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Assistncia Tcnica e

Extenso Rural
FORMAO
TCNICA

Curso Tcnico em Agronegcio

Assistncia Tcnica e
Extenso Rural

SENAR - Braslia, 2016


S491c

SENAR - Servio Nacional de Aprendizagem Rural.

Curso tcnico em agronegcio: assistncia tcnica e extenso rural/


SENAR, PRONATEC, Rede e-Tec Brasil. Braslia (DF): SENAR, 2016.
(SENAR Formao Tcnica)
121 p. : il.

Inclui bibliografia.
ISBN 978-85-7664-132-2

1. 1. Agricultura e estado - Brasil. 2. Agronegcio. 3. Extenso


rural. I. Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego.
II.Rede e-Tec Brasil. III. Ttulo. IV. Srie.

CDU: 630.7
Sumrio
Introduo unidade curricular7

Tema 1: O Setor Rural no Brasil 11

Tpico 1: Contextualizao da realidade rural brasileira 12

1. A realidade rural brasileira 13

2. Estabelecimentos de produo rural17

3. Classe de produtores rurais no Brasil 18

Encerramento do tema20

Atividades de aprendizagem 21

Tema 2: Origem, evoluo e filosofia da Ater 25

Tpico 1: Origem da extenso rural no Brasil 25

Tpico 2: Fases da extenso rural no Brasil 27

Tpico 3: Princpios e diretrizes que orientam a poltica nacional de Ater 32

Tpico 4: Conceitos da Assistncia Tcnica e Extenso Rural 34


3
Encerramento do tema 36

Atividades de aprendizagem 38

Tema 3: A importncia da Ater42

Tpico 1: Extenso rural e o desenvolvimento da agropecuria brasileira44

Encerramento do tema 45

Atividades de aprendizagem 45

Tema 4: Mtodos de Extenso Rural e Processos de Comunicao Rural49

Tpico 1: Mtodos de Extenso Rural 52

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


1. Visita tcnica55

4
2. Dia de campo 56

3. Palestra 58

4. Reunio tcnica 59

5. Demonstrao de Mtodo (DM) ou Demonstrao Tcnica (DT) 60

6. Demonstrao de resultado (DR) 61

7. Excurso 61

8. Benchmarking62

Tpico 2: Processos de comunicao rural 63

Tpico 3: Processo educativo 65

Encerramento do tema68

Atividades de aprendizagem68

Tema 5: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural73

Tpico 1: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater)73

1. A nova Lei de Assistncia Tcnica e Extenso Rural 76

2. Os papeis dos Ministrios 78

3. Programa Nacional de Ater no Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio


(MDSA) 79

4. A iniciativa privada e a Ater 80

Encerramento do Tema 81

Atividades de aprendizagem 81

Tema 6: Organizaes de Ater 85

Tpico 1: Organizaes de assistncia tcnica e extenso rural86

Curso Tcnico em Agronegcio


Tpico 2: Entidades participantes do Sistema Nacional de Ater 87

1. Arcabouo institucional da Assistncia Tcnica e Extenso Rural88

Tpico 3: Modelo de Assistncia Tcnica e Gerencial do SENAR 90

Encerramento do tema 95

Atividades de aprendizagem 95

Tema 7: Boas Prticas de Assistncia Tcnica e Extenso Rural99

Tpico 1: O extensionista e o seu desempenho99

1. Perfil e atribuies do extensionista100

2. Capacitao 102

3. Experincias exitosas 103

4. O crdito rural e o servio de extenso rural105

Encerramento do tema 110

Atividades de aprendizagem 111

Encerramento da unidade curricular 113

Referncias bibliogrficas114 5

Gabarito das atividades de aprendizagem116

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Introduo unidade curricular
Introduo unidade curricular
Vivemos em um pas continental com as melhores condies para a produo de alimentos no
mundo. Por outro lado, ainda temos uma produo agropecuria com elevada disparidade no
uso de tecnologias h locais com uso de tecnologia avanada e outros muito atrasados. Por isso,
temos muito a fazer para o desenvolvimento do meio rural e das famlias que dele dependem.

Fonte: Shutterstock.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


H muitos produtores com pouco ou nenhum preparo tcnico e gerencial para aperfeioar o
uso de suas terras de forma a tirar o mximo proveito delas. Por isso a formao de tcnicos
8 para atuao no agronegcio com a capacidade de suprir essa necessidade essencial.

O contedo desta unidade curricular visa possibilitar a voc uma melhor compreenso da
Assistncia Tcnica e da Extenso Rural (Ater) no Brasil, a fim de estimular sua atuao como
agente de mudanas, por meio da difuso de conhecimentos tecnolgicos no meio rural.

Assim, o contedo desta unidade visa possibilitar a voc uma


melhor compreenso da Assistncia Tcnica e da Extenso Rural
(Ater) no Brasil, a fim de estimular sua atuao como agente de
mudanas, por meio da difuso de conhecimentos tecnolgicos no
meio rural.

Mas, o que vem a ser extenso rural? Por que instituies pblicas devem utilizar
o dinheiro dos contribuintes para oferecer esse servio aos agricultores? Qual a
diferena em relao ao conceito de assistncia tcnica? Como tais servios evoluram
no Brasil? Qual a legislao brasileira que dispe sobre esse tema? Como o tcnico
deve comunicar-se com o homem do campo?

Buscando responder a esses questionamentos e aos objetivos desta unidade curricular,


os temas de estudo foram estruturados da seguinte maneira:

Tpico 1 | O setor rural no Brasil

O primeiro tema prope uma anlise do setor rural brasileiro no contexto mundial.

Tpico 2 | Origem, evoluo e filosofia da Ater

O segundo tema trata do histrico dos servios de Ater no Brasil, sua evoluo e os princpios
que a norteiam.

Tpico 3 | A importncia da Ater

O terceiro tema retrata a importncia da Ater para o desenvolvimento rural.

Tpico 4 | Mtodos de extenso rural e processos de comunicao rural

No quarto tema voc ver as principais tcnicas utilizadas pela extenso para a difuso
de tecnologias e como ocorre o processo de comunicao e sua contribuio no processo
educativo rural.

Tpico 5 | Poltica nacional de Ater

O quinto tema procura mostrar que a legislao j regulava tais servios antes da sua
institucionalizao efetiva a nvel nacional, e apresenta cronologicamente como a legislao
brasileira tratou os servios de assistncia tcnica e extenso rural ao longo do sculo XX e do atual.

Curso Tcnico em Agronegcio


Tpico 6 | Organizaes de Ater

O sexto tema aborda como a Ater est organizada atualmente no pas.

Tpico 7 | Boas prticas de assistncia tcnica e extenso rural

No stimo e ltimo tema faremos uma abordagem das melhores prticas de Ater.

Objetivos de aprendizagem

Assim, ao final dos estudos desta unidade curricular, voc estar apto para:

Reconhecer a realidade rural brasileira.

Explicar a origem, a evoluo e os princpios da extenso rural.

Reconhecer a importncia e os desafios da extenso rural no processo de


desenvolvimento da agricultura brasileira.

a Elencar as principais metodologias da extenso rural, assim como os processos de


comunicao e de organizao das comunidades rurais.

Identificar as polticas agrcolas que tratam da assistncia tcnica e da extenso


rural.

Reconhecer a atuao das Organizaes de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.

Descrever o propsito, o processo de organizao e o funcionamento das aes


extensionistas para o desenvolvimento rural.

Siga em frente com ateno e dedicao e lembre-se de explorar o contedo no AVA, assistir
s videoaulas e aproveitar os materiais disponveis na biblioteca do curso. Participe dos fruns 9
e converse com seus colegas e tutores, trocar experincias enriquecer seus conhecimentos.
E, se tiver qualquer dvida, conte com a tutoria a distncia!

O contedo foi organizado em temas e tpicos relevantes para sua atuao profissional.
Certifique-se de estud-los com ateno e, se preciso, conte com o apoio da tutoria a distncia
desta unidade curricular.

Bons estudos!

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


01
O setor rural no
Brasil
Tema 1: O Setor Rural no Brasil

11

Fonte: Shutterstock.

Como o setor rural brasileiro est organizado? Quantos estabelecimentos rurais existem no
Brasil? Como eles se classificam quanto a renda dos produtores?

Essas e outras perguntas sero respondidas neste tema. Voc conhecer o perfil dos produto-
res que so foco da Ater e daqueles que tem condies de contratar sua prpria assistncia.

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


Comentrio do autor

12 Com os conhecimentos desenvolvidos neste tema, voc ser capaz de atingir as


seguintes competncias:

d Conhecer a realidade rural brasileira.

Compreender a estrutura do setor rural brasileiro.

Conhecer as necessidades do homem do campo.

Tpico 1: Contextualizao da realidade rural brasileira


O Brasil um pas de muitos contrastes quando estamos tratando do meio rural brasileiro. A
renda bruta per capta dos produtores muito variada. H uma grande concentrao de renda
nas mos de poucos produtores.

Segundo o Censo Agropecurio de 2006, 78,8% dos produtores tem renda inferior a R$1.588,00.
A atividade leiteira, por exemplo, realizada em 25% dos estabelecimentos brasileiros, tem n-
dices muito baixos de produo e produtividade. So 1.350.000 produtores que produzem,
em mdia, 70 litros por dia. A produtividade da vaca brasileira muito baixa quando compa-
rada com outros pases, como se pode ver no grfico abaixo.

Litros de leite de vaca/dia


39
40

35 33

30
26
25
24
25
22

20 17
18
15
15 13 13
10 10
10
4 5 4
5
0
l l
EU
A
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ia ina rasi ssia anha ana ndia quia nido isto lnia tina nda nia srae
Ch B R em F r l u r U u o e n l a c r I
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Pa
q P
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o va R e
N
Fonte: FAO (2014).

Curso Tcnico em Agronegcio


Nos tpicos a seguir, iremos abordar a realidade rural brasileira, como esto estruturados os
estabelecimentos de produo rural e de que forma os produtores esto classificados.

1. A realidade rural brasileira


A populao brasileira que vivia no campo em 1970, segundo os dados do Censo Instituto Bra-
sileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), era de 41,6 milhes de habitantes (43%). J em 2010,
eram apenas 29,8 milhes de brasileiros vivendo na zona rural. Considerando que, em 2010,
a populao brasileira era de 160,9 milhes de habitantes, a populao rural foi reduzida sig-
nificativamente para apenas 15,6% dos habitantes do pas. Isso quer dizer que muita gente foi
viver nas cidades. Observe esses dados no grfico a seguir.

Populao rural brasileira, em milhes de habitantes, de 1940 a 2010

45
41,6

39,1
40 39,0

36,0

35 33,2
31,8

29,8
30 28,4

25

13
20
1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Fonte: IBGE - Censo Demogrfico (2010).

Qual a explicao para um xodo to elevado?

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


As condies de infraestrutura como estradas, comunicao, sade e educao induzem
a migrao do homem do campo para as cidades. A Ater pode representar um papel rele-
14 vante para reduzir essa migrao, de forma a promover o desenvolvimento do meio rural
brasileiro e melhorar as condies socioeconmicas da famlia que ali vive e trabalha, por
exemplo, buscar a melhoria das condies de estradas; oferecer assistncia tcnica e pro-
mover assistncia mdica e odontolgica nas propriedades; levar informao sobre crdito
rural e garantir preos mnimos.

J, na tabela a seguir, possvel verificar que nas regies Norte (26,5%) e Nordeste (26,9%) o
percentual de populao rural mais elevada e no Sudeste (7,1%) e Centro-Oeste (11,2%)
onde vive menos gente no campo.

Censo Demogrfico 2010 Populao urbana e rural

Regies Urbana Rural % do total Total

Brasil 160.925.804 29.829.995 15,6 190.755.799

Norte 11.664.509 4.199.945 26,5 15.864.454

Nordeste 38.821.258 14.260.692 26,9 53.081.950

Sudeste 74.696.178 5.668.232 7,1 80.364.410

Sul 23.260.896 4.125.995 15,1 27.386.891

Centro-Oeste 12.482.963 1.575.131 11,2 14.058.094

Fonte: IBGE (2010).

O crescimento da agricultura no Brasil at a dcada de 1960 se deu pelo crescimento da rea


cultivada e pela insero de trabalhadores rurais no processo produtivo, perodo considerado
da agricultura tradicional.

Da dcada de 1970 em diante o crescimento da produo e sua concentrao em poucos


estabelecimentos explicado pela adoo de tecnologia. Os fatores terra e trabalho ficaram
menos importantes.

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O grfico a seguir explica o crescimento da produtividade da terra. A produo aumenta e a
rea cultivada praticamente se mantm a mesma. No perodo de 1975 a 2011, o rendimento
da rea cultivada quase quadruplicou.

Produto Terra Rendimento

4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
2.00
1.50
1.00
0.50
0.00
75 977 979 981 983 985 987 989 991 993 995 997 999 001 003 005 007 009 011
19 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2

Legenda: Contribuio da terra e do rendimento para o crescimento do produto


Fonte: Gasques et al. (Apresentao Eliseu Alves, Congresso da FAPEG em Goinia, 2016)

O Brasil o pas que apresenta o potencial mais elevado para a produo de alimentos. Sua
dimenso continental (8.500.000 km2), sem restries climticas e de topografia, diferente-
mente de muitos pases do mundo, rene as melhores condies para o cultivo de plantas e
a criao de animais. A Austrlia, por exemplo, que tambm um pas continental tem um
tero do seu territrio muito seco, com pouca ou nenhuma condio para produo. Muitos
estados dos Estados Unidos da Amrica (EUA), durante vrios meses do ano, ficam impossi-
bilitados de produzir em virtude das condies climticas. No estado de Winsconsin (EUA),
por exemplo, a fim de viabilizar o manejo das vacas de leite, faz-se necessrio construir ins-
talaes muito caras, com elevados investimentos, o que onera sobremaneira a produo, 15
afetando a competitividade da atividade naquele estado.

Na Europa, em vrios pases, pouco ou quase nada se produz durante seis meses do ano, em
virtude da neve. A Rssia outro pas de grande dimenso com grande restrio climtica.

Outros pases do mundo tm sua capacidade produtiva limitada sua prpria rea, como o
caso de Israel ou da Nova Zelndia que possuem pouco espao para ampliar a produo de
forma horizontal. Em Israel o desafio para se produzir to grande que uma das formas para
se utilizar da gua doce por meio da dessalinizao da gua do mar, o que custa muito
para a sociedade. Outro exemplo de dificuldade em Israel a energia obtida por meio de car-
vo mineral que precisa ser importado.

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


16
Aqui no Brasil, tudo favorece produo. Alm de muita rea, temos clima,
chuvas e condies edafoclimticas para se produzir alimentos para a
toda a populao brasileira e com excedentes exportveis, o que se traduz
em uma grande oportunidade para a sustentabilidade do agronegcio.

Fonte: Shutterstock.

Condio edafoclimticas

O termo condies edafoclimticas se refere a um conjunto de caractersticas relativas ao solo,


relevo, clima, intensidade de chuvas e temperatura de uma certa regio.

Por isso, o mundo todo est de olho no nosso pas. Assim, quando se fala nas projees de
alimentos para 2050, estima-se que 40% de todos os alimentos para o mundo, saiam do nosso
territrio. Quando o Brasil se junta com a Argentina, Uruguai, Paraguai e Chile, a projeo da
capacidade de produo de alimentos para suprir o mundo em 2050 passa para 60%.

Um outro comentrio relevante est relacionado ao nvel de escolaridade do produtor bra-


sileiro. Ainda so muitos os que no sabem ler e escrever, diferentemente da realidade de
outros pases do mundo desenvolvido.

Em Israel, por exemplo, onde a produo muito intensificada e os recursos so muitos es-
cassos, a maioria os produtores tem formao superior. Na Nova Zelndia, um dos mais efi-
cientes produtores de leite do mundo, o jovem produtor para ingressar na atividade leiteira
tem que passar por uma formao tcnica intensiva.

Comentrio do autor

Voc, como futuro tcnico em agronegcio, formado pelo SENAR, poder ocupar

d um espao relevante no setor produtivo rural brasileiro, vindo a trabalhar


no processo educativo dos produtores ou, at mesmo, substituir aqueles que
produzem hoje com ineficincia e que no conseguiro sobreviver por tanto
tempo sem a tecnificao.

Um fato, igualmente importante, refere-se baixa produtividade da terra e da mo de obra,


o que impacta diretamente nos custos da produo de modo a impedir renda adequada para
as famlias que vivem no meio rural brasileiro. Nestas condies, os mais jovens que deveriam
suceder o trabalho nos estabelecimentos rurais se recusam a continuar a atividade dos pais
por falta de atratividade econmica. Essa uma realidade de todo Brasil, mas podemos des-
tacar que nos estados do sul o problema sucessrio ainda mais acentuado. Os mais velhos
imigrantes italianos e alemes, predominantes no Rio Grande do Sul, Santa Catarina e Paran,
hoje j esto muito sozinhos nas propriedades.

Curso Tcnico em Agronegcio


Alm disso, em virtude da falta de uma ao forte no desenvolvimento do produtor rural e na
promoo social da famlia, h um processo de empobrecimento nas propriedades.

comum observarmos ranchos caindo, cercas remendadas e mquinas envelhecidas. Tudo


isso consequncia da falta de uma boa gesto tcnica e econmica do sistema de produo,
seja em uma pequena, mdia ou grande propriedade. A imagem abaixo ilustra bem muitas
propriedades do Brasil.

Muitos produtores, como os de hortalias, mandioca, galinha caipira, gado bovino de corte
ou de leite no conseguem produzir e guardar o valor equivalente depreciao das benfei-
torias, das mquinas e das instalaes em sua estrutura oramentria. Isso quer dizer que se
a casa envelhece no haver dinheiro para reform-la ou construir uma nova. Se o trator fica
velho faltar recurso para troc-lo. Se a cerca fica enferrujada haver dificuldade de dinheiro
para refaz-la. Por falta de recursos para reformar a pastagem ou plantar forrageiras para 17
utilizao nos perodos secos do ano os bovinos deixam de comer e ficam magros, s vezes,
chegam a morrer.

Diante do que voc viu at aqui, podemos dizer que a assistncia tcnica e gerencial nas
propriedades urgente, tanto para preserv-las, como para que solues mais lucrativas che-
guem aos produtores.

2. Estabelecimentos de produo rural


Veremos agora alguns dados sobre a estrutura fundiria no Brasil. Segundo o Censo agrope-
curio de 2006, o Brasil tem 5.185.489 estabelecimentos rurais. Desses, 4,4 milhes declaram
produo e utilizam a terra. H uma grande variabilidade entre os produtores no que se refe-
re ao tamanho da propriedade, ao nvel de tecnificao empregada, ao nvel de escolaridade
e a sua capacidade de investimento.

Esse cenrio apresenta o grande desafio ao qual o profissional do Agronegcio ter pela fren-
te ao trabalhar na Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater).

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


Podemos imaginar que cada um desses milhes de estabelecimentos conduzido por pe-
quenos, mdios e grandes empresrios, com realidades completamente diferentes umas das
18 outras. No que se refere a Ater, os dados do Censo de 2006 apontam que 4.030.473 (77,88%)
dos estabelecimentos no receberam assistncia e apenas 482.452 (9,32%), receberam assis-
tncia regularmente, conforme a tabela a seguir.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Brasil

Receberam Receberam
No receberam
Quantidade de regularmente ocasionalmente
estabelecimentos
Qtd. % Qtd. % Qtd. %

5.175.489 4.030.473 77,88 482,452 9,32 662,564 12,8

Legenda: Atendimentos de Ater nos estabelecimentos rurais do Brasil.


Fonte: Censo IBGE (2006).

Vrios diagnsticos da Cadeia do Leite realizados em diferentes estados do pas (Minas Gerais,
Rio de Janeiro, Gois, etc.), pelo economista prof. Sebastio Teixeira Gomes da Universidade
de Viosa (em Minas Gerais), evidenciaram o desamparo do setor produtivo no que se refere
assistncia tcnica.

Leitura complementar

Em 2010, um artigo publicado pelo Prof. Sebastio Teixeira Gomes apontou as

c evolues trazidas pelo projeto Educampo, de assistncia tcnica e gerencial,


para a produo de leite de Minas Gerais. Para saber mais sobre o que
aconteceu nesse projeto, acesse a biblioteca do AVA e leia o artigo EDUCAMPO
um projeto que d lucro.

3. Classe de produtores rurais no Brasil


A classificao econmica norteia o foco das aes de Ater. Mas, como se classificam os esta-
belecimentos rurais no Brasil? O Censo agropecurio de 2006 (IBGE) nos permite observar que:
23.306 estabelecimentos geraram 51% do Valor Bruto da Produo (VBP);

500 mil estabelecimentos geraram 87% do valor da produo;

3,9 milhes de estabelecimentos ficaram margem da modernizao e geraram 13% do VPB;

2,9 milhes so muito pobres, meio salrio mnimo de VBP mensal por estabelecimento.

Curso Tcnico em Agronegcio


Nas tabelas a seguir, os produtores foram classificados segundo a renda lquida mensal.

Nmero de produtores por classes econmicas

Classes Nmero de produtores %

AeB 301 mil 5,8

C 796 mil 15,4

DeE 4,070 milhes 78,8

Total 5,167 milhes 100

Fonte: Censo Agropecurio IBGE (2006).

Valor de renda lquida mensal por classes

Valor da renda lquida mensal


Classes
Sem correo Corrigido

AeB Acima de R$4.083,00 Acima de R$ 6.847,00

C R$947,00 a R$4.083,00 R$ 1.588,00 a R$ 6.847,00

DeE Inferior a R$947,00 Inferior a R$ 1.588,00


19
No informantes - -

Fonte: Censo Agropecurio IBGE (2006) - Dados corrigidos pelo IGP/DI (jun. 15).

Comentrio do autor

Como pode ser observado, o nmero de produtores com renda inferior a


R$947,00 representa quase 80%. Isso significa dizer que a necessidade de

d intervir no processo de produo destes estabelecimentos uma grande


oportunidade. O tcnico do Agronegcio, numa ao de Ater, representa o
grande divisor de guas para mudar esta realidade, aumentando a renda e a
qualidade de vida dos produtores e, se necessrio, a qualidade dos produtos
ofertados por ela.

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


Encerramento do tema
20

Fonte: Shutterstock.

Neste primeiro tema voc pde conhecer a realidade rural brasileira, segundo dados levan-
tados pelo IBGE, bem como viu como esto estruturados os estabelecimentos de produo
rural brasileiro e como eles so classificados. A partir disso, foi possvel compreender a es-
trutura do setor rural brasileiro como um todo e identificar algumas das necessidades do
homem do campo.

Como voc viu, o Brasil, em sua dimenso continental, possui uma grande rea cultivvel, que
beneficiada pelos recursos naturais e clima favorveis. J somos um dos maiores produtores
de alimento do mundo, e temos ainda muito potencial para crescer. No entanto, o cenrio
atual revela grandes desafios a serem superados com o valioso auxlio da Ater, como:
Reduzir o xodo rural.

Buscar sustentabilidade atividade rural brasileira e produo de alimentos.

Aumentar a qualidade de vida dos produtores e trabalhadores rurais.

Curso Tcnico em Agronegcio


Assim, a realidade que acabamos de ver refora a importncia da formao do tcnico em
agronegcio, que tem na Ater uma oportunidade sem igual para sua insero no mercado de
trabalho e para fazer a diferena no agronegcio brasileiro. Para isso, essencial entender-
mos a histria e a filosofia da Ater, assunto que voc ver no prximo tema.

Atividades de aprendizagem

1. O Brasil o pas que apresenta o potencial mais elevado para a produo de alimentos, no
entanto, a realidade rural brasileira no apenas de riqueza e prosperidade. Consideran-
do o que voc viu sobre o setor rural no Brasil, assinale a alternativa correta:

a) O Brasil um pas que tem poucas terras agricultveis apesar da sua grande dimenso
territorial.

b) Devido s grandes dimenses, as propriedades rurais brasileiras, em geral, so grandes


e muito tecnificadas.

c) As aes de Ater no Brasil esto concentradas nas grandes propriedades e empresas


rurais.

d) A populao rural brasileira aumentou entre os anos 1970 e 2010, permitindo o desen-
volvimento rural homogneo.

e) H uma grande diferena de tamanho e grau de tecnificao entre as propriedades ru-


rais brasileiras.

2. As condies de infraestrutura, como estradas, comunicao, sade e educao induzem


a migrao do homem do campo para as cidades. A Ater pode auxiliar a diminuir essa ten-
dncia por meio de algumas aes. Assinale a alternativa que contm uma ao que pode
reduzir a migrao da populao rural brasileira para os centros urbanos. 21

a) Promover o tabelamento dos preos dos produtos das diferentes cadeias produtivas,
evitando a competitividade.

b) Realizar menos aes de assistncia tcnica nas propriedades e promover eventos de


Ater para a comunidade.

c) Buscar melhorar as condies das estradas, o que viabiliza o acesso das pessoas e o
escoamento da produo.

d) Realizar assistncia odontolgica para as comunidades rurais, evitando a necessidade


de atendimento por profissional especializados.

e) Oferecer crdito rural e outros servios em nome dos bancos, garantindo assim a venda
por preos mnimos.

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


3. Segundo o Censo Agropecurio de 2006, o Brasil tem 5.185.489 estabelecimentos rurais,
dos quais 4,4 milhes declaram produo e utilizam a terra. Nesses dados, o Censo apre-
22 senta um cenrio desafiador ao profissional que trabalhar com Ater. Assinale a alternativa
que identifica corretamente esse cenrio.

a) Dos mais de 5 milhes de estabelecimentos rurais que declararam produo, 9,32%


tm renda inferior a R$ 1.588,00 e por isso no receberam aes regulares de assistn-
cia tcnica e extenso rural.

b) Dos mais de 5 milhes de estabelecimentos rurais, cerca de 78% so semelhantes no


que se refere a tamanho, capacidade de investimento, nvel de escolaridade dos traba-
lhadores e nvel de tecnologia.

c) Dos 4,4 milhes de estabelecimentos que declararam produo, h uma grande variabi-
lidade de tamanho, nvel de tecnificao empregada, nvel de escolaridade e capacidade
de investimento.

d) Dos 5 milhes de estabelecimento rurais que temos no pas, 77,8% tm renda superior
a R$ 1.588,00 e com isso possuem capacidade de investimento, o que garante as aes
de Ater na propriedade.

e) Dos 4,4 milhes de estabelecimentos produtivos, 9,32% no receberam aes de ex-


tenso rural e 78,8% receberam assistncia tcnica com grande frequncia ao longo do
ano de 2005.

4. At a dcada de 1960, o crescimento da agricultura aconteceu com o aumento da rea cul-


tivada e da insero de trabalhadores rurais no processo produtivo. Assinale a alternativa
que nomeia corretamente esse perodo.

a) Agricultura social.

b) Agricultura contempornea.

c) Agricultura trabalhista.

d) Agricultura tradicional.

e) Agricultura modernista.

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5. A classificao econmica dos produtores rurais, baseada no Censo Agropecurio, norteia
o foco das aes de Ater. Voc pde observar que quase 80% dos produtores tm renda
inferior a R$947,00. Em uma ao de Ater, qual seria o papel do tcnico em agronegcio
nestas propriedades?

a) Dividir o processo de produo em fases, mudando a forma de desenvolver os produ-


tos para aumentar os custos de produo do produtor.

b) Intermediar o processo de compra de insumos, alterando a forma de negociar com for-


necedores para diminuir os custos do produtor rural.

c) Alterar ao processo de produo, aumentando a quantidade de colaboradores na linha


de produo para aumentar a oferta de produto.

d) Modificar o processo produtivo, aumentando a complexidade do produto final para


assim aumentar a renda do produtor rural.

e) Intervir no processo de produo, mudando a realidade para aumentar a renda e a


qualidade de vida do produtor e trabalhador rural.

23

Tecnologia e Inovao na Agropecuria


02
Origem, evoluo e
filosofia da Ater
Tema 2: Origem, evoluo e filosofia da
Ater
Este tema retrata a histria da Ater no Brasil. Nele voc ver como e onde este processo co-
meou, em que pases ou experincias ela se inspirou e em quais princpios e diretrizes ela
tem buscado se orientar. Voc conhecer tambm os principais conceitos da Ater que foram
enunciados ao longo de sua histria.

Comentrio do autor

Ao final deste tema, espera-se que voc possa:

d Entender como surgiu a extenso rural no Brasil.

Compreender a evoluo da Ater desde o seu incio. 25


Identificar a filosofia que orienta a Ater.

Tpico 1: Origem da extenso rural no Brasil

Como surgiu a Ater no Brasil?


A exata origem da Ater no Brasil dbia. Admite-se que o Servio de Extenso Rural foi criado
em 6 de dezembro de 1948, com a assinatura do Convnio entre a Associao Internacional
Americana (AIA) e o governo do Estado de Minas Gerais. Mas, os pioneiros da Ater atribuem
o incio do Servio de Extenso s atividades em Santa Rita do Passa Quatro e So Jos do Rio
Pardo, a partir de 1947, tambm com a participao da AIA.

H ainda registros de que as primeiras atividades extensionistas no Brasil foram em torno de


1910, em Lavras-MG, realizadas pelo agrnomo, prof. Benjamim H. Hunnicutt, da Universida-
de Federal de Lavras. Naquela poca ele procurou dar cursos e treinamentos aos agricultores,
usando algumas metodologias de extenso, tais como aulas, palestras, demonstraes de

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


resultados, e distribuio de folhetos ao alcance do produtor, com o objetivo de difundir tcni-
cas relacionadas com a escolha de sementes, plantio, espaamento e colheita para as culturas
26 de milho, arroz e feijo.

Outros admitem que os primeiros passos da extenso se deu em Viosa em 1929, com a cria-
o da Semana do Fazendeiro, que realizada at os dias de hoje.

Fonte: Shutterstock.

As dificuldades no incio foram muitas: o preconceito sobre as mulheres trabalhando junto


com os homens no campo, a falta de pessoal habilitado, as estradas intransitveis, a falta de
meios de locomoo e a falta de recursos para implementar o crdito rural brasileiro. O Servi-
o de Fomento e as Secretarias de Agricultura que tinham sua estrutura montada, rejeitaram
o servio de extenso da Associao de Crdito e Assistncia Rural (ACAR).

Comentrio do autor

O trabalho de extenso, inicialmente era difcil porque havia desconfiana dos


beneficirios e at mesmo das pessoas da cidade. E se perguntavam: Porque

d querem saber tudo sobre ns? O que produzimos? E quanto produzimos?


Tinham receio que iriam pagar impostos ou que o governo lhes fosse tomar
alguma coisa. Assim, um tcnico recm-formado podia enfrentar muita
resistncia para propor as novas tecnologias.

Foi a Acar que introduziu no meio rural mineiro os primeiros fertilizantes qumicos e defensi-
vos agrcolas, a vacina da aftosa e o milho hbrido. Alm de difundir a tecnologia, os tcnicos
da Acar tiveram inicialmente que comercializar esses produtos.

Curso Tcnico em Agronegcio


Tpico 2: Fases da extenso rural no Brasil
A extenso rural teve origem nos Estados Unidos da Amrica e foi trazida para o Brasil em me-
ados do sculo XX, seguindo inicialmente os modelos, os objetivos e as prticas da extenso
rural norte-americana. At os dias atuais, a extenso rural no Brasil passou por uma evoluo
vivendo diferentes momentos no que se refere a forma de atuao, como veremos a seguir.

A primeira fase da extenso rural no Brasil, conhecida como Huma-


nismo Assistencialista, compreendeu o perodo de 1948 a 1963.

Iniciou-se no estado de Minas Gerais, com a criao da Acar, um servio de cooperao tcnica
e financeira americana, que disponibilizava linhas de crdito por meio de um servio de assis-
tncia tcnica de forma a repassar aos produtores os produtos e as prticas agrcolas que os
enquadrariam na chamada agricultura moderna. A extenso rural torna-se um sistema nacio-
nal a partir da criao da Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (ABCAR) em 1956.

Os objetivos de extenso da Abcar, que se estendeu atravs da Acar nos diversos estados da
federao, eram aumentar a produtividade agrcola e proporcionar melhores condies de
vida para as famlias rurais por meio do aumento da renda.

Nos escritrios locais da Acar haviam equipes que eram formadas por extensionistas da rea
agrcola e da rea de economia domstica que se preocupava com as aes de bem-estar
social das famlias rurais.

A atuao dos tcnicos, apesar de levar em considerao o fator humano, era marcada por
uma relao paternalista, ou seja, ela apenas procurava induzir mudanas comportamentais
por meio de mtodos preestabelecidos, os quais no favoreciam a construo crtica e partici-
pativa dos indivduos assistidos, agindo quase sempre na busca de resultados imediatos.

O pblico-alvo era preferencialmente os pequenos produtores, mas no havia distino cla-


ra do pblico atendido. As unidades utilizadas como meios de interveno eram grupos e 27
comunidades, lideranas comunitrias, a famlia rural, sua propriedade e jovens rurais orga-
nizados em grupos. Aos extensionistas cabia a responsabilidade de promover mudanas de
comportamento e mentalidade e supervisionar a aplicao de crdito concedido s famlias.
As metodologias utilizadas eram campanhas e programas de rdio, visitas s propriedades
rurais, decises conjuntas para aplicao de recursos de crdito rural, reunies tcnicas, trei-
namentos, demonstraes tcnicas e demonstrao de resultados.

A segunda fase que se estendeu de 1964 a 1980, cujas aes dos


tcnicos de campo tinham abundncia de crdito rural subsidiado,
foi chamada de Difusionismo Produtivista.

Nessa poca, os produtores adquiriam um pacote tecnolgico modernizante atrelado ao uso


de muito capital subsidiado, investido em mquinas e outros insumos industrializados, como
fertilizantes e sementes selecionadas. A Ater servia para inserir o homem do campo dentro
das regras da economia de mercado, visando o aumento da produtividade e a mudana da
mentalidade dos produtores, do tradicional para o moderno.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


28

Fonte: Shutterstock.

A extenso atuava com o objetivo de convencer os produtores a adotarem novas tecnologias.


Os conhecimentos empricos dos produtores, assim como as suas reais necessidades, no
eram considerados. A Ater agia de uma forma protecionista e paternalista.

Conhecimentos empricos

Conhecimentos baseados na experincia, sem bases cientficas.

A Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater) foi criada neste pe-
rodo, quando houve uma grande expanso do servio de extenso rural no pas. Em 1960,
apenas 10% dos municpios brasileiros contavam com servios de Ater. J, em 1980, a exten-
so rural atingiu prximo de 80% dos municpios.

Como nesse perodo o crdito rural era o principal indutor das mudanas, os pequenos agri-
cultores familiares ficavam margem do servio de extenso rural. Foi tambm, na metade
dos anos 1970 que as associaes de crdito e Ater foram transformadas em empresas es-
tatais. Nesta poca, aconteceram mudanas conjunturais, influenciadas por diversos fatores,
entre eles a:
atrelagem do sistema nacional de assistncia tcnica e extenso rural aos planos de de-
senvolvimento econmico do governo federal;

disponibilizao de recursos pblicos voltados prioritariamente s grandes monoculturas


de exportao;

a especializao produtiva e criao de mercados internos de consumo.

Curso Tcnico em Agronegcio


Legenda: Monocultura de cana-de-acar, sistema de explorao agrcola concentrado em apenas uma cultura que destina-
da para a exportao.
Fonte: Shutterstock.

O pblico prioritrio eram os mdios e grandes produtores. Muitos projetos grandes foram
realizados. As metodologias utilizadas para difundir tecnologias eram os programas de rdio,
as campanhas, dias de campo, reunies, demonstraes de resultados, palestras e treina-
mentos, alm de visitas tcnicas s propriedades.

Na terceira fase, compreendida entre 1980 e 1989, devido prin-


cipalmente ao trmino do crdito agrcola subsidiado, iniciou-se
no pas uma nova proposta de extenso rural, que preconizava a
construo de uma conscincia crtica nos extensionistas. Essa
29
fase foi chamada de Humanismo Crtico.

O planejamento participativo era um instrumento de ligao entre os assessores e os produ-


tores, com bases na pedagogia da libertao desenvolvida por Paulo Freire.

As mudanas no meio rural contriburam para a reviso da misso extensionista frente as con-
sequncias negativas (sociais e ambientais) da modernizao parcial da agricultura brasileira.

A nova filosofia preconiza que as metodologias de interveno devem


se fundamentar nos princpios participativos, levando-se em conta
os aspectos culturais dos produtores e de suas famlias.

Na segunda metade dos anos 1980, houve reduo do financiamento externo, crise fiscal e
diminuio dos investimentos pblicos, mas o foco no aumento da produo e na especiali-
zao produtiva regional era mantido. Diante disso, iniciam-se mudanas na concepo e na
prtica da extenso.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


A maior diferena da fase do difusionismo produtivista a participao ativa dos agricultores
no perodo do Humanismo Crtico, por meio de discusses a respeito do desenvolvimento
30 humano e social e do uso de tecnologias apropriadas.

Legenda: Na fase do Humanismo Crtico os agricultores participavam ativamente de discusses sobre desenvolvimento huma-
no e social e do uso de tecnologias apropriadas.

Fonte: Shutterstock.

Apesar da nova orientao para seguir princpios participativos, as empresas de Ater continu-
avam a atender os pequenos e mdios agricultores, deixados de lado pelo processo seletivo
de modernizao dos anos 1970, tornando-os dependente dos insumos industrializados e
subordinados ao capital industrializado.

O grande desafio da poca para as instituies de ensino, pesquisa e movimentos sociais


era criar meios para colocar em prtica as metodologias participativas de Ater de forma a
envolver os produtores desde a concepo at a adoo das tecnologias, levando-os a serem
partes do processo.

Diante disso, iniciam-se as mudanas na concepo e prtica da extenso rural por meio de
discusses a respeito da agricultura moderna, do desenvolvimento humano e social, da orga-
nizao social e poltica e uso de tecnologias apropriadas.

Curso Tcnico em Agronegcio


Legenda: Entrevista com produtores para resgate de dados.

Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

Entre 1990 e 2003, perodo conhecido pela Diversificao Institucional, ocorre a extino
da Embrater e do Sistema Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Sibrater). As
mudanas ocorridas nesse perodo, influenciaram a diversificao das organizaes, das en-
tidades e das instituies prestadoras de Ater (ONGs, prefeituras, sindicatos, cooperativas,
31
agroindstrias, lojas agropecurias etc.) na busca por novas fontes de recursos para a inter-
veno, reinvindicao por polticas sociais e criao do Programa Nacional de Agricultura
Familiar (Pronaf) em 1996.

Esta ltima fase, caracterizada pela criao do Pronaf, a atual,


que foi iniciada em 2000. Ela caracterizada pela reestruturao
da Ater.

Nessa fase, d-se um maior valor ao gerencial. A viso da produo deixa de ser voltada para
a mxima produo e busca o timo econmico.

timo econmico

o resultado de uma atividade que permite ao produtor ganhar dinheiro. Isto significa que
no basta adotar tecnologias e obter produes elevadas com aumento de despesas sem
resultados econmicos.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


32 Para atingir seus objetivos, a partir deste novo modelo, a extenso faz intervenes nas pro-
priedades procurando oferecer ao produtor uma anlise econmica, voltada para os resulta-
dos. com base nesta necessidade que o SENAR desenvolveu a partir de 2013 o seu modelo
de Assistncia Tcnica e Gerencial (ATeG).

Tpico 3: Princpios e diretrizes que orientam a poltica nacional


de Ater
A filosofia do trabalho de extenso tem mudado de acordo com as polticas governamentais.
Um exemplo disso foi quando o governo passou a dar nfase produo para a exportao
em que deixou-se de trabalhar com o pequeno agricultor e passou-se a trabalhar com os
grandes agricultores, uma vez que eles podiam adotar tecnologia mais rapidamente e produ-
zir excedentes para a exportao.

Com o advento da poltica agrcola, o servio de extenso, voltado para o homem e seus
problemas, foi substitudo por um servio preocupado em tirar divisas da agricultura, para
movimentar a economia do pas. Veja a seguir os princpios e diretrizes que norteiam as aes
da assistncia tcnica e extenso rural pblica no Brasil, segundo a Poltica Nacional de Assis-
tncia Tcnica e Extenso Rural do Governo Federal implantada a partir de 2004.

Princpios

I. Assegurar, com exclusividade, aos agricultores familiares; assentados por programas de


reforma agrria; extrativistas; ribeirinhos; indgenas; quilombolas; pescadores artesanais
e aquiculturas; povos da floresta; seringueiros; e outros pblicos definidos como benefi-
cirios dos programas do MDA/SAF, o acesso ao servio de assistncia tcnica e extenso
rural pblica, gratuita, de qualidade e em quantidade suficiente, visando o fortalecimento
da agricultura familiar.

II. Contribuir para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel, com nfase em proces-
sos de desenvolvimento endgeno, apoiando os agricultores familiares e demais pblicos
descritos anteriormente na potencializao do uso sustentvel dos recursos naturais.

III. Adotar uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de novos


enfoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princ-
pios da Agroecologia.

IV. Estabelecer um modo de gesto capaz de democratizar as decises, contribuir para a cons-
truo da cidadania e facilitar o processo de controle social no planejamento, monitora-
mento e avaliao das atividades, de maneira a permitir a anlise e melhoria no andamento
das aes.

V. Desenvolver processos educativos permanentes e continuados, a partir de um enfoque


dialtico, humanista e construtivista, visando a formao de competncias, mudanas de
atitudes e procedimentos dos atores sociais que potencializem os objetivos de melhoria da
qualidade de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel.

Curso Tcnico em Agronegcio


Diretrizes

I. Apoiar aes mltiplas e articuladas de Assistncia Tcnica e Extenso Rural que viabilizem
o desenvolvimento econmico equitativo e solidrio, nas comunidades e territrios rurais,
levando em conta a dimenso ambiental.

II. Garantir a oferta permanente e contnua de servios de Ater, que sejam presentes e atu-
antes em todas as regies rurais brasileiras, de modo a atender a demanda de todos os
agricultores familiares do pas.

III. Apoiar aes destinadas qualificao e aumento da produo agropecuria, pesqueira e


extrativista, com nfase produo de alimentos bsicos.

IV. Assegurar que as aes de Ater contemplem todas as fases das atividades econmicas, da
produo comercializao e abastecimento, observando as peculiaridades das diferentes
cadeias produtivas.

V. Privilegiar os Conselhos como fruns ativos e corresponsveis pela gesto da Poltica Na-
cional de Ater, no mbito municipal, estadual e federal, de modo a fortalecer a participao
dos beneficirios e de outros representantes da sociedade civil na qualificao das ativida-
des de Assistncia Tcnica e Extenso Rural.

VI. Desenvolver aes de capacitao de membros de Conselhos ou Cmaras Tcnicas de Ater


(ou similares), apoiando e incentivando a formao e qualificao dos conselheiros. Promo-
ver uma relao de participao e gesto compartilhada, pautada na corresponsabilidade
entre todos os agentes do processo de desenvolvimento, estabelecendo interaes efetivas
e permanentes com as comunidades rurais.

VII. Desenvolver aes que levem conservao e recuperao dos recursos naturais do agro
ecossistemas e proteo dos ecossistemas e da biodiversidade.
33
VIII. Viabilizar servios de Ater que promovam parcerias entre instituies federais, estaduais,
municipais, organizaes no-governamentais e organizaes de agricultores familiares e
demais pblicos anteriormente citados, estimulando a elaborao de planos de desenvol-
vimento municipal, territorial e/ou regional, assim como a formao de redes solidrias de
cooperao interinstitucional.

IX. Estimular a participao da Ater nos processos de gerao de tecnologias e inovaes orga-
nizacionais, em relao sistmica com instituies de ensino e de pesquisa, de modo a pro-
porcionar um processo permanente e sustentvel de fortalecimento da agricultura familiar.

X. Orientar estratgias que permitam a construo e valorizao de mercados locais e a inser-


o no subordinada dos agricultores e demais pblicos da extenso no mercado globali-
zado, visando gerar novas fontes de renda.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


XI. Garantir que os planos e programas de Ater, adaptados aos diferentes territrios e realida-
34 des regionais, sejam construdos a partir do reconhecimento das diversidades e especifici-
dades tnicas, de raa, de gnero, de gerao e das condies socioeconmicas, culturais e
ambientais presentes no agro ecossistemas.

XII. Viabilizar aes de Ater dirigidas especificamente para a capacitao e orientao da ju-
ventude rural, visando estimular a sua permanncia na produo familiar, de modo a asse-
gurar o processo de sucesso.

XII. Apoiar aes especficas voltadas construo da equidade social e valorizao da cidada-
nia, visando superao da discriminao, da opresso e da excluso de categorias sociais,
tais como as mulheres trabalhadoras rurais, os quilombolas e os indgenas.

Tpico 4: Conceitos da Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Como descrever a Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater)? Fique atento pois h diferentes
vertentes conceituais da Ater!

De acordo com a Poltica Nacional de Ater para a Agricultura


Familiar e Reforma Agrria (Pnater), pela Lei 12.188, criada em
11 de janeiro de 2010, a Ater um servio de educao no for-
mal, de carter continuado, no meio rural, que promove processo
de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das ati-
vidades e dos servios agropecurios, inclusive das atividades
agroextrativistas, florestais e artesanais.

Embora aes extensionistas estejam registradas na antiguidade, o termo teve origem na ex-
tenso praticada pelas universidades inglesas na segunda metade do sculo XIX. No incio do
sculo XX, a criao do servio cooperativo de extenso rural dos Estados Unidos, estruturado
com a participao de universidades americanas, conhecidas como land-grant colleges, consoli-
dou naquele pas pela primeira vez na histria uma forma institucionalizada de extenso rural.

O termo extenso rural no autoexplicativo. Desde a implantao do modelo cooperativo


de extenso americano foram muitas as iniciativas de conceituao de extenso rural. Os
conceitos evoluram com o tempo, assim como as mudanas conjunturais e particularidades
da dinmica e estrutura socioeconmica e cultural de cada pas. No objetivo desta apostila
fazer uma reviso bibliogrfica dos diversos conceitos disponveis na literatura. Entretanto,
propomos aqui que o termo extenso rural possa ser conceituado de trs formas diferentes:
como processo, como instituio e como poltica.

Como processo - extenso rural significaria, num sentido literal, o ato de estender, levar ou
transmitir conhecimentos de sua fonte geradora (pesquisa/Universidade) ao receptor final, o
pblico rural (produtor rural).

Curso Tcnico em Agronegcio


Extenso
rural

Pesquisa Produtor
Universidade rural

Legenda: Conceito de extenso rural como processo.


Fonte: Guadagnin (1995).

A Ater, como processo, o conceito mais aceito e o qual foi concebido desde a sua origem no
pas. Ele pode ainda ser caracterizado como um processo educativo de comunicao. Neste
caso, o agente de extenso atua com o objetivo de promover o desenvolvimento rural susten-
tvel, levando alm de conhecimentos tcnicos outros que permitam ao homem do campo e
suas famlias melhorarem sua qualidade de vida por meio de ensinamentos relacionados com
os hbitos de higiene, alimentao, sade e, em alguns casos, at mesmo de escolaridade. Os
servios pblicos de Ater fazem muitas palestras educativas nas escolas para os jovens pro-
dutores, para as mulheres e muitas vezes para toda a famlia rural.

Ateno

A extenso rural difere-se conceitualmente da assistncia tcnica pelo fato da


35
assistncia no ter, necessariamente, um carter educativo, pois visa somente
resolver problemas especficos, pontuais, sem capacitar o produtor rural. As
indstrias produtoras de insumos e equipamentos, as lojas agropecurias e
` as agroindstrias (processadoras de matria-prima agropecuria), em geral,
prestam servios melhor caracterizados como assistncia tcnica, atravs de
suas atividades de vendas, ps-vendas ou de compras, com foco principalmente
nos mdios e grandes produtores rurais, mais tecnificados e capitalizados,
com melhor nvel de instruo, e que melhor se enquadram na categoria de
agricultores patronais e empresariais.

baseado no carter educativo que os servios de Ater tm sido em geral desempenhado pelas
instituies pblicas de Ater (Emater e outras), cooperativas e organizaes no-governamentais.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


O segmento privado que presta assistncia tcnica aos produtores rurais no tem sido con-
siderado como assistncia tcnica e extenso rural e, por esta razo, no se conhece sua
36 contribuio efetiva no servio de Ater como um todo e o seu impacto no desenvolvimento do
setor agropecurio.

Para o produtor das classes A e B, com mais recursos financeiros, no se justifica a interven-
o pblica da extenso rural como meio de redistribuio de renda. Esta categoria possui
renda suficiente para contratar suas prprias solues.

Como instituio ou organizao - podemos, neste caso, entender que a Ater se refere s
organizaes pblicas estabelecidas nos estados que prestam servios de Ater, cuja origem e
histria sero abordadas no tema 6 desta apostila.

Abaixo, esto relacionados dados da Associao Brasileira de Entidades Estaduais de Assis-


tncia Tcnica e Extenso Rural (Asbraer) e sua abrangncia no pas:

abrange os 27 Estados;

presena em 5.359 municpios (96% do pas);

16 mil extensionistas e mais de 9 mil profissionais na


rea administrativa;

2,3 milhes de beneficirios (53% do total de agricul-


tores familiares do pas).

Como uma poltica pblica - referimo-nos s polticas de extenso rural, traadas pelos go-
vernos (federal, estaduais ou municipais), por meio de dispositivos legais, mas que podem ser
executadas por organizaes pblicas e/ou privadas.

No Brasil, o modelo de Ater que prevalece o pblico gratuito.

Por isso, nesta unidade curricular focaremos na interface do sentido legal (poltica) com o sen-
tido institucional (organizao). Como veremos, a legislao brasileira faz muitas referncias
s instituies estatais que prestam servio de Ater.

Encerramento do tema
Com este tema, voc pde entender como surgiu a extenso rural no Brasil e como aconteceu
a sua evoluo. Voc conheceu as trs diferentes fases de atuao da Ater:

Curso Tcnico em Agronegcio


1948 a 1963
Neste perodo se deu a primeira
fase da extenso rural no Brasil,
conhecida como Humanismo
Assistencialista.

1964 a 1980
A segunda fase que se esten-
deu de 1964 a 1980, cujas
aes dos tcnicos de campo
tinham abundncia de crdito
rural subsidiado, foi chamada
de Difusionismo Produtivista.

1980 a 1989
A terceira fase, chamada de
Humanismo Crtico, devido
principalmente ao trmino do
crdito agrcola subsidiado e
incio de uma nova proposta de
extenso rural preconizava a
37
construo de uma conscin-
cia crtica nos extensionistas.
O planejamento participativo
era um instrumento de ligao
entre os assessores e os
produtores, com bases na
pedagogia da libertao desen-
volvida por Paulo Freire.

A partir da, voc conheceu tambm a filosofia da Ater conhecendo os princpios e as diretri-
zes dispostos pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural. Viu tambm os
conceitos de Ater, o processo de comunicao e educao e pde compreender a extenso
rural como organizao e como poltica pblica.

Com o que voc estudou at aqui j possvel entender melhor a importncia da Ater para o
agronegcio brasileiro, no ? E alm de fundamental para o agronegcio, a assistncia tcni-

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


ca e extenso rural so muito importantes para o desenvolvimento sustentvel do pas. Voc
poder se aprofundar nesse assunto com o prximo tema. Bons estudos!
38
Atividades de aprendizagem
1. A implantao do trabalho de extenso rural no Brasil teve um incio difcil devido prin-
cipalmente desconfiana dos beneficirios e at mesmo das pessoas das cidades. Eles
questionavam o porqu de quererem saber sobre sua propriedade, sobre o que e quanto
produziam e tinham receio que iriam pagar impostos ou que o governo fosse lhe tomar
alguma coisa. Considerando o que voc estudou sobre origem da extenso rural no Brasil,
leia as afirmativas a seguir e marque a alternativa correta.

a) Admite-se que o servio de extenso rural no Brasil iniciou em 6 de dezembro de 1948,


com a assinatura do convnio entre a Associao Internacional Americana (AIA) e o go-
verno do Estado de Minas Gerais com a criao da Acar.

b) Os pioneiros da Ater atribuem o incio dos servios de extenso rural e assistncia tc-
nica s atividades em Santa Rita do Passa Quatro e So Jos do Rio Pardo, a partir de
1947, com a participao da Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural
(Embrater).

c) H registros de que as primeiras atividades extensionistas no Brasil foram em torno


de 1980, realizadas pelo prof. Benjamim H. Hunnicutt, que organizava pesquisas sobre
plantio e colheita das culturas de milho, arroz e feijo.

d) A extenso rural foi criada no Brasil por meio de um projeto conjunto entre os Minist-
rios da Agricultura e do Desenvolvimento Agrrio em 1980, na mesma ocasio em que
a Embrapa foi criada.

e) A origem do trabalho com a extenso rural ocorreu com a criao do Departamento de


Extenso na Universidade Rural do Estado de Minas Gerais (UREMG), em Viosa.

2. Na atual fase da Ater pblica, a nfase est no atendimento participativo ao pequeno agri-
cultor e leva em conta as diretrizes da Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural do MDA. Marque a alternativa correta sobre o objetivo dessas diretrizes.

a) Viabilizar parcerias entre instituies privadas e organizaes de agricultores familiares,


estimulando a elaborao de eventos municipais e regionais para a promoo de servi-
os de Ater, assim como a formao de redes solidrias.

b) Garantir a participao da Ater nos processos de gerao de novas tecnologias para


a agropecuria, a partir da parceria com o governo federal e instituies de pesquisa,
fortalecendo as grandes propriedades rurais.

c) Orientar estratgias que permitam a construo e valorizao de mercados locais e a


insero no subordinada dos agricultores e demais pblicos da extenso no mercado
globalizado, visando gerar novas fontes de renda.

Curso Tcnico em Agronegcio


d) Garantir que os programas de Ater atendam especialmente os territrios e a realidade
das regies com resultados mais expressivos para o agronegcio, independentemente
das diversidades e especificidades dos agroecossistemas.

e) Realizar aes que levem consolidao de novas fronteiras agrcolas, elevando a par-
ticipao do agronegcio no PIB por meio do estabelecimento de polticas pblicas ali-
nhadas com o cenrio macroeconmico.

3. Em meados do sculo XX, a extenso rural foi trazida dos Estados Unidos para o Brasil
seguindo inicialmente os modelos, objetivos e as prticas da extenso rural norte-ameri-
cana, mas com o passar do tempo, essas atividades passaram por evolues vivenciando
diferentes momentos em relao a sua forma de atuao. Sobre as fases de evoluo da
Ater no Brasil, assinale a alternativa correta.

a) A primeira fase da extenso rural no Brasil, conhecida como Humanismo Crtico, com-
preendeu o perodo de 1948 a 1963 e preconizava a construo de uma conscincia
crtica nos extensionistas.

b) A segunda fase, conhecida como Humanismo Produtivista, deu-se no perodo de 1964 a


1979 e incentivou os produtores a adquirir mquinas e outros insumos industrializados
como sementes e fertilizantes.

c) A terceira fase compreendida entre 1980 a 1989 foi denominada como Diversificao
Institucional e promoveu grandes mudanas no meio rural e contribuiu para a reviso
da misso extensionista.

d) Na quarta e atual fase, iniciada no princpio do sculo XX, ocorreu a diversificao das
organizaes, entidades e instituies prestadoras de Ater para promover sua rees-
truturao.

e) A primeira fase, conhecida como Humanismo Assistencialista se deu, no perodo de 39


1948 a 1963 com a criao da Acar para prestao de servios de cooperao tcnica e
financeira americana.

4. De acordo com a Poltica Nacional de Ater para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria
(Pnater), a Ater um servio de educao no formal, de carter continuado, no meio ru-
ral, que promove processo de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das ati-
vidades e dos servios agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais
e artesanais. J o segmento privado, que presta assistncia tcnica aos produtores rurais,
no tem sido considerado como assistncia tcnica e extenso rural e, por esta razo,
no se conhece sua contribuio efetiva no servio de Ater como um todo, assim como o
seu impacto no desenvolvimento do setor agropecurio. Sobre a diferena entre extenso
rural e assistncia tcnica, julgue as afirmativas a seguir como verdadeiras ou falsas e as-
sinale a alternativa correta:

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


( ) A extenso rural como processo significa, num sentido literal, o ato de estender, levar
ou transmitir conhecimentos de sua fonte geradora (Pesquisa/Universidade) ao produ-
40 tor rural.

( ) A extenso rural difere-se conceitualmente da assistncia tcnica pelo fato da assistn-


cia no ter, necessariamente, um carter educativo, pois visa somente resolver proble-
mas especficos, pontuais, sem capacitar o produtor rural.

( ) Podemos entender que a Ater, como instituio ou organizao, refere-se s organiza-


es pblicas estabelecidas nos estados que prestam servios de Ater.

( ) Como uma poltica pblica, referimo-nos s polticas de extenso rural, traadas pelos
governos, atravs de dispositivos legais, mas que podem ser executadas por organiza-
es pblicas e/ou privadas.

( ) No Brasil, o modelo de Ater que prevalece o pblico pago. Com isso, o mdio e o
grande produtor pagam para receber a Ater para que o pequeno produtor possa rece-
b-la gratuitamente.

a) V-F-V-F-V

b) V-V-V-V-F

c) F-V-F-V-V

d) F-F-V-V-F

e) V-V-F-V-V

5. Ao estudar o desenvolvimento da assistncia tcnica e extenso rural no Brasil, o termo ex-


tenso rural pode ser conceituado de trs formas diferentes: como processo, como insti-
tuio e como poltica. Considerando a Ater como instituio ou organizao, entendemos
que se refere s organizaes pblicas estabelecidas nos estados que prestam servios de
Ater. Com base nesse conceito, assinale a alternativa que retrata corretamente a dimen-
so destas instituies:

a) Abrangem os 27 estados da federao e esto presentes em 5.359 municpios (96% do


pas).

b) Esto presentes nos municpios considerados mais pobres do pas, incluindo os estados
da regio Sul.

c) Possuem seu quadro de profissionais composto por 27 mil extensionistas e 5 mil na


rea administrativa.

d) Respondem por todos os projetos de assistncia tcnica do pas com foco nos produ-
tores maiores.

e) Beneficiam 100% de agricultores familiares do Nordeste, 90% do Norte e 53% das de-
mais regies.

Curso Tcnico em Agronegcio


03
A importncia da
Ater
42

Tema 3: A importncia da Ater


A assistncia tcnica e a extenso rural tm uma grande importncia no processo de educa-
o e desenvolvimento do produtor rural e tambm para o crescimento do agronegcio. Isso
porque as aes de Ater levam consigo as informaes sobre novas tecnologias, inovaes,
pesquisas, entre outros conhecimentos fundamentais para o desenvolvimento das atividades
do agronegcio, especialmente quando falamos de propriedades familiares.

Comentrio do autor

Assim, a partir deste tema, espera-se que voc possa:

d Identificar a importncia da assistncia tcnica e extenso rural para o desen-


volvimento das propriedades rurais brasileiras.

Compreender os desafios do processo de desenvolvimento rural.

O Brasil tem avanado muito em algumas cadeias produtivas no que se refere introduo
de tecnologias e ao aumento da produtividade. A integrao lavoura - pecuria, as cadeias das
frutferas, olercolas, soja e a avicultura so bons exemplos deste elevado nvel de tecnificao.

Legenda: Sistema silvipastoril no sul de Minas Gerais, que combina s rvores, pastagem e o gado na mesma rea e ao mesmo
tempo para incrementar a produtividade por unidade de rea.
Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

Curso Tcnico em Agronegcio


Este avano se tornou mais relevante a partir da criao da Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria (Embrapa) em 26 de abril de 1973. No caso da soja, a tabela a seguir revela da-
dos de indicadores da evoluo da adoo de tecnologias atuais e projetados para o Brasil.

Avano da tecnologia na cultura da soja no Brasil

Produtividade
Perodo Ciclo (dias) Plantas (ha)
(kg/ha)

1990/1991 140-150 550 2.400

2011/2012 120-125 250 4.200

2020/2030 110-115 200 8.400

Fonte: Fapeg (2016).

Veja a seguir como a Ater, por meio da difuso e do auxlio implantao de tecnologias, pode
impactar positivamente no desenvolvimento da agropecuria brasileira:

A adoo de tecnologia Aumenta a especial-


reduz o custo de izao das regies - em
produo e aumenta a gros, hortalias, frutas,
competitividade, assim gado de corte e leite,
o mercado passa a avicultura e orestas, -
estimular ainda mais a por exemplo para
expanso e o desen- baixar o custo de
volvimento das produo.
atividades rurais. 43
Tecnologias poupam terra e
trabalho, que tm custos altos, e
surge uma nova organizao da
produo para poupar esses
fatores: a produo de leite, carne
e aves, por exemplo, que move os
animais para o connamento e
liberam a terra para outras
exploraes. A mecanizao da
agricultura tambm parte desse A tecnologia melhora a A tecnologia elimina o
novo tipo de organizao. qualidade e o padro desperdcio at o
dos produtos do consumidor.
agronegcio,
melhorando tambm
a sua sanidade.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Comentrio do autor

44 Por ser o servio de maior alcance no meio rural, a Ater exerce papel
fundamental no desenvolvimento do homem no campo e se firma cada vez mais

d como o principal meio de ligao entre as polticas pblicas e o agronegcio. A


Ater procura adaptar-se ao novo modelo de desenvolvimento sustentvel, que
exige profissionais diferenciados, os quais possuam conhecimento a respeito de
novas tecnologias, mas que tambm saibam trabalhar com as questes, sociais,
institucionais e ambientais.

Voc j parou para pensar por que, muitas vezes, o produtor no adota tecnologia? E como
tem atuado a Ater em sua regio? Existe mercado para o profissional do Agronegcio no meio
rural do seu municpio? Todas essas questes envolvem o trabalho de um profissional da
Ater que por sua vez proporciona um grande desenvolvimento da agropecuria brasileira. A
seguir, voc vai compreender mais sobre essa importncia.

Tpico 1: Extenso rural e o desenvolvimento da agropecuria


brasileira
Desde a origem da Ater no Brasil, na dcada de 1940, com a criao da Acar e seu objetivo de
fazer extenso rural disponibilizando linhas de crdito ao produtor, e a criao da Embrapa
em 1973, nossa agricultura vem se modernizando com ganhos de produtividade e renda para
o homem do campo. Desse perodo at os dias de hoje basta verificarmos o quanto o Brasil
melhorou a produtividade da terra.

Como j vimos no primeiro tema desta unidade, de 1970 em diante at 2011, a produo se
eleva gradativamente sem aumentar a rea de terra plantada. Isso quer dizer que a produti-
vidade da rea (quilos de milho e soja por hectare e de outros produtos como arroz e feijo,
caf, laranja, hortalias, dentre outros) das diversas cadeias produtivas do agronegcio au-
mentou significativamente, quase quadruplicando.

Como a populao rural tambm decresceu, a produtividade da mo de obra se elevou, prin-


cipalmente pela mecanizao. A eficincia produtiva melhorou muito, em funo das aes
da Ater pela interveno nas propriedades, de modo a levar sementes melhoradas, novas
tcnicas de plantio e adubao, prticas de controle estratgico de pragas e de conservao
do solo e da gua.

Todos esses ganhos esto relacionados diretamente com


a otimizao econmica do processo produtivo, ou seja,
os produtores passaram a produzir mais utilizando menos
recursos produtivos como terra, mo de obra e capital em geral.

Fonte: Shutterstock.

Curso Tcnico em Agronegcio


Outro ponto relevante que demonstra a importncia da Ater foram as aes voltadas para o
bem-estar social. Os escritrios da Ater desenvolviam aes muito intensas junto s escolas
rurais e s famlias do meio rural. Dessa forma no s a renda, como a lucratividade tem se
elevado, implicando em ganhos de qualidade de vida para os produtores e sua famlia.

Encerramento do tema
Neste tema, voc viu que as aes e servios de Ater so capazes de difundir conhecimentos
operacionais e gerenciais alm de incentivar a adoo de tecnologias que, uma vez utilizadas,
so capazes de reduzir os custos de produo e promover a competitividade e a evoluo das
propriedades rurais. A partir desse desenvolvimento, temos tambm a melhoria da qualidade
de vida e do bem-estar social da populao rural.

Com isso, voc pde reconhecer a importncia e os desafios da assistncia tcnica e extenso
rural no processo de desenvolvimento das propriedades rurais brasileiras, especialmente da
agricultura familiar. No prximo tema, voc estudar os mtodos utilizados pela Ater para
auxiliar os tcnicos no processo de difuso de tecnologias.

Atividades de aprendizagem
1. A produtividade um indicador que pode ser aplicado a qualquer produto do agroneg-
cio. Ela traduzida pela quantidade produzida em relao unidade do fator de produo.
Por exemplo, podemos medir a eficincia da terra em produo de soja, por cada hectare
de terra utilizada, variando os fatores de produo. Assinale abaixo a afirmativa correta:

a) A correo e adubao do solo no afetam a produtividade da cultura da soja.

b) possvel aumentar a produtividade da soja usando sementes geneticamente


melhoradas.

c) O aumento da produtividade depende apenas das condies climticas. 45


d) O Brasil no tem aumentado a produtividade da cultura da soja nos ltimos anos.

e) Para aumentar a produtividade da soja preciso apenas controlar as doenas que afe-
tam esta cultura.

2. A adoo de tecnologia no meio rural depende de algumas condies (foras) que estimu-
lem a tomada de deciso pelos produtores. Sobre esse tema, julgue as afirmativas a seguir
como verdadeiras ou falsas e assinale a alternativa correta.

( ) Os mercados internos e externos estimulam a expanso da agricultura. A competio


determina a adoo de tecnologia para reduzir o custo de produo.

( ) As regies especializam-se em gros, hortalias, frutas, gado de corte e leite, avicultura


e florestas para baixar o custo de produo.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


( ) Pressionados pelos preos da terra e do trabalho, os agricultores adotam tecnologias
que poupam terra e trabalho.
46
( ) A lenta mecanizao da produo faz parte de uma nova organizao para poupar ter-
ra e trabalho como a produo de leite, carne e aves que faz em uso do confinamento.

( ) A urbanizao motiva a tecnologia que elimina o desperdcio at o consumidor.

a) V-V-V-F-V

b) V-V-F-V-V

c) F-F-V-V-V

d) F-V-V-F-V

e) V-V-V-V-F

3. A terra, o trabalho, o capital e o conhecimento so os principais fatores de produo das


cadeias produtivas do agronegcio. A Ater pode contribuir com o meio rural por meio do
aumento da produo e da produtividade, de forma a atuar junto aos produtores e buscar
otimizar o uso desses fatores. Sobre a produtividade na produo do agronegcio, assina-
le a alternativa correta.

a) Para aumentar a eficincia na produo e produtividade preciso aumentar a rea cul-


tivada, desmatando as florestas.

b) Quando os fatores de produo so escassos preciso contratar mais gente para pro-
duzir para reduzir os seus custos.

c) Os produtores no aumentam a produtividade por falta de mais rea para cultivar, j


que a mo de obra um fator abundante.

d) Para aumentar a produtividade preciso produzir mais com menos, isto , procurar
aumentar a produo usando menos os recursos.

e) O fator que mais afeta a produtividade das atividades agrcola e pecuria a fertilidade
da terra, j que capital no fator limitante.

4. O principal objetivo dos servios de Ater contribuir para a melhoria da renda do agricultor
e a qualidade de vida de suas famlias rurais, por meio do aperfeioamento dos sistemas
de produo, utilizando mecanismos de acesso a recursos, servios e renda de forma sus-
tentvel por intermdio de aes de carter sociais, institucionais e ambientais. Sobre a
Ater, assinale a alternativa correta.

Curso Tcnico em Agronegcio


a) O servio de Ater est presente em todo o pas e possui tcnicos suficientes para fazer
visitas aos produtores.

b) Para aperfeioar os sistemas de produo basta que os tcnicos da Ater faam visitas
mensalmente a todos os produtores.

c) Os produtores brasileiros dispem de recursos abundantes para produzir, por isso


preciso apenas contratar mais tcnicos de campo.

d) A Ater, no Brasil, atende somente os pequenos produtores para contribuir com o au-
mento da renda e melhoria da qualidade de vida.

e) A Ater pblica a principal ferramenta para contribuir com a melhoria da renda e da


qualidade de vida dos agricultores brasileiros.

5. O Brasil tem avanado muito em algumas cadeias produtivas no que se refere introduo
de tecnologias e o aumento da produtividade. A integrao lavoura - pecuria, as cadeias
das frutferas, olercolas, milho, soja e a avicultura, so bons exemplos deste elevado nvel
de tecnificao. Por meio dos trabalhos de pesquisa da Embrapa, associados aos trabalhos
de extenso rural, a produtividade no Brasil tem aumentado em todos os produtos. Sobre
produtividade da soja no Brasil, assinale a alternativa que retrata a capacidade produtiva
atual da soja, em quilos por hectare.

a) 500 kg/ha

b) 1.000 kg/ha

c) 2.000 kg/ha

d) 3.000 Kg/ha 47
e) Acima de 4.000 kg/ha

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


04
Mtodos de extenso
rural e processos de
comunicao rural
Tema 4: Mtodos de Extenso Rural e
Processos de Comunicao Rural
Neste tema, voc vai conhecer em detalhes os principais mtodos ou tcnicas utilizadas pela
Ater para estimular os produtores a adotar tecnologias. Ver ainda como acontece a comuni-
cao na relao do tcnico com o produtor e a relevncia da Ater como processo educativo.

Comentrio do autor

Assim, ao final deste tema, voc ser capaz de:

d Compreender a aplicao dos principais mtodos de Ater;

Entender os desafios do processo de comunicao rural.


49
No processo de deciso, desde o primeiro contato com uma tecnologia at a sua adoo,
o produtor, em geral, passa por alguns estgios. O esquema a seguir, proposto por Rogers
(2003), um modelo que explica mo ocorre o processo mental para a adoo de tecnologias.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


50
Conhecimento Interpretao Avaliao
Exposio e julgamento mental
inovao Processo Vantagem
cognitivo comparativa

Adoo
Experimentao
Uso contnuo
Validao

Legenda: Processo de adoo de tecnologia

Fonte: Adaptado de Rogers (2003).

No primeiro estgio, o produtor toma conhecimento de uma tecnologia e pode ser desper-
tado por ela ou ficar indiferente. Por exemplo, uma tcnica de plantio de uma nova variedade
de milho, recm-lanada pela Embrapa, de elevada produtividade na qual o produtor tomou
conhecimento atravs de um dia de campo.

No segundo estgio, aps o produtor conhecer e se interessar pela tecnologia, ele inicia uma
etapa de julgamento. No caso de um produtor que tem plantado variedades de pouco rendi-
mento, por exemplo, ele pode ter interesse pelo atual lanamento ou pode no se interessar
pela novidade e deixar o processo de adoo desta tecnologia.

Na sequncia, no terceiro estgio, o produtor faz uma avaliao mental e procura comparar o
novo com o que tradicional. Pensando na variedade de milho, o produtor inicia a etapa de ava-
liao fazendo comparaes entre a nova variedade e com a variedade que ele conhecia antes.

O prximo passo, no quarto estgio, o produtor procura validar a ideia e este o momento
da Ater dar o suporte de modo a oferecer oportunidade para que ele teste e experimente a
novidade. Chamamos esse estgio de validao.

Uma vez obtido xito com o teste, o produtor tem toda a chance de passar para o quinto es-
tgio e adotar a nova tecnologia sugerida pela Ater.

Curso Tcnico em Agronegcio


Ateno

Tambm possvel que a experincia do produtor ao testar uma novidade

` no corresponda sua expectativa. Neste caso, cabe ao extensionista avaliar


os motivos da falha se tcnicos ou do produtor para resgatar os benefcios
da nova tcnica sugerida. Fique atento, a adoo de tecnologias movida,
principalmente, pelas necessidades de mercado e de renda dos produtores!

A seguir, veja de forma sintetizada, como o processo de difuso de tecnologias ocorre:

a difuso de tecnologia o processo natural de

01 desenvolvimento pelo qual a inovao sai da


sua fonte original e chega ao usurio nal.

o objetivo da assistncia tcnica e extenso

02 rural, oferecida tanto pelo governo quanto


pela iniciativa privada, acelerar este proces-
so natural.

o agricultor rene os conhecimentos tradicio- 51


03 nais e modernos num sistema de produo e
o avalia por critrios econmicos e outros.

se no passar no teste da lucratividade, com-

04 parando-se com outras alternativas de sistemas


de produo, a tecnologia nova no ser adota-
da. Depois, outros critrios so vericados.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Tpico 1: Mtodos de Extenso Rural
52 Veremos agora as diferentes tcnicas para se trabalhar com o produtor no processo de ado-
o de tecnologias. preciso conhec-las bem para saber o momento certo de utiliz-las.

Mtodos e tcnicas de extenso rural so os meios ou instrumentos utilizados pelos extensio-


nistas para difundir conhecimentos sobre as atividades rurais e a gesto da empresa rural.
Para o bom aproveitamento, essencial que esses mtodos e tcnicas sejam adequados ao
pblico-alvo.

Deve-se ter em mente que a relao ideal en-


tre o tcnico e o produtor acontece com o di-
logo de indivduo para indivduo. Desse modo,
os mtodos devem ser utilizados de forma
que se contemple sempre um relacionamento
estreito entre ambos.

Com isso, regies de difcil acesso podero se


comunicar de modo mais fcil com qualquer
parte do mundo.

O agricultor deve ser o sujeito de seu prprio


aprimoramento. Ele deve ser estimulado a
pensar alternativas de solues que promo-
vam o desenvolvimento de sua realidade. Uma
estratgia genrica , inicialmente, trabalhar
Fonte: Shutterstock.
com aqueles que levem o conhecimento ao
maior pblico possvel, conforme as intenes
do tcnico. Os produtores que se manifestarem interessados no assunto seriam, ento, reuni-
dos em grupos, o mais homogneo que se conseguir, e neles seriam trabalhadas as aes de
forma a viabilizar o estreitamento das relaes entre eles para facilitar a troca de experincias,
difundir conhecimentos e tecnologias.

No existe nenhum mtodo perfeito de difuso para a Ater. Existem diversos mtodos e to-
dos tm suas vantagens e desvantagens para cada caso particular de comunicao. H, por
outro lado, a possibilidade de combinar vrios desses mtodos para obter uma determinada
mudana. Para isso, o extensionista deve conhecer todos os mtodos de difuso para poder
selecion-los e saber empreg-los de acordo com as suas necessidades de comunicao.

A seleo e o uso dos mtodos de difuso em Ater dependem do tipo de pblico com o qual
o extensionista deseja se comunicar, do objetivo de sua comunicao, da natureza da men-
sagem que se quer comunicar e da disponibilidade de material. A difuso de uma variedade
de feijo, por exemplo, exige mtodos diferentes dos necessrios para introduzir um sistema
de poda ou de irrigao.

Curso Tcnico em Agronegcio


O nvel de conhecimento do pblico e a sua capacidade de leitu-
ra determinam o uso e a importncia dos mtodos escritos em
relao aos falados, por exemplo. Comunicar aos agricultores uma
situao de mercado requer tcnicas muito diferentes das utiliza-
das para mudar hbitos alimentares, e uma dessas comunicaes
pode ser mais eficaz se feita por escrito. Alm disso, h diferena
tambm de mtodos para ensinar uma s pessoa e os utilizados
para trabalhar com grupos.

Com isso, fica clara a importncia do tcnico estudar as caractersticas particulares de cada
um dos mtodos, as combinaes de mtodos as quais so possveis e conhecer muito bem
as pessoas que atender. Mas, afinal, quais so estes mtodos?

Existem diversos mtodos adotados pela Ater para difundir tecnologias no meio rural. Eles
podem ser classificados da seguinte forma:

Mtodos de massa
O que so?

Permitem que o tcnico e o pblico no se encontrem frente a


frente, reduzindo a possibilidade de uma conversa exclusivamente
de indivduo para indivduo. Exemplos: televiso, rdio e outros
como cartas circulares, jornais e cartazes.

Quais so as vantagens?

Baixo custo por pessoa atingida e a rapidez em alcaar um grande


pblico. Esses mtodos so usados para divulgar reunies,
promover a compreenso e o entusiasmo, estimular o interesse e
atrair ateno. Por meio deles, pode-se informar outras pessoas
53
que no foram atingidas pelos outros mtodos e pode-se distribuir
uma mensagem rpida e repetidamente, sem considerar problemas
de tempo e distncia.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Mtodos grupais
54 O que so?

Requer a presena do tcnico entre o pblico e possibilita um


intercmbio comunicativo, ou seja, h oportunidade para se fazer
perguntas e compartilhar respostas e opinies. Os seguintes
mtodos podem ser considerados grupais: cursos, reunies,
excurses, semanas ou jornadas tcnicas, dias de campo e palestras.

Quais so as vantagens?

Baixo custo por pessoa atingida e a rapidez em alcanar um


grande pblico. Esses mtodos so usados para divulgar reunies,
promover a compreenso e o entusiasmo, estimular o interesse e
atrair ateno. Por meio deles, pode-se informar outras pessoas
que no foram atingidas pelos outros mtodos e pode-se distribuir
uma mensagem rpida e repetidamente, sem considerar problemas
de tempo e distncia.

Mtodos individuais
O que so?

Os mtodos individuais permitem um contato mais prximo com


as pessoas, oportunizando a conversa entre indivduos e um
relacionamento mais estreito.

Quais so as vantagens?

A influncia dos contatos individuais importante em qualquer


programa, porm esse tipo de mtodo costuma ter custos elevados.

A apropriao do mtodo ou dos mtodos deve ser feita pelo extensionista tambm em con-
sonncia com o estgio em que o produtor se encontra. Veja o exemplo a seguir.

Uma universidade acabou de desenvolver uma tcnica de recupe-


rao de pastagem. Ela pode levar esta novidade diretamente ao
produtor ou, o que mais provvel, o faz por meio de um lana-
mento para os tcnicos da extenso rural. Como o desejo divul-
gar a nova descoberta para um grande nmero de pecuaristas,
realiza-se um dia de campo numa fazenda que j testou o novo
produto. A partir da o tcnico da Ater, pblico ou privado, procu-
ra pelos produtores interessados e organiza reunies tcnica para
aprofundar a divulgao da tecnologia.

Entre os produtores interessados, o prximo passo validar a tecnologia em uso na proprie-


dade, o que pode ser feito por meio de uma visita do tcnico propriedade que provavel-

Curso Tcnico em Agronegcio


mente aplicar a nova tecnologia, para fazer uma Demonstrao da Tcnica. Para entender
melhor, acompanhe a descrio de cada um dos mtodos.

1. Visita tcnica

Legenda: Visita de um tcnico extensionista ao produtor rural em sua propriedade.


Fonte: SENAR (2016).

Mtodo de alcance individual, planejado e realizado no campo e que


Conceito
envolve relacionamento interpessoal.

Tratar in loco de uma agenda de planejamento, anlise de dados, 55


Finalidade
avaliao de resultados, demonstraes de tcnicas.

Deve ser realizada com uma agenda que permite verificar o cumpri-
Execuo mento de compromissos, correes de rotas e discusso de resulta-
dos alcanados.

muito eficaz;
Vantagens
viabiliza o corpo a corpo e a comunicao dialgica, direta.

custo elevado em funo do deslocamento e do pequeno nme-


Desvantagens
ro de produtores atingidos em uma visita.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


2. Dia de campo

56

Legenda: Realizao de um dia de campo

Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

um mtodo planejado que visa mostrar vrias atividades para um


grupo de produtores. Realizado durante um dia, uma manh ou uma
tarde, tem objetivo de despertar o interesse e a adoo mais rpida
da tecnologia que est sendo apresentada. O dia de campo reali-
zado em propriedade de colaboradores, unidades demonstrativas,
Conceito centros de treinamentos ou estaes experimentais. No se limita
apenas a uma determinada atividade, mas sim, a um conjunto delas,
com o fim de sensibilizar o pblico para a adoo. O mtodo envolve
a participao no apenas do pblico trabalhado pelo tcnico, mas
tambm lderes, autoridades, agentes financeiros e comerciais e tc-
nicos de outras entidades.

recomendado para demonstrar experincias j bem-sucedidas ou


Finalidade
casos de produtores de sucesso em uma ou mais tecnologias.

Normalmente, o dia de campo organizado em estaes tcnicas,


que variam de quatro a cinco, estrategicamente localizadas na pro-
Execuo priedade, que tem durao de 20 a 30 minutos cada uma. Os grupos
circulam nas estaes de maneira que, ao final, todos os participan-
tes tenham percorrido todas elas.

Curso Tcnico em Agronegcio


Estaes tcnicas

So as unidades "montadas" no dia de campo, em que so tratados os temas tcnicos a serem


apresentados para os produtores participantes em grupos menores. O nmero de estaes varia
de um Dia de Campo para outro, mas muitas vezes ficam ao redor de quatro, com 25 minutos
cada, por onde todos os grupos circulam.

Por exemplo, se o dia de campo sobre a cultura de milho pode-se criar quatro estaes assim
distribudas:

Estao 1 - preparo do solo e adubao.

Estao 2 - variedades e escolha das sementes.

Estao 3 - plantio.

Estao 4 - colheita.

Como exemplo, podemos apresentar um produtor de leite bem-sucedido com quatro esta-
es tcnicas, sendo a primeira sobre pastejo rotacionado, a segunda sobre recria de fmeas,
no local onde as bezerras so manejadas, a terceira, no canavial, sobre suplementao para o
perodo seco, e a quarta sobre qualidade do leite na sala de ordenha.

atinge um elevado nmero de pessoas;

o participante tem a oportunidade de ouvir, ver e sentir os resul-


Vantagens
tados da tecnologia que se pretende demonstrar;

motivacional, informativo e instrucional.

o tempo pode no ser suficiente para um aprofundamento nas


Desvantagens
tecnologias apresentadas. 57

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


3. Palestra

58

Legenda: Realizao de uma palestra


Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

Mtodo de comunicao verbal em que um orador discorre sobre


um assunto, previamente determinado, para um grupo de pessoas.
provavelmente o mtodo mais empregado.
Conceito

Pode ser chamada de Ciclo de palestras quando so realizadas v-


rias palestras.

Aplica-se na divulgao de tecnologias para um grande nmero de


Finalidade
interessados.

Uma palestra deve ter um tempo para apresentao (em torno de


1h) e um tempo para debates (15 a 20 minutos). As palestras podem
ser realizadas em locais e horrios mais adequados a cada regio ou
pblico-alvo e com assuntos previamente escolhidos pelos organiza-
Execuo dores. Uma boa estratgia o tcnico ou os organizadores levanta-
rem antes as necessidades do momento. O palestrante, na maioria
das vezes, buscado de fora do ambiente dos interessados. O n-
mero de participantes varivel, mas, em geral, busca-se a maior
quantidade possvel compatvel com o local disponvel.

permite transmitir muitas informaes em pouco tempo para um


grande nmero de pessoas;
Vantagens
muito bom para despertar os produtores sobre uma tecnologia
que se pretende difundir.

no permite demonstrar na prtica como se faz;


Desvantagens
a proporo de informaes retida pelo auditrio reduzida.

Curso Tcnico em Agronegcio


4. Reunio tcnica

Legenda: Realizao de uma reunio tcnica


Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

Um encontro organizado quando se pretende abordar um ou mais


assuntos tcnicos em detalhe, para um grupo de produtores. O tema
Conceito pode ser tratado pelo grupo com a mediao do tcnico que o assis-
te ou por algum convidado. O tempo no deve ultrapassar uma hora
por assunto.

Quando um grupo, preferencialmente, com alguma homogeneida-


Finalidade
de, necessita detalhar um ou mais assuntos.

Planejar com antecedncia o pblico-alvo, objetivo, contedo, tipo


de reunio. Montar um roteiro, ou uma pauta. Escolher local, poca,
durao, tcnicas, recursos e materiais necessrios. Ser claro e atri-
buir papis.
Execuo 59
Como exemplo, o tcnico que assiste a um grupo de 20 produtores
precisa, anualmente, avaliar aes de interesse coletivo dos produ-
tores beneficirios ou discutir os ndices econmicos e tcnicos apu-
rados no grupo.

comunicar assuntos tcnicos de interesse especfico de grupos;


Vantagens
custo relativamente baixo e adequado para grupos que esto em
um mesmo projeto.

Desvantagens a agenda pode ser repetitiva e atrair pouco interesse.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


5. Demonstrao de Mtodo (DM) ou Demonstrao de Tcnica (DT)
60

Legenda: Demonstrao de tcnica em propriedade de gado bovino.


Fonte: Banco de imagens do SENAR (2016).

A Demonstrao de Tcnica (DT) ou Demonstrao de Mtodo (DM),


Conceito como o prprio nome diz, utilizada para se demonstrar uma tecno-
logia para um ou poucos produtores.

Desenvolver destrezas e habilidades de forma a procurar que os be-


neficirios de ao aprendam a fazer fazendo.

Finalidade
Um bom exemplo a demonstrao do uso do teste de CMT para
identificao de vacas com mastite subclnica, ou, ainda, a regulagem
de uma plantadeira.

Se utiliza, em geral, por ocasio de uma visita tcnica ou durante um


Execuo
curso ou dia de campo.

Teste de CMT

CMT significa Califrnia Mastite Test. um teste para deteco da mastite subclnica, ou seja, a
infeco da glndula mamria que ainda no apresentou sintomas clnicos.

o produtor tem a oportunidade de ver e fazer;


Vantagens
um mtodo simples de se realizar.

tem que ser realizada em local prprio e com os recursos ade-


Desvantagens
quados.

Curso Tcnico em Agronegcio


6. Demonstrao de resultado (DR)

Mtodo utilizado para comparar uma tcnica que se quer introdu-


zir em uma propriedade rural com uma prtica tradicional utilizada
Conceito
(testemunha). Deve ser feita com orientao, acompanhamento e
controle de um tcnico.

Comparar tcnicas rotineiras e tradicionais com as novas recomen-


Finalidade daes e comprovar a viabilidade e adequao de novas tecnologias
s condies locais.

A realizao de uma DR passa pela implantao de uma tecnologia


que deve ser comparada com prticas tradicionais adotadas. Ao longo
do tempo, elas so comparadas e os resultados so demonstrados.
Execuo
H muitos bons exemplos, como a introduo de novas variedades
de milho ou de pastos, adubao, sistema de recria de fmeas com
fornecimento de concentrados, etc.

o produtor tem a oportunidade de comparar a tecnologia com o


Vantagens
processo convencionalmente praticado

risco de frustrao da tecnologia por falta de monitoramento no


Desvantagens
decorrer da implantao.

7. Excurso
61

Legenda: Excurso de produtores para uma visita ao campo.


Fonte: SL Consultoria em Agronegcios Ltda. (2016).

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


um mtodo atravs do qual o extensionista rene um grupo de
62 pessoas com interesses comuns para se deslocarem a determinado
Conceito
lugar onde existam experincias com tcnicas e prticas passveis de
serem adotadas.

Mostrar a aplicao prtica de tecnologias implantadas, facilitando a


Finalidade
compreenso do grupo.

Planejar com cuidado o pblico a ser convidado, o objetivo, o local,


a durao, as etapas, o transporte, os custos e as facilidades para os
participantes. Se possvel, elaborar um roteiro, escolher o contedo
e definir objetivos em termos educacionais. Selecionar mtodos e
tcnicas. Preparar material de apoio necessrio.
Execuo

Por exemplo, um agricultor, ao ver a produo satisfatria em cultu-


ra tecnicamente conduzida, em condies semelhantes s suas, con-
trastando com as menores produes que vem alcanando, tem seu
interesse despertado para os fatos que consagram a demonstrao.

atividade cooperativa por excelncia;


Vantagens
permite ao produtor ver muitos casos de sucesso que o estimula.

Desvantagens caro e exige muito cuidado no planejamento e na execuo.

8. Benchmarking

Fonte: Shutterstock.

Curso Tcnico em Agronegcio


Processo de comparao de produtos, servios, indicadores e prti-
Conceito cas empresariais, ou seja, valores-referncia de empresas de produ-
o bem-sucedidas. conhecer o que j deu certo.

Estimular empresas agropecurias a melhorar os seus processos de


Finalidade
produo.

Deve ser utilizado organizando comparaes de resultados entre


propriedades com a mesma realidade de produo ou proprieda-
Execuo des de uma mesma regio. Como exemplo, podemos comparar os
ndices econmicos de um grupo de produtores com os 25% mais
bem-sucedidos.

Vantagens despertar o empresrio de produo para desafios bem-sucedidos.

Desvantagens dificuldades de levantamento de informaes sistematizadas.

Tpico 2: Processos de comunicao rural


Qual o papel que a comunicao desempenha no processo de desenvolvimento rural? Neste
tpico, voc ver a importncia da comunicao do tcnico com o seu cliente, o produtor rural.

Para realizar a assistncia tcnica e extenso rural, alm de conhe-


cer e aplicar os princpios sociolgicos, psicolgicos, antropolgicos
e ticos, necessrio tambm conhecer os princpios da comuni-
cao, pois o extensionista um comunicador, educador e agente
de mudanas, e no apenas um repassador de inovaes tecnol- 63
gicas agropecurias e gerenciais.

A comunicao, na extenso rural, a principal ferramenta de trabalho do extensionista e


ele deve estar consciente de que a comunicao uma forte aliada no seu trabalho com as
famlias e empresrios rurais, na busca incessante por melhores condies de vida para a
comunidade rural, sobretudo quando se trabalha com os agricultores de base familiar, que
tm na agricultura a sua principal ocupao. Os conceitos e as prticas de comunicao so
fortemente vinculados evoluo da extenso rural.

Segundo Seaman Knapp, considerado o pai da metodologia de extenso rural na Amrica do


Norte, o agente de extenso tem por misso ajudar os agricultores a ajudarem a si prprios,
j que, segundo ele, um homem pode duvidar do que ouve; pode tambm duvidar do que
v; s no pode, porm, duvidar do que faz. Com ele, origina-se o princpio pedaggico que
recomenda o ensinar a fazer, fazendo, por meio de comunicao que motiva e persuade a
induo de mudanas de comportamento, habilidades e atitudes, no levando em conta as
especificidades das comunidades agrcolas. (OLINGER, 1996; RODRIGUES, 1997; LISITA, 2006
apud SILVA, MLLER, 2014)

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


A comunicao no processo educativo da ex-
tenso , portanto, a difuso de valores, ideias
64 e conhecimentos por meio de mtodos e tc-
nicas adequadas de comunicao, os quais le-
vam mensagens que vo da parte que possui
esses valores, conhecimentos e ideias para a
parte que no os possui. Se feita de modo efi-
caz, como fruto dessa comunicao podemos
ter mudanas nas atividades e no gerencia-
mento das propriedades rurais, o que pode
ser considerado um feedback positivo.

O extensionista, ao se relacionar com o agri-


Fonte: Shutterstock.
cultor, sua famlia ou seus empregados, de-
sempenha uma troca de mensagens que
deve possibilitar o aprendizado mtuo.

Os clientes da extenso rural, ou seja, os produtores, comportam-se como emissores e re-


ceptores, com a oportunidade no s de responder mensagem recebida e reagir a ela, mas
tambm de construir suas prprias mensagens.

No esquema a seguir, voc pode observar que, o tempo todo, numa relao do extensionista
(Emissor) com o pblico rural (Receptor), emite-se mensagens com o objetivo de que elas che-
guem ao receptor. Como se trata de um processo, este papel se inverte quando o seu recep-
tor emite sinais de volta (feedback). Perceba que a mensagem, codificada pelo emissor, tem de
ser decodificada pelo receptor. Uma mensagem bem codificada e enviada por meio do canal
adequado ser bem compreendida se todo este processo for bem elaborado.

Emissor Receptor
Codicao Mensagem Decodicao
extensionista (Pblico)

Canal de comunicao

Rudo


Feedback (ou retroao)

Legenda: Processo de comunicao

Fonte: Adaptado de Chiavenato (2004).

Curso Tcnico em Agronegcio


A educao, segundo Paulo Freire (2012), comunicao, dilogo,
na medida em que no a transferncia de saber, mas um encontro
de sujeitos interlocutores que buscam a significao dos significados.
Portanto, a difuso de tecnologia no deve acontecer de forma ver-
tical, unilateral e opressora.

medida que as discusses acerca da extenso rural se intensificam, o conceito de


Comunicao Rural definido por Bordenave (1988, p. 8) como um conjunto de fluxos de
informao, de dilogo e de influncia recproca entre os componentes do setor rural e entre
eles e os demais setores da nao afetados pelo funcionamento da agricultura, ou interessa-
dos no melhoramento da vida rural - se fortalece e serve como base para a prtica da exten-
so rural brasileira.

Segundo o MDA (2004), a metodologia para a ao da assistncia tcnica e extenso rural


pblica deve ter um carter educativo, com nfase na pedagogia da prtica, promovendo a
gerao e apropriao coletiva de conhecimentos (...), assimilando-os e adaptando-os aos
contextos e circunstncias das comunidades rurais, normalmente bem diferentes daqueles
em que a mensagem foi produzida. A comunicao rural, como parte do extensionismo, de-
ver ser praticada pelo tcnico consciente de sua misso no meio rural, familiarizado com as
atividades rurais e com conhecimento sobre as diferenas bsicas entre as comunidades rural
e urbana, conhecendo e respeitando as peculiaridades rurais, compondo uma extenso com
base na Andragogia e voltada para o desenvolvimento humano.

Andragogia

Segundo Malcolm Knowles (1984), a Andragogia uma cincia que tem como princpio
definir estratgias de ao educativa e mapear o aprendizado do aluno adulto. Isso por que
se entende que o adulto aprende de modo distinto das crianas e adolescentes, pois levam
consigo vivncias, experincias e conhecimentos prvios que devem compor o seu processo de
aprendizagem.
65

Tpico 3: Processo educativo


Para aprofundar o entendimento sobre a misso que o extensionista tem no meio rural, este
tpico trata da relao de Ater com o processo educativo do produtor rural, sua famlia e to-
dos os trabalhadores rurais. A funo educativa da extenso fica bem clara quando lemos a
sua misso, concebida na Poltica Nacional de Ater:

Participar na promoo e animao de processos capazes de contribuir para a cons-


truo e execuo de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, centrado na
expanso e fortalecimento da agricultura familiar e das suas organizaes, por meio de
metodologias educativas e participativas, integradas s dinmicas locais, buscando
viabilizar as condies para o exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida
da sociedade. (MDA, 2004)

Tambm o conceito da extenso rural na Poltica Nacional de Ater para a Agricultura Familiar
e Reforma Agrria (Pnater), a seguir, j caracteriza o papel educativo de Ater:

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Servio de educao no formal, de carter continuado, no meio rural, que promove
processos de gesto, produo, beneficiamento e comercializao das atividades e dos
66 servios agropecurios e no agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas,
florestais e artesanais. (BRASIL, 2010).

Na prtica, h uma diferena significativa entre o servio de assistncia tcnica em relao ao


servio de assistncia tcnica e extenso rural.

O agente de transformao, seja numa relao mais focada no


pequeno produtor como extensionista, ou numa interveno de
assistncia tcnica voltada para o mdio ou o grande produtor,
deve atuar exercendo o papel de educador. A atuao com um
carter educativo na relao do tcnico com o produtor cria um
ambiente na busca de solues para o processo produtivo que
ter mais envolvimento e comprometimento de todos os agentes
que dele participam.

Fonte: Shutterstock.

Dentro do conceito educativo, compete ao tcnico problematizar os fatos e construir as so-


lues junto aos produtores, empregados e suas famlias. J numa relao apenas com a
concepo de um processo tecnolgico, o tcnico j leva solues prontas para problemas
mais pontuais dentro da produo, isto , ocorre uma melhoria tcnica, sem outros valores e
relaes envolvidas.

Um criador de gado de corte, por exemplo, que faz confinamento ou cria muitos animais
a pasto, quando compra rao ou sal mineral de um fornecedor, muitas vezes conta com
orientaes tcnicas para seu uso, cujo custo j est inserido na compra do insumo. Portanto,
houve tambm a compra da assistncia tcnica, e a relao com o produtor acaba com o uso
do produto comprado. Nos casos de empresas de venda de insumos, tem-se um conflito de
interesses, pois o produtor fica condicionado compra de insumos de uma determinada mar-
ca, que pode no ser necessariamente a de melhor relao de benefcio/custo.

Curso Tcnico em Agronegcio


Comentrio do autor

Nos projetos de irrigao ou de mecanizao, tambm possvel o produtor

d receber assistncia casada com a compra dos equipamentos. Por seu turno,
a assistncia tcnica fornecida por empresas de consultoria, com venda de
servios, pode atender bem as necessidades dos produtores que tm condies
para remuner-la.

Por outro lado, Caporal (1991) define a extenso rural como sendo de cunho eminentemente
educativo, constituindo-se de um conjunto de normas, regras e valores, sancionados pela
sociedade em um determinado momento histrico como necessrios ou funcionalmente ade-
quados. devido ao seu carter educativo que os servios de Ater voltados para a pequena
produo e para a agricultura familiar, normalmente so desempenhados por instituies
pblicas, organizaes no-governamentais (ONGs) e cooperativas que tambm prestam as-
sistncia tcnica, mas com outros comprometimentos sociais, educativos e culturais.

A extenso rural como processo educativo pode e deve exercer o papel de trabalhar inclusive
a educao de base, com o envolvimento de jovens rurais, ensinando-os e incentivando-os
para a sucesso no processo produtivo das propriedades rurais. Este papel uma forma de
assegurar a sustentabilidade da produo de alimentos primrios para a sociedade.

Na atualidade, os servios de Ater, a partir da criao do Pnater, requerem um novo per-


fil do extensionista para uma ao educativa, comprometida com o desenvolvimento rural
sustentvel e a servio dos beneficirios. So requeridas as seguintes habilidades dos novos
extensionistas:
planejamento participativo;

postura participativa;

viso holstica e sistmica;

capacidade de anlise e sntese; 67

capacidade de liderana;

animador Articulador Conciliador;

habilidade para incentivar contribuir tecnicamente e apoiar a construo de novos


conhecimentos.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Encerramento do tema
68 Neste tema, voc conheceu os principais mtodos de difuso da extenso rural, assim como
os processos de comunicao. Viu que, dentro dos mtodos de extenso rural, temos a visita
tcnica, o dia de campo, a palestra, a reunio tcnica, a demonstrao de mtodo, a Demons-
trao de Resultados (DR), a excurso e o benchmark, e pde compreender a aplicao de
cada um deles. Viu que para a aplicao desses mtodos e de tcnicas de extenso rural, es-
sencial que haja uma boa comunicao entre o extensionista - que comunicador, educador
e agente de mudanas - e os produtores rurais.

Com o conhecimento das diferentes tcnicas apresentadas neste tema, cabe ao extensionista
us-las de forma inteligente e conjugada para viabilizar a mudana de comportamento do
produtor, criando, assim, as condies para a inovao tecnolgica na sua atividade, possibi-
litando ganhos de produtividade, melhoria da renda e, por consequncia, uma melhor quali-
dade de vida.

No prximo tema da nossa unidade curricular ser abordada a Poltica Nacional de Assistn-
cia Tcnica e Extenso Rural.

Atividades de aprendizagem

1. Antes da tomada de deciso por um produtor, desde o primeiro contato com uma tecno-
logia at a sua adoo, ele passa por um processo mental, proposto por Rogers (2003).
Esse processo muito importante para o extensionista optar por uma metodologia para
difundir a tcnica proposta. Em relao aos estgios desse processo mental, marque (V)
para as afirmativas verdadeiras e (F) para as falsas.

(()No primeiro estgio, o produtor toma conhecimento de uma tecnologia. Ele pode
ser despertado ou ficar indiferente.

(()No segundo estgio, o produtor toma a deciso de adotar ou rejeitar a tecnologia


proposta apresentada.

(()Na terceiro estgio, o produtor faz uma avaliao mental e procura comparar o novo
com o tradicional.

(()No quarto estgio, chamado de Validao, o produtor procura validar a ideia. o


momento de fazer com que ele experimente a novidade.

(()No quinto e ltimo estgio, o produtor realiza a compra da nova tecnologia sugerida
pela Ater.

Com base nas suas respostas, marque a alternativa que apresenta a sequncia correta de
cima para baixo:

Curso Tcnico em Agronegcio


a) F-V-V-F-V

b) V-F-V-F-F

c) F-F-V-V-V

d) V-F-V-V-F

e) V-F-F-V-F

2. Os mtodos de extenso rural so meios utilizados pelos extensionistas para difundir co-
nhecimentos sobre as atividades rurais e a gesto da empresa rural. Para que sejam bem
aproveitados eles devem ser adequados ao pblico-alvo e s tecnologias que se quer difun-
dir, podendo atingir um ou muitos indivduos. Com base nisso, marque a afirmativa correta.

a) Os mtodos de massa so aqueles que atingem poucos produtores e por isso se tor-
nam muito caros, como o caso dos cursos.

b) Os mtodos grupais atingem um grande nmero de participantes e, entre todos, so os


mais viveis, como o caso dos programas de televiso.

c) Entre os mtodos de massa, a visita tcnica muito vivel, pois apesar de ser mais cara,
alcana muitos produtores de uma s vez.

d) Os mtodos individuais devem ser usados quando so poucos os produtores a serem


atendidos pelo extensionista.

e) Entre os mtodos grupais, o dia de campo recomendado para demonstrar boas expe-
rincias com uma ou mais tecnologias.

3. So vrios os meios utilizados pela Ater para a difuso de tecnologias. Todos eles so
69
interessantes, e muitas vezes precisam ser usados em conjunto. Por exemplo, em uma
palestra voc pode divulgar a necessidade de se preservar o solo e a gua para as futuras
geraes e, ento, por meio de uma excurso voc conduz o grupo interessado em uma
fazenda que adota as boas prticas sustentveis. Por fim, para explicar a um produtor
como se faz uma curva de nvel para preservar o solo, voc acompanha o produtor na pro-
priedade por meio de uma visita. Assinale a alternativa correta sobre o uso em conjunto
de diferentes mtodos.

a) Existem diversos mtodos de massa, de grupo e individuais trabalhados pela Ater, e


dois deles so considerados os mais relevantes e importantes para qualquer tipo de
comunicao: o dia de campo e os programas de televiso.

b) Para escolher e utilizar bem os mtodos de difuso, o extensionista deve conhecer os


diversos mtodos e levar em conta o tipo do pblico com quem vai se comunicar, o ob-
jetivo de sua comunicao, a natureza da mensagem que vai passar e a disponibilidade
de material.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


c) Cada mtodo de extenso rural possui suas vantagens e desvantagens, por isso difcil
que o extensionista alcance seus objetivos de comunicao e gere mudanas na rea
70 rural se optar apenas por um mtodo de massa.

d) A combinao de diferentes mtodos de Ater depende do tipo e tamanho da proprie-


dade que o produtor possui, da quantidade de mo de obra disponvel na regio, da
disponibilidade de material para realizar o evento e do objetivo do produtor rural.

e) A possibilidade de combinar os diversos mtodos de difuso de novas tecnologias ocor-


re por que as mudanas e inovaes no campo independem da capacidade de o pro-
prietrio ou trabalhador rural ser sujeito de seu prprio aprimoramento.

4. recomendvel que as aes da Ater possibilitem ao produtor aprender a fazer fazendo,


ou seja, a aprender na prtica. A Demonstrao de Resultado (DR) um mtodo usado
pela Ater que permite ao produtor aprender pela prtica. Assinale a resposta que melhor
conceitua uma DR:

a) DR um mtodo de extenso recomendado para atingir muitos produtores em um cur-


to espao de tempo, mas que dificulta a boa assimilao e entendimento.

b) DR um mtodo de Ater muito boa para comparar uma tcnica que se deseja introduzir
na propriedade com uma prtica tradicional, j utilizada.

c) DR um meio usado pelos extensionistas para demonstrar tcnicas ou tecnologias ca-


ras, chamadas tecnologias de ponta, durante uma visita tcnica na propriedade.

d) DR um tipo de demonstrao de tcnica (DT), um mtodo de Ater sofisticado que no


permite o produtor fazer comparaes entre tecnologias.

e) DR uma metodologia individual que permite ao extensionista demostrar uma tecnolo-


gia tradicional em uma visita na propriedade do pequeno produtor.

5. O extensionista deve estar consciente de que a comunicao um forte aliado no seu tra-
balho com os produtores, as famlias, os empresrios e os trabalhadores rurais na busca
por melhores condies de vida para a comunidade rural, sobretudo quando se trabalha
com os agricultores de base familiar, que geralmente tm na agricultura a sua principal
ocupao. Assinale a afirmativa correta sobre a importncia da comunicao do tcnico
com o seu cliente, o produtor rural.

a) O extensionista deve se comunicar em tom alto e com palavras simples, pois isso garan-
te que os conhecimentos sejam repassados.

b) Os conceitos e as prticas de comunicao so desvinculados da evoluo da assistn-


cia tcnica e extenso rural.

c) O extensionista deve ser um bom animador, isso diminui a necessidade de aplicar os


princpios da comunicao.

Curso Tcnico em Agronegcio


d) A comunicao a principal ferramenta de trabalho do extensionista, que tambm
educador e agente de mudanas.

e) Conhecer os princpios da comunicao essencial, pois o extensionista basicamente


um comunicador de tecnologias.

71

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


05
Poltica Nacional de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural
Tema 5: Poltica Nacional de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural
O contedo desta unidade curricular visa possibilitar a voc uma melhor compreenso da Po-
ltica Nacional de Ater (Pnater). Ser possvel conhecer as iniciativas de desenvolvimento rural
sustentvel, alinhadas com a boa utilizao dos recursos naturais e com a preservao do
meio ambiente, envolvendo atividades agrcolas e no agrcolas, pesqueiras, de extrativismo
e outras afins, tendo como foco o fortalecimento da agricultura familiar.

Para isso, a Pnater conta com os interlocutores: ministrios da Agricultura, Pecuria e Abaste-
cimento (Mapa) e do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) na consolidao desta poltica
pblica. Alm disso, voc vai compreender melhor como os governos auxiliam a conduzir essa
poltica pblica e ainda conhecer as aes especficas do MDSA para o desenvolvimento da
agricultura familiar. 73

Comentrio do autor

Dessa forma, ao final dos estudos desta unidade curricular, voc estar apto para:

d Conhecer a Poltica Nacional de Ater.

Entender a necessidade de empregar esta poltica nas suas atividades de tc-


nico de Ater.

Tpico 1: Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural


(Pnater)
Iniciados na dcada de 1940, os servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater), fun-
damentados em uma diretriz de incentivo ao desenvolvimento no perodo do ps-guerra,
tinham como principal objetivo a promoo da melhoria das condies de vida da populao
rural e o apoio ao processo de modernizao da agricultura. Na verdade, fazia parte das es-

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


tratgias direcionadas poltica de industrializao do Brasil, por meio do fornecimento de
matrias-primas para a indstria, da liberao de mo de obra e no abastecimento alimentar
74 a preos compatveis.

A Ater atuava como um servio privado e paraestatal com o apoio de entidades pblicas
e privadas. Em 1956, criou-se a Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (Abcar),
integrando um sistema nacional articulado com associaes de crdito e assistncia rural
nos estados.

Paraestatal

Entidade paraestatal ou servio social autnomo uma pessoa jurdica de direito privado criada
por lei, atuando sem submisso Administrao Pblica, para promover o atendimento de
necessidades assistenciais e educacionais de certas atividades ou categorias profissionais que
arcam com sua manuteno mediante contribuies compulsrias.

Em meados da dcada de 1970 houve a estatizao do servio de Ater, surgindo o Sistema


Brasileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Sibrater), coordenado pela Empresa Bra-
sileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater) e executado pelas empresas esta-
duais de Ater nos estados, denominadas Empresa de Assistncia e Extenso Rural (Emater).
Nesta poca, a participao do Governo Federal nas aes de Ater chegou a representar 40%
do total dos recursos oramentrios das Emater, alcanando at 80% em alguns estados.

Esses subsdios duraram mais de uma dcada. Porm, em 1990, a Embrater foi extinta. Assim,
o Sibrater foi esquecido, causando o sucateamento de toda a estrutura. Houve ainda a tenta-
tiva de gesto da Ater atravs da Embrapa e, posteriormente, pelo Ministrio da Agricultura.
Entretanto, todo este esforo no foi suficiente para evitar a quase extino das contribuies
financeiras do Governo Federal e, portanto, que os servios das Emater ficassem sujeitos s
crticas condies financeiras dos estados e influncia direta dos interesses polticos domi-
nantes em cada regio sobre os destinos das entidades oficiais de Ater.

O distanciamento do Governo Federal desencadeou um forte golpe nos servios de Ater es-
truturados de maneira centralizada, levando a uma crise relevante na Ater oficial, principal-
mente nos estados e municpios mais pobres. Na poca, havia tambm a Extenso Pesqueira,
cuja histria se assemelha da Extenso Rural e que tambm sofreu um processo de deses-
truturao e teve quase todas as suas aes eliminadas.

Na tentativa de prosseguir com esta poltica pblica de extrema


importncia, e no podendo contar mais com o apoio do Governo
Federal, alguns estados passaram a fomentar os servios de assis-
tncia tcnica e extenso rural com recursos prprios.

Criou-se uma nova estratgia de operao das empresas oficiais com novos mecanismos de
financiamento e incentivo s entidades pblicas e privadas emergentes. Assim, surgiram e
se expandiram vrias iniciativas com o propsito de cobrir o espao deixado pelo Governo
Federal.

Curso Tcnico em Agronegcio


Como exemplo, as entidades apoiadas financeiramente pelas prefeituras municipais, as orga-
nizaes no-governamentais e as organizaes de agricultores (associaes e cooperativas).
Ainda hoje, a insuficincia dos servios de Ater pode ser relacionada ao afastamento do Esta-
do, gerando a reduo da oferta de um servio pblico aos produtores rurais do Brasil.

Fonte: Shutterstock.

Atualmente, a quantidade de aes e de servios de Ater no bastam para atender a demanda


da agricultura familiar, das mdias propriedades e do agronegcio, principalmente quando se
trata das reas de maior necessidade, como as regies Norte e Nordeste, onde a populao
rural proporcionalmente maior. Como consequncia, o processo de transferncia de tecno-
logia fica distante das famlias rurais e aumenta a diferenciao e a excluso social do homem
do campo.
75
Avaliando ainda o histrico institucional e legal na conduo da Assistncia Tcnica e Exten-
so Rural, importante comentar alguns fatos. Por exemplo, na Constituio de 1988 (BRA-
SIL, 1988), foi descrito que a poltica agrcola seria planejada e executada com a participao
efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores rurais, bem como os
setores de comercializao, armazenamento e transportes, levando em conta, especialmente:
instrumentos creditcios e fiscais;

preos compatveis com os custos de produo e a garantia de comercializao;

incentivo pesquisa e tecnologia;

assistncia tcnica e extenso rural;

seguro agrcola;

cooperativismo;

eletrificao rural e irrigao;

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


habitao para o trabalhador rural.

76 A Lei n 8.171 (BRASIL, 1991) ainda estabeleceu as aes e os instrumentos da poltica agrco-
la, em que esto contempladas as seguintes aes:
planejamento agrcola;

pesquisa agrcola tecnolgica;

assistncia tcnica e extenso rural;

proteo do meio ambiente, conservao e recuperao dos recursos naturais;

defesa da agropecuria;

crdito fundirio.

Ainda segundo a Lei n 8.171 (BRASIL, 1991), seria responsabilidade do Poder Pblico manter
o servio oficial de assistncia tcnica e extenso rural com carter educativo e gratuito para
os pequenos produtores e suas associaes. Com isso, busca-se:

Difundir tecnologias necessrias ao aprimoramento da


economia agrcola, conservao dos recursos naturais e
melhoria das condies de vida do meio rural.

Estimular e apoiar a participao e a organizao da populao


rural, respeitando a organizao da unidade familiar bem
como as entidades de representao dos produtores rurais.

Identicar tecnologias alternativas juntamente com


instituies de pesquisa e produtores rurais.

Disseminar informaes conjunturais nas reas de produo


agrcola, comercializao, abastecimento e agroindstria.

Como voc pode ver, a Ater um tema que est em evidncia h anos na legislao e teve
altos e baixos desde o seu incio, na dcada de 1940.

1. A nova Lei de Assistncia Tcnica e Extenso Rural


A Lei no 12.188, de 2010, denominada nova lei da Ater, instituiu a Poltica Nacional de Assis-
tncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e Reforma Agrria (Pnater) e o Pro-
grama Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma
Agrria (Pronater). Nessa Lei, entende-se por Assistncia Tcnica e Extenso Rural:

Curso Tcnico em Agronegcio


O servio de educao no formal, de carter continuado, no meio
rural, que promove processos de gesto, produo, beneficiamento
e comercializao das atividades e dos servios agropecurios e no
agropecurios, inclusive das atividades agroextrativistas, florestais e
artesanais. (BRASIL, 2010).

Esta a definio atual da extenso rural pblica. Mas para que a poltica instituda pelo go-
verno funcione, necessrio que algum a execute. Para isso, a nova lei da Ater estabelece
que as entidades responsveis por executar o Pronater devem preencher determinados re-
quisitos e obter o credenciamento de entidade executora do programa.

As aes geradas pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater) tm
contribudo com a implementao de diversas polticas e programas (alguns exclusivos para o
meio rural e outros no). Isso inclui programas como o Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familia (Pronaf e Garantia Safra; polticas e programas de agregao de valor
e gerao de renda; de comercializao da produo (tais como o Programa de Aquisio de
Alimentos (PAA), o Programa de Garantia de Preos da Agricultura Familiar (Pgpaf) e o Pro-
grama Nacional de Alimentao Escolar (Pnae); polticas para o desenvolvimento territorial e
educao no campo; e polticas diferenciadas para pblicos especficos da agricultura familiar,
como as mulheres trabalhadoras e produtoras rurais e comunidades tradicionais (quilombo-
las, indgenas, ribeirinhos, pescadores artesanais, entre outros).

Para contribuir diretamente para o aumento da capacidade de produo no pas, especial-


mente no segmento da agricultura familiar, em toda a sua diversidade, e tambm para os
mdios agricultores, em 2013 foi criada a Agncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural (Anater).

A criao da Anater se deu pela Lei no 12.897, de 18 dezembro de 2013, e sua regulamentao
aconteceu por meio do Decreto no 8.252, de 26 de maio de 2014, como uma instituio pa-
raestatal para credenciar entidades pblicas e privadas capazes de prestar servios de Ater,
qualificar profissionais de assistncia tcnica e extenso rural, contratar e disponibilizar servi- 77
os, transferir tecnologia, fazer pesquisas, monitorar e avaliar resultados e gerenciar as enti-
dades quanto qualidade do servio prestado.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


1948 Acar - Minas Gerais
78
1956 Abcar

Abcar - Vinculada ao Min. da Agricultura Presente em 1.025


1969
municpios

1974 Embrater - Sibrater Presente em 4.056 municpios

1990 Extino da Embrater

2003 Ater no MDA

2010 Lei Geral de ATER Presente em 5.359 municpios

2013 Anater

A Anater surgiu para enfrentar o desafio de suprir, de modo mais efi-


ciente, as demandas de Ater no pas, assumindo o papel de coordenar
as competncias e os recursos financeiros existentes em nvel federal,
tendo a participao dos entes federativos (estados e municpios) e
da iniciativa privada.

A Agncia mantm o desafio de consolidar a integrao da Assistncia Tcnica e Extenso


Rural com o Sistema Brasileiro de Pesquisa Agropecuria, o ensino e a organizao de um
amplo universo de agentes de assistncia tcnica e extenso rural, entre os quais o SENAR.
Fazem parte do seu Conselho de Administrao integrantes de vrios ministrios e do setor
privado, entre os quais a Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil que promove este
curso que voc est fazendo.

2. Os papeis dos Ministrios


Os ministrios que tem interface com a Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Brasil so:
Ministrio de Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA), recm-criado e que incorporou o
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e o Ministrio do Desenvolvimento Social.

Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa).

Ministrio do Meio Ambiente (MMA).

Curso Tcnico em Agronegcio


Cabe ao Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) a responsabilidade de,
por meio do Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp), coordenar a
poltica de Ater voltada para o mdio produtor e os agricultores familiares que no participam
do Pronaf, que possuem propriedade com rea entre 4 e 15 mdulos fiscais e com renda anu-
al de R$360.000 a R$ 3.600.000,00.

Para o Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA), as aes de Ater so voltadas


para agricultores familiares, assentados, quilombolas, pescadores artesanais, povos indge-
nas e outros.

As polticas pblicas do Ministrio do Meio Ambiente (MMA) incluem programas voltados para
a recuperao, a conservao e a sustentabilidade em variadas reas ambientais. Assim, ele
exerce um papel de destaque na discusso das questes ambientais nas aes de Ater.

Cabe Anater o papel de operacionalizar as polticas de Ater definidas pelos Ministrios. As-
sim, representa hoje a entidade que norteia a Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Brasil.
Ela conjuga as aes relativas a Ater do Mapa, do atual MDSA e do MMA.

Mapa MDSA MMA


Oramento

Prioridade,
pblico,
abrangncia.

Anater

79

Entidades
Entidades privadas
pblicas Cooperativas Empresas
sem ns
lucrativos

3. Programa Nacional de Ater no Ministrio do Desenvolvimento Social e


Agrrio (MDSA)
Tanto a Constituio Federal de 1988 como a Lei Agrcola de 1991 determinaram que o go-
verno federal mantenha os servios de Ater pblica e gratuita para os pequenos agricultores.
Institucionalmente, o MDSA assumiu o compromisso de liderar esse processo, participando
ativamente do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural com o objetivo de

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


atender as necessidades da agricultura familiar de forma coerente com as estratgias de de-
senvolvimento do pas.
80
Segundo a Poltica Nacional de Ater (2007), neste marco de reconstruo da Ater, em suas
vrias modalidades (voltada para agricultores familiares, assentados, quilombolas, pescado-
res artesanais, povos indgenas e outros), que as atividades de Ater passaram a ser coorde-
nadas pela Secretaria da Agricultura Familiar (SAF) do Ministrio do Desenvolvimento Social e
Agrrio (MDSA).

Comentrio do autor

O MDSA, como gestor da Poltica Nacional de Ater, preside o Conselho de


Administrao da Anater, que formado por representantes do poder
executivo e de quatro entidades da sociedade civil. So eles: Ministrio da

d Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa); Ministrio do Planejamento,


Oramento e Gesto (Mpog); Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
(Embrapa); Confederao Nacional dos Trabalhadores na Agricultura (Contag);
Federao dos Trabalhadores e Trabalhadoras na Agricultura Familiar (Fetraf);
Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA); Organizao das
Cooperativas Brasileiras (OCB); e representantes de governos estaduais.

4. A iniciativa privada e a Ater

Fonte: Shutterstock.

No modelo tradicional do mercado privado de Ater no Brasil, consolidado por meio das ca-
deias produtivas, priorizou-se os servios de venda e ps-venda de insumos e equipamentos,
e de compra de matria-prima agropecuria pelas agroindstrias.

Curso Tcnico em Agronegcio


Em consonncia com a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater), a
iniciativa privada surge como uma oportunidade de somar esforos junto s demais entida-
des do setor pblico, originando novos modelos de assistncia tcnica. O pas tem um perfil
rural e uma economia agropecuria muito diversificada. Um modelo ou sistema nico de Ater
dificilmente atenderia a toda a demanda potencial existente. O pluralismo de modelos, que
combine financiamento e agentes pblicos e privados, de modo a atender a todos os pblicos,
a melhor sada para um desenvolvimento mais rpido e sustentado da agropecuria nacio-
nal apor meio da Ater. Nesse sentido, o Estado tem um papel ainda por cumprir de forma a
gerar um maior estmulo ao financiamento pblico da contratao de servios estatais ou
privados de Ater.

Como exemplo de participao do setor privado, o Servio Nacional de Aprendizagem Rural


(SENAR), se inseriu neste processo, a partir do ano de 2013, com sua Metodologia de Assis-
tncia Tcnica e Gerencial (ATeG) , contribuindo ainda mais para a multiplicao da difuso do
conhecimento no campo.

Encerramento do Tema
A Poltica Nacional de Ater foi construda de forma participativa, contando com diversas es-
feras do governo e de suas instituies, assim como de segmentos da iniciativa privada, das
lideranas das organizaes de representao dos agricultores familiares e dos movimentos
sociais comprometidos com a Ater, buscando o desenvolvimento da produo rural brasileira
e a sustentabilidade.

Essa poltica pretende contribuir para uma ao institucional capaz de implantar e consolidar
estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, estimulando a gerao de renda e de no-
vos postos de trabalho (MDA, 2007). Para tanto, busca potencializar as atividades produtivas
agrcolas voltadas oferta de alimentos e matrias-primas, bem como apoiar as estratgias
de comercializao, tanto nos mercados locais como nos mercados regionais e internacionais.
Tambm dever estimular a agroindustrializao e outras formas de agregao de valor e
aumento de renda para a produo primria, assim como o desenvolvimento de atividades 81
rurais no agrcolas.

Atividades de aprendizagem

1. Em todas as polticas pblicas voltadas para o setor rural so priorizadas aes de desen-
volvimento do produtor rural visando ganhos de qualidade de vida, sustentabilidade de
sua atividade e preservao do homem no campo. No mbito do governo federal, assinale
a alternativa que apresenta a principal poltica pblica voltada agricultura familiar.

a) Agncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Anater).

b) Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (Pronaf).

c) Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Pnater).

d) Servio Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR).

e) Programa Nacional de Apoio ao Mdio Produtor Rural (Pronamp)

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


2. Os servios de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Ater) tm como principal objetivo a
promoo da melhoria das condies de vida da populao rural e o apoio ao processo de
82 modernizao da agricultura. Considerando o que voc viu sobre o histrico das polticas
pblicas de Ater para o espao rural, assinale a alternativa correta.

a) As polticas pblicas iniciaram-se fazendo parte das estratgias direcionadas poltica


de industrializao do Brasil por meio do fornecimento de matrias-primas para a in-
dstria, liberao de mo de obra e abastecimento alimentar.

b) A Empresa Brasileira de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Embrater) foi criada no


intuito de apoiar os extensionistas no seu trabalho de orientao tcnica aos produto-
res rurais.

c) A Associao Brasileira de Crdito e Assistncia Rural (Abcar) coordenava o Sistema Bra-


sileiro de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, que era executado atravs das empresas
estaduais de Ater nos estados.

d) A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural para a Agricultura Familiar e


Reforma Agrria (Pnater) foi criada em 2013, por meio da Lei n 12.188.

e) A Anater uma instituio paraestatal (servio social autnomo) criada com o propsito
de credenciar entidades pblicas e privadas capazes de prestar servios de Ater.

3. A Poltica Agrcola, de acordo com a Constituio de 1988, seria planejada e executada


com a participao efetiva do setor de produo, envolvendo produtores e trabalhadores
rurais, bem como os setores de comercializao, armazenamento e transportes. Assim,
foram levados em conta alguns pontos essenciais. De acordo com esses pontos, assinale
a alternativa correta:

a) O poder pblico dever manter o servio oficial de Ater com carter educativo e gratuito
para os pequenos produtores e suas associaes.

b) A Pnater contribui para implementar polticas e programas exclusivos para o meio rural
e para agricultura familiar.

c) A poltica agrcola estabelecida pela Lei n 8.171 define duas aes principais: pesquisa
agrcola tecnolgica e incentivo ao crdito fundirio.

d) de responsabilidade do poder pblico realizar a contratao de servios de Ater por


meio de chamada pblica.

e) A Assistncia Tcnica oficial prestada somente aos agricultores familiares que se be-
neficiam do crdito rural oficial.

Curso Tcnico em Agronegcio


4. A Agncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Anater) surgiu para atender a
demanda dos agricultores familiares em toda a sua diversidade e para consolidar a posi-
o de vanguarda do pas na assistncia tcnica e extenso rural (Ater) em um conjunto
de polticas pblicas. Nesse contexto, os Ministrios apresentam um papel importante em
todo o processo. Assim, assinale a alternativa correta:

a) A Poltica Nacional de Ater coordenada pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abas-


tecimento (Mapa), atravs da Secretaria de Agricultura Familiar (SAF).

b) A nova lei de Ater no Brasil prev um processo de reconstruo desses servios, sem a
participao dos governos estaduais e da sociedade civil.

c) O Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) o gestor da Poltica Nacional


de Ater e preside o Conselho de Administrao da Anater.

d) O conselho de administrao da Anater presidido pelo MDSA juntamente com a Em-


presa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa).

e) A regulamentao da Anater se consolidou por meio de instituies privadas para coor-


denar as competncias e recursos financeiros em nvel federal.

5. A iniciativa privada tem uma participao importante na execuo das aes de Assistncia
Tcnica e Extenso Rural no Brasil. Em muitas situaes, h diversos programas de desen-
volvimento da agropecuria brasileira que proporcionam o incremento da produtividade
no campo e promovem a melhoria na qualidade de vida dos produtores e trabalhadores
rurais. Considerando esse envolvimento, assinale a alternativa correta.

a) Todos os produtos agrcolas devem ser comercializados juntamente com a oferta de


uma orientao tcnica.

b) As empresas privadas prestam assistncia tcnica exclusivamente aos produtores cre- 83


denciados nos estabelecimentos comerciais.

c) A iniciativa privada no pode participar dos novos modelos de assistncia tcnica.

d) O SENAR possui uma metodologia de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (ATeG).

e) O Estado deve estabelecer uma parceria com as empresas privadas para garantir a ofer-
ta de assistncia tcnica e extenso rural.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


06
Organizaes de Ater
Tema 6: Organizaes de Ater

85

Fonte: Shutterstock.

Os servios pblicos e privados de Ater buscam estimular e apoiar iniciativas de desenvolvi-


mento rural sustentvel, envolvendo as atividades agropecurias, florestais, pesqueiras e de
extrativismo. Seu objetivo o fortalecimento da agricultura familiar e da produo agropecu-
ria em geral, visando o aumento de renda da famlia no campo e a melhoria da qualidade de
vida da populao rural. Por consequncia, estimula tambm as atividades agroindustriais.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Para que esses servios sejam realizados, necessrio o apoio de instituies e organiza-
es comprometidas a fomentar a Ater. Segundo a Pnater (2007, p. 12) so consideradas
86 instituies ou organizaes de Ater aquelas que tenham como natureza principal de suas
atividades a relao permanente e continuada com os agricultores familiares e demais p-
blicos da extenso e que desenvolvam um amplo espectro de aes exigidas para o forta-
lecimento da agricultura familiar e para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel,
em toda a sua complexidade.

Neste tema, voc poder reconhecer a atuao das organizaes de assistncia tcnica e ex-
tenso rural e conhecer as mais importantes que atuam no Brasil.

Comentrio do autor

Ao final deste tema, espera-se que voc possa:

d Entender a forma como a Ater se organiza no pas.

Conhecer as principais entidades do Sistema de Ater.

Compreender o modelo da ATeG do SENAR.

Tpico 1: Organizaes de assistncia tcnica e extenso rural


O foco da ao de extenso rural pblica sempre foi contribuir com o desenvolvimento rural
sustentvel por meio de aes de assistncia tcnica voltadas ao aumento da renda dos neg-
cios rurais e dos prprios agricultores, melhoria da qualidade de vida da populao do meio
rural, ao aumento da competitividade da agricultura e preservao dos recursos naturais.

Para isso, conta com as entidades, instituies ou organizaes participantes do Sistema Na-
cional Descentralizado de Ater, que so, conforme a Pnater (2007):
instituies pblicas estatais de Ater (municipais, estaduais e federais);

empresas de Ater vinculadas ou conveniadas com o setor pblico;

servios de Extenso Pesqueira;

organizaes dos agricultores familiares que atuam em Ater;

organizaes no-governamentais que atuam em Ater;

cooperativas de tcnicos e de agricultores que executam atividades de Ater;

estabelecimentos de ensino que executem atividades de Ater na sua rea geoeducacional;

casas Familiares Rurais (CFR), Escolas Famlia Agrcola (EFA) e outras entidades que atuem
com a Pedagogia da Alternncia e que executem atividades de Ater;

redes e consrcios que tenham atividades de Ater;

outras que atuem dentro dos princpios e diretrizes da Pnater.

Curso Tcnico em Agronegcio


Hoje, a extenso rural oficial est presente em quase todos os municpios do pas. Toda esta
capilaridade permite que esta estrutura seja referncia no campo, sendo a porta de entrada
das aes de incentivo do governo para a agricultura familiar e para a pequena produo.

A definio da natureza do trabalho, das estratgias e da execuo realizada permanente-


mente pelas articulaes institucionais e pelas parcerias em todos os nveis. Nos municpios,
a extenso realizada por meio de termos de cooperao em parcerias com as prefeituras e
as respectivas secretarias (normalmente a Secretaria de Agricultura e Abastecimento), garan-
tindo o acesso aos servios necessrios ao desenvolvimento das comunidades no meio rural.

Os sindicatos rurais e sindicatos de trabalhadores da agricultura,


as cooperativas e associaes de agricultores so essenciais na
execuo de todo o processo, participando efetivamente no apoio
produo e comercializao dos produtos agrcolas.

Nas esferas regionais e na esfera estadual, o processo de parcerias se fortalece nas relaes
com as instituies vinculadas aos Sistemas Estaduais de Agricultura e empresas cuja rede de
projetos se aplica populao do meio rural. Essas entidades, instituies ou organizaes
participantes dos sistemas de Ater atuam de forma integrada com as prefeituras municipais.
Para cada municpio so definidas as prioridades, projetos, atividades bsicas a serem desen-
volvidas, pblicos e resultados a serem alcanados na promoo do desenvolvimento rural e
melhoria da qualidade de vida das famlias.

Fora do governo, o processo de parceria forte com as entidades de representao dos agri-
cultores e produtores - Federao dos Agricultores, Federao dos Trabalhadores da Agri-
cultura, Federao dos trabalhadores da Agricultura familiar - , com as cooperativas (OCB), o
SEBRAE, o SENAR e as instituies de crdito rural, principalmente o Banco do Brasil, com as
quais se executam as aes de Desenvolvimento Rural Sustentvel (DRS).

Alm dessas instituies, no podemos deixar de mencionar tambm a importncia das em-
presas fornecedoras de insumos e suplementos agrcolas, bem como as empresas de comer-
cializao e industrializao de produtos agropecurios, que possuem uma ampla estrutura
87
para oferecer assistncia tcnica aos produtores, sobretudo os de mdio e grande porte.

Tpico 2: Entidades participantes do Sistema Nacional de Ater


A extino da Embrater, em 1990, representou a desorganizao de todo o sistema oficial de
assistncia tcnica e extenso rural, resultando na perda da organizao e articulao das ins-
tituies executoras, provocando o sucateamento da estrutura at ento vigente. Em conse-
quncia, foi iniciada uma discusso a respeito da execuo de polticas pblicas e programas
governamentais de desenvolvimento rural por meio das organizaes no-governamentais,
dos sindicatos e das associaes, de cooperativas e de empresas privadas.

Mas, qual foi a participao dessas organizaes e entidades na histria da Ater? o que voc
conhecer neste tpico no qual apresentaremos as organizaes e entidades participantes do
sistema nacional de Ater no decorrer dos anos.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


1. Arcabouo institucional da Assistncia Tcnica e Extenso Rural

88 Assim como a extino da Embrater, em 1990, o Movimento dos Sem Terra (MST) e o movi-
mento sindical de trabalhadores rurais, liderados pela Confederao Nacional de Trabalhado-
res da Agricultura (Contag), desenvolveram aes visando dar legitimidade poltica proposta
de uma nova categoria: o agricultor familiar. O conceito de agricultura familiar influenciaria,
posteriormente, as polticas pblicas no restante dos anos 90, com o aumento das aes de
reforma agrria e fortalecimento dessa categoria especfica de produtores rurais.

Assim, em 1996, foi a criado o Programa Nacional de Fortaleci-


mento da Agricultura Familiar (Pronaf), cujos recursos cresceram a
cada safra. Durante a sua consolidao, houve a reivindicao dos
movimentos sociais por um servio de Ater pblico, gratuito e de
qualidade. Com isso, cresceu o interesse em estruturar um mode-
lo institucional descentralizado, pluralista e gratuito de assistncia
pblica estatal e no estatal.

Em maio de 2016, houve a fuso do Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA) com o Mi-
nistrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS), constituindo-se o Ministrio do
Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) que, como coordenador do sistema de Ater pblica,
certamente ter um importante papel no desenvolvimento do modelo nacional de assistncia
pbica e extenso rural no Brasil.

Assim, vemos que a evoluo do agronegcio nacional est fundamentada na implementao


de diversas polticas pblicas dos governos federal, estaduais e municipais, por intermdio de
variados tipos de profissionais de assistncia tcnica e extenso rural.

O meio rural o alvo das polticas realizadas por todos os servios pblicos e privados de
Ater, baseados na educao continuada e assistida, no formal, com vantagens econmicas,
sociais e ambientais a toda a sociedade. A Associao Brasileira das Entidades Estaduais de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Asbraer) a representante institucional e poltica desse
grande sistema pblico de Ater que atua em rede com parceiros da sociedade civil, rgos de
governo e empresas privadas.

Os agentes de transformao so os mais de 16 mil extensionistas rurais, presentes em 96%


dos municpios do pas. Esses profissionais aliam as aes tcnicas e as polticas pblicas, di-
vulgam investimentos pblicos e os fazem chegar ao campo, mobilizando as lideranas e as
comunidades beneficiadas.

Curso Tcnico em Agronegcio


A figura a seguir mostram as principais instituies pblicas de Ater do Pas.

Dater - RR Rurap - AP

Emater - PA
Idam - AM

Agerp - MA
Emater - PI
Emater - CE
Emater - RN

Emater - PB
IPA - PE
Emater - AL
Emdagro - SE
Emater - AC

Emater - RO EDBA - BA
Emater- DF
Emater
Empaer - MT
GO
Emater - MG
Incaper - ES

Emater- RJ
Agraer - MS
Cati- SP
Emater - PR

Epagri - SC

Emater - RS
89

Legenda: Entidades participantes do Sistema Nacional de Ater


Fonte: ASBRAER (2014).

Com o propsito de coordenar as polticas de extenso rural e assistncia tcnica no Brasil,


foi criada em 2013, a Agncia Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Anater). Vin-
culada ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA), a Anater tem o papel de
promover, estimular, coordenar e implementar programas de assistncia tcnica e extenso
rural, visando inovao tecnolgica e a difuso de conhecimentos cientficos. Alm disso,
tambm apoia a utilizao de tecnologias sociais e dos saberes tradicionais utilizados pelos
produtores rurais, assim como o fomento ao aperfeioamento e adoo das novas tcnicas. A
Anater surgiu no intuito de firmar parcerias com os rgos estaduais, instituies e empresas
de assistncia tcnica e extenso rural e tambm compatibilizar a atuao em cada unidade
da federao, ampliando a cobertura da prestao de servios aos beneficirios. Poder ain-

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


da celebrar acordos e outros instrumentos de cooperao com organismos internacionais e
instituies estrangeiras.
90
Tpico 3: Modelo de Assistncia Tcnica e Gerencial do SENAR
O recente modelo de servio de assistncia tcnica criado pelo SENAR, denominado Assistn-
cia Tcnica e Gerencial (ATeG), representa mais um grande esforo e contribuio da iniciativa
privada e do agronegcio para a dinamizao, crescimento e desenvolvimento sustentvel
dos negcios rurais do Pas. Constitui, tambm, uma oportunidade de acesso ao mercado de
trabalho para os tcnicos do Agronegcio e de desenvolvimento de pequenos e mdios pro-
dutores e produtores familiares, no sentido de superar uma importante deficincia que hoje
prejudica o crescimento das propriedades rurais, que a sua gesto.

Legenda: Modelo de Assistncia Tcnica e Gerencial do SENAR


Fonte: Banco de imagens do SENAR (2016).

O Servio Nacional de Aprendizado Rural (SENAR) atua h mais de 20 anos com Formao
Profissional Rural (FPR) e Promoo Social (PS) das pessoas do meio rural, contribuindo para
a melhoria na qualidade de vida e para o desenvolvimento sustentvel do pas.

A estrutura nacional do SENAR, considerando sua capilaridade, misso e objetivos estrat-


gicos, tcnicos e operacionais voltados para a educao rural, criou, a partir de 2013, a Me-
todologia ATeG, buscando atender aos produtores da classe C e promover a ascenso dos
produtores das classes D e E para classe superior, conforme esquema da figura abaixo.

Curso Tcnico em Agronegcio


Classe
AeB
301 mil

Classe C 796 mil


Assitncia
Tcnica e
Gerencial
Classe D/ EM = 1,46 milho

Extenso
Classe D/ E = 2,61 milhes
Rural

Valor da renda lquida mensal


Classe
Sem correo Corrigido

A/B Acima de R$ 4.083,00 Acima de R$ 6.848,00

C R$ 947,00 a R$ 4.083,00 R$ 1.588,00 a R$ 6.848,00

D/E Inferior a R$ 947,00 Inferior a R$ 1.588,00

No informantes - -

Dados corrigidos pelo IGP/ DI de 6/2015


91

Legenda: Classes de Produtores Rurais no Brasil - Atuao do ATeG.


Fonte: Censo Agropecurio de 2006 (IBGE).

O Programa de ATeG do SENAR tem como princpio a capacitao gerencial dos produtores
e a transferncia de tecnologias, contribuindo para o desenvolvimento das vrias cadeias
produtivas do agronegcio. Com isso, o papel do tcnico, com uma metodologia educacional
especfica baseada na andragogia, mostra-se um fator determinante para o incremento de
renda e melhoria de vida dos produtores e trabalhadores rurais.

Pressupe-se que os produtores das classes A e B, com melhores condies de oramento,


possam contratar sua prpria assistncia tcnica. Assim, as propriedades das classes C, D e E
tm prioridade no atendimento pelo modelo ATeG do SENAR.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


O objetivo atender a produtores rurais de todas as regies brasi-
92 leiras, possibilitando o acesso a um modelo de assistncia tcnica
associado a uma forte capacitao gerencial, incorporando inclusive
as aes de Formao Profissional Rural e de Promoo Social tradi-
cionalmente executadas pelo SENAR.

A ATeG tem objetivos especficos voltados para o produtor e para o tcnico, que so os seguin-
tes, de acordo com a Administrao Central do SENAR:

Capacitar para o empreendedorismo e a gesto sustentvel do


negcio.

Elevar a renda e a produtividade, buscando eficincia e eficcia.

Produtor Aumentar a rentabilidade.

Estabelecer o perfil tecnolgico, social e econmico dos produto-


res atendidos.

Elaborar o planejamento estratgico das propriedades atendidas.

Propiciar acesso ao mercado de trabalho.

Desenvolver a formao continuada.


Tcnico
Formar tcnicos extensionistas competentes, diversificados e
com foco na gesto do negcio rural.

Na estrutura operacional da ATeG previsto que um tcnico assista de 25 a 30 produtores e


que, para at 15 tcnicos de campo, haja um supervisor. Os supervisores respondem a um
coordenador estadual. O monitoramento tcnico e econmico do sistema de ATeG do SENAR
feito por meio de uma Central de Inteligncia abrigada no SENAR Administrao Central,
em Braslia.

O processo de contratao da ATeG pelos produtores se d por meio de uma reunio de


sensibilizao, a partir da qual dever ocorrer a adeso. Uma vez formado o grupo de pro-
dutores, inicia-se o trabalho de ATeG, que se realizar por meio de uma visita mensal de 4
horas de durao.

A visita tcnica deve ocorrer por meio dos seguintes passos:

Curso Tcnico em Agronegcio


ASSISTNCIA TCNICA E GERENCIAL

01
DIAGNSTICO
PRODUTIVO
INDIVIDUALIZADO

05 02
AVALIAO PLANEJAMENTO
SISTEMTICA DE ESTRATGICO
RESULTADOS

ASSISTNCIA
CONTNUA

04 03
CAPACITAO ADEQUAO
PROFISSIONAL TECNOLGICA
COMPLEMENTAR

Legenda: Cinco passos da Assistncia Tcnica e Gerencial (ATeG)


Fonte: SENAR (2016).

Diagnstico produtivo individualizado


O primeiro passo a etapa de diagnstico, que deve ser realizado nas primeiras visitas. Para
isso, deve ser aplicado um Questionrio Social, a ser respondido pelo produtor, para prover
os dados para o diagnstico. Aliado a isso, deve-se ter acesso ao inventrio de recursos da
propriedade e resgatar informaes tcnicas e econmicas, levantadas nas primeiras visitas
do tcnico de campo propriedade assistida. Assim, possvel determinar parmetros para
realizao do Diagnstico Produtivo Individualizado.
93
Planejamento estratgico
Em sequncia ao diagnstico produtivo individualizado, deve ser elaborado o planejamento
estratgico anual, conjuntamente pelo tcnico e pelo produtor, com base no diagnstico da situ-
ao atual. Como padro para elaborao do planejamento estratgico anual das propriedades
atendidas, a ATeG do SENAR utiliza o mtodo PDCA, que busca o monitoramento e a adequa-
o das estratgias, visando atender a todos os requisitos para alcance das metas propostas.

Mtodo PDCA

O mtodo PDCA, ou ciclo PDCA, uma metodologia iterativa de gesto composta por quatro
passos: planejar, fazer, checar e ajustar (do ingls Plan-Do-Check-Adjust). Ele utilizado para
implantar o controle e melhoria contnua de processos e produtos. Os tcnicos da ATeG esto
capacitados para a aplicao desse mtodo.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Adequao tecnolgica

94 No terceiro passo vem o momento de se adequar as tecnologias previstas no planejamento,


com a execuo de controles e monitoramento do processo produtivo, com todos os registros
necessrios ao acompanhamento da produo feitos pelo produtor, com o monitoramento e
auxlio do tcnico, por meio de um software e de cadernos prprios do SENAR.

Capacitao profissional complementar


No quarto passo tem-se a oportunidade de realizao de treinamentos de capacitao do por-
tflio do SENAR para os produtores dos diversos grupos. As aes de Formao Profissional
Rural e de Assistncia Tcnica e Gerencial se complementam no processo de atendimento s
demandas dos produtores rurais. O tcnico de campo contribuir na identificao das neces-
sidades de capacitao dos produtores assistidos. Dessa forma, ao serem apontadas as prin-
cipais carncias relacionadas ao processo produtivo, possvel fazer aes direcionadas, que
tragam mais efetividade ao desenvolvimento tcnico e gerencial das propriedades. Por exem-
plo, a realidade detectada pelo tcnico pode indicar a necessidade de habilitar os produtores
a fazer o controle integrado de pragas, reduzindo a aplicao de inseticidas, ou de melhorar
as condies do solo com prticas de adubao orgnica, ou de recuperar nascentes.

Avaliao sistemtica de resultados


No quinto passo, completado o primeiro ciclo produtivo, os tcnicos de campo, juntamente
com o produtor, fazem a avaliao do modelo de produo e dos resultados alcanados
com base nos indicadores de desempenho estabelecidos no planejamento da propriedade.
Assim, possvel identificar a evoluo em relao adoo de tecnologias, produtividade
e rentabilidade.

Os dados tcnicos e econmicos registrados diariamente pelo produtor so compilados e


posteriormente lanados em softwares especficos pelos tcnicos de campo. A partir disso,
possvel obter informaes acerca do custo de produo de cada atividade, propiciando
parmetros para a tomada de deciso durante o gerenciamento das propriedades atendidas.
Esses dados coletados durante as visitas so encaminhados ao supervisor para sua validao
e armazenamento na central de inteligncia do SENAR.

Comentrio do autor

O acompanhamento sistemtico dos dados da propriedade possibilita que a equipe

d tcnica interprete e avalie os indicadores tcnicos e econmicos da atividade, e,


juntamente com o produtor, tome decises assertivas, visando ao desenvolvimento
da propriedade.

Assim, o SENAR capaz de prover ao produtor rural um modelo de orientao de tecnologia


associado ao apoio gerencial que priorize a gesto da atividade de forma economicamente
eficiente e, com isso, permita alcanar mudanas efetivas no ambiente das empresas e pro-
priedades rurais, trazendo mais produtividade, renda e qualidade de vida para o campo.

Curso Tcnico em Agronegcio


Encerramento do tema
Neste tema voc pode identificar a organizao institucional das entidades participantes e
responsveis pela conduo dos servios de extenso rural e assistncia tcnica no pas. A
maioria das organizaes de assistncia tcnica e extenso rural focaliza temas relativos
agricultura familiar, sob diretrizes e aporte de recursos financeiros do Ministrio do Desenvol-
vimento Social e Agrrio (MDSA).

Alm disso, voc estudou sobre como a gesto da Ater pblica compartilhada entre repre-
sentantes do governo federal, por meio da Anater, de instituies estaduais, entidades de
representao da agricultura familiar e organizaes representativas da sociedade civil que
atuam na promoo do desenvolvimento rural sustentvel.

Por fim, voc conheceu um pouco sobre a ATeG, o modelo de assistncia tcnica e gerencial
que est em desenvolvimento e implantado pelo SENAR, sendo que, alm de levar assistncia
tcnica ao produtor rural de pequeno e mdio porte, d nfase ao planejamento e gesto
das propriedades, visando sua sustentabilidade econmica e ambiental.

Atividades de aprendizagem

1. O foco da Ater pblica sempre foi contribuir com o desenvolvimento rural sustentvel por
meio de aes de assistncia tcnica voltadas ao aumento da renda dos negcios rurais
e dos prprios agricultores, melhoria da qualidade de vida da populao do meio rural,
o aumento da competitividade da agricultura e preservao dos recursos naturais. Para
isso, conforme a Pnater, conta com alguns participantes do Sistema Nacional Descentrali-
zado de Ater. Assim, assinale a alternativa que apresenta apenas entidades, instituies ou
organizaes participantes do Sistema Nacional Descentralizado de Ater.

a) As instituies pblicas estatais de Ater (municipais, estaduais e federais).

b) Redes e consrcios envolvidos com atividades rurais. 95

c) Escolas Famlia Agrcola que ofeream servios de cooperativa.

d) As empresas privadas que comercializam produtos agrcolas;

e) Cooperativas de tcnicos e de agricultores conveniados ao setor privado.

2. A evoluo dos servios de Ater no Brasil teve como um dos marcos a estruturao das en-
tidades estaduais de Ater. Nesse processo, a finalidade foi estabelecer um padro para os
servios de assistncia tcnica e extenso rural com abordagem adequada aos diferentes
pblicos e regies, e otimizar a utilizao de recursos. Assim, assinale a alternativa correta.

a) A Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso Rural


(Asbraer) a representante institucional do sistema pblico de Ater.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


b) So consideradas instituies promotoras dos servios de Ater nos estados todas as
Secretarias estaduais de Agricultura e Abastecimento.
96
c) Os recursos para Ater disponibilizados aos estados so provenientes das polticas pbli-
cas do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa).

d) O principal pblico dos servios oferecidos pelas entidades estaduais de Ater so a agri-
cultura empresarial, visando o desenvolvimento rural sustentvel.

e) A Embrapa a entidade responsvel pela coordenao de todos os servios de assistn-


cia tcnica e extenso rural no Brasil.

3. O Programa de Assistncia Tcnica Gerencial (ATeG) do SENAR, tem como princpio a ca-
pacitao e transferncia de tecnologia, contribuindo para o desenvolvimento das vrias
cadeias produtivas junto ao agronegcio. Com isso, o papel do tcnico com metodologia
educacional especfica, mostra -se de extrema importncia como fator determinante para
o incremento de renda e melhoria de vida dos produtores e trabalhadores rurais. Conside-
rando a metodologia trabalhada, assinale a alternativa correta.

a) O principal objetivo trabalhar com os tcnicos do servio pblico de assistncia tcni-


ca e extenso rural.

b) necessrio a realizao de parcerias atravs de convnios com as prefeituras para a


disponibilizao de um tcnico extensionista.

c) A ATeG possibilita o acesso a um modelo de assistncia tcnica associado a uma capaci-


tao gerencial, incorporando as aes de Formao Profissional Rural e de Promoo
Social.

d) Identifica e prope polticas pblicas voltadas para os agricultores familiares.

e) Prioriza a oferta de assistncia tcnica e gerencial aos produtores das classes A e B.

4. O sistema de assistncia tcnica e de extenso rural atua em todo o pas, conta com recur-
sos federais e estaduais, e tem importncia, caractersticas e intensidades diferenciadas
nas distintas regies do Brasil. Sobre o sistema da Ater no Brasil, assinale a alternativa
correta.

a) A Anater tem como papel o credenciamento de entidades pblicas e privadas, a qualifi-


cao dos profissionais de Ater e a contratao e disponibilizao desses servios.

b) O sistema da Ater conta com previso oramentria exclusiva no Mapa, que atende
diretamente aos usurios da assistncia tcnica.

c) As prefeituras no podem participar do sistema da Ater e alocar recursos prprios para


financiar o funcionamento deste.

Curso Tcnico em Agronegcio


d) As empresas privadas no podem ser contratadas com recursos governamentais para
prestar servios de assistncia tcnica a pequenos produtores.

e) A assistncia tcnica oficial prestada aos agricultores familiares que se beneficiam do


crdito rural oficial ocorre mediante pagamento.

5. As atividades de Ater ainda so muito limitadas no Brasil, sendo praticadas em um baixo


nmero de estabelecimentos rurais em nvel nacional. Em busca da ampliao na oferta de
assistncia tcnica e gerencial de qualidade, h um empenho de diversas instituies no
intuito de fortalecer as polticas pblicas estabelecidas e promover o desenvolvimento dos
produtores rurais no pas. Com todo esse histrico, possvel afirmar que:

a) o Ministrio do Desenvolvimento Social e Agrrio (MDSA) cria barreiras aos rumos da


Ater pblica no Brasil.

b) o MST e a Contag desenvolveram aes visando fortalecer a poltica de uma nova cate-
goria: a agricultura empresarial.

c) a Embrater promove a organizao de todo o sistema oficial de assistncia tcnica e


extenso rural no pas.

d) os sindicatos rurais no podem firmar parcerias para garantir o acesso aos servios de
extenso rural necessrios ao desenvolvimento do campo.

e) os extensionistas rurais so agentes de transformao que aliam ao tcnica e polti-


cas pblicas direcionadas ao campo.

97

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


07Boas Prticas de
Assistncia Tcnica e
Extenso Rural
Tema 7: Boas Prticas de Assistncia Tcni-
ca e Extenso Rural
Este tema rene o que se refere ao perfil desejado do extensionista e a forma como ele deve
se preparar para que os objetivos da Ater sejam atingidos. Podemos afirmar que o sucesso de
um programa, projeto ou ao depende, fundamentalmente, das pessoas que os executam,
na busca pela promoo do desenvolvimento rural com sustentabilidade econmica, social e
ambiental.

Comentrio do autor

Ao final deste tema, voc ser capaz de:

d Compreender o perfil do extensionista para o bom desempenho da Ater.

Compreender como a assistncia tcnica e extenso rural pode estimular sua


99
atuao como agente de mudanas.

Tpico 1: O extensionista e o seu desempenho


Qual o grande trunfo de todo o processo de Ater? A resposta simples, o cultivo de relaes
interpessoais! As tecnologias so importantes, mas o processo de sua adoo, antes de tudo,
passa pelas pessoas e o extensionista muito relevante para que isso acontea.

Este tpico enfatiza o extensionista e seu desempenho junto aos produtores rurais, no senti-
do de levar adoo de tecnologias e prticas que melhorem sua renda e qualidade de vida.

O profissional da Ater, como tcnico de campo, responsvel direto pelo


atendimento aos produtores rurais, utilizando dos diferentes mtodos
apresentados no Tema 4. Em quaisquer deles, o foco transmitir conhe-
cimentos relacionados com as tcnicas de produo e gesto das diver-
sas cadeias de produo.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


100

Legenda: Diferentes produtos do agronegcio vm de diferentes cadeias de produo.


Fonte: Shutterstock.

Para tanto, essencial que o profissional tenha formao tcnica na rea, preferencialmente
nos cursos de Agronomia, Zootecnia, Medicina Veterinria, Tcnico Agrcola, Tcnico em Agro-
negcio ou afins, conforme a cadeia produtiva. Mas, acima de tudo, preciso que o tcnico
de campo tenha habilidades para abordar e se relacionar com os produtores, empregados
e suas famlias. O extensionista um agente de mudanas e, como tal, precisa ter uma boa
capacidade de anlise, sntese e, acima de tudo, de convencimento.

1. Perfil e atribuies do extensionista


O desenvolvimento de habilidades e a atualizao constante so essenciais para o sucesso
profissional e pessoal do extensionista e do tcnico em agronegcio. Entretanto, no basta
ter uma boa formao escolar e ser um bom tcnico, preciso que saiba usar o seu conheci-
mento e compartilh-lo de forma adequada. Nesse sentido, comum encontrarmos no meio
rural muitas frustraes nos programas de Ater, pois as tecnologias tm que ser aplicadas em
consonncia com a capacidade do homem do campo de adot-las. Por isso, preciso que as
suas propostas, como extensionista, agreguem valor atividade do produtor e sua famlia,
viabilizando ganhos econmicos e de qualidade de vida suficientes para justificar as novas
tecnologias e conhecimentos levados pelo tcnico.

As tecnologias precisam ser compatveis com cada produtor e, no Brasil, esse pblico muito
heterogneo no que se refere escolaridade, habilidade, disponibilidade de recursos, entre ou-
tros. Para superar todos estes desafios, o perfil de um tcnico como extensionista deve incluir:

Curso Tcnico em Agronegcio


discrio pessoal e institucional;

fluncia comportamental positiva;

bom conhecimento tcnico atualizado;

boa capacidade de comunicao;

comprometimento;

capacidade analtica;

capacidade de sntese;

coerncia, acreditando naquilo que preconiza;

flexibilidade;

pontualidade;

honestidade;

persistncia.

Fonte: Banco de imagens do SENAR (2016).

Alm disso, suas atribuies devem incluir aes como (SENAR, 2016):
Transmitir as mensagens com clareza e objetividade.

Acompanhar as propriedades no aspecto tcnico, gerencial, social e ambiental, visando ge-


rar recomendaes que viabilizem uma maior rentabilidade da propriedade atendida.

Promover a implantao de solues que contribuam para melhorias ou mudanas impor-


tantes no cotidiano de trabalho das propriedades.

Planejar as atividades criando sempre indicadores e metas que permitam monitorar o 101
desempenho das solues propostas.

Analisar as situaes encontradas de forma holstica, abrangendo todos os aspectos que


podem influenciar uma mudana do perfil das propriedades assistidas.

Adaptar-se s mudanas e necessidades emergentes.

Atividades para praticar em casa

Propomos aqui uma reflexo importante a um futuro Tcnico em Agronegcio:

p como voc se considera olhando o perfil e as atribuies do tcnico que vai exercer
a funo de extensionista? Identifique as caractersticas nas quais voc se destaca
(suas foras) e aquelas que ainda precisam ser melhoradas (suas fraquezas). Isso
ajudar a aperfeioar ainda mais sua formao!

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


2. Capacitao

102 O tcnico contratado para desempenhar a funo de extensionista precisa ser muito bem
treinado para o exerccio de tal funo. Ele necessita conhecer profundamente o produtor,
sua famlia, seus costumes e suas dificuldades. Assim ser mais fcil aproximar-se dele e con-
quistar sua confiana, viabilizando a adoo de tecnologias a ele propostas.

Historicamente, as instituies de Ater no Brasil adotam a rotina de capacitar todos os tc-


nicos que entram para o sistema. Mesmo assim, os conhecimentos tecnolgicos adquiridos
nos bancos das escolas em geral no preparam os tcnicos para tratar com o homem do
meio rural. A grande diversidade de escolaridade, renda, costumes, crenas, valores e tradi-
es das pessoas que vivem no campo requerem do extensionista muito preparo para lidar
com tantas diferenas.

O tcnico que vai trabalhar com o produtor rural, seus empregados e suas famlias, necessita
se capacitar para trabalhar com a educao de adultos, com base nos conceitos e princpios
da andragogia. Como vimos no tema 4, trata-se de uma rea de estudo que tem como obje-
tivo ajudar na educao e no desenvolvimento de adultos e, portanto, tem caractersticas es-
pecficas. Assim, entendemos que a sala de aula no deve ser o local nico e o preferido para
capacitar produtores rurais. sempre melhor que eles tenham atividades de treinamentos
mais prximas do local onde as suas operaes produtivas acontecem.

Baseado nesse conceito, o SENAR adotou o lema: aprender a fazer,


fazendo. Isto quer dizer que sempre recomendvel usar tcnicas de
demonstrao de mtodos ou resultados quando se pretende introdu-
zir uma tecnologia. No basta ao tcnico conhecer as tecnologias e
no saber como repass-las para os produtores.

Pode-se dizer que muito do insucesso nos processos educativos e de assistncia tcnica passa
pela falta de competncias e habilidades dos tcnicos. A propsito, comum o tcnico, pelo
instinto de defesa, justificar falta de bons resultados por falhas do produtor, o que, muitas
vezes, na verdade, falha do prprio tcnico no seu processo de comunicao com o produtor.

Mas qual papel do tcnico extensionista como agente de mudanas? De quem o grande
desafio de levar o conhecimento ao homem do campo? Como o prprio nome diz, compete
ao agente de mudanas promover as mudanas. dele o desafio de estimular o produtor a
entender as necessidades de fazer diferente para melhorar sua renda e a qualidade de vida
e de sua famlia.

Aqui chamamos a ateno para as medidas de impacto, que so aquelas medidas simples que
proporcionam resultados imediatos e contribuem para conquistar a confiana sempre que se
inicia um trabalho com algum produtor. Por exemplo, formar lotes de vacas para suplementar
o concentrado conforme a produo de cada lote, formular rao, calcular o custo de produ-
o e fazer manuteno adequada das mquinas.

Curso Tcnico em Agronegcio


Comentrio do autor

Voc, que est se preparando para desempenhar um trabalho de desenvolvimento


rural, no perca tempo. Procure se preparar sempre lendo, estudando e
fazendo cursos de aperfeioamento. As mudanas so as grandes certezas do
mundo moderno e os tcnicos que desejam se sustentar e crescer, profissional
e pessoalmente, no podem deixar de acompanh-las. preciso buscar,
diuturnamente, contatos com as Universidades, com os Centros de Pesquisa e com

d as empresas do agronegcio. A Embrapa e as empresas estaduais de pesquisa e


extenso rural, por meio de suas diversas unidades estabelecidas em todo o pas,
renem muitos conhecimentos para serem repassados ao setor produtivo e realiza
periodicamente dias de campo e cursos para disseminar o uso das tecnologias.
Use e abuse da internet para buscar, no setor pblico e privado, as informaes
e conhecimentos que melhor atendam aos produtores rurais que voc assiste.
Sempre que possvel, v a congressos, faa cursos, procure ler muito sobre os
assuntos relacionados com seu trabalho.

3. Experincias exitosas
Nas leituras complementares sugeridas a seguir voc poder conhecer alguns casos de suces-
so da atuao da Ater.

Leitura complementar

Projeto: Consrcio Empresarial entre Cooperativas da Agricultura Familiar.

Resumo: Assistncia Tcnica e Extenso Rural para implantao do Consrcio


Empresarial de Cooperativas da Agricultura Familiar, um modelo de gesto conjunto
em oportunidade de negcio, aproveitamento de estrutura e aquisio de insumos,
propiciando menos custo e mais rentabilidade.
103

c
Entidade: Instituto Paranaense de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (Emater/PR).
Contatos: (41) 3250-2166.

Autor: Jos Custdio Canto Guimares Junior, tcnico de organizao rural.

Agricultores familiares: 2.500 associados a 10 cooperativas da agricultura familiar.

Localizao: regio metropolitana de Curitiba (PR).

Acesse o projeto: http://www.mda.gov.br/sitemda/sites/sitemda/files/user_


arquivos_1035/Oficial%20Emater%20-%20PR%20%28cooperativismo%29.pdf

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Leitura complementar
104 Projeto: Um quintal que faz diferena: o projeto de assentamento Cristalina com
produo integrada nos seus quintais e nas suas casas.

Resumo: Assistncia tcnica e extenso rural aos agricultores familiares em


assentamento da Reforma Agrria, que oportunizou a produo sustentvel de
hortalias para comercializao privada e autoconsumo, diversificando o hbito
alimentar das famlias e potencializando a participao das mulheres.

c Entidade: Cooperativa Terra Livre/RN Contatos: Fone: (84) 3314-7328.

Coordenador: Smia Cristina Cavalcante Martins.

Agricultores familiares: Seis famlias do assentamento.

Localizao: stio Santa Maria, no assentamento Cristalina, no municpio de


Mossor (RN).

Acesso o projeto: http://www.mda.gov.br/sitemda/sites/sitemda/files/user_


arquivos_1035/Oficial%20Terra%20Livre%20RN%20%28agroecologia%29.pdf

Leitura complementar

Projeto: Agroecologia, agricultura orgnica e Ater participativa e inclusiva: bases


para a sustentabilidade da agricultura familiar.

Resumo: Assistncia tcnica e extenso rural aos agricultores familiares da


regio sul do Espirito Santo, desenvolvendo todo o espectro da sustentabilidade
(renda, respeito natureza e justia social). O resultado: a organizao formal dos
produtores, o cultivo agroecolgico, a certificao participativa, o acesso a mercados
institucionais e a comercializao privada.

Entidade: Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistncia Tcnica e Extenso Rural


(Incaper).

c Contatos: Fone (27) 3636-9888

Coordenador: Fbio Lopes Dalbom, agente de Extenso em Desenvolvimento Rural


da Incaper.

Agricultores familiares: Cooperativa dos Agricultores Familiares Sul Litornea do


Estado do Esprito Santo (Cafsul) Contatos: Fone (28) 3537-1795

Associao dos Agricultores Familiares Tapuio Ecolgico. Contatos: Fone: (28)


3537-1795

Localizao: municpio de Iconha (ES).

Acesse o projeto: www.mda.gov.br/sitemda/incaper-agro

Curso Tcnico em Agronegcio


4. O crdito rural e o servio de extenso rural

Legenda: Estratgias de financiamento so importantes tticas de incentivo e orientao da produo agropecuria.


Fonte: Shutterstock.

O crdito rural considerado um forte instrumento de incentivo produo e comerciali-


zao, armazenamento, beneficiamento e industrializao agropecuria. Logo, os governos
sempre se preocuparam em desenvolver estratgias para o financiamento da produo agro-
pecuria. Atualmente, por meio dos planos safra anuais, o governo federal estabelece me-
canismos de crdito e financiamento da agropecuria nacional, a fim de incentivar e orientar 105
a sua produo.

Leitura complementar

c Se quiser conhecer mais sobre o plano safra, recomendamos a leitura do Plano


Agrcola e Pecurio 2016/2017. Este documento est disponvel na biblioteca do
AVA. No deixe de conferir!

O volume de recursos direcionados, incluindo o crdito rural a juros compatveis com o setor,
a ser disponibilizado aos produtores rurais e s suas cooperativas no ano safra (julho do ano
corrente a junho do ano seguinte) sempre dependente da disponibilidade oramentria do
Tesouro Nacional, mas geralmente atende s necessidades da agropecuria e do agronegcio.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Ateno
106 A Lei n 4.829/1965 considera o crdito rural como o suprimento de recursos
financeiros por entidades pblicas e estabelecimentos de crdito particulares a
produtores rurais ou a suas associaes, para aplicao exclusiva em atividades que
se enquadrem nos objetivos abaixo relacionados:

Financiar os investimentos rurais, inclusive para armazenamento, beneficia-


mento e industrializao de produtos rurais, feitos pelos produtores ou por

` suas associaes;

Financiar o custeio da produo e comercializao de produtos agropecurios;

Fortalecer economicamente o setor rural, em especial pequenos e mdio


produtores;

Incentivar a introduo de mtodos racionais de produo, visando ao au-


mento da produtividade, melhoria do padro de vida das populaes rurais
e adequada utilizao dos recursos naturais.

O Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR) formado pelas seguintes instituies:


Banco Central do Brasil

Banco da Amaznia S/A

Banco do Nordeste S/A

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES)

Caixa Econmica Federal

bancos privados e estaduais

cooperativas de crdito rural

sociedades de crdito, financiamento e investimentos.

No mbito desse sistema, h uma forte interao entre a esfera pblicaque direciona, deter-
mina, institui normas e fontes de recursos e fiscaliza e a esfera privada, para a oferta de em-
prstimos ao produtor rural, em uma rede financeira que abrange todo o territrio nacional.

Ento, como funciona o crdito rural no Brasil?

O crdito rural financia as despesas normais de atividades de custeio


(despesas realizadas dentro de um ciclo produtivo) e de investimento
em bens e servios, cujo aproveitamento se estenda por vrios ciclos
produtivos, e de comercializao da produo agropecuria.

Curso Tcnico em Agronegcio


Como exemplo de custeio podemos citar a rao para vacas de leite, aves e sunos; como
investimento citamos o trator e os implementos agrcolas ou as benfeitorias (como galpes
ou salas de ordenha); como comercializao, podemos citar a venda antecipada da safra por
meio de financiamento oficial.

O crdito rural pode ser utilizado pelo produtor rural (pessoa fsica ou jurdica) e suas associa-
es, pelas cooperativas de produtores rurais e pela pessoa fsica ou jurdica que, mesmo no
sendo produtor rural, dedica-se a uma das seguintes atividades (BCB, 2010):

pesquisa ou produo de mudas ou sementes scaliza-


das ou certicadas;

pesquisa ou produo de smen para inseminao


articial;

prestao de servios mecanizados de natureza agropecu-


ria, em imveis rurais, inclusive para a proteo do solo;

prestao de servios de inseminao articial, em im-


veis rurais;

explorao de pesca, com ns comerciais;

Fonte: Adaptado de Shutterstock.


107

Segundo o manual de crdito rural do Banco Central do Brasil (2010), para a concesso do
crdito rural, exige-se do proprietrio:
apresentao de oramento, plano ou projeto, a menos que sejam operaes de desconto
de nota promissria ou duplicata rural;

oportunidade, suficincia e adequao de recursos;

observncia de cronograma de utilizao e de reembolso;

fiscalizao pelo agente financiador;

idoneidade do tomador;

garantias para a obteno do financiamento.

O produtor poder decidir se h necessidade de assistncia tcnica para orientao e elabo-


rao de projeto, a no ser que seja exigncia do financiador ou quando em operaes com

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


recursos oficiais. Normalmente exigida a assistncia tcnica em projetos financiados, uma
vez que as decises do produtor podem comprometer sua capacidade de pagamento do em-
108 prstimo. Os custos de elaborao dos projetos e de assistncia tcnica normalmente fazem
parte do financiamento.

Historicamente, j vimos no Brasil muito desvio de crdito e frustraes de produtores que


no aplicaram corretamente o recurso conforme proposto, tanto por falta de orientao tc-
nica como do uso inadequado dos recursos.

O Manual de Crdito Rural do Banco Central do Brasil (2010) estabelece que o produtor pode-
r ser cobrado de despesas de remunerao financeira (juros), imposto sobre operaes de
crdito, cmbio e seguro, custo de prestao de servios (elaborao de projetos e assistncia
tcnica), adicional do Programa de Garantia da Atividade Agropecuria (Proagro), sanes pe-
cunirias e prmio do seguro rural. Alm dessas, nenhuma outra despesa pode ser exigida do
proprietrio que recebe o emprstimo, a no ser o valor exato dos gastos efetuados sua
conta pelas instituies financeiras ou decorrentes de disposies legais.

A liberao do crdito rural pode ser feita de uma


vez s ou em parcelas, em dinheiro ou depsito
em conta, conforme as necessidades do empreen-
dimento. Alm disso, a utilizao do crdito deve
obedecer ao cronograma de aquisies e servios
previsto no projeto e tambm pode acontecer em
valor cheio ou em parcelas, conforme os ciclos
das atividades financiadas. Devem ser seguidos o
prazo e o cronograma de reembolsos (pagamen-
tos ao banco) estabelecidos, definidos segundo a
capacidade de pagamento do produtor, de forma
que os vencimentos ocorram nas mesmas pocas
em que a propriedade rural assistida obtenha a
Fonte: Shutterstock. renda oriunda da atividade financiada.

As linhas de crdito rural tradicionais so para custeio, investimento e comercializao agro-


pecuria, mas, existem tambm linhas de crdito especficas, apoiadas por recursos do Te-
souro Nacional, utilizadas na forma dos seguintes programas:
Moderfrota (Programa de Modernizao da Frota de Tratores Agrcolas e Implementos
Associados e Colheitadeiras);

Prosolo (Programa de Incentivo ao Uso de Corretivos de Solos);

Propasto (Programa Nacional de Recuperao de Pastagens Degradadas);

Proleite (Programa de Incentivo Mecanizao, ao Resfriamento e ao Transporte Granelei-


ro da Produo de Leite);

Prodamel (Programa de Desenvolvimento da Apicultura);

Profruta (Programa de Apoio Fruticultura);

Prodecap (Programa de Desenvolvimento da Ovinocaprinocultura);

Curso Tcnico em Agronegcio


Procaju (Programa de Desenvolvimento da Cajucultura);

Sisvrzea (Programa de Sistematizao de Vrzeas);

Prodevinho (Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Vitinicultura);

Prodeflor (Programa de Desenvolvimento Sustentvel de Floricultura);

Proazem (Programa de Incentivo Construo e Modernizao das Unidades Armazena-


doras em Propriedades Rurais);

Proirriga (Programa de Apoio Agricultura Irrigada);

Prodecoop (Programa de Desenvolvimento Cooperativo para Agregao de Valor Produ-


o Agropecuria);

Procacau (Programa de Apoio ao Desenvolvimento da Cacauicultura);

Propflora (Programa de Plantio Comercial de Florestas);

Finame (Financiamento de Mquinas e Equipamentos);

outros programas de desenvolvimento rural (Pronaf, Pronatureza, Proger, Moderinfra,


Moderagro, Prodeagroetc), operados por agentes financeiros credenciados pelo Banco
Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

O Banco Central o rgo de controle do Sistema Nacional de Crdito Rural (SNCR), com
funo de dirigir, coordenar e fiscalizar o crdito rural. J o Conselho Monetrio Nacional re-
gulamenta o crdito rural por meio da edio de resolues. ele quem determina os per-
centuais que as instituies financeiras devem recolher dos depsitos vista aos bancos para
serem disponibilizados como crdito rural. tambm o Banco Central que elabora e atualiza
o Manual de Crdito Rural (MCR), documento que consolida todos os regulamentos do crdito
rural no Brasil.

No que se refere Ater, o Manual de Crdito Rural (BCB, 2015) destaca que:
109
cabe ao agente financeiro do crdito rural decidir, de acordo com as caractersticas do
projeto tcnico, se o produtor deve ou no contratar assistncia tcnica, podendo esco-
lher a empresa ou profissional, para elaborao do plano ou projeto ou para prestao
da orientao tcnica. A assistncia tcnica pode ser prestada para grupos de at 20
pequenos produtores. No caso da contratao de cobertura do Programa de Garantia
da Atividade Agropecuria (Proagro), a assistncia tcnica obrigatria, mas seu custo
no pode exceder 2% do valor do projeto financiado.

Leitura complementar

Acesse a biblioteca do AVA para conhecer o Manual de Crdito Rural do Banco

c Central do Brasil. Neste documento, esto todas as normas aprovadas pelo


Conselho Monetrio Nacional (CMN) e as divulgadas pelo Banco Central do Brasil
relativas ao crdito rural. um material excelente para consulta e orientao.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


O crdito rural um instrumento de grande relevncia para suportar a produo, o processa-
mento e a comercializao da produo rural. Contudo, para que seja bem aplicado, crucial
110 que haja a devida orientao ao produtor, assegurando-lhe a orientao tcnica e gerencial
que lhe permita ter resultados econmicos para o pagamento do crdito tomado.

No grfico a seguir possvel constatar que, no perodo de 1995 a 2015, o crescimento do


crdito rural menor do que o crescimento do PIB do Agronegcio. Isso significa, de um lado,
que o agronegcio tem reduzido sua dependncia do crdito rural e, de outro, que tem au-
mentado sua capacidade de se financiar com recursos prprios.

Crdito rural PIB

1400,0

1200,0
1000,0
800,0
600,0

400,0

200,0

0,0
1995

1996

1997

1998

1999
2000

2001
2002

2003

2004
2005

2006
2007

2008

2009
2010

2011

2012

2013
2014

2015
Legenda: PIB do Agronegcio e Crdito Rural
Fonte: CEPEA (2016).

Encerramento do tema
Este ltimo tema abordou quatro tpicos relevantes. O primeiro diz respeito competncia
tcnica do extensionista, seu perfil desejvel e suas principais atribuies. No tpico seguinte,
tratamos da necessidade do tcnico extensionista de capacitar-se e reciclar-se continuamen-
te. Sugerimos ainda a leitura de alguns casos publicados sobre iniciativas da Ater no Brasil,
considerados de sucesso. Finalizando o tema, fizemos uma ampla abordagem do crdito rural
e da necessidade desse instrumento de apoio estar atrelado Ater.

Curso Tcnico em Agronegcio


Atividades de aprendizagem

1. recomendvel que as aes do extensionista, agreguem valor atividade do produtor e


sua famlia, viabilizando ganhos econmicos e de qualidade de vida suficientes para justifi-
car as novas tecnologias e conhecimentos levados pelo tcnico. Em relao as atribuies
do extensionista, julgue as afirmativas a seguir como verdadeiras (V) ou falsas (F) e assinale
a alternativa correta.

I. Acompanhar as propriedades no aspecto tcnico, gerencial, social e ambiental, visando


gerar recomendaes que viabilizem uma maior rentabilidade da propriedade atendida.

II. Promover a implantao de solues que pouco contribuem para melhorias ou mudan-
as importantes no cotidiano de trabalho das propriedades.

III. Transmitir as mensagens com clareza e objetividade.

IV. Planejar as atividades evitando a criao de indicadores e metas que, em geral, atrapa-
lham o desempenho das solues propostas.

V. Analisar as situaes encontradas de forma sistmica, abrangendo todos os aspectos


que podem influenciar uma mudana do perfil das propriedades assistidas.

a) V-F-V-F-V

b) V-F-F-F-V

c) V-F-V-F-F

d) F-V-V-F-V

e) F-F-V-F-F
111

2. Os conhecimentos tecnolgicos adquiridos nos bancos das escolas, em geral, no prepa-


ram os tcnicos para tratar com o homem do meio rural. A grande diversidade de esco-
laridade, renda, costumes, crenas, valores e tradies das pessoas que vivem no campo
requerem do extensionista muito preparo para lidar com as diferenas e uma das formas
de se preparar com a andragogia. Assim, assinale a alternativa que melhor conceitua a
angragogia.

a) a cincia que rene tcnicas que ajudam a compreender os jovens.

b) uma palavra que tem o mesmo significado de pedagogia.

c) uma tcnica que ajuda a melhorar a relao dos pais com os seus filhos.

d) uma rea que nos permite educar e lidar melhor com os adultos.

e) um estilo de vida que permite identificar-se com as diferenas.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


3. O crdito rural uma ferramenta que aliada aes de Ater, favorece a adoo de tecno-
logias pelos produtores no meio rural e, dentre outras finalidades, financiam as ativida-
112 des de custeio e investimento neste meio. Assinale a afirmativa correta sobre o conceito
de investimento.

a) So recursos financeiros obtidos pelo produtor para as atividades de custeio da produo.

b) utilizado para financiar as atividades que vo ser amortizadas no longo prazo, como
mquinas e benfeitorias.

c) todo o dinheiro gasto dentro de um ciclo produtivo de uma cultura, como os fungici-
das e inseticidas.

d) Podem ser utilizados tanto para atividades de curto e de longo prazos, como o financia-
mento de rao para as vacas no perodo de seca.

e) So recursos financeiros obtidos exclusivamente para investimento no ciclo produtivo


de culturas perenes.

4. O crdito rural pode ser utilizado pelo produtor rural (pessoa fsica ou jurdica) e suas as-
sociaes, pelas cooperativas de produtores rurais e pela pessoa fsica ou jurdica mesmo
no sendo produtor rural. Assinale a resposta que contm as atividades podem ser con-
templadas pelo crdito rural.

a) Produo de mudas ou sementes fiscalizadas ou certificadas.

b) Produo de cavalos de raa para disputa de corridas.

c) Prestao de servios mecanizados em imveis urbanos.

d) Explorao de pesca esportiva nos principais rios do pas.

e) Prestao de servios industrializados para produes sustentveis.

5. As linhas de crdito rural tradicionais so para custeio, investimento e comercializao


agropecuria, mas existem tambm linhas de crdito especficas apoiadas por recursos do
Tesouro Nacional e utilizadas por programas especficos. Assinale a alternativa que apre-
senta os programas que se aplicam na recuperao de pastagens degradadas.

a) Propasto e Prodecoop

b) Proleite e Sisvrzea

c) Prodeflor e Moderfrota

d) Propasto e Prosolo

e) Proirriga e Propflora

Curso Tcnico em Agronegcio


Encerramento da unidade curricular
Ao finalizar esta Unidade Curricular, confiamos que seu contedo permita ao aluno compre-
ender a relevncia da Assistncia Tcnica e Extenso Rural no processo de desenvolvimento
sustentvel da comunidade rural brasileira. Por consequncia, acreditamos que as competn-
cias adquiridas iro estimul-lo e habilit-lo a atuar como agente transformador do meio rural
por meio da difuso de conhecimentos tecnolgicos no meio rural.

A unidade curricular apresenta uma contextualizao da realidade rural brasileira que permi-
te ao aluno reconhec-la e compreend-la melhor. No momento seguinte, explicamos como
a Ater se originou no Brasil, sua evoluo e filosofia de atuao, estabelecidas nos seus prin-
cpios e diretrizes legais. Ainda no mesmo tema, pudemos conceituar a Ater do ponto de vista
de processo, organizao e educao.

No terceiro tema, possvel ao aluno reconhecer a importncia do assunto e os desafios da


Ater no processo de desenvolvimento rural sustentvel. O tema 4 elenca as principais meto-
dologias utilizadas pela Ater, os processos de comunicao e educao que podem ajudar na
relao do tcnico com o meio rural.

O tema seguinte aborda a Poltica Nacional de Ater, permitindo identificar como a mesma
tratada como poltica pblica e qual o papel dos agentes do poder pblico e privado a respeito
do tema. No sexto tema tratamos de apresentar os agentes de Ater, pblicos e privados. Por
fim, fechamos a unidade tratando da competncia tcnica do extensionista, seu perfil dese-
jvel e suas principais atribuies, a necessidade de capacitar-se e reciclar-se continuamente,
e fizemos uma abordagem resumida do crdito rural e da necessidade deste instrumento de
apoio estar atrelado a Ater.

113

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Referncias bibliogrficas
114
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Curso Tcnico em Agronegcio


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115

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Gabarito das atividades de aprendizagem
116
Tema 1
Questo 1

Gabarito: E. As propriedades rurais brasileiras so muito heterogneas, com reas de terras


muito variadas por estabelecimento e uma grande diferena nos nveis de adoo de tecnologia.

Questo 2

Gabarito: C. A Ater pode representar um papel relevante para reduzir a migrao da popu-
lao do campo para a cidade, promovendo o desenvolvimento do meio rural brasileiro e
melhores condies socioeconmicas para a famlia que ali vive e trabalha. Para isso, as aes
podem englobar, por exemplo: a busca por melhoria das condies de estradas, a oferta de
assistncia tcnica e promoo de assistncia mdica e odontolgica nas propriedades, o au-
xlio na busca por crdito rural e garantia de preos mnimos.

Questo 3

Gabarito: C. Segundo o Censo agropecurio de 2006, o Brasil tem 5.185.489 estabelecimentos


rurais. Destes, 4,4 milhes declaram produo e utilizam a terra e 78,8% dos produtores tem
renda inferior a R$1.588,00. No que se refere Ater, os dados apontam que 77,88% dos esta-
belecimentos no receberam assistncia, e apenas 9,32% receberam assistncia regularmen-
te. Todos esses dados indicam desafios para o profissional que trabalha com Ater, porm, um
grande desafio se refere aos dados do Censo Agropecurio de 2006 que indicam uma grande
variabilidade entre as propriedades no que diz respeito ao tamanho, ao nvel de tecnificao
empregada, ao nvel de escolaridade dos trabalhadores e capacidade de investimento.

Questo 4

Gabarito: D. O crescimento da Agricultura no Brasil at a dcada de 1960 se deu pelo cres-


cimento da rea cultivada e pela insero de trabalhadores rurais no processo produtivo,
perodo considerado da agricultura tradicional. Da dcada de 1970 em diante, o crescimento
da produo e sua concentrao em poucos estabelecimentos explicado pela adoo de
tecnologia.

Questo 5

Gabarito: E. De acordo com o Censo Agropecurio de 2006, a quantidade de produtores com


renda inferior a R$ 947,00 representa quase 80 % do total. Isso significa dizer que h a necessi-
dade de intervir no processo de produo destes estabelecimentos e essa uma grande opor-
tunidade para o tcnico do Agronegcio, numa ao de ATER, mudar esta realidade, aumen-
tando a renda e a qualidade de vida dos produtores e, se necessrio, a qualidade dos produtos
ofertados por ela.

Curso Tcnico em Agronegcio


Tema 2
Questo 1

Gabarito: A. A origem da extenso rural no Brasil aconteceu antes da dcada de 50, muito
antes de 1980. A literatura cita todas as demais datas, 1910 em Lavras - MG, 1929 em Viosa -
MG, 1947 em Santa Rita do Passa Quatro e So Jos do Rio Pardo - SP e 1948 em Minas Gerais
como origem.

Questo 2

Gabarito: C. Orientar estratgias que permitam a construo e valorizao de mercados locais


e a insero no subordinada dos agricultores e demais pblicos da extenso no mercado
globalizado, visando gerar novas fontes de renda.

Questo 3

Gabarito: E. A primeira fase da evoluo da Ater no Brasil se deu no perodo de 1948 a 1963
e foi denominada Humanismo Assistencialista, porque disponibilizava linhas de crdito por
meio de um servio de assistncia tcnica, repassando aos produtores os produtos e as prti-
cas agrcolas que os enquadrariam na chamada agricultura moderna.

Questo 4

Gabarito: B. As quatro primeiras afirmativas so verdadeiras. Apenas a ltima afirmativa


falsa. No Brasil o modelo de Ater que prevalece o pblico gratuito. Os produtores de todas
as classes podem receber Ater gratuita, embora a extenso rural pblica atue, principalmente,
focada nos agricultores menores e menos favorecidos.

Questo 5

Gabarito: A. A Ater abrange os 27 Estados, est presente em 5.359 municpios (96% do pas),
possui em seu quadro 16 mil extensionistas e mais de 9 mil profissionais na rea administra-
tiva e atende 2,3 milhes de beneficirios (53% do total de agricultores familiares do pas). 117

Tema 3
Questo 1

Gabarito: B. Para melhorar os ndices de produtividade da soja no Brasil preciso adotar tec-
nologias como a utilizao de sementes geneticamente melhoradas, correo e adubao dos
solos, controle de pragas e doenas, alm de outras prticas culturais como o plantio direto.

Questo 2

Gabarito: A. Todas as alternativas esto corretas com exceo da quarta afirmativa, pois tec-
nologias poupam terra e trabalho que tm custos altos, e uma nova organizao da produo
surge para poupar esses fatores. A produo de leite, carne e aves, por exemplo, move os ani-

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


mais para o confinamento e liberam a terra para outras exploraes e a mecanizao intensa
da agricultura tambm faz parte desse novo tipo de organizao.
118
Questo 3

Gabarito: D. Produtividade uma relao entre a produo e o fator de produo. Toda ao


que viabiliza o aumento de produo utilizando menos insumos como terra, trabalho, capital
e conhecimento, implicar em aumento da produtividade.

Questo 4

Gabarito: E. A Ater apesar de ser insuficiente em nmero de agentes e trabalhar com recursos
escassos a rede oficial de atuao no meio rural brasileiro com prioridade aos produtores
menos favorecidos. O extensionista, buscando aperfeioar o sistema de produo pode valer-
-se de vrios mtodos e tcnicas para difundir novas tecnologias, sendo que a Ater tambm
a principal ferramenta para contribuir com a melhoria da renda do agricultor e a qualidade
de vida de suas famlias rurais.

Questo 5

Gabarito: E. A produtividade da soja em quilos de gros por hectare tem se elevado anualmen-
te no Brasil, tendo praticamente dobrado o rendimento da rea de 1990 para os dias atuais.
As produtividades mais elevadas, atualmente, ultrapassam 4.000 kg por hectare produzido.

Tema 4
Questo 1

Gabarito: D. No primeiro estgio, o produtor toma conhecimento de uma tecnologia. Ele pode
ser despertado ou ficar na indiferena. No segundo estgio, a partir do momento em que o
produtor se interessa pela tecnologia, ele inicia uma etapa de julgamento. No terceiro passo,
o produtor faz uma avaliao mental e procura comparar o novo com o tradicional. No quar-
to estgio, o produtor procura validar a ideia. Por fim, no quinto passo, o produtor adota ou
rejeita a ideia, conforme o resultado de seu teste. Desse modo, em geral os produtores, antes
de tomarem a deciso de adotar uma tecnologia eles a avaliam. Por exemplo, um produtor de
leite toma conhecimento de uma mquina de ordenha e se interessa por ela. Antes de com-
pr-la ele vai v-la como funciona em outras propriedades, conversa com outros produtores
e com os tcnicos. Se o teste da nova tecnologia tiver bons resultados, ento ele a integra ao
processo; caso contrrio, ele a rejeita.

Questo 2

Gabarito: E. Os mtodos de massa so, em geral, de baixo custo por pessoa atingida e a
alcanam rapidamente um grande pblico. Os mtodos grupais apresentam a possibilidade
de alcanar, de uma vez, um grande nmero de pessoas e permitir uma relao mais
personalizada do tcnico com as pessoas. Os mtodos individuais permitem a conversa
entre poucos indivduos, por isso, atinge menos pessoas, mas gera um relacionamento mais
estreito entre extensionista e produtor. A visita tcnica mtodo de alcance individual que
planejado e realizado no campo e que envolve relacionamento interpessoal. O dia de campo

Curso Tcnico em Agronegcio


um mtodo planejado que visa mostrar vrias atividades para um grupo de produtores. Ele
recomendado para demonstrar experincias j bem-sucedidas ou casos de produtores de
sucesso em uma ou mais tecnologias.

Questo 3

Gabarito: B. Existem diversos mtodos de Ater, mas nenhum considerado um mtodo per-
feito. Cada mtodo tem suas vantagens e desvantagens conforme o caso de comunicao.
H, por outro lado, a possibilidade de combinar vrios desses mtodos para atender melhor
s necessidades de comunicao e assim obter uma determinada mudana. Para isso, o ex-
tensionista deve estudar as caractersticas particulares de cada um dos mtodos, as combi-
naes de mtodos que so possveis e conhecer muito bem as pessoas que atender. Assim
poder selecion-los e saber empreg-los de acordo com as suas necessidades de comuni-
cao. A seleo e o uso dos mtodos de difuso em Ater dependem do tipo de pblico com
o qual o extensionista deseja se comunicar, do objetivo de sua comunicao, da natureza da
mensagem que quer comunicar e da disponibilidade de material. Alm disso, essencial para
as aes de Ater que o proprietrio ou trabalhador rural seja sujeito de seu prprio aprimo-
ramento. Ele deve ser estimulado a pensar alternativas de solues que promovam o desen-
volvimento de sua realidade.

Questo 4

Gabarito: B. A DR um mtodo utilizado para comparar uma tcnica que se quer introduzir
em uma propriedade rural com uma prtica tradicional utilizada (testemunha). Deve ser feita
com orientao, acompanhamento e controle de um tcnico. Tem a grande vantagem de per-
mitir o interessado a comparar a tecnologia com o processo convencionalmente praticado.

Questo 5

Gabarito: D. Para realizar a assistncia tcnica e extenso rural, alm de conhecer e aplicar os
princpios sociolgicos, psicolgicos, antropolgicos e ticos, necessrio tambm conhecer
os princpios da comunicao, pois o extensionista um comunicador, educador e agente de
mudanas, e no apenas um repassador de inovaes tecnolgicas agropecurias e geren- 119
ciais. Assim, a comunicao, na extenso rural, a principal ferramenta de trabalho do exten-
sionista. Alm disso, os conceitos e as prticas de comunicao so fortemente vinculados
evoluo da extenso rural. Portanto, a comunicao com o produtor deve sempre ser bem
cuidada e feita com a linguagem do pblico-alvo, de forma simples e com mais detalhes. Em
todo o processo de comunicao preciso saber ouvir para entender bem o que as pesso-
as esto pensando e compreendendo. Recomenda-se, sempre que possvel, compartilhar as
orientaes tambm com as demais pessoas envolvidas na propriedade.

Tema 5
Questo 1

Gabarito: C. A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural surge com o propsito
de fortalecer o desenvolvimento da Agricultura Familiar, de forma sustentvel, com a utiliza-
o adequada dos recursos naturais e a preservao do meio ambiente.

Questo 2

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


Gabarito: E. A Anater surgiu com o papel de coordenar as competncias e os recursos finan-
ceiros existentes em nvel federal, consolidando a Assistncia Tcnica e Extenso Rural no
120 Brasil e tendo a participao dos entes federativos e da iniciativa privada.

Questo 3

Gabarito: A. O Estado exerce uma funo relevante de planejamento, sendo determinante


para o setor pblico, no intuito de assegurar o incremento da produo e da produtividade
agrcolas, a regularidade do abastecimento interno, especialmente alimentar, e a reduo das
disparidades regionais, principalmente ao pequeno produtor e sua famlia.

Questo 4

Gabarito: C. O MDSA participa ativamente do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e


Extenso Rural, com o objetivo de atender as necessidades da agricultura familiar de forma
coerente com as estratgias de desenvolvimento do pas. Alm disso, preside o Conselho de
Administrao da Anater, que formado por representantes do poder executivo e de quatro
entidades da sociedade civil.

Questo 5

Gabarito: D. O Servio Nacional de Aprendizagem Rural SENAR se inseriu no processo de


Ater, a partir do ano de 2013, com uma Metodologia de Assistncia Tcnica e Gerencial, con-
tribuindo ainda mais com a multiplicao do conhecimento.

Tema 6
Questo 1

Gabarito: A. Participam do Sistema Nacional Descentralizado de Ater redes e consrcios que


tenham atividades de Ater, Escolas Famlia Agrcola (EFA) e outras entidades que atua com
a Pedagogia da Alternncia e que executa atividades de Ater. Cooperativas de tcnicos e de
agricultores que executam atividades de Ater. No possvel participar do Sistema Nacional
Descentralizado de Ater pblica as empresas privadas que tenham como principal objetivo a
comercializao de produtos agrcolas, com o fim exclusivamente financeiro.

Questo 2

Gabarito: A. A Associao Brasileira das Entidades Estaduais de Assistncia Tcnica e Extenso


Rural (ASBRAER) congrega 27 instituies estatais sediadas em todo o pas e subdivididas em
Empresas de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (EMATERs) que tem entre os seus principais
objetivos garantir assistncia tcnica e extenso rural aos agricultores familiares para a pro-
moo do desenvolvimento sustentvel das comunidades do campo.

Questo 3

Gabarito: C. O Programa de ATeG do SENAR tem como princpio a capacitao gerencial dos
produtores e a transferncia de tecnologias, contribuindo para o desenvolvimento das vrias
cadeias produtivas do agronegcio, dando enfoque propriedades das classes C, D e E.

Curso Tcnico em Agronegcio


Questo 4

Gabarito: A. A Anater, criada em 2013, mediante Lei autorizativa do Congresso, representa


hoje a entidade que norteia a Assistncia Tcnica e Extenso Rural no Brasil.

Questo 5

Gabarito: E. Os extensionistas rurais so de extrema importncia para as famlias no meio


ruralpor contribuir com mudanas sociais, culturais e econmicas, proporcionando desenvol-
vimento local sustentvelno campo.

Tema 7
Questo 1

Gabarito: V, F, V, F, V. Apenas as afirmativas 2 e 4 so falsas. Implantar solues, deve ser uma


ao constante do extensionista para promover mudanas na propriedade. Na afirmativa 4
fundamental criar indicadores para avaliar o desempenho do produtor e a partir deles esta-
belecer metas de trabalho.

Questo 2

Gabarito: D. O termo andragogia vem da juno das palavras gregas andros, que significa
adulto, e agogs, que significa educar. Assim, trata-se de uma rea de estudo que tem como
objetivo ajudar na educao e no desenvolvimento de adultos e, portanto, tem caractersticas
especficas, diferentemente da pedagogia que auxilia na abordagem com as crianas.

Questo 3

Gabarito: B. Os crditos para os investimentos so aqueles utilizados para financiar os bens


e servios cujo aproveitamento se estenda por vrios ciclos produtivos, como por exemplo a
aquisio de uma ordenhadeira, a construo de um barraco, ou a instalao de um sistema
de irrigao. O financiamento de custeio aquele utilizado apenas para as atividades que
acontecem dentro de um ciclo produtivo, como raes, sementes, produtos para controle de
121
doenas e pragas, herbicidas.

Questo 4

Gabarito: A. Constituem atividades que podem ser financiadas pelo crdito rural: pesquisa ou
produo de mudas ou sementes fiscalizadas ou certificadas, pesquisa ou produo de s-
men para inseminao artificial, prestao de servios mecanizados de natureza agropecu-
ria, em imveis rurais, inclusive para a proteo do solo, prestao de servios de inseminao
artificial, em imveis rurais, e a explorao de pesca, com fins comerciais.

Questo 5

Gabarito: D. O Propasto o programa especfico para recuperao de pastagens degradadas,


mas o produtor poderia fazer um financiamento na linha do Prosolo para usar de corretivos
de solos (calcrio, gesso, fosfato de rocha) para recuperar suas pastagens.

Assistncia Tcnica e Extenso Rural


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