REFLEXIONES PRELIMINARES SOBRE AREAS NATURALES PROTEGIDAS

EN EL PARTIDO DE GENERAL PUEYRREDON:

RESERVAS NATURAL PUERTO MAR DEL PLATA E INTEGRAL LAGUNA DE

LOS PADRES.

PEREZ, MARIANA ALICIA

GRUPO DE INVESTIGACION AMBIENTES COSTEROS

FACULTAD DE HUMANIDADES

UNIVERSIDAD NACIONAL DE MAR DEL PLATA

I.- Introduccin.

Determinar un rea de reserva significa transformar un espacio en un territorio. Es

en realidad una forma de apropiacin, al mismo tiempo que una asignacin de
sentido y eventualmente un intento de formalizar ese sentido (Bustos Cara, 1997).

El recorte de ciertos aspectos, como la consideracin del comportamiento de los

actores, el anlisis de la transformacin territorial, la variabilidad de cierta
normativa o tipos de administracin de determinado rea, son fundamentales a la
hora de definir un plan de manejo, sobre todo si se trata de reas naturales
protegidas.

Existen en el Partido de General Pueyrredn numerosos bienes de inters

paisajstico cuyo valor y atraccin son necesarios preservar, entre ellos se
destacan la Reserva Integral Laguna de Los Padres y la Reserva Natural Puerto
Mar del Plata.

Este trabajo pretende en esta primera etapa, caracterizar las mencionadas reas
en funcin de sus atributos y sealar su heterogeneidad relativa, tanto desde el
punto de vista jurisdiccional, dominial y administrativo, como en cuanto a los
niveles efectivos de control y gestin.

II.- Caracterizacin de la Reserva Integral Laguna de Los Padres y de la Reserva

Natural Puerto Mar del Plata.

RESERVA INTEGRAL LAGUNA DE LOS PADRES

1.- Ubicacin:

Esta reserva est ubicada a 16 km. al Oeste de la ciudad de Mar del Plata, por la
ruta nacional n 226, dentro del partido de General Pueyrredn. Posee una
superficie de 688 hectreas, y forma parte del rea denominada "Laguna y
Sierras".

2.- Geologa y Geomorfologa:

La evolucin geolgica del rea se inici aproximadamente 500 millones de aos

atrs, con la depositacin de sedimentos en una cuenca marina que ocupaba el
sudeste de la Provincia de Buenos Aires (del Ro., et. al., 1992). En este mar poco
profundo, la depositacin de arenas y psefitas cuarcferas generadas por la accin
marina, dieron lugar, despus de la diagnesis y litificacin a ortocuarcitas (del
Rio., op. cit.).

Hacia fines del Terciario, se produjo el ascenso de las Sierras de Los Padres, La
Peregrina y la Copelina. Prosigui un ciclo de clima rido que, por efecto del
viento, la arena transportada y la deflacin, model y endic al arroyo de Los
Padres y gener la laguna del mismo nombre (del Ro., op. cit.).

Desde el punto de vista geolgico-geomorfolgico, y tomando en cuenta los

trabajos de Cionchi (1984), del Centro de Geologa de Costas y del Cuaternario
(1992), y de Ferraro (1993), se distinguen para la cuenca del arroyo y de la
Laguna de Los Padres, los siguientes ambientes:

Cumbres de sierras: caracterizadas por un desarrollo superficial extendido, de

escasa pendiente y de formas alargadas. Se destacan por el marcado predominio
de cuarcitas en su constitucin.

Frente serrano (incluye piedemonte): adyacentes a las cumbres planas, estn

en su mayora cubiertos por sedimentos elicos.

Lomas elicas: ocupan gran parte del sector periserrano, presentan superficies
tendidas y redondeadas.

Arroyos: se caracterizan por ser angostos, limitados por barrancas de 1 a 3

metros. En la zona serrana y del piedemonte los valles son ntidos, mientras que
en los sectores de escasa pendiente se tornan difusos, y en gran parte
pantanosos.

Planicies fluvioelicas: es el ambiente de mayor desarrollo areal. En general

presenta escaso relieve. Dentro del mismo se han incluido las depresiones
interserranas, las llanuras aledaas a los arroyos y las zonas inundables.

Laguna: presenta una longitud mxima de 2,065 Km., con un rea del orden de
los 2 km. y una profundidad del orden de los 2,40 m.. Tiene como principal aporte
de aguas superficiales, al arroyo de Los Padres.

El nivel del agua permaneci constante hasta 1926, cuando se llev a cabo la
construccin de una exclusa en su desembocadura, para elevar artificialmente su
altura.

El sector sur de la laguna se ha convertido en un baado que cubre

aproximadamente un 25% de la superficie total del espejo de agua, este sector
coincide con el delta formado en la zona de aporte del arroyo de Los Padres. Esto
se ve ampliado por la implantacin en la dcada del 60 de un vertedero de labio
fijo en el desage hacia la laguna del arroyo, actuando como barrera de la
sedimentacin de las reas de aporte. Actualmente se encuentra en un avanzado
estado de eutroficacin.

3.- Flora y Fauna:

Con respecto a la flora, la vegetacin natural dominante de la regin es la estepa

de gramneas, que corresponde a pastizales altos con ausencia de montes;
excepto los de curro, tala y saucos.
La vegetacin emergente est mayormente representada por el junco que llega a
alcanzar 2 metros de altura; aunque tambin se desarrolla, en menor escala, la
totora y la espadaa.

Como vegetacin sumergida se destaca la gambarrusa hierba muy ramificada, y la

cola de zorro permanentemente sumergida.

Entre las especies flotantes, encontramos: la lenteja de agua y el helechito de

agua, forman un colorido tapiz sobre la superficie del agua, que es utilizado por
algunas aves para caminar.

En los montes encontramos eucaliptus, pinos, sauces, lamos y ligustros entre

otros.

La Laguna de Los Padres presenta una gran diversidad y abundancia de aves

acuticas y no acuticas. En las zonas cercanas a la costa, la garza blanca (de
pico amarillo) y la garcita blanca (de menor tamao y pico negro) encuentran un
espacio adecuado para su desarrollo.

Entre los juncos y sobre la vegetacin suelen nadar gallaretas y patos; recorriendo
el tallo de los juncos es posible observar a zorzales, pirinchos, carpinteros entre
otros. Otras aves tpicas son: el lechuzn de campo, los teros, el hornero y el cisne
de cuello negro.

De los mamferos el ms conocido es el coipo mal llamado nutria y el carpincho.

Tambin se hallan comadrejas, zorrinos, peludos, cuises y liebres

Entre los peces que viven en la laguna encontramos pejerreyes, dientudos,

chanchitas, macrecitas y bagres. Adems, existen batracios: ranas, escuercitos y
sapos; y en el rea de las sierras encontramos numerosas culebras.

4.- Ocupacin del suelo, poblacin y actividades:

El rea de estudio no posee una trama urbana de consideracin, su poblacin

queda limitada a los lugares pblicos (hogar municipal, vivero municipal y escuela
agraria) y a las viviendas de los cuidadores de los lugares privados (clubes,
campings, etc).

En cuanto al uso del suelo, existen una serie de asentamientos que ocupan un
total de 237 hectreas, o sea un 34,5% de la superficie total de la Reserva. Estos
se podran dividir segn las actividades que desarrollan en:

Turstico-recreativas: formado por los numerosos clubes de caza y pesca, y

asociaciones de empleados de diferentes rubros que utilizan el rea para
esparcimiento.

Educativas y culturales: compuesto fundamentalmente por la escuela agraria, el

Museo Tradicionalista Jos Hernndez y la Reduccin Nuestra Seora del Pilar.

Conservativas: esta comprende a la Reserva del Curral y al Vivero Municipal.

En la cuenca de la laguna de Los Padres, se observa una ocupacin del suelo de
tipo agrcola (quintas y estancias) y de servicio, con alta dependencia de la ciudad
de Mar del Plata.

El ncleo poblacional ms cercano a la Reserva Integral Laguna de Los Padres,

es el rea urbana de Sierra de Los Padres, de tipo residencial exclusivo (R7,
segn el Cdigo de Ordenamiento Territorial del Partido de General Pueyrredn);
segn datos del censo 1991, este barrio tiene una poblacin permanente de 327
habitantes.

En cuanto a la infraestructura de servicios, el rea cuenta con red elctrica, la que

se provee a partir de la Cooperativa de Electricidad de Sierras de Los Padres.

Este tipo de energa, adems de ser utilizada para el consumo domstico, es

usada para los sistemas de regado. Las quintas tambin suelen manejarse con
equipos generadores autnomos para las bombas de riego.

El sector no cuenta con el tendido de la red de gas, se abastece a la zona con gas
envasado en sus distintos tamaos (garrafas, tubos y tanques).

La zona posee el tendido del servicio telefnico, y en su mayora, los productores

cuentan con equipos de radiollamado. Es por esto, que es comn observar una
enorme cantidad de antenas en el sector.

El transporte pblico de pasajeros posibilita la movilidad fsica de la poblacin de

la ciudad de Mar del Plata hacia el rea de estudio, y viceversa. Existe una lnea,
la 717 de la empresa Peralta Ramos, que tiene una frecuencia aproximada de 50
minutos a 1 hora.

Existe en la zona la delegacin municipal de Sierra de Los Padres y La Peregrina

(ruta 226 km. 16) que posee un cuerpo de bomberos voluntarios.

El rea cuenta con la Unidad Sanitaria "La Peregrina", sobre la ruta 226 km. 17,
que deriva al Hospital Regional los casos ms urgentes y posee consultorios
ambulatorios. Tambin se encuentra la Biblioteca Municipal "Laguna de Los
Padres" en el km. 12 de la ruta 226.

En lo que respecta al equipamiento educativo, encontramos al jardn de infantes n

7 "Sierra de Los Padres", dos escuelas primarias; y dentro de la Reserva Integral
Laguna de Los Padres, encontramos a la escuela tcnica n 7, con orientacin
agraria.

RESERVA NATURAL PUERTO MAR DEL PLATA

1.- Ubicacin:

Esta reserva est localizada al sur del Puerto local, en el denominado Sector
Industrial Puerto Mar del Plata, abarca una superficie irregular de
aproximadamente 45 hectreas y est delimitada por:

al Norte: Depsitos de YPF y asentamientos industriales.

al Sur: Complejo Turstico Punta Mogotes y planta de ex Gas del Estado.

al Oeste: Av. Martnez de Hoz.

al Este: Se encuentra separada por una lnea paralela a la costa de 100 metros.

2.- Geologa y Geomorfologa:

Desde una perspectiva geolgica-geomorfolgica, el rea se encuentra situada en

la zona litoral, constituida por unos pocos subambientes: paleoacantilado
holoceno, lagunas costeras, planicies inundables, mdanos costeros parcialmente
vegetados y playas actuales.

Paleoacantilado: Se puede reconocer una orientacin noroeste-sudeste, a pesar

de las acciones antrpicas que transformaron la zona costera debido al desarrollo
turstico e industrial; labrado en ortocuarcitas eopaleozicas de la formacin
Balcarce, sedimentitas y sedimentos limo-arenosos cenozicos que las cubre en
discordancia.

Lagunas costeras: Las lagunas costeras se extienden desde playa Waikiki hasta
la escollera Sur del Puerto de Mar del Plata. Slo su porcin norte pertenece a la
Reserva. El agua de estas lagunas, es aportada por el acufero fretico que no
presenta altos contenidos salinos, permitiendo a pesar de la cercana con el mar,
que el agua sea dulce. Igualmente el grado de salinidad es mayor en las lagunas
de la reserva que en las del Complejo Punta Mogotes, debido a que en las
primeras se vuelcan desperdicios y efluentes provenientes del procesamiento de
pescado de las industrias colindantes con la Reserva. De cualquier manera, la
presencia de cloruros ha descendido en forma importante (1000 a 1250 mg/l en
1990 a 580 mg/l en 1993) debido a las restricciones al vertido de efluentes.

Planicies de inundacin: Estas zonas de muy baja pendiente, bordean el espejo

de agua de la laguna que constituye la Reserva.

Mdanos: Los mdanos costeros no llegan a constituir una cadena importante y

articulada ni desarrollan morfologas claras y definidas. Su mayor expresin slo
alcanza el aspecto de pequeas dunas frontales.

Playas: Las playas del sector han sido favorecidas por un proceso acrecional de
origen antrpico, como resultado de la acumulacin de las arenas transportadas
por la deriva litoral por la pantalla de la escollera sur, presentan extensiones y en
general no desarrollan berma.

3.- Flora y Fauna

Debido al aporte de materiales y alteraciones antrpicas que modificaron el

sustrato, aument la cobertura vegetal con la incorporacin de especies alctonas
que se suman a las tpicas de los ambientes medanosos. La vegetacin est
compuesta bsicamente por diversas variedades de gramneas; existen reas
donde encontramos ricinos, retamas, formios, transparentes, dracenas, palmeras,
yucas, azucareros, colas de zorros y tamariscos.

La vegetacin acutica est constituida fundamentalmente por totorales y

juncales, comunidades caractersticas de baados de aguas permanentes. Estas
cubran la mayor parte de la superficie lagunar (previamente a la construccin del
Complejo Punta Mogotes); junto con especies sumergidas como por ejemplo, la
gambarrusa, y con vegetacin flotante como el helechito y la lenteja de agua.
Existe una gran variedad de especies de aves, anfibios, reptiles y mamferos, tanto
residentes como migratorios. Entre ellas se destacan especialmente las aves
(mac, bigu, garza blanca, cisnes, pato maicero, tero, gaviota, paloma, tordo ala
amarilla, benteveo, etc). Los anfibios (sapo, ranita del zarzal, escuerzo, etc).
Algunos reptiles (culebra dos cabezas, lagartija, falsa yarar, etc). Y varios
mamferos como la comadreja colorada, la nutria, la rata parda, el huroncito, etc.

4.- Ocupacin del suelo, poblacin y actividades:

El sector analizado, lejos de ser un rea natural intangible ha sufrido a lo largo del
tiempo diferentes alteraciones por la accin humana, percibindose espacios bien
diferenciados sobre un sustrato natural altamente antropizado.

Se pueden apreciar:

Un rea de Reserva, denominada en la actualidad: Reserva Natural Puerto;

este sector se caracteriza por ser un espacio de lagunas costeras de agua dulce,
centro de migracin de distintas aves americanas. Es un sitio de caractersticas
particulares por tratarse de un ambiente silvestre dentro del ejido urbano, teniendo
un alto valor para el desarrollo de actividades educativas e interpretativas de
ndole ecolgica, que bien podran complementarse/integrarse con las tursticas-
recreativas.

Un rea industrial: establecida a mediados de la dcada del sesenta como un

proyecto inconcluso de radicacin industrial. Este sector es quizs el que ms ha
perjudicado el ambiente natural de las aguas de las lagunitas por el volcado de
efluentes y la contaminacin atmosfrica producto de la elaboracin de la harina
de pescado. Si bien este espacio se encuentra con diversos sectores libres y
fbricas abandonadas, es el nico sector del rea industrial que cuenta con todos
los servicios, los cuales pueden ser fcilmente ampliados hacia todo el sector. Las
principales actividades que se desarrollan son: la fabricacin de harina de
pescado, el lavado de cajones, la reparacin de redes y buques, servicio de apoyo
a la actividad pesquera como servicios elctricos, limpieza, buceo, salvamento,
etc.

Un sector de almacenaje de combustibles: los depsitos de Yacimientos

Petrolferos Fiscales (de gasoil y nafta comn) y la ex Planta de Gas del Estado,
(esta se encuentra en proceso de desguace) perteneciendo en la actualidad a
Y.P.F. Los depsitos de Y.P.F. han sufrido un reacondicionamiento y mejoras en
sus instalaciones pues participa como proveedor de combustible al puerto.

Un rea de playa pblica equipada: Playa artificial originada por la obstruccin

de la deriva litoral como consecuencia de la construccin de la escollera sur; se
caracteriza por ser un sector de acumulacin de arena. En ella encontramos dos
construcciones permanentes:

-Un edificio con destino comercial y de servicios, de uso exclusivo durante la

temporada estival, que cuenta con confitera, kiosco y sanitarios.

-Una arenera, donde se realiza una constante extraccin de arena.

Complejo Turstico Punta Mogotes: constituido por 11 balnearios con

equipamiento de playa que abastece de sombra, estacionamiento, servicios
gastronmicos, comerciales y de recreacin; de carcter estival, provocando
diferentes presiones de uso como son: la sobrecarga de verano y la subutilizacin
durante el resto del ao.

Sector residencial Punta Mogotes: cuenta con una poblacin estable de 9288
habitantes; tomando el indicador de viviendas desocupadas, podemos concluir
que un 70,8% de las unidades censadas se encuentran deshabitadas y el 29,2%
de las restantes estn ocupadas por moradores permanentes. Estas diferencias
estn dadas por el carcter estival de las mismas. Tanto este sector, como el
anteriormente mencionado, cuentan con una infraestructura de servicios
compuesta por la provisin de red de gas natural, agua potable, cloacas,
desages pluviales, fluido elctrico y servicios de comunicacin.

El lmite Este de la Reserva es la Avenida Martinez de Hoz, va rpida que

conecta el flujo vehcular Norte-Sur y que da acceso a los distintos espacios
costeros del sector.

Frente a la Reserva, se ubica la Usina Termoelctrica 9 de Julio, con capacidad

instalada de 170 MW generados por turbinas de vapor y de gas. En la actualidad
se encuentra funcionando con una capacidad de aproximadamente 97 MW de
generacin.

III.- Manejo de las Reservas.

El espacio social es fragmentado institucionalmente mediante la creacin de

unidades de manejo, gestin y planificacin, y esos lmites muchas veces
responden tanto a fuerzas econmicas como a conflictos de poder o expresiones
de influencia poltica (Reboratti, 1996).

El conocimiento de la legislacin y disposiciones administrativas con incidencia

territorial, resulta necesario a la hora de definir los planes de manejo para
determinadas reas, en cuanto a los condicionantes o limitaciones que impone a
las propuestas.

La municipalidad del Partido de General Pueyrredn, a partir de la Ordenanza n

5383, plantea la regulacin de los bienes de inters paisajstico, turstico, histrico,
etc., "cuyo valor y atraccin sea necesario preservar" (sic). Es en esta ordenanza,
donde se define a las reservas en cuestin. En el caso de la Reserva Integral
Laguna de Los Padres, se adopta como figura de manejo la de "Reserva Integral
con Equipamiento"; tal concepto resume los siguientes aspectos:

Reserva: por estar sujeta al inters especfico de conservar y proteger un

conjunto de bienes naturales-culturales que son patrimonio de la comunidad.

Integral: por incluir en su mbito recursos naturales y culturales.

Equipamiento: por poseer instalaciones de uso pblico que permiten desarrollar

actividades de carcter turstico-recreativas.

Desde el ao 1967, a partir de la ley 7337/67, el municipio declara como Reserva

a un rea de Laguna de Los Padres (640 hectreas aproximadamente). Luego, en
1979, el gobierno de la provincia de Buenos Aires transfiere a la municipalidad
dicho inmueble, completando la actual dimensin del predio. A partir de esta
consolidacin, se ensayan varias reglamentaciones y planes de manejo hasta
llegar al que se encuentra en vigencia (decreto n 1863/93). En este, se
consideran las pautas de uso, se zonifica el rea, se determinan las prohibiciones
y sanciones, se crea un Cuerpo de Guas y se regulan las actividades de los
permisionarios.

Mientras que la Reserva Integral Laguna de Los Padres pertenece al municipio de

General Pueyrredn, la Reserva Puerto Mar del Plata no posee una jurisdiccin
definida. Para comprender esta situacin, vale la pena remontarse al historial
normativo de esta ltima.

Aspectos histrico-legales ms significativos de la Reserva Natural Puerto Mar del

Plata:

El rea est dentro del denominado Sector Industrial Puerto Mar del Plata
segn el Plan Regulador Portuario Nacional y de acuerdo a la divisin realizada en
1977.

Ante la necesidad de proteger el predio, por tratarse fundamentalmente de una

parada clave de las aves migratorias en su camino desde Norteamrica hacia la
Patagonia, el 15/01/87 se constituye la Fundacin Reserva Natural Puerto Mar del
Plata y se inician los trmites pertinentes ante la Administracin General de
Puertos Sociedad de Estado (de jurisdiccin Nacional). Se logra un permiso de
uso que se materializa a travs del Expediente de la AGP SE N 2641/f/86.

Posteriormente, en marzo del 90, la Fundacin gestiona y fundamenta ante el

Honorable Consejo Deliberante Municipal la creacin de la Reserva Natural Puerto
Mar del Plata. Ante esta solicitud, el 27/09/90 se aprueba la ordenanza N 7927
por la cual es declarada Reserva Natural (a nivel municipal).

En abril de 1992 el Estado Nacional transfiere a la provincia de Bs.As.

(Direccin Provincial de Actividades Portuarias), la administracin y explotacin del
sector portuario hacindose cargo sta de todos los convenios contrados por la
Administracin General de Puertos. El 28/05/92 el Honorable Consejo Deliberante
peticiona el cumplimiento de la ordenanza N7927 y exige al Gobierno de la
Provincia de Buenos Aires que integre el rea a la jurisdiccin marplatense.

El 10/11/93 la Fundacin solicita acogerse a los beneficios de la ley N 24.146

de Transferencias de Bienes Innecesarios para la Nacin. La Municipalidad, por su
parte, con expediente N 4249-9153/93 tambin comienza a gestionar la
transferencia del predio, con destino de Reserva Natural.

Sin embargo, en septiembre del 95 el Ministerio de Economa y Obras y

Servicios Pblicos dependiente de la Secretaria de Hacienda informa que, el
inmueble solicitado, ha sido transferido para su administracin y explotacin a la
Provincia el 14/04/92.

Observamos entonces que, la Municipalidad, durante el perodo 1992-1995,

realiza un manejo inadecuado en los mbitos burocrticos, debido a que su
gestin ante el gobierno Nacional ignoraba el traspaso del predio a la Provincia.
Actualmente, demuestra un claro inters por preservar y ampliar el sector, como
as tambin por reanudar los trmites para la transferencia del mismo a la
jurisdiccin local.
Existe un Plan de Manejo Municipal para esta reserva, en el que adems de la
zonificacin del sector, las actividades a desarrollar y la infraestructura necesaria,
plantea la necesidad de crear un ente de control que haga cumplir las
reglamentaciones. Pero hay que tener presente que el Municipio, hoy en da, no
tiene injerencia sobre el rea; sino que los niveles de decisin dependen del
mbito provincial.

IV.- Actores Sociales. Valoraciones diferenciales.

El modelo territorial existente es el resultado de la actividad de numerosos actores

sociales con intereses, conflictivos cuando no contrapuestos, que operan bajo
regulaciones legales de muy distinta naturaleza, pero con fuertes repercusiones
espaciales.

Es conveniente realizar una breve enumeracin de los actores sociales

participantes, ya que cada uno de estos tiene una percepcin distinta del problema
de gestin en funcin de los roles que desempean, de los intereses perseguidos
o de los perjuicios a que se ven sometidos.

En el caso de la Reserva Integral Laguna de Los Padres, podemos distinguir a los

siguientes actores:

Municipalidad de General Pueyrredn: desde la Subsecretara de Medio

Ambiente y a travs del Cuerpo de Guas, es la encargada del manejo de la
reserva. Dentro del nivel municipal, tambin se encuentra el personal del Vivero
Municipal (Ente de Servicio Urbano), del Museo Jos Hernandez y de la
Reduccin del Pilar (Ente de Cultura), y de la Escuela Agraria n 7 (Ente de
Educacin). Estos actores tienen formalmente a cargo la toma de decisiones
tcnicas, administrativas y de control, y su ejecucin.

Permisionarios: diferentes organizaciones, cooperativas y clubes concesionarias

de los distintos predios que existen dentro de la reserva.

Comunidad: los vecinos o particulares usuarios de la reserva,

fundamentalmente durante los fines de semana con fines de esparcimiento.

Por otra parte, la Reserva Natural Puerto Mar del Plata, tiene actores que
introducen diferentes lgicas, intereses y concepciones. A continuacin,
distinguiremos a los actores pblicos de los privados:

Actores Pblicos:

Gobierno Nacional: la incorporacin del rea en la Ley de Bienes Inmuebles

Innecesarios y la transferencia de la administracin de los puertos nacionales a la
provincia demuestra la falta de inters por el sector a nivel nacional .

Direccin Provincial de Actividades Portuarias: mantiene la misma cartografa

realizada por la Administracin General de Puertos en el ao 1987, conservando el
amanzanamiento con la correspondiente numeracin de calles sobre la laguna de
la Reserva Natural, ello nos indica la oferta clara del rea.

Municipalidad de General Pueyrredn, remarca la necesidad del traspaso de

este predio a la jurisdiccin local. La presente gestin municipal realiz un
proyecto denominado "Puesta en valor de la Reserva Natural"; el mismo incorpora
una propuesta detallada de manejo ambiental.

Actores Privados:

Fundacin Reserva Natural Puerto Mar del Plata tiene como objetivo general la
conservacin del rea y en particular la extensin cientfica a la comunidad, a
travs de diferentes medios educativos (charlas, visitas guiadas y dems
actividades de promocin).

Complejo Puerto Mar del Plata S.A. (ex Unin Transitoria de Empresas) es
quien ha sido favorecida con la licitacin del Sector Industrial Puerto Mar del Plata;
su proyecto consiste en la ampliacin del parque industrial, tomando una parte de
la laguna de la Reserva para actividades portuarias y el resto del rea preservarlo
como pulmn de dichas actividades.

Comunidad: vecinos y turistas en general, que visualizan a la reserva como

"lmite" entre el Sector Industrial Puerto Mar del Plata y el Complejo Turstico
Punta Mogotes.

La cuestin ambiental, en especial el manejo de reas naturales protegidas, es

eminentemente transectorial, intersecta diferentes instancias de las
organizaciones sociales y polticas.

V.- Reflexiones finales.

La pura enumeracin ms bien "voluntarista" de acciones en materia ambiental no

est todava acompaada de las capacidades tcnicas y de gestin para la
verdadera implementacin de las propuestas normativas: subsisten grandes
vacos en la necesidad de codificar y tipificar las acciones, sus responsabilidades
segn los diversos actores sociales y el establecimiento de penalidades (o, en otra
perspectiva, estmulos) para la verificacin de lo genricamente normado
(Fernandez, 1998).

Queda claro entonces la importancia y el significado, tanto de la regulacin, como

de la definicin de la jurisdiccin, y la delimitacin de la propiedad por parte del
estado, para lograr un manejo adecuado de la Reserva del Puerto.

Como se expuso con anterioridad, la Reserva Integral Laguna de Los Padres

posee un plan de manejo vigente, que se ejecuta a partir de la definicin del rea
como Reserva municipal.

De esta manera, observamos que la gestin municipal de las reas naturales

protegidas, se lleva a buen trmino siempre y cuando se trate de reas de su
dominio.

VI.- Referencias.

Bertoncello, R. "Configuracin socio-espacial de los balnearios del Partido de la

Costa (Provincia de Buenos Aires)" Buenos Aires. 1992.

Bustos Cara, R. "Conflictos de gestin en reas naturales protegidas". Actas de

las Primeras Jornadas de Geografa Fsica. Baha Blanca. 1997.
 Del Ro, J. et. al.. Centro de Geologa de Costas y del Cuaternario. "Carta
ambiental de la Cuenca del Arroyo y Laguna de Los Padres" Universidad Nacional
de Mar del Plata. Secretara de Desarrollo y Medio Ambiente Municipalidad de
General Pueyrredn. Mar del Plata. 1992.

FAUD-UNMDP. "Habitar Mar del Plata. Problemtica de vivienda, tierra y

desarrollo urbano en Mar del Plata. Diagnstico y Propuestas". Presidencia de la
Nacin: Programa Arraigo. 1996.

Fernandez, R. "La Ciudad Verde. Manual de Gestin Ambiental Urbana" FAUD.

Universidad Nacional de Mar del Plata. Mar del Plata. 1998.

Ferraro, R. "Diagnstico Ambiental de la Cuenca de Laguna de Los Padres"

CIAM. FAUD. Universidad Nacional de Mar del Plata. Informe final de beca 1991-
1993.

Lagrange, A. "Mar, playas y puerto". Mar del Plata. Fundacin Bolsa de

Comercio. 1993.

Mantobani, J. "Efectos de las nuevas transformaciones socio-territoriales sobre

el espacio pblico de la ciudad. El caso de una ciudad turstica de masas. Mar del
Plata 1991-1997" Informe de avance de beca de perfeccionamiento CONICET.
Mar del Plata 1997.

Perez, M. A. et. al.. "Reserva Natural Puerto Mar del Plata: diversidad de usos,
conflictos y tensiones" Actas de las Primeras Jornadas de Geografa Fsica. Baha
Blanca. 1997.

Reboratti, C. "Teora Ambiental del Territorio" GADU- CIAM- FAUD. Universidad

Nacional de Mar del Plata. 1996.