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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

CARRERA DE DERECHO

TITULO: INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL A

ALIMENTOS EN EL ADULTO MAYOR

Tesis previa a la obtencin del Ttulo de Abogada d los Tribunales y Juzgados de la Repblica
del Ecuador

AUTOR: Guallichico Len Betty Lisset

TUTORA: DRA. Mara del Carmen Ojeda de Larco

Quito, Agosto 2016


NDICE DE CONTENIDOS

DEDICATORIA ..............................................................................................Error! Bookmark not defined.


AGRADECIMIENTO .....................................................................................Error! Bookmark not defined.
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD ......................................................Error! Bookmark not defined.
AUTORIZACIN DE LA AUTORA INTELECTUAL ..............................Error! Bookmark not defined.
APROBACIN DEL TRIBUNAL DE GRADO ............................................Error! Bookmark not defined.
NDICE DE CONTENIDOS ......................................................................................................................... ii
INDICE DE CUADRO..................................................................................................................................v
INDICE DE GRFICOS ...............................................................................................................................vi
RESUMEN ................................................................................................................................................... vii
ABSTRACT ................................................................................................................................................ viii
INTRODUCCIN ......................................................................................................................................... 1
I DEFINICIN DEL PROBLEMA ............................................................................................................... 3
1.1 Antecedentes del Problema ................................................................................................................. 3
1.2 Descripcin del Problema ................................................................................................................... 3
1.3 Formulacin del Problema ................................................................................................................... 4
1.4 Preguntas Directrices ........................................................................................................................... 4
1.5 Objetivos .............................................................................................................................................. 5
1.5.1 Generales........................................................................................................................................... 5
1.5.2 Especficos ........................................................................................................................................ 5
1.6 Justificacin ......................................................................................................................................... 5
II MARCO REFERENCIAL ......................................................................................................................... 7
2.1 Antecedentes de la Investigacin......................................................................................................... 7
2.2 Marco Terico ..................................................................................................................................... 8
ii
2.3 Marco Legal ......................................................................................................................................... 9
2.4 Marco Referencial ............................................................................................................................. 29
2.5 Marco Conceptual............................................................................................................................. 31
2.6 Marco Histrico ................................................................................................................................. 33
2.7 Estado de la situacin actual del problema, cientfico y tecnolgico ................................................ 34
2.8 Pregunta de Investigacin o Idea a Defender .................................................................................... 35
III. METODOLOGA .................................................................................................................................. 36
3.1. Nivel de investigacin ...................................................................................................................... 36
3.2 Mtodos a Utilizar ............................................................................................................................. 36
3.2.1 Mtodo Cientfico ........................................................................................................................... 36
3.2.2 Mtodo Deductivo .......................................................................................................................... 37
3.2.3 Mtodo Inductivo............................................................................................................................ 37
3.3 Estructura de unidad de anlisis ....................................................................................................... 38
3.3.1. Caracterizacin de las variables ..................................................................................................... 38
3.3.2. Operacionalizacin de las Variables .............................................................................................. 38
3.3.3 Poblacin y Muestra ....................................................................................................................... 40
3.3.4 Validez y confiabilidad de los instrumentos ................................................................................... 41
3.3.5 Metodologa para la accin e intervencin ..................................................................................... 41
3.4 Esquema Temtico............................................................................................................................. 41
3.5 Resultados de la Accin Intervencin ............................................................................................... 51
3.5.1 Conclusiones ................................................................................................................................... 56
3.5.2 Recomendaciones: .......................................................................................................................... 57
IV MARCO ADMINISTRATIVO .............................................................................................................. 58
4.1. Recursos............................................................................................................................................ 58
4.1.1. Recursos Humanos ........................................................................................................................ 58
4.1.2. Recursos Tcnicos ......................................................................................................................... 58
4.2. Recursos Materiales .......................................................................................................................... 59
4.2.1. Recursos Financieros ..................................................................................................................... 59
4.3 Cronograma ....................................................................................................................................... 60
V. PROPUESTA......................................................................................................................................... 62

iii
5.1.- Antecedentes .................................................................................................................................... 62
5.2.- Justificacin ..................................................................................................................................... 63
5.3.- Objetivos.......................................................................................................................................... 63
5.3.1.- Objetivo General ...................................................................................................................... 63
5.3.2.- Objetivo Especfico .................................................................................................................. 63
5.4.- Beneficiarios .................................................................................................................................... 64
5.4.1.- Directos .................................................................................................................................... 64
5.4.2.-Indirectos ................................................................................................................................... 64
5.5.- Factibilidad ...................................................................................................................................... 64
5.5.1 Factibilidad interna......................................................................................................................... 64
5.5.2 Factibilidad externa ........................................................................................................................ 64
5.6.- Descripcin ...................................................................................................................................... 64
5.6 DESARROLLO DE LA PROPUESTA................................................................................................ 65
BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................................... 69
ANEXOS ..................................................................................................................................................... 72
ANEXO # 1.............................................................................................................................................. 72

iv
INDICE DE CUADROS

Tabla 1 Operacionalizacin de las variables del proyecto .......................................................................... 39


Tabla 2 presupuesto referencial para la elaboracin del presente proyecto de Investigacin. .................... 60
Tabla 3 Cronograma referencial para la elaboracin del proyecto de Investigacin .................................. 60

v
INDICE DE GRFICOS
Ilustracin 1 ................................................................................................................................................
52
Ilustracin 2 ................................................................................................................................................
53
Ilustracin 3 ................................................................................................................................................
53
Ilustracin 4 ................................................................................................................................................
54
Ilustracin 5 ................................................................................................................................................
55
Ilustracin 6 ................................................................................................................................................
56 Ilustracin 7
................................................................................................................................................ 56

vi
TEMA: INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL A ALIMENTOS

EN EL ADULTO MAYOR

AUTOR: Guallichico Len Betty Lisset

TUTORA: DRA. Mara del Carmen Ojeda de Larco

RESUMEN

La Constitucin de la Repblica del Ecuador aprobada por la Asamblea Nacional en el ao 2008,

conforma el marco legal y revela una forma de convivencia en una sociedad que respeta los

derechos y la dignidad de las personas, pueblos y comunidades; una de las principales innovaciones

es, que la Constitucin actual reconoce a las personas adultas mayores como un grupo de atencin

prioritaria, al contrario de la Constitucin de 1998, que los enmarcaba dentro de los grupos

vulnerables.

El derecho a alimentos se establece como una garanta jurdica de las personas que por lo tanto

pueden reclamar su satisfaccin a quien le deben propiciar; por ende no existe una normativa legal

donde se pueda encontrar un procedimiento para reclamar alimentos en los adultos mayores, es por
vii
eso que el presente proyecto de investigacin est orientado a asegurar el desarrollo efectivo del

ser humano e implementar el procedimiento para que se pueda ejecutar este derecho vulnerado.

PALABRAS CLAVE: ADULTO MAYOR/ CONSTITUCIN 2008 / INCUMPLIMIENTO

/ ALIMENTOS / DERECHO A ALIMENTOS / PROCEDIMIENTO.

TITLE: INCUMPLIMIENTO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL A ALIMENTOS EN EL


ADULTO MAYOR

Author: Guallichico Len Betty Lisset

Tutora: Dra. Mara del Carmen Ojeda de Larco

ABSTRACT

The Constitution of the Republic of the Ecuador approved by the National Assembly House in

the year 2008, conform the legal frame and a way of cohabitation in a respecter society reveals

rights and people's dignity, towns and communities; One of the principal inventions is, that the

present-day Constitution gives recognition to the adult older people like a group of priority

attention, unlike the Constitution of 1998, that was delimiting them within the vulnerable groups.

The right to foodstuff becomes established like a juridical assurance of the people that therefore

can claim his satisfaction whom they must propitiate it; Whereby a legal ground rules where you

may find a procedure to claim foodstuff in the adult elders, do not exist you are that's why that the

present project of investigation is oriented to assure the human being's effective development and

implementing the procedure in order that this violated right may be executed.

viii
KEYWORDS: OLDER ADULT / CONSTITUTION 2008/ UNFULFILLMENT /

FOODSTUFF / RIGHT TO FOODSTUFF / PROCEDURE.

document in Spanish.

I
CERTIFY that the above and foregoing is a true and correct translation of the original

ix
INTRODUCCIN

Con el nacimiento de la nueva Constitucin (creada en Montecristi 2008), es necesario

destacar la declaracin de un Estado constitucional de derechos y justicia, social; garante de

derechos, caracterizada por ser fuerte, incluyente y comprometida con la sociedad, es as que

brinda atencin prioritaria a nios, nias, adolescentes, jvenes, adultos mayores entre otros.

En efecto, el presente proyecto de investigacin se enfocar en el adulto mayor ya que la

Constitucin del Ecuador se ha expresado a favor de este grupo y en su artculo 36 consta lo

siguiente: Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los

mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y

proteccin contra la violencia (Constitucin de la Repblica del Ecuador , 2008, pg. 23);

segn la Constitucin de la Repblica del Ecuador los adultos mayores gozan de sus derechos

que garanticen una vida digna.

Para poder enfocarnos en nuestro tema de investigacin no slo debemos hablar de los

adultos mayores si no del principal tema que es el derecho a alimentos el mismo que es un

derecho que est orientado a satisfacer las necesidades de adulto mayor, y lo que busca es que

dicho derecho sea exigido y que se cumpla por parte de sus descendientes, quienes al llegar a

la tercera edad los abandonan y los excluyen por ser considerados como una carga y ya no ser

un ente productivo, decimos que el proyecto es crtico por que analiza y cuestiona el esquema

jurdico acerca de la vulneracin e incumplimiento de los derechos constitucionales del adulto

mayor; es propositivo puesto que la investigacin no slo se detiene en el anlisis y recoleccin

de datos ni en la observacin de este fenmeno sino que plantea la solucin al incumplimiento

del derecho a alimentos en los adultos mayores lo cual ayudar a la correcta aplicacin de las

normas contenidas en las leyes.

1
El incumplimiento del derecho a alimentos es un factor determinante dentro de este proyecto

ya que se define como la prestacin de orden econmico a las que estn obligados por la ley

determinadas personas econmicamente capacitadas en beneficio de personas necesitadas e

imposibilitadas de proveerse los medios de vida por s mismos.

2
I DEFINICIN DEL PROBLEMA

1.1 Antecedentes del Problema

En nuestro pas existe una fuerte discriminacin y una gran limitacin ocupacional hacia los

adultos mayores situndolos en cargos de menor productividad y responsabilidad y en muchos

de los casos sin responsabilidad, precarizando de esta manera la situacin de este grupo de

atencin prioritario; con la gran transformacin e innovacin de la Constitucin en el 2008

hace el reconocimiento de un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, como lo

manifiesta el artculo 1 de la Constitucin, frente al anterior concepto de Estado social de

derechos; este cambio pone en manifiesto el establecimiento de garantas constitucionales que

permiten una aplicacin directa e inmediata de los Derechos, es por eso que la

Constitucin vigente contiene un importante captulo acerca de las personas adultas mayores,

as como tambin las responsabilidades y obligaciones que tiene el Estado para reconocer sus

derechos.

Es necesario destacar que el ser humano a lo largo de su vida merece una vida digna, ms

aun los adultos mayores quienes despus de haber desarrollado su vida con esfuerzo, dedicacin

y trabajo para el desarrollo propio y de su familia merece una vejez digna dentro del ncleo

familiar ya que es un factor esencial en la vida de los adultos mayores, hay que mencionar que

as como existe un derecho para los nios nias y adolescentes tambin debera existir un

derecho de adultos mayores, un derecho de ancianos, de forma que garantice todos los niveles

de vida desde el inicio hasta el final los derechos y sus necesidades, para de esta manera poner

fin a la indefensin que sufren los adultos mayores.

1.2 Descripcin del Problema

3
El envejecimiento en el Ecuador es un proceso natural que tiene mayor incidencia en la

familia y en la comunidad, lo cual implica poner en marcha acciones integrales, solidarias que

contribuyan a revalorizar el rol de las personas adultas mayores.

La Constitucin actual reconoce a las personas adultas mayores como un grupo de atencin

prioritario lo que implica cuidados y responsabilidades para la exigencia de sus derechos, pero

estos derechos estn siendo vulnerados de manera directa, puesto que por el desconocimiento

de la ley las demandas de alimentos por parte de los adultos mayores hacia sus descendientes

fueran un hecho y una realidad palpable.

Si bien es cierto en nuestro pas existen dos maneras de reclamar alimentos, el primero est

previsto en Cdigo Civil en concordancia con el Cdigo Orgnico General de Procesos que es

el ms importante y que detallaremos ms adelante donde se prev el trmite que puede seguir

cualquier persona que crea tener derechos para reclamar alimentos, frente al Cdigo de la

Niez y Adolescencia donde establece un trmite especial, que solamente favorece a los nios

nias y adolescentes, dejando un vaco en lo previsto en el Cdigo Civil.

El presente tema es de gran impacto social ya que busca dar una reforma a la ley

pretendiendo que el Estado asuma la responsabilidad social y la proteccin integral del adulto

mayor que se encuentra en los grupos de atencin prioritario.

1.3 Formulacin del Problema

Qu factores influyen en el incumplimiento del derecho a alimentos en el adulto mayor?

1.4 Preguntas Directrices

Cules son los factores para el incumplimiento del derecho a alimentos?

4
Se cumple la normativa legal vigente que favorece a los adultos mayores en su derecho

a alimentos?

Cul es la falencia jurisdiccional para materializar el derecho a alimentos para el

adulto mayor?

Determinar la normativa jurdica legal y Constitucional que garantiza el derecho a

alimentos del adulto mayor?

1.5 Objetivos

1.5.1 Generales

Determinar los factores que producen vulnerabilidad en el derecho a alimentos en el adulto

mayor

1.5.2 Especficos

Determinar si la normativa legal y constitucional es suficiente para garantizar el derecho a

alimentos en el adulto mayor.

Determinar en qu medida se afecta los derechos de los adultos mayores.

Determinar qu factores intervienen en la no materializacin del derecho a alimentos en los

adultos mayores.

1.6 Justificacin

El presente proyecto de investigacin se enfoca en el derecho constitucional a alimentos, y

el derecho social al adulto mayor, el cual est orientado a garantizar derechos innatos del ser

humano y poder llegar a satisfacer las necesidades bsicas de este. El derecho a la alimentacin

adecuada y el derecho a estar libre de hambre se recoge en la Declaracin Universal de

Derechos Humanos de 1948, es por eso que hemos tomado como parte de estudio a los grupos

5
de atencin prioritaria especficamente a los adultos mayores, quienes son considerados

incapaces, enfermos o ya no productivos, siendo este uno de los problemas ms graves ya que

es necesario que el adulto mayor conozca que puede exigir su derecho a alimentos, como lo

ampara el Cdigo Civil en su artculo 349, donde claramente define a quines se deben

alimentos en general, en tal virtud se determina la existencia del derecho a alimentos, es por

ello que se pretende hacer una modificacin a la Ley del Anciano puesto que dentro de sus

artculos no se encuentra el procedimiento para reclamar alimentos en los adultos mayores

contraviniendo a lo establecido en el Cdigo Civil.

6
II MARCO REFERENCIAL

2.1 Antecedentes de la Investigacin

El presente proyecto de investigacin se enfoca principalmente a la vulnerabilidad de los

derechos del adulto mayor quines son vctimas de una sociedad marginal y excluyente, la

Constitucin es clara y precisa en cuanto a derechos del adulto mayor cuyo principio se basa

en la universalidad y garanta de este grupo prioritario, y las normativas referentes al adulto

mayor como la Ley del Anciano y los Derechos Humanos.

El presente proyecto de investigacin se basa en la siguiente informacin recabada:

Reyes Pita Juan Segundo en su tesis: Estudio de factibilidad para la aplicacin del artculo

5 de la ley reformatoria que establece el cumplimiento de la obligacin de pensiones de los

alimentantes subsidiarios de la Universidad Estatal Pennsula de Santa Elena, manifiesta:

Asegurar el derecho de alimentos de nios, nias y adolescentes, a travs de la difusin y

promocin de la Ley reformatorio del cdigo de la Niez y la Adolescencia, que permita el

desarrollo integral de los mismos. (Pita, 2012)

El Doctor Jos Fernando Gmez en su libro Evaluacin de la salud en

los ancianos manifiesta lo siguiente:

El Ecuador se muestra como un pas en plena fase de transicin demogrfica, este

fenmeno demuestra que los adultos y adultas mayores al 2010 representan el 7%

de la poblacin del Ecuador y al 2050 representara el 18 % de la poblacin. El

envejecimiento poblacional es uno de los fenmenos de mayor impacto de nuestra

poca, lo que ocasiona un aumento de personas de 65 y ms aos de edad y el

aumento de los ndices de enfermedades. El envejecer bien es ideal para todos, pero

7
una vejez positiva solamente puede ser el resultado de una vida enmarcada en los

parmetros que encierra el bienestar social. (Gomez, 2010, pg. 21)

La Agenda de igualdad para Adultos Mayores 2012 2013 expresa lo

siguiente en cuanto al derecho a la vida digna de los adultos mayores:

En su gran mayora, las personas adultas mayores no conocen o tienen acceso limitado a

programas del Estado, por lo que se promueve el desarrollo de nuevas estrategias para la

atencin de sus necesidades de salud, trabajo, cuidados, proteccin social y convivencia

intergeneracional, entre otras. (MIES, 2012 - 2013)

Muchas veces por desconocimiento los adultos mayores no puede acceder a los servicios

que el gobierno les brinda as como tambin la limitacin de ciertos servicios los cuales son de

vital importancia ya que estos aseguran el efecto cumplimiento del derecho a la vida digna el

cual como se est reflejando no se cumple con efectividad.

En relacin al tema El Dr. Carlos Beuvoir en la entrevista a la revista Vistazo indica que:

Al ser el envejecimiento un proceso multidimensional que tiene incidencia en la persona, la

familia y la comunidad, implica la puesta en marcha de acciones integrales, solidarias, que

contribuyan a revalorizar el rol de las personas adultas mayores en la sociedad. La accin a

favor de las personas mayores es un desafo para el Estado en sus niveles nacional y local. Lo

es tambin para el sector privado, las organizaciones sociales y los ciudadanos en general. El

trabajo mancomunado asegura el logro de cambios a favor de la igualdad y equidad social a

nivel del pas. (Beuvoir C. , 2010)

2.2 Marco Terico

8
La denominada tercera edad ha inspirado varias reflexiones y obras literarias y entre ellas

ciertos temas filosficos, diversas ramas como la sociologa, medicina y la gran usada por este

grupo la gerontolgica han abordado la problemtica de los adultos mayores con gran

profundidad. En el campo jurdico desde hace un par de aos ha surgido la idea de crear un

estatuto que otorgue un adecuado marco de proteccin en la que temas sociales, poltico y

econmicos formaran parte de este estatuto para de esta manera garantizar una mayor

proteccin en cuanto a las necesidades bsicas y que pongan fin al estado de indefensin que

gran parte de este grupo sufre.

En el Ecuador existen varias leyes que establecen y reconocen los derechos de las personas

adultas mayores, una de las principales es la Constitucin del Ecuador y la Ley del Anciano y

su Reglamento, expedida en el ao 1991 y ha tenido varias reformas, con el objetivo de

garantizar el derecho a un nivel de vida que asegure la salud corporal y psicolgica, la

alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica, la atencin geritrica y gerontolgica

integral y los servicios sociales necesarios para una existencia til y decorosa. Los beneficiarios

directos de esta ley son las personas nacionales y extranjeras que han cumplido 65 aos de edad

y tienen atencin prioritaria, as como los ancianos abandonados y desprotegidos.

2.3 Marco Legal

Constitucin de la Repblica del Ecuador

Es el principal cuerpo legal que rige sobre el Estado Ecuatoriano y en su primer artculo

manifiesta nos manifiesta que el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y

Justicia.; El Adulto Mayor en la Constitucin de la Repblica del Ecuador:

CONSTITUCIN DEL ECUADOR CAPTULO TERCERO DERECHOS DE


LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA

9
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,

personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos

pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo,

las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o

antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble

vulnerabilidad.

Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los

mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y

proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que

hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad.

Con la innovacin de la Constitucin podemos analizar muchos cambios normativos y en

especial a los adultos mayores reconociendo su existencia y por lo tanto se da prioridad a este

grupo importante de la poblacin, constituyndose en una norma de convivencia ciudadana en

una sociedad que respeta la dignidad de las personas y la colectividad.

La actual Constitucin reconoce a las personas Adultas Mayores como un grupo de

atencin prioritaria en sus artculos 36, 37 y 38.

Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos:

1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas.

2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus

limitaciones.

3. La jubilacin universal.

4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos.

10
5. Exenciones en el rgimen tributario.

6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley.

7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin

consentimiento.

Art. 38.- El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas

adultas mayores, que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales,

las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo, fomentar el mayor grado posible de

autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de estas polticas.

En particular, el Estado tomar medidas de:

1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado

diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para

albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar

donde residir de forma permanente.

2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado

ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas

mayores en entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y

desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones.

3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir

su dependencia y conseguir su plena integracin social.

4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de

cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones.

5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y

espirituales.

11
6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias.

7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad.

En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen otras medidas

alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin

preventiva se sometern a arresto domiciliario.

8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o

degenerativas.

9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica que garantice su estabilidad fsica y mental.

La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o

las instituciones establecidas para su proteccin.

Una de las principales innovaciones es que reconoce a las personas adultas

mayores como mnimo de atencin prioritario, al contrario de la anterior Constitucin que

los enmarca dentro de los grupos vulnerables, esta innovacin implica una responsabilidad

adicional en el cuidado de estas personas, as como tambin la exigencia de ejercer sus

derechos.

La Constitucin de, Ecuador establece tambin las obligaciones del Estado

respecto a la proteccin y garanta de las personas adultas mayores como lo sealamos a

continuacin:

LEY DEL ANCIANO

CAPTULO I

Art. 1.- Son beneficiarios de esta Ley las personas naturales que hayan cumplido sesenta y

cinco aos de edad, sean stas nacionales o extranjeras que se encuentren legalmente

12
establecidas en el pas. Para acceder a las exoneraciones o rebajas en los servicios pblicos o

privados estipulados en esta Ley, justificarn su condicin nicamente con la cdula de

identidad y ciudadana o con el documento legal que les acredite a los extranjeros.

Art. 2.- El objetivo fundamental de esta Ley es garantizar el derecho a un nivel de vida que

asegure la salud corporal y psicolgica, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia

mdica, la atencin geritrica y gerontolgica integral y los servicios sociales necesarios para

una existencia til y decorosa.

Art. 3.- El Estado proteger de modo especial, a los ancianos abandonados o desprotegidos. As

mismo, fomentar y garantizar el funcionamiento de instituciones del sector privado que

cumplan actividades de atencin a la poblacin anciana, con sujecin a la presente Ley, en

especial a aquellas entidades, sin fines de lucro, que se dediquen a la constitucin, operacin y

equipamiento de centros hospitalarios gerontolgicos y otras actividades similares.

CAPTULO II

ORGANISMOS DE EJECUCIN Y SERVICIOS

Art. 4.- Corresponde al Ministerio de Bienestar Social la proteccin al anciano, para lo cual,

deber fomentar las siguientes acciones:

a) Efectuar campaas de promocin de atencin al anciano en todas y cada una de las

provincias del pas;

b) Coordinar con la Secretara de Comunicacin, consejos provinciales, concejos

municipales, en los diversos programas de atencin al anciano;

c) Otorgar asesora y capacitacin permanentes a las personas jubiladas o en proceso de

jubilacin;

13
d) Impulsar programas que permitan a los ancianos desarrollar actividades ocupacionales,

preferentemente vocacionales y remuneradas estimulando a las instituciones del sector privado

para que efecten igual labor; y,

e) Estimular la formacin de agrupaciones de voluntariado orientadas a la proteccin del

anciano y supervisar su funcionamiento.

Art. 5.- Las instituciones del sector pblico y del privado darn facilidades a los ancianos que

deseen participar en actividades sociales, culturales, econmicas, deportivas, artsticas y

cientficas.

Art. 6.- El Consejo Nacional de Salud y las facultades de medicina de las universidades

incluirn en el plan de estudios, programas docentes de geriatra y gerontologa, que se

ejecutarn en los hospitales gerontolgicos y en las instituciones que presten asistencia mdica

al anciano y que dependan de los ministerios de Bienestar Social y Salud Pblica y en aquellas

entidades privadas que hayan suscrito convenios de cooperacin con el Ministerio de Bienestar

Social.

Nota: Segn la actual estructura ministerial establecida en el Art. 16 del Estatuto del Rgimen

Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva, la denominacin del Ministerio de Bienestar

Social cambia a Ministerio de Inclusin Econmica y Social (R.O. 158-S, 29VIII-2007).

Captulo III

DE LOS SERVICIOS

Art. 9.- Establcese la Procuradura General del Anciano, como organismo dependiente del

Ministerio de Bienestar Social, para la proteccin de los derechos econmico-sociales y

reclamaciones legales del anciano. Sus atribuciones constarn en el reglamento.

14
Art. 10.- Los ancianos indigentes, o que carecieren de familia, o que fueren abandonados, sern

ubicados en hogares para ancianos o en hospitales geritricos estatales. Para el cumplimiento

de esta disposicin, el Ministerio de Bienestar Social, facilitar la infraestructura necesaria.

Los ancianos abandonados recibirn ayuda obligatoria en los hogares de proteccin estatal,

mientras se resuelva la pensin de alimentos y si no fuere posible determinar familiares que

asuman la pensin alimenticia, stos continuarn en los referidos hogares de proteccin.

Art. 11.- En las reclamaciones alimenticias formuladas por los ancianos, el juez de la causa

fijar una pensin, tomando en cuenta las reglas de la sana crtica.

Los hijos deben respeto y obediencia a sus progenitores, y deben asistirlos, de acuerdo a su

edad y capacidad econmica, especialmente en caso de enfermedad, durante la tercera edad y

cuando adolezcan de una discapacidad que no les permita valerse por s mismos.

Se reconoce accin popular a favor de los ancianos en las reclamaciones de alimentos. Por lo

tanto cualquier persona que conozca que los hijos han abandonado a sus padres en estado de

ancianidad, pondr en conocimiento del defensor del pueblo y/o juez de lo civil del domicilio

del anciano, el particular y ste de oficio iniciar la accin legal pertinente y fijar la pensin

tomando en cuenta las normas establecidas en el Cdigo Civil y el Cdigo de Procedimiento

Civil que rigen para el efecto.

La reclamacin podr ser planteada nicamente en contra de aquellos parientes del anciano que

tengan hasta el segundo grado de consanguinidad con l.

CAPTULO VI

DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Art. 22.- Se considerarn infracciones en contra del anciano, las siguientes:

15
a) El abandono que hagan las personas que legalmente estn obligadas a protegerlo y cuidarlo,

de conformidad con el artculo 11 de la presente Ley;

b) Los malos tratos dados por familiares o particulares;

c) La falta e inoportuna atencin por parte de las instituciones pblicas o privadas previstas en

esta Ley;

d) La agresin de palabra o de obra, efectuado por familiares o por terceras personas;

e) La falta de cuidado personal por parte de sus familiares o personas a cuyo cargo se hallen,

tanto en la vivienda, alimentacin, subsistencia diaria, asistencia mdica, como en su

seguridad;

f) El desacato, la negativa, negligencia o retardo en que incurran los funcionarios pblicos,

representantes legales o propietarios de centros mdicos en la prestacin de servicios a

personas de la tercera edad, especialmente a lo dispuesto en el artculo 14 de la presente Ley;

y,

g) El incumplimiento por parte de los empresarios de transporte areo o terrestre, de empresas

artsticas, centros deportivos, recreacionales o culturales, en dar cumplimiento a las rebajas

previstas en el artculo 15 de esta Ley.

Art. 23.- Las infracciones sealadas en el artculo anterior sern sancionadas con: a)

Amonestaciones;

b) Multa;

c) Suspensin temporal o definitiva de los permisos de operacin de las empresas privadas; y,

d) Destitucin del servidor pblico infractor.

16
Art. 24.- Las personas que por primera vez incurran en las infracciones sealadas en el artculo

22, sern amonestadas por el juez de lo civil, a peticin de la parte afectada, por lo cual se

dejar constancia en un acta, bajo prevenciones legales.

Si la denuncia fuera presentada por el agraviado, podr hacerla en forma verbal, sin requerir de

patrocinio de un abogado, el secretario del juzgado la reducir a escrito, en acta especial que

ser firmada por el denunciante y el secretario; si no supiere o no pudiere firmar, lo har por l

un testigo conjuntamente con el secretario, quien har estampar la huella del afectado.

Art. 25.- Los infractores a las disposiciones previstas en esta Ley, sern sancionados con:

amonestacin; multas de cincuenta a quinientas remuneraciones bsicas mnimas unificadas;

la destitucin del servidor pblico en el caso de ser reincidente; y, el retiro de los permisos de

operacin de 15 das a 6 meses o definitivamente en el caso de reincidencia, de las personas

naturales o jurdicas que presten servicios pblicos. Las multas que se recauden sern

depositadas en la cuenta del FONAN.

CAPTULO VII

DE LA JURISDICCIN Y PROCEDIMIENTO

Art. 26.- Los jueces de lo civil son competentes para conocer y resolver los reclamos de los

ancianos formulados por s mismos, por sus parientes, o por intermedio de la Procuradura

General del Anciano.

Art. 27.- Las reclamaciones formuladas en la forma sealada en el artculo precedente, se

tramitarn sumariamente con la citacin a la parte demandada luego de lo cual se convocar a

una junta de conciliacin a las partes, en la que se procurar resolver el reclamo. En esta junta

se presentarn todas las pruebas. De no obtenerse la conciliacin, pasar en las siguientes 24

horas el caso a conocimiento de la Direccin Nacional de Gerontologa del Ministerio de

Bienestar Social, entidad que informar en el plazo mximo de tres das. Con el informe o sin
17
l, el juez proceder a dictar la resolucin respectiva dentro de tres das, de la que se podr

apelar slo en el efecto devolutivo.

CAPTULO VIII

DISPOSICIN TRANSITORIA

UNICA.- La Direccin General de Gerontologa del Ministerio de Bienestar Social, continuar

planificando, conociendo, desarrollando y vigilando los programas diseados para los

ancianos, de acuerdo a la presente Ley.

ARTICULO FINAL.- La presente Ley que tiene el carcter de especial, prevalecer sobre todas

las disposiciones legales que se le opongan.

Las disposiciones de esta Ley y sus reformas entraron en vigencia desde la fecha de las

correspondientes publicaciones en el Registro Oficial.

REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DEL ANCIANO

CAPITULO IV

DE LA PROCURADURA GENERAL DEL ANCIANO

18
Art. 14.- La Procuradura General del Anciano, como organismo dependiente del Ministerio de

Bienestar Social, funcionar en la ciudad de Quito, con la autonoma que requiera para su

gestin.

Tendr la categora de Direccin Nacional y contar con un Procurador General.

Art. 15.- Corresponde a la Procuradura General del Anciano:

a) Establecer polticas, planes, programas, objetivos y procedimientos referentes a la defensa

del anciano;

b) Intervenir en todas las instancias en las que se requiera, para la defensa de las personas de

la tercera edad;

c) Cumplir con las obligaciones inherentes a los procuradores judiciales;

d) Presentar al Ministerio de Bienestar Social proyectos de reformas a la Ley y

Observaciones sobre la correcta aplicacin y cumplimiento de la legislacin del anciano;

e) Comisionar el ejercicio de sus funciones y la prctica de cualquier diligencia en favor de

funcionarios pblicos, para la defensa de los derechos de las personas ancianas; y,

f) Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la Ley del Anciano y de su Reglamento

de Aplicacin.

MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL

El MIES incorpora en sus polticas, como eje fundamental, la participacin como un

mecanismo efectivo de inclusin social, especialmente a los adultos mayores. Desde esta

perspectiva, los adultos mayores se constituyen en actores del cambio social orientado

19
directamente a mejorar las condiciones de vida de su entorno, de su familia, de su comunidad,

de su barrio, de su ciudad y por lo tanto de su pas.

Proteccin social

El piso de Proteccin Social constituye un conjunto de garantas bsicas de seguridad social

definidas a nivel nacional que aseguran una proteccin destinada a prevenir o reducir la

pobreza, la vulnerabilidad y la exclusin social en poblaciones definidas. Para corregir esta

brecha, actualmente el MIES asigna a las Personas Adultas Mayores de 65 aos de edad un

beneficio monetario mensual de $50, el cual est priorizado para la PAM que se encuentren

bajo la lnea de Pg. in 24 pobreza. Esta pensin no contributiva proporciona un piso bsico de

seguridad social que permite a la persona acceder a un consumo mnimo.

Este programa est a cargo del Viceministerio de Aseguramiento no Contributivo y Movilidad

Social, opera de acuerdo a los resultados obtenidos del Registro Social, y considera la

progresividad que se establece en la Constitucin.

Esta ayuda no es significativa para el Adulto Mayor, ms an agranda la brecha de necesidades

que tiene, pudiendo dar alternativas encaminadas a constituirle en un ente productivo,

reconociendo su experiencia y su capacidad para que pueda resolver los problemas de salud,

vivienda, alimentacin, vestuario, etc.

Atencin y cuidados

El MIES implementa la poltica de Cuidados en la operacin en territorio de los centros de

atencin a PAM, que se clasifican en Centros Gerontolgicos, y que estn bajo la

administracin directa del MIES a travs de la Direccin de Poblacin Adulta Mayor de la

20
Subsecretara de Atencin Intergeneracional, y Centros que funcionan bajo la suscripcin de

Convenios de Cooperacin entre esta Cartera de Estado y organizaciones sociales y/o GAD.

Formulacin de la Poltica

La poltica pblica para la poblacin adulta mayor se fundamenta en un enfoque de derechos

que considera al envejecimiento -adems de proceso natural- como una opcin de ciudadana

activa, positiva, saludable y digna que apunte a garantizar mejores condiciones de vida y por

consiguiente un envejecimiento positivo y saludable.

De acuerdo con la Agenda de Igualdad para Adultos Mayores la poltica pblica se despliega

en tres ejes: inclusin y cohesin social, 6 proteccin especial 7 y participacin social 8.

Constituye uno de los ejes vertebradores de la poltica, la promocin de la ciudadana activa y

el envejecimiento positivo y la proteccin especial a los grupos en alto riesgo y doble

vulnerabilidad, con nfasis en los derechos vulnerados.

Las metas de la formulacin de la poltica pblica para adultos mayores son:

Asegurar a las personas adultas mayores el acceso a servicios oportunos y de calidad.

Promover una educacin continua, re-aprendizaje y aprendizaje permanentes.

Asegurar el acceso al medio fsico, vivienda digna y segura, transporte y servicios

bsicos.

Fomentar la inclusin econmica y la generacin de ingresos.

Promover la prctica de cuidado con calidad y calidez.

Garantizar el derecho a la seguridad social.

Prevenir la explotacin, violencia, mendicidad, trata o abandono.

Promover la participacin de las personas adultas mayores como actores del

desarrollo.

21
CDIGO DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA

LIBRO PRIMERO

LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES COMO SUJETOS DE DERECHOS

TITULO I

DEFINICIONES

Art. 3.- Supletoriedad.- En lo no previsto expresamente por este Cdigo se aplicarn las dems

normas del ordenamiento jurdico interno, que no contradigan los principios que se reconocen

en este Cdigo y sean ms favorables para la vigencia de los derechos de la niez y

adolescencia.

TITULO V

DEL DERECHO A ALIMENTOS

Art. 126.- mbito y relacin con las normas de otros cuerpos legales.- El presente Cdigo

regula el derecho a alimentos de los nios, nias, adolescentes y de los adultos que se sealan

en el artculo 128. En lo que respecta a las dems personas que gozan de este derecho, se

aplicarn las disposiciones sobre alimentos del Cdigo Civil.

Art. 128.- Titulares de este derecho.- Tienen derecho a reclamar alimentos:

1. Los nios, nias y adolescentes no emancipados;

2. Los adultos hasta la edad de veinte y un aos, si se encuentran cursando estudios superior es

que les impidan o dificulten el dedicarse a alguna actividad productiva y carezcan de recursos

propios suficientes; y,

3. Las personas de cualquier edad que no estn en condiciones fsicas o mentales de procurarse

los medios para subsistir por s mismos.

Art. 134.- Formas de prestar los alimentos.- Tomando en cuenta los antecedentes del proceso,

el Juez podr decretar los alimentos en una o ms de las siguientes formas:


22
a) Una pensin consistente en una suma de dinero mensual que deber pagarse por

mensualidades anticipadas, dentro de los cinco primeros das de cada mes;

b) El depsito de una suma de dinero, la constitucin de un usufructo, uso o habitacin, la

percepcin de una pensin de arrendamiento u otro mecanismo similar, que aseguren rentas u

otros frutos suficientes para la debida prestacin de alimentos del beneficiario; y,

c) El pago o satisfaccin directos por parte del obligado, de las necesidades del

beneficiario que determine el Juez.

Para el pago de la pensin a que se refiere el literal a), el Juez ordenar al recaudador la apertura

de la tarjeta de pagos del obligado en la que consignar la pensin de alimentos respectiva a

favor de la beneficiaria, beneficiario o quien legalmente lo represente

CDIGO CIVIL

TITULO XI

DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES

ENTRE LOS PADRES Y LOS HIJOS

Art. 265.- Los hijos deben respeto y obediencia al padre y a la madre.

Art. 266.- Aunque la emancipacin d al hijo el derecho de obrar independientemente, queda

siempre obligado a cuidar de los padres, en su ancianidad, en el estado de demencia y en todas

las circunstancias de la vida en que necesitaren sus auxilios.

23
Art. 267.- Tienen derecho al mismo socorro todos los dems ascendientes, en caso de

inexistencia o de insuficiencia de los inmediatos descendientes.

TITULO XVI

DE LOS ALIMENTOS QUE

SE DEBEN POR LEY A CIERTAS PERSONAS

Art. 349.- Se deben alimentos:

1o.- Al cnyuge;

2o.- A los hijos;

3o.- A los descendientes;

4o.- A los padres;

5o.- A los ascendientes;

6o.- A los hermanos; y,

7o.- Al que hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada.

No se deben alimentos a las personas aqu designadas, en los casos en que una ley expresa se

los niegue.

En lo no previsto en esta Ley, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de la Niez y Adolescencia

y en otras leyes especiales.

Art. 350.- Las reglas generales a que est sujeta la prestacin de alimentos, son las siguientes,

sin perjuicio de las disposiciones especiales que contiene este Cdigo, respecto de ciertas

personas.

Art. 351.- Los alimentos se dividen en congruos y necesarios.

Congruos, son los que habilitan al alimentado para subsistir modestamente, de un modo

correspondiente a su posicin social. Necesarios, los que le dan lo que basta para sustentar la

24
vida. Los alimentos, sean congruos o necesarios, comprenden la obligacin de proporcionar al

alimentario menor de dieciocho aos, cuando menos, la enseanza primaria.

Art. 352.- Se deben alimentos congruos a las personas designadas en los cuatro primeros

numerales y en el ltimo del Art. 349, menos en los casos en que la ley los limite expresamente

a lo necesario para la subsistencia, y generalmente en los casos en que el alimentario se haya

hecho culpado de injuria no calumniosa grave contra la persona que le deba alimentos.

En caso de injuria calumniosa cesar enteramente la obligacin de prestar alimentos.

CDIGO ORGNICO GENERAL DE PROCESOS

TTULO IV

APREMIOS

Artculo 137.- Apremio personal en materia de alimentos.

En caso de que el padre o la madre incumplan el pago de dos o ms pensiones alimenticias, la

o el juzgador a peticin de parte y previa constatacin mediante la certificacin de la respectiva

entidad financiera o del no pago dispondr el apremio personal hasta por treinta das y la

prohibicin de salida del pas. En caso de reincidencia el apremio personal se extender por

sesenta das ms y hasta por un mximo de ciento ochenta das.

En la misma resolucin en la que se ordene la privacin de libertad, la o el juzgador ordenar

el allanamiento del lugar en el que se encuentre la o el deudor.

Previo a disponer la libertad de la o el alimentante, la o el juzgador que conoci la causa,

realizar la liquidacin de la totalidad de lo adeudado y receptar el pago en efectivo o cheque

certificado. Pagada la totalidad de la obligacin, la o el juzgador dispondr su libertad

inmediata.

25
No obstante lo dispuesto en el presente artculo, la o el juzgador podr ejecutar el pago en

contra de las o los dems obligados.

Similar procedimiento se cumplir cuando la o el obligado haya dejado de pagar dos o ms

obligaciones asumidas mediante acuerdos conciliatorios.

No cabe apremio personal en contra de las o los obligados subsidiarios.

CAPTULO III

PROCEDIMIENTO SUMARIO

3. La pretensin relacionada con la determinacin de la prestacin de alimentos y los

asuntos previstos en la ley de la materia y sus incidentes. Para la presentacin de la demanda

sobre prestacin de alimentos no se requerir patrocinio legal y para la presentacin de la

demanda bastar el formulario proporcionado por el Consejo de la Judicatura.

Artculo 333.- Procedimiento. El procedimiento sumario se rige por las siguientes reglas:

4. Se desarrollar en audiencia nica, con dos fases, la primera de saneamiento, fijacin

de los puntos en debate y conciliacin y la segunda, de prueba y alegatos. Esta audiencia se

realizar en el trmino mximo de treinta das a partir de la contestacin a la demanda.

En materia de niez y adolescencia, la audiencia nica se realizar en el trmino mnimo de

diez das y mximo de veinte das contados a partir de la citacin.

5. En las controversias sobre alimentos, tenencia, visitas y patria potestad de nias, nios

y adolescentes, la o el juzgador para dictar la sentencia no podr suspender la audiencia para

emitir la decisin oral, conforme este Cdigo.

6. Sern apelables las resoluciones dictadas en el procedimiento sumario. Las resoluciones

de alimentos, tenencia, visitas, patria potestad, despojo violento, despojo judicial sern

26
apelables solamente en efecto no suspensivo. Las sentencias que se pronuncien dentro de los

juicios en que se ventilen las controversias entre el abogado y su cliente por el pago de

honorarios, no sern susceptibles de los recursos de apelacin ni de hecho.

DERECHOS INTERNACIONALES DEL ADULTO MAYOR

Segn el proyecto de declaracin de los derechos del adulto mayor del parlamento

latinoamericano se consideran como derechos del adulto mayor los siguientes

Los derechos de los adultos mayores se inscriben en la estructura general de los derechos

humanos, y deben ser respetados como tales en su integridad. Derecho de ser tratado como

ciudadano digno y autnomo no slo por sus mritos pasados sino tambin por los aportes que

an puede hacer al bienestar de la sociedad. Debe garantizarse un trato digno y no

discriminatorio del adulto mayor, sin que en ello infieran consideraciones relacionadas con su

edad, gnero, raza, nacionalidad o credo.

Derecho a recibir el apoyo familiar y social necesario para garantizarle una vida saludable,

segura, til y agradable. Tiene derecho de integracin y la comunicacin intergeneracional a la

vez que intra-generacional, y debe disfrutar de amplias posibilidades de participacin en la vida

social, cultural, econmica y poltica de su comunidad y pas. Es un derecho del Adulto Mayor

el que la sociedad y el Estado le brinden las oportunidades necesarias para que pueda continuar

el desarrollo de su potencial y colocarlo al servicio de la comunidad.

Derecho al acceso a los servicios de salud, a travs de una atencin mdico-asistencial integral

y permanente y que aliente la atencin a la salud en el mbito familiar.

Derecho a que las autoridades nacionales, las sociedades civiles y la comunidad internacional

alienten los estudios y las investigaciones en el mbito de la gerontologa e intercambien

informacin sobre esa materia.

27
Derecho a una alimentacin sana, suficiente y adecuada a las condiciones de su edad, y por

ello deben alentarse y difundirse los estudios y los conocimientos nutricionales

correspondientes.

Derecho a vivir en una sociedad sensibilizada con respecto a sus problemas, sus mritos y sus

potencialidades. Tanto en los diversos medios nacionales como a nivel internacional debe

propiciarse un vasto esfuerzo para educar a todas las personas dentro de un espritu de

comprensin y tolerancia intergeneracional.

El Adulto Mayor tiene derecho a facilidades y descuentos en tarifas para los transportes y las

actividades de educacin, cultura y recreacin.

Derecho a vivir en una sociedad sensibilizada con respecto a sus problemas, sus mritos y sus

potencialidades. Tanto los diversos medios nacionales como a nivel internacional debe

proporcionarse un vasto esfuerzo para educar a todas las personas dentro de un espritu de

comprensin y tolerancia e inter-generacional.

Derecho al acceso a programas de educacin y capitacin que le permitan seguir siendo

productivo y ganar ingresos si l lo desea y su salud lo permite.

El Adulto Mayor tiene derecho a escoger dentro del marco de los diversos ordenamiento

jurdicos nacionales de las normas de jubilacin y de pensin entre aquellas que le ofrezcan

diversas opciones con respecto a la edad de retiro y conlleve la posibilidad de seguir total o

parcialmente activo ms all de la edad mnima de retiro.

Los Adultos Mayores tienen derecho a ser tomado en cuenta como fuente de experiencia y de

conocimientos tiles para el conjunto de la sociedad, debe aprovecharse su potencialidad como

instructor o asesor en aprendizaje y desarrollo de oficios, profesiones, artes y ciencias.

28
El Adulto Mayor tiene derecho a la ms plena proteccin de su seguridad fsica y su integridad

moral contra todo tipo de violencia de ofensas, de discriminacin y de extorsin. Cada Estado

dispondr las medidas necesarias de proteccin para que estos derechos se realicen

efectivamente, basados en el principio de fcil acceso a los rganos administrativos y judiciales

correspondientes, tiene derecho tambin a que se establezca un mecanismo protector a nivel

internacional para la tutela, fiscalizacin y proteccin de sus derechos a escala mundial, la

condicin de Adulto Mayor ser un factor a tener en cuenta en los procesos civiles o penales

en que se vea involucrado, tiene derecho de disfrutar del trato solidario y deferente establecido

en los artculos anteriores, aunque no se encuentre en su propio pas.

El Adulto Mayor tiene derecho a disfrutar del apoyo y del auxilio de su familia, y

particularmente de sus descendientes directos.

El Estado es el responsable directo de garantizar el respecto a los derechos generales

enunciados, los cuales engloban a todos los dems derechos particulares, tanto de la comunidad

como de los adultos mayores en particular.

2.4 Marco Referencial

El presente proyecto de Investigacin ha encontrado las siguientes referencias de estudio en

cuanto a los adultos mayores y el derecho a alimentos.

La Corte Constitucional de Colombia en su sentencia T-685/14 respecto al derecho

a alimentos manifiesta lo siguiente:

Sentencia T-685/14

OBLIGACION ALIMENTARIA-Naturaleza jurdica

29
La pensin alimentaria es un derecho subjetivo personalsimo para las partes, donde una de

ellas tiene la facultad de exigir asistencia para su subsistencia cuando no se encuentra en

condiciones para procurrsela por s misma, a quien est obligado por ley a suministrarlo,

bajo el cumplimiento de ciertos requisitos, a saber: (i) que el peticionario carezca de bienes y,

por consiguiente, requiera los alimentos que demanda; (ii) que la persona a quien se le piden

alimentos tenga los recursos econmicos para proporcionarlos y (iii) que exista un vnculo de

parentesco o un supuesto que origine la obligacin entre quien tiene la necesidad y quien tiene

los recursos. De esa forma, con fundamento en los principios de proporcionalidad y

solidaridad el derecho de alimentos consulta tanto la capacidad econmica del alimentante

como la necesidad concreta del alimentario, y se impone principalmente a los miembros de la

familia. (Colombia, 2014)

La XXI Cumbre Iberoamericana Paraguay 2011 en su


programa

Iberoamericano sobre la situacin de los Adultos Mayores manifiesta:

La situacin de las personas de edad adulta y la garanta de unas condiciones de

vida para este importante colectivo, se configura como una necesidad, tanto ms

apremiante cuanto mayor es el ndice de envejecimiento y cuanto ms rpidamente

se modifica la estructura de las poblaciones. Esta garanta de vida supone, por tanto,

un importante reto que nuestras sociedades tienen necesariamente que afrontar (La

XXI Cumbre Iberoamericana Paraguay, 2011).

El Gobierno de Chile en su Comit Nacional para el Adulto Mayor en su objetivo

general manifiesta:

La Poltica Nacional para el Adulto Mayor plantea como objetivo general lo siguiente:

30
lograr un cambio cultural de toda la poblacin sobre la valoracin y trato hacia los

Adultos Mayores, lo cual implica una percepcin distinta sobre el envejecimiento y

alcanzar mejores niveles de calidad de vida para todos los Adultos Mayores. (Gobierno

de Chile , 2012).

Ante lo manifestado es necesario destacar que las legislaciones que llevan inmerso dentro su

poltica los derechos de los adultos mayores concuerdan que lo que se pretende es difundir esta

situacin y concienciar a la sociedad en general de las caractersticas, circunstancias y

problemticas de este colectivo as como tambin fomentar el desarrollo de acciones tendientes

a mejorar la proteccin de los adultos mayores y no permitir la vulneracin de sus derechos y

su situacin en general es decir garantizar sus derechos en todas sus etapas.

2.5 Marco Conceptual

Estado.- Segn Rodrguez, Mario Es una entidad social y poltica jurdicamente organizada

bajo el poder supremo que se manifiesta por la coexistencia de tres elementos: un territorio

determinado, una poblacin asentada en ese territorio y una autoridad comn o gobierno.

(Rodriguez, 1974)

Ley.- Segn el Cdigo Civil Es una declaracin de la voluntad soberana que manifiesta en la

forma prescrita por la constitucin, manada, prohbe o permite. (Juridicas, 2012)

Adulto Mayor: Este es el trmino o nombre que reciben quienes pertenecen al grupo etario

que comprende personas que tienen ms de 65 aos de edad. (Blogger., 2015)

Norma jurdica.- Segn Mario Rodrguez en su obra poderes del estado manifiesta que: Es

la significacin lgica creada segn ciertos procedimientos instituidos por una comunidad

jurdica y que como manifestacin unificada de la voluntad de estas, formalmente expresada a

travs de sus rganos e instancias productivas, regula la conducta humana en tiempo y lugar
31
definidos prescribiendo a los individuos frente a determinadas circunstancias condicionantes,

deberes y facultades estableciendo una o ms sanciones coactivas para el supuesto de dichos

deberes no sean cumplidos. (Rodriguez, 1974)

Alimentos: Son todos aquellos medios indispensables para que una persona pueda satisfacer

las necesidades bsicas, variando estas segn la posicin social de la familia. Esta alimentacin

comprende los alimentos propiamente dichos, la educacin, e transporte, el vestuario, la

asistencia mdica etc.

Procuradura general del anciano.- Segn Ley del Anciano, Es un organismo dependiente

del ministerio de bienestar social, para la proteccin de los derechos econmicos, sociales y

reclamaciones legales del anciano, sus atribuciones constaran en el reglamento. (Ediciones,

2012)

Envejecimiento.- Es la ltima etapa de la vida que termina indudablemente con la muerte,

pero cuyo comienzo, caractersticas y condiciones no estn ni mucho menos claras, es cierto

que la vejez est asociada a la edad pero no existe edad concreta en la que comienza hacer

viejo. (Conceptos en definicion ABC, 2007-2015)

Vulnerable.- Segn el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, Son las personas que

estn en riesgo, dicha visin queda demostrada con la prestacin de servicios de escasa calidad

en asilos, correccionales y albergues, estos servicios no son sino centros de hacinamiento y

maltrato para aquellas personas cuyo nico pecado es ser adultos mayores pobres. (MIES, 2012

- 2013)

Vida Digna: Es necesario conocer el concepto individual de cada palabra por lo que tenemos

que, VIDA es: La capacidad de nacer, desarrollarse, reproducirse y morir y DIGNO, es

32
aquello que se dispone de dignidad; es decir que tiene una calidad aceptable o excelencia. Lo

digno en otras palabras, es algo que se puede utilizar o consentir sin vergenza.

Por lo tanto la vida digna es que una persona logre satisfacer sus necesidades bsicas.

Calidad de Vida: El concepto de calidad de vida es aquel que se utiliza para determinar el

nivel de ingresos y de comodidades que una persona, un grupo familiar o una comunidad

poseen en un momento y espacio especficos. (Conceptos en definicion ABC, 2007-2015)

Exclusin:(), nombrar a la situacin social desfavorable de una persona o de un grupo de

individuos. (Cabanellas, 2006)

Programa social: Un programa puede ser un listado de temas, una planificacin, el anticipo

de algo o un proyecto. Social, por su parte, es el adjetivo que califica a aquello vinculado a la

sociedad. (Definicion de:, 2008).

2.6 Marco Histrico

Los adultos mayores tienen expectativas con respecto al apoyo de sus familiares, las

actuales sociedades industrializadas y post-industrializadas los ancianos estn generalmente

aislados del resto del grupo familiar, o bien son ayudados por sus descendientes en tanto no

hagan peligrar su nivel estndar de bienestar. Cuando los ancianos no disponen de efectos

econmicos suficientes, los familiares suelen darles una parte de su dinero, aunque en algunos

pases es el propio Estado quien se encarga de asistir a los ancianos con parte del dinero

recaudado mediante los impuestos. (Andrango, 2010)

La condicin actual en los adultos mayores ha tomado gran transcendencia puesto que en la

antigedad las civilizaciones veneraban la antigedad, la vejez, los ancianos eran considerados

portadores de la ms excelsa sabidura y memoria ancestral. Lo cierto es que el inters de este

tema es incipiente, lo que demuestra la verdadera necesidad es el maltrato a los ancianos la

discriminacin lo que nos demuestra que existe una preocupacin por mejorar las condiciones

33
de vida de este sector y el estado de abandono y precariedad en el que se encuentran muchos

ancianos, ya que quienes se hallan incluidos en esta problemtica son el Estado, la Familia y la

Sociedad. Sin embargo nuestro ordenamiento jurdico dista mucho de este derecho a alimentos

en los adultos mayores, puesto que son muy pocas las normas legales que se refieren

especficamente a los adultos mayores, y muchas veces la proteccin que ellas brindan no

alcanzan el cubrimiento de las necesidades de manera eficaz.

Lo que se pretende es que se fortalezca la convivencia con los adultos mayores, que a pesar

de las dificultades, de la situacin econmica, de las limitaciones y la intolerancia que existe,

tengamos a los adultos mayores rodeados de cuidados que garantizan su calidad de vida, as

como tambin fomentar la capacitacin de las personas en cuanto a derechos de los adultos

mayores y hacerles conocer que tambin son sujeto de derechos y ms an a su derecho a

alimentos que garantice una vejez digna y no en condiciones precarias, esto permitir un mejor

desarrollo y desenvolvimiento para el adulto mayor.

2.7 Estado de la situacin actual del problema, cientfico y tecnolgico.

En la sociedad moderna el adulto mayor se siente til ya que puede tomar decisiones y

adquirir tareas dentro de la familia, puesto que la esperanza de vida cada vez es mayor, cada

da los adultos mayores tienen ms aos por vivir y mayor dependencia por lo que exigir sus

derechos se har cada vez una necesidad ms grande, el exigir una pensin alimenticia a los

descendientes debera ser un procedimiento similar al de las demandas de alimentos que se

realizan a nios nias y adolescentes puesto que facilitara el trmite y la atencin sera eficaz

pero estos procedimientos presentan ciertas limitaciones por lo que sus derechos se han vuelto

vulnerables a atropellos y discriminacin por parte de la sociedad, y adems el

desconocimiento de sus derechos y la falta de apoyo de sus familiares es otra de las causas por

34
las que muchos adultos mayores no exijan atencin ni tengan inters en lo referente a pensiones

alimenticias; otro aspecto que hay que reconocer es que el Ecuador tiene Adultos Mayores

con desigualdad en cuanto a las posibilidades de desarrollo, en el sentido de que hay Adultos

Mayores que poseen los recursos suficientes para poder acceder a todos los servicios que

requieran, mientras que un grupo importante de ellos no dispone de los medios necesarios para

satisfacer sus necesidades mnimas, dando como resultado que el grupo de Adultos Mayores

que posee los recursos necesarios tiene menos problemas para acceder a bienes o servicios de

quienes se enfrentan a situaciones de pobreza y miseria.

En esta realidad la sociedad y el Estado como ente principal debe preocuparse para que todos

los Adultos Mayores disfruten de una mejor calidad de vida, as como tambin debe garantizar

a las personas de la tercera edad una asistencia especial que les asegure la exigencia de sus

derechos de manera gratuita, as como tambin la libre accesibilidad universal para la

participacin social, garantizando de esta manera los derechos y garantas de este grupo

prioritario. Sin embargo nuestro ordenamiento jurdico es incipiente en cuanto al tema de los

adultos mayores puesto que existen normas que se acoplan en cierta parte a la realidad que

viven los adultos pero no deja de existir un incumplimiento en cuanto al derechos y ms an al

derecho a alimentos, la no discriminacin a los adultos mayores, adems dentro de las

principales funciones que debera tener el derecho a alimentos es facilitar los recursos y

necesidades para mejorar su calidad de vida, as como tambin es necesario destacar que los

problemas y situaciones no se solucionan o superan solo con la accin del Estado, sino que

parte importante dentro de la problemtica del Adulto Mayor debe ser resuelta por toda la

comunidad y en especial la familia siendo esta el ncleo ms pequeo en sociedad.

2.8 Pregunta de Investigacin o Idea a Defender

Existe Incumplimiento del Derecho a Alimentos en el adulto mayor?

35
Qu factores influyen para que el derecho a alimentos no pueda cumplirse con efectividad,

vulnerando los derechos del adulto mayor?

III. METODOLOGA

3.1. Nivel de investigacin

El nivel de investigacin adoptado para el presente proyecto es el siguiente:

Bibliogrfico Documental:

Este tipo de investigacin constituye en la recoleccin y recopilacin de informacin sobre

las obligacin de prestar alimentos a todos quienes mandan la ley y el incumplimiento de esta

norma, misma informacin que se ha obtenido en cuerpos legales como la Constitucin de la

Repblica del Ecuador, el Cdigo de la Niez y Adolescencia, la Ley del Anciano, y de

tratadistas en materia Constitucional y social y en Internet.

3.2 Mtodos a Utilizar

3.2.1 Mtodo Cientfico

36
El mtodo cientfico envuelve la observacin de fenmenos naturales, luego, la postulacin

de hiptesis y su comprobacin mediante la experimentacin. (Cabanellas, 2006)

Las teoras cientficas, destinadas a explicar de alguna manera los fenmenos que

observamos, pueden apoyarse o no en experimentos que certifiquen su validez.

El presente mtodo ser utilizado en las teoras cientficas, para la explicacin de los

fenmenos observados, apoyando as a la validez de la investigacin.

3.2.2 Mtodo Deductivo

Para el presente proyecto de investigacin se utilizar tambin el mtodo deductivo ya que

se analizar el problema de lo general a lo particular.

El mtodo ms completo es el mtodo deductivo ya que en l se planteara una hiptesis que

se podr analizar deductiva o inductivamente y posteriormente comprobar experimentalmente,

es decir buscar que la parte terica no pierda su sentido, por ello la teora se relaciona

posteriormente con la realidad.

3.2.3 Mtodo Inductivo

Para el presente proyecto de investigacin se utilizar el mtodo inductivo, permitiendo

analizar el problema de lo particular a lo general.

Se emplear en la observacin de la problemtica estableciendo un principio general una

vez realizado el estudio y anlisis en particular.

Adems muchos de los conocimientos sern proporcionados por la experiencia. Tambin se

podra agregar qu como futura Abogada, se aplicar este mtodo, buscando una solucin de

calidad, efectiva y de satisfaccin a las necesidades de las personas Adultas Mayores en el

transcurso del desarrollo del presente proyecto.


37
3.2.3 Mtodo analtico

Es aquel mtodo que consiste en la desmembracin de un todo descomponindole en sus partes

o elementos para conservar las causas naturalezas y efectos , por lo que este mtodo se concreta

por medio de observacin del problema descripcin crtica y se descompone en partes, se

enumera ordena y clasifica, acciones que permiten un proceso de conociendo claro y profundo.

3.2.4 Mtodo sinttico

Este mtodo complementa los procesos del mtodo analtico a pesar que en este se realiza un

proceso contrario al reconstruir y reintegra los elementos y las partes que en el interior se

desintegraron que haban sido separados para analizarlas, es un proceso sinttico superior

relacionndolo a la totalidad, al contenido del todo que nos permite comprender el todo la idea

el hecho la identidad jurdica la norma en sus diferentes elementos y sus mutuas vinculaciones.

3.3 Estructura de unidad de anlisis

3.3.1. Caracterizacin de las variables

VARIABLE INDEPENDIENTE

Incumplimiento del Derecho a Alimentos

VARIABLE DEPENDIENTE

Derechos del Adulto Mayor

3.3.2. Operacionalizacin de las Variables


Tabla 1 Operacionalizacin de las variables del proyecto
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES ITEMS INSTRUMENTO
CONCEPTUAL

38
Jurdicamente cree Ud. Encuesta

Incumplimiento del conveniente una reforma a


LEGAL
Derecho a Alimentos la Ley del Anciano, fijando

el procedimiento con el cual


Relacin Jurdica en

virtud de la cual una


los adultos mayores,

persona est obligada puedan interponer la

para con otra a demanda de alimentos?

prestar todo lo
Cul considera usted que
necesario para su
es la causa para el
subsistencia y/o
incumplimiento de los
derechos del Adulto Encuesta
alimentacin.

INCUMPLIMIENTO

Mayor?

Conoce Usted si la norma


Encuesta
actual (Ley del Anciano) es

suficiente para hacer


OBLIGACIN
cumplir los derechos del

adulto mayor?

Considera Usted, se

debera aplicar la norma en

igualdad de condiciones

tanto a los nios, nias y

adolescentes como a los

adultos mayores en la

prestacin de alimentos?

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

39
VARIABLE DIMENSIONES INDICADORES ITEMS INSTRUMEN
CONCEPTUAL
TO

Derechos del DERECHOS Considera usted que los Encuesta

Adulto Mayor CONSTITUCIONALES


adultos mayores son un

Las personas
grupo de atencin

adultas mayores prioritaria?

son sujeto de
En su opinin jurdica
Derechos tanto considera que al fijar una
pensin de alimentos para
fundamentales
los adultos mayores, Encuesta
como DERECHOS cambiar su calidad de
vida?
constitucionales
los cuales al
garantizar le
permitirn tener

una vejez digna. FUNDAMENTALES Cree usted que al fijar el

procedimiento para Encuesta

reclamar alimentos en los

adultos mayores

garantizar el Derecho

Constitucional a

Alimentos?

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

3.3.3 Poblacin y Muestra

La poblacin es un trmino definido desde la demografa como: La poblacin es la cantidad

de personas que viven en un determinado lugar en un momento en particular.

40
La poblacin que va ser considerada en el presente proyecto sern los Abogados en libre

ejercicio profesional especializados en materia de Niez y Adolescencia as como tambin

especializados en el rea del Derecho Constitucional.

Muestra.- Es la actividad por la cual se toman ciertas muestras de una poblacin de

elementos de los cuales vamos a tomar ciertos criterios de decisin, el muestreo es importante

porque a travs de l podemos hacer anlisis de situaciones de una empresa o de algn campo

de la sociedad.

N= 30 Personas

N
n= -------------------------
E2 (N -1) +1

N= tamao de la muestra n=
tamao de la poblacin
E= error mximo admisible al cuadrado va entre (0.01 y 0.10).

3.3.4 Validez y confiabilidad de los instrumentos

La validez y confiabilidad de la presente investigacin se efectu por medio de la

elaboracin de: encuestas que se realizaron a abogados en libre ejercicio profesional, as como

tambin a los especialistas en Derecho Constitucional y especialistas en derecho de alimentos.

3.3.5 Metodologa para la accin e intervencin

Con base a la informacin lo que se pretende presentar, son resultados confiables y tiles,

pues debemos entregar un aporte jurdico y determinar cules son los factores determinantes

por los que no se cumple el derecho a alimentos.

3.4 Esquema Temtico

1. DERECHOS CONSTITUCIONALES

41
Los derechos constitucionales decimos que son todos aquellos derechos que constan en la

norma Suprema constitutiva y organizativa de un Estado, derechos enmarcados como

esenciales dentro del sistema poltico y que estn relacionados con la vida digna de cada ser

humano, es decir que estos derechos son inembargables inalienables e intransferibles son de

aplicacin inmediata, tienen un status garantizar es decir de tutela y de reforma dentro del

ordenamiento jurdico.

Los derechos Constitucionales se dividen en derechos fundamentales, derechos econmicos,

Sociales y Culturales y derechos a un ambiente sano, es as que este planteamiento filosfico

antropolgico es aquel que nos dice que donde nace una necesidad surge un derecho el cual

nace por primera vez en La Repblica de Platn

El Derecho a Alimentos es un derecho Constitucional, Pero antes de mencionarlo es necesario

destacar los derechos de los adultos mayores.

1.1.DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Guillermo Cabanellas manifiesta que los derechos son: condiciones instrumentales que le

permiten a la persona su realizacin, es decir que son todas aquellas facultades y libertades

con relacin a bienes bsicos que necesita toda persona, por el simple hecho de su condicin

humana para de esta manera garantizar una vida digna sin distincin de color, sexo, idioma,

raza, posicin econmica, nacimiento, religin, opinin poltica o de cualquier otra

caracterstica.

1.2. EL ADULTO MAYOR EN EL ECUADOR

42
La ley del Anciano manifiesta que se les considera Adultos(as) Mayores a las personas que

han cumplido 65 aos de edad, los cuales se le conoce por (ancianos), cuyo perodo de

envejecimiento inicia cuando ya ha alcanzado una madurez completa para luego convertirse en

adultos mayores. Los Adultos Mayores enfrentan muchos problemas y dificultades para

garantizar sus derechos producto de su envejecimiento, y a medida que aumenta la edad su

actividad fsica y psicolgica se va degradando por lo que es necesario aplicar en estos casos

el derecho a alimentos para que de esta manera los adultos mayores puedan tener una vejez

digna.

Segn el Ministerio de Inclusin Econmica y Social, En el Ecuador la proyeccin en el ao

2014 determina que las personas de 65 aos de vida o ms son 1077.587, lo cual representara

el 6.7% de la poblacin total existente que es 14.483.499. De su totalidad

940.905 son mayores de 65 aos es decir el 6,5% de la poblacin Nacional son personas adultas

mayores. La distribucin por gnero de la poblacin nacional adulta mayor es de 53% para las

mujeres y de 47% para los hombres. (Social, 2014)

La causa de esta situacin es la dificultad que enfrentan los adultos mayores para acceder a los

derechos consagrados en la Constitucin como el derecho a alimentos, lo que es debido

principalmente a que, con el envejecimiento, la posibilidad de ser parte de la poblacin

econmicamente activa disminuye puesto que no existen plazas laborales adecuadas a su

condicin, lo cual no le permite satisfacer sus necesidades bsicas.

Una realidad bastante palpable es que poco o nada se ha legislado en el pas para proveer a los

Adultos Mayores de herramientas jurdicas que compensen de cierta manera el esfuerzo, la

capacidad y la entrega misma de sus mejores aos de vida al desarrollo de la sociedad y porque

no decirlo al progreso de la patria, pocos, muy pocos reconocen la sabidura que guardan en su

43
interior, la experiencia que ao a ao han adquirido y menos todava intentan aceptar las

limitaciones y necesidades que el paso de los aos provoca o crea en los humanos.

Mucho se ha mencionado de manera terica de los adultos mayores sin tomar en cuenta las

opiniones de ellos frente a las decisiones que se deba tomar en beneficio, la realidad en la que

se desenvuelven es muy diferente a la nuestra puesto que al estar excluidos de la sociedad y de

la familia por ser considerados una carga familiar ha trado como consecuencia la vulneracin

de sus derechos constitucionales; el adulto mayor ha sido parte esencial en el desarrollo de la

sociedad ya que aos atrs eran considerados como sabios y llenos de experiencia lo cual se ha

mantenido en pases como Europa China y otros pases del Oriente, pero todo esto ha venido

cambiando a lo largo del tiempo especialmente en el Ecuador se ha venido marginando y

excluyendo a los adultos mayores creando una problemtica de abandono en gran medida

puesto que no cuentan con una base econmica con que mantenerse.

1.3.DERECHOS DE LOS GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA

La Constitucin del Ecuador establece dentro de su normativa el Ttulo II de los Derechos, y

en el Captulo III de los Derechos de las Personas y Grupos de Atencin Prioritaria en su

artculo 35.

Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas,

personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos

pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo,

las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o

antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble

vulnerabilidad.

44
Art. 36.- Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los

mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica, y

proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que

hayan cumplido los sesenta y cinco aos de edad

Dentro de los grupos de atencin prioritario estn nios, nias, adolescentes as como tambin

las personas adultas mayores que pertenecen a este grupo, es necesario destacar que las

personas adultas mayores tienen atencin especial y proteccin contra cualquier tipo de

violencia, as como tambin la potestad de ejercer y exigir sus derechos y ms an la obligacin

de prestar alimentos por parte de sus descendientes como lo veremos ms adelante al hablar de

Derechos estipulados en el Cdigo Civil y en el Cdigo de la Niez y Adolescencia, por lo

tanto la misma obligacin que tiene los padres por prestar todas las facilidades para el congruo

desarrollo de los menores de edad, tambin se deben garantizar al final de la vida la satisfaccin

de necesidades de los adultos mayores.

II. DERECHO DE ALIMENTOS

El Derecho de alimentos, segn el concepto jurdico manifiesta que son todos aquellos medios

que son indispensables para que una persona pueda satisfacer todas sus necesidades bsicas,

segn la posicin social de la familia. Esta alimentacin comprende los alimentos propiamente

dichos, la educacin, transporte, vestuario, asistencia mdica, etc.

El derecho a la alimentacin se encuentra reconocido en varios instrumentos Internacionales

de Derechos Humanos dentro de los cuales el Ecuador forma parte, as tenemos la

Declaracin Universal de los Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos

Econmicos, Sociales y Culturales, tambin la Carta Interamericana de Derechos Humanos y

El Protocolo de San Salvador sobre Derechos Econmicos, Sociales y Culturales.

45
Juan Ziegler, Relator de las Naciones Unidas al hablar del Derecho a la Alimentacin seala

como el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre, sea directamente o

mediante compra con dinero, a una alimentacin cuantitativa y cualitativamente adecuada y

suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin a la que pertenece el

consumidor y que garantice una vida psquica y fsica, individual y colectiva, libre de

angustias, satisfactoria y digna.

Podemos manifestar que el derecho a la alimentacin establece una garanta jurdica del

ciudadano que por lo tanto, se puede reclamar la satisfaccin de este derecho a quien lo debe

propiciar, es por eso que El derecho a alimentos se encarga dentro de los derechos humanos

porque es un derecho justificable de acuerdo al procedimiento que se tenga establecido siendo

El nico responsable El Estado de acuerdo como la ley lo determine, por lo tanto el derecho a

alimentacin al ser una nocin jurdica lo que busca es que dicho derecho se cumpla con

efectividad hacia el ciudadano.

La Constitucin del Ecuador, en su artculo. 13, contiene disposiciones explicitas relativas al

derecho a la alimentacin y consagra el derecho de las personas y colectividades a alimentos

sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia

con sus diversas identidades y tradiciones culturales, para lo cual el Estado deber promover la

soberana alimentaria. La estructura normativa de la Constitucin se encuentra en un punto

culminante en el derecho internacional de los derechos humanos puesto que el Ecuador se

convierte as en uno de los quince Estados que explcitamente reconocen el derecho a la

alimentacin en su Constitucin.

La obligacin alimentaria entre padres e hijos y viceversa es El derecho a alimentos es una

prerrogativa de la que gozan los hijos menores, para obtener de sus padres, los recursos

econmicos necesarios para desarrollar su vida, de acuerdo a su nivel econmico, as como

46
tambin obtener de los hijos hacia los padres los recursos necesarios para tener una vejez digna

(Gorayeb, 2008).

2.1. PENSIN DE ALIMENTOS

La pensin de alimentos o alimenticia se considera como el valor que debe proporcionar el

alimentante de manera mensual para proporcionar una alimentacin bsica y que pueda tener

acceso a todo lo que necesitan para tener una vida digna y decorosa.

La pensin alimenticia se divide en dos conceptos:

PENSIN ALIMENTICIA PROVISIONAL: es el pago de alimentos que


determina

el juez mientras dura el juicio, el cura, permanece hasta que el juez dicte la sentencia

respectiva y se fije la pensin definitiva.

PENSIN ALIMENTICIA DEFINITIVA: es el pago que fija el juez al dar la

sentencia respectiva la cual estar acorde a las necesidades as como tambin los

ingresos y gastos del demandado.

El Cdigo de la Niez y Adolescencia pone en manifiesto que la pensin alimenticia se

mantendr hasta que los acreedores cumplan 18 aos y en caso de estar cursando una

carrera universitaria podrn recibir hasta los 21 aos, as como el procedimiento respectivo

pero al revisar la ley del anciano en ninguna parte se encuentra del procedimiento de

pensin alimenticia en los adultos mayores, y tomando en cuenta que existen dos

caractersticas en los ancianos, la primera est contemplada en la Constitucin que

manifiesta que los adultos mayores al igual que nios, nias, adolescentes, pertenecen a los

47
grupos de atencin prioritaria, y la segunda caracterstica se encuentra en el cdigo Civil,

donde encontramos quienes tienen derecho a recibir una pensin alimenticia.

Tienen derecho a reclamar alimentos segn el artculo 128 del Cdigo de la Niez y

Adolescencia:

Los nios, nias y adolescentes, salvo los emancipados voluntariamente;

Los adultos o adultas hasta la edad de veintin aos, que se encuentren cursando

estudios tcnicos o superiores y carezcan de recursos propios y suficientes; y,

Las personas de cualquier edad que padezcan de una discapacidad o sus

circunstancias fsicas o mentales les impida procurarse los medios para subsistir por

s mismas.

Art. 349 del Cdigo Civil.- Se deben alimentos:

1. Al cnyuge;

2. A los hijos;

3. A los descendientes;

4. A los padres;

5. A los ascendientes;

6. A los hermanos; y,

7. Al que hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada.

No se deben alimentos a las personas aqu designadas, en los casos en que una ley expresa se

los niegue.

En lo no previsto en esta Ley, se estar a lo dispuesto en el Cdigo de la Niez y Adolescencia

y en otras leyes especiales.

48
La ley tambin expresa que estn obligados a la prestacin de los alimentos los

siguientes:

Los padres, aun en los casos de limitacin, suspensin o privacin de la patria

potestad;

Los Abuelos;

Los hermanos que hayan cumplido 21 aos; y,

Los tos.

III. INCUMPLIMIENTO DE LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

En la actualidad hemos dejado a un lado los derechos de los adultos mayores, ya sea por

olvid o por desconocimiento de la ley y sus respectivos derechos, sin considerar que

tambin los tienen, si bien es cierto que muchas de las habilidades y capacidades de los

ancianos se van limitando con la edad, la experiencia el conocimiento las enseanzas y los

valores adquiridos no tienen lmites ni fecha de caducidad, gracias al avance en cuanto al

estilo de vida, la tecnologa, los avances mdicos la esperanza de vida en la poblacin

adulta mayor es cada vez ms grande.

Las personas Adultas Mayores tienen derecho a una vida digna que garantice libertad de

explotacin de violencia fsica o psicolgica, es por ello que la Comisin Nacional de

Derechos Humanos y el Instituto Nacional de Personas Adultas Mayores han luchado por

promover los derechos de los adultos mayores. Dentro los principales derechos de los

adultos mayores estn:

A vivir en un ambiente tranquilo, felices sin preocupaciones, en su hogar lleno de cuidados;

a tener acceso a alimentos que pie dan satisfacer las necesidades del ser humano, a

mantenerse en un ambiente limpio , a una familia donde pueda reunir a sus descendientes,

a tener derecho a ser tomados en cuenta en la toma de decisiones, a tener acceso a la salud

49
con calidad oportuna y gratuita en todos sus niveles, a vivir en un hogar que le brinde cario

amor, ayuda y comprensin, a ser ubicados en un lugar de reposo donde pueda encontrarse

en total descanso y tranquilidad., a no ser abandonados y de ser necesario sancionar a

quienes incumplen este derecho para que ms adultos mayores no sufran de este abandono,

la lucha por respetar los derechos de los adultos mayores an es ardua y muy larga, pues

yo que nuestra sociedad es incipiente en cuanto a este tema, aparte que existe una fuerte

discriminacin hacia esta poblacin puesto que al considerarlos como una carga familiar y

no ser entes productivos los excluyen de la familia no los atienden ni le dan los cuidados

que necesitan, desde el ncleo ms pequeo de la sociedad que es la familia empieza la

desproteccin y el incumplimiento de sus derechos, es por eso que se los programas que

existen deberan hacer campaas de difusin de este grupo puesto que ellos siguen siendo

por un tiempo personas productivas que se les puede remover en otros cargos, es necesario

recordar que los adultos mayores poseen ms experiencia y conocimiento algo que los

jvenes lo adquirimos a lo largo de la vida, por lo tanto no se les deben excluir ni fomentar

el incumplimiento de sus derechos.

3.1. VULNERACIN DE LOS DERECHOS DEL ADULTO MAYOR

Un viejo insoportable es aquel que se hizo viejo soportando a los que ahora no lo pueden

soportar

En nuestra sociedad es muy poca la informacin que se obtiene de los adultos mayores ya que

no existen campaas ni actos de concentracin masiva en los que se inform de la situacin de

los adultos mayores y que alerten del maltrato, del abandono y la falta de cuidado que sufre

este grupo, es por eso que la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolucin N

66/127, design el 15 de Junio como el Da Mundial de la toma de Conciencia de Abuso y

50
Maltrato en la Vejez, cuyo objetivo principal es expresar la oposicin en todos los tipos de

Abuso y sufrimientos generados en la poblacin adulta mayor.

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) estima que entre 4 y 6 por ciento de las

personas adultas mayores de todo el mundo han sufrido alguna forma de abuso y maltrato, lo

cual que puede llevar a graves lesiones fsicas y tener consecuencias psicolgicas a largo plazo.

Las organizaciones que presiden los adultos mayores como ADA estiman entre un 6 y un 10

por ciento de la poblacin mayor de 60 aos son vctimas de algn tipo de maltrato, siendo las

mujeres las ms afectadas por su condicin tener mayor esperanza de vida. Los actuales

programas destinados al cuidado y proteccin del adulto mayor no hacen referencia exclusiva

sobre los derechos de las personas mayores, por lo que no existen mecanismos que garanticen

el cumplimiento efectivo de los derechos de este grupo prioritario, lo cual deja en total

vulnerabilidad el maltrato el abuso y el incumplimiento de sus derechos fundamentales, otro

de los derechos que es vulnerado a vista y paciencia de todos es el derecho a alimentos ya que

al existir desconocimiento de la ley muchos de los adultos mayores sufren situaciones de

maltrato por parte de sus familias, ya que por su desconocimiento no acceden a este derecho

que no es slo para menores de edad, ya que este grupo tambin necesita de una pensin

alimenticia que pueda garantizar el derecho a salud vestuario etc., que garantice una vejez

digna, ya que el derecho a alimentos se debe garantizar desde el inicio de la vida hasta su fin.

En tanto las personas adultas mayores no cuentan con un marco jurdico vinculante que brinde

toda la orientacin necesaria para proteger sus derechos que cada vez estn siendo ms

vulnerados. (Rivera, 2012, pg. 51)

3.5 Resultados de la Accin Intervencin

Anlisis e Interpretacin de datos

Pregunta 1

51
En su opinin jurdica considera que al fijar una pensin de alimentos para los adultos

mayores, cambiar su calidad de vida?

Pregunta 1

37% SI
63% NO

Ilustracin 1

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

El 63% de los encuestados dicen que si cambiara su calidad de vida, al fijar una pensin de

alimentos, mientras que el 37% manifiesta que no cambiara su calidad de vida al recibir una

pensin de alimentos. Si son consultados antes de tomar decisiones en la familia.

Es decir que al recibir una pensin de alimentos los adultos mayores tendrn un ingreso con el

que se pueda garantizar una mejor calidad de vida para su beneficio.

Pregunta 2

Jurdicamente cree Ud. conveniente una reforma a la Ley del Anciano, fijando el

procedimiento con el cual los adultos mayores, puedan interponer la demanda de alimentos?

Pregunta 2
11%

SI
89% NO

Ilustracin 2

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

52
El 89% de los profesionales encuestados mencionan que se debera realizar una reforma a la

ley del anciano y el 11% considera que no se debe hacer una reforma a la Ley.

La reforma que se pretende realizar en la Ley del Anciano es la de incluir el procedimiento

adecuado para que los adultos mayores puedan interponer una demanda de alimentos,

facilitando de esta manera el acceso a la justicia y garantizar el derecho a Alimentos.

Pregunta 3

Conoce Usted si la norma actual (Ley del Anciano) es suficiente para hacer cumplir los

derechos del adulto mayor?

Pregunta 3
29%
SI
NO
71%

Ilustracin 3

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

El 71% de los profesionales encuestados consideran que la norma actual no es suficiente para

garantizar los derechos del adulto mayor, mientras que el 29% considera si es suficiente la ley

actual para los adultos mayores. .

La norma vigente no es suficiente para garantizar los derechos de los adultos mayores puesto

que es necesario recordar que la ley del Anciano fue expedida aos antes de la creacin de la

Constitucin del 2008 por lo que la actual ley no est acorde a los principios constitucionales

dejando de esta manera n vaco en cuanto al proceso y vulneracin de derechos en el adulto

mayor.

Pregunta 4

53
Considera usted que los adultos mayores son un grupo de atencin prioritaria?

Pregunta 4

33% SI

67% NO

Ilustracin 4

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

Realizado un anlisis, se observa que del 67%manifiestan que los adultos mayores son un grupo

de atencin prioritaria, mientras que el 33% manifiestan que los adultos mayores no son un

grupo de atencin prioritaria.

Del anlisis realizado se determina que la mayora de los encuestados manifiestan que los

adultos mayores son un grupo de atencin prioritaria, que debera recibir ms ayuda para

garantizar la condicin de prioritario, la minora manifiesta que los adultos mayores no son un

grupo de atencin prioritaria.

Pregunta 5

Cree usted que al fijar el procedimiento para reclamar alimentos en los adultos mayores

garantizar el Derecho Constitucional a Alimentos?

Pregunta 5

48% SI
52%
NO

Ilustracin 5

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

54
Realizado el anlisis minucioso, se observa que el 52% considera que si se garantizara el

derecho a alimentos, mientras que el 48% de los encuestados manifiesta que no garantizar el

derecho a alimentos.

Podemos manifestar que la mayora de los encuestados considera que si se garantizar el

derecho a alimentos en los adulto mayores al fijar el proceso especial en los adultos mayores,

mientras que la minora manifiesta que no ser suficiente slo con fijar el procedimiento porque

el Estado es el encargado de velar por el efectivo cumplimiento y garanta de los derechos.

Pregunta 6

6. Considera Usted, se debera aplicar la norma en igualdad de condiciones tanto a los nios,

nias y adolescentes como a los adultos mayores en la prestacin de alimentos?

Pregunta 6

27%
SI
NO
73%

Ilustracin 6

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

Como resultado se desprende que el 73% de las personas encuestadas manifiesta que si debe

existir igualdad de condiciones en el tema de alimentos, mientras que el 27% manifiesta que

no debera ha be igualdad en alimentos.

Es necesario destacar que los nios nia y adolescentes as como los adultos mayores

pertenecen a los grupos de atencin prioritaria por lo que debera existir una igualdad en cuanto

a la prestacin de alimentos.

55
Pregunta 7

Cul considera usted que es la causa para el incumplimiento de los derechos del Adulto

Mayor?

Pregunta 7

30% Desconocimient
o de la ley
No se aplica ley
70%

Ilustracin 7

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

El 70% de las personas considera que la principal causa por la que existe incumplimiento de

los derechos del Adulto Mayor es por desconocimiento de la ley, destacando de esta manera

que existe desinformacin y falta de sanciones en la sociedad para que se cumpla la ley,

mientras que el 30% piensa que se da porque no se aplica la Ley.

3.5 Conclusiones y recomendaciones

3.5.1 Conclusiones

De los resultados obtenidos en la encuesta realizada se puede concluir que al agregar el

procedimiento respectivo para la fijacin de pensin de alimentos en los adultos

mayores se eliminara el incumplimiento del derecho a alimentos.

Los derechos de los adultos mayores se deben aplicados de manera directa, porque son

considerados como un grupo de atencin prioritaria, segn la Constitucin de la

Repblica del Ecuador.

56
El Gobierno Nacional por medio de sus planes de desarrollo, debe priorizar normas

para garantizar los derechos de los adultos mayores, ya que por factores como el

desconocimiento este grupo de atencin ha sufrido vulneracin de derechos.

El Ecuador es un estado de derechos y justicia segn el artculo 1 de la Constitucin de

la Repblica del Ecuador, por lo cual el Estado es el encargado directo del bienestar

social de los grupos de atencin prioritaria, as como del efectivo cumplimiento de los

derechos del adulto mayor.

Los funcionarios del Consejo de la Judicatura deben ser un soporte jurdico para los

administradores de justicia, en el cual puedan emitir resoluciones judiciales que vayan

apegadas a la realidad y a derecho garantizando el efectivo cumplimiento de los

derechos del adulto mayor.

3.5.2 Recomendaciones:

De lo manifestado dentro del presente proyecto se recomienda aumentar un artculo

innumerado en la Ley del Anciano donde se especifique el procedimiento a aplicar en

el proceso de alimentos para de esta manera precautelar el derecho a Alimentos en los

adultos mayores.

La Procuradura del Adulto Mayor debe ser el encargado de realizar todo el trmite

relacionado en cuanto a la ejecucin del proceso de alimentos, como rgano encargado

del Ministerio de Inclusin Econmica y Social.

El proceso para prestar alimentos a los adultos mayores debe ser rpido y eficaz ya que

al ser un grupo de atencin prioritario como lo establece la Constitucin de la

Repblica del Ecuador es necesario garantizar el efectivo cumplimiento de este derecho

por lo tanto el principio de celeridad procesal debe ser aplicado con eficacia.

57
Se debe realizar capacitaciones al personal encargado de la administracin de justicia y

en general al pas, para que se haga una investigacin ms profunda sobre el derecho a

alimentos, as como tambin eliminar el desconocimiento que existe en la poblacin

adulta mayor sobre la exigencia de recibir alimentos, para que mediante este estudio no

se afecte a los derechos de este grupo de atencin prioritaria ni se actu en contra de lo

que establece la Constitucin de la Repblica del Ecuador.

Que el procedimiento para reclamar alimentos sea el procedimiento sumario o el

proceso monitorio ya que este servir para agilitar el el proceso y se realizara en una

sola audiencia.

IV MARCO ADMINISTRATIVO

4.1. Recursos

4.1.1. Recursos Humanos

Para el presente proyecto de investigacin se necesitar la participacin de:

Dra. Mara del Carmen Ojeda del Arco

Dr. Jorge Augusto Rojas Belduma

Dr. Arturo Gallardo B.

Funcionarios, Abogados conocedores del tema y especialistas en Derecho

Constitucional y Legislacin Social

4.1.2. Recursos Tcnicos

58
Para el presente proyecto de investigacin se necesitara los siguientes recursos:

Computadora laptop Toshiba

Impresora HP

Dispositivos de Almacenamiento

Celular

Grabadora Sony

4.2. Recursos Materiales

Para el presente proyecto de investigacin se necesitaran los siguientes materiales:

Hojas de papel bond

Esferogrficos

Impresiones

Copias

Lpices

Clips

Grapas

Libreta de anotaciones

Corrector

Resaltadores

4.2.1. Recursos Financieros

Tabla 2 presupuesto referencial para la elaboracin del presente proyecto de Investigacin.


Cantidad Descripcin Valor unitario Valor total

1 Internet $ 50.00 $ 50.00

6 Transporte $ 10.00 $ 60.00

5 Recargas telefnicas $ 5.00 $ 25.00

59
30 Impresiones color, blanco y negro $ 5.00 $ 150.00

30 Copias $ 2.75 $ 75.00

5 Varios $ 10.00 $ 50.00

Total $410.00

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

4.3 Cronograma

Tabla 3 Cronograma referencial para la elaboracin del proyecto de Investigacin


MES MARZO ABRIL MAYO JUNIO JULIO

SEMANA 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
ACTIVIDAD

CAPITULO 1 X
Establecer el tema

Planteamiento y X
formulacin del
problema

Definicin de X
las preguntas
directrices y los
objetivos
Justificacin X

Antecedentes de la X
Investigacin

CAPITULO 2 X
Marco terico y
Marco Legal

Guin de contenidos e X
idea a defender

Caracterizacin de X
las variable

Definicin de X
trminos bsicos

60
Caracterizacin de la X
propuesta

CAPITULO 3 X

Determinacin de los
mtodos a utilizar

Diseo de la X
Investigacin

Operacionalizacin X
de las variables,
poblacin y muestra

Tcnicas e X
Instrumentos de
investigacin, validez
y confiabilidad de los
instrumentos

Tcnicas de X
procesamiento y
anlisis de datos

CAPITULO 4 X
recursos humanos,
recursos tcnicos,
recursos materiales,
recursos financieros,
cronograma

Desarrollo del marco X


terico

Aplicacin de la X
entrevista

Anlisis de resultados X

Elaboracin de la X
propuesta planteada

Entrega del primer X


informe final

Entrega del informe X


final

Bibliografa X

Anexos X

Elaborado por: Guallichico Len Betty Lisset

61
V. PROPUESTA

TEMA: FORMULAR UN PROYECTO DE LEY DE REFORMA A LA LEY DEL

ANCIANO, MEDIANTE LA INTRODUCCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA

RECLAMAR ALIMENTOS EN EL ADULTO MAYOR

5.1.- Antecedentes

El Ecuador al ser un Estado Constitucional de Derechos y Justicia, Social, Democrtico,

Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico donde el fin primordial

es el respeto de los derechos humanos mediante la correcta aplicacin de los principios y

normas constitucionales as como tambin respetar los tratados y convenios internacionales y

ms an de los grupos de atencin prioritario como los adultos mayores. Es necesario destacar

que a lo largo de la historia se han reformado varias leyes beneficiando a distintos grupos de la

sociedad , pero el problema que enfrentan los adultos mayores es un problema jurdico social

62
por lo que necesita una reforma que permita visibilizar el correcto cumplimiento y aplicacin

de las normas legales en beneficio de este grupo es por eso que la presente propuesta se orienta

a formular un proyecto de ley reformatoria a la Ley del Anciano, mediante la introduccin del

proceso para reclamar alimentos en el adulto mayor lo cual garantizar de mejor manera el

efectivo cumplimiento de este derecho Constitucional.

5.2.- Justificacin

Uno de los principales factores es la falta de conocimiento acerca del proceso para reclamar

alimentos en los adultos mayores esta ausencia hace que se aplique las normas de manera

frgil sin tener importancia, es por eso que se pretende realizar una reforma a la Ley del

Anciano.

Velar por el acceso a una justicia, oportuna, Independiente y de calidad donde su principal

objetivo es promover la paz social y garantizar la vigencia de los derechos humanos hace que

los directamente beneficiarios de esta implementacin sean los adultos mayores tomando en

consideracin que pertenecen a un grupo de atencin prioritario as como tambin realizar un

aporte cientfico que ayudar a la correcta administracin de justicia.

5.3.- Objetivos
5.3.1.- Objetivo General

Realizar un proyecto de ley de reforma a la Ley del Anciano mediante la introduccin del

procedimiento para reclamar alimentos en el adulto mayor.

5.3.2.- Objetivo Especfico

Gestionar la reforma en la Asamblea Nacional sobre la implementacin del procedimiento para

reclamar alimentos en el adulto mayor.

63
5.4.- Beneficiarios
5.4.1.- Directos

Adultas y Adultos mayores

5.4.2.-Indirectos

Sociedad

Administracin de Justicia

5.5.- Factibilidad

5.5.1 Factibilidad interna.


La presente propuesta es factible puesto que existe la necesidad inmediata de garantizar el

derecho a alimentos en los adultos mayores y mejorar la calidad de vida.

5.5.2 Factibilidad externa.

Es factible por cuanto desde el punto de vista legal y constitucional es deber del Estado

garantizar el efectivo cumplimiento de los derechos y la aplicacin de garantas

constitucionales.

Implementar el proceso para recibir alimentos para los adultos mayores para de esta manera

aplicar la justicia as como los principios de celeridad y seguridad jurdica.

5.6.- Descripcin

Uno de los principales objetivos al implementar el procedimiento para reclamar alimentos es

precautelar el derecho a Alimentos; la pensin de alimentos se considera como el valor que

debe proporcionar el alimentante de manera mensual para proporcionar una alimentacin

bsica y que pueda tener acceso a todo lo que necesitan para tener una vida digna y decorosa.

64
As mismo el art. 35 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador manifiesta las personas

adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con

discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades

catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los

mbitos pblico y privado.

La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de

violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El

Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad.

En esta realidad la sociedad y el Estado como ente principal debe preocuparse para que todos

los Adultos Mayores disfruten de una mejor calidad de vida, as como tambin debe garantizar

a las personas de la tercera edad una asistencia especial que les asegure la exigencia de sus

derechos de manera gratuita, as como tambin la libre accesibilidad universal para la

participacin social, garantizando de esta manera los derechos y garantas de este grupo.

5.6 DESARROLLO DE LA PROPUESTA

FORMULAR UN PROYECTO DE REFORMA A LA LEY DEL ANCIANO,

MEDIANTE LA INTRODUCCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA RECLAMAR

ALIMENTOS EN EL ADULTO MAYOR

LA ASAMBLEA NACIONAL DEL ECUADOR

65
C O N S I D E R A N D O:

QUE, el Ecuador es un Estado Constitucional de Derechos y Justicia Social Democrtico,

Soberano, Independiente, Unitario, Intercultural, Plurinacional y Laico que respeta los

derechos de las personas y colectividades.

QUE, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el artculo 3 menciona que son deberes

primordiales del Estado garantizar sin discriminacin alguna el efectivo goce de los derechos

establecidos en la Constitucin y en los Instrumentos Internacionales:

QUE, dentro de los derechos de libertad, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el

artculo 66, nmero 2,dispone que se reconoce y garantiza a las personas el derecho a una vida

digna, que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, vivienda, saneamiento

ambiental, educacin, trabajo empleo, seguridad social y otros servicios

sociales.

QUE, la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Captulo Noveno, ttulo III articulo 84

La Asamblea Nacional y todo rgano con potestad normativa tendr la obligacin de adecuar,

formal y materialmente, las leyes y dems normas jurdicas a los derechos previstos en la

Constitucin y los tratados internacionales, y los que sean necesarios para garantizar la

dignidad del ser humano o de las comunidades, pueblos y nacionalidades. En ningn caso, la

66
reforma de la Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico

atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin.

QUE, es necesario agregar un artculo innumerado a la Ley del Anciano en relacin al

procedimiento para reclamar alimentos que le permitir precautelar sus derechos.

Que, Es un imperativo para el Estado Ecuatoriano, que se proteja y garantice los Derechos

Constitucionales de los adultos mayores

En uso de las atribuciones constitucionales y legales, expide la siguiente:

FORMULAR UN PROYECTO DE REFORMA A LA LEY DEL ANCIANO,

MEDIANTE LA INTRODUCCIN DEL PROCEDIMIENTO PARA RECLAMAR

ALIMENTOS EN EL ADULTO MAYOR

1. Artculo 1.- En el captulo III de Los Servicios adase un artculo innumerado que

contendr lo siguiente:

Art. Innumerado.- El procedimiento para reclamar alimentos ser el Procedimiento Sumario

contenido en el Cdigo Orgnico General de Procesos.

2. Artculo innumerado 1.- para la prestacin de alimentos no se requerir de patrocinio

legal, sin embargo se podr contar con la asesora legal gratuita por parte de los

profesionales del derecho.

3. Artculo innumerado 2.- para la presentacin de la demanda bastar el formulario

proporcionado por el Consejo de la Judicatura el cual tendr una duracin de ocho das

desarrollada en audiencia nica.

La o el jugador fijar una pensin provisional de alimentos para los adultos y adultas

mayores conforme a la ley.

67
4. Artculo innumerado 3.- el presente procedimiento de alimentos sern obligados

principales los hijos, el cnyuge, los descendientes, los hermanos.

5. Articulo innumerado 4.- existir a premio personal en los casos que el obligado

principal incumpla con el pago de dos o ms pensiones alimenticias, el no pago

dispondr el apremio personal hasta por treinta das.

Se derogan todas las leyes generales y especiales que se opongan a la presente ley

reformatoria, en especial las referentes a la vulneracin de derechos a alimentos en el adulto

mayor.

DISPOSICION TRANSITORIA.-En lo no previsto en esta reforma se deber aplicar lo

establecido en el Cdigo Orgnico de la Niez y Adolescencia el Cdigo Civil y el Cdigo

Orgnico General de Procesos aplicable con la naturaleza de los derechos.

DISPOSICION FINAL.- Esta ley reformatoria entrar en vigencia en 120 das a partir de su

publicacin en el Registro Oficial, lapso en el cual el Consejo de la Judicatura creara los

departamentos tcnicos necesarios as como implementara el recurso humano para el correcto

funcionamiento de los mismos.

Dado y suscrito, en la sede de la Asamblea Nacional ubicada en el Distrito Metropolitano de

Quito, provincia de Pichincha a los 12 das del mes de junio del ao 2016

68
BIBLIOGRAFA

Bibliografa por autores


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MIES. (2012 - 2013). Agenda de igualdad para Adultos Mayores, 11.

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http://edukavital.blogspot.com/2013/03/adultomayor.html FECHA DE CONSULTA: 20 de
Mayo de 2015

Pginas conceptos definicion ABC. (2007-2015). Disponible en laURL:


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Definicion de:. (Abril de 2008). Definicion de: Disponible en laURL:


http://definicion.de/programa_social/. FECHA DE CONSULTA: 20 de Mayo de 2015

71
ANEXOS
ANEXO # 1.
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES.

ESCUELA DE DERECHO

CUESTIONARIO

Objetivo:

El presente cuestionario tiene el propsito fundamental de conocer si existe un efectivo

cumplimiento al derecho a Alimentos en el adulto mayor.

Instrucciones:

72
Es fundamental que las respuestas sean contestadas con absoluta sinceridad y para garantizar

las reservas de las mismas no es necesario que escriba su nombre. Por lo que la informacin

que usted entregue, ser tratada con estricta confidencialidad y para fines acadmicos.

Lea cuidadosamente las preguntas y marque con una (x).

DATOS GENERALES:

Edad:

Sexo: Masculino..

Femenino..
PREGUNTAS:

1.- Jurdicamente cree Ud. conveniente una reforma a la Ley del Anciano, fijando el

procedimiento con el cual los adultos mayores, puedan interponer la demanda de alimentos?

SI NO

2.- Cul considera usted que es la causa para el incumplimiento de los derechos del Adulto

Mayor?

SI NO

3.- Conoce Usted si la norma actual (Ley del Anciano) es suficiente para hacer cumplir los

derechos del adulto mayor?

SI NO

4.- Considera Usted, se debera aplicar la norma en igualdad de condiciones tanto a los nios,

nias y adolescentes como a los adultos mayores en la prestacin de alimentos?

SI NO

5.- Considera usted que los adultos mayores son un grupo de atencin prioritaria?

73
SI NO

6.- En su opinin jurdica considera que al fijar una pensin de alimentos para los adultos

mayores, cambiar su calidad de vida?

SI NO

7.- Cree usted que al fijar el procedimiento para reclamar alimentos en los adultos mayores

garantizar el Derecho Constitucional a Alimentos?

DESCONOCIMIENTO FALTA DE APLICACIN DE LA LEY

74