Olho Por Olho Carioca

JULITA LEMGRUBER
IGNACIO CANO
LEONARDA MUSUMECI
OLHO
POR OLHO?
O QUE PENSAM
OS CARIOCAS SOBRE
BANDIDO BOM
BANDIDO MORTO
coordenao: grupos focais:
Julita Lemgruber Elo Servios de Apoio Pesquisa
Ignacio Cano
Leonarda Musumeci apoio administrativo:
Ana Paula Lima de Andrade
pesquisador:
CENTRO DE ESTUDOS DE SEGURANA
Paulo Victor Leite Lopes projeto grfico e diagramao:
E CIDADANIA (CESEC)
Mrula_Oficina de Ideias
PR-REITORIA DE PS-GRADUAO E PESQUISA
pesquisa de campo:
UNIVERSIDADE CANDIDO MENDES
coordenao: apoio financeiro:
Rua da Assembleia, 10, sala 810 Sonia Nunes
Centro Rio de Janeiro RJ
aplicao de questionrios:
Brasil 20011-901
RS Servios
(55) (21) 2531-2033
pesquisadores:
(55) (21) 2232-0007
Adriana Carneiro
www.ucamcesec.com.br Ana Claudia Carvalho
cesec@candidomendes.edu.br Janiely Bezerra
Jorge Oracy
Kryssia Ettel
Lucia Helena Camargo
Roslia Menezes
Maio 2017 Sonia Nunes
SUMRIO 04 INTRODUO
07 A PESQUISA
10 RESULTADOS QUANTITATIVOS
10 PANORAMA
11 Vitimizao
11 Relao com a polcia
13 (Des)confiana nas instituies
13 Uso de arma de fogo pela polcia
15 Prender ou matar
16 Violncia policial e direitos humanos
18 Mais do mesmo: Justia falha, endurecimento penal
19 Quem mata, quem morre e como
21 Quem bandido e por qu
22 O papel da mdia
22 DISSECANDO O APOIO E A REJEIO A BBBM

28 Experincias, atitudes e perfis na adeso ou recusa ao bordo
34 PERPLEXIDADES, REFLEXES
34 A Histria e seus legados
41 Banalidade da morte: da indiferena ao consumo
44 Conservadorismo como terapia moral
47 A mdia e a monopolizao do imaginrio
51 E a polcia, a que serve?
53 Clich versus pensamento
54 Percalos e tropeos da militncia de direitos humanos
61 CONCLUSO: VEREDAS
66 BIBLIOGRAFIA
OLHO POR OLHO? O QUE PENSAM OS CARIOCAS SOBRE BANDIDO BOM BANDIDO MORTO 4
INTRODUO
Segundo dados compilados pelo Frum Brasileiro de Segurana Pblica, as polcias brasileiras mataram
em 2015 3.320 pessoas, em mdia nove por dia, certamente uma das mais altas letalidades policiais regis-
tradas no mundo. Entre os fatores responsveis por esse altssimo nvel de violncia policial no Brasil
est a tolerncia ou mesmo o apoio de parte da populao ao uso extremo da fora, sobretudo contra
criminosos ou supostos criminosos. Os chaves do tipo bandido bom bandido morto e direitos
humanos s para humanos direitos, repetidos exaustivamente, parecem expressar forte adeso a uma
lgica justiceira, resistente a argumentos contrrios de qualquer natureza. Adeso que em certos casos
chega a sancionar no s a violncia institucional como a atuao de milcias e grupos de extermnio, os
linchamentos e outras formas de justia com as prprias mos.
Essas frases, por outro lado, tambm funcionam como slogans automticos, emitidos sem reflexo
e muitas vezes sem convergncia com outras ideias ou experincias de quem os formula. Podem ainda
servir de escudo emocional contra o medo e a insegurana, ou de vetores para expressar raiva e indig-
nao. E so fartamente exploradas por polticos e programas televisivos que se alimentam nesses
espaos do medo, da carncia simblica e da demanda de solues imediatistas para a insegurana.
Algumas pesquisas de mbito nacional j procuraram investigar o grau de concordncia e discor-
dncia com o bordo bandido bom bandido morto (BBBM). Por exemplo, a realizada pela Secretaria
Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH) em 2010, que ouviu uma amostra
domiciliar da populao brasileira urbana e revelou que 43% concordavam total ou parcialmente com
a frase. Mostrou ainda que, enquanto os direitos sociais e econmicos suscitavam apoio consensual, os
direitos humanos relacionados a questes de segurana pblica dividiam fortemente o pas (Venturi
2010). Em 2015, outro levantamento amostral feito pelo Instituto Data Folha, a pedido do Frum Brasi-
leiro de Segurana Pblica, indicou que 50% dos moradores das cidades brasileiras com mais de 100 mil
habitantes concordavam com o chavo BBBM. Repetido um ano depois, usando a mesma metodologia,
esse survey constatou que o percentual aumentara para 57% (cf. FBSP 2015 e 2016).
Tais pesquisas mensuram a adeso e a rejeio s frases pr-execues e contra os direitos humanos,
mas no buscam compreender que ideias, percepes e valores alimentam a ideologia do justiamento,
nem traar perfis dos indivduos ou segmentos sociais mais apegados a ela, bases necessrias de qualquer
tentativa de elaborar meios eficazes para desconstru-la. o que o presente estudo procura fazer, com-
binando mtodos quantitativos e qualitativos pesquisa amostral, entrevistas abertas, grupos focais
e workshop com especialistas , para aprofundar o conhecimento dos nexos entre adeso ao chavo
bandido bom bandido morto (BBBM) e outras circunstncias relevantes, a fim de subsidiar aes e
campanhas que possam abrir caminhos de sensibilizao e mudana.
A primeira parte do trabalho descreve a metodologia adotada. Na segunda, a partir dos dados obtidos
em survey na cidade do Rio de Janeiro, realizado em maro-abril de 2016, analisam-se relaes signifi-
cativas entre adeso/rejeio a BBBM, perfis sociodemogrficos e outras opinies e atitudes manifestas
nas respostas a diversas perguntas do questionrio. A terceira parte constri uma reflexo sobre os pos-
sveis condicionantes histricos, sociais e culturais da lgica justiceira e autoritria amplamente disse-
minada na sociedade brasileira, com base nas entrevistas abertas e no workshop com especialistas de
diferentes reas. Finalmente, a seo conclusiva apresenta um conjunto de propostas para se pensar ati-
vidades de comunicao voltadas ao questionamento e mudana da crena na execuo sumria como
soluo para os problemas de segurana.
As frases BBBM e direitos humanos s para humanos direitos condensam muito da cultura auto-
ritria brasileira, especialmente aguada no campo da segurana pblica e do sistema penal. Herana
de uma sociedade escravagista de Antigo Regime, cujo perverso trip desigualdade radical, violncia
estrutural e racismo ainda impregna profundamente as nossas relaes e mentalidades, essa cultura
deveria ter como contraponto o crescente fortalecimento da defesa dos direitos humanos universais e
das garantias constitucionais bsicas, mesmo para aqueles que praticam crimes. No entanto, uma srie
de dificuldades e tropeos da militncia pr-DH aps o fim da ditadura civil-militar de 1964-85 tem difi-
cultado esse avano e contribudo para a reafirmao das ideias de que direitos humanos no so compa-
tveis com a reduo da criminalidade e de que quem defende DH contra a polcia, contra a segurana
e a favor dos bandidos.
Julita Lemgruber, uma das coordenadoras do projeto aqui apresentado, em texto de 1986, refletia
sobre como a discusso pblica acerca dos direitos humanos foi mal conduzida por ativistas e lideranas
governamentais e como isto acabou por provocar reaes dentro da prpria polcia e contribuiu para
reforar, nos meios de comunicao, a crena de que respeitar direitos e reduzir o crime so propostas
inconciliveis. Lemgruber lembra, por exemplo, que a discusso sobre criminalidade e violncia passa
a ocupar espao considervel nos jornais em 1984. Manchetes como Tcnicos atribuem a violncia
intromisso do governo ou A filosofia dos direitos humanos entrave ao trabalho do policial se
repetem at que um editorial do Jornal do Brasil intitulado Lgica da violncia faz referncia explcita
poltica de direitos humanos do governo Leonel Brizola para afirmar que
tudo no fundo se resume a um fato razoavelmente simples: a polcia perdeu o que o povo chama,
genericamente, de moral. Perdeu sua capacidade de impacto sobre o mundo do crime. E per-
deu, entre outros motivos, por causa da confuso de ideias que se criou ultimamente (Lemgruber
1986: 27).
Escrevendo alguns anos depois, a antroploga Teresa Pires do Rio Caldeira, num artigo que se tornou
clssico, assinalava o malogro do discurso e do ativismo de direitos humanos no Brasil ps-ditadura:
De reivindicao democrtica central no processo da chamada abertura poltica, defendida por

amplos setores da sociedade, os direitos humanos foram transformados, no contexto de discus-
ses sobre a criminalidade, em privilgios de bandidos a serem combatidos pelos homens de
bem (Caldeira 1991: 162).
Retomar a reflexo sobre o que levou a isso e pensar caminhos para a superao da atual repulsa
popular aos que defendem direitos bsicos e limitao do poder absoluto do Estado foram tambm inspi-
raes da pesquisa cujos resultados se expem a seguir.
A PESQUISA
GRUPOS FOCAIS
Trs grupos foram realizados, em 18, 23 e 25 de fevereiro de 2016, como recurso exploratrio para a
elaborao do questionrio, e tiveram as seguintes composies:
Trs homens e quatro mulheres de 18 a 24 anos de idade, moradores de favelas e com ensino mdio
incompleto;
Quatro homens e cinco mulheres de 30 a 45 anos, no moradores de favelas, com ensino superior
completo;
Cinco homens e quatro mulheres de 45 a 60 anos, moradores e no moradores de favelas, com

ensino mdio completo.
Um quarto grupo focal, inicialmente previsto, deveria reunir lideranas religiosas, mas, em virtude
de dificuldades para montar um conjunto suficientemente diverso, que abrangesse todas as prin-
cipais matrizes confessionais, esse grupo no foi realizado.
SURVEY
Aplicou-se em pontos de fluxo da cidade do Rio de Janeiro um questionrio com 43 perguntas a uma
amostra aleatria de 2.353 pessoas, representativa da populao do municpio com 16 anos ou mais
de idade.
O levantamento de campo foi realizado entre 31 de maro e 30 de abril de 2016.
A amostra foi estratificada por regies (reas de Planejamento do municpio do Rio). Em cada uma
das cinco APs, estabeleceram-se quotas por faixa etria, sexo e escolaridade, com um peso propor-
cional ao desses grupos na populao de cada rea, segundo o Censo de 2010. O cumprimento das
quotas foi bastante rigoroso, exceo feita aos grupos de homens e mulheres jovens com ensino
fundamental (respectivamente 6 e 3 entrevistas a menos), sendo que no caso dos homens, 5 das 6
entrevistas faltantes concentraram-se na AP 3. De qualquer modo, trata-se de um desvio pequeno
que no afeta a representatividade da amostra.
A margem de erro da pesquisa para uma amostra aleatria simples do mesmo tamanho (n = 2.353)
seria de 2%, com intervalo de confiana de 0,05.
ENTREVISTAS ABERTAS
Com o objetivo de colher diagnsticos e reflexes de especialistas de diversas reas, que pudessem
auxiliar na interpretao dos resultados da pesquisa e ajudar a pensar caminhos de mudana, foram
entrevistadas os nove profissionais seguintes:
tila Roque, historiador; ativista de direitos humanos

Benilton Bezerra, psicanalista
Csar Maia, economista e poltico
Eliana Sousa e Silva, assistente social; ativista de movimento social de favelas
bis Pereira, ex-coronel da PMERJ
Jorge Antonio Barros, jornalista
Jurema Werneck, mdica; ativista dos movimentos negro e feminista
Luiz Eduardo Soares, antroplogo e escritor
Rubens Casara, juiz
WORKSHOP PARA DISCUSSO DOS RESULTADOS QUANTITATIVOS

Realizado em 12/09/2016, o encontro reuniu pesquisadores, ativistas, jornalistas e operadores do
sistema de segurana e justia alguns dos quais haviam sido previamente ouvidos em entrevistas
abertas para uma primeira apreciao dos dados obtidos no survey e para colher sugestes de inter-
pretao desses dados.
Estiveram presentes: Edson Diniz, da ONG Redes da Mar; o juiz Rubens Casara; Daniel Cerqueira,
do Ipea; o coronel da reserva da PMERJ bis Pereira; Pedro Strozemberg, do Iser; o jornalista Cid Ben-
jamim e o tambm jornalista Jorge Antnio Barros, atualmente diretor de comunicao do TJ-RJ. Parti-
ciparam ainda do encontro, pelo CESeC, alm dos coordenadores da pesquisa, Paulo Victor Leite Lopes,
pesquisador integrante da equipe do projeto; Silvia Ramos, Barbara Mouro e Luna Arouca.
RESULTADOS QUANTITATIVOS1
PANORAMA
A primeira informao gerada pela pesquisa de que 37% dos cariocas manifestam algum grau de
concordncia com a frase bandido bom bandido morto, sendo que 31% concordam integralmente.
Mais da metade (60%) discordaram total ou parcialmente da afirmao; apenas 2% mantiveram-se
neutros e s 1% no respondeu.
O percentual de adeso inferior ao obtido em outras pesquisas, como a do Frum Brasileiro de
Segurana Pblica de 2015 (57%) e a da Secretaria Especial de Direitos Humanos, de 2010 (43%).
importante sublinhar, contudo, que os levantamentos no so estritamente comparveis, no s
porque se referem a perodos e reas geogrficas diferentes,2 mas tambm porque empregam distintas
metodologias.3
Antes de analisar as relaes dessa varivel com outras do estudo, importante traar um panorama
de como se apresentaram na amostra alguns dos fatores que, em princpio, poderiam ajudar na compre-
enso do apoio ou da repulsa frase BBBM, ou seja, que correspondem a hipteses testadas pela pesquisa.
Sups-se, por exemplo, que experincias recentes de vitimizao por crime violento, seja do prprio
1
Salvo indicao expressa em contrrio, todas as diferenas relativas aos cruzamentos de variveis apresentados a
seguir so estatisticamente significativas, com um nvel de significncia de alpha=0,05.
2
Cidades brasileiras com mais de cem mil habitantes, no survey do FBSP; Brasil urbano, no da SEDH e municpio do
Rio, no do CESeC.
3
A pesquisa da SEDH baseou-se em amostra domiciliar, enquanto a do FBSP e a do CESeC foram feitas em pontos
de fluxo. Outra diferena que a pergunta do FBSP oferecia apenas as opes de concordar, discordar e nem con-
cordar nem discordar, enquanto a da SEDH e a do CESeC propuseram aos entrevistados cinco opes, portanto
permitiram maior variao nos graus de concordncia e de discordncia.
entrevistado ou de pessoas prximas, poderiam aumentar o apoio ao bordo. Do mesmo modo, experi-
ncias e expectativas em relao polcia, nvel de confiana nas instituies do sistema de justia cri-
minal, apoio maior ou menor violncia policial, aceitao ou recusa dos direitos humanos, definio de
quem bandido e exposio a cenas de violncia na mdia foram considerados possveis fatores asso-
ciados adeso ou rejeio a BBBM. Essas variveis so apresentadas separadamente de incio, para em
seguida se aprofundar o tema central do trabalho por meio de cruzamentos e correlaes.
Vitimizao
Nos 12 meses anteriores pesquisa, 12% dos entrevistados haviam sofrido assalto, havendo uma
pequena diferena entre a vitimizao por roubo de moradores de favelas (10,3%) e do asfalto (13,3%).
Mas, quando se trata da experincia de ter tido algum assassinado no seu crculo prximo, a distncia
se torna maior: nos ltimos 5 anos, 34% dos moradores de favelas tiveram algum familiar, amigo ou
colega vtima de homicdio, contra 26% dos no moradores de favelas.
Relao com a polcia

Dos entrevistados, 37,6% haviam sido bem atendidos alguma vez por policiais; 18,1% haviam sido
desrespeitados; 6,6%, ameaados; 4,6%, agredidos e 9,4%, extorquidos. Embora o percentual de con-
tatos positivos seja maior que o de negativos, 55% acreditam ser provvel ou muito provvel tornarem-se
vtimas de violncia policial e 39% temem ser confundidos com bandidos pela polcia. Ambas as expec-
tativas variam bastante, porm, conforme gnero, raa/cor, idade e local de moradia, como mostram os
Grficos 1 e 2, a seguir.4
Sobre diferenas de experincias e percepes em relao polcia conforme grupo social, vejam-se RAMOS e
4
MUSUMECI (2005), e MUSUMECI et al. (2012).

GRFICO 1_CONSIDERA PROVVEL OU MUITO PROVVEL SOFRER VIOLNCIA POLICIAL (%)
69,4
66,4
62,6 62,2
59,0
51,5 53,3
47,4
43,2
69,4
66,4
62,6 62,2
59,0
51,5 53,3
47,4
43,2
HOMENS MULHERES BRANCOS PRETOS E 18 A 34 35 A 49 50 ANOS FAVELA NO

PARDOS ANOS ANOS OU MAIS FAVELA
59,2
51,4
48,4 48,0
GRFICO 45,7
HOMENS 2_CONSIDERA
MULHERES PROVVEL
BRANCOSOU MUITO
PRETOS E PROVVEL
18 ASER
34 CONFUNDIDO
35 A 49 50 ANOS FAVELA NO
COM BANDIDO PELA POLCIA (%) PARDOS ANOS ANOS OU MAIS FAVELA
36,4
29,8
26,8 25,3
59,2
51,4
48,4 48,0 45,7
36,4
29,8
26,8 25,3
EM QUEM LHE APONTA UMA ARMA 68,1 29,4

PARDOS
EM QUEM EST FUGINDO DA POLCIA 29,7 ANOS ANOS OU MAIS68,6 FAVELA

EM QUEM AGRIDE FISICAMENTE O POLICIAL 27,7 71,1
EM
EM QUEM
QUEM EST FUGINDO
O POLICIAL TEMDA POLCIA
CERTEZA 29,7 68,6
23,7 75,4
DE QUE UM CRIMINOSO
(Des)confiana nas instituies

Pediu-se aos entrevistados que pontuassem de zero a dez seus graus de confiana nas polcias e na
Justia. A nota mdia dada Polcia Militar foi bastante baixa (4,9) e inferior quela atribuda Polcia
Civil (5,8). Mas a mais baixa de todas foi a pontuao dada Justia, que teve mdia 3,5, sendo que neste
caso a moda, ou nota atribuda com mais frequncia (28,2%), foi zero, vale dizer, nenhuma confiana,
e a maioria dos entrevistados (57,7%) deu notas inferiores a cinco. Embora os diferentes mtodos e
definies impeam uma comparao direta, esse resultado compatvel com os de outras pesquisas,
como a do ndice de Confiana na Justia (ICJ) realizada periodicamente pela Fundao Getlio Vargas,
que vem registrando nveis muito baixos de confiana no Poder Judicirio. Em sua edio mais recente
(primeiro semestre de 2016), o subndice de percepo variou de 2,8 a 4 (num mximo de 10) entre
as unidades da federao pesquisadas e apenas 29% do total de entrevistados disseram confiar nas insti-
tuies judiciais do pas.5
Uso de arma de fogo pela polcia

Como mostra o Grfico 3, das seis respostas oferecidas pergunta sobre em que situaes um policial
poderia legitimamente atirar em algum, a nica que teve aprovao majoritria foi quando algum
apontar uma arma contra ele. Em seguida, mas com percentuais muito menores, afirmou-se que a arma
de fogo poderia ser usada contra quem estivesse fugindo da polcia, contra quem agredisse fisicamente
o policial e se o policial tivesse certeza de que se tratava de um bandido. J as opes que aludiam
simples suspeita quando o policial achar que se trata de um criminoso e quando achar que a pessoa
est armada tiveram percentuais de aprovao inferiores a 6%.
O subndice de percepo de confiana na Justia varia de zero a dez e sintetiza as respostas a oito perguntas
5
envolvendo os itens confiana, rapidez na soluo dos conflitos, facilidade no acesso, custos do acesso, indepen-
dncia poltica, honestidade, capacidade de solucionar conflitos e panorama dos ltimos 5 anos. Foram includos
no levantamento as seguintes UFs: Amazonas, Pernambuco, Bahia, Minas Gerais, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio
Grande do Sul e Distrito Federal. Cf. FGV-SP (2016). No Rio de Janeiro, esse subndice ficou em 3,1.
45,7
36,4
29,8
26,8
OLHO POR OLHO? O QUE PENSAM OS CARIOCAS SOBRE BANDIDO BOM BANDIDO MORTO
25,3
14

GRFICO 3_EM QUEM O POLICIAL PODEPARDOS
ATIRAR (%) ANOS ANOS OU MAIS FAVELA
EM QUEM EST FUGINDO DA POLCIA 29,7 68,6
EM QUEM O POLICIAL TEM CERTEZA

23,7 75,4
DE QUE UM CRIMINOSO
EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE EST ARMADO 5,8 93,5
EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE UM CRIMINOSO 5,7 93,4
SIM NO NS/NR
ESTUPRO 94,3
ASSASSINATO 89,0
Tais resultados, no seu conjunto, revelam considervel desconfiana em relao ao critrio tcnico
da polcia no uso da fora letal, salvo em situaes mais
CORRUPO 45,2 bvias de ameaa armada. Chama ateno,
mesmo neste caso, a relutncia de uma parcela significativa dos respondentes em aceitar o uso da fora
TRFICO 44,1
em circunstncias nas quais elaDEestaria
DROGAS claramente justificada: 29,4% disseram que o policial no deveria
atirar nem quando algum lhe apontasse diretamente 37,5
uma arma. Mas tambm so dignos de nota os
VIOLNCIA CONTRA A MULHER
percentuais de aprovao ao disparo da arma em situaes claramente inadequadas ou proibidas por
lei, como atirar contra fugitivos
ASSALTO (quase 30% dos31,2
MO ARMADA entrevistados responderam sim) ou contra quem o
policial souber que um criminoso, independentemente de este exibir ou no alguma atitude amea-
adora (cerca de 24%).
SO CONTRA LINCHAMENTO, PENA DE MORTE E BBBM 40,2
APOIAM S PENA DE MORTE 11,7
APOIAM S BBBM 6,4
APOIAM S LINCHAMENTO 3,4

A falta de confiana em relao capacidade da polcia de identificar precisamente seus alvos

ainda mais reforada pelas reaes frase a polcia no sabe distinguir quem trabalhador e quem
bandido: nada menos de 69% dos cariocas concordam (52%, totalmente) e apenas 26,5% discordam
parcial ou integralmente dessa afirmao.
Prender ou matar
A grande maioria dos entrevistados acredita que, quando a polcia pode escolher entre prender ou
matar, deve prender, no importa o crime que a pessoa tenha cometido. H, porm, parcelas expressivas
que defendem execuo sumria (isto , aceitam que a polcia mate, mesmo tendo a opo de prender),
sobretudo de estupradores, mas tambm de assassinos, membros de grupos de extermnio, assaltantes,
traficantes, milicianos, corruptos, policiais que agem fora da lei e agressores de mulheres (ver Tabela 1).
Para testar em que medida certos rtulos predefinidos influenciavam a opinio sobre tolerncia
s execues policiais, a pergunta sobre prender ou matar foi feita de duas maneiras: em metade dos
questionrios, enfatizou-se a conduta (quem mata, quem estupra, quem vende drogas etc.) e, na outra
metade, o autor (assassino, estuprador, traficante etc.). Tais diferenas de formulao produziram resul-
tados ligeiramente diversos, com a verso que rotulava os autores suscitando maiores percentuais de
respostas deve matar. A distncia mais significativa (8,3 pontos percentuais) foi verificada entre trafi-
cante (18,6% responderam que a polcia deve matar) e quem vende drogas (10,3%) o que mostra o
forte estigma associado ao termo traficante, como sinnimo de bandido, de criminoso violento, muito
alm da mera atividade de comercializar drogas. J entre estuprador e quem estupra, a diferena
foi bem menor (3,7 pontos percentuais: 37,8% acham que estuprador deve ser morto e 34,1%, que
a polcia deve matar quem estupra). A Tabela 1, a seguir, mostra em mais detalhes os percentuais
encontrados para o conjunto das duas verses.
TABELA 1_SE TIVER ESCOLHA, O POLICIAL DEVE PRENDER OU MATAR... (%)
NEM
PRENDER MATAR PRENDER NS/NR
NEM MATAR
Quem estupra/estuprador 63,5 35,9 0,4 0,3
Quem mata/assassino 70,0 29,2 0,4 0,5
Quem participa de grupo de extermnio 78,9 20,1 0,2 0,8
Quem assalta/assaltante 84,4 14,7 0,3 0,6
Quem participa de milcia/miliciano 84,6 14,3 0,3 0,9
Quem vende drogas/traficante 84,7 14,4 0,6 0,4
Quem pratica corrupo/corrupto 86,7 12,5 0,5 0,3
Quem bate na mulher/agressor de mulher 88,3 10,9 0,5 0,3
Policial que age fora da lei 88,3 10,7 0,3 0,6
Violncia policial e direitos humanos

No se pode dizer que a populao carioca ignore ou minimize a violncia excessiva e a seletividade
na atuao policial. Pelo contrrio, quase dois teros (62%) dos entrevistados concordam totalmente ou
em parte com a afirmao de que a polcia no Rio de Janeiro mata demais e 70% discordam da ideia de
que o problema da criminalidade se resolveria se a polcia tivesse carta branca para matar. Alm disso,
75% acreditam que a polcia mais violenta na favela do que no asfalto e 66% acham que ela mais vio-
lenta contra os negros que contra os brancos.
Estranhamente, porm, essa percepo to clara de que a violncia policial excessiva e concen-
trada em certos segmentos da sociedade no vem acompanhada de apoio defesa de direitos universais;
antes, o que se nota uma forte rejeio ideia de compatibilidade entre a reduo do crime e o respeito
a garantias fundamentais da pessoa: 73% acreditam que os direitos humanos atrapalham o combate
criminalidade e mais da metade (56%) concordam total ou parcialmente com a afirmativa de que quem
defende DH s est defendendo bandidos. Mas, ainda assim, os entrevistados dividem-se quase meio a
meio entre os que acham que bandidos no merecem ter direitos (48%) e os que discordam total ou par-
cialmente dessa afirmativa (47%). Donde se poderia concluir que, ao menos para uma parcela da popu-
lao carioca, a repulsa est mais voltada aos indivduos e instituies que militam pelos direitos humanos
do que ideia, em si mesma, de que pessoas que cometeram crimes possam ter algum tipo de direito.
Essa hiptese encontra apoio nos resultados de pesquisas anteriores que investigaram especifica-
mente percepes da populao sobre direitos humanos. Por exemplo, o levantamento nacional rea-
lizado em 2010 pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SEDH),
no qual se perguntou aos entrevistados se eram contra ou a favor dos direitos dos presos. A maioria
(52%) disse ser total ou parcialmente a favor, no demonstrando, portanto, completa ojeriza ideia de
que quem praticou delito possa ter direitos. Mas, por outro lado, a maior parte (59%) concordou com
pelo menos uma das duas frases mais expressivas de resistncia noo de direitos bsicos universais:
bandido bom bandido morto e direitos humanos deveriam ser s para pessoas direitas, numa pro-
vvel oposio aos militantes que supostamente defendem direitos de bandidos e que, com isso, supos-
tamente atrapalham as aes de combate ao crime (CANO 2010: 67-8):
Quando o enfrentamento da criminalidade contemplado como uma guerra, os defensores dos

direitos humanos so tratados quase como traidores que, por alguma razo, optaram por defen-
der o inimigo em vez do conjunto da sociedade (idem: 66).
Embora tal repulsa no se manifeste apenas no caso brasileiro, ela aponta para a necessidade de
uma reflexo mais ampla e profunda sobre os caminhos e descaminhos da militncia e das polticas de
direitos humanos no Brasil ps-ditadura militar, muito especialmente nas reas de segurana pblica
e sistema penal. A relevncia desse debate, j indicada dcadas atrs, durante ou logo aps a redemo-
cratizao do pas,6 estaria em possibilitar um melhor entendimento da forte rejeio popular, hoje,
ao ativismo pr-DH, identificado como militncia contra a polcia e em favor do crime e dos criminosos.
Cf. LEMGRUBER (1985); PINHEIRO e ADORNO (1990); CALDEIRA (1991).

6
Ao que tudo indica, sem esse esforo de reflexo e autocrtica, dificilmente ser possvel recuperar
a pauta de aperfeioamento democrtico no pas e desconstruir clichs tais como bandido bom
bandido morto ou direitos humanos s para humanos direitos, frontalmente avessos ao pressuposto
liberal-democrtico de garantias bsicas universais, a comear pelo direito vida. Esse tema ser
retomado na terceira parte do trabalho.
Mais do mesmo: Justia falha, endurecimento penal

Como se viu, a Justia brasileira considerada muito pouco confivel, tendo recebido mdia 3,5
numa escala de zero a dez. Em outra pergunta, na qual se pedia para os entrevistados avaliarem a chance
de um criminoso ser punido pela Justia, 64% disseram ser essa chance baixa ou muito baixa e s 9%
afirmaram ser alta ou muito alta. Mas ainda assim, mesmo reconhecendo que h inoperncia na apli-
cao da lei, a grande maioria defende uma legislao mais dura contra o crime: 79% acreditam que o
endurecimento penal reduziria a criminalidade e nada menos de 86% concordam (76%, totalmente)
com a afirmativa de que adolescentes autores de crimes graves devem ser julgados como adultos, ou seja,
de que deve ser reduzida a idade da responsabilizao penal. Embora minoritria, expressiva tambm
a parcela dos cariocas que apoiam a introduo da pena de morte na legislao brasileira: 44,6%. Vale
dizer, nem a baixssima confiana na polcia e na Justia abala a forte ideologia punitivista disseminada
na sociedade.
Tudo indica que a falha das instituies do sistema penal entendida sobretudo como insuficincia de
represso e castigo, seja porque as leis so excessivamente frouxas, seja porque os agentes do sistema
no trabalham como deveriam, seja ainda porque os defensores de direitos humanos atrapalham o
combate ao crime. Talvez pelos mesmos motivos da forte rejeio ao ativismo em prol de garantias uni-
versais, as idealizaes populares do que seria um sistema de justia criminal eficiente no parecem dar
muito espao a noes como preveno social, alternativas penais ao encarceramento e justia restau-
rativa, em vez de meramente punitiva.
No entanto, h de se levar em conta o carter complexo e contraditrio das opinies sobre o tema,
como fica claro, por exemplo, nos resultados de um levantamento nacional realizado em 2014, que
encontrou 89% de respostas favorveis reduo da maioridade penal para crimes violentos, 85% de
concordncia com a ideia de que leis mais duras reduziriam a criminalidade, 63% de aprovao da pena
de morte e 78% da priso perptua, mas, ao mesmo tempo, registrou 85% de apoio frase educao e
formao profissional contribuem mais para diminuir a violncia do que aes repressivas e 79% pro-
posta de adoo de penas alternativas para crimes menores (FPA 2015).
Quem mata, quem morre e como

Ao contrrio do que se poderia pensar, a combinao explosiva, vista acima, entre crena em punies
duras e descrena nas instituies no resulta num generalizado apoio ao linchamento. Embora no seja
nada desprezvel a parcela de 22% que concordam total ou parcialmente com a afirmativa de que, se as
autoridades falham, as pessoas tm o direito de fazer justia com as prprias mos,7 quase 3/4 dos entre-
vistados (74,5%) discordam total ou parcialmente dessa ideia. Entre os que consideram o linchamento
justificvel, as propores de adeso variam conforme o tipo de crime: 95% apoiam-no para estupra-
dores, 79% para assassinos, 52% para agressores de mulheres, 50% para assaltantes, 49% para corruptos
e 41% para traficantes de drogas.
Dos 37% de cariocas que concordam com a frase bandido bom bandido morto, 38% acham que
s a Justia deveria matar os bandidos (presume-se que via pena de morte legal); 31% acreditam que
s a polcia deve mat-los e 6% atribuem esse poder somente s prprias vtimas, a seus familiares ou
s pessoas em geral. Em propores bem menores, aparecem como agentes exclusivos de execuo
foras parapoliciais (milicianos, polcia mineira ou grupos de extermnio 0,9%) e, no campo aberto
outros, Deus ou os prprios bandidos entre si (1%).
Como a pergunta admitia mltiplas respostas, cerca de 18% dos entrevistados marcaram combi-
naes diversas de dois ou mais agentes, sendo a mais numerosa (14,2%) a que atribui simultaneamente
Justia e polcia a tarefa de matar bandidos. Considerando-se tanto as respostas exclusivas quanto as
combinadas, 54% dos que apoiam BBBM mencionaram a Justia como possvel agente de execuo e
48%, a polcia.
Pesquisa do NEV, realizada em 2010 em 11 capitais estaduais do pas, encontrou um percentual bastante prximo
7
de concordncia total ou parcial com essa afirmativa: 23,9% (cf. CARDIA 2012: 60).
45,7
36,4
29,8
26,8
25,3
20
Aparentemente,
HOMENS MULHERES a atribuio polcia
BRANCOS doE poder de 18eliminar
PRETOS A 34 35bandidos
A 49 no compatvel
50 ANOS FAVELAcom NO
o apoio
relativamente alto adoo da pena de morte legal (44,5%) nem com os percentuais relativamente
baixos de apoio ao uso da fora letal pela polcia mostrados na Tabela 1. Mas importante notar que se
trata aqui apenas do segmento
EM QUEM queARMA
LHE APONTA UMA concorda com a frase BBBM 68,1 mais avesso, como29,4 se ver adiante,
pauta de direitos humanos, mais tolerante violncia policial e menos convicto de que a eliminao
dos bandidos EM deveria se dar exclusivamente por via
QUEM EST FUGINDO DA POLCIA 29,7
legal. Talvez seja necessrio 68,6
tambm levar em conta
o fato de a pena de morte ter sido retirada da legislao brasileira mais de 120 anos atrs e de possivel-
mente grande parte dos entrevistados no ter noo de como esse dispositivo funciona, nem de que
agncia(s) seria(m) incumbida(s) de matar legalmente.
Da parcela que apoia a pena de morte, a esmagadora maioria acha que ela deveria ser aplicada aos
casos de estupro e assassinato,
EM QUEM O POLICIAL TEMvalendo
CERTEZA notar que o apoio execuo de estupradores quase unnime
23,7 75,4
DE QUE UM CRIMINOSO
e mais alto que o apoio eliminao legal de assassinos. Por outro lado, menos da metade dos entrevis-
tados pr-pena de morte acredita que ela deveria aplicar-se aos delitos de corrupo, trfico de drogas,
EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE EST ARMADO 5,8 93,5
violncia contra a mulher e assalto mo armada, embora no sejam desprezveis as propores dos que
acreditam que os autores desses crimes tambm deveriam ser mortos (Grfico 4).
EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE UM CRIMINOSO 5,7 93,4
GRFICO 4_CRIMES A QUE SE APLICARIA A PENA DE MORTE LEGAL

SIM (%)*NO NS/NR
ESTUPRO 94,3
ASSASSINATO 89,0
CORRUPO 45,2
TRFICO DE DROGAS 44,1
VIOLNCIA CONTRA A MULHER 37,5
ASSALTO MO ARMADA 31,2
SO CONTRA
(*) OS PERCENTUAIS LINCHAMENTO,
DO GRFICO PENA
REFEREM-SE AODE MORTE
TOTAL DE EENTREVISTADOS
BBBM QUE APOIAM A ADOO DA PENA DE MORTE JUDICIAL (N=1044)40,2
APOIAM S BBBM 6,4

Constata-se ainda que 21% dos entrevistados a favor da pena de morte defendem sua aplicao a
todos os seis crimes explicitados na pergunta; 32% acham que deveria aplicar-se a dois crimes (normal-
mente, assassinato e estupro) e 9% defendem-na para um nico crime.
Quem bandido e por qu

De uma lista prvia de crimes ou criminosos, a grande maioria dos entrevistados qualificou todos
os autores como bandidos. Para 97%, bandido quem mata, quem estupra, quem participa de grupos
de extermnio e policiais que agem fora da lei; para 96%, quem vende drogas, participa de milcia ou
pratica corrupo; para 94%, assaltantes e, para 86%, quem bate em mulher.8 Assim, se levssemos ao
p da letra a adeso frase bandido bom bandido morto, concluiramos que boa parte dos cariocas
defende a eliminao fsica (legal ou ilegal) de praticamente todos os autores de crimes, o que, no
entanto, outras respostas ao questionrio no permitem afirmar de forma to generalizada.
Indagados sobre os possveis motivos para algum se tornar bandido, 49% apontaram causas de
natureza individual: ndole (24%), escolha pessoal (24%) ou caractersticas descritas em campo aberto
como mente fraca, burrice, falta de carter, falta de vergonha na cara, maldade e safadeza,
entre outras. J para 45% dos entrevistados, as causas do ingresso no crime so ambientais: falta de
oportunidade (19%); ms companhias (14%); problemas familiares (10%) e, residualmente, circuns-
tncias sociais como falta de dinheiro, educao deficiente e falta de apoio do Estado ou da sociedade.
Motivaes espirituais, como falta de religio e falta de Deus no corao, somaram 4,5% das respostas a
essa pergunta.
Mais uma vez alertando para a no linearidade das opinies sobre o tema, 73% dos entrevistados
acreditam, apesar de tudo, que um criminoso pode tornar-se cidado de bem o que em princpio
repele uma noo essencialista, dicotmica, de quem ou no bandido e complexifica o entendi-
mento das posies em defesa da execuo judicial ou extrajudicial dos que cometem crimes.
Nessa pergunta, tambm, os questionrios continham duas verses, uma listando os crimes (quem mata, quem
8
rouba etc.), outra rotulando os autores (assassino, assaltante etc.). As diferenas nas respostas, contudo, foram
pequenas, nunca maiores de 3 pontos percentuais.
O papel da mdia
Mais da metade (53%) das pessoas ouvidas disseram assistir costumeiramente a cenas de violncia
em programas de televiso e citaram com mais frequncia Cidade Alerta, Balano Geral e telejornais da
Globo e da Record. Apenas 10% costumam ouvir programas de rdio (especialmente nas estaes Tupi
e Globo) e s 8% costumam acessar blogs, pginas ou canais da Internet com esse tipo de contedo,
incluindo sites de notcias, como o G1. Por outro lado, 42% dizem j ter visto em redes sociais ou no
WhatsApp cenas com pessoas mortas; 40% viram trocas de tiros com policiais; 39%, torturas e 38,5%,
linchamentos. Ou seja, a exposio miditica, ativa ou passiva, violncia provm em maior medida
da televiso e de redes interativas, sobretudo Facebook e WhatsApp. Apesar da meno a programas
policiais de onde em geral se supe que provenham a incitao s execues, a difuso da repulsa
aos direitos humanos e o reforo de bordes como bandido bom bandido morto outros canais de
comunicao podem servir igualmente de correias transmissoras da ideologia justiceira: o noticirio
cotidiano e as redes sociais, como mostra o levantamento quantitativo, mas tambm, possivelmente, a
produo de entretenimento, como filmes, novelas e programas diversos, no includos no questionrio.
Voltaremos a esse tema na terceira seo do trabalho.
DISSECANDO O APOIO E A REJEIO A BBBM

importante sublinhar que 40,2% da populao carioca rejeitam simultaneamente o linchamento,
a pena de morte e o chavo bandido bom bandido morto. Mesmo que essa postura antiexecuo no
tenha necessariamente a ver com apoio aos direitos humanos, ela pode ser considerada um expressivo
baluarte contra a defesa da violncia e da morte como solues para os problemas de segurana. So
apenas 12,5% vale tambm ressaltar os que concordam com todos os trs itens. Mas h os que
aderem, em propores variadas, a uma ou duas das alternativas, como mostram os Grficos 5 e 6,
abaixo. Os dois grficos exibem a mesma informao, mas de maneiras diferentes, evidenciando-se com
mais clareza no segundo as superposies entre graus de apoio aos trs tipos de opinies. Note-se que
todos os percentuais do Grfico 6 referem-se ao conjunto dos entrevistados que expressaram uma ou
mais dessas trs opinies (cerca de 60% do total), motivo pelo qual no somam 100% em cada um dos
trs crculos representados.
ASSASSINATO 89,0
SIM NO NS/NR
OLHO POR OLHO? O QUE PENSAM OS CARIOCAS SOBRE BANDIDO

CORRUPO 45,2 BOM BANDIDO MORTO 23
ESTUPRO 94,3
ASSASSINATO 89,0
CORRUPO 45,2
GRFICO 5_OPINIES COMBINADAS
ASSALTO MO ARMADASOBRE LINCHAMENTO,
31,2 PENA DE MORTE E BBBM (%)


APOIAM S BBBM 6,4

APOIAM LINCHAMENTO E PENA DE MORTE 3,7
APOIAM LINCHAMENTO E BBBM 2,7
APOIAM S BBBM 6,4
APOIAM PENA DE MORTE E BBBM 14,6
APOIAM LINCHAMENTO, PENA DE MORTE E BBBM 12,5
NO RESPONDERAM 4,7
APOIAM LINCHAMENTO E BBBM 2,7
APOIAM PENA DE MORTE E BBBM 14,6
APOIAM LINCHAMENTO, PENA DE MORTE E BBBM 12,5

PENA DE MORTE
11,7%
GRFICO 6_OPINIESNO
COMBINADAS
RESPONDERAM SOBRE LINCHAMENTO,
4,7 PENA DE MORTE E BBBM
PENA DE MORTE
11,7%
3,7%
14,6%
12,5%
2,7%
3,4% BBM
LINCHAMENTO 6,4%
3,7%
14,6%
12,5%
2,7%
3,4% 26,6 BBM
LINCHAMENTO 6,4%
76,4
DISCORDA DE BBBM
73,4 CONCORDA COM BBBM

26,6
23,6
76,4
DEVE SEMPRE DEVE SEMPRE DISCORDA DE BBBM
24
APOIAM S BBBM 6,4

Dos 37% que apoiam a frase BBBM, 74,6% (ou 27,1% do total da amostra) defendem a pena de
2,7
morte legal e 58% (15,2%APOIAM LINCHAMENTO E BBBM
do total da amostra) no consideram o linchamento justificvel. Vale dizer:
na sua maioria, os defensores de BBBM prefeririam que o bandido14,6
APOIAM PENA DE MORTE E BBBM morto fosse executado legalmente,
no extrajudicialmente. bastante
APOIAM LINCHAMENTO, PENA DEreduzida,
MORTE E BBBMcom efeito, a proporo
12,5 dos que apoiam simultaneamente
o linchamento e a frase BBBM mas so contra a pena de4,7
NO RESPONDERAM morte (2,7%), como mostra o grfico acima.
Contudo, deve-se lembrar que pena de morte e linchamento no so as nicas formas como crimi-
nosos podem ser eliminados. H tambm as execues sumrias perpetradas pela polcia, ou por foras
parapoliciais (milcias, grupos de extermnio), que encontram PENA DE MORTEalgum respaldo na sociedade carioca e
11,7%
mais fortemente entre os apoiadores do bordo BBBM. Efetivamente, dos que acham que a polcia deve
sempre matar, mesmo tendo a opo de prender, 73,4% concordam total ou parcialmente com o bordo
9
e 26,6% discordam. Inversamente, entre os que acham que a polcia deve sempre prender em vez de
matar, 23,6% so a favor da frase e 76,4% so contra (Grfico 7). Portanto, se no h superposio per-
feita entre apoio violncia letal da polcia e concordncia
3,7% com
14,6%
BBBM, clara a existncia de uma forte
relao entre essas duas posies. 12,5%
2,7%
3,4% BBM
GRFICO 7_CONCORDNCIA OU NO COM BBBM, SEGUNDO OPINIES
LINCHAMENTO 6,4%
SOBRE COMO A POLCIA DEVE AGIR (%)
26,6
76,4
DISCORDA DE BBBM
23,6
DEVE SEMPRE DEVE SEMPRE

PRENDER, NO MATAR MATAR, NO PRENDER
9
Sempre refere-se, nesse caso, aos nove tipos de situaes apresentados na pergunta (ver Tabela 1, acima).
DEVE SEMPRE PRENDER,
NO MATAR
75,4
37,7 DEVE SEMPRE MATAR,
NO PRENDER
12,5%
2,7%
3,4%
LINCHAMENTO
BBM
6,4%
25
26,6
Quando se invertem os termos da equao, porm, o nexo parece enfraquecer-se: apenas 10,4% dos
que apoiam BBBM acham que os policiais devem sempre matar, no prender, e 37,7% acreditam que
76,4
DISCORDA DE BBBM
eles devem sempre prender, no matar. J entre os que discordam do bordo, como seria de esperar, s
uma nfima parcela (2,3%) acredita que a polcia deve sempre matar em vez de prender (Grfico 8).
23,6
DEVE SEMPRE DEVE SEMPRE

GRFICO 8_OPINIES SOBRE COMO A POLCIAMATAR,
PRENDER, NO MATAR
DEVE AGIR, SEGUNDO CONCORDNCIA
NO PRENDER
OU NO COM BBBM (%)10

NO MATAR
75,4
NO PRENDER
2,3 10,4
DISCORDA DE BBBM CONCORDA COM BBBM
25,4
Uma possvel explicao para a aparente incongruncia desses quase 38% que acreditam que bandido
deve morrer e ao mesmo tempo preferem que a polcia prenda os possveis58,2 bandidos em vez de mat-los
73,9
seria a descrena na capacidade dos policiais de distinguir bandidos de cidados de bem e, portanto,
88,0
o risco de matar inocentes. Mas os dados mostram o contrrio: quem acha que a polcia no distingue
74,6
bandidos de pessoas de bem acredita que ela deve matar (e no prender) em proporo ligeiramente
maior do que os que pensam que ela consegue, sim, distinguir bandidos 41,8de cidados de bem (1,7 contra
26,1
1,4, numa escala de 0 a 9 pontos).11 12,0
CONCORDA COM BBBM DISCORDA DE BBBM CONCORDA COM BBBM DISCORDA DE BBBM
10
O Grfico 8 no inclui as posies intermedirias entre os que acham que a polcia deve sempre matar e os que
acreditam queAdeve
CONTRA PENA sempre prender PENA
A FAVOR DA ou seja, no engloba os que pensam que
NO ACHA a polcia deve prender
LINCHAMENTO em alguns
ACHA LINCHAMENTO
casos e DE MORTE
matar em outros. Por DE MORTE
isso JUSTIFICVEL
a soma de cada coluna, nesse grfico, inferior a 100%. JUSTIFICVEL
11
Para identificar essa diferena, foi construda uma escala de pontos variando de zero a nove, na qual atribuiu-se um pon-
to adicional a cada uma das nove situaes (crimes)BBBMem que a pessoa responde que o policial deve matar e no prender.
(N=2281)
DISCORDA 61,8%
CONCORDA 38,2%
FREQUNCIA A CULTO
MENOS DE UMA VEZ POR SEMANA MAIS DE UMA VEZ POR SEMANA
26,6
76,4
DISCORDA DE BBBM
23,6
Tambm pode parecer incongruente a parcela de quase 24% dos que acham que a polcia deve
sempre prender em vez deDEVE
matar
SEMPRE
e que, no entanto, concordam com BBBM, assim como a de quase 27%
DEVE SEMPRE
dos que pensam que a polcia deve sempre matar e que so contra a frase em questo (Grfico 7). Soa
PRENDER, NO MATAR MATAR, NO PRENDER
igualmente contraditria a posio de 25,4% dos que concordam com BBBM e que se declaram contra
a pena de morte (ver Grfico 9, abaixo), bem como a de 12% dos que defendem o linchamento e so
contra o chavo bandido bom bandido morto (Grfico 10).
NO MATAR
75,4
GRFICO 9_OPINIES SOBRE ADOO GRFICO 10_OPINIO
NO PRENDER SOBRE LINCHAMENTO,
DA PENA DE MORTE NA LEGISLAO 2,3 10,4
SEGUNDO CONCORDNCIA OU NO
BRASILEIRA, SEGUNDO CONCORDNCIA COM BBBM (%)
OU NO COM BBBM (%) DISCORDA DE BBBM CONCORDA COM BBBM
25,4
58,2
73,9
88,0
74,6
41,8
26,1
12,0
CONTRA A PENA A FAVOR DA PENA NO ACHA LINCHAMENTO ACHA LINCHAMENTO

DE MORTE DE MORTE JUSTIFICVEL JUSTIFICVEL
BBBM (N=2281)
DISCORDA 61,8%
CONCORDA 38,2%
FREQUNCIA A CULTO
(N=1913) OU SEM INFORMAO (N=368)
BBBM BBBM
DISCORDA 59,6% DISCORDA 73,4%
CONCORDA 40,4% CONCORDA 26,6%
SEXO DO(A) ENTREVISTADO(A) ESCOLARIDADE

Uma hiptese para explicar esses resultados aparentemente anmalos poderia ser a de que a adeso
ou recusa a BBBM deve-se, em alguns casos, menos a opinies especficas sobre segurana e Justia, e
mais a afinidades poltico-ideolgicas gerais, ou simpatia ou antipatia em relao a figuras pblicas
identificadas com o bordo. Ou ainda a reaes automticas ante uma frase de efeito que parece mais
dirigida aos militantes de direitos humanos (supostamente defensores da existncia de um bandido
bom) do que propriamente s pessoas que cometem crimes.
Dos 40% que rejeitam simultaneamente a pena de morte, o linchamento e a frase BBBM, 68% con-
cordam (49% totalmente e 19%, parcialmente) com a afirmativa de que os direitos humanos atra-
palham o combate ao crime. Alm disso, 50,5% apoiam total ou parcialmente a ideia de que quem
defende DH s est defendendo bandidos. Vale dizer, mesmo no segmento que poderia ser considerado
um baluarte antiexecuo, vigora uma forte repulsa militncia pr-direitos humanos de criminosos. A
recusa da morte no parece traduzir a uma postura liberal-democrtica de defesa do direito vida, mas,
como se ver, sobretudo o contato muito frequente com ambientes religiosos, em especial com os de
matriz evanglica, nos quais maior a crena na ressocializao de bandidos e provavelmente tambm
no postulado de que s Deus d a vida e s Ele pode tir-la.
Experincias, atitudes e perfis na adeso ou recusa ao bordo

Por meio de anlise bi e multivariada, identificam-se, inicialmente, algumas vivncias e opinies
associadas concordncia total ou parcial com a frase BBBM:12
Vitimizao. Pessoas assaltadas nos ltimos 12 meses antes da pesquisa concordam mais com
BBBM (44%) do que quem no sofreu esse crime (37%).
Experincias com a polcia. Ter sido bem ou maltratado em contatos passados com policiais pouco
influencia a atitude em relao a BBBM, sendo estatisticamente significativa, mas muito pequena, a
diferena de opinio sobre a frase entre os que disseram ter experimentado contatos muito bons ou
muito ruins.
Confiana e desconfiana. Do mesmo modo, no h significncia estatstica ou so fracas as cor-

relaes entre adeso a BBBM e graus de confiana atribudos polcia, temor de sofrer violncia
policial, medo de ser confundido com bandido ou convico de que policiais no sabem distinguir
quem bandido ou trabalhador. Mais significativa, embora tambm fraca, a correlao entre con-
fiana na Justia e concordncia com a frase BBBM: quanto menor a nota de confiana, maior o
grau de adeso a essa frase.
Ressocializao. Em contrapartida, h um nexo bastante forte entre a rejeio a BBBM e a crena

de que um criminoso pode vir a tornar-se um cidado de bem: dos que acreditam na ressocializao,
s 32% apoiam o slogan, contra 55% dos que no acreditam. A diferena de 23 pontos percentuais
a segunda maior encontrada entre os diversos cruzamentos de variveis, perdendo apenas para fre-
quncia a cultos religiosos, como se ver mais adiante. De fato, existe certa relao entre religio e
aposta na ressocializao, j que os evanglicos so os que mais acreditam na possibilidade de um
bandido vir a tornar-se uma pessoa de bem (84%) e tambm, como se ver, os que mais rejeitam
BBBM. J os catlicos e os membros de religies afro-brasileiras acreditam menos na ressocializao
12
Apresentam-se a seguir apenas os resultados de cruzamentos bi ou multivariados que se mostraram estatistica-
mente significativos. No modelo multivariado, toma-se BBBM como varivel binria dependente (concorda X no
concorda), eliminando-se as no respostas e as respostas intermedirias (no concorda nem discorda).
(69% e 66%, respectivamente) e apoiam BBBM em maior medida. Paralelamente, pessoas que fre-
quentam o culto todos os dias, independentemente da sua religio, so as que mais dizem acreditar
na recuperao social dos que cometeram crimes (87%).
A anlise multivariada permite destacar em seguida certas caractersticas sociodemogrficas dos que
aceitam ou recusam o bordo bandido bom bandido morto, isolando o impacto de cada uma das vari-
veis da influncia das outras.
Gnero. Homens (42%) apoiam a frase mais do que mulheres (35%).
Religio. Evanglicos apoiam menos, enquanto catlicos e adeptos de religies afrobrasileiras

apoiam mais o bordo BBBM. Controlada a influncia de outros fatores, a chance de os que acre-
ditam em religies afrobrasileiras concordarem com BBBM 134% maior e a dos catlicos, 38%
maior que a de pessoas de outras religies ou sem religio.
Frequncia a cultos. Mais importante que a matriz religiosa, todavia, a frequncia da partici-
pao em cultos e cerimnias: quanto maior a assiduidade, menor o apoio ao bordo. Entre os que
participam diariamente de cultos religiosos (73% dos quais so evanglicos), s 27% defendem
BBBM; entre os que nunca participam de cultos, 51%. Embora haja muitas mediaes complexas
entre prtica religiosa e opinio sobre assuntos pblicos, esse resultado serve de alerta contra pre-
conceitos e intolerncias de vrios tipos que associam religio e atraso, comunidades confessionais
e propagao do conservadorismo. Certamente h quem explore a religiosidade em favor de uma
agenda obscurantista na segurana pblica, mas, como se ver, ainda que por vias no coincidentes
com as da pauta de direitos humanos, nessa faixa de religiosos praticantes (correspondente a 16%
da amostra) que se encontra o maior grau de repdio frase BBBM.
Renda. Pessoa com renda mensal superior a cinco salrios mnimos tm 47% a menos de chance de
apoiar a frase do que aquelas com renda inferior a cinco SM.
Outras variveis. Ao contrrio do que se poderia esperar, raa/cor, idade, estado civil, nmero de
filhos, moradia em favela e densidade demogrfica do domiclio no correlacionam com o apoio ou
a recusa ao bordo.
TABELA 2_PERFIL DOS QUE CONCORDAM OU NO COM BBBM: ANLISE MULTIVARIADA

(REGRESSO LOGSTICA)
B S. E. WALD DF SIG. EXP(B)
Homem 0,234 0,091 6,579 1 0,010 1,263
Religio catlica 0,319 0,101 10,002 1 0,002 1,375
Religio afrobrasileira 0,850 0,223 14,565 1 0,000 2,339
Frequenta culto mensalmente -0,304 0,129 5,571 1 0,018 0,738
Frequenta culto semanalmente -0,317 0,115 7,590 1 0,006 0,728
Frequenta culto diariamente -0,717 0,150 22,911 1 0,000 0,488
Renda pessoal de mais

-0,630 0,177 12,711 1 0,000 0,533
de 5 salrios mnimos
Constante -0,428 0,100 18,464 1 0,000 0,652
possvel, assim, definir como perfil mais resistente a BBBM: mulheres; frequentadores assduos de
culto religioso, independentemente da religio; pessoas com renda superior a cinco salrios mnimos e
pessoas sem religio ou de matriz religiosa diferente de catlica e de afrobrasileira.
Para se conhecer ainda melhor as caractersticas das pessoas mais e menos favorveis frase
bandido bom bandido morto, realizou-se uma anlise de segmentao por meio do mtodo CHAID
(cf. Magidson 1994), cujos resultados so expostos no Grfico 11, a seguir.
58,2
73,9
88,0
OLHO POR OLHO?

74,6 O QUE PENSAM OS CARIOCAS SOBRE BANDIDO BOM BANDIDO MORTO 31
41,8
26,1
12,0
13
GRFICO 11_PERFIS DE MXIMA DIFERENA ENTRE OS QUE APOIAM E REJEITAM BBBM
CONTRA A PENA A FAVOR DA PENA NO ACHA LINCHAMENTO ACHA LINCHAMENTO
(ANLISEDEDE SEGMENTAO DE
MORTE PELO
MORTEALGORITMO CHAID)13 JUSTIFICVEL JUSTIFICVEL
BBBM (N=2281)
DISCORDA 61,8%
CONCORDA 38,2%
FREQUNCIA A CULTO
(N=1913) OU SEM INFORMAO (N=368)
BBBM BBBM
DISCORDA 59,6% DISCORDA 73,4%
CONCORDA 40,4% CONCORDA 26,6%
SEXO DO(A) ENTREVISTADO(A) ESCOLARIDADE
FEMININO MASCULINO MENOR OU IGUAL A ENSINO MDIO MAIOR QUE ENSINO MDIO COMPLETO
(N=992) (N=921) COMPLETO (N=300) OU SEM INFORMAO (N=68)
BBBM BBBM BBBM BBBM
DISCORDA 62,1% DISCORDA 56,9% DISCORDA 76,7% DISCORDA 58,8%
CONCORDA 37,9% CONCORDA 43,1% CONCORDA 23,3% CONCORDA 41,2%
FREQUNCIA A CULTO SEXO DO(A) ENTREVISTADO(A)
NUNCA (N=246) ALGUMA VEZ (N=746) FEMININO (N=193) MASCULINO (N=107)

BBBM BBBM BBBM BBBM
DISCORDA 54,5% DISCORDA 64,6% DISCORDA 80,8% DISCORDA 69,2%
CONCORDA 45,5% CONCORDA 35,4% CONCORDA 19,2% CONCORDA 30,8%
CHAID sigla de Chi-Square Automatic Interaction Detector, um algoritmo que divide a amostra em grupos, tentando
13
maximizar as distncias entre eles em relao varivel dependente no nosso caso, o apoio ou a rejeio a BBBM. Uma
vez que dois grupos so criados, o procedimento continua a gerar subgrupos em cada um deles, sempre maximizando as
diferenas no apoio a BBBM por meio de uma distncia de Qui-quadrado. E prossegue sucessivamente at montar uma
rvore de subgrupos, com o nico limite de que as diferenas precisam ser estatisticamente significativas e o tamanho
de cada subgrupo no pode ser inferior a 50 pessoas. A grande vantagem desse mtodo em relao a outras anlises
multivariadas e a outros tipos de segmentao que as variveis podem funcionar de modo diferente em cada subgrupo,
pois cada um deles continua sendo subdividido independentemente dos outros. Isso o torna especialmente indicado para
lidar com mltiplas interaes estatsticas. Alm disso, a anlise representada na rvore de segmentao permite sempre
visualizar quantas pessoas compem cada grupo e qual o percentual de indivduos favorveis a BBBM dentro dele.
Resumindo as informaes do grfico, conclui-se que
O maior antdoto concordncia com a frase BBBM parece estar na assiduidade a cultos reli-
giosos: 73,4% dos entrevistados que dizem frequentar cultos mais de uma vez por semana rejeitam
a frase BBBM e a rejeio permanece majoritria em todos os subgrupos definidos por sexo e esco-
laridade dentro desse segmento.
Entre os que frequentam cultos religiosos mais de uma vez por semana, o grupo mais refratrio a
BBBM formado por mulheres com escolaridade menor ou igual a ensino mdio completo, 80,8%
das quais discordam do bordo.
No outro extremo, entre os que frequentam cultos uma vez por semana ou menos, os homens apoiam
mais a frase do que as mulheres (43 a 38%, respectivamente). E entre essas mulheres, as que nunca fre-
quentam cultos compem o grupo de maior adeso a BBBM (45,5%).
Assim, a influncia da prtica religiosa, que aparentemente afeta mais as mulheres, revela-se um
fator importante para ajudar a entender por que a recusa execuo como soluo para os problemas
de segurana no converge necessariamente com a agenda de defesa dos direitos humanos. Embora
a pesquisa quantitativa no tenha includo perguntas especficas sobre representaes religiosas,
razovel supor que se trate a, justamente, de negar a dimenso humana da questo e de atribuir ao
poder divino o monoplio da punio letal.
H, no obstante, uma relao clara entre rejeio aos direitos humanos e adeso a BBBM, e vice-
-versa: numa escala variando de 1 (rejeio total aos DH) a 5 (apoio total), a pontuao mdia dos que
so a favor de BBBM ficou em 2,5 e dos que so contrrios, em 1,9 distncia de 0,6 ponto, estatisti-
camente significativa.14 Mesmo assim, algumas incongruncias obrigam a afastar a tentao de asso-
ciaes simplistas e maniquestas: no s 16% dos que apoiam plenamente os direitos humanos con-
cordam com BBBM como, no extremo oposto, s metade dos que rejeitam completamente os DH apoia
total ou parcialmente o bordo.
14
A escala de apoio aos direitos humanos foi montada como uma mdia das respostas de concordncia ou discor-
dncia com as trs frases seguintes: (1) os bandidos no respeitam os direitos dos outros, por isso no merecem
ter direitos; (2) os direitos humanos atrapalham o combate ao crime; (3) quem defende direitos humanos s
est defendendo bandidos.
Essas e outras incongruncias detectadas nos cruzamentos de respostas ao questionrio quanti-

tativo alertam, como foi reiterado, para a no-linearidade das ideias populares sobre segurana, justia
e direitos humanos, e provavelmente tambm para o carter muitas vezes automtico e irrefletido da
adeso a chaves como BBBM. Mas no se pode negar e o survey junto aos cariocas de 16 anos ou mais
de idade confirma resultados de pesquisas anteriores de mbito nacional que, na nossa sociedade, a
cultura punitivista e justiceira tende a sobrepujar amplamente a noo de direitos bsicos universais,
inclusive o mais bsico de todos, o direito vida.
A seguir, buscaremos agregar anlise dos resultados quantitativos indicaes para reflexo colhidas
em nove entrevistas semiabertas com especialistas de diversas reas e no seminrio para discusso dos
resultados do survey, referindo-nos tambm, eventualmente, a alguns textos sobre os temas do justia-
mento, da violncia institucional e de percepes sobre direitos humanos, ou a estudos que ajudam a
fundamentar historicamente esse debate. O objetivo discutir as possveis causas, origens ou condicio-
nantes do apoio a slogans como bandido bom bandido morto e direitos humanos s para humanos
direitos, de modo a vislumbrar caminhos para a desconstruo desses clichs, expressivos de obstculos
sociais e culturais consolidao do iderio liberal-democrtico no campo da segurana pblica e da
justia penal.
PERPLEXIDADES, REFLEXES
Esta seo foi organizada por temas, com apropriao livre e mixagem das contribuies de entrevistados
e participantes do seminrio, indicando pontualmente a autoria de certas ideias, sendo que vrias delas
apareceram em diferentes falas. No hesitamos, tampouco, em entremear aos argumentos expressos
pelos interlocutores nossas prprias consideraes sobre os assuntos analisados, algumas citaes biblio-
grficas e alguns exemplos extrados dos grupos focais. Como o tratamento das entrevistas, aqui, estri-
tamente qualitativo e circunscrito s colaboraes individuais, que no representam nem ilustram a
viso de grupos ou segmentos da sociedade, o ensaio a seguir deve ser tomado como uma espcie de
brainstorming, de elaborao coletiva, sem pretenso de sistematicidade, em que a equipe da pesquisa
amplia seus horizontes de anlise incorporando pensadores de vrios campos chamados a compor um
mosaico de reflexes e propostas em torno do assunto central do trabalho.
A Histria e seus legados

Colonizao, escravido, racismo, migraes e ditadura militar estariam na origem das condies
sociais e culturais propiciadoras da ideologia justiceira e autoritria to disseminada at hoje na
sociedade.
O empreendimento colonial elegeu desde cedo seres perigosos, brbaros, inimigos da civilizao,
que podiam e deviam ser eliminados. Vale lembrar que o chavo BBBM uma traduo/adaptao da
frase proferida por um general norteamericano no sculo XIX: o nico ndio bom o ndio morto, que
se tornou lema para justificar genocdios passados, presentes e futuros da populao nativa, no s nos
EUA, mas em toda a Amrica. A mesma lgica continua atuando, hoje, na concepo do crime, real ou
atribudo, como uma das formas de classificar o perigoso,15 quase sempre acoplada a outras prenoes
de perigo potencial, como raa, sexo, classe, idade e local de moradia.16
A escravido, por seu turno, potencializou ao extremo esse legado colonial muito longe ainda de
ser superado na sociedade brasileira. H uma enorme literatura sobre o sistema escravista moderno e as
marcas sociais que deixou, mas no possvel repertori-la aqui. Basta-nos sublinhar um aspecto dessa
herana diretamente relacionado figura do outro matvel, eliminvel: a coisificao do ser que a escra-
vido adotada na Amrica cravou profundamente nas relaes e no imaginrio das sociedades coloniais.
Desde que o homem reduzido condio de cousa, sujeito ao poder e dominio ou propriedade de
um outro, havido por morto, privado de todos os direitos, e no tem representao alguma, como
j havia decidido o Direito Romano (Malheiro 1866, p. 2. Itlicos no original).
O regime de escravido que se adotou aqui teve por base o Direito Romano antigo, em que o escravo
Res, coisa: no tem personalidade jurdica; no sujeito de nenhum tipo de direito; uma mercadoria
como outra qualquer; sua condio vitalcia e, por via materna, hereditria; sua nica passagem para
a liberdade a alforria e a alforria concesso do senhor (ou do Estado), no direito do cativo.17 Exceto
por algumas tmidas regulaes estatais, rarissimamente aplicadas, e exceto por alguns freios morais de
fundo religioso, a propriedade privada do senhor sobre o corpo do escravo absoluta: do trabalho sem
15
Jurema Werneck.
16
Para a discusso dos componentes que definem o suspeito-padro, alvo das blitzes e revistas policiais no Rio de
Janeiro, ver o j mencionado trabalho de Ramos e Musumeci (2005).
17
Cf. Malheiro (1866, Parte I). Convm ressaltar que h mltiplos regimes de escravido, no apenas o do Direito
Romano. Se o escravo sempre o outro o de etnia ou religio diferente, o estrangeiro, o inimigo capturado
nem sempre isso implica tabula rasa da sua humanidade ou dignidade, nem condio vitalcia ou hereditria,
nem ausncia de direitos ou de incluso social. No h escravido boa ou melhor, mas h frmulas que no
operam com o pressuposto de total cancelamento da pessoa do escravo. Para vises comparativas da escravido
colonial moderna e da escravido tradicional na Europa, na frica subsaariana e no mundo islmico, ver, entre
outros, Lovejoy (2002), Blackburn (2003) e Costa e Silva (2011)
limites fruio sexual, ao castigo fsico, privao material, violncia, sevcia e morte so in-
meras as formas de exerccio desse poder totalitrio sobre indivduos objetificados, reduzidos condio
de coisa.18
A reforar essa coisificao est o fato de tratar-se de uma escravido racial (Blackburn 2003), j
que os cativos provm maciamente e, a partir do sculo XVII, quase exclusivamente da frica
subsaariana. importante ressaltar essa peculiaridade da escravido colonial moderna, frequentemente
ignorada ou negada pelos que hoje rejeitam a percepo do racismo como elemento estrutural na for-
mao social brasileira. Os escravos so, por definio, negros. No importa de quantas centenas de
sociedades, etnias, lnguas, culturas e religies tenham sado; aos olhos europeus so antes de tudo uma
raa, a dos negros, a dos escravizveis. Outra reificao se opera, portanto: a condio de escravo no
deriva s de normas jurdicas, sociais ou religiosas; ela tambm est estampada no corpo, na cor da
pele.19 Escravo = coisa = negro: eis a equao que colore o rebaixamento ontolgico da escravido
com as tintas do racismo, este nutrido tambm de outras fontes, como as lendas em torno da bblica
maldio de No e todo um imaginrio a respeito da inferioridade animalesca dos habitantes da frica
(Blackburn 2003).
Em suma, durante 388 anos vivenciou-se no Brasil, de forma legal, legtima e naturalizada, uma desi-
gualdade radical, percebida no como diferena entre grupos ou classes sociais participantes da mesma
humanidade, mas como diferena de natureza ou de essncia, como categorias de seres separados por
18
Sobre o tratamento dado aos escravos nos engenhos aucareiros baianos dos sculos XVI-XIX e sobre a quase
inexistente regulao estatal dos limites do poder dos senhores, ver Schwartz (1988, cap. 6).
19
Isso tambm diferencia a escravido colonial moderna de outros regimes escravistas, inclusive o do Imprio Roma-
no e os da frica medieval, nos quais, embora quase sempre categorizados como tnica, moral e/ou culturalmente
inferiores aos seus senhores, os escravos com frequncia so de raa (leia-se: de aparncia fsica) idntica
deles. Podem ser estrangeiros, criminosos, devedores insolventes, membros de etnias rivais, inimigos capturados
na guerra, habitantes de territrios conquistados, pagos ou infieis, mas isso no implica necessariamente
uma diferena estampada em caractersticas fenotpicas ou raciais (cf. Blackburn 2003). No Brasil escravagista,
negro era sinnimo de escravo. Para se referir a um negro liberto ou livre, era necessrio dizer negro (ou preto)
forro, negro (ou preto) livre, pois a simples meno negritude remetia natural e imediatamente condio de
escravo. Veja-se, por exemplo, um dos significados da palavra negro no dicionrio de Moraes Silva (1789): Ho-
mem negro, e. g., comprei um negro. Lembre-se ainda que, enquanto foram legalmente escravizveis, os ndios
eram denominados negros da terra.
um abismo ontolgico, para usar a expresso de um dos nossos entrevistados.20 Nos 129 anos que
se seguiram, a escravido e o racismo deixaram de ser legais e formalmente legtimos, mas no houve
uma ruptura com esse passado que apagasse das relaes e do imaginrio social a ideia de que existem
humanos no integralmente humanos, quase pertencentes a outra espcie, havidos por mortos, pri-
vveis de qualquer tipo de direito. Coisas, enfim, sujeitveis ao poder irrestrito de algum (hoje, prefe-
rivelmente, dos agentes do Estado) e, no limite, matveis: outros to outros que nenhuma empatia ou
forma de dilogo possvel salvo, quando muito, na perspectiva do paternalismo, da tolerncia, da
complacncia dos superiores para com os inferiores.
Talvez por isso no haja escndalo nem surpresa ante as execues sumrias e os variados tipos de
violncia institucional hoje dirigidos preferencialmente s camadas mais pobres da populao:
como se esses pobres, muitos deles negros, outros tantos descendentes de indgenas, outros tan-
tos brancos, fossem quase como uma outra etnia, um outro, o incomum, que no pertence
nao brasileira, na linha genealgica dos escravos. A marca da escravido deixada na memria
coletiva, da viso do escravo como aquele que serve e que no faz parte do universo social tradi-
cional, permanece no inconsciente sob essa forma de alheamento (Almeida 2009: 12).
A convergncia de racismo, negao da igualdade e violncia estrutural o que, no final, favorece

a criao do sujeito matvel e do desejo de que ele seja morto; como se a gente dissesse: porque no
somos todos iguais, o estado de direito no se aplica a todos, ento, aquela pessoa, o bandido, entre
aspas, aquela pessoa lida nesse enquadramento bandido, criminoso, traficante deixa de ser cidado,
deixa de ser, inclusive, uma pessoa. Como o ndio, [que] at muito recentemente no Mato Grosso era
tratado como bugre e podia ser caado, era diverso dos filhos de fazendeiro caar bugre, matar ndio
(...). Como essa pessoa no um igual, mal reconhecido como ser humano, por isso muito comum
na linguagem comum voc se referir [aos que cometem crimes] como verdadeiros animais, facnoras.
No discurso da reduo da maioridade penal [por exemplo, dizia-se] a seguinte coisa: Esses bandidos
no so adolescentes, no so crianas, eles so facnoras, ou so animais disfarados de adolescentes.21
Luiz Eduardo Soares.

20
tila Roque.
21
A aprofundar o abismo ontolgico haveria ainda o fenmeno das gigantescas migraes internas ocor-
ridas no pas ao longo do sculo XX, com milhes de pessoas deslocando-se do campo para a cidade e entre
estados e regies, sobretudo do Nordeste para o Sudeste. De 1940 a 2000 a taxa de urbanizao brasileira
passou de 31 para 81% e s entre 1960 e 1990, o xodo rural movimentou mais de 40 milhes de pessoas,
quase 30% da populao de 1990. Muito mais que o desafio da adaptabilidade ao novo ambiente, to enfa-
tizado pela sociologia, isso significa para o indivduo que migra um certo mundo que despenca, que se desa-
grega, e que se vai reconstituir, porque esse indivduo no est dissociado daquela paisagem; quando ele se
desloca, ele est sendo como que erradicado de si mesmo.22 Ocorrendo sobretudo por fatores de expulso
nos locais de origem e a maior parte do tempo sob a ditadura, sem canais de participao, sem colches pro-
tetores, sem meios de processamento simblico e poltico, esse movimento teria representado tambm, para
grandes segmentos da populao, uma moenda do ser, uma desintegrao da individualidade.23
Escravido e migraes teriam, assim, contribudo fortemente para bloquear no Brasil o desenvolvi-
mento do individualismo, no no sentido trivial do cada um por si, mas no sentido do indivduo como
experincia, valor e categoria, base imprescindvel das noes de cidadania e de direitos universais da
pessoa humana.24 Basta observar a posio dos autodenominados liberais brasileiros de ontem e de
hoje, que, em vez de assumirem sua clssica agenda de defesa das liberdades individuais, dos direitos
universais e das limitaes ao poder do Estado, tm apoiado a escravido, ditaduras, violncia policial,
guerra s drogas e toda sorte de represso.
Outra forma como se evidencia na nossa cultura o baixo apreo do indivduo como cidado, como
sujeito de direitos e responsabilidades, o uso popular frequente do pronome eles para indicar em
tom reprovador uma agncia vaga, sempre negativa, responsvel pelos mais variados problemas (viu
o que eles fizeram?, eles no esto nem a!) aludindo, mais do que a uma entidade especfica,
prpria impotncia de quem fala. O eles anula o ns; tem a ver, portanto, com a renncia cida-
dania como protagonista das aes sociais coletivas. E essa populao passiva e omissa que tende ora
inrcia e ao ceticismo, ora ao dio exasperado e indignao furiosa.25
22
23
Idem.
24
Idem.
25
Idem.
A ditadura civil-militar de 1964-85 alimentou e aprofundou a tradio autoritria brasileira, que

no foi nem de longe superada com a Constituio de 1988. Valores liberais-democrticos, constitu-
cionais, continuam ausentes tanto do pensamento popular quanto do da grande maioria dos operadores
do sistema de segurana e justia. Resiste-se fortemente imposio de limites ao poder punitivo do
Estado: direitos e garantias so vistos como obstculos eficincia repressiva estatal e v-se no uso da
fora o principal, seno o nico, meio de resoluo de conflitos.26
curioso notar que a populao geralmente no confia nas leis penais e na Justia por consider-las
frouxas, lenientes, prejudiciais ao controle da criminalidade (polcia prende, juiz solta um dos
clichs denotativos dessa viso). Entretanto, o Judicirio dos tribunais estaduais ao STF tem atuado
cada vez mais, no ps-ditadura, para garantir a ausncia de limites e a maximizao do poder punitivo.
H uma quase total colonizao do pensamento pelo discurso do incentivo fora em detrimento do
conhecimento.27 Colonizao que se evidencia, entre outras coisas, no fato de a sanha punitivista no
estar circunscrita aos segmentos explicitamente conservadores da sociedade, sendo sustentada tambm
por setores de esquerda quando defendem, por exemplo, a Lei Maria da Penha e a criminalizao da
homofobia, como se no pudessem vislumbrar outra soluo para o conflito e a violncia que no a cri-
minalizao e a priso.28
Em sntese, a Repblica brasileira no conseguiu superar nem a tradio absolutista-escravocrata,
nem o legado da ditadura recente, herdando desse passado, ademais, um direito penal subterrneo,
uma ampla tolerncia violncia privada ou paraestatal, que pe em dvida o prprio monoplio do uso
da fora pelo Estado.29 Lembre-se que o bordo bandido bom bandido morto, expressivo da cultura
do justiamento, tem antecedentes em frases similares, como a registrada por Drummond no poema
A morte do leiteiro, de 1945: H no pas uma legenda (...) Ladro? se pega com tiro.30 Nesse sentido,
26
Rubens Casara
27
Idem. Trs pesquisas recentes do CESeC sobre uso da priso provisria no Rio de Janeiro mostram claramente essa
resistncia de promotores e juzes constitucionalizao do processo penal e substituio do Estado policial
pelo Estado de direito, respeitador de limites e garantias (Lemgruber et al. 2013; Lemgruber e Fernandes 2015;
Lemgruber et al. 2016a).
28
Luna Arouca.
29
bis Pereira.
30
Livro Rosa de Ouro.
pode-se dizer que o fato de os entrevistados no nosso survey preferirem a pena de morte legal ao lin-
chamento ou execuo sumria pela polcia j representa algum avano em relao ao puro e simples
apoio violncia extrajudicial, mesmo que no se saia, com isso, do crculo estreito do punitivismo.
Hoje a pena de morte um[a realidade]. (...) Para quem convive cotidianamente com isso, a possibi-
lidade de alguma formalizao pode ser um avano, a possibilidade de pelo menos voc passar por um
jri, por um julgamento, por um processo, pode significar um avano, porque no cotidiano resolvido
ali na hora, sumria.31
Mas tambm importante sublinhar, na busca dos condicionantes histricos, a dimenso ins-
titucional do direito penal subterrneo herdado da ditadura, lembrando que a chamada Consti-
tuio cidad praticamente no alterou a estrutura da segurana pblica que havia no perodo auto-
ritrio. Sob um fortssimo lobby das polcias e das Foras Armadas, apoiado por diversos constituintes,
nenhum avano foi possvel, salvo no controle das escutas policiais. E, mesmo nessa rea, com a onda
de sequestros dos anos 1990, a polcia voltou a agir como se nada houvesse mudado e, em nome da pro-
teo s vtimas, grampeou telefones ilegalmente, sem autorizao da Justia.32 Vrias outros expe-
dientes tpicos de regimes de exceo, como tortura, constrangimento ilegal, abuso de poder e execuo
sumria foram igualmente preservados. Como dizia Paulo Srgio Pinheiro em 1991, a poltica de segu-
rana pblica, nos governos democrticos,
continua sendo a mesma da violncia explcita e ilegal da ditadura. O combate contra o crime
comum segue as linhas convencionais e anteriores ditadura, enriquecidas pelas ilegalidades
agregadas durante esse perodo (...). O Estado brasileiro jamais renunciou a nenhuma das con-
quistas desde o cassetete de borracha, passando pelo pau-de-arara, at a bateria para choques
eltricos no que diz respeito ilegalidade da violncia dos regimes autoritrios (Pinheiro
1991: 51).33
31
tila Roque.
32
Jorge Antonio Barros.
33
Sobre a continuidade autoritria ver tambm Pinheiro et al. (1999).
Junto com o arcabouo institucional e o regime de exceo policial, herdou-se dos governos mili-
tares a concepo blica da segurana pblica, manifesta claramente nas expresses guerra s drogas e
combate ao crime concepo que toma o criminoso como inimigo, portanto desprovido de direitos
e eliminvel.34 nessa ideologia da defesa social que se ancora no s a ao das polcias como de todo
o sistema de segurana e justia, supondo uma clara definio do bem e do mal, e uma inequvoca
identificao do bandido com o homem do mal de quem preciso a qualquer custo defender os assim
chamados cidados de bem.35
Traado esse pano de fundo para o entendimento da cultura justiceira no Brasil em que sobressaem
como heranas histricas a violncia estrutural, o racismo, o autoritarismo, o direito penal subter-
rneo, a ausncia de limites ao poder punitivo, a experincia de desigualdades assentadas em abismos
ontolgicos e o deficit de individualizao percorreremos algumas reverberaes dessas heranas no
cenrio atual, em conexo direta com os temas do bandido bom bandido morto e da dificuldade de
assimilao da pauta de direitos e garantias universais no pas.
Banalidade da morte: da indiferena ao consumo

Uma pessoa assassinada a cada dez minutos. Um policial morto por dia. Um indivduo morto pela
polcia a cada seis horas. Cifras de guerra, de genocdio, mas que no parecem comover nem indignar
a grande maioria da populao brasileira, incluindo polticos e governantes. Mesmo quem no defende
de forma explcita BBBM, linchamento ou pena de morte segue indiferente matana cotidiana; no se
importa, no v problema nisso, como no v problema na invaso de uma favela pelas Foras Armadas,
ou nas condies atrozes do sistema carcerrio brasileiro. A tradio de violncia estrutural e a baixa
sensibilidade democrtica permitem que vivamos mergulhados na barbrie, que nos acostumemos
Eliana Sousa e Silva.

34
Rubens Casara.
35
a conviver com essa violncia e a naturaliz-la.36 Pobres se matam uns aos outros; policiais matam e
morrem; no dia seguinte, h outro policial e outro traficante, e ningum parece importar-se com isso.37
Assim, a adeso ao clich BBBM talvez traduza menos a crena profunda em alguma doutrina justiceira
do que uma afirmao banal e leviana da indiferena diante da morte e do sofrimento alheios.38
Essa indiferena, contudo, facilmente se transmuta em dio e demonizao do outro o bandido/
traficante/inimigo quando a violncia se aproxima de algum modo do crculo mais prximo de
relaes. Chamou muito a ateno nos grupos focais realizados no incio da pesquisa no s a facilidade
com que se falava em matar numa repetio banalizada, quase ldica, emocionalmente distante da
gravidade e irreversibilidade da morte , mas tambm a recorrncia das menes famlia, especial-
mente aos filhos e mais ainda s filhas, como justificativa para o apoio frase BBBM, violncia policial
ou mesmo ao linchamento. E se [a vtima do crime] fosse parente seu?; e se [a pessoa estuprada] fosse
sua filha? eram perguntas brandidas como armas a quem no grupo ousasse relativizar a necessidade
de eliminao dos criminosos.
O curioso (e trgico) que a maior sensibilidade violncia sofrida por pessoas prximas no serve
de base separao lgica entre reaes emocionais do indivduo golpeado pela violncia e o tratamento
que deve ser dado aos delitos pelo sistema de justia criminal. Antes, desemboca numa genrica e indis-
criminada condenao prvia de todo e qualquer bandido ou suposto bandido, a ponto de, muitas vezes,
a culpa ser imputada pelo efeito, no pela causa, como nas seguintes frases tambm ouvidas em grupos
focais: se est na cadeia, porque alguma aprontou; se a polcia matou, boa coisa no era.
No intervalo entre a experincia prxima vivida, ouvida ou imaginada e a viso geral sobre
segurana e justia parece residir o espao de construo do monstro, do mal absoluto, que cancela
qualquer possibilidade de identificao, de empatia, e inviabiliza qualquer percepo do outro como
alm ou aqum de um puro algoz. Essa diviso rgida, maniquesta, entre o bem e o mal decerto tem
uma funo teraputica: cria o demnio e o exorciza. Voc descansa, digamos, da aflio, quando
voc adere a um corpo de ideias, ou de definies, o que certo, o que errado, o que bom, o
que ruim, quem amigo, quem inimigo, quem tem que ser derrotado, etc., voc dissolve a sua
36
bis Pereira
37
Raull Santiago.
38
bis Pereira.
individualidade crtica numa massa, que, aparentemente, pensa por voc.39 Mas isso tambm acarreta um
efeito-bumerangue, perpetuador do medo, da insegurana, do dio e do clamor por mais violncia:
mesmo exorcizado, o outro absoluto, o agente do mal, como todo demnio, uma ameaa perene.
Se o desejo de justia, para as vtimas, pode sempre conter um anseio de vingana, o que se v hoje
parece obedecer a um outro registro, em que at o significante vingana perde importncia e a justia
identificada com imposio de sofrimento.40 Quando se admite a pena de morte legal ou ilegal mesmo
sabendo que vrios inocentes sero mortos; quando se aplaudem incurses da polcia que vitimam meros
suspeitos e pessoas sem nenhuma relao com a criminalidade; quando se tolera que inocentes sejam
condenados, ou permaneam presos provisoriamente por anos e no final sejam absolvidos est-se muito
alm da vingana, pois a vingana o desejo de retribuir o mal que algum produziu com um outro mal,
enquanto a imposio genrica de sofrimento da ordem do sadismo, da fruio da dor alheia como
satisfao para as minhas frustraes, para o meu dio, para a minha raiva. Meu dio diminui, ou eu
fico feliz se o outro sofre, e pouco importa que ele seja culpado ou inocente. (...) Hoje a prpria vingana
pode ser abandonada se eu me satisfao com a mera imposio de um sofrimento a outra pessoa, ou com
a morte de outra pessoa, seja ela inocente ou no.41
ndice de agravamento do autoritarismo, essa fruio tambm inclui a recusa a admitir, para quem
comete um crime, qualquer espcie de proteo contra o poder absoluto, o sofrimento, a desumanizao
ou a morte. Execuo e priso sem limites, sem privilgios (leia-se: sem garantias e benefcios legais)
so vistas como nicas formas efetivas de castigo. Consequentemente, penas alternativas priso, assim
como a observncia do devido processo legal e o respeito a direitos e garantias so interpretados como
impunidade.42
39
Benilton Bezerra.
40
Rubens Casara.
41
Idem.
42
Idem.
Conservadorismo como terapia moral

Entre as muitas perplexidades que a temtica do BBBM levanta est a pergunta de por que o dis-
curso desptico e justiceiro faz tanto sucesso mesmo entre as vtimas preferenciais da violncia: pobres,
jovens, negros e moradores de favelas.
Uma primeira resposta seria de que, justamente entre os mais vulnerveis, h uma demanda forte e
urgente por ordem, mesmo que perversa, violenta e desptica: porque voc precisa organizar a sua vida
de alguma maneira, voc precisa saber pelo menos como que voc se comporta, voc se move. Ento,
quem est mergulhado nesse ambiente, acaba tambm incorporando esses valores.43 Certo pragma-
tismo imediatista impregnaria tal demanda, bloqueando outras percepes: as pessoas esto vivendo
o dia a dia delas, tentando sobreviver, ento (...) ela sai na porta de casa, tem algum assaltando, e a
vem uma milcia e resolve esse problema; isso, no dia a dia, uma forma de resoluo daquele conflito,
daquela violncia, mesmo que ela no v elaborar que o filho dela, quando crescer, pode ser uma pessoa
que seja confundido com bandido e tambm morto.44
Medo, insegurana e fragilidade, derivados em boa parte do desenraizamento e desmapeamento pro-
vocados pelas migraes e pela urbanizao, e agravados por crises econmicas e polticas como a atual,
criariam a necessidade de afastar, de eliminar, tudo o que produz insegurana.45 E de reduzir o pensamento
a frmulas simples, tranquilizadoras: o exerccio da reflexo crtica (...), a possibilidade de suspender jul-
gamentos arraigados, tudo isso, para voc poder refletir criticamente sobre uma situao, um esforo
muito grande, um esforo intelectual, um esforo emocional, s vezes voc no consegue (...); comea
a crise a ficar ruim, (...) isso retrai essa atividade crtica pra uma coisa muito mais primitiva, que amigo e
inimigo, eu e o outro, e quando voc faz essas simplificaes grosseiras, voc tem um pouco a iluso de que
voc est (...) [organizando] o quadro, uma coisa que fluida, dispersa, confusa, que no d pra entender
(...), uma realidade que voc no consegue dominar completamente (...). Simplificar uma maneira de
voc se situar, psiquicamente, emocionalmente, e de alguma maneira (...) isso tambm organiza a sua ao
no mundo, voc comea a aplaudir assassinato de bandido, comea a aplaudir [linchamento]...46
43
tila Roque.
44
Luna Arouca.
45
Csar Maia.
46
Benilton Bezerra.
O aumento da criminalidade, a sensao de impunidade e a consequente falta de confiana nas ins-

tituies tambm contribuiriam para a adeso a solues violentas e imediatas: A sociedade no est
vendo o movimento de punio de fato aos criminosos, no est conseguindo ver isso, por ineficincia
ou desinteresse da polcia, corrupo da polcia (...); a Justia tambm considerada morosa, em muitos
casos, principalmente quando no sofre a presso da opinio pblica, os casos que so julgados sem o
conhecimento da opinio pblica, sem acompanhamento, sem monitoramento da imprensa (...), so
casos que demoram mais realmente; aqueles em que h uma visibilidade maior, se corre mais.47 Mas
essas percepes sobre criminalidade, impunidade e falncia institucional tambm seriam alimentadas
pela indstria do medo,48 que engloba a imprensa, os prprios rgos governamentais e o setor de
segurana privada, interessados na propagao do temor, que garante a venda de produtos e servios, e a
obteno de mais verbas para a segurana pblica.
De modo mais amplo, seria muito difcil o enraizamento de valores democrticos, de noes como
direitos universais, devido processo legal etc. num pas onde a distncia entre (...) a imagem oficial e a
realidade social bizarramente brutal. Ns somos inteiramente ligados (...) tradio democrtica de
respeito aos direitos individuais do Ocidente; quando a gente pensa no nosso sistema poltico, a gente
pensa na Europa e nos Estados Unidos, a gente no pensa na frica (...), esse o nosso modelo, essa
a nossa constituio: todos tm direitos (...). S que, de uma maneira bizarra, como em poucos pases,
isso contrasta com a realidade social, que no cotidiano, de forma velada explcita, mas discursiva-
mente velada , nega isso tudo; isso cria uma dificuldade imensa de voc sentir aquelas ideias como
sendo parte de identificao, digamos, afetiva com aquilo.49
Outra fonte do apoio dos mais pobres ao discurso do justiamento residiria na necessidade imperiosa
de afirmar-se como trabalhador ou cidado de bem, diferenciando-se moralmente do bandido por
meio da identificao com o pensamento da classe mdia.50 Sobretudo para quem carrega os estigmas
do elemento suspeito viver em favela, ser jovem, ser negro , a demonizao do criminoso tem
um efeito de limpeza moral, de afastar a possibilidade e o risco de ser nomeado/identificado com esse
47
48
Jurema Werneck.
49
Benilton Bezerra.
50
outro odioso.51 Mas isso impede que as pessoas sobre as quais mais incide a violncia possam se ver como
vtimas, salvo quando atingidas direta e individualmente. Impede, em suma, colocar-se no lugar do outro,
ter compaixo e reconhecer-se como possvel prxima vtima lao difcil de construir mesmo entre
jovens de favelas, que vivenciam cotidianamente a morte, a tortura e a priso de outros jovens.52
Uma interessante analogia pode ser traada com o fenmeno que a historiadora Joan Meznar (1992)
chamou de hierarquia dos pobres no perodo imperial brasileiro e que outros estudiosos assinalaram
tambm para o perodo colonial: a diferenciao entre os pobres honrados, de um lado, e os vadios
e criminosos, de outro. Diferena fortemente sustentada pelos primeiros como estratgia de insero
na sociedade patronal e estamental, e como meio de escapar do recrutamento no exrcito regular, que
mirava preferencialmente os ditos vadios e facinorosos seres marginais, extravagantes, e por
isso sujeitos, como os escravos, a castigos corporais, trabalhos forados e servio por tempo indetermi-
nado.53 Tal estratgia no impedia, porm, que pobres respeitveis fossem parar com alguma frequ-
ncia nas fileiras do exrcito, vtimas de recrutamentos equivocados.
Longe de possibilitar uma identificao horizontal, algo como uma conscincia de classe ou pelo
menos o reconhecimento de que o risco de tornar-se vtima da violncia tem clara relao com perfis
sociodemogrficos, a verso atual da hierarquia dos pobres promove, assim, a identificao com
ideologias conservadoras de classe mdia e a adeso ao discurso justiceiro difundido sobretudo pela
mdia e por polticos obscurantistas. No se vendo como sujeitos de direitos, e sim como alvo passivo
de governos e pessoas, os moradores de favelas absorvem as mesmas influncias miditicas que os do
asfalto e mimetizam o conservadorismo das classes superiores como forma, ainda que ilusria, de afas-
tar-se do esteretipo de bandido.54 Essa convergncia de opinies e desejos entre setores dominantes e
dominados mostra bem que controle e poder no se do apenas pelas armas, pela fora, mas tambm no
campo das ideias. E que a colonizao do pensamento por parte do autoritarismo, mesmo entre suas
vtimas preferenciais, pervasiva e altamente eficaz.55
51
52
Luna Arouca.
53
Ver tambm o artigo da historiadora Kalina Silva (2002) sobre o perodo colonial.
54
55
Jurema Werneck, Rubens Casara.
A mdia e a monopolizao do imaginrio

Impossvel no focalizar, numa reflexo como esta, o papel e o peso da mdia, ou dos vrios tipos de
mdias, na difuso e perpetuao do paradigma autoritrio. Antes de mais nada, ressaltam os programas
policialescos de rdio e televiso, bem como jornais populares sensacionalistas que transformam sofri-
mento alheio em objeto de consumo e veiculam explicitamente discursos de dio, de represso violenta
e contra os direitos humanos. So horas e pginas dirias de comunicao a servio da editoria do
pnico, em que a disputa por audincia se vale da violncia como chamariz e em que nenhum contra-
ponto oferecido, nenhum outro lado exposto, nenhuma fala relativizadora apresentada.56 Em
geral, a esquerda pensa muito na democratizao da mdia do ponto de vista da luta poltica (...) e da
conquista da hegemonia poltica na sociedade, mas essa mdia que ns temos a um obstculo ao pro-
cesso civilizatrio; na verdade, se pensar disputa da hegemonia no sentido mais amplo, essa questo da
mdia tem que estar no centro.57
Entretanto, no so s os programas explicitamente policiais que demonizam o bandido e repro-
duzem a cultura da vingana, da punio, da violncia como soluo. Novelas, programas de entreteni-
mento e o noticirio cotidiano colaboram de diversas maneiras e de forma constante e pervasiva na sus-
tentao dessa ideologia.58 Vende-se, a tambm, o sofrimento alheio como objeto de consumo e fruio.
Mesmo quando no defendem abertamente a eliminao fsica dos bandidos, os noticirios con-
tribuem cotidianamente para a produo dos monstros matveis, associando sistematicamente jovens
que cometem crimes ao trfico de drogas e s reas pobres da cidade, reproduzindo a verso policial sem
contrapontos, repetindo infindavelmente esteretipos e narrativas-padro, e naturalizando a execuo
de bandidos ou supostos bandidos:
56
Jorge Antonio Barros, Edson Diniz.
57
Cid Benjamin.
58
tila Roque, Csar Maia, bis Pereira.
Policiais e agentes do Estado naturalmente olham antes de atirar. No fosse assim as execues
sumrias no atingiriam especificamente os habitantes do territrio da pobreza, em seus bair-
ros e favelas ou nas ruas das cidades. H casos excepcionais em que pessoas de classe mdia ou
alta so mortos pela polcia, que por isso mesmo so descritos e narrados enfaticamente como
trgico engano, fatalidade, prova da falta de preparao dos policiais. O simples uso destas
expresses por parte da imprensa e at de setores progressistas em relao execuo sumria
indevida de inocentes, d conta de quanto a opinio pblica apia a execuo sumria, extraju-
dicial e ilegal, desde que seja dos culpados e dos suspeitos (Almeida 2009: 5).
Ao contrrio da vtima de classe mdia ou alta, que individualizada e humanizada, o autor de delito
totalmente despido de humanidade: ... a morte do mdico na Lagoa [em maio de 2015], por exemplo,
uma tragdia, mas a histria do menino que matou se que se chegou a ele, porque nem se chegou a
ele, pegaram qualquer menino , ela importa tanto quanto a histria desse mdico que morreu. Assim,
do ponto de vista humano, as duas histrias so igualmente importantes, mas a maneira como ela [
narrada reduz o menino a] um algoz. Tanto a morte do mdico quanto a vida do mdico, a vida do policial
que morre na operao, do traficante que morre, como o menino que executado pela polcia ou pelo
trfico, so vidas, so perdas irreversveis, so histrias interrompidas, mas (...) a mdia trata isso refor-
ando muito os esteretipos, os lugares comuns, ela se alimenta muito dos preconceitos para comuni-
car....59 Se nos anos 1990 a imprensa chegava a entrevistar criminosos, hoje, com rarssimas excees
no pas, ela no se preocupa mais em dar cara ao bandido (...), no quer dar uma humanidade ao bandido,
nenhuma, em consequncia dessa presso que a sociedade exerce tambm sobre a mdia...60
Como assinala um estudo sobre mortes violentas de grande repercusso,61
os acusados, nos crimes estudados, cumprem o papel de algozes e emergem das notcias como
a contraparte da vtima, em uma poltica do reconhecimento cujos fins esto vinculados aos in-
teresses das instncias de produo em serem portadores da moral vigente. Eles no so apenas
sujeitos que cometeram um crime, mas so interpretados como a encarnao de um mal que a
sociedade deve expurgar de si para garantir sua continuidade (Paiva e Barreira 2012: 17).
59
tila Roque.
60
61
Os casos analisados foram os de Daniella Perez, Tim Lopes, Joo Hlio e Isabella Nardoni.
A construo do traficante de drogas como inimigo nmero um da ordem social, por exemplo,
vale-se do achatamento de todas as gradaes entre o p de chinelo preso na rua sem nenhuma arma e
os grandes traficantes com vrios assassinatos nas costas: identifica-se, assim, o garoto de 14 anos, que
trafica droga pra ganhar uma merreca (...) a Fernandinho Beira-Mar (...), uma outra coisa, um outro
problema (...). [Mas] (...) a suposta categoria traficante (...) engloba isso, um menino de 10, 14 anos
at o Fernandinho Beira-Mar, que um assassino.62 Firmada no imaginrio essa categoria genrica
do mal, vende-se a morte como aceitvel e de antemo legitimada: voc pode entrar numa favela e
matar 10, 13 pessoas, como na chacina do Pan, em 2007, basta que uma emissora de televiso mostre l
o garoto com o fuzil, ou junto com as mortes apaream quilos de cocana e armas apreendidas, que essas
mortes estaro justificadas.63
O que se destaca no discurso miditico como violncia ou barbrie raramente contempla a vio-
lncia vivida cotidianamente nas favelas, a violncia policial, a violncia do sistema carcerrio. Mira-se
sobretudo a produo do monstro, a despersonalizao do criminoso, e alimenta-se o imaginrio
social de noes como aliado versus inimigo, cidado de bem versus bandido, que justamente cegam
para os mecanismos fundantes da violncia e da insegurana.64 No se discute, por exemplo, como
que nasce um criminoso (...), como que essas armas de diferentes pases chegam na favela, como
que essas drogas chegam na favela (...), como que o Rio de Janeiro se tornou essa gigante bola de pro-
blemas, onde as favelas e as faces, e a polcia e os pobres ali se matam...65 Tampouco se discute o
modo como a Justia e o sistema prisional lidam com as pessoas que cometem crimes e quais as conse-
quncias disso para a sociedade. Nem de que maneiras se poderia prevenir a violncia e reduzir o crime.
Dessa forma, ao no se assumir como veculo para debates fundamentais, a mdia tambm contribui
62
Benilton Bezerra
63
bis Pereira. A poltica de guerra s drogas, da qual deriva a demonizao do traficante, objeto de uma linha de
pesquisa e ativismo que o CESeC desenvolve desde 2013, no esforo de sensibilizar a sociedade para os srios e va-
riados danos causados por essa guerra, entre os quais o aumento exponencial da populao carcerria brasileira
nos ltimos anos. As atividades mais recentes dessa linha de trabalho esto descritas no projeto Drogas: guerra,
descriminalizao e regulao (http://www.ucamcesec.com.br/projeto/drogas-guerra-descriminalizacao-e-re-
gulacao/).
64
Benilton Bezerra.
65
Raull Santiago.
para alimentar a sensao de impunidade, de insegurana, de falncia do Estado, de inoperncia das ins-
tituies e de impotncia dos cidados. O que, por sua vez, refora a moral maniquesta, o imaginrio
blico e a demanda por solues despticas e truculentas.
Cada vez mais o discurso miditico recorre linguagem dos afetos, no da racionalidade sendo
medo, raiva, repulsa e dio alguns eixos centrais, mas tambm o consumo do sofrimento alheio, a que se
fez meno mais acima: na sociedade de imagens, tem aumentado muito esse movimento da sociedade
de consumir a dor dos outros, de consumir a desgraa alheia, mas como fruio, isso no transforma em
nenhuma ao de enfrentamento, ou de pensamento sobre a injustia, mas como resposta de consumo
sensorial.66
O poder difusor e mobilizador de afetos assenta, entre outras coisas, no carter instantneo, ime-
diato, da narrativa 67 de apreenso muito mais fcil e produo mais simples do que consideraes
elaboradas sobre segurana, democracia e direitos. No caso dos programas policialescos, em especial,
os discursos de dio e de represso violenta dirigem-se populao atemorizada e/ou vida de con-
sumir sofrimento alheio, mas tambm a pblicos convertidos, que demandam reforo e legitimao
para seus sentimentos e opinies.68 Entre eles, amplos setores das polcias, espelhados positivamente
nesses discursos, dos quais extraem uma compensao para o sentimento de serem desprezados, no
reconhecidos pela sociedade, e uma legitimao para descontar suas frustraes nos segmentos mais
fragilizados da populao: ... os policiais percebem que esse tipo de cobertura enaltece o seu trabalho,
alimenta essa lgica do heri; a sociedade precisa de heris e a guerra mais ainda precisa desse discurso
do mito do heri, que um jeito que a gente tem de lidar com a ideia da morte iminente que a realidade
da guerra torna presente. Esse tipo de programa uma tragdia em todos os sentidos, ele brutaliza, ele
contribui pra banalizao da violncia e contribui pra reduo da dimenso humana dos envolvidos no
conflito, tanto de policiais quanto das vtimas quanto dos criminosos, alm de jogar com a tragdia das
vtimas, alm de transformar a dor humana em pontos na audincia, em espetculo.69
66
Jurema Werneck.
67
68
69
bis Pereira.
A diversificao dos meios de comunicao, especialmente com as redes sociais, potencializou a expo-
sio ao sofrimento e violncia, bem como o fascnio disso para alguns grupos. Criou bolhas em que cir-
culam e se alimentam mutuamente, sem contraponto ou debate, ideias, imagens, bordes, esteretipos e
sentimentos compartilhados: De qualquer modo, de um jeito ou de outro, o que a gente chama de mdia,
que vai desde rdio at redes sociais, onde voc tem muita coisa que feita com o objetivo de divulgar, no
s troca entre os indivduos, ela crucial na demarcao de quais so os moldes pelos quais a realidade se
apresenta para a gente; agora, isso vale tambm pra todo espectro de opinies e de posies ideolgicas. Eu
acho que, por exemplo, um fenmeno como o Bolsonaro no poderia existir sem essas redes sociais, e sem
esse tipo de coisa, porque nichos que antes tinham dificuldade de ascender vida pblica, cena pblica,
de terem voz, hoje em dia, tm.70 O grande desafio, nesse caso, seria de tentar romper as bolhas, burlar o
algortimo e abrir canais civilizados de interlocuo e debate entre os discordantes.71
E a polcia, a que serve?

Brao mais visvel do Estado, quando no o nico presente nos territrios da pobreza, a polcia alvo
de sentimentos ambivalentes por parte da sociedade, que parece enxerg-la majoritariamente, em todas
as classes, como um mal necessrio.72 H um enorme desconhecimento, tanto por parte dos policiais
quanto da populao, a respeito do papel republicano que a polcia tem a desempenhar numa democracia,
garantindo direitos e prevenindo a criminalidade.73
Embora se possa identificar j h algum tempo um grupo de profissionais da rea de segurana pblica,
policiais, em grande medida oficiais, mas no s (...), que vem fazendo um esforo grande de valorizao,
qualificao, de situar o lugar do policial num marco mais nobre, no estado de direito, no sistema como um
todo (...), a viso que ainda predomina na sociedade aquela polcia que se confunde com o bandido (...). A
relao da populao, em geral, com a polcia de enorme desconfiana, quase desprezo.74
70
Benilton Bezerra.
71
tila Roque.
72
bis Pereira.
73
74
tila Roque.
Nas classes mais favorecidas, tende-se a encar-la de forma instrumental, como agncia para a pro-
teo da vida e do patrimnio, ignorando-se ou tolerando-se em nome disso ilegalidades, arbitrariedades e
abusos, que raramente atingem essas classes sociais: o ponto comum talvez seja (...) essa relao de que
polcia, quero distncia, (...) quero o mnimo de relao possvel, ou a polcia no vista como uma fora
de garantia e afirmao de direitos. S que a vem as nuances classe mdia, mdia alta e as elites,
elas no querem [proximidade], mas, por outro lado, querem que a polcia faa o trabalho tradicional de
represso, elas pedem que a polcia exera o controle social, no limite, execute o bandido como for.75
J os moradores de favelas em geral oscilam entre uma viso assistencialista a polcia que ajuda,
que leva doentes e parturientes ao hospital, que resolve conflitos, que substitui servios pblicos escassos
ou inexistentes e a percepo de uma fora absolutista e arbitrria, violentamente repressora e abu-
siva.76 Em nenhuma das duas verses populares, nem na das classes superiores, parece caber a ideia de
que a polcia existe para fazer cumprir a lei e garantir direitos que a lei assegura a todos os cidados. Cer-
tamente a experincia cotidiana, sobretudo das camadas mais pobres, no favorece essa percepo, mas
a ausncia dela, a prpria dificuldade de enxergar-se como sujeito de direitos e a necessidade moral de
diferenciar-se dos bandidos acabam reproduzindo, mesmo entre a populao das favelas, a noo de
que a violncia policial admissvel desde que no atinja, a esmo, bandidos e inocentes, mas s aqueles
que de fato merecem.
A aceitao da polcia como mal necessrio, objeto de sentimentos que vo do desprezo e da repulsa
ao temor e ao dio, tem ainda outra consequncia: a total falta de empatia em relao morte e ao sofri-
mento dos policiais, que se sentem usados, desdenhados, desumanizados e descartveis:77 em termos
gerais, a populao brasileira no confia, tem uma viso que desqualifica o policial, tem baixssimo grau
de solidariedade com o sofrimento, com as dores, com os problemas estruturais que essa polcia passa,
o que de certa maneira explica muito a baixa adeso a toda discusso sobre reforma da polcia, valori-
zao do papel do policial, treinamento, remunerao, etc..78 Como j dito, esse um dos caldos de
cultura para a recepo e reproduo dos discursos miditicos de dio, justiamento e apoio violncia
75
Idem.
76
Eliana Sousa e Silva, bis Pereira.
77
bis Pereira.
78
tila Roque.
policial, talvez o nico espelho o da masculinidade violenta onde boa parte dos policiais consegue
mirar-se com algum nvel de satisfao e compensao.79 Ainda que o discurso supostamente emptico
seja tambm o incitador guerra que mata no Brasil, em mdia, um policial por dia.
Clich versus pensamento

Diante de frases de efeito e bordes como bandido bom bandido morto deve-se manter certa
cautela para no tom-las necessariamente como expresso de crenas profundas ou slidas opinies.
A pesquisa quantitativa, como se viu acima, mostra uma srie de incoerncias, que algumas vezes
sugerem adeso ou rejeio automtica ao clich, sem vnculo perceptvel com outras ideias que confir-
mariam e reforariam a postura pr-execuo.
Assim, mais que um entendimento ou uma posio convicta, essa adeso pode refletir o clima sub-
jetivo, afetivo, do momento, havendo nela, inclusive, um componente situacional: por exemplo, diante
de um crime notrio, a pessoa pode se posicionar a favor da morte do criminoso, mas a mesma pessoa,
em outro contexto, pode expressar a crena na regenerao de quem comete um delito.80
O acionamento de jarges e frases-padro tampouco significa que se compartilhe plenamente dos
seus sentidos. Pode funcionar como uma proteo afetiva em situaes de mudana, de perda de esta-
bilidade, de insegurana, nas quais o indivduo teria dificuldade em produzir reflexes mais elaboradas
e recorre com maior facilidade a expresses emocionais e a estratgias rudimentares, como a cons-
tante criao/contraposio entre bem e mal, bom e ruim, amigo e inimigo.81 Tambm pode funcionar
como recurso para situaes nas quais a pessoa instada a dizer alguma coisa e recorre frase feita, ao
lugar-comum: momentos em que voc no est investindo muita energia naquilo, e no sabe muito...
nem est interessado, mas voc est ali (...), tem algo a dizer, e esse roteiro do que rotineiro, com
frases decoradas, isso muito perigoso, porque quando voc instado a dizer, o que te ocorre a rotina,
a voc vai dizer aquela frase idiota, na qual voc nunca pensou, mas que todo mundo usa, e que est
79
bis Pereira. Ver, a respeito da relao entre (falta de) reconhecimento social e masculinidade violenta na Polcia
Militar, Mouro (2013).
80
Silvia Ramos.
81
Benilton Bezerra.
disponvel (...), no necessariamente voc tem uma adeso a aquilo, ou valoriza, mas a sua soluo
verbal num contexto ali especfico, mas isso perigoso bea...82
As redes sociais aumentaram exponencialmente essa necessidade de dizer, comentar, responder,
opinar, posicionar-se rapidamente diante dos mais variados assuntos, multiplicando, por conseguinte,
o recurso a frmulas, muitas vezes criadas por difusores extremistas, transformadas em chaves e repe-
tidas exausto, sem nenhum exame crtico e em detrimento da argumentao racional. No h dvida
de que as redes vm funcionando, por um lado, como alternativa e contestao grande imprensa e a
outros centros de produo de ideologias conservadoras, e dando voz e difuso a grupos de periferia
que no encontravam nenhuma visibilidade na imprensa tradicional.83 Mas, por outro lado, operam
potencializando a divulgao dessas ideologias, traduzindo-as de forma simplificada, mastigada e estere-
otipada, mais facilmente consumvel e replicvel que uma coluna de jornal, um artigo de revista ou um
programa de debates na televiso. O j mencionado fechamento das bolhas, em certa medida gerado
pelos algortimos das prprias redes, contribui para essa reproduo automtica, irrefletida, em que a
circulao de ideias substituda pela sensao de reconhecimento e pertencimento ao grupo, muitas
vezes alimentada por palavras de ordem contra tribos virtuais inimigas.
Como tambm j foi mencionado, a repetio leviana da frase BBBM pode traduzir ainda o alto grau
de indiferena e banalizao da morte, que permite conviver com um assassinato a cada 10 minutos sem
considerar que isso seja um problema.84
Percalos e tropeos da militncia de direitos humanos

Outra perplexidade despertada pelo slogan BBBM diz respeito forte rejeio ao discurso e ao ati-
vismo pr-direitos humanos, identificados como defesa de bandidos e obstculos reduo da cri-
minalidade. Como j se mencionou na seo sobre os resultados quantitativos da pesquisa e como j
apontavam alguns autores logo aps a redemocratizao, preciso admitir certo fracasso na reciclagem
82
83
Benilton Bezerra.
84
bis Pereira.
desse discurso e desse ativismo aps o trmino da ditadura militar. Vale a pena repetir a passagem do
texto de Teresa Caldeira de 1991, citada na introduo do presente estudo, que condensa a percepo da
mudana que ento se operava no significado dos direitos humanos:
De reivindicao democrtica central no processo da chamada abertura poltica, defendida por

amplos setores da sociedade, os direitos humanos foram transformados, no contexto de discus-
ses sobre a criminalidade, em privilgios de bandidos a serem combatidos pelos homens de
bem. Ao mesmo tempo, cresceu consideravelmente na cidade [de So Paulo] o apoio a formas
violentas e privadas de combate e preveno do crime (Caldeira 1991: 162).
Durante os governos Brizola/Nilo Batista no Rio de Janeiro, fixou-se a associao entre direitos
humanos e lenincia com o crime.85 O vertiginoso salto dos ndices de criminalidade naquele perodo,
embora claramente relacionado entrada da cocana no mercado de drogas e ao estabelecimento do
controle territorial armado de grupos criminosos nas favelas (cf. Ramos 2016: 9-10), foi atribudo pelas
polcias e por segmentos sociais conservadores poltica de respeito aos direitos humanos, que deixava
de lado o supostamente necessrio combate ao crime. Nesse contexto que o delegado Sivuca, inte-
grante do grupo Scuderie Le Cocq, elegeu-se deputado estadual pela primeira vez, em 1990, bran-
dindo exaustivamente o bordo bandido bom bandido morto, considerado de sua prpria autoria.
O Governo Brizola foi pioneiro (...), mas acabou sendo vtima de uma campanha terrvel, que desde
os primeiros dias se levantou contra esse tipo de proposta; a gente no conseguiu, por vrias razes,
demonstrar que era possvel ter uma polcia que promovesse e garantisse direitos humanos, e que fosse
eficiente no enfrentamento da criminalidade.86
Algo semelhante aconteceu na mesma poca em So Paulo, segundo registra Teresa Caldeira
(1991: 164):
Csar Maia.
85
bis Pereira. Anlises detalhadas da reao das polcias e da mdia poltica de respeito aos direitos humanos no
86
primeiro governo Brizola encontram-se em Lemgruber (1986, 1987).

... a campanha em defesa dos direitos humanos para prisioneiros comuns, bem como a sua con-
testao, articularam-se publicamente no momento em que a cidade de So Paulo apresentou
seus maiores ndices de criminalidade violenta das ltimas duas dcadas, ou seja, durante o per-
odo 1983-1985. Esses foram os dois primeiros anos do governo Montoro e, portanto, da tentativa
de humanizao dos presdios e de reforma da polcia. Nesse contexto, o medo e a insegurana
foram manipulados com facilidade pelos opositores defesa de direitos humanos, ao mesmo
tempo em que, sutilmente, a criminalidade foi sendo associada a prticas democrticas. O fato
de que aps 1985 (portanto, metade do governo Montoro) as taxas de criminalidade violenta
tenham decrescido sistematicamente no foi suficiente para desfazer a impresso de perigo cres-
cente criada nos anos anteriores e capturada pelo discurso contra os direitos humanos.
Alm da insegurana decorrente do aumento da violncia, outro fator explicativo para a escalada de
repdio aos direitos humanos teria sido a incapacidade dos seus principais ativistas de reciclar o para-
digma de defesa de direitos estabelecido durante a ditadura. Paradigma assentado em dois pilares a
oposio ao governo militar e os movimentos sociais reivindicadores de direitos coletivos , ambos difi-
cilmente transponveis para o caso dos prisioneiros comuns. Com a insistncia em modelos que haviam
funcionado antes, legitimados pelo processo poltico de derrubada da ditadura, a campanha pelos direitos
de autores de crimes no conseguiu reproduzir aquela bem sucedida atuao, gerando, em vez disso,
efeitos perversos e contrrios a suas intenes. A meu ver, nas dificuldades encontradas para
essa transposio que a direita soube explorar muito bem e nas diferenas entre os vrios
tipos de movimentos que possvel comear a vislumbrar as razes do fracasso da defesa do res-
peito aos direitos humanos dos prisioneiros comuns (idem: 165).
Longe de se tornar uma bandeira de todos os segmentos sociais, a defesa dos direitos humanos teria
ficado confinada, assim, a grupos de esquerda,87 vistos como um punhado de dinossauros desconec-
tados da realidade da maioria da populao: faltou a esses grupos, faltou a esse movimento a construo
de um dilogo com a sociedade, faltou comunicao, uma boa comunicao, porque eles foram per-
dendo...; antes, eles tinham todo o apoio da imprensa, na ditadura; com a redemocratizao, eles vo se
Csar Maia.
87
afastando, os grupos vo ficando isolados, a imprensa vai recebendo outros inputs, outras informaes
, h impunidade; temos que combater o crime e as drogas , e vo se afastando dos grupos; os
grupos se tornam muito fechados (...), simplesmente pregando a mesma coisa.88
Reforando esse isolamento, a linguagem da militncia pr-DH tornou-se muito tcnica e referida
legislao internacional, pouco espelhada na vivncia cotidiana do brasileiro mdio89 e alvo da crtica
contra a importao de ideias e normas que podem valer para pases desenvolvidos, mas que se acredita
no serem aplicveis ao nosso contexto. As grandes organizaes de direitos humanos por muito tempo
no valorizaram a importncia de voc transformar o marco de valores dos direitos humanos numa gra-
mtica popular, numa gramtica compreensvel, que se relacionasse com a vida das pessoas, porque na
maior parte do tempo essas organizaes abordaram essa agenda a partir de uma tecnicidade tremenda,
dos grandes tratados da legislao, [tudo] muito abstrato e muito assunto de especialista, assunto de
advogado. Se voc for olhar o profissional que mais predomina dentro das grandes organizaes de
direitos humanos o advogado.90
Alm disso, a falta de continuidade das poucas polticas de segurana baseadas no respeito aos
direitos humanos como, no Rio de Janeiro, a dos governos Brizola, a dos primeiros meses do governo
Garotinho e, mais recentemente, o programa UPP , dificultariam muito a sedimentao de con-
cepes e modos de atuao distintos dos rotineiros, fortalecendo a posio dos setores que defendem a
truculncia.91 No caso das UPPs, a gente comeou a falar em coisas como polcia de proximidade, che-
gando at a dizer que era isso que estava sendo feito, sem que isso que estava sendo feito estivesse muito
claro para os prprios operadores. Foi uma coisa que no poderia ter dado em outro lugar que no fosse
esse fracasso retumbante, colossal, que ela . (...) Ns nunca mais teremos uma chance como essa, ou
no to cedo; perdemos uma oportunidade de realmente fazer alguma coisa que fosse transformadora,
em termos de segurana pblica, no Rio de Janeiro. muito triste dizer isso, mas jogamos uma chance
boa pela janela.92
88
89
tila Roque.
90
Idem.
91
Csar Maia.
92
bis Pereira.
Nem os ativistas de DH, nem os elementos mais progressistas do sistema de justia criminal, apesar
de seus esforos, conseguem convencer a populao, a polcia e a maioria dos operadores do direito de
que a observncia de garantias universais no incompatvel com eficcia na reduo do crime. H de
se reconhecer, entretanto, que uma parte do campo dos defensores de direitos humanos no discute
segurana pblica, tende a retratar os policiais como meros algozes (numa postura simtrica da demo-
nizao dos bandidos) e parece demonstrar mais empatia com o sofrimento dos criminosos do que com
o dos policiais, o que certamente no facilita a interlocuo: o discurso [dos DH] historicamente foi
construdo em face do Estado, contra o Estado, dentro daquela lgica de que h um ncleo fundamental
de direitos que o Estado no pode tocar e, quando toca, viola; ento, o Estado visto sempre como vio-
lador, porque ele realmente violador dos direitos humanos, historicamente ele foi construdo dessa
maneira, um rgo de opresso (...), mas os policiais so o Estado, e eles no enxergam aquilo que
fazem como opresso, eles enxergam aquilo que fazem como se fosse um sacrifcio (...), como um tra-
balho essencial pra que a sociedade possa existir como sociedade.93
Outros condicionantes da rejeio aos direitos humanos e a seus defensores so abordados no j
mencionado artigo de Teresa Caldeira, escrito 26 anos atrs, mas que continua sendo referncia fun-
damental para a necessria reflexo acerca dos tropeos da agenda de DH aps o fim do regime militar.
Vale a pena destacar resumidamente alguns pontos adicionais focalizados pela autora.
Que, na disputa pelo imaginrio, tenha vencido a identificao da pauta dos direitos humanos exclu-
sivamente com a defesa de bandidos deve-se tambm ao diferente status social dos presos polticos,
oriundos na maioria das classes abastadas, e dos presos comuns, quase sempre pobres e vtimas de
toda uma srie de preconceitos e discriminaes na sociedade brasileira, que se associam aos estere-
tipos sobre os criminosos (Caldeira 1991: 166). Acreditou-se equivocadamente que a reivindicao de
direitos para os prisioneiros continuaria convergindo com os movimentos populares de reivindicao de
direitos sociais, como ocorrera nos ltimos anos da ditadura. No se levaram em conta, porm, algumas
diferenas cruciais entre os dois tipos de agendas no contexto da redemocratizao. Primeiro, o fato
de os direitos de presos serem direitos do outro, do outro estigmatizado pela prpria condio de autor
de crime, e dependente em grande medida de grupos sociais externos (religiosos, juristas, ativistas de
ONGs etc.) para ter seus direitos defendidos numa dinmica distinta da que caracteriza os movi-
mentos sociais e de minorias, geralmente autores de suas prprias reivindicaes.
Idem.
93
Esses mesmos grupos tinham reivindicado com sucesso direitos humanos aos prisioneiros pol-
ticos mas nesse caso o crime era questionvel, e os prisioneiros eram membros das camadas
mdias e altas. O resultado foi que ao invs de os reivindicantes estenderem seu prestgio aos pri-
sioneiros, acabaram eles mesmos sendo desprestigiados ao terem estendida contra si a valorao
negativa dos criminosos (Caldeira 1991: 167).
Uma segunda fonte de rejeio agenda dos DH teria sido a sua incorporao a polticas de governo,
como a de Brizola/Nilo Batista no Rio de Janeiro e a de Franco Montoro em So Paulo, na contramo da
crena popular de que criminosos no tm direito a reivindicar direitos. Sem dvida, foram muito impor-
tantes as tentativas de reverter essa crena e as sementes plantadas para o futuro, mas, do modo como
foram conduzidas, tais polticas tambm despertaram indignao contra o tratamento supostamente pri-
vilegiado que se dava ao bandido-cidado, ampliando espao para o discurso conservador e para a desle-
gitimao tanto da pauta de direitos humanos quanto dos atores envolvidos na sua defesa (idem, ibidem).
Finalmente, diferena dos movimentos que clamavam por direitos sociais, logo coletivos, a mili-
tncia em prol dos autores de crimes reivindicavam direitos civis, logo individuais. Mas por que a reivin-
dicao de direitos individuais seria um problema? Por que seria mais fcil reivindicar direitos coletivos
que direitos individuais? Segundo Caldeira,
Na sociedade brasileira os direitos civis e individuais tm associaes bem diversas das dos direitos
coletivos. Se estes expressaram, tanto na era Vargas quanto sobretudo a partir dos anos 70, a expan-
so de direitos a grupos espoliados e excludos da cidadania, o fato que, em relao aos direitos
individuais, a associao mais freqente com privilgios. Enquanto a maioria da populao con-
sidera essenciais os direitos sade, educao, previdncia social etc., tende a ver como luxo os
direitos de expresso, de participao em associaes, de liberdade individual (...).94
A ntida diferenciao entre percepes sobre direitos sociais e direitos individuais, estes muito especialmente na
94
rea de segurana pblica, permanece presente nos dias atuais, como mostra a j mencionada pesquisa nacional
da SEDH, em que o primeiro grupo de direitos obteve apoio consensual dos entrevistados, enquanto o segundo
gerou forte diviso entre eles (cf. Venturi, org. 2010). Cabe registrar tambm a diferena entre a atuao do Minis-
trio Pblico brasileiro na rea dos direitos difusos e coletivos (sade, educao, meio ambiente etc.), bem avaliada
pelos seus prprios membros, e aquela que o rgo deveria constitucionalmente desenvolver nos campos de con-
trole externo da polcia e superviso da pena de priso isto , da defesa de direitos contra abusos do Estado ,
pessimamente qualificada pelos promotores e procuradores de todo o pas (Cf. Lemgruber et al. 2016b).
Foi exatamente com base na associao de direitos a privilgios que representantes da direita
construram sua oposio defesa dos direitos humanos para prisioneiros comuns. Seu discurso
insistia em que se queria conceder, atravs da poltica de humanizao dos presdios e de con-
trole das violncias praticadas pela polcia, privilgios a criminosos seres que no deveriam
ter nem direitos. No lhes foi muito difcil dado que a idia era difundida argumentar que
o que se queria era defender vantagens para bandidos. E no tiveram escrpulos em abusar das
imagens, afirmando que se queria oferecer luxo, boa vida, hotel de cinco estrelas, tudo para
bandidos que zombavam, assim, de honestos homens de bem que lutavam para sobreviver com
dignidade. Uma vez feita a associao direitos humanos = privilgios para bandidos, foi fcil des-
truir a legitimidade dos direitos que estavam sendo reivindicados, e dos seus defensores, tratados
como protetores de bandidos (idem: 168-9).
As ltimas consideraes acima nos remetem, de certo modo, ao ponto inicial desta parte do tra-
balho, em que se analisaram elementos da herana histrica bloqueadores do individualismo
entendido como reconhecimento, experincia e valorizao da individualidade, condio para o enrai-
zamento das noes de cidadania e direitos universais da pessoa humana. Este parece ser, portanto, um
dos gigantescos desafios a enfrentar, com todas as foras e meios possveis: romper a herana de uma
sociedade colonial escravagista de Antigo Regime, em que seres humanos podem ser coisas, as desigual-
dades sociorraciais so percebidas como diferenas de natureza ou de qualidade e direitos indivi-
duais elementares so interpretados como privilgios.
CONCLUSO: VEREDAS
Dividir o mundo entre ns e os inimigos gera medo e justifica agresso e guerra.

Essas guerras impedem o desenvolvimento da democracia. Os cineastas podem
usar suas cmeras para mostrar qualidades humanas, romper esteretipos
e criar empatia. Ns precisamos hoje de empatia mais do que nunca.
ASGHAR FARHADI, CINEASTA IRANIANO, NA ENTREGA DO OSCAR 2017
A conscincia da enormidade do desafio no impede que se vislumbrem possibilidades, caminhos,

brechas por onde algumas mudanas, mesmo pequenas e incrementais, consigam se infiltrar. Um dos
objetivos desta pesquisa foi, justamente, conhecer melhor as bases de apoio frase bandido bom
bandido morto e cultura autoritria que lhe est subjacente para alicerar aes, debates e campanhas
capazes de abrir canais de sensibilizao e mudana ainda que a situao poltica do pas parea
mover-se precisamente na direo contrria.
Nas entrevistas abertas e no seminrio para discusso dos dados quantitativos, solicitaram-se dos
nossos interlocutores no s interpretaes sobre a adeso popular a BBBM, sintetizadas na primeira
parte desta seo, mas tambm ideias e sugestes para possveis desdobramentos do projeto. Mais uma
vez sem pretenso de sistematicidade, conclumos o trabalho com a exposio dos principais pontos
levantados.
1. Como na citao do cineasta Asghar Farhadi e em vrias falas de nossos entrevistados, funda-
mental a produo de empatia e a desconstruo de esteretipos, por meio do humor, da arte, da
cultura, da comunicao, de variadas linguagens, e por canais diversos como grande mdia, redes
sociais, blogs, mdias comunitrias etc. Ressaltar experincias singulares, histrias de vida, narra-
tivas personificadas sobre vtimas pobres e bandidos, de modo a gerar empatia, humanizao,
identificao. Mobilizar sentimentos, sensibilidades, no apenas a argumentao racional.
2. Ao mesmo tempo, pode ser importante em certos contextos inverter a lgica do discurso usual
sobre direitos humanos: em vez de buscar demonstrar a humanidade daquele que viola a lei
(bandido bom), questionar a humanidade de quem defende a tortura e o extermnio (bandido
morto). Ou o rtulo de cidado de bem para quem apoia execues ilegais. A criao e apresen-
tao de cenas que evidenciem o preconceito de quem observa e julga, que surpreendam e cons-
tranjam os receptores pelo confronto com suas prprias falhas podem ser elementos eficazes de
desestabilizao das certezas e de adeses irrefletidas a esteretipos e clichs.
3. Investir nos receptores, como sugerido acima, pode render mais frutos do que mirar, na linha de
frente, quem elabora e dissemina os discursos de dio (Datenas, Bolsonaros etc.). Os que ouvem,
aceitam e repassam sem crtica tais discursos so os que se tem mais chance de atingir, focando na
quebra da adeso automtica, no choque paradoxal, e buscando abrir espao para a argumentao
e o posicionamento no reativo e imitativo.
4. Mas tambm fundamental que se desenvolva um trabalho junto grande mdia, no s em torno
dos programas policialescos como tambm da produo de entretenimento; de programas difu-
sores do senso comum, como Ana Maria Braga e outros; dos noticirios de maior alcance; da
produo ficcional (novelas, minissries etc.) canais onde se reproduzem de forma mais sutil e
insidiosa os esteretipos alimentadores da moral maniquesta, da tolerncia violncia, da ideo-
logia justiceira e da desumanizao do criminoso real ou suposto. Falou-se em tomar os meios de
comunicao, no sentido tanto de buscar intervir na formao de jornalistas e nas redaes quanto
de trabalhar com a cpula das mdias, com a direo das emissoras e dos jornais, alertando para as
consequncias do que est sendo veiculado e mostrando a necessidade do contraponto, do espao
para o outro lado, para outras vises, narrativas e perspectivas.
5. Um dos objetivos desse esforo deve ser a desnaturalizao da violncia que atinge diariamente os
pobres, os negros, os moradores de favelas e os policiais de ponta, buscando-se romper a indife-
rena ante a matana em curso no pas e des-glamourizar o consumo da violncia na mdia e nas
redes sociais. Isso demanda no s informao objetiva e argumentao racional como tambm
ao sobre a subjetividade e os afetos, mobilizao de sensibilidades e, como j dito, esforos de
produzir identificaes e empatia.
6. fundamental a conexo com os debates e campanhas que vm ocorrendo no pas em torno da

poltica de drogas, pois o foco comum na demonstrao das funestas consequncias da guerra s
drogas pode ajudar a desconstruir a imagem demonizada do traficante, do bandido, do inimigo
matvel.
7. Do mesmo modo, a conexo com movimentos e aes antirracismo crucial para que se toque
num dos principais sustentculos, at hoje, do imaginrio colonial escravagista, naturalizador da
coisificao e despersonificao do outro, da possibilidade de sujeitar pessoas ao poder absoluto,
priv-las de todos os direitos e, no limite, mat-las.
8. Quer sob a forma de denncia do carter escravocrata, autoritrio e violento da sociedade brasi-
leira, quer como desconstruo dos mitos que ocultam esse carter cordialidade, alegria, paci-
fismo, democracia racial etc. imprescindvel dizer a verdade, questionar a mistificao, abrir
brechas na ideologia de senso comum.
9. Nas narrativas sobre segurana pblica, em especial, urge romper com as falsas dicotomias bandido
X polcia, bandido X cidado de bem, e abrir espaos para se discutirem mais a fundo as razes da
violncia: como se cria um criminoso; qual a origem das armas e das drogas; como elas chegam
s favelas; como a arquitetura institucional e o funcionamento das polcias contribuem para esse
quadro, e assim por diante.
10. importante construir a ideia de segurana pblica como um direito de todos, tal como define
a Constituio, mas entendendo-o como um guarda-chuva que compreende a observncia de
garantias fundamentais: direito vida, ao patrimnio e integridade fsica e mental.
11. Outra vereda importante a desconstruo dos mtuos esteretipos entre polcia e favela. Nesse
sentido, polticas de segurana como policiamento comunitrio, GPAE e UPP, ou experincias
como a do Projeto Juventude e Polcia em Minas Gerais, mesmo tendo sido descontinuadas, cons-
tituem exemplos de que possvel pensar e fazer, em segurana pblica, algo diferente da guerra
usual.
12. Mencione-se ainda a necessidade de reciclar o discurso e a militncia em defesa dos direitos
humanos, trabalhando os aspectos que alimentam a percepo dos ativistas como pessoas desco-
nectadas da realidade brasileira (por exemplo, o linguajar excessivamente tcnico e a referncia
prioritria legislao internacional); defensores s de bandidos; traidores que ignoram as
vtimas e odeiam a polcia. Por outro lado, ainda que seja difcil, importante encontrar meios para
dizer, sem mistificaes, que de fato uma das dimenses da defesa dos direitos humanos a limi-
tao do poder punitivo estatal. E que, portanto, se o combate criminalidade ultrapassa as fron-
teiras constitucionais, violando direitos bsicos, os defensores de DH buscaro, sim, questionar e
denunciar os abusos desse combate. No porque defendam o crime, mas porque defendem indi-
vduos e, por extenso, a sociedade do poder absoluto do Estado.
13. O esforo de convencimento de que direitos e garantias fundamentais no so contra a ordem

social passa tambm pela provocao dos sujeitos, de modo que eles se sintam implicados e no
apenas quando os seus prprios direitos so violados. Campanhas de informao so necessrias,
mas devem priorizar o sentimento de insero das pessoas e a percepo da importncia para elas
do que est sendo discutido.
14. Campanhas informativas e educativas podem ser instrumentos eficazes para deslocar o pensa-
mento dominante, mas devem ser amplas, no identificadas com uma nica instituio ou grupo,
e capazes de atingir pblicos amplos e diversos, articular atores, assegurar a multiplicidade das
vozes, romper bolhas, evitar que se fale s para os pares e os convertidos.
Por fim, valeria tambm explorar estrategicamente alguns resultados contraintuitivos do nosso survey
que apontam caminhos bastante palpveis para aes de contraponto cultura da execuo. A saber:
a. O fato de a maioria dos cariocas no apoiar a frase bandido bom bandido morto, um des-
mentido aos polticos e aos programas policialescos que se apresentam como porta-vozes do sen-
timento popular dominante. E tambm o fato de no haver superposio necessria entre concor-
dncia com essa frase e convico de que a polcia deva ter carta branca para atirar e matar.
b. A inclinao legalista que a pesquisa revela, mostrando que a pena de morte judicial preferida ao
linchamento e execuo pela polcia, o que tambm contraria o discurso incitador e legitimador
da eliminao de bandidos por qualquer meio.
c. O fato de os evanglicos praticantes, suposto baluarte do conservadorismo, serem os mais avessos

aceitao da morte como soluo para os problemas de segurana. E de a prtica religiosa fun-
cionar, ao lado da inclinao legalista, como freio para a barbrie.
d. A constatao surpreendente de que no h diferena significativa entre grupos sociais delimi-

tados por idade, raa/cor ou local de moradia quanto ao apoio ou a repulsa frase BBBM. Vale
dizer, de que jovens, negros e favelados, de modo geral, no se percebem como alvos preferenciais
das polticas de extermnio evocadas pelo bordo. Portanto, os que nesses segmentos concordam
com ele parecem us-lo tambm como se dissesse respeito a um outro distante, ou ento como
frase de efeito banalizada, sem reflexo racional ou envolvimento emocional. importante, nesse
sentido, a recomendao do item 13, acima, de que se busque implicar os sujeitos nas campanhas e
aes relativas defesa de direitos fundamentais.
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bandido morto / Julita Lemgruber, Ignacio Cano, Leonarda Musumeci
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70 p. ; 21 cm.
Inclui bibliografia
ISBN 978-85- 5969-004- 0
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apoio:

Olho Por Olho Carioca

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Olho Por Olho Carioca

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JULITA LEMGRUBER

22 DISSECANDO O APOIO E A REJEIO A BBBM

De reivindicao democrtica central no processo da chamada abertura poltica, defendida por

Cinco homens e quatro mulheres de 45 a 60 anos, moradores e no moradores de favelas, com

tila Roque, historiador; ativista de direitos humanos

WORKSHOP PARA DISCUSSO DOS RESULTADOS QUANTITATIVOS

Relao com a polcia

MUSUMECI (2005), e MUSUMECI et al. (2012).

GRFICO 1_CONSIDERA PROVVEL OU MUITO PROVVEL SOFRER VIOLNCIA POLICIAL (%)

HOMENS MULHERES BRANCOS PRETOS E 18 A 34 35 A 49 50 ANOS FAVELA NO

EM QUEM LHE APONTA UMA ARMA 68,1 29,4

HOMENS MULHERES BRANCOS PRETOS E 18 A 34 35 A 49 50 ANOS FAVELA NO

EM QUEM LHE APONTA UMA ARMA 68,1 29,4

(Des)confiana nas instituies

Uso de arma de fogo pela polcia

HOMENS MULHERES BRANCOS PRETOS E 18 A 34 35 A 49 50 ANOS FAVELA NO

EM QUEM LHE APONTA UMA ARMA 68,1 29,4

EM QUEM EST FUGINDO DA POLCIA 29,7 68,6

EM QUEM AGRIDE FISICAMENTE O POLICIAL 27,7 71,1

EM QUEM O POLICIAL TEM CERTEZA

EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE EST ARMADO 5,8 93,5

EM QUEM O POLICIAL ACHA QUE UM CRIMINOSO 5,7 93,4

APOIAM S PENA DE MORTE 11,7

APOIAM S BBBM 6,4

APOIAM S LINCHAMENTO 3,4

A falta de confiana em relao capacidade da polcia de identificar precisamente seus alvos

TABELA 1_SE TIVER ESCOLHA, O POLICIAL DEVE PRENDER OU MATAR... (%)

Quem estupra/estuprador 63,5 35,9 0,4 0,3

Quem mata/assassino 70,0 29,2 0,4 0,5

Quem participa de grupo de extermnio 78,9 20,1 0,2 0,8

Quem assalta/assaltante 84,4 14,7 0,3 0,6

Quem participa de milcia/miliciano 84,6 14,3 0,3 0,9

Quem vende drogas/traficante 84,7 14,4 0,6 0,4

Quem pratica corrupo/corrupto 86,7 12,5 0,5 0,3

Quem bate na mulher/agressor de mulher 88,3 10,9 0,5 0,3

Policial que age fora da lei 88,3 10,7 0,3 0,6

Violncia policial e direitos humanos

Quando o enfrentamento da criminalidade contemplado como uma guerra, os defensores dos

Cf. LEMGRUBER (1985); PINHEIRO e ADORNO (1990); CALDEIRA (1991).

Mais do mesmo: Justia falha, endurecimento penal

Quem mata, quem morre e como

GRFICO 4_CRIMES A QUE SE APLICARIA A PENA DE MORTE LEGAL

TRFICO DE DROGAS 44,1

VIOLNCIA CONTRA A MULHER 37,5

ASSALTO MO ARMADA 31,2

APOIAM S PENA DE MORTE 11,7

APOIAM S BBBM 6,4

APOIAM S LINCHAMENTO 3,4

Quem bandido e por qu

DISSECANDO O APOIO E A REJEIO A BBBM

OLHO POR OLHO? O QUE PENSAM OS CARIOCAS SOBRE BANDIDO

SO CONTRA LINCHAMENTO, PENA DE MORTE E BBBM 40,2

ASSALTO MO ARMADA 31,2

APOIAM S LINCHAMENTO 3,4

APOIAM PENA DE MORTE E BBBM 14,6

APOIAM LINCHAMENTO, PENA DE MORTE E BBBM 12,5

73,4 CONCORDA COM BBBM

APOIAM S BBBM 6,4

APOIAM S LINCHAMENTO 3,4

APOIAM LINCHAMENTO E PENA DE MORTE 3,7

SOBRE COMO A POLCIA DEVE AGIR (%)

73,4 CONCORDA COM BBBM

DEVE SEMPRE DEVE SEMPRE

DEVE SEMPRE DEVE SEMPRE