Documento de Desarrollo Económico

Recopilado y preparado por EDITA RODRIGUEZ, MGP
TRABAJOS DE DESARROLLO ECONOMICO
I.- LOS OBJETIVOS DEL DESARRO DEL MILENIO
EN QUE CONSISTIERON LOS OBJETIVOS DE MILENIO Y CON QUE FINALIDAD SE

ESTABLECIERON
PORQUE NO FUERON LOGRADOS LOS OBJETIVOS DEL MILENIO INICIALMENTE
PLANTEADOS EN EL AO 2000?
CUALES PROVINCIAS FUERON SELECCIONADAS EN RD Y PORQUE?
CUALES DE ESTOS OBJETIVOS SE PUDIERON CUMPLIR Y CUALES NO?
EN EL CASO DE LA RD EN CUALES SE PRESENTO MAYORES AVANCES?
COMO SE LLAMAN LOS NUEVOS OBJETIVOS QUE SI DISEARON EN EL 2015 Y EN
QUE SE DIFERENCIA DE LOS PRIMEROS?
CREE USTED QUE SERAN LOGRADOS LOS NUEVOS OBJETIVOS DE DESARROLLO
DEL MILENIO? PORQUE?
II.- LOS 4 PILARES DEL DESARROLLO
ELABORAR UN TRABAJO QUE CONTENGA LOS ASPECTOS MAS IMPORTANTES

CONTENIDOS EN LOS TEMAS RELATIVOS A LOS PILARES DEL DESARROLLO DEL
PROGRAMA DE CLASES: LA POBLACION, EL CAPITAL, LA TECNOLOGIA Y LOS
RECURSOS NATURALES (TEMAS 4, 5,6 Y 8 DEL PROGRAMA DE CLASES).
III.- LA ECONOMIA MUNDIAL, LA COOPERACION Y EL DESARROLLO
1.- Definir: Pases pobres, del tercer mundo, no industrializados, exportadores de Materias
primas, Perifricos, Dependientes, en vas de Desarrollo, Subdesarrollados, De Sur, Del
Norte, etc.
2.- Causas econmicas y extraeconmicas del Desarrollo
3.- En qu consiste: a) la globalizacin o mundializacin de la economa b) la revolucin
tecnolgica c) la regionalizacin del mundo d) el aumento de la brecha Norte-Sur
4.- Cmo se regionalizan o integran los pases? Est nuestro pas regionalizado? Con
quienes y bajo que esquema de regionalizacin?
5.- Que es la cooperacin internacional para el Desarrollo y determine:
a) Necesidad de cooperar y ayudar
b) Diferencia entre cooperacin y ayuda
c) Tipos de Cooperacin
d) Ayuda oficial para el Desarrollo
e) Factores internacionales principales de la cooperacin
f) Retos de la Cooperacin
6.-Realizar un anlisis de la Cooperacin Internacional al Desarrollo en la RD

7- Las ONGs: definicin, objetivos, como se financian, papel en el Desarrollo de las
comunidades.
8-Que es la Economa Solidaria, el desarrollo local y el Desarrollo con enfoque de gnero?
Qu importancia tienen estos temas para el desarrollo?
FECHAS DE ENTREGA: SE DISCUTIRA EN LA SEGUNDA CLASE
1
IV.-EL INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2015
PREGUNTAS DEL INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2015
1.- Que es el ndice de Desarrollo Humano y que aspectos toma en cuenta en su medicin?
Cul es su ventaja con respecto al PIB?
2.-Para qu sirven los cuadros de los indiciadores de Desarrollo como se organizan y de
donde provienen los datos que presentan?
3.- Como se clasifican los pases? Porque razones se puede dar un desfase en los diferentes
componentes del IDH (por ejemplo: menor esperanza de vida que otros pases, pero
mayor ingreso perca pita)
4.-Cuales han sido los temas tratados desde el 1990 por los diferentes Informes de
Desarrollo Humano y en cual se enfoca el del 2015?
5.- Cuales son los fundamentos bsicos del Informe del 2015?
6.- Cuales son las principales recomendaciones del Informe?
7.- Que importancia tienen los informes de desarrollo humano?
EN CUANTO A LA RD
1.-En que clasificacin general del IDH est la Repblica Dominicana y cual es:
a) Su posicionamiento en el listado b) Su esperanza de vida c) tasa de alfabetizacin d)
tasa bruta combinada de matriculacin e) PIB perca pita
2.- Como queda posicionada la RD frente al Informe anterior?
3.- Cual ha sido la tendencia de la RD en el IDH? Cree usted que se corresponde con la
realidad de nuestra realidad?
4.- En las tendencias demogrficas, cual es la situacin de la RD (poblacin, tasa de
crecimiento demogrfico, etc.)?
5.- Cuales son los indicadores de compromiso con la salud y la educacin en RD?
6.- Cuales son los indicadores de Alfabetizacin de adultos, jvenes, etc. en la RD?
7.- Cual es nuestra situacin en la difusin y creacin tecnolgica?
8- Analice el desempeo econmico y los niveles de desigualdad de la RD segn el informe.
9.- Cuales son las prioridades del Gasto pblico en RD y como lo compara usted con otros
pases similares a nosotros?
2
CUESTIONARIO PARA SER DISCUTIDO EN CLASES
1.- Porque es ms sencillo establecer qu pases son ms ricos o ms pobres que definir
DESARROLLO o establecer qu pases tienen un grado mayor o menor de desarrollo?
2.- En base a la informacin suministrada, elabore su propia definicin de Desarrollo Econmico
3.- Como determinamos que pases estn ms desarrollados que otros? Establezca los principales
indicadores del Desarrollo.
4.-Porque es ms correcto hablar de desarrollo humano que desarrollo econmico?
5.- Porque el desarrollo no solo implica crecimiento econmico?
6.- Que es el Subdesarrollo, cules son sus caractersticas principales y porque se dice que es un
problema ms cultural que econmico?
7.- Cuales aspectos del subdesarrollo son visibles en RD?
8.-Cuales son los Pilares o Fuerzas del Desarrollo y porque se consideran como tales?
9.-En que consiste el Desarrollo Sostenible, porque debe ser as el Desarrollo que se busque y
cules son las condiciones necesarias para la sostenibilidad del desarrollo?
10.-Porque se dice que solo ser duradero el desarrollo que logre justicia social?
11.- Porque se considera la productividad con la que los pases emplean sus recursos como el
principal indicador de su nivel de desarrollo econmico?
12.-Cules son las limitaciones de la medicin del desarrollo en funcin del ingreso per cpita?
13.-Cules son los problemas que se presenta al agrupar los pases en "desarrollados y
en desarrollo?
14.- Cuales son los componentes de la poblacin?
15.-Porqu la poblacin mundial est creciendo con ms rapidez que nunca?
16.- Porque la tasas de fecundidad y crecimiento demogrfico varan de un pas a otro?
17.-Porque los cambios demogrficos que se han producido en los pases europeos son diferentes
a los que se producen en la mayora de los pases en desarrollo?
18.-Podran los pases pobres ponerse a la altura de los ricos? Por qu?
19.-Como incide la desigualdad de la brecha econmica entre los pases desarrollados y los en
desarrollo en los ltimos decenios?
20.-Como incide la desigualdad de la distribucin del ingreso en la pobreza y la calidad de vida
de un pas?
21.-Es beneficioso o perjudicial para el desarrollo de un pas una distribucin igualitaria de los
ingresos?
22.- Que es el factor de conversin de la paridad del poder adquisitivo (PPA).
23.-Porque el concepto de pobreza varia de un pas a otro y como se puede comparar la pobreza
entre diferente pases?
24.- Que es el circulo vicioso de la pobreza? Pueden los pases pobres romper con el circulo
vicioso de la pobreza? Como puede ayudar la inversin extranjera a romperlo?
25.- Que factores alientan a las personas a ahorrar e invertir en un pas?
26.- Que relacin se puede establecer entre pobreza e inestabilidad poltica?
27.- En que se asemejan y en qu se diferencia el capital humano y el capital fsico?
28.-Cual es la mejor manera de formar el capital humano de un pas?
29.-Cuales son los principales obstculos para que se pueda alcanzar la universalidad de la
escuela primaria en los pases de ingresos bajos?
30.-Cuando no son uniformes los beneficios de la educacin?
31.-Como determina la situacin econmica de un pas sus necesidades econmicas o cmo
cambian las necesidades con la situacin econmica?
32.-A que factores se debe las mejoras en materia de salud en el siglo XX?
33.-Cuales son los principales problemas sociales y econmicos que representa las diferentes
estructuras de la poblacin por edades?
34.-Cuales razones explican la industrializacin y la postindustrializacin?
35.- De que manera puede el crecimiento del sector de los servicios contribuir a la sostenibilidad
del desarrollo y porque es especialmente importante para los pases de economas en transicin?
3
36.-Puede la urbanizacin servir como un indicador de desarrollo?

37.-Porque la contaminacin urbana suele ser mayor en los pases en desarrollo?
38.-Es posible reducir la contaminacin atmosfrica sin disminuir el crecimiento econmico?
39.-Es una proporcin creciente del gasto publico un indicador confiable de desarrollo?
40.-Cuando deberan los gobiernos intervenir en la actividad econmica?
41.-Porque son importantes para el desarrollo tanto un Estado eficaz como un sector privado
viable?
42.-En que consiste el proceso de Globalizacin, cules son sus elementos principales y que
factores han acelerado este proceso?
43.- Deben de tener todos los pases el mismo grado de apertura al comercio exterior?
44.-Que funcin desempea los pases en desarrollo en los cambios en el comercio mundial?
45.-Cuales son los beneficios y riesgos del comercio internacional y de que dependen?
46.- Que formas adoptan los flujos financieros hacia los pases en desarrollo y cules son los
componentes de cada uno de ellos?
47.-Cuales son los tipos de inversin extranjera que existen y cual es ms beneficioso para los
pases subdesarrollados?
48.-Puede el aumento del flujo de capital privado hacia pases en desarrollo compensar la
reduccin de la asistencia oficial?
49.- Que caractersticas poseen los pases en desarrollo que atraen ms capitales privados?
50.-Cuales son los riesgos de la inversin extranjera?
51.-Deben los pases en desarrollo y en transicin atraer ms inversin extranjera? Porqu? y
que aspectos frenan los flujos de capitales hacia los pases en transicin?
52.-Quienes son los principales responsables del riesgo de cambio climtico mundial?
53.- Que es el Protocolo de Kioto, quienes lo firmaron y con qu objetivos?
54.-Tendrian que participar todos los pases en desarrollo en los esfuerzo internacionales por
reducir las emisiones de dixido de carbono?
55.-Puede usted proponer otras formas de medir el desarrollo de los pases, diferentes a las que
se describe en este material?
56.- Como cambia la composicin de la riqueza nacional en la medida que un pas se desarrolla
57.-Como pueden los pases utilizar sus riquezas para beneficiar ms eficazmente a su poblacin?
58.-Como pueden los pases lograr un desarrollo ms sostenible?
59.-Cuales son los principales factores que determinan el xito del desarrollo
60.- En qu consiste el capital social y cmo pueden los pases formar su capital social?
61.-Cuales son los daos que infringe la corrupcin a los pases y su desarrollo?
62.-Porque no pueden ser iguales en todos los pases las funciones del estado y del sector privado
en la ejecucin de la estrategia de desarrollo nacional?
63.-Que funcin debe cumplir el estado en el desarrollo nacional? De que manera puede el estado
actual como agente catalizador del desarrollo nacional?
64-Es preferible mantener las empresas bajo control estatal?cuales son el tamao y la
composicin ideales del sector publico de un pas?se puede dar respuestas generales a estos
interrogantes, independientemente de las convicciones ideolgicas?
65.-Cuales son los desafos y prioridades para el desarrollo de la Republica Dominicana?
4
EL DESARROLLO ECONOMICO
Llegar un da en el que las naciones sern juzgadas no por su podero militar o econmico, ni por el
esplendor de sus ciudades y sus edificios pblicos, sino por el bienestar de sus gentes: por sus niveles de
salud, nutricin y educacin; por sus oportunidades de lograr la justa recompensa a sus esfuerzos; por
su capacidad para participar en las decisiones que afectan a sus vidas; por el respeto de las libertades
civiles y polticas; por cmo se cuida a los ms dbiles; y por la proteccin que se da a las mentes y
cuerpos en desarrollo de sus nios". UNESCO
Introduccin
El desarrollo es un proceso integral que supone cambios econmicos, as como sociales y

ambientales. No obstante observamos que no es fcil dar respuesta a interrogantes como Qu es el
desarrollo? Cmo se pueden comparar los niveles de desarrollo alcanzados por diferentes pases?
Qu condiciones deben existir para que el desarrollo sea sostenible?, pues muchas de las
respuestas inevitablemente supondrn juicios de valor, de modo que la objetividad absoluta es
imposible en el tema del Desarrollo. Sin embargo, debemos estar claros en una idea fundamental:
el desarrollo debe ser un instrumento para mejorar la vida de toda la gente.
A lo largo de esta asignatura intentaremos describir y explicar las complejas relaciones existentes
entre diversos aspectos del desarrollo, como el crecimiento demogrfico, el crecimiento econmico,
las mejoras de la educacin y la salud, la urbanizacin y la globalizacin. Tambin reflexionaremos
sobre muchos aspectos del desarrollo no se pueden medir con exactitud mediante estadsticas,
entre ellos las actitudes, los sentimientos, los valores, las ideas, las libertades y los logros culturales
de la gente.
LA HISTORIA DEL DESARROLLO
Fue el presidente Harry S. Truman de los Estados Unidos, el que hizo famosa la palabra desarrollo
en un importante discurso que pronunci en 1949. Estaba explicando los planes para reconstruir el
mundo despus de los desastres de la Segunda Guerra Mundial y dijo que la mayor parte del
planeta estaba subdesarrollado y que el desarrollo era la meta a la que deban aspirar todos los
pases. Segn l, la manera de alcanzarlo era lograr una mayor produccin de bienes de
consumo y un mayor grado de civilizacin.
Para ayudar a los pases menos desarrollados se fund el Fondo Monetario Internacional y el Banco
Mundial que son instituciones internacionales que prestan dinero para proyectos de desarrollo 1.
En la dcada de los cincuenta, el desarrollo se entendi prcticamente como un sinnimo de

crecimiento econmico e industrializacin. El ser humano fue considerado como un factor ms de
produccin, es decir, como un medio para alcanzar un crecimiento econmico mayor. El indicador
por excelencia del desarrollo fue el ingreso por habitante. Adems, se consider que exista un solo
camino al desarrollo y que el modelo era Estados Unidos. Estas ideas se convirtieron en las
dominantes a la hora de hablar del desarrollo de un pas.
En la dcada de los sesenta se cuestion la anterior concepcin de desarrollo. El profesor Dudley

Seers formul con claridad la crtica a un concepto de desarrollo reducido al crecimiento
econmico. Segn Seers, si queremos saber si un pas se ha desarrollado debemos preguntarnos
qu ha pasado con la pobreza, el desempleo y la desigualdad. Si estos problemas han empeorado no
se podra hablar de desarrollo, aun cuando el ingreso por habitante se haya duplicado. Por lo tanto,
queda claro que el crecimiento econmico no puede ser el fin del desarrollo.
El crecimiento se refiere a trminos nominales econmicos que crecen o decrecen, el desarrollo
econmico, es un concepto ms amplio, en donde el bienestar y las consideraciones naturales tienen un
papel ms fundamental
1
Junto a muchos efectos positivos estos prstamos han provocado algunos negativos. Por
ejemplo, la deuda internacional de muchos pases pobres es hoy da tan enorme que deben
dedicar gran parte de los rendimientos de su economa a pagar simplemente los intereses
de lo que deben.
5
En la dcada de los setenta, el concepto de desarrollo implic la bsqueda de un crecimiento con

equidad. En los pases ms industrializados surgi una creciente preocupacin por el uso irracional
de los recursos naturales y la contaminacin ambiental que haba provocado su proceso de
crecimiento e industrializacin.
Lamentablemente, en los ochenta, la recesin de la economa internacional, la explosin del

problema de la deuda externa y los problemas inflacionarios llevaron a que los objetivos
econmicos centrales fueran la estabilidad macroeconmica y la recuperacin del crecimiento
econmico.
La dcada de los ochenta e inicios de los noventa fueron los tiempos de los programas de
estabilizacin y ajuste econmico. Estos procesos de ajuste agravaron los problemas de la pobreza,
la desigualdad, la exclusin social y el deterioro ambiental, prcticamente en todos los pases
subdesarrollados.
En la dcada de los noventa se utiliz por primera vez el ndice de Desarrollo Humano (IDH) en el
Informe sobre desarrollo humano de 1990 preparado por el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo y se consolida un nuevo concepto de desarrollo, que es denominado "desarrollo
humano sostenible, entendindose que el desarrollo significa crecimiento equitativo y en armona
con la naturaleza. Esa es la tendencia que prevalece todava en la dcada del 200.
TEMA I. QU ES EL DESARROLLO?
Decir qu pases son ms ricos o ms pobres es ms sencillo que definir DESARROLLO o establecer
qu pases tienen un grado mayor o menor de desarrollo. Esto es as porque los indicadores de la
riqueza, que reflejan la cantidad de recursos con que cuenta una sociedad, no proporcionan
informacin sobre la distribucin de esos recursos; por ejemplo, no sealan si la distribucin del
ingreso entre los grupos sociales es ms o menos equitativa, ni muestran qu porcentaje de los
recursos se utiliza para proveer servicios gratuitos de educacin y atencin de la salud; nada dicen,
tampoco, acerca de los efectos de la produccin y el consumo en el medio ambiente.
Por ello, no es de sorprender que existan profundas diferencias en la calidad de vida de la gente
entre pases con ingresos medios similares, segn el acceso a la educacin y la atencin de la salud;
las oportunidades de empleo; la posibilidad de respirar aire puro y tener agua potable; la
posibilidad de vivir sin la amenaza del delito, entre otros factores. Tomando en cuenta todo esto.
cmo determinamos qu pases est ms desarrollado que otros?
El Desarrollo Econmico
El desarrollo econmico en los decenios recientes ha sido enorme. Desafortunadamente, la riqueza

y la prosperidad se han generado de forma desigual. Esta desigualdad est provocando los
problemas sociales y la inestabilidad poltica en casi todas las regiones del mundo. El fin de la
guerra fra y la rpida integracin de la economa mundial no han resuelto los problemas
persistentes de la pobreza extrema, el endeudamiento, el subdesarrollo y los equilibrios
comerciales.
Sin embargo, es comprensible incluir el tema de la calidad de vida dentro del "desarrollo humano",
con lo cual reducimos el "desarrollo econmico" a las consideraciones sobre la generacin de
riqueza o, lo que es lo mismo, sobre el incremento de la produccin de bienes y servicios. Si el
mbito geogrfico de anlisis es lo local -o municipal-, hablamos de desarrollo econmico local.
CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO
Es la serie de cambios cuantitativos y cualitativos que tienen como objetivo mejorar el nivel de vida
de la poblacin en su conjunto cambiando el sistema econmico, poltico y social. Es una evolucin
coherente, unificada y favorable de un pas y de todos
sus habitantes.
6
El desarrollo econmico es un reflejo del crecimiento econmico, aunque el desarrollo se observa

en el mejoramiento de las condiciones econmicas de la sociedad, as como en el
mejoramiento de la infraestructura agrcola e industrial. El desarrollo econmico exige
cambios en las tcnicas de produccin, en las actitudes sociales y en las instituciones.
En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de "desarrollo sostenible".

Una comunidad o una nacin realizan un proceso de "desarrollo sostenible" si el "desarrollo
econmico" va acompaado del "humano" -o social- y del ambiental (preservacin de los recursos
naturales y culturales y despliegue de acciones de control de los impactos negativos de las
actividades humanas). As pues, el desarrollo econmico tiene dos dimensiones: el crecimiento
econmico y la calidad de vida (satisfaccin de las necesidades bsicas, tanto materiales como
espirituales).
PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO
Industrializacin continua y sostenida

Alta Renta per cpita. El ingreso real por habitante es superior a la retan media mundial
Bajo porcentaje de la poblacin econmica activa ocupada en actividades primarias.
Elevados niveles de produccin y productividad.
Diversificacin del aparato productivo.
Altos niveles de consumo de bienes y servicios
Desarrollo elevado de la ciencia y tecnologa.
Exportacin de bienes manufacturados y de capitales.
Altos niveles de vida para la poblacin en su conjunto que condicionan: altos niveles
educativos, alto consumo de protenas y caloras, buenos programas de salud y asistencia
social, viviendas cmodas y con servicios.
Condiciones satisfactorias de trabajo y de vida
Participacin de la poblacin en los beneficios del progreso
Altos niveles de consumo e inversin
Producto Nacional Bruto elevado
Incorporacin de manera permanente y estable de los adelantos econmicos, tecnolgicos
e institucionales al sistema de vida de la sociedad
Disfrute de los recursos materiales y beneficios sociales de la poblacin: educacin,
sanidad, recreacin, seguridad social.
Alto nivel de empleo.
LOS OBJETIVOS Y MEDIOS DEL DESARROLLO.
Cada pas establece prioridades diferentes en sus polticas de desarrollo. Para comparar los niveles
de desarrollo, primero habra que decidir qu significa verdaderamente el desarrollo y qu trata de
alcanzar. Los indicadores que miden esos logros se podran utilizar entonces para evaluar el
progreso relativo de los pases en materia de desarrollo.
El objetivo es simplemente aumentar la riqueza nacional, o es algo ms sutil? Ser mejor el

bienestar de la mayora de la poblacin? Quizs velar por la libertad de los pueblos? O, tal vez,
aumentar su seguridad econmica?
Por ello, hoy mas que Desarrollo Econmico, se insiste en el "desarrollo humano", medido segn
la esperanza de vida, la alfabetizacin de los adultos, el acceso a los tres niveles de
educacin, as como el ingreso medio de la poblacin, condicin necesaria para su libertad
de eleccin. En un sentido ms amplio, el concepto de desarrollo humano incorpora todos los
aspectos del bienestar de los individuos, desde el estado de salud hasta la libertad poltica y
econmica. Para el Programa de Desarrollo de las Naciones Unidas, "el desarrollo humano es el fin;
el crecimiento econmico es un medio".
7
CRECIMIENTO ECONMICO:
Es la presencia de ms bienes y servicios para una nacin o una comunidad. El crecimiento

econmico es el aumento de la produccin de bienes y servicios de una economa y es una variable
que aumenta o disminuye el producto interno bruto (PIB). Si el PIB crece a un ritmo superior al
crecimiento de la poblacin, se dice que el nivel de vida de sta aumenta. Si por el contrario la
tasa de crecimiento de la poblacin es mayor que la tasa de crecimiento del PIB, podemos afirmar
que el nivel de vida de la poblacin est disminuyendo. El crecimiento se puede medir en trminos
nominales o reales (descontando los efectos de la inflacin) 2. Las caractersticas e indicadores de
crecimiento econmico son: Crecimiento de la produccin, Crecimiento del empleo y Crecimiento
del ingreso
Cabria hacer aqu la diferencia entre el desarrollo y crecimiento; el crecimiento se refiere al anlisis
de elementos macroeconmicos como el desempleo, las crisis etc. Y sus acciones a tomar para la
solucin de estos aunque su principal elemento de anlisis es el estancamiento del sistema
capitalista. Por otra parte el desarrollo se observa a travs de las transformaciones y cambios
estructurales en el sistema productivo.
Crecimiento versus Desarrollo.
Es cierto que el crecimiento econmico, al aumentar la riqueza total de una nacin, tambin
mejora las posibilidades de reducir la pobreza y resolver otros problemas sociales. Pero la historia
nos presenta varios ejemplos en los que el crecimiento econmico no se vio acompaado de un
progreso similar en materia de desarrollo humano, sino que se alcanz a costa de una mayor
desigualdad, un desempleo ms alto, el debilitamiento de la democracia, la prdida de la identidad
cultural o el consumo excesivo de recursos necesarios para las generaciones futuras. A medida que
se van comprendiendo mejor los vnculos entre el crecimiento econmico y los problemas sociales
y ambientales, los especialistas, entre ellos los economistas, parecen coincidir en que un
crecimiento semejante es, inevitablemente, insostenible, es decir, no se puede mantener mucho
tiempo.
Para ser sostenible, el crecimiento econmico debe nutrirse continuamente de los frutos del
desarrollo humano, como la mejora de los conocimientos y las aptitudes de los trabajadores, as
como de las oportunidades para utilizarlos con eficiencia: ms y mejores empleos, mejores
condiciones para el florecimiento de nuevas empresas y mayor democracia en todos los niveles de
adopcin de decisiones.
A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento econmico

sostenido. Puesto que la desaceleracin del desarrollo humano se ha visto seguida,
invariablemente, de la desaceleracin del crecimiento econmico, esta modalidad de crecimiento se
describe como "sin salida".
SUBDESARROLLO
Es la situacin de aquellos pases o regiones con sistemas de produccin u hbitos de consumo que
se consideran superados por el devenir del tiempo. Se da el subdesarrollo cuando se tiene en
comparacin con otros pases, una estructura productiva atrasada, las condiciones de vida de la
poblacin limitadas, se tiene dependencia 3 con el mercado internacional, desigualdad econmica, no
se tienen bienes de capital para la inversin en rubros necesarios del pas. Tambin se evidencia por la
baja renta per cpita, exceso de poblacin, reducido nivel de ahorro y formacin de capital, carencia
2
Si el PIB nominal ha aumentado a una tasa de crecimiento del 5% y la inflacin alcanza
una tasa del 4% en el mismo periodo, podemos decir, en trminos reales, que la tasa de
crecimiento es del 1%, que es el aumento real del PIB.
3
La dependencia radica en que tenemos que importar capitales, maquinaria y equipo, tecnologa, necesario para cubrir lo que el
capital nacional o el gobierno no pueden cubrir.
8
de tecnologas productivas modernas, deficientes servicios del sector pblico, predominio de las
actividades productivas del sector primario y la falta de capacidad empresarial.
El Subdesarrollo es un problema econmico, pero es tambin un problema social y cultural. Sin

formacin cultural y preparacin tcnica de la poblacin no puede haber desarrollo econmico. Se
ha dicho que no hay pases subdesarrollados, sino subadminitrados.
LOS PILARES O FUERZAS DEL DESARROLLO
Las cuatro Fuerzas o Pilares del Desarrollo Poblacin, Capital, Tecnologa y Recursos Naturales,
constituyen en su conjunto, el equilibrio para impulsar el crecimiento econmico de un pas que
busca colocarse entre los avanzados.
Poblacin
A menudo se indica que un rpido crecimiento demogrfico significa una inevitable reduccin en el
crecimiento del bienestar de la poblacin. As, en una nacin cuya economa en que la tasa del
crecimiento del ingreso no supere a la de la poblacin, esta absorber el producto adicional. Es
decir, que el consumo crece ms de prisa que la inversin. El factor poblacin no solo importa en
cuanto al numero, sino tambin en cuanto a los elementos psicolgicos, sociales y religiosos,
los cuales frenan o impulsan el desarrollo.
Capital
La formacin del capital representa un camino recto hacia el progreso. La falta de capital y lo
reducido del mercado, lleva a los pases subdesarrollados a un crculo vicioso que puede ocasionar
el estancamiento de sus economas. Para elevar la condicin del desarrollo en pases atrasados
es necesario elevar la tasa de inversin bruta; mejorar la dotacin de capital en la esfera
productiva; y elevar las tasas de ahorro interno.
Tecnologa
Es una fuerza bsica del desarrollo que est ligada inseparablemente a los recursos naturales.
Ambas caminan en el mismo sentido, ayudndose. As, se tiene que muchos de los recursos
naturales, o bien los transforma la tecnologa o los sustituye, segn el caso.
Recursos Naturales
La posesin o no de determinados RN puede ser la diferencia para un pas entre ser desarrollado o
subdesarrollado. Aunque se debe aclarar que por si solos los RN no determinan el Desarrollo de una
nacin.
EL DESARROLLO SOSTENIBLE
De acuerdo a la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el desarrollo es

sostenible cuando "satisface las necesidades actuales sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades".
Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales

de las personas sin comprometer la capacidad
de las futuras generaciones para satisfacer las suyas. Busca hacer compatible la mejora
econmica con la distribucin justa y equitativa de la riqueza y el respeto al ambiente. Segn
este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez:
Satisfacer a las necesidades del presente, fomentando una actividad econmica que
suministre los bienes necesarios a toda la poblacin mundial.
Satisfacer a las necesidades del futuro, reduciendo al mnimo los efectos negativos de la
actividad econmica, tanto en el consumo de recursos como en la generacin de residuos,
9
de tal forma que sean soportables por las prximas generaciones. Cuando nuestra
actuacin supone costos futuros inevitables (por ejemplo la explotacin de minerales no
renovables), se deben buscar formas de compensar totalmente el efecto negativo que se
est produciendo (por ejemplo desarrollando nuevas tecnologas que sustituyan el recurso
gastado).
PORQUE DEBE SER ASI?

Porque el desarrollo econmico hecho a base de agotar los recursos naturales y de destruir el
ambiente es engaoso. No puede durar. Terminar dejando un planeta difcilmente habitable a
nuestros descendientes. Asimismo el desarrollo econmico de una parte del planeta mientras miles
de millones de personas siguen en la miseria es inaceptable e incluso peligroso, por los
desequilibrios y problemas que genera.
Condiciones para el desarrollo sostenible

Los lmites de los recursos naturales sugieren tres reglas bsicas en relacin con los ritmos de
desarrollo sostenibles.
1.- Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

2.-Ningn contaminante deber producirse a un ritmo superior al que pueda ser reciclado,
neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
3.- Ningn recurso no renovable deber aprovecharse a mayor velocidad de la necesaria para
sustituirlo por un recurso renovable utilizado de manera sostenible.
Caractersticas de un desarrollo sostenible.-
Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema ambiental.

Asegura que la actividad econmica mejore la calidad de vida de todos, no slo de unos
pocos.
Usa los recursos eficientemente.
Promueve el mximo de reciclaje y reutilizacin.
Pone su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnologas limpias.
Restaura los ecosistemas daados.
Promueve la autosuficiencia regional
Reconoce la importancia de la naturaleza para el bienestar humano.
Se trabaja para un cambio de mentalidad4
El desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental, econmica

y social5. En la Justicia Social, definida como la igualdad de oportunidades de alcanzar el bienestar,
tanto para una generacin como para generaciones futuras, se pueden observar estos tres aspectos.
Slo ser duradero el desarrollo que logre equilibrar estos tres grupos de objetivos. Inversamente,
el desconocimiento de alguno de esos aspectos puede poner en peligro el crecimiento econmico y
el proceso de desarrollo en su conjunto. Los especialistas del desarrollo sostenible sealan que la
satisfaccin de las necesidades del futuro depende de cunto equilibrio se logre entre los objetivos -
o necesidades- en las decisiones que se toman ahora.
4
En la mentalidad humana est firmemente asentada una visin de las relaciones entre el
hombre y la naturaleza que lleva a pensar que:
-los hombres civilizados estamos fuera de la naturaleza y que no nos afectan sus leyes
- el xito de la humanidad se basa en el control y el dominio de la naturaleza
- la Tierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de los humanos
5
Se considera el aspecto social por la relacin entre el bienestar social con el medio
ambiente y la bonanza econmica.
10
Sociales
Equidad
Participacin
Autodeterminacin
Movilidad Social
Preservacin de la Cultura
Econmicas Ambientales
Servicios Diversidad Biolgica
Necesidades de los Hogares Recursos Naturales
Crecimiento Industrial Capacidad Mxima Admisible
Crecimiento Agrcola Integridad de los Ecosistemas
Uso Eficiente de la Mano de Obra Aire y Agua Limpios
Deben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin, ropa, vivienda y trabajo, pues
si la pobreza es habitual, el mundo estar encaminado a catstrofes de varios tipos, incluidas las
ecolgicas. As mismo, el desarrollo y el bienestar social, estn limitados por el nivel tecnolgico, los
recursos del medio ambiente y la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos de la
actividad humana.
Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de

forma que el medio ambiente pueda recuperarse al mismo ritmo que es afectado por la actividad
humana.
Habitualmente se entiende que esta justicia "intergeneracional" sera imposible de alcanzar si no

existiera justicia Social en la actualidad; si las actividades econmicas de algunos grupos
continuaran poniendo en peligro el bienestar de otros o de la poblacin de otros lugares del mundo.
Supongamos, por ejemplo, que la deforestacin constante de la cuenca del Amazonas, de
extraordinaria biodiversidad, provoca la extincin de una especie desconocida de planta que podra
haber ayudado a curar el sndrome de inmunodeficiencia adquirida (SIDA), enfermedad mortal que
constituye una amenaza para la poblacin del mundo entero.
O pensemos, por ejemplo, en las emisiones de gases de efecto invernadero, generadas
principalmente por los pases industriales, que pueden causar el calentamiento de la Tierra; este
fenmeno, a su vez, puede anegar islas de litoral bajo y desembocar en el empobrecimiento de
naciones enteras y el desplazamiento de sus poblaciones.
El objetivo del desarrollo sostenible es definir proyectos viables y reconciliar estos 3 aspectos:
Econmico: capacidad para contribuir al desarrollo econmico en el mbito de creacin de

empresas de todos los niveles;
Social: consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos los niveles: los
trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc), los proveedores, los clientes, las
comunidades locales y la sociedad en general, necesidades humanas bsicas;
Ambiental: compatibilidad entre la actividad social de la empresa y la preservacin de la
biodiversidad y de los ecosistemas. Incluye un anlisis de los impactos del desarrollo social
de las empresas y de sus productos en trminos de flujos, consumo de recursos difcil o
lentamente renovables, as como en trminos de generacin de residuos y emisiones... Este
ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean estables.
Muchos de estos objetivos tal vez parezcan estar en conflicto entre ellos en el corto plazo. Por
ejemplo, el crecimiento industrial puede estar en conflicto con la preservacin de los recursos
naturales. A largo plazo, sin embargo, el uso responsable de los recursos naturales en la actualidad
ayudar a asegurar que se cuente con recursos para el crecimiento industrial sostenido dentro de
muchos aos.
Esto plantea varias preguntas difciles. Por ejemplo, puede cumplirse el objetivo econmico a largo
plazo del crecimiento agrcola sostenido si no se cumple el objetivo ecolgico de preservar la
diversidad biolgica? Qu pasa con el medio ambiente en el largo plazo si un gran nmero de
personas no puede satisfacer actualmente sus necesidades domsticas bsicas? Si no hay acceso a
11
agua potable y se necesitara lea para hervir el agua de ro para que los nios no se enfermen,
quien se preocupara por la deforestacin? O si una persona tuviera que conducir una gran
distancia para ir a trabajar todos los das, estara dispuesto a mudarse a otra ciudad o a cambiar de
trabajo para no contaminar el aire con los gases de escape de su automvil?
Si no procuramos lograr un equilibrio entre nuestros objetivos sociales, econmicos y ambientales

en el corto plazo, cmo vamos a sostener nuestro desarrollo en el largo plazo?
Justificacin del desarrollo sostenible
La justificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del hecho de tener unos recursos naturales
limitados (nutrientes en el suelo, agua potable, minerales, etc.), susceptibles de agotarse, como por
el hecho de que una creciente actividad econmica sin ms criterio que el econmico produce,
como ya se ha constatado, problemas medioambientales tanto a escala local como planetaria
graves, que pueden en el futuro tornarse irreversibles.
Por ejemplo, para aumentar la produccin en agricultura, se puede hacer mediante puesta en
regado, uso de fertilizantes, agricultura intensiva, etc. Pero cada una de esas posibles acciones
tiene un coste:
1. Puesta en regado: el agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuferos (pozos), se

debe hacer de forma sostenible. Pare ello se deben conocer las reservas, cantidad y calidad
susceptible de explotar en el espacio y en el tiempo, tasa de recarga, lugares hidro-
geolgicamente ms convenientes de explotacin, construccin de perforaciones, etc. y que
se asegure una correcta gestin y proteccin del acufero a nivel legal e institucional. Con
los ros hay que cuidar adems dejar suficiente agua para no afectar la fauna y flora
riberea (el llamado caudal ecolgico), amn de entrar en competencia directa con otros
usos entre los que se encuentra el consumo humano.
2. Abonos y fertilizantes: aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se

disuelve con el agua de lluvia o de riego, formando (lixiviados) que pueden acumularse en
acuferos y resultar por tanto contaminados (por ejemplo, por altas concentraciones de
nitrgeno o de fosfatos, que favorecen la eutrofizacin). Idntico caso es el de los
plaguicidas con el agravante de haberse demostrado el uso intensivo de plaguicidas
bioacumulables y no biodegradables en pocas anteriores, como en el caso del DDT, que
fue utilizado con intensidad en el siglo XX como insecticida pero, tras una campaa
mundial que alegaba que ste compuesto se acumulaba en las cadenas trficas y ante el
peligro de contaminacin de los alimentos, se prohibi su uso.
3. Agricultura intensiva: aumenta la produccin al introducir mayor nmero de plantas por

metro cuadrado de una especie especialmente adaptada, posibilidad que ofrecen las
mquinas empleadas, pero tambin consume mayor cantidad de nutrientes del suelo (que
se retiran con la cosecha y no vuelven al suelo), por lo que hay que programar una rotacin
de cultivos (diferentes cultivos consumen los nutrientes del suelo en diferentes
proporciones y en diferentes estratos y pueden complementarse) y barbechos para limitar
la proliferacin de parsitos. Tambin entran en juego otros factores, como preservar la
variedad gentica de las especies (biodiversidad) ya que no se sabe qu especies
afrontarn mejor los problemas que surjan en el futuro.
TEMA II. COMPARACIN DE LOS NIVELES DE DESARROLLO
El capital natural no est distribuido de manera equitativa entre los pases. Algunos, por ejemplo, tienen
suelos frtiles para dedicar a la agricultura, mientras que otros deben esforzarse por mejorarlos
artificialmente. Algunos pases han descubierto ricos yacimientos de petrleo y gas en sus territorios,
mientras que otros tienen que importar la mayor parte de los combustibles fsiles que necesitan.
Antiguamente, la escasez o la abundancia de capital natural representaban una enorme diferencia para el
desarrollo de los pases, pero en la actualidad dicha abundancia no es el principal factor determinante del
desarrollo. Pensemos en pases de ingreso alto como la Repblica de Corea o el Japn. Gracias a su
12
elevado desarrollo econmico pueden utilizar sus limitados recursos naturales de manera mucho ms
productiva (eficiente) que otros pases menos desarrollados. La productividad con la que los pases
emplean sus recursos productivos el capital fsico, el capital humano y el capital natural se
acepta, en general, como el principal indicador de su nivel de desarrollo econmico.
Tericamente, entonces, los economistas que deseen comparar el desarrollo de distintos pases
deberan calcular la productividad con que stos usan el capital. Pero un clculo semejante es
extremadamente complejo, ms que nada por la dificultad de dar valor numrico a elementos del
capital natural y humano. En la prctica, los economistas recurren, en cambio, al producto nacional
bruto (PNB) per cpita o al producto interno bruto (PIB) per cpita. Estos indicadores estadsticos son
ms fciles de calcular, proporcionan una medicin aproximada de la productividad relativa con la cual
los distintos pases emplean sus recursos y miden el bienestar material relativo en diferentes pases, ya
sea que este bienestar provenga de la suerte de contar con tierras y recursos naturales o de la mayor
productividad con que se utilizan.
Producto interno bruto y producto nacional bruto
El PIB se calcula como el valor de la produccin total final de todos los bienes y servicios producidos en
un ao dentro de las fronteras de un pas. El PNB es el PIB ms los ingresos recibidos desde el exterior
por los residentes en el pas menos los ingresos correspondientes a los no residentes.
Hay dos formas de calcular el PIB y el PNB:
a. Sumando todos los ingresos de la economa (salarios, intereses, utilidades y rentas).

b. Sumando todos los gastos de la economa (consumo, inversin, compras de bienes y
servicios por parte del Estado y exportaciones netas [exportaciones menos
importaciones]).
En teora, de ambas formas se debera llegar al mismo resultado. Como el gasto de una persona es
siempre el ingreso de otra, la suma de los gastos debe ser igual a la suma de los ingresos. Cuando los
clculos incluyen slo los ingresos recibidos o los gastos efectuados por los ciudadanos de un pas, el
resultado es el PNB. Cuando se calculan todos los ingresos (o todos los gastos) originados dentro de la
frontera de un pas, incluidos los de los ciudadanos extranjeros, el resultado es el PIB.
El PNB de un pas puede ser muy inferior a su PIB si gran parte de los ingresos derivados de la
produccin se distribuye a personas o empresas extranjeras. Por ejemplo, en 1994 el PNB de Chile era
5% menor que su PIB. Si ciudadanos o firmas de un pas poseen grandes cantidades de acciones y bonos
de otros Estados o empresas de otros pases y reciben ingresos por ello, el PNB puede ser superior al
PIB. Tal fue el caso de Arabia Saudita en 1994, cuando el PNB super al PIB en 7%. Para la mayora de
los pases, sin embargo, la diferencia entre estos indicadores estadsticos es insignificante.
El PIB y el PNB pueden servir como indicadores de la magnitud de la economa de un pas. Pero, para
juzgar su nivel de desarrollo econmico, estos indicadores deben dividirse por el nmero de habitantes
del pas. El PIB per cpita y el PNB per cpita sealan la cantidad aproximada de bienes y servicios que
cada persona de un pas podra comprar en un ao si los ingresos se dividieran en partes iguales. Es por
ello que estas mediciones se suelen denominar tambin "ingreso per cpita". El PNB per cpita se
expresa no slo en dlares de EE.UU. sino tambin en dlares PPA, es decir, ajustados con ayuda de un
factor de conversin de la paridad del poder adquisitivo (PPA).
El factor de conversin de la PPA indica el nmero de unidades de la moneda de un pas necesario para
comprar la misma cantidad de bienes y servicios en el mercado local que se podran comprar con un
dlar en los Estados Unidos.
Al aplicar este factor de conversin se puede, por ejemplo, convertir el PNB nominal per cpita de un
pas (expresado en dlares de EE.UU. segn el tipo de cambio de mercado de la moneda nacional) en el
PNB real per cpita (indicador ajustado para tener en cuenta la diferencia de precios de los mismos
bienes y servicios entre ese pas y los Estados Unidos, independientemente de las fluctuaciones del tipo
de cambio de la moneda nacional). El PNB ajustado en funcin de la PPA permite comparar mejor el
consumo o los ingresos medios entre distintas economas.
13
En los pases en desarrollo, el PNB real per cpita suele ser ms alto que el PNB nominal per cpita,
mientras que, en la mayora de los pases desarrollados, es ms bajo. De ah que la diferencia entre los
ingresos reales per cpita de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo sea menor que la
diferencia entre los ingresos nominales per cpita.
LIMITACIONES DE MEDIR EL DESARROLLO POR INGRESO PERCAPITA
Si bien reflejan el promedio de ingresos de un pas, el PNB per cpita y el PIB per cpita tienen
numerosas limitaciones cuando se trata de medir el bienestar real de la poblacin. No indican de qu
manera se distribuye el ingreso de un pas entre sus habitantes. No toman en cuenta la
contaminacin, el deterioro ambiental y el agotamiento de los recursos. No registran las tareas no
remuneradas que se realizan en los hogares o las comunidades, ni el trabajo que se lleva a cabo en
la economa paralela o informal. Atribuyen la misma importancia a los productos "beneficiosos"
(como los medicamentos) que a los "perjudiciales" (los cigarrillos y las armas qumicas, por
ejemplo), y pasan por alto el valor de elementos como el tiempo libre y la libertad.
De ah que, para juzgar la calidad de vida relativa en distintos pases, tambin sea necesario tomar en
cuenta otros indicadores que sealan, por ejemplo, la distribucin del ingreso y la incidencia de la
pobreza, la salud y la longevidad de la poblacin, el acceso a la educacin y la calidad del medio
ambiente. Los especialistas utilizan tambin, para determinar el desarrollo, indicadores estadsticos
compuestos.
LA AGRUPACION DE LOS PAISES SEGN SU NIVEL DE DESARROLLO
Los organismos internacionales emplean diferentes criterios para agrupar los pases segn el nivel de
desarrollo. La concepcin mas difundida divide a los pases en desarrollados y en desarrollo, a pesar
de que es evidente que incluso los pases mas desarrollados se encuentran en proceso de desarrollo.
Tampoco es de mucha ayuda clasificar los pases en menos desarrollados y mas desarrollados,
puesto que no se sabe con certeza donde se debe trazar la lnea divisoria entre ambos grupos. Otra
dificultad es la que presentan muchos pases con economa en transicin o antiguamente planificada6
que en el sentido educativo, de organizacin social, estatal y cultural son desarrollados, pero por sus
economas e ingresos per cpita no clasifican.
TEMA III. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN MUNDIAL
La dinmica de la poblacin es uno de los principales factores que se deben considerar al reflexionar
sobre el desarrollo. En los ltimos 50 aos, la poblacin mundial ha experimentado un incremento sin
precedentes, con las siguientes caractersticas:
El crecimiento de la poblacin mundial se da, principalmente en los pases en vas de

desarrollo;
El descenso del ritmo de crecimiento es notable en todo el mundo, mayor incluso del que
hace unos aos se prevea; y
Un factor a tener en cuenta en algunos pases desarrollados es la disminucin de poblacin
que empezar a producirse en ellos muy pronto.
La Demografa es la ciencia que estudia la poblacin. Los demgrafos recogen informacin sobre la
poblacin humana actual y del pasado y hacen predicciones sobre su futuro.
Componentes de la Poblacin.-
En el estudio de una poblacin interesan tres componentes: nacimientos, fallecimientos y

migraciones (emigraciones e inmigraciones). Los parmetros ms tiles para el estudio de la
poblacin son:
6
Pases que pertenecan a la orbita sovitica, que estn pasando todava de una
economa de planificacin centralizada a una economa de mercado.
14
Tasa de natalidad.- Es el nmero de nacimientos que se producen en un ao por cada mil

habitantes de ese pas.
ndice de fecundidad.- Es el nmero medio de hijos por mujer. Para que se asegure el reemplazo
generacional y la poblacin de un pas se mantenga, debe ser del orden de 2,1, lo que quiere decir
que cada matrimonio (dos personas) debe tener 2,1 hijos. Se aade el 0,1 para contrarrestar la
mortalidad infantil. El ndice de fecundidad de un pas indica cual es el comportamiento que estn
teniendo sus habitantes con respecto al nmero de hijos por mujer.
Tasa de mortalidad.- Mide los fallecimientos por cada mil habitantes en el ao de que se trate. No
es una buena medida del nivel de salud de una poblacin porque depende mucho del grado de
envejecimiento. Una poblacin envejecida tendr tasa de mortalidad alta aunque sus condiciones
sanitarias sean buenas
Pirmides de edades.- Son representaciones grficas en las que se representa la poblacin repartida
por edades. Reflejan muy bien la historia de esa poblacin: epidemias, guerras, etc. y es til para
predecir el futuro.
Causas de la situacin demogrfica
La explicacin de los grandes cambios poblacionales en estos ltimos decenios es compleja.

Algunos de los fenmenos que los explican son:
Disminucin de la mortalidad.- El aumento "explosivo" de la poblacin en el ltimo siglo

no ha sido debido a que haya aumentado la tasa de natalidad sino a que ha disminuido
mucho la mortalidad, especialmente la infantil. Lgicamente, si los nacidos llegan a adultos
en mayor nmero, la poblacin crece, pero adems, cuando pasan unos aos, aumenta el
nmero de mujeres en edad de procrear y, por tanto el nmero de hijos que en conjunto
tienen aunque el nmero de hijos por mujer permanezca igual. As se entiende que el
aumento de la poblacin haya sido exponencial.
Disminucin de la natalidad.- En todos los pases se ha comprobado que aos despus de

que la poblacin haya empezado a aumentar por el motivo anterior, comienza la natalidad
a disminuir y se reduce el nmero de hijos por mujer. Con el tiempo esta disminucin
contrarresta el aumento de la esperanza de vida. A este proceso se le conoce como "teora
de la transicin demogrfica"7.
Desarrollo y pobreza.- Que las familias tengan menos hijos est muy relacionado con el
nivel econmico. Los pobres, especialmente en una economa agraria, tienen ms hijos
porque son para ellos fuente de riqueza -mano de obra para el trabajo agrcola- y de
seguridad para el futuro. Con el desarrollo econmico, la educacin y la incorporacin de la
mujer al trabajo, el nmero de hijos disminuye.
El paso de una economa rural a otra urbana tambin hace que el nmero de hijos por familia
disminuya. Por una parte porque ya no son tan necesarios para el trabajo del campo y por otra
porque la vivienda y las condiciones de vida en la ciudad dificultan la familia numerosa.
Costumbres sociales y polticas demogrficas.- La facilidad de las comunicaciones y la

influencia de la televisin hacen que los modelos de comportamiento se imiten y contagien
a todo el mundo con una facilidad inimaginable hace unos aos.
De esta manera, actitudes divorcistas, abortistas, permisivismo sexual y programas de control de la

natalidad que favorecen modelos de familia con muy pocos hijos se han extendido por todo el
7
La teora de la transicin demogrfica supona que la poblacin volvera de nuevo a
estabilizarse, pero se ha comprobado que muchos de los pases que han disminuido su
natalidad han pasado por debajo del ndice de reemplazo, con lo que pueden entrar en lo
que algunos llaman una "implosin demogrfica".
15
mundo con gran rapidez.
Las polticas demogrficas antinatalistas tambin han sido muy activas en los ltimos decenios. Las
ayudas econmicas a los pases en vas de desarrollo han estado condicionadas en muchas
ocasiones a que pusieran en marcha programas de control de la natalidad. Grandes organismos
internacionales han tenido como objetivo principal lograr que los pases no desarrollados frenaran
su crecimiento poblacional.
Evolucin mundial del aumento natural de la poblacin
Se produce un "aumento natural de la poblacin" cuando la tasa de natalidad es mayor que la tasa
de mortalidad. Mientras que la tasa de crecimiento demogrfico de un pas depende del aumento
natural y de la migracin, el crecimiento de la poblacin mundial est determinado exclusivamente
por el aumento natural.
En todo el mundo, las tasas de mortalidad disminuyeron a fines del siglo XIX y a lo largo del siglo
XX, pero en los pases en desarrollo en particular retrocedieron drsticamente despus de la
segunda guerra mundial, gracias a la difusin de la medicina moderna. En gran parte del mundo
en desarrollo, las tasas de mortalidad comenzaron a disminuir unos 20 aos antes, o ms, que las
tasas de natalidad, por lo cual hubo tasas de crecimiento demogrfico extraordinariamente altas,
del orden del 3% o incluso del 4% anual. Desde los aos sesenta, las tasas de natalidad tambin han
venido retrocediendo rpidamente en la mayora de los pases en desarrollo , excepto en los de
frica al sur del Sahara y el Oriente Medio. Esta evolucin de las tasas de natalidad en el mundo en
desarrollo es similar a la que se verific en Europa y los Estados Unidos en el siglo XIX.
En la actualidad, los pases de ingreso bajo todava tienen las tasas de natalidad ms elevadas del
mundo, si bien las mujeres suelen tener menos hijos que antes. Las razones que explican el
descenso de la fecundidad son diversas, pero la mayora de ellas se relaciona con el crecimiento
econmico y el desarrollo humano de los pases en desarrollo. Los padres deciden tener menos
hijos cuando las condiciones sanitarias mejoran y ellos dejan de temer la posibilidad de la muerte
de varios de sus bebs, y cuando no necesitan de la ayuda de sus hijos para trabajar la tierra o
procurarse el sustento o para que los cuiden en la vejez.
Por otra parte, cada vez ms padres mandan a sus hijas a la escuela, lo cual tambin es importante,
porque las mujeres con educacin bsica suelen tener menos hijos y ms sanos. Ahora ms mujeres
tienen oportunidad de trabajar fuera del hogar, de manera que, cuando forman una familia, no son
tan jvenes y tienen menos nios. Asimismo, el acceso a la planificacin familiar est mejorando, lo
cual permite a los padres controlar el nmero de hijos que desean tener y espaciar los nacimientos.
Es probable que la disminucin de la tasa de fecundidad no se traduzca de inmediato en la

reduccin de la tasa de natalidad y del crecimiento demogrfico, si el nmero de hombres y mujeres
en edad de procrear de un pas es mayor que antes. El crecimiento de la poblacin que se produce
cuando ms mujeres dan a luz aunque cada una de ellas tenga el mismo nmero de hijos o incluso
menos se denomina "momento demogrfico". El momento demogrfico es particularmente
importante en los pases en desarrollo que tuvieron las tasas ms altas de fecundidad hace 20 30
aos.
TEMA IV. TASAS DE CRECIMIENTO ECONMICO
Las tasas de crecimiento del PIB y el PNB de los pases en desarrollo son, como promedio, ms
elevadas que las de los pases desarrollados. Ms an, la diferencia se acrecent en los ltimos aos
porque el crecimiento del PNB de los pases desarrollados pas de ms del 3% anual en los aos
ochenta a alrededor del 2% en la primera mitad del decenio de 1990. Los pases de ingreso bajo, en
cambio, parecen haber tenido un desempeo mucho mejor en este perodo, pues su PNB aument
casi un 6% anual en 1980-95. Entonces, los pases pobres pronto estarn a la altura de los
ricos?
16
Lamentablemente, la evolucin del crecimiento econmico que acabamos de describir no indica

que el mundo marche hacia una "convergencia", es decir, hacia la eliminacin gradual de la brecha
econmica entre pases ricos y pases pobres.
El crecimiento demogrfico, que es ms rpido en la mayora de los pases en desarrollo, est
neutralizando el aumento comparativamente mayor del PNB, por lo cual las tasas de crecimiento
del PNB per cpita de estos pases son bajas y, en algunos casos, negativas.
Como consecuencia, la diferencia entre el PNB medio per cpita de los pases desarrollados y de los
pases en desarrollo contina ahondndose. Segn un estudio del Banco Mundial, en 1870 el ingreso
per cpita de los pases ms ricos era 11 veces mayor que el de los pases ms pobres, 38 veces mayor
en 1960 y 52 veces mayor en 1985.
A comienzos del decenio de 1990, de los $28 billones del PIB mundial, slo $5 billones menos del
20% se generaban en los pases en desarrollo, a pesar de que en estos pases resida
aproximadamente el 80% de la poblacin mundial.
El rpido crecimiento medio verificado en los pases en desarrollo tambin oculta disparidades
cada vez ms grandes entre pases. Entre 1985 y 1995, el mayor incremento del PNB per cpita
tuvo lugar en Asia oriental: ms del 7% anual, pero en otras dos regiones del mundo en desarrollo
la tasa media de crecimiento anual fue negativa: -1,1% en frica al sur del Sahara y -0,3% en el
Oriente Medio y Norte de frica. El mayor retroceso del PNB per cpita se produjo en Europa
oriental y Asia central, debido a la crisis econmica provocada por la transicin de la planificacin
centralizada a la economa de mercado.
LA BRECHA ENTRE LOS PAISES
Entre 1965 y 1995, la brecha entre los pases desarrollados y la mayor parte de los pases en
desarrollo se ampli considerablemente. Asia fue la nica regin que logr un avance notable hacia
el nivel de PNB per cpita de los pases desarrollados. El ingreso per cpita de las economas
recientemente industrializadas de Asia Hong Kong (China), Repblica de Corea, Singapur y
Taiwan (China) pas de representar el 18% del promedio de los pases desarrollados, en 1965, al
66% en 1995. Al mismo tiempo, frica, por ejemplo, se empobreci an ms en trminos relativos.
El ingreso medio per cpita en los pases africanos llegaba al 14% del registrado en los pases
desarrollados en 1965, pero haba descendido al 7% en 1995.
Actualmente slo unos 10 pases en desarrollo aquellos cuya tasa de crecimiento del PNB per
cpita supera en 1 punto porcentual el promedio correspondiente a los pases desarrollados
tienen posibilidades de ponerse a la altura de stos en los prximos cien aos; nicamente podrn
lograrlo si mantienen sus elevadas tasas de crecimiento, lo cual es todo un desafo.
Efectivamente, cuanto ms pobre es un pas, ms difcil le resulta retener el alto nivel de
inversin que necesita para crecer.
TEMA V. LA DESIGUALDAD EN LA DISTRIBUCIN DEL INGRESO
Para comenzar a entender cmo es la vida en un pas saber, por ejemplo, cuntos de sus
habitantes son pobres no basta con conocer su ingreso per cpita. El nmero de pobres de un
pas y la calidad de vida tambin dependen de la igualdad o la desigualdad en la distribucin
del ingreso.
Desigualdad en la distribucin del ingreso: comparacin entre pases
En el Brasil y Hungra, por ejemplo, los niveles de PNB per cpita son bastante similares, pero en el
Brasil la incidencia de la pobreza es mucho ms alta. En Hungra, el 20% ms rico de la poblacin
recibe aproximadamente 4 veces ms que el quintil (la quinta parte de la poblacin) ms pobre,
mientras que, en el Brasil, el porcentaje que obtiene el quintil ms rico supera en ms de 30 veces al
que recibe el quintil ms pobre.
17
Curva de Lorenz e ndice de Gini
Para medir la desigualdad en la distribucin del ingreso de un pas y compararla con mayor
exactitud con la de otros pases, se utilizan las curvas de Lorenz y los ndices de Gini. La curva de
Lorenz relaciona los porcentajes acumulados del total de ingresos recibidos con los porcentajes
acumulados de individuos o familias que reciben dichos ingresos, comenzando con los ms pobres.
Cmo se construye?
En primer lugar, se ordenan todos los individuos o familias de un pas de acuerdo con su nivel de
ingresos, de los ms pobres a los ms ricos. Luego los dividen en 5 grupos (20% en cada uno) o en
10 grupos (10% en cada uno), y el ingreso de cada grupo se calcula y se expresa como porcentaje
del PIB. Despus, se representan la proporcin del PIB recibida por estos grupos, en forma
acumulada, es decir, representan la participacin del quintil ms pobre en el ingreso contra el 20%
de la poblacin, la participacin del quintil ms pobre y el quintil siguiente (el cuarto) en el ingreso
contra el 40% de la poblacin, y as sucesivamente, hasta que representan la participacin total de
los cinco quintiles (igual al 100%) contra el 100% de la poblacin.
Cuando se trata de comparar la desigualdad en la distribucin del ingreso en distintos pases,

resulta ms acertado utilizar el ndice de Gini, que se calcula como la superficie entre una curva de
Lorenz y la lnea de la igualdad absoluta, expresada como porcentaje del tringulo ubicado debajo
de la lnea. As, un ndice de Gini del 0% representa la igualdad perfecta: la curva de Lorenz coincide
con la lnea de la igualdad absoluta. Un ndice de Gini del 100% supone la desigualdad perfecta.
En realidad, ni la igualdad perfecta ni la desigualdad perfecta son posibles. Por ello, los ndices
de Gini son siempre mayores que 0% pero menores que 100%.
Costos y beneficios de la desigualdad del ingreso
La desigualdad de la distribucin del ingreso es beneficiosa o perjudicial para el desarrollo de un

pas? Hay opiniones diferentes sobre la distribucin ptima; algunos consideran, por ejemplo, que
el ndice de Gini debera ser cercano al 25% (como en Suecia); otros, al 40% (como en los Estados
Unidos). Examinemos los siguientes argumentos. Una distribucin muy aproximada a la
igualdad absoluta puede resultar negativa para la eficiencia econmica. Veamos, por ejemplo,
la experiencia de los pases Socialistas, donde la reduccin deliberada y pronunciada de la
desigualdad (sin ganancias privadas y con diferencias mnimas en sueldos y salarios) elimin los
incentivos que la gente necesitaba para participar activamente en la economa y trabajar con
diligencia y espritu emprendedor. La nivelacin Socialista de los ingresos tuvo por consecuencia el
relajamiento de la disciplina y el debilitamiento de la iniciativa de los trabajadores; la mala calidad
y la escasa variedad de bienes y servicios; la lentitud del progreso tcnico y, finalmente, la
desaceleracin del crecimiento econmico, lo que desemboc en una mayor pobreza.
Por otra parte, la desigualdad excesiva afecta la calidad de vida de la gente, pues aumenta la
incidencia de la pobreza y, de este modo, obstaculiza las mejoras en materia de salud y educacin y
favorece el delito. Tambin se deben considerar los efectos que una marcada desigualdad en la
distribucin del ingreso provoca en algunos factores importantes del crecimiento econmico:
a. Una gran desigualdad pone en peligro la estabilidad poltica de un pas, porque la cantidad
de gente que est disconforme con su situacin econmica aumenta, lo que dificulta el
consenso poltico entre los grupos de poblacin de ingresos ms altos y ms bajos. La
inestabilidad poltica incrementa los riesgos que supone invertir en un pas, cuyo potencial
de desarrollo se ve as seriamente perjudicado.
b. Una gran desigualdad limita el uso de importantes instrumentos de mercado, como las
modificaciones de precios y las multas. Por ejemplo, es posible que, aumentando las tarifas
de electricidad y agua caliente, se promueva el uso eficiente de la energa, pero si existe una
desigualdad muy pronunciada, el menor incremento de las tarifas puede significar enormes
privaciones para los ciudadanos ms pobres.
18
c. Una gran desigualdad puede desalentar determinadas normas bsicas de comportamiento

entre los agentes econmicos (individuos o empresas), como la confianza y el compromiso.
Si los riesgos comerciales son altos y resulta costoso hacer cumplir los contratos, todas las
transacciones econmicas sern ms lentas, lo cual, a su vez, dificultar el desarrollo
econmico.
stas son algunas de las razones por las cuales expertos internacionales recomiendan reducir la
desigualdad de la distribucin del ingreso en los pases en desarrollo, a fin de ayudar a acelerar el
desarrollo econmico y humano.
TEMA VI LA POBREZA
El concepto de pobreza vara de un pas a otro. En trminos generales, cuanto ms rico es un pas,
ms alta es la lnea que fija para demarcar la pobreza. Para poder efectuar comparaciones
internacionales, el Banco Mundial ha establecido una lnea internacional de pobreza de $1 al da por
persona, a precios de 1985, ajustados para tener en cuenta la paridad del poder adquisitivo (PPA).
El factor de conversin de la PPA indica el nmero de unidades de la moneda de un pas necesario

para comprar la misma cantidad de bienes y servicios en el mercado local que se podran comprar con
un dlar en los Estados Unidos.
De acuerdo con esta medicin, la proporcin de pobres en la poblacin mundial quienes viven
con menos de $1 por da descendi levemente entre 1987 y 1993, pues pas del 30% al 29%.
Pero el nmero absoluto de pobres aument de 1.200 millones a 1.300 millones, y otros 2.000
millones de personas se encuentran en una situacin apenas mejor.
Existe una fuerte relacin positiva entre el crecimiento econmico y la reduccin de la pobreza. Por
ejemplo, en Asia oriental (excluida China), donde se encuentran las economas que crecen con
mayor velocidad en el mundo, la proporcin de la poblacin que vive en la pobreza disminuy del
23% en 1987 a menos del 14% en 1993. Pero en frica al sur del Sahara, donde predomin, en ese
perodo, un crecimiento negativo del PNB per cpita, prcticamente no hubo variacin en la
incidencia de la pobreza.
El crculo vicioso de la pobreza
Los economistas suponen que el deseo de la gente de ahorrar para consumir en el futuro aumenta
con los ingresos. Cuanto ms pobre es una persona, menos recursos tiene para planificar su futuro y
ahorrar. La misma lgica se aplica a las empresas y los gobiernos. Por ello, en los pases pobres,
donde la mayor parte del ingreso se debe gastar en satisfacer las necesidades del momento en
muchos casos, acuciantes no existe el ahorro.
La escasez de ahorro constituye una traba para la crucial inversin interna tanto en capital fsico
como en capital humano. Sin inversiones nuevas, la productividad de la economa no puede mejorar
y no pueden aumentar los ingresos. Se puede explicar de esta manera: en los pases
subdesarrollados la renta disponible es baja; como la renta disponible es baja no se ahorra;
como no se ahorra, no hay inversin; como no hay inversin no hay puestos de trabajo, como
no hay puestos de trabajo, abunda el desempleo y el desempleo genera que la renta sea baja.
De este modo, se cierra el crculo vicioso de la pobreza. Entonces. estn los pases pobres
condenados a seguir siendo pobres?
Los ltimos datos sobre inversin interna bruta en Asia oriental parecen indicar que no es as. A
pesar de que, en la regin, el PNB per cpita inicial era bajo, el ahorro interno bruto y la inversin
interna bruta eran elevados e iban en aumento hasta la crisis financiera de 1998. Los especialistas
siguen tratando de explicar este fenmeno. En trminos generales, sin embargo, muchos de los
factores que alientan a la gente a ahorrar e invertir son bien conocidos; entre ellos se cuentan
la estabilidad poltica y econmica, un sistema bancario confiable y una poltica oficial
favorable.
19
Adems de la inversin interna, la inversin extranjera puede ayudar a los pases en

desarrollo a romper el crculo vicioso de la pobreza, en especial si va acompaada de
transferencias de tecnologa de vanguardia de los pases desarrollados. La oportunidad de
beneficiarse de la inversin y la tecnologa extranjeras muchas veces se menciona como "la ventaja
del atraso", que debera, al menos en teora, permitir a los pases pobres desarrollarse ms
rpidamente de lo que, en su momento, progresaron los pases industriales de la actualidad. Sin
embargo, muchas de las condiciones necesarias para atraer inversin extranjera a un pas son las
mismas que se requieren para estimular la inversin interna.
LA ESTABILIDAD POLITICA Y EL DESARROLLO
Un clima propicio para las inversiones se compone de muchos factores que hacen que sea ms
redituable y menos riesgoso invertir en un pas que en otro. La estabilidad poltica es uno de los
ms importantes. Tanto los inversionistas nacionales como los extranjeros desisten ante el peligro
de una conmocin poltica y ante la perspectiva de que un nuevo rgimen pueda exigir impuestos
punitivos o expropiar bienes de capital. Como consecuencia, el pas donde se produjera esa
situacin podra caer en otro crculo vicioso, como hemos visto histricamente en algunos pases
latinoamericanos.
La inestabilidad poltica ahuyenta las inversiones nuevas; ello impide que la economa
crezca rpidamente y que la situacin econmica de la poblacin mejore, lo cual genera ms
descontento con el rgimen poltico imperante y aumenta la inestabilidad poltica. Este
crculo vicioso de inestabilidad poltica puede convertirse en un serio obstculo para la
reactivacin del desarrollo econmico y la reduccin de la pobreza.
TEMA VII. LA EDUCACIN
El capital es una masa de recursos utilizados para producir bienes y servicios. Lo ms frecuente es
que por l se entienda el capital fsico: los edificios, las mquinas, los equipos tcnicos y las
existencias de productos y materia prima. Pero el "capital humano" los conocimientos y las
aptitudes de la gente es igualmente importante para la produccin y no menos valioso para la
persona que cuenta con l. La importancia del "factor humano" para la produccin moderna se
observa en la distribucin del ingreso entre quienes poseen capital fsico y quienes "poseen"
conocimientos y aptitudes.
Educacin y capital humano
La mayor parte del capital humano se forma con la educacin o la capacitacin, que incrementan la
productividad econmica de una persona, es decir, le permite obtener ingresos ms altos. Los
gobiernos, los trabajadores y los empleadores invierten en capital humano dedicando dinero y
tiempo a la educacin y la capacitacin (acumulacin de conocimientos y aptitudes). Como toda
otra inversin, la inversin en capital humano exige sacrificios. La gente esta de acuerdo en
realizarlos si considera que, a cambio, va a obtener mayores ingresos en el futuro.
Los gobiernos gastan fondos pblicos en educacin porque creen que una poblacin con mejor
educacin contribuir un desarrollo ms rpido. Los empleadores pagan la capacitacin de sus
empleados porque esperan cubrir el costo correspondiente y obtener ganancias adicionales al
aumentar la productividad. Y muchas personas estn dispuestas a destinar tiempo y dinero a la
educacin y la capacitacin porque, en la mayora de los pases, quienes tienen mejor educacin y
conocimientos especializados ganan ms. La gente educada y especializada suele estar en
condiciones de producir ms o de generar una produccin ms valiosa en el mercado; los
empleadores generalmente lo reconocen as al pagarles salarios ms altos.
Sin embargo, los beneficios econmicos de la educacin no son uniformes. Pueden ser menor si:
a. La calidad de la educacin es deficiente o los conocimientos y las aptitudes adquiridos en la

escuela no coinciden con la demanda del mercado. En este caso, las inversiones en capital
20
humano no han sido lo bastante eficientes, lo que da por resultado menos capital humano y
menos beneficios para los individuos y la sociedad.
b. La demanda de capital humano es insuficiente debido a la lentitud del crecimiento
econmico. En este caso, es probable que el capital humano de los trabajadores se vea
desaprovechado y mal remunerado.
c. Deliberadamente se abonan salarios similares a trabajadores con distintos niveles de

educacin y aptitudes, a fin de mantener una relativa igualdad en las remuneraciones; es lo
que sola suceder, por ejemplo, en los pases con economa de planificacin centralizada.
Estas distorsiones de los salarios relativos se estn eliminando en la transicin de esos
pases hacia una economa de mercado.
La riqueza del capital humano y su ritmo de aumento son cruciales para el nivel y la velocidad del
desarrollo econmico de un pas, fundamentalmente porque el capital humano es el principal factor
determinante de la capacidad de un pas para producir y adoptar innovaciones tecnolgicas. La
inversin en capital humano, si bien es extremadamente importante, no basta para lograr un rpido
crecimiento econmico: debe ir acompaada de una estrategia de desarrollo acertada.
La mayora de los gobiernos estn desempeando un papel cada vez ms activo como proveedor de
educacin. Las diferencias en el gasto pblico en educacin (en relacin con el PIB) entre un
pas y otro reflejan las diferencias en los esfuerzos de cada Estado por aumentar el capital
humano. Los gobiernos de los pases en desarrollo destinan una proporcin mayor de su PIB a la
educacin en la actualidad que en 1980. Sin embargo, dicha proporcin sigue siendo menor que la
que dedican los pases desarrollados: 3,4% del PIB en los pases de ingreso bajo y 4,4% en los
pases de ingreso mediano, frente al 5,6% en los pases de ingreso alto. El bajo ingreso per cpita
dificulta las inversiones en capital humano (y en capital fsico), la productividad aumenta entonces
con gran lentitud y ello impide que haya mejoras de importancia en el ingreso per cpita.
Sin embargo, la informacin sobre el gasto pblico en educacin no presenta un panorama

completo de la inversin en capital humano, porque en muchos pases el gasto privado en este
rubro es considerable. En todo el mundo, la diferencia entre el gasto pblico y el gasto privado en
educacin vara enormemente y, al parecer, no guarda relacin con el ingreso medio de los pases.
Entre los pases de ingreso bajo, por ejemplo, la proporcin del gasto privado en educacin oscila
entre el 20%, aproximadamente, registrado en Sri Lanka, hasta el 60% en Uganda y Viet Nam,
mientras que en los pases de ingreso alto va desde el 5% en Austria hasta el 50% en Suiza.
Hay, no obstante, cierto patrn en el equilibrio entre gasto pblico y privado en distintos niveles de
educacin. La mayora de los gobiernos proporcionan, en forma gratuita, instruccin primaria y, en
algunos casos, secundaria, porque consideran que no slo las propias personas sino todo el pas se
beneficia notablemente cuando la mayora de los ciudadanos sabe leer, escribir y participar
plenamente en la vida Sociales y econmica. Al mismo tiempo, las instituciones de educacin
terciaria, tanto privadas como pblicas, suelen ser de pago, porque se cree que son los graduados
quienes recogen los mayores beneficios derivados de este nivel de educacin (a travs del aumento
de sus ingresos futuros), antes que la sociedad en su conjunto.
TEMA VIII. SALUD Y LONGEVIDAD
La evolucin de la salud de la poblacin de un pas se suele seguir utilizando dos indicadores

estadsticos: la esperanza de vida al nacer y la mortalidad de nios menores de 5 aos. Con
frecuencia se dice que estos indicadores miden, en trminos generales, la calidad de vida de una
poblacin, porque reflejan, indirectamente, muchos aspectos del bienestar de la gente, como el nivel
de ingreso y nutricin, la calidad del medio ambiente en que vive y el acceso a la atencin de la salud,
el agua potable y el saneamiento.
La esperanza de vida al nacer indica el nmero de aos que un beb recin nacido vivira si las
condiciones sanitarias prevalecientes en el momento de su nacimiento permanecieran iguales
durante toda su vida. Este indicador no seala cuntos aos va a vivir un beb sino cunto tiempo
tiene probabilidad de vivir un beb nacido en un ao determinado. La tasa de mortalidad de nios
21
menores de 5 aos indica el nmero de nios, de cada 1.000 nacidos vivos, que tienen probabilidad
de morir antes de llegar a los 5 aos.
Como los nios son ms vulnerables a la malnutricin y a las malas condiciones de higiene, entre
ellos se registra la proporcin ms grande de defunciones en la mayora de los pases en desarrollo.
Por lo tanto, en el mundo en desarrollo, reducir la mortalidad de menores de 5 aos es la forma ms
efectiva de aumentar la esperanza de vida al nacer.
Tendencias mundiales
Las condiciones de salud en el mundo entero mejoraron ms en la segunda mitad del siglo XX que
en toda la historia del hombre. La esperanza media de vida al nacer pas, en los pases de ingreso
bajo e ingreso mediano, de 40 aos en 1950 a 65 aos en 1996. En el mismo perodo y en el mismo
grupo de pases, la tasa media de mortalidad de nios menores de 5 aos descendi de 280 a 80 por
1.000. Pero estos logros estn todava muy lejos de los obtenidos por los pases de ingreso alto,
donde la esperanza media de vida al nacer es de 77 aos y la tasa media de mortalidad de nios
menores de 5 aos es de 7 por 1.000.
A lo largo del siglo XX, los indicadores de la esperanza de vida han estado ntimamente relacionados
con el PNB per cpita. Cuanto ms alto es el ingreso per cpita de un pas, mayor es la esperanza de
vida, si bien esta relacin no explica todas las diferencias entre regiones y pases. Los otros dos
factores que se consideran de gran importancia para aumentar la esperanza de vida nacional y
regional son los avances en la tecnologa mdica (que algunos pases aprovechan mejor que otros) y
el mejoramiento de los servicios de salud pblica y el acceso a ellos (en especial, el abastecimiento
de agua potable, el saneamiento y la bromatologa).
La educacin, particularmente de nias y mujeres, trae grandes beneficios, porque las esposas y las
madres que conocen las ventajas de los estilos de vida sanos son de vital importancia para reducir
los riesgos que amenazan la salud de las familias.
Estos otros factores ayudan a explicar el hecho de que la mayor parte de los pases en desarrollo se
estn poniendo a la altura de los pases desarrollados en cuanto al estado de salud de la poblacin, a
pesar de que les van a la zaga en el ingreso per cpita. El progreso de la tecnologa mdica, los
servicios de salud pblica y la educacin permite ahora a los pases traducir un determinado
ingreso per cpita en "ms salud" que antes. Por ejemplo, en 1900 la esperanza de vida en los
Estados Unidos era aproximadamente de 49 aos y el ingreso per cpita superaba los $4.000.
Actualmente, en frica al sur del Sahara la esperanza de vida es de ms de 50 aos, aun cuando el
PNB es inferior a los $500.
En trminos generales, en casi todos los pases la esperanza de vida al nacer continu mejorando en
los ltimos aos. En los pases en desarrollo, ello obedeci, en gran medida, a la marcada reduccin
de la mortalidad de nios menores de 5 aos, gracias a una lucha ms decidida contra las
enfermedades transmisibles particularmente peligrosas para los nios, como la diarrea y las
parasitosis. En muchos pases, el incremento del ingreso per cpita tambin contribuy a que la
mayora de las familias pudiera acceder a una nutricin y unas viviendas de mejor calidad.
Los gobiernos de los pases en desarrollo han realizado inversiones para mejorar las medidas de
salud pblica (relativas al agua potable, el saneamiento y las campaas de vacunacin, por
ejemplo), la capacitacin del personal mdico, la construccin de dispensarios y hospitales, y la
prestacin de atencin mdica. No obstante, es mucho lo que queda por hacer. La malnutricin, en
especial de mujeres y nios, sigue siendo un problema grave, y las enfermedades transmisibles, en
gran parte evitables, an cobran millones de vidas. Por ejemplo, la tasa de inmunizacin contra el
sarampin en todo el mundo es, como promedio, de slo el 80%, y por ao mueren ms de un
milln de nios, vctimas de esta enfermedad, muchos de ellos en frica al sur del Sahara, donde la
tasa de inmunizacin contra el sarampin es la ms baja: alrededor del 60%. Casi 2 millones de
personas mueren todos los aos a causa del paludismo o de enfermedades relacionadas con l, en
su mayora en los pases de ingreso bajo; slo en frica, el SIDA se cobra ms de 2 millones de vidas
al ao.
22
Estructura de la poblacin por edades
La salud y la longevidad de los habitantes de un pas se reflejan en la estructura de su poblacin por

edades, es decir, los porcentajes de los diferentes grupos de edad en la poblacin del pas. Dicha
estructura tambin se puede presentar en una pirmide de poblacin, o pirmide por edad y sexo.
En ella la poblacin de un pas se divide en varones y mujeres, y en grupos de edades. La forma de
las pirmides correspondientes a los pases de ingreso bajo indica tasas de natalidad ms altas,
tasas de mortalidad ms elevadas tambin (particularmente entre los nios) y menor esperanza de
vida. Observar que en los pases pobres la pirmide tiene base ms ancha y es casi triangular,
mientras que en los pases ricos tiene forma rectangular o de pera.
En los pases de ingreso bajo ms de un tercio de la poblacin tiene menos de 15 aos, frente a
menos de un quinto en los pases de ingreso alto. Desde una perspectiva demogrfica, ello implica
que los grupos que lleguen a la edad reproductiva van a ser ms numerosos y el aumento en el
nmero de padres superara la disminucin en el promedio de hijos por familia. Debido a este
fenmeno, conocido como momento de la poblacin, las tasas de natalidad se mantendrn altas,
aun cuando la fecundidad disminuya. Desde una perspectiva Social y econmica, un porcentaje
elevado de nios en una poblacin indica que hay una proporcin importante que es
demasiado joven para trabajar y depende de los que trabajan. sta es la principal razn por la
cual la proporcin de personas a cargo es relativamente alta en la mayora de los pases en
desarrollo. Mientras que en los pases de ingreso alto hay alrededor de dos personas en edad
de trabajar para mantener a cada persona que es demasiado joven o demasiado vieja para
hacerlo, en los pases de ingreso bajo esa relacin es de aproximadamente 1,0-1,5.
En la actualidad, los pases de ingreso alto enfrentan el problema del envejecimiento de la

poblacin, es decir, un porcentaje creciente de personas ancianas que no trabajan. Una
poblacin que envejece impone una carga ms pesada a los sistemas de jubilacin, atencin
de la salud y seguridad Sociales de un pas.
A medida que la esperanza de vida en los pases en desarrollo vaya mejorando, stos tambin
enfrentarn el problema del envejecimiento de la poblacin, que los afectar ms que a los pases
desarrollados porque tienen menos recursos financieros; el aumento de la esperanza de vida y, por
consiguiente, el envejecimiento de la poblacin son mucho ms rpidos que en los pases
desarrollados; y la proporcin de personas a cargo, tanto de nios como de ancianos, ser muy alta.
Esto tambin plantea el problema del desequilibrio entre la proporcin de varones y mujeres en los
grupos de ms edad, causado por la mayor longevidad natural de las mujeres. En los pases de
ingreso alto hay, como promedio, 133 mujeres por cada 100 hombres de 60 aos de edad o ms. En
los pases de ingreso bajo el desequilibrio es menor (104 mujeres por cada 100 hombres), pero esta
"ventaja" aparente de los pases pobres se debe a una mayor mortalidad derivada de la maternidad
y a la discriminacin en razn del gnero, en especial la discriminacin en el acceso a la atencin de
la salud.
Problemas futuros
A medida que la salud de la poblacin mundial ha ido mejorando, la carga de la morbilidad ha

disminuido. Al mismo tiempo, la estructura de la enfermedad ha variado rpidamente: la
preponderancia de las enfermedades transmisibles (diarrea, parasitosis, sarampin), que
constituyen el mayor peligro para la salud de bebs y nios, ha dado paso al predominio de las
enfermedades no transmisibles (enfermedades circulatorias, cardiopatas, cncer), que afectan
principalmente a los adultos. Si bien hay medios baratos y eficaces de eliminar la mayora de las
enfermedades transmisibles, el tratamiento de las no transmisibles suele ser mucho ms costoso.
Adems, para reducir considerablemente su incidencia, la gente tendra que modificar su
comportamiento y estilo de vida.
La diferencia en materia de salud entre Europa oriental y Europa occidental sirve de ejemplo para
ilustrar la importancia del estilo de vida. A esa diferencia contribuye, fundamentalmente, la
incidencia de ataques cardacos y accidentes cerebro vascular, cuyos principales factores de riesgo
son una dieta inadecuada, la falta de ejercicio, el consumo excesivo de alcohol y el tabaquismo.
23
Todos estos factores, en especial el hbito de fumar, son ms frecuentes en Europa oriental. El
humo del cigarrillo es ms perjudicial para la salud humana que todos los contaminantes del aire
juntos. El hbito de fumar no slo es peligroso para los fumadores, alrededor de la mitad de los
cuales muere prematuramente a raz de enfermedades relacionadas con el tabaco, como el cncer,
las cardiopatas y las afecciones respiratorias, sino tambin para los fumadores "pasivos", que
inhalan el humo de los cigarrillos de otros. Se calcula que, para los fumadores pasivos, el riesgo de
contraer cncer aumenta un 30%, y de sufrir cardiopatas, un 34%.
TEMA IX. CRECIMIENTO DEL SECTOR DE LOS SERVICIOS
Todo lo que crece tambin modifica su estructura. As como un rbol, al desarrollarse, cambia
constantemente la forma, el tamao y la configuracin de sus ramas, una economa en crecimiento
vara las proporciones e interrelaciones entre sus sectores bsicos (sector agropecuario, industria y
servicios) y entre otros sectores (rural y urbano, pblico y privado, orientado al mercado interno y
a la exportacin).
Hay patrones comunes que permitan determinar cmo varan las economas en crecimiento? Qu
cambios deberan promoverse y qu cambios habra que desalentar?
Industrializacin y postindustrializacin
La estructura de una economa se puede analizar comparando la participacin de sus tres sectores
principales sector agropecuario, industria y servicios en la produccin total del pas y en el
empleo. Al principio, el sector ms importante de una economa en desarrollo es el agropecuario,
pero, a medida que el ingreso per cpita aumenta, este sector va perdiendo terreno, en primer lugar
frente a la industria y ms adelante frente a los servicios. Estos dos cambios consecutivos se
denominan industrializacin y postindustrializacin (o "desindustrializacin"). Es probable que
todas las economas en crecimiento atraviesen estas etapas, que se pueden explicar por los cambios
estructurales en la demanda de los consumidores y en la productividad relativa de la mano de obra
de los tres sectores principales de la economa.
Industrializacin
A medida que el ingreso de las personas aumenta, la demanda de alimentos el principal producto
del sector agropecuario alcanza su lmite natural y comienza a aumentar, en trminos relativos,
la demanda de bienes industriales. Al mismo tiempo, con las nuevas tcnicas y maquinarias
agrcolas, la productividad de la mano de obra aumenta ms rpidamente en la agricultura que en la
industria, de modo que el precio de los productos agropecuarios baja y la participacin de stos en
el producto interno bruto (PIB) disminuye an ms. La misma evolucin en la productividad
relativa de la fuerza de trabajo tambin reduce la necesidad de trabajadores para el sector
agropecuario, mientras que se incrementa el nmero de puestos de trabajo en la industria. Como
consecuencia, la participacin de la produccin industrial en el PIB aumenta a expensas de la
produccin agropecuaria, y se observa un predominio de las oportunidades de empleo en la
industria.
Postindustrializacin
Segn van aumentando los ingresos, las necesidades se vuelven menos "materiales" y la gente
comienza a demandar ms servicios, en los campos de la salud, la educacin, el entretenimiento y
muchos otros. La productividad de la fuerza de trabajo en el sector de los servicios no
aumenta con la misma rapidez que en el sector agropecuario y en la industria, porque la
mayora de los empleos no se pueden cubrir con mquinas. Por ello, los servicios son ms caros
en relacin con los bienes agropecuarios e industriales, lo que aumenta su participacin en el PIB.
La escasa mecanizacin de los servicios tambin explica por qu el empleo en este sector sigue
creciendo; en la industria y el sector agropecuario, en cambio, esta disminuyendo, porque el
progreso tecnolgico incrementa la productividad de la mano de obra y provoca la eliminacin de
puestos de trabajo. Finalmente, el sector de los servicios desplaza al sector industrial de su lugar
preponderante en la economa.
24
En la actualidad, la mayora de los pases de ingreso alto est en etapa de postindustrializacin

dependen menos de la industria mientras que la mayor parte de los pases de ingreso bajo se estn
industrializando, es decir, est aumentando su dependencia de la industria. Pero incluso entre estos
ltimos, el sector de los servicios est creciendo en relacin con el resto de la economa. A
mediados del decenio de 1990, los servicios representaban casi dos tercios del PIB mundial, frente
a la mitad, aproximadamente, en los aos ochenta.
Crecimiento del sector de los servicios y sostenibilidad del desarrollo
El sector de los servicios produce bienes "intangibles", algunos bienes conocidos como la
administracin pblica, la atencin de la salud y la educacin y otros bastante nuevos
como las comunicaciones modernas, la informacin y los servicios empresariales. La
produccin de servicios requiere relativamente menos capital natural y ms capital humano que la
produccin de bienes agropecuarios o industriales. Como resultado, se ha incrementado la demanda
de trabajadores ms instruidos; esto ha llevado a los pases a invertir ms en educacin, lo que
beneficia a la poblacin en general. Otro beneficio del crecimiento del sector de los servicios es que
ste, al utilizar menos recursos naturales que el sector agropecuario o la industria, afecta menos el
medio ambiente local, regional y mundial.
Conservar el capital natural y formar el capital humano puede contribuir a que el desarrollo
mundial sea ms sostenible, desde el punto de vista tanto Social como ambiental. Sin embargo, la
expansin del sector de los servicios no constituir una solucin milagrosa para el problema de la
sostenibilidad, porque para cubrir las necesidades de la creciente poblacin mundial tambin debe
haber desarrollo agropecuario e industrial.
Las Dificultades de las economas en transicin
En las antiguas economas de planificacin centralizada, el sector de los servicios estaba

escasamente desarrollado, porque el Estado controlaba la oferta y no lograba satisfacer la demanda
creciente de servicios. Adems, muchos servicios modernos que cumplen una importante funcin
en las economas de mercado como los financieros, empresariales e inmobiliarios no eran
necesarios bajo el rgimen Socialista.
Durante la transicin de estos pases a la economa de mercado, los sectores de servicios se han
ampliado rpidamente para atender la demanda previamente insatisfecha y las necesidades del
incipiente sector privado.
El crecimiento de los servicios es particularmente importante para las economas en transicin

porque les permite dar empleo a una parte de la fuerza de trabajo instruida que, de otro modo,
podra estar desocupada debido a la crisis econmica. Por ello, la expansin de los servicios,
adems del constante apoyo pblico a la salud y la educacin, puede ayudar a los antiguos pases
Socialistas a conservar el capital humano que ser crucial para su desarrollo postindustrial.
TEMA X. URBANIZACIN Y CONTAMINACIN DEL AIRE EN LAS CIUDADES
La urbanizacin es un proceso de crecimiento relativo de la poblacin urbana de un pas

acompaada de un aumento an mayor de la importancia econmica, poltica y cultural de las
ciudades frente a la de las zonas rurales. La tendencia hacia la urbanizacin se verifica en todo el
mundo. En la mayora de los pases, es consecuencia natural y estmulo del desarrollo econmico
basado en la industrializacin y la postindustrializacin. As, pues, el nivel de urbanizacin, medido
segn la proporcin de la poblacin urbana de un pas en el total de habitantes, es mayor en los
pases de ingreso alto, ms desarrollados, y es menor en los pases de ingreso bajo, menos
desarrollados.
Al mismo tiempo, la urbanizacin est avanzando mucho ms rpidamente en los pases en

desarrollo que en los pases desarrollados. Como la poblacin del mundo en desarrollo es ms
numerosa, los porcentajes representan ms gente. Como resultado, hacia 1995 casi tres cuartos de
los 2.500 millones de pobladores urbanos del mundo vivan en pases en desarrollo.
25
La comparacin entre la suma de la participacin de la industria y los servicios en el PIB y la

participacin del sector agropecuario da una idea aproximada de la contribucin urbana al PIB. A
juzgar por este indicador, las ciudades de los pases en desarrollo ya tienen ms importancia
econmica que las zonas rurales, fundamentalmente agropecuarias, porque ms de la mitad del PIB
del mundo en desarrollo tiene origen en las ciudades.
Si bien la urbanizacin es un proceso que tiene lugar en casi todos los pases en desarrollo, los
niveles de sta varan considerablemente de una regin a otra. La mayora de los pases
latinoamericanos estn tan urbanizados como Europa, pues el 74% de su poblacin vive en zonas
urbanas. Sin embargo, Asia meridional, Asia oriental y frica al sur del Sahara siguen siendo
predominantemente rurales, aunque se estn urbanizando rpidamente.
La mayora de las ciudades ms populosas del mundo se encuentra en pases en desarrollo, muchos
de ellos asiticos, con bajo ingreso per cpita pero con gran nmero de habitantes, como China,
India e Indonesia. En esas ciudades se concentran muchos pobres y hay serios problemas Sociales y
ambientales, entre ellos una grave contaminacin atmosfrica.
Contaminacin atmosfrica por emisin de partculas
Las partculas en suspensin en el aire estn compuestas de humo, holln, polvo y microgotas
lquidas que se producen cuando se quema combustible. La cantidad de partculas en suspensin,
que normalmente se mide en microgramos por metro cbico de aire, es uno de los principales
indicadores de la calidad del aire que respiramos. De acuerdo con las normas de calidad del aire
establecidas por la Organizacin Mundial de la Salud, la concentracin de partculas en suspensin
debera ser inferior a los 90 microgramos por metro cbico. En muchas ciudades, sin embargo, es
varias veces superior a esta cantidad.
Las concentraciones elevadas de partculas en suspensin son perjudiciales para la salud humana,
pues provocan una gran variedad de enfermedades respiratorias y agravan las cardiopatas y otras
afecciones. Los problemas de salud derivados de este tipo de contaminacin ocasionaron en 1995 al
menos 500.000 muertes prematuras y entre 4 y 5 millones de nuevos casos de bronquitis crnica
en todo el mundo.
La mayor parte de la poblacin en riesgo son habitantes urbanos de pases en desarrollo,

especialmente China y la India. La calidad del aire es tan mala en muchas ciudades chinas que, en
todo el pas, el costo del exceso de morbilidad y mortalidad de los residentes urbanos se calcula en
el 5% del PIB. Segn las estimaciones correspondientes a 18 ciudades de Europa central y oriental,
se podran evitar 18.000 muertes prematuras al ao y se podran recuperar $1.200 millones
perdidos anualmente por das de ausencia por enfermedad, si se cumplieran las normas sobre
emisin de polvo y holln establecidas por la Unin Europea.
El nivel de contaminacin atmosfrica depende de la tecnologa y el control de la contaminacin de

cada pas, especialmente en la produccin de energa. El uso de combustibles fsiles menos
contaminantes (como el gas natural y el carbn de buena calidad), la quema ms eficiente de estos
combustibles y la utilizacin creciente de fuentes de energa renovables, ms inocuas para el medio
ambiente (hidroelctrica, solar, geotrmica y elica), son algunas de las formas de controlar y
reducir la contaminacin atmosfrica sin limitar el crecimiento econmico.
Cabe sealar que el carbn se considera la fuente de energa ms contaminante de las mencionadas,
si bien mucho depende de su calidad y de los mtodos de combustin utilizados. En varios aspectos,
la energa nuclear es una de las fuentes de electricidad ms inocuas, pero la eliminacin de los
desechos radiactivos y el peligro de contaminacin radiactiva en caso de algn accidente grave
constituyen un serio problema. No se suministra informacin sobre otras fuentes menos
perjudiciales para el medio ambiente, como la energa solar, porque slo representan una fraccin
mnima de la electricidad generada en todo el mundo.
En las zonas urbanas, el proceso de combustin de los vehculos automotores es otra importante
fuente de emisiones de partculas en suspensin, especialmente nocivas para la salud humana
porque los contaminantes se emiten a nivel del suelo. Los automviles son mucho ms comunes en
26
los pases desarrollados: en 1996, haba 559 por cada 1.000 personas en los pases de ingreso alto,
mientras que slo haba 8 automviles por cada 1.000 personas en los pases de ingreso bajo y 91
en los de ingreso mediano. Sin embargo, los automviles provocan gran contaminacin ambiental
en los pases en desarrollo porque se concentran en algunas grandes ciudades, muchos de ellos
estn en malas condiciones mecnicas, y existen pocas normas que limiten las emisiones. De
acuerdo con estimaciones del Banco Mundial, la demanda de gasolina en los pases en desarrollo
suele aumentar de 1,2 a 1,9 veces ms rpidamente que el PNB per cpita. En muchos pases en
transicin, a fines de los aos ochenta y comienzos de los noventa, el nmero de automviles en uso
aument rpidamente a pesar de la contraccin de la actividad econmica y la reduccin del
ingreso per cpita.
Contaminacin por plomo en suspensin
El plomo en suspensin es uno de los contaminantes en partculas ms peligrosos. Los nios

pequeos son especialmente vulnerables: el saturnismo (intoxicacin por plomo) les provoca
lesiones cerebrales permanentes, que causan problemas de aprendizaje, prdida de audicin y
trastornos de conducta. En los adultos, la absorcin de plomo provoca hipertensin, problemas de
tensin arterial y cardiopatas. Las principales fuentes de plomo en suspensin son los vehculos
automotores que utilizan gasolina con plomo; los procesos industriales, como la metalurgia ferrosa
y no ferrosa, y la combustin del carbn.
Mientras los gobiernos cada vez controlan ms las grandes fuentes industriales de contaminacin,
la circulacin de vehculos automotores aumenta rpidamente. En muchas zonas urbanas, ms del
80% de la contaminacin por plomo proviene de los vehculos que utilizan gasolina con plomo. Por
ello, desde el decenio de 1970, cuando surgi evidencia mdica de los daos que el plomo causa a la
salud, muchos pases han reducido o eliminado los aditivos que contienen este metal.
Con las opciones tecnolgicas existentes en la actualidad, la eliminacin gradual de la gasolina con
plomo es muy eficaz en funcin de los costos. Cuando los Estados Unidos pasaron a utilizar
gasolina sin plomo, ahorraron ms de $10 por cada dlar invertido, pues disminuyeron los gastos
en salud, se registr un ahorro en el mantenimiento de los motores y mejor la eficiencia en el uso
de los combustibles.
La experiencia internacional demuestra que, en la mayora de los pases, en las primeras

etapas de la industrializacin y la urbanizacin la calidad del aire se deteriora. No obstante, a
medida que mejoran los ingresos, los pases modifican sus prioridades: reconocen el valor de
sus recursos naturales (aire puro, agua potable, suelo frtil, abundancia de bosques), dictan y
hacen cumplir leyes para proteger dichos recursos, y disponen de dinero para abordar los
problemas ambientales. Como consecuencia, la calidad del aire y otros aspectos ambientales
comienzan a mejorar.
TEMA XI. EL ROL ECONOMICO DEL ESTADO
Durante el siglo XX, la importancia econmica del Estado aument en todo el mundo. En los pases
desarrollados, el gasto del gobierno central representaba menos del 10% del producto interno
bruto (PIB) al comenzar el siglo, pero en muchos de ellos, para los aos noventa, esa proporcin
haba trepado a casi el 50%. Entre los principales factores histricos que contribuyeron a la
expansin del Estado se cuentan la revolucin rusa de 1917 y la gran depresin de los aos treinta.
La informacin parece indicar que esa expansin contina hasta hoy: en los ltimos 35 aos, la
participacin del gasto pblico en el PIB de los pases desarrollados aproximadamente se duplic.
En los pases en desarrollo, el papel econmico del Estado creci extraordinariamente en la

segunda mitad del siglo XX, finalizado el colonialismo y en pos de algunos objetivos de desarrollo
como la industrializacin y la equidad Social. En muchos de estos pases, el Estado trat de
movilizar recursos y orientarlos hacia un rpido crecimiento econmico , en lugar de limitarse a
estabilizar la economa, como en la mayora de los pases desarrollados. Hasta el decenio de 1980,
el modelo de desarrollo dominado por el Estado que inclua la planificacin centralizada y el
control estatal de la economa goz de una amplia adhesin.
27
Sin embargo, en los pases en desarrollo, la participacin del gasto pblico en el PIB no llega a la
mitad de la registrada en los pases desarrollados. Significa esto que una participacin
creciente del gasto pblico en el PIB debe considerarse un signo de desarrollo?
LA PROPIEDAD PBLICA FRENTE A LA PROPIEDAD PRIVADA
En los pases en desarrollo, los presupuestos pblicos no slo son proporcionalmente menores,
sino que tienen estructuras diferentes. En los pases desarrollados, ms de la mitad del gasto
pblico se destina a los servicios Sociales, como las jubilaciones, los seguros de desempleo, el
sistema de seguridad Social y otros pagos de transferencia. En los pases en desarrollo, en cambio,
se destina mucho menos gasto pblico a los servicios Sociales y mucho ms a la subvencin de
empresas estatales comerciales (es decir, que venden bienes y servicios). stas, a diferencia de
otras empresas estatales que prestan servicios pblicos gratuitos (por ejemplo, las escuelas y los
dispensarios), podran estar en manos de firmas privadas con fines de lucro. Sin embargo, en
algunos casos los gobiernos prefieren mantenerlas bajo su control directo.
La participacin de las empresas estatales comerciales en el PIB y en la inversin interna bruta
suele ser mayor en los pases ms pobres.
Un porcentaje elevado de empresas estatales constituye un problema; es bueno o malo para el

crecimiento econmico y el progreso de los pases en desarrollo? Los partidarios de mantener una
gran proporcin de empresas pblicas sostienen lo siguiente:
a. Slo el Estado es capaz de proporcionar inversiones suficientes para la modernizacin

tecnolgica de las principales industrias nacionales.
b. Slo el control estatal directo de determinadas empresas puede impedir que se fijen
precios altos, inaceptables por razones Sociales, para bienes y servicios bsicos como la
energa, la vivienda y el transporte.
c. Slo la propiedad estatal de las empresas ms grandes puede impedir el desempleo
elevado.
Por otra parte, la experiencia de muchos pases demuestra que, normalmente, las empresas
estatales son menos eficientes que las privadas. Una de las principales razones es que los
administradores pblicos tienen poco o ningn incentivo para tratar de que sus empresas sean
rentables. Gracias al fcil acceso a las subvenciones estatales y los prstamos con garanta del
Estado, desaparece el peligro de una quiebra, que puede actuar como factor de disuasin de la
ineficiencia. Adems, suele ser muy difcil lograr que una empresa pblica d ganancias, porque en
muchos casos los gobiernos mantienen bajos sus precios de venta, en forma artificial, y no le
permiten despedir personal.
En los pases donde las empresas estatales tienen una participacin importante, su escasa eficiencia
puede obstaculizar el crecimiento econmico. Asimismo, los gobiernos tienen que compensar las
prdidas financieras de estas empresas ineficientes. Para cubrir el consiguiente dficit
presupuestario, en muchos casos los gobiernos se ven obligados a emitir ms dinero, lo que
provoca inflacin, o pedir prstamos, lo que aumenta la deuda interna o externa. En ambos casos,
las economas nacionales se desestabilizan y se pierden oportunidades de crecer.
En vista de lo antes dicho, es preferible mantener las empresas bajo control estatal? Cules son el
tamao y la composicin ideales del sector pblico de un pas? Se puede dar respuestas generales
a estos interrogantes, independientemente de las convicciones ideolgicas?
A decir verdad, cada vez se acepta ms la idea de que la intervencin estatal se justifica nicamente
cuando el mercado falla. Hay cinco situaciones bsicas, llamadas fallas del mercado, donde el sector
privado suele producir una cantidad excesiva o insuficiente de determinados bienes y servicios:
Produccin insuficiente de bienes pblicos, por ejemplo, defensa, orden pblico, caminos y
proteccin ambiental.
Produccin insuficiente de bienes y servicios con externalidades positivas (como la salud
pblica y la educacin) y produccin excesiva de bienes y servicios con externalidades
negativas (como los cigarrillos).
28
Fijacin de precios muy elevados y produccin insuficiente por parte de monopolios

naturales por ejemplo, las empresas de suministro de agua y electricidad.
Oferta insuficiente de servicios Sociales, como las jubilaciones o los seguros mdicos y de
desempleo.
Suministro insuficiente de informacin a algunas partes afectadas por procesos del
mercado (por ejemplo, informacin sobre la calidad de los alimentos y los medicamentos
para aquellos consumidores cuya salud esta en riesgo).
Estas cinco situaciones exigen alguna forma de intervencin del Estado. Sin embargo, incluso en los
mercados donde existen fallas indudables, no necesariamente la provisin estatal de los bienes y
servicios insuficientes es la mejor opcin. Ya hemos comentado las causas de la escasa eficiencia de
la administracin de las empresas pblicas, a las que habra que aadir la posibilidad de corrupcin
de los funcionarios. La suma de todos estos factores ha desembocado en lo que se denomina
"fracaso del Estado".
Como se ha tomado mayor conciencia de este problema, los gobiernos de algunos pases
desarrollados estn tratando de buscar otras salidas que reemplacen a la propiedad estatal, por
ejemplo, nuevos mtodos de reglamentacin o financiamiento estatal para el suministro privado de
bienes pblicos. El fenmeno reciente del financiamiento estatal de crceles privadas en los Estados
Unidos 1 constituye un ejemplo notable de la bsqueda de nuevas soluciones.
Hay una tendencia hacia la privatizacin?
Al privatizar todas las empresas que el sector privado pueda administrar satisfactoriamente, en
muchos casos los gobiernos logran, por un lado, mejorar la eficiencia de la economa del pas y, por
el otro, eliminar la pesada carga que la subvencin de empresas deficitarias representa para los
presupuestos nacionales. De este modo, pueden concentrarse en tareas que no se pueden trasladar
a los mercados, como la formacin del capital humano y la adopcin de las medidas necesarias para
el desarrollo humano.
Para que los gobiernos dejen de proporcionar los bienes y servicios que se pueden comercializar,
debe haber sectores privados activos dispuestos a asumir esa tarea. En algunos casos, hasta es
posible reducir la preponderancia econmica de las empresas estatales sin recurrir a grandes
privatizaciones, fundamentalmente por medio de una liberalizacin del mercado que d por
resultado un crecimiento acelerado del sector privado. Es lo que ocurri en la Repblica de Corea
en los decenios de 1970 y 1980, y en China en los aos ochenta y noventa. Pero lo ms comn es
que se necesiten programas especiales de privatizacin, particularmente donde el sector pblico es
mucho ms grande que el privado y absorbe una gran cantidad de recursos nacionales escasos.
El proceso de privatizacin ms gigantesco que se ha llevado a cabo fue el de los pases donde
antes imperaba el rgimen Socialista. La transicin a la economa de mercado requiri la
privatizacin, en una escala sin precedentes, de las antiguas empresas estatales que solan dominar
la economa. Entre otras regiones del mundo en desarrollo, los programas de privatizacin se han
acelerado en Amrica Latina y el sudeste asitico, mientras que en frica al sur del Sahara el
proceso es menos pronunciado.
Lamentablemente, en algunos pases en transicin particularmente los que sufren crisis

econmicas las reformas del mercado han llevado al Estado a abandonar sus funciones bsicas,
como mantener el orden pblico o los servicios Sociales de importancia crtica. Por ejemplo, a la vez
que se han reducido las subvenciones a las empresas deficitarias y en algunos casos en lugar de
ello se han eliminado importantes programas de salud y educacin. Tales polticas no slo han
sido perjudiciales para el bienestar de la poblacin sino que tambin han socavado las bases del
desarrollo futuro de los pases afectados.
Muchos especialistas sostienen que, si bien el Estado como motor exclusivo del desarrollo ha
fracasado, el desarrollo sin intervencin alguna del Estado correra la misma suerte. Reflexionemos
sobre este tema: por qu tanto un Estado eficaz como un sector privado viable son importantes
para el desarrollo?
29
TEMA XII. GLOBALIZACIN Y COMERCIO INTERNACIONAL
La "globalizacin" se refiere a la interdependencia creciente de los pases que surge de la

integracin cada vez mayor del comercio, las finanzas, los pueblos y las ideas en un mercado global.
El comercio internacional y los flujos de inversiones transfronterizas son los elementos principales
de esta integracin.
La globalizacin comenz despus de la segunda guerra mundial, pero se ha acelerado

considerablemente desde mediados de los aos ochenta, impulsada principalmente por dos
factores. Uno se relaciona con los avances tecnolgicos que han reducido los costos del transporte,
las comunicaciones y la computacin a tal punto que, en muchos casos, para una empresa resulta
ventajoso, desde el punto de vista econmico, llevar a cabo distintas etapas de produccin en
diferentes pases. El otro se vincula al aumento de la liberalizacin del comercio y los mercados de
capitales: ms y ms gobiernos se rehsan a proteger sus economas de la competencia o la
influencia extranjeras mediante aranceles de importacin y obstculos no arancelarios, como los
contingentes de importacin, la limitacin de exportaciones y las prohibiciones legales. Varias
instituciones internacionales creadas despus de la segunda guerra mundial entre ellas, el Banco
Mundial, el Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT), reemplazado en 1995 por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) han
desempeado un importante papel en la promocin del libre comercio en lugar del proteccionismo.
La globalizacin ha dado un fuerte impulso al crecimiento econmico en economas de Asia oriental

como Hong Kong (China), la Repblica de Corea y Singapur. Pero no todos los pases en desarrollo
tienen una participacin semejante en la globalizacin ni estn en condiciones de beneficiarse de
ella. En realidad, con excepcin de la mayora de los pases de Asia oriental y algunos de Amrica
Latina, los pases en desarrollo se han integrado en la economa mundial con bastante lentitud. La
participacin de frica al sur del Sahara en el comercio mundial ha venido disminuyendo
continuamente desde fines de los aos sesenta y la participacin de los principales exportadores de
petrleo descendi abruptamente con la cada en los precios del petrleo que se produjo a
comienzos de los aos ochenta. Adems, incluso para los pases que protagonizan la globalizacin,
los beneficios vienen acompaados de nuevos riesgos y problemas. El equilibrio entre los costos y
los beneficios de la globalizacin para los distintos grupos de pases y la economa mundial es uno
de los temas ms controvertidos de los debates sobre el desarrollo.
Costos y beneficios del libre comercio
Para los pases participantes, los principales beneficios del comercio exterior irrestricto surgen del
acceso de los productores a mercados internacionales ms grandes. Para una economa nacional,
ese acceso implica la oportunidad de beneficiarse de la divisin internacional del trabajo, por un
lado, y la necesidad de enfrentar una competencia ms fuerte en los mercados mundiales, por el
otro. Los productores del pas trabajan con ms eficiencia gracias a su especializacin internacional
y la presin de la competencia extranjera, y los consumidores disfrutan de una variedad ms amplia
de productos nacionales e importados a precios ms bajos.
Asimismo, un pas de intensa actividad comercial se beneficia de las nuevas tecnologas que le
llegan indirectamente de los pases con los que mantiene relaciones comerciales, as como de los
conocimientos que se pueden extraer de los equipos importados para la produccin. Estos
beneficios tecnolgicos indirectos son particularmente importantes para los pases en desarrollo
porque les brindan la oportunidad de aumentar ms rpidamente su productividad para ponerse a
la altura de los pases desarrollados. Las antiguas economas de planificacin centralizada, que no
pudieron aprovechar muchas de las ventajas del comercio mundial debido al aislamiento de las
economas de mercado que se les impuso por razones polticas, tratan actualmente de sacar partido
de esas ventajas reintegrndose en el sistema de comercio internacional.
Sin embargo, la participacin activa en el comercio internacional tambin conlleva riesgos, en

particular los relacionados con la fuerte competencia existente en los mercados mundiales. Por
ejemplo, un pas corre el riesgo de que algunas de sus industrias las menos competitivas y
30
adaptables desaparezcan. Al mismo tiempo, la dependencia de proveedores extranjeros puede

considerarse inaceptable cuando se trata de industrias importantes para la seguridad nacional. Por
ejemplo, muchos gobiernos quieren garantizar la denominada "seguridad alimentaria" de sus
pases, ante la posibilidad de que las importaciones de alimentos se interrumpan en caso de guerra.
Asimismo, los gobiernos de algunos pases en desarrollo suelen sostener que las industrias nuevas
necesitan proteccin hasta que sean ms competitivas y menos vulnerables a la competencia
extranjera. Por ello, en muchos casos, las autoridades prohben o reducen algunas importaciones
fijando cupos, o encarecen las importaciones y les restan competitividad mediante la imposicin de
aranceles. Estas polticas proteccionistas pueden resultar peligrosas desde el punto de vista
econmico pues permiten que los productores nacionales continen trabajando con escasa
eficiencia, lo que puede llegar a desembocar en el estancamiento de la economa. Siempre que sea
posible, en lugar de aplicar polticas proteccionistas se debe considerar la posibilidad de mejorar la
eficiencia econmica y la competitividad internacional de las industrias clave.
Un pas que intente producir prcticamente todo lo que necesita se priva de los enormes beneficios
econmicos de la especializacin internacional. Pero una especializacin internacional demasiado
limitada, que lleve al pas a ser dependiente de la exportacin de un solo producto o de unos pocos,
tambin puede tener sus riesgos, debido a la posibilidad de algn cambio repentino desfavorable en
la demanda de los mercados mundiales. Esos cambios pueden empeorar considerablemente la
relacin de intercambio de un pas; de all que quizs sea prudente alcanzar cierto grado de
diversificacin de la produccin y las exportaciones, aun si ello implica una disminucin temporaria
del comercio. Cada pas tiene que encontrar un lugar apropiado en la divisin internacional del
trabajo, segn sus ventajas comparativas.
Los costos y beneficios del comercio internacional tambin dependen de factores como el tamao del
mercado interno, los recursos naturales y la ubicacin de un pas. Por ejemplo, el volumen comercial
internacional de los pases con un gran mercado interno por lo general es reducido. Al mismo
tiempo, los pases que disponen en abundancia de algunos recursos naturales, como el petrleo,
suelen comerciar ms. Pensemos en ejemplos de pases cuya ubicacin geogrfica sea
particularmente favorable o desfavorable para la participacin en el comercio mundial.
TEMA XIII. AYUDA EXTERNA E INVERSIN EXTRANJERA
Los flujos financieros hacia los pases en desarrollo adoptan principalmente dos formas: la ayuda de
los gobiernos extranjeros, que se suele denominar asistencia oficial para el desarrollo, y la
inversin de empresas privadas extranjeras, conocida como flujos de capital privado.
Asistencia oficial para el desarrollo
Despus de la segunda guerra mundial y hasta principios de los aos noventa, la principal fuente de
financiamiento externo para los pases en desarrollo era la asistencia oficial para el desarrollo
proporcionada por los gobiernos de los pases de ingreso alto, que consista en ayuda alimentara,
socorro en casos de emergencia, asistencia tcnica, actividades de mantenimiento de la paz y
financiamiento para proyectos de construccin. Los pases donantes actan impulsados por el
deseo de apoyar a sus aliados polticos y socios comerciales, ampliar los mercados para sus
exportaciones y reducir la pobreza y los conflictos militares que amenazan la seguridad
internacional.
Despus del desmembramiento de la Unin Sovitica, las antiguas economas de planificacin
centralizada tambin comenzaron a recibir asistencia oficial, destinada, fundamentalmente, a
respaldar las reformas del mercado.
Como promedio, los pases donantes destinan a la asistencia oficial para el desarrollo alrededor de
un tercio del 1% del producto interno bruto (PIB) de todos ellos juntos. La asistencia oficial a los
pases en desarrollo y los pases en transicin tiene tres componentes principales:
Las donaciones, que no se devuelven.

Los prstamos en condiciones concesionarias, que se deben rembolsar, pero a tasas de
inters ms bajas y plazos ms largos que los prstamos bancarios comerciales.
31
Las contribuciones a instituciones multilaterales que promueven el desarrollo, como las

Naciones Unidas, el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y los bancos
regionales de desarrollo (Banco Asitico de Desarrollo, Banco Africano de Desarrollo,
Banco Interamericano de Desarrollo).
Las donaciones representan entre el 95% y el 100% de la asistencia oficial que proporciona la
mayora de los pases donantes. Sin embargo, la mayor parte de la asistencia oficial es ayuda
"vinculada", es decir que los receptores tienen que adquirir bienes y servicios del pas o del grupo
especfico de pases donantes. Los acuerdos de vinculacin pueden impedir que un receptor
malverse o administre mal los fondos recibidos, pero tambin pueden reducir el valor de la ayuda si
estn motivados por el deseo de beneficiar a los proveedores de determinados pases e impiden a
los receptores adquirir bienes al precio ms bajo. La asistencia oficial tambin puede estar
"vinculada" cuando se le impone alguna condicin, como ocurre con la ayuda a los pases en
transicin. Como esta condicionalidad se vincula a la rapidez de las reformas del mercado, las
economas que estn llevando adelante velozmente el proceso de reforma, como la Repblica Checa
y Polonia, reciben ms asistencia oficial (en relacin con su poblacin y su PIB) que las que estn
menos preparadas para ello.
Flujos de capital privado
Mientras que la asistencia oficial para los pases en desarrollo apenas vari en los aos noventa, los
flujos privados netos de capital se cuadruplicaron, aproximadamente, entre 1990 y 1994, y
superaron con creces los flujos oficiales. La estructura de los flujos privados tambin se modific
notablemente: del predominio de los prstamos bancarios se pas al de la inversin extranjera
directa y las inversiones de cartera. La participacin de la inversin extranjera directa en los
pases en desarrollo ha aumentado hasta superar un tercio de la inversin extranjera directa
mundial, impulsada por el rpido crecimiento de las empresas multinacionales y alentada por la
liberalizacin de los mercados y las perspectivas de crecimiento econmico de varios pases en
desarrollo.
El mundo en desarrollo se est integrando ms en los mercados de capitales mundiales, pero el

nivel de integracin vara ampliamente de un pas a otro. En 1990-94, alrededor del 90% de los
flujos de capital privado hacia los pases en desarrollo se concentraba slo en 12 pases. Al menos la
mitad de los pases en desarrollo recibe escasa o ninguna inversin de este tipo. Como suelen
resultar menos interesantes para los inversionistas extranjeros, los pases africanos pobres siguen
perdiendo las oportunidades de crecimiento facilitadas por los flujos de capital extranjero. La
exclusin efectiva de estos pases del proceso de globalizacin puede profundizar an ms las
diferencias internacionales.
Los pases en desarrollo que ms atraen corrientes de capital privado se caracterizan por tener un
clima favorable para la inversin, es decir, condiciones econmicas propicias, con elementos tales
como un rgimen poltico estable, buenas perspectivas de crecimiento econmico, fcil convertibilidad
de la moneda nacional y una regulacin gubernamental liberal. Una inversin extranjera
importante ayuda a estos pases a romper el crculo vicioso de la pobreza, sin aumentar su
deuda externa. Adems, la inversin extranjera directa suele ir acompaada de tecnologa
avanzada, conocimientos especializados sobre administracin y comercializacin, y mayor
facilidad en el acceso a los mercados de exportacin.
La competencia entre compaas extranjeras y nacionales tambin contribuye a aumentar la
competitividad de los mercados y la eficiencia de las economas de los pases.
Sin embargo, el aumento de la movilidad internacional del capital tiene sus riesgos. Si los
inversionistas privados (sean extranjeros o nacionales) repentinamente pierden confianza en la
estabilidad y las perspectivas de crecimiento de un pas, pueden retirar el capital con ms rapidez.
En este sentido, las inversiones de cartera son mucho ms peligrosas que la inversin extranjera
directa, porque es mucho ms probable que los inversionistas de cartera quienes poseen slo una
pequea cantidad de acciones de una compaa y tienen poca o ninguna influencia en su gestin
procuren deshacerse de las acciones al primer indicio o sospecha de que las ganancias pueden
disminuir. Algunos expertos consideran que la crisis financiera de Asia oriental de 1997 constituye
un ejemplo de las consecuencias negativas de la excesiva movilidad del capital.
32
En muchos casos, los flujos de capital privado hacia los pases en transicin de Europa y Asia
central se frenan ante la incertidumbre sobre derechos de propiedad, inflacin, impuestos, controles
de precios, regulacin de exportaciones e importaciones, y otros aspectos econmicos.
Como resultado, los flujos de capital privado hacia estos pases siguen siendo relativamente
escasos, como lo demuestra el hecho de que representaron slo el 13%, aproximadamente, del total
dirigido hacia los pases en desarrollo en 1990-95. Por otra parte, la distribucin de estos flujos ha
sido muy despareja. Los pases donde las reformas del mercado parecen estar ms adelantada las
Repblicas Checa y Eslovaca, Hungra y Polonia atrajeron casi tres cuartos de la inversin
extranjera en este grupo de pases.
TEMA XIV. EL DESARROLLO ECONMICO Y EL PELIGRO DEL CAMBIO CLIMTICO MUNDIAL
Desde la revolucin industrial, el desarrollo econmico ha ido de la mano del aumento del consumo
de combustibles fsiles, pues las fbricas, las centrales elctricas, los vehculos automotores y los
hogares queman cada vez ms y ms carbn, petrleo y gas natural. Las consiguientes emisiones de
dixido de carbono (CO2) se han convertido en la principal fuente de gases de efecto invernadero ,
es decir, los gases que atrapan la radiacin infrarroja de la Tierra dentro de la atmsfera y crean el
peligro de que aumente la temperatura mundial. Como los ecosistemas de la Tierra son tan
complejos, se desconoce el momento exacto y el grado en que las actividades econmicas del
hombre modificarn el clima del planeta, pero muchos cientficos consideran que ya se observan
algunos cambios.
Segn el informe publicado en 1995 por el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre Cambios
Climticos, si se mantiene la evolucin actual de las emisiones de gases de efecto invernadero, para
el ao 2100 la temperatura mundial media podra aumentar 1,3,5 grados y el nivel del mar podra
subir entre 15 y 95 centmetros. Aunque estos cambios pueden parecer menores, podran acarrear
una multiplicidad de consecuencias perjudiciales, as como algunos beneficios inciertos. Los
bosques y otros ecosistemas que no logren adaptarse a la variacin de la temperatura y la
distribucin de las precipitaciones, por ejemplo, pueden resultar afectados. Es probable que
tambin el hombre sufra las consecuencias, y la poblacin de los pases pobres puede ser la ms
afectada, al estar menos preparada para enfrentar los cambios.
En muchos pases en desarrollo de regiones ridas y semiridas, el acceso al agua potable ser cada
vez ms difcil (en la actualidad, ms de 1.000 millones de personas carecen de agua apta para el
consumo). Las enfermedades tropicales pueden propagarse hacia el Norte, y las inundaciones
seguramente se convertirn en un grave problema para las regiones templadas y hmedas.
Mientras que en las latitudes medias y altas la produccin de alimentos podra verse facilitada, es
probable que en las zonas tropicales y subtropicales los rendimientos de las cosechas disminuyan.
Es posible que enorme cantidad de gente se vea obligada a desplazarse por el aumento del nivel del
mar; slo en Bangladesh, podran ser decenas de millones, y en las islas caribeas de litoral bajo,
naciones enteras.
La cantidad de dixido de carbono que un pas emite a la atmsfera depende principalmente del
tamao de su economa, de su nivel de industrializacin y de la eficiencia con que usa la energa. Si
bien los pases en desarrollo albergan a la mayor parte de la poblacin mundial, su produccin
industrial y consumo de energa per cpita son relativamente reducidos. Por ello, hasta hace poco
tiempo no haba muchas dudas de que los pases desarrollados eran los principales
responsables del peligro de calentamiento de la Tierra.
Estados Unidos es el pas que ms incide en el calentamiento de la atmsfera. A pesar de que sus
habitantes representan slo el 4% de la poblacin mundial, produce casi el 25% de las emisiones
mundiales de dixido de carbono. Recientemente, China desplaz a Rusia del segundo lugar en
cuanto al nivel general de emisiones; no obstante, si se considera el volumen per cpita, Rusia sigue
muy por encima de China, lo cual se debe no slo a su alto grado de industrializacin, sino tambin
a que muchas empresas rusas utilizan tecnologas ms antiguas y contaminantes que las empleadas
normalmente en los pases desarrollados. El uso extremadamente ineficiente de la energa es uno
33
de los mayores problemas econmicos de Rusia. Medida en funcin del producto interno bruto
(PIB) por unidad de uso de energa, la eficiencia rusa es ms de 5 veces menor que la de los Estados
Unidos y ms de 12 veces menor que la del Japn. Slo cuatro pases son ms ineficientes que Rusia
en el uso de la energa, y todos ellos son antiguos miembros de la Unin Sovitica.
El vnculo entre crecimiento econmico y aumento del consumo de energa acompaado de un

incremento en las emisiones de dixido de carbono es directo y positivo en los pases de ingreso
bajo y de ingreso mediano. Pero con niveles de ingreso elevados, hay indicios de una reduccin del
consumo de energa per cpita y de la contaminacin per cpita a pesar del crecimiento econmico.
Ello ocurre porque la energa se utiliza con mayor eficiencia y se introducen tecnologas menos
contaminantes. Adems, una economa de ingreso alto tiene, por lo general, un sector de servicios
proporcionalmente ms grande, el cual requiere un uso menos intensivo de la energa que el sector
industrial.
Alemania constituye un ejemplo para otros pases desarrollados en este sentido: entre 1980 y 1992,
el uso de energa per cpita descendi 11%, y sus emisiones de dixido de carbono per cpita, casi
20%. En el mismo perodo, en los Estados Unidos el consumo de energa per cpita se mantuvo
estable y las emisiones de dixido de carbono per cpita disminuyeron alrededor del 6%. Pero
estos cambios no fueron suficientes para detener el aumento de las emisiones de dixido de
carbono de los pases de ingreso alto o para desacelerar el crecimiento de las emisiones mundiales.
Para impedir el cambio climtico mundial, se necesitan los esfuerzos concertados de los gobiernos
de la mayor parte de los pases.
El Protocolo de Kyoto, aprobado en la Conferencia con la intencin de ser jurdicamente

obligatorio, exhorta a todas las naciones ricas a reducir, para 2012, las emisiones de gases de efecto
invernadero de un 6% a un 8% por debajo de los niveles de 1990. Este acuerdo se considera el
compromiso mundial sobre medio ambiente ms ambicioso de la historia, aun cuando no cont con
la participacin de los pases en desarrollo. La mayora de stos se niega a comprometerse a reducir
las emisiones de gases de efecto invernadero pues sostienen que una obligacin semejante podra
dificultar su desarrollo econmico e impedirles aliviar la pobreza. Al mismo tiempo, varios pases
con economa en transicin se han sumado a los esfuerzos de los pases desarrollados.
Se espera que los pases desarrollados encabecen los esfuerzos por evitar el cambio climtico
mundial, si bien lo ms probable es que, en menos de 20 aos, los principales emisores de dixido
de carbono sean los pases en desarrollo. Pero transcurrirn mucho ms de 20 aos hasta que el
consumo de energa per cpita de los pases en desarrollo sea similar al consumo actual de los
pases desarrollados. Por ello, si hemos de ser equitativos, debemos admitir que los pases pobres de
hoy en da tienen todo el derecho de seguir contaminando la atmsfera.
Pero es sensato adoptar un modelo de desarrollo que ha demostrado ser insostenible? Y es

verdad que los problemas ambientales no se pueden solucionar sin impedir el crecimiento
econmico de los pases pobres? Muchos analistas consideran que cuanto antes estos pases
aprovechen las tecnologas de produccin menos contaminantes y los medios ms eficientes de
generar y utilizar energa, mejores sern sus perspectivas de desarrollo a largo plazo.
Supongamos que, por una cuestin de equidad, cada persona de la Tierra tiene el mismo derecho a
beneficiarse de la atmsfera, considerada como recurso. En tal caso, las cuotas de emisin de
dixido de carbono de cada pas deberan determinarse de acuerdo con el tamao de la poblacin.
Los pases de ingreso bajo no habran alcanzado an sus cuotas y tendran derecho a seguir
emitiendo dixido de carbono. Pero los pases de ingreso mediano e ingreso alto ya las habran
agotado.
TEMA XV. INDICADORES DE LA SOSTENIBILIDAD DEL DESARROLLO
Los economistas clsicos identificaron tres fuentes y componentes de la riqueza nacional: tierra,
trabajo y capital. Los economistas del siglo XX, en cambio, prefirieron centrarse en el capital,
entendido nicamente como capital fsico , es decir, el conjunto de estructuras y equipos utilizados
en la produccin. As, pues, los gastos destinados a aumentarlo eran los nicos clasificados como
34
inversin. Los dems, como los destinados a educacin o proteccin ambiental, en general se
consideraban consumo y se trataban como deducciones de una acumulacin potencial de capital.
A medida que la necesidad del desarrollo sostenible se iba comprendiendo mejor, primero se
intent incorporar la dimensin ambiental en las cuentas nacionales, es decir, tomar en
consideracin los cambios producidos en el capital natural para efectuar los clculos del producto
interno bruto y del producto nacional bruto; ms adelante, se elaboraron mtodos estadsticos para
tomar en cuenta los cambios en el capital humano de un pas. Si bien los mtodos de valoracin del
capital natural y del capital humano todava son imperfectos, permiten a los especialistas analizar
algunas cuestiones cruciales para el desarrollo, como la modificacin de la composicin de la
riqueza nacional de un pas y los indicadores operativos del desarrollo sostenible (o no sostenible).
Composicin de la riqueza nacional
Segn varios estudios recientes del Banco Mundial, el capital fsico (capital real) no es el
componente principal, mucho menos el nico, de la riqueza de un pas. Lo ms importante para un
pas son los recursos humanos, es decir, la "mano de obra en sentido estricto", determinada
fundamentalmente por el nmero de personas que componen la fuerza de trabajo y el capital
humano. El capital natural es otro componente importante de la riqueza de una nacin.
El nivel de desarrollo de un pas determina las funciones que cumplen los diferentes componentes
de la riqueza nacional. El predominio del capital humano es particularmente acentuado en la
mayora de los pases desarrollados, donde el capital natural representa apenas entre el 2% y el 5%
del total de la riqueza. En cambio, en frica occidental, una de las regiones ms pobres del mundo,
el capital natural todava prevalece sobre el capital fsico, y la proporcin de recursos humanos es
una de las ms bajas del mundo, a pesar de su elevado nmero de habitantes.
Acumulacin de la riqueza nacional como indicador del desarrollo sostenible
En los ltimos diez aos el concepto de desarrollo sostenible se ha vuelto ms amplio y mensurable.
En un estudio reciente del Banco Mundial el desarrollo sostenible se defini como "el proceso de
administracin de una cartera de activos para preservar y mejorar las oportunidades de la gente".
Los activos a los que se refiere esta definicin incluyen no slo el capital fsico tradicional sino
tambin el capital natural y el capital humano. Para ser sostenible, el desarrollo debe contribuir a
que esos activos aumenten con el tiempo o, por lo menos, a que no disminuyan. La misma lgica que
rige la gestin prudente de un economa nacional se aplica a la administracin prudente de los
bienes personales.
De acuerdo con esa definicin, el principal indicador de la sostenibilidad (o no sostenibilidad) del

desarrollo podra ser la "tasa de ahorro genuino" o la "tasa de inversin genuina", un indicador
estadstico elaborado por el Banco Mundial. Las mediciones corrientes de acumulacin de la
riqueza no toman en cuenta el agotamiento y el deterioro de los recursos naturales, como los
bosques y los yacimientos petrolferos, por un lado, y la inversin en uno de los activos ms
valiosos de una nacin su gente, por el otro.
La tasa de ahorro genuino (inversin genuina) tiene por objeto corregir esta deficiencia
mediante el ajuste de la tasa de ahorro tradicional deduciendo el valor estimado del
agotamiento de los recursos naturales y los daos provocados por la contaminacin (la
prdida del capital natural) y aadiendo el aumento del valor del capital humano (derivado,
principalmente, de la inversin en educacin y servicios bsicos de atencin de la salud).
El clculo de las tasas de ahorro genuino de los distintos pases es extremadamente complicado, en
especial debido a las dificultades que supone valuar el capital humano. Pero el esfuerzo vale la
pena, por la importancia potencial de los indicadores del desarrollo sostenible a fin de brindar
orientacin e informacin para la elaboracin de polticas prcticas.
Los anlisis del Banco Mundial ya han demostrado que muchos de los pases que ms dependen de
los recursos naturales tienen tasas de ahorro bajas o negativas. Si no se toman medidas firmes para
invertirla, esa tendencia redundar, a la larga, en perjuicio del bienestar de la poblacin. Las dos
35
nicas regiones "seguras" del mundo en desarrollo parecen ser Asia meridional y Asia oriental y el
Pacfico, donde las tasas de ahorro genuino fueron positivas en 1970-93 y, en algunos casos,
llegaron al 15% del PNB. En los pases desarrollados dichas tasas fueron cercanas al 10% durante
gran parte de ese perodo.
Sera completamente errneo llegar a la conclusin, a partir de este anlisis, de que los pases
deberan optar por dejar de lado el desarrollo para no agotar sus recursos naturales. Sin embargo,
unas tasas de ahorro genuino bajas o negativas indican que una parte considerable de los recursos
naturales no renovables se ha utilizado de manera irracional, en perjuicio del bienestar futuro de la
poblacin. Los ingresos derivados de esos recursos naturales sencillamente se consumieron, en
lugar de invertrselos en los otros componentes de la riqueza nacional: el capital fsico y el capital
humano. Este tipo de inversin puede dar un fuerte impulso al desarrollo sostenible de un pas. La
mayora de los pases de Oriente Medio y Norte de frica no realizaron esas inversiones en los aos
setenta y ochenta, cuando podran haber utilizado los ingresos imprevistos derivados del petrleo
para mejorar considerablemente su potencial econmico a largo plazo. Una conducta semejante no
permite un desarrollo sostenible y debera preocupar a los responsables de la poltica econmica.
CAPTULO XVI. OTROS PROBLEMAS: BSQUEDA DE UNA ESTRATEGIA INTEGRAL DE

DESARROLLO
En los ltimos decenios algunos pases en desarrollo han logrado tasas de crecimiento econmico
elevadas, y han reducido notablemente las diferencias que los separaban de los pases
desarrollados , pero, para la mayora, la brecha econmica se ha ahondado. Si bien es posible para
un pas acelerar el crecimiento y el desarrollo hasta ponerse a la altura de los pases desarrollados,
el xito no est, en modo alguno, garantizado. Comprendemos cabalmente cules son los
principales factores que determinan el xito del desarrollo? Qu pueden hacer los gobiernos para
actuar como agentes catalizadores del desarrollo de sus pases?
Para comenzar a responder estas preguntas, es importante tomar conciencia de que el desarrollo es
mucho ms complejo que el simple crecimiento econmico o la acumulacin cuantitativa del capital
nacional, aun en la acepcin ms amplia del trmino.
El desarrollo es tambin la transformacin cualitativa de una sociedad en su conjunto, la
evolucin hacia nuevas formas de pensamiento y, en consecuencia, nuevas relaciones y
nuevos mtodos de produccin. Una transformacin slo puede calificarse de desarrollo si
beneficia a la mayora de la poblacin, si mejora su calidad de vida y le permite controlar mejor su
destino. Este amplio proceso de cambio debe incluir a la mayor parte de la poblacin de un pas y
no se puede limitar a la modernizacin de la capital o al beneficio de las clases altas.
CAPITAL SOCIAL Y COHESIN SOCIAL
Otras temas de gran inters para el conocimiento del desarrollo econmico son los relativos al
papel del capital social (calidad de las instituciones, grado de confianza social y en el gobierno,
libertad para el desarrollo de iniciativas empresariales y sociales, entre otros factores).
Los investigadores que analizan el desarrollo han demostrado que algunos pases y comunidades
utilizan todos sus recursos productivos (capital humano, fsico y natural) de manera mucho ms
eficiente que otros y, por lo tanto, obtienen mejores resultados. Cmo se explica esa diferencia? Lo
que falta en l es quizs el factor ms crucial para el desarrollo de cualquier sociedad: la forma en
que la gente interacta, coopera y resuelve sus conflictos. ste es el factor que resulta difcil de
medir con los indicadores estadsticos convencionales y que ltimamente los investigadores han
dado en llamar el capital Social de una comunidad.
El capital Social se refiere a las organizaciones y asociaciones (pblicas, privadas y sin fines de
lucro), as como a las normas y relaciones (por ejemplo, las leyes, tradiciones y relaciones
personales). Es el elemento que aglutina a la sociedad, que mantiene la cohesin Social. Un
capital Social abundante reduce considerablemente el costo de la actividad comercial y
36
aumenta la productividad al promover la confianza, la coordinacin y la cooperacin en

todos los niveles. En cambio, la falta de capital Social provoca conflictos e ineficiencia.
Debido a la multiplicidad de aspectos que abarca, no hay una forma ptima de medir el capital
Social, lo que no significa que sea imposible hacerlo. Los investigadores miden el capital Social de
varias formas creativas, habitualmente mediante el clculo de ndices compuestos basados en
diversos datos reunidos en encuestas. Los datos utilizados en estos clculos por lo general reflejan
la confianza de la gente en los gobiernos y las instituciones pblicas, la participacin en
organizaciones cvicas y el acceso a la informacin.
Cada vez hay ms pruebas que sealan la importancia vital del capital Social para el crecimiento de
la economa y la prosperidad de la gente. Sin embargo, las reformas radicales o incluso el desarrollo
rpido, pero desequilibrado, en muchos casos debilitan las formas existentes de capital Social sin
reemplazarlas por otras. Tal deterioro del capital Social pone en peligro la cohesin Social e impide
el desarrollo sostenible. Algunos especialistas en desarrollo creen que esto es lo que ha sucedido,
por ejemplo, en muchos pases en transicin.
Pensemos en la corrupcin de los funcionarios pblicos, especialmente en los sobornos, la

malversacin de fondos pblicos y el abuso de autoridad.
La corrupcin no slo representa un desperdicio de recursos, pues las polticas gubernamentales

dejan de estar al servicio de las mayoras, sino que tambin genera apata y cinismo en la
ciudadana, subvierte la funcin de las leyes y contribuye al aumento del delito. A la postre, la
corrupcin desacredita la democracia, rgimen poltico esencial para el desarrollo, y socava el
apoyo de la poblacin a las reformas econmicas. No debe sorprendernos, entonces, que, segn
algunos estudios, los pases con alto nivel de corrupcin suelen tener tasas de crecimiento
econmico ms bajas.
Algunos elementos del capital Social, tales como el buen ejercicio del poder y el imperio del
derecho, son tan importantes para el desarrollo econmico como ciertas condiciones
econmicas bsicas, por ejemplo, la existencia de un ahorro y una inversin suficientes o de
fuertes incentivos para la eficiencia.
LA FUNCIN DE LAS POLTICAS ESTATALES Y EL DESARROLLO
Los gobiernos disponen de recursos limitados para acelerar el desarrollo de sus pases. Si bien el
desarrollo es un proceso integral de cambio, los gobiernos deben determinar en qu mbitos su
actuacin puede ser ms decisivos y concentrarse en ellos. Adems de compensar las fallas del
mercado bien conocidas, los gobiernos pueden cumplir una importante funcin como
coordinadores de la participacin de todos los agentes del desarrollo empresas privadas,
organismos pblicos y asociaciones cvicas en el marco de una estrategia de desarrollo nacional.
Pueden ayudar a diferentes sectores de la sociedad a arribar a una visin comn del futuro del pas
a corto y largo plazo, a forjar un amplio consenso nacional sobre la forma de trasladar esa visin a
la realidad y a permitir que todos los agentes del desarrollo acten de acuerdo con sus
responsabilidades Sociales. La formulacin de las prioridades del desarrollo nacional y la
coordinacin de los medios tendientes a alcanzarlas son tareas cruciales que no se pueden confiar
al mercado, mucho menos a los mercados escasamente desarrollados de los pases pobres.
Las funciones del Estado y del sector privado en la ejecucin de la estrategia de desarrollo nacional
no pueden ser iguales en todos los pases. Dependen de la madurez y la capacidad del sistema de
mercado del pas, por un lado, y de la capacidad financiera y de organizacin del gobierno, por el
otro. Sin embargo, hay determinados mbitos donde la participacin del Estado es indispensable: la
educacin y la atencin de la salud para toda la poblacin, la proteccin de los ms vulnerables por
su situacin econmica, la creacin y conservacin de un sistema jurdico eficaz, que vele por la
firme aplicacin de la ley y cuente con tribunales que funcionen correctamente.
Otras funciones importantes de un Estado son la proteccin y el fomento de la cultura nacional,

particularmente donde el sector privado y las asociaciones cvicas son dbiles. Los valores
37
culturales pueden constituir un poderoso elemento de cohesin cuando otras fuerzas se ven
debilitadas ante la rapidez de los cambios. El desarrollo cultural no es un lujo, sino un medio de
fortalecer el capital Sociales y, por lo tanto, una de las claves de un desarrollo Sociales y econmico
satisfactorio.
En el campo econmico, el Estado es indispensable para promover y proteger la competencia del

mercado en el sector privado. Tambin puede cumplir un importante papel al mejorar el acceso del
pblico a la informacin y los conocimientos necesarios para el desarrollo, por ejemplo,
favoreciendo los medios modernos de comunicacin (telfono, fax, Internet), invirtiendo en
investigacin bsica y creando condiciones propicias para los medios de informacin
independientes y las asociaciones cvicas.
Sin embargo, algunas actividades de los Estados siguen despertando grandes controversias. Por
ejemplo, no queda claro hasta qu punto un gobierno debera apoyar y proteger de la competencia
extranjera a las industrias de los sectores en los que el pas tiene ventajas comparativas.
Tampoco hay coincidencia sobre la mejor forma de vigilar y supervisar a los bancos privados y
otras instituciones financieras para no coartar la iniciativa privada y, a la vez, proteger a la sociedad
del peligro de gravosas crisis financieras.
Opciones y desafos
Todos los pases se enfrentan a numerosas opciones al abordar los problemas que les plantea el
desarrollo, lo cual implica adoptar diariamente decisiones, en formas ms o menos coordinadas y
de maneras ms o menos democrticas, teniendo en cuenta perspectivas a largo o a corto plazo. En
esas decisiones se juegan grandes riesgos y grandes beneficios para naciones enteras, pero toda
opcin entraa, inevitablemente, incertidumbre. La mejor forma de limitarla quizs sea aprender
de la historia nacional y mundial.
La experiencia de muchos pases indica que las polticas se pueden mantener a lo largo del tiempo
nicamente si la mayor parte de la poblacin las comprende y apoya. Si los cambios que dichas
polticas traen aparejados no son contrarios a los valores y el sentido de justicia de la mayora de la
gente, ese proceso de cambio se puede definir, en trminos generales, como desarrollo. Es por estas
razones que la participacin de cada uno de nosotros en el diseo y la ejecucin de una estrategia
nacional de desarrollo son tan importantes para el xito futuro nuestro pas, las cuales se dieran
basar en las 5 prioridades del Desarrollo:
Alfabetizacin, educacin y habilidades (alfabetizacin, educacin, capacitacin y

habilidades, y la oportunidad para que todos los miembros de la sociedad aumenten sus
capacidades) -- La disponibilidad y el nivel de la educacin son en s mismos un indicador;
tambin contribuyen a aumentar las opciones a nivel personal y social y es un requisito
previo para una democracia y un gobierno mejores.
Salud (esperanza de vida, mortalidad materna e infantil y niveles de atencin de salud

disponibles en situaciones de morbilidad) -- La salud y el bienestar fsico constituyen
requisitos bsicos para el crecimiento estable de la poblacin y la capacidad de funcionar
regularmente de manera ms eficaz.
Ingreso y bienestar econmico (niveles altos de empleo, ingresos altos per cpita y
aumento del producto nacional bruto, con intervenciones adecuadas para la proteccin del
medio ambiente y la equidad de ingresos) -- Las inversiones y el ahorro personal son
importantes para apoyar el cambio estructural.
Opciones, democracia y participacin (participacin en los asuntos sociales y

econmicos, con recompensas econmicas justas, disponibilidad de alternativas razonables
y participacin en el proceso democrtico) -- El proceso poltico puede permitir o inhibir el
desarrollo. Un buen gobierno e instituciones democrticas adecuadas son elementos
esenciales para la articulacin de las metas sociales. Los participantes no mostraron gran
38
preocupacin por el aspecto formal de estas instituciones, pero demostraron sumo inters
en su eficacia para cumplir las metas sociales.
Tecnologa (capacidad de desarrollar innovaciones tecnolgicas y efectuar elecciones

tecnolgicas) -- Son pocos los pases que tienen la capacidad para efectuar innovaciones
radicales, ya que la investigacin y el desarrollo se vuelven ms caros y complejos. En estos
pases, la capacidad, en trminos de maneras de proceder y de riqueza, constituye un
indicador ms apto para efectuar la eleccin justa entre tecnologas en competencia, y para
desarrollar o adaptar el ajuste de la tecnologa a las necesidades propias de los pases.
Los indicadores culturales tambin son importantes, aunque pueden ser problemticos.
Adems de ser difciles de cuantificar, no existe mucho consenso sobre los valores
culturales que realmente apoyan al desarrollo. Los pases miembros de la OCDE muestran
actitudes y enfoques diferentes en su apoyo al aprendizaje, la innovacin, la creacin de
riqueza y el desarrollo social. Existen diferencias similares en los pases en desarrollo.
A MODO DE CONCLUSION
A) El desarrollo es un hecho de la vida cotidiana, no se trata complejos procesos econmicos y

sociales, sino que la gente logre una cotidianidad con un mnimo de calidad. El desarrollo es lograr
Tener un trabajo decente.

Disponer de electricidad.
Tener acceso a agua potable por tuberas en la casa.
Tener orden en el trnsito y respeto en las normas.
Tener escuelas pblicas de calidad donde se cumpla el horario.
Acceder a un servicio de salud que funcione y con calidad.
Acceder al sistema de justicia imparcial.
Sentirse protegidos por la polica.
Tener un sistema poltico que acte como un verdadero mecanismo de
representacin de la ciudadana, rinda cuentas y sea respetuoso de las leyes.
Disfrutar de un Estado de derecho
Entre otras muchas cosas ms.
B) Esta visin contrasta con la idea de que el desarrollo es la tasa de crecimiento del PIB. El
crecimiento del PIB es importante y necesario pero totalmente insuficiente. Porque el crecimiento
del PIB puede estar mal distribuido, porque puede ser a costa del futuro, destruyendo el ambiente,
financiado con una deuda mal utilizada, puede crear pocos empleos o no disminuir la pobreza.
C) El desarrollo, tampoco es la construccin de una infraestructura, de puentes y avenidas, muchas

veces poco amigables con los peatones. El desarrollo no es para favorecer que un grupo de
dominicanos o polticos anden en jeepetas, muestren riquezas inexplicables o financien fundaciones
privadas con recursos pblicos violentando la ley, por altruistas que sean sus fines y esto sin rendir
cuentas de donde provienen esos recursos.
D) El desarrollo no se trata de tener cosas. Las cosas son medios y algunas son muy importantes
pero no se puede privilegiar las cosas por encima de la gente. Lamentablemente estamos en una
sociedad en donde se regatean los recursos para mejorar la calidad educativa pero no para
construir una avenida o hacer elevados y tneles.
E) Para algunos, el desarrollo es la expansin de la actividad econmica y el crecimiento del PIB por
habitante o asumir que quienes se desarrollan son las cosas y los pases mientras otros entendemos
que el desarrollo es el desmonte de las privaciones con las que vive la gente y que quienes se
desarrollan son las personas.
39
F) La visin del desarrollo que postulamos es la del desarrollo humano, la cual consiste en la
ampliacin de las libertades para que una persona pueda llevar una vida prolongada, saludable y
creativa; conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al
desarrollo de manera equitativa y sostenible, en un planeta que es compartido. En donde las
personas, individual y colectivamente, son a la vez beneficiarias y agentes motivadores del
desarrollo humano. Estamos hablando de un proceso de liberacin desde una situacin de
privacin. Una persona sin educacin, sin salud, sin empleo, mal nutrido no tiene opciones en la
vida, no puede elegir. No tiene oportunidades Este concepto de desarrollo lleva implcito varios
factores:
-La libertad de oportunidades que consiste en ampliar las libertades reales para que las personas
tengan opciones en la vida. Es decir, que exista escuelas con maestro, centros de salud con personal
sanitario e insumos, familias que aporten modelos dignos y reaseguradores, oportunidades de
empleos dignos, sistema de justicia accesible, posibilidad de incidir en las decisiones que les
afectan, entre otras.
-La libertad de proceso, que es el empoderamiento para actuar y llegar a resultados que se
valoran, tomando en cuenta la doble condicin de la gente como beneficiario y promotores del
desarrollo en el hogar, las comunidades, los barrios, gremios, sindicatos y cualquier otro espacio de
organizacin social. Para ello, es necesario la accin comunitaria, los debates pblicos y las
prcticas democrticas. En esta concepcin, la democracia se convierte en algo consustancial del
desarrollo.
-El empoderamiento, que se vincula con la posibilidad de incidir individual y colectivamente en

las decisiones que le afectan a las personas y est vinculado tambin al grado de autonoma de la
gente para tomar decisiones y se asocia a las aspiraciones, las cuales impulsan a las personas a
tomar decisiones para transitar hacia situaciones que desean para s mismos y para su entorno
social.
- El principio de justicia, se asocia a la equidad, a la sostenibilidad, a los derechos y al equilibrio

entre opciones que afectan de manera diferenciada a los diversos grupos de la sociedad. El
principio de justicia nos lleva a discutir el concepto de la equidad. A la equidad que nos referimos
no es igualdad de resultados, es decir, no se pretende que todos tengan el mismo ingreso. Si no que
todos tengan las mismas oportunidades y esas oportunidades, en principio deberan estar
garantizadas por los derechos universales.
La equidad es la bsqueda de una situacin en donde las diferencias de logros econmicos entre las
personas pueda ser explicada por el esfuerzo, las preferencias y las iniciativas personales y no por
el entorno familiar, la clase social, la raza o el gnero. El principio de igualdad de oportunidades es
tambin, conceptualmente muy simple: las circunstancia en el momento del nacimiento no deben
tener ningn peso en las oportunidades que una persona tenga en la vida,
De manera general, podemos decir que la desigualdad est asociada a la forma de cmo
funciona la economa dominicana, la cual crece pero al mismo tiempo genera exclusin
social, porque es una economa que genera poco empleos y los que genera son de mala
calidad. Adems, tiene un impacto reducido en la disminucin de la pobreza, mantiene
segregado por riqueza la calidad del sistema educativo, de salud y justicia entre otros, as
como el acceso a los servicios pblicos. Esa desigualdad es visible y cotidiana y quizs nos
hemos acostumbrada a ella, pero ah est. Est en la diferencia entre el motoconcho y la
jeepeta, entre la planta elctrica y la vela, entre conseguir agua con cubetas y la tubera
dentro de la casa, entre el rico que se puede liberar de la crcel y el que va preso por
robarse unos pollos, entre las oportunidades del que vive en los barrios de la parte alta de
la Capital o en el Polgono Central, entre estar o no estar en presupuesto y la diferencias de
calidad del sistema educativo, entre otros.
La pobreza va mucho ms all de la falta de ingresos, es una salud y nutricin inadecuada,

es falta de educacin y de conocimientos especializados, de medios de sustento
inapropiados, malas condiciones de vivienda, exclusin social y escasa participacin. En
40
otras palabras la vida en pobreza, puede abreviarse prematuramente, ser difcil, dolorosa o
riesgosa; estar privada de conocimientos y comunicacin. Y puede significar el robo de la
dignidad, la confianza y el respeto por s mismo, as como el respeto de los dems.
PREGUNTAS DE REFLEXION FINALES: Cules son las libertades reales que tienen los
dominicanos y dominicanas para tomar decisiones? Cul es el abanico de oportunidades a los que
puede tener acceso? Qu es, lo que en la sociedad dominicana se valora y se promueve en este
momento? Qu tipo de democracia tenemos actualmente? Qu accin comunitaria se est
promoviendo? Cul es el impacto que tiene en los dominicanos y dominicanas el recibir como
favor algo que le corresponde como derecho? Qu modelos se imitan, en esas aspiraciones? A qu
se aspira en una sociedad caracterizada por la exclusin social? Qu tan real es nuestra
democracia? Puede el dominicano de a pie incidir en las decisiones que le afectan? Hasta qu
punto el sistema poltico est secuestrado y refleja intereses corporativos y patrimoniales de un
grupo?
41
TEMA 3 PRINCIPALES TEORAS SOBRE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL
PRESENTACION
Para los expertos uno de los problemas ms graves del mundo es el subdesarrollo, ya que la
mayora de pases del mundo estn en estas condiciones con un gran crecimiento demogrfico,
pobreza extrema, agotamiento de recursos naturales, gran contaminacin ambiental y psima
calidad de vida.
El objetivo principal de este tema es sintetizar los aspectos fundamentales de las grandes teoras
del desarrollo. Las Teoras del Desarrollo son las principales explicaciones tericas que permiten
interpretar esfuerzos para el desarrollo realizados por pases y grupos sociales, especialmente por
aquellas naciones que presentan mayores niveles de pobreza. Estas perspectivas tericas nos permiten
no slo aclarar conceptos y ponerlos en perspectiva, sino tambin identificar recomendaciones
relacionadas con polticas sociales.
Para abordar las Teoras del Desarrollo, asumiremos al desarrollo como una condicin social dentro
de un pas, en la cual las necesidades autnticas de su poblacin se satisfacen con el uso racional y
sostenible de recursos y sistemas naturales; y donde la utilizacin de los recursos estara basada en
una tecnologa que respeta los aspectos culturales y los derechos humanos. Esta definicin general de
desarrollo incluye la especificacin de que los grupos sociales tienen acceso a organizaciones y a
servicios bsicos como educacin, vivienda, salud, nutricin, y sobre todo, que sus culturas y
tradiciones sean respetadas dentro del marco social de un estado-nacin en particular.
I.- LA TEORA DE LA MODERNIZACIN
Alvin So8 afirma que hay 3 elementos principales e histricos despus de la Segunda Guerra
Mundial que favorecieron el inicio de la teora del desarrollo de la modernizacin:
A) El surgimiento de Estado Unidos como una potencia. Mientras otros pases occidentales
como Gran Bretaa, Francia y Alemania quedaron debilitadas despus de la Segunda Guerra
Mundial, los Estados Unidos resultaron fortalecidos despus de la guerra. Este pas se convirti en
un lder mundial con la implementacin del Plan Marshall para reconstruir a la devastada Europa
occidental, adems del apoyo poltico y financiero dentro de perspectiva de "contencin y
prioridades" diseada por George Kennan. Esta estrategia benefici economas emergentes como
Taiwn, Corea del Sur y Japn, por sobre prioridades de apoyo a la integracin en Latinoamrica.
b) La difusin del movimiento comunista mundial unido. La ex Unin Sovitica extendi su

movimiento no slo a Europa Oriental, sino tambin a China y a Corea.
c) La desintegracin de los imperios coloniales europeos en Asia, frica y Latinoamrica,

dando lugar a nuevas naciones -estados en el Tercer Mundo. Estas recin conformadas naciones
buscaban un modelo de desarrollo para promover sus economas y aumentar su independencia
poltica.
Segn Smelser, la teora de la modernizacin establece que las sociedades modernas son ms
productivas, los nios estn mejor educados, y los necesitados reciben ms beneficios.
Asimismo, que las sociedades modernas tienen una definicin clara de las funciones y papeles
polticos de las instituciones9. Los principales supuestos de la teora de la modernizacin se basan
fundamentalmente en concebir a la modernizacin como un proceso que se realiza a travs de
fases, basados en los planteamientos de Walt Whitman Rostow10.
8
So, Alvin Y. y Stephen W.K. Chiu (1995). East Asia and the World-Economy. Newbury Park, CA: Sage
9
Neil J. Smelser : Socilogo y economista estadounidense. Ha influido en los estudios de psicosociologa sobre la conducta
colectiva, en la psicologa de las sociedades industriales y en la antropologa econmica.
10
Economista americano y poltico conocido por su oposicin al comunismo creyente en la eficacia del capitalismo y la libre
empresa.
42
En el sentido poltico, resaltan 3 aspectos fundamentales en las sociedades modernas:

a) diferenciacin de la estructura poltica;
b) secularizacin de la cultura poltica (con la tica de la igualdad);
c) aumento de la capacidad del sistema poltico de una sociedad.
Los principales supuestos de la teora de la modernizacin
La modernizacin es un proceso homogenizador, es decir que la modernizacin genera

tendencia hacia la convergencia entre sociedades, por ejemplo, Levy sostiene que: "a
medida que pasa el tiempo, ellos y nosotros nos pareceremos cada vez ms los unos a los
otros ya que los patrones de modernizacin son tales que a medida que las sociedades se
modernicen ms, se parecern ms las la una a la otra".
La modernizacin es un proceso europeizador y/o americanizador; en la literatura

modernizadora, hay una actitud complaciente hacia Europa Occidental y hacia los Estados
Unidos. Se tiene una concepcin de que stos pases poseen una prosperidad econmica y
estabilidad poltica imitable;
Adems, la modernizacin es un proceso que se evidencia como irreversible. En otras

palabras, una vez que los pases del tercer mundo entren en contacto con el Occidente no
sern capaces de resistirse al impetuoso proceso de modernizacin.
La modernizacin es un proceso progresivo que a largo plazo es no slo inevitable sino

deseable, dentro de la perspectiva de la teora de la modernizacin.
Por ltimo, la modernizacin es un proceso largo. Es un cambio basado ms en la evolucin

que en un salto revolucionario. Tardar generaciones e incluso siglos para que culmine, y
su impacto profundo slo se sentir a travs del tiempo.
PLANTEAMIENTOS QUE SIRVIERON DE BASE A LA TEORIA DE LA MODERNIZACION
I.1 TEORIA DEL DESPEGUE DE ROSTOW
De conformidad con la teora del desarrollo econmico de Rostow, para una sociedad en
particular existen cinco etapas:
Primera etapa: sociedad tradicional: La economa de este perodo se caracteriza por una
actividad de subsistencia, donde la totalidad de la produccin est destinada al consumo de los
productores, ms que para el comercio. Este comercio a pequea escala se desarrolla gracias a
sistemas de intercambio de mercancas y bienes, a modo de trueques, en una sociedad donde la
agricultura es la industria ms importante. La mano de obra empleada contrasta con la escasa
cantidad de capital invertido, a la vez que la localizacin de los productos est firmemente
determinada por los mtodos tradicionales de produccin.
Segunda etapa: etapa de transicin (condiciones previas para el despegue econmico) El

incremento de la especializacin en el trabajo genera excedentes para el comercio, a la vez que
emerge una incipiente infraestructura de transportes para propiciar las relaciones comerciales. Por
otra parte, los ingresos hacen que el ahorro y la inversin crezcan, facilitando la aparicin de
nuevos empresarios. Asimismo, se dan relaciones comerciales con el exterior que se concentran
fundamentalmente en productos primarios bsicos.
Tercera etapa: el despegue econmico Aumenta la industrializacin, con un nmero cada vez
mayor de trabajadores que se desplazan de la agricultura a la industria. No obstante, este
crecimiento se concentra en ciertas regiones del citado pas y en una o dos industrias
manufactureras; mientras, el nivel de inversin alcanza el 10% del PIB.
43
Las transiciones econmicas estn acompaadas por la evolucin de nuevas instituciones polticas
y sociales que respaldaban la industrializacin. El crecimiento es auto-sostenible a la vez que las
inversiones conducen a un incremento de los ingresos que genera una mayor cantidad de ahorro
para inversiones futuras.
Cuarta etapa: camino de la madurez La economa se diversifica en nuevas reas, gracias a que la
innovacin tecnolgica proporciona un abanico diverso de oportunidades de inversin. Adems, la
economa produce una gran diversidad de bienes y servicios de los que hay menos dependencia
respecto de las importaciones.
Quinta etapa: consumo a gran escala La economa est avanzando hacia el consumo masivo, lo
que hace que florezcan industrias duraderas de bienes de consumo. El sector servicios se convierte
crecientemente en el rea dominante de la economa. De acuerdo con Rostow, el desarrollo
requiere una inversin sustancial de capital. Para las economas de los pases menos desarrollados,
las condiciones necesarias para este crecimiento deberan haber sido creadas en esta etapa, al igual
que si se les suministra ayuda o se realiza cualquier inversin extranjera en la tercera etapa, la
economa local debera haber alcanzado la segunda etapa, lo que, de haber sido as, debera llevar a
un rpido crecimiento.
De acuerdo con esta exposicin Rostow encontr una posible solucin para promover la
modernizacin en los pases del Tercer Mundo. Si el problema que enfrentan los pases del
Tercer Mundo es la falta de inversiones productivas, entonces la solucin para estos pases
est en que se les provea de ayuda en forma de capital, tecnologa, y experiencia. Las
influencias de Rostow en especial en la dcada de los sesenta ilustran una de las aplicaciones que
desde un inicio tuvo la teora de la modernizacin en el rea de la formulacin e implementacin de
polticas econmicas y pblicas en general. El Plan Marshall y la Alianza para el Progreso en
Latinoamrica son ejemplos de programas influenciados por las teoras polticas de Rostow.
I.2 Teora funcional-estructural
Enfatiza en la interdependencia de las instituciones sociales, la importancia de variables

estructurales en el mbito cultural, y el proceso de cambio inherente a travs del equilibrio
homeosttico (o proceso de autorregulacin).
Los supuestos de la teora del funcional-estructuralismo son principalmente:

a) la modernizacin es un proceso sistemtico; el atributo de modernidad forma un todo
consistente, aparece inicialmente en grupos ("clusters") que en un primer momento pueden
presentarse como aislados;
b) la modernizacin es un proceso transformativo, para que una sociedad alcance la modernidad,
sus estructuras y valores tradicionales deben de ser remplazados por un grupo de valores
modernos; y
c) dada su naturaleza sistemtica y transformativa, la modernizacin es un proceso inminente que
introduce el cambio dentro del sistema social.
I.2 FORTALEZA DE LA TEORIA DE LA MODERNIZACION
A) La base del enfoque en procesos de investigacin

A pesar de que los principales estudios de modernizacin fueron realizados por psiclogos y
socilogos, otros autores han extendido la teora de la modernizacin a otros campos.
B) El marco analtico Los autores asumen que los pases del Tercer Mundo son tradicionales y que
los pases occidentales son modernos. Para alcanzar el desarrollo, los pases pobres deben adoptar
los valores Occidentales.
C) La metodologa se basa en estudios generales por ejemplo la relacin entre los valores en el
Tercer Mundo, y la diferenciacin entre democracias inestables y dictaduras estables.
44
I.3 CRTICAS A LA TEORIA DE LA MODERNIZACION
Entre las crticas hacia esta teora estn:
1.- El desarrollo no es necesariamente unidireccional. Este es un ejemplo de la etnocentricidad

de la perspectiva de la perspectiva de Rostow.
2.-La perspectiva de la modernizacin slo muestra un modelo de desarrollo. El ejemplo a

favorecer es el patrn de desarrollo de los Estados Unidos. Sin embargo, en contraste con esta
situacin podemos observar que han ocurrido avances de desarrollo en otros pases como Taiwn y
Corea del Sur; y debemos admitir que sus niveles actuales de desarrollo se han alcanzado con
regmenes autoritarios fuertes.
3.-La necesidad de eliminar los valores tradicionales. Los pases del Tercer Mundo no tienen un
grupo de valores tradicionales homogneos, son sistemas de valores heterogneos. Distinguen
entre los grandes valores tradicionales (valores de las lites), y las pequeas tradiciones (valores de
las masas).
Un segundo aspecto en esta crtica es que los valores tradicionales y los modernos no son siempre
excluyentes: China, por ejemplo, a pesar de los avances en desarrollo econmico contina
funcionando con valores tradicionales y parece suceder lo mismo en Japn. Adems, no es posible
decir que los valores tradicionales estn siempre separados completamente, de las condiciones de
cohexistencia con la modernidad, por ejemplo, la lealtad hacia el emperador puede ser
transformada en lealtad hacia la compaa.
Hay muchas semejanzas entre los estudios de modernizacin clsicos y los nuevos estudios, entre
ellas estn: el uso de un enfoque de investigacin dirigido hacia el desarrollo de los pases del
Tercer Mundo; el anlisis a nivel nacional; el uso de 3 variables principales: factores internos,
valores culturales, e instituciones sociales; los conceptos tradicionales y de modernidad; y las
implicaciones de polticas de modernizacin en el sentido de que generalmente es considerado
beneficioso para la sociedad como un todo.
4.- Su fundamento en la teora del despegue de Rostow, un modelo considerado nicamente

para las culturas occidentales sin poder ser aplicable a los pases menos desarrollados; que no
detalla las condiciones previas para el crecimiento, sus etapas son difcilmente identificables en la
realidad segn van emergiendo juntas, y que resalta como elemento principal para el crecimiento
econmico la inversin, no tanto como el desarrollo en un significado amplio. Esta teora fue
popular durante la dcada de 1950, pero fuertemente atacada durante la dcada de 1960s y 1970s.
II.-TEORA DE LA DEPENDENCIA.
El estructuralismo o desarrollismo apareci en los aos 40 como la primera forma de pensamiento

econmico autctono y sistemtico en Amrica Latina en bsqueda de un camino hacia el
desarrollo industrial capitalista y hacia la insercin ms integral en la divisin internacional
capitalista del trabajo.
Desde la crisis de 1929-1933 los pases de A. Latina se vieron obligados a producir algunas
mercancas que antes importaban. De una parte, los pases capitalistas desarrollados disminuyeron
el ritmo de exportacin de capitales y mercancas hacia Amrica Latina. De otra parte, Amrica
Latina disminuy su capacidad de exportacin y por tanto de importacin. Surgi el llamado
modelo de desarrollo hacia adentro, basado en la industrializacin sustitutiva de importaciones. Se
desarroll por lo tanto una burguesa industrial con intereses nacionales y surgieron gobiernos de
corte nacionalista.
Al concluir la II Guerra Mundial, haba aumentado el peso especfico de la produccin industrial en

comparacin con la de materias primas, las relaciones comerciales Sur-Sur se incrementaron y se
haba producido un proceso de capitalizacin interior. Estados Unidos intent con el Plan Clayton
reorganizar las relaciones econmicas en Amrica Latina. Se enfrentaron los intereses de la
burguesa industrial latinoamericana y la burguesa imperialista norteamericana.
45
En estas condiciones surgi el pensamiento econmico desarrollista o estructuralista alrededor de

la figura de Ral Prebisch y la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina, institucin
apndice de las Naciones Unidas) y se crearon las bases de la teora de la dependencia a principios
del 1950 (aunque fue a finales y mediados de los sesentas que se public este modelo terico ms
elaborado).
La teora de la dependencia afirma que los mercados favorecen a los pases industrializados, que
siguen comprando materias primas baratas a los pases en vas de desarrollo. Aquellos poseen la
tecnologa que estos necesitan; y tambin el suficiente poder econmico para permitir la entrada de
bienes procedentes de estos pases slo cuando les conviene. Los pases menos industrializados slo
podran crecer si se protegan de las exportaciones del mundo industrializado mediante barreras
arancelarias. Las inversiones realizadas por las empresas multinacionales terminaran perjudicando a
estos pases, por lo que se desconfiaba de ellas: puesto que los mercados no eran capaces de fomentar
un crecimiento equilibrado ni un cambio estructural, los gobiernos deban intervenir ms en la
planificacin para promover el crecimiento econmico, lo que implicaba que las empresas del sector
pblico realizaban aquellas inversiones que el sector privado no arriesgaba. Para algunos, la ayuda
exterior de los pases industrializados era incluso contraproducente: se trataba de un instrumento
neocolonialista que intentaba consolidar el predominio de los pases industrializados.
La Teora de la Dependencia plantea que la dependencia es la subordinacin econmica y

tecnolgica que sufren los pases perifricos (subdesarrollados) respecto de los de centro o
centrales (industrializados). Afirmaba que la actividad exportadora de materias primas
baratas era correspondida con una actividad importadora de bienes manufacturados caros.
Asimismo, que la necesidad de importar tecnologa para producir localmente los bienes
indispensables para satisfacer a los mercados emergentes, y llegar as a un sistema de
autogestin, se tradujo en la adquisicin de una enorme deuda publica surgida de los
prestamos a los que se vieron forzados acudir los pases subdesarrollados para comprar los
productos mas indispensables.
El punto principal del modelo Prebish11 es que para crear condiciones de desarrollo dentro de un
pas es necesario:
Controlar la tasa de cambio monetario, poniendo mayor nfasis en polticas fiscales que en
polticas monetarias;
Promover un papel gubernamental ms eficiente en trminos de desarrollo nacional;
Crear una plataforma de inversiones, dando prioridad al capital nacional
Permitir la entrada de capitales externos siguiendo prioridades ya establecidas en planes
de desarrollo nacionales;
Promover una demanda interna ms efectiva en trmino de mercados internos como base
para consolidar el esfuerzo de industrializacin en Latinoamrica en particular y en
naciones en desarrollo en general;
Generar una mayor demanda interna incrementando los sueldos y salarios de los trabajadores;
Desarrollar un sistema seguro social ms eficiente por parte del gobierno, especialmente para
sectores pobres a fin de generar condiciones para que estos sectores puedan llegar a ser ms
competitivos; y
Desarrollar estrategias nacionales que sean coherentes con el modelo substitucin de
importaciones, protegiendo la produccin nacional al imponer cuotas y tarifas a los mercados
externos.
De acuerdo con esta escuela, las principales hiptesis para el desarrollo en los pases del Tercer
Mundo son:
11
Ademas de Prebisch, son autores de esta teoria: Andre Gunder Frank,
Theotonio Dos Santos, Enrique Cardoso, Edelberto Torres-Rivas, y Samir
Amin.
46
A) El desarrollo de los pases del Tercer Mundo necesita tener un grado de subordinacin al
centro en contraste del desarrollo de las naciones centrales cuyo desarrollo fue histricamente y es
hoy da independiente.
B) Las naciones perifricas experimentan su mayor desarrollo econmico cuando sus

enlaces con el centro estn ms dbiles. (Ejemplo de esto es el proceso de industrializacin que
se desarroll en Latinoamrica durante los aos 30s y 40s cuando las naciones del centro estaban
concentradas en resolver los problemas
de la Gran Depresin y las potencias occidentales estaban involucradas en la Segunda Guerra
Mundial).
C) Cuando los pases del centro se recuperan de su crisis y restablecen sus vnculos
comerciales y financieros, incorporan de nuevo al sistema a los pases perifricos, y el
crecimiento y la industrializacin de esto pas se tiende a ver subordinada. Indican en
particular que cuando los pases del centro se recuperan de la guerra u otras crisis que han
desviado de su atencin de la periferia, la balanza de pagos, inflacin y estabilidad poltica de los
pases del Tercer Mundo se han visto afectadas negativamente.
D) Las naciones ms subdesarrolladas que todava operan con sistemas tradicionales

feudales son las que tuvieron relaciones ms cercanas con el centro. Sin embargo, Theodino
Dos Santos afirma que la base de la dependencia de los pases subdesarrollados resulta de la
produccin industrial tecnolgica, ms que de vnculos financieros a monopolios de los pases del
centro.
CRITICAS A LA TEORIA DE LA DEPENDENCIA
Esta escuela no provee evidencia emprica exhaustiva para justificar sus conclusiones.
Este enfoque utiliza un alto nivel de abstraccin en su anlisis.
El anlisis de la dependencia considera perjudiciales los vnculos de estos pases con las
corporaciones transnacionales mientras en verdad estos vnculos pueden ser utilizados
como medio de transferencia de tecnologa. Referente a esto es importante recordar que
los Estados Unidos fue una colonia y que este pas tuvo la capacidad de romper en crculo
vicioso del subdesarrollo.
Una de las principales crticas actuales a la teora de la dependencia y de la modernizacin
es que ambas continan basando sus supuestos en los resultados en los estados-nacin.
Aunque las escuelas de la Modernizacin y de la Dependencia difieren en muchos aspectos, tambin

presentan similitudes:
- El centro de la investigacin es el desarrollo de los pases del Tercer Mundo
- Utilizan los estados-naciones como unidad de anlisis.
- Por el uso de visiones estructurales tericas polares: en un caso la estructura es tradicin versus
modernidad (modernizacion), en el otro caso, centro versus la periferia (Dependencia).
III TEORA DE LOS SISTEMAS MUNDIALES
La nueva forma que el capitalismo estaba tomando en el mundo, especialmente en la dcada de

1960, fue un elemento central del cual surgi la teora la teora de los sistemas mundiales. Al
comienzo de la dcada de los sesenta, los pases del Tercer Mundo desarrollaron nuevas
condiciones sobre las cuales intentaron elevar sus estndares de vida y mejorar sus condiciones
sociales. Estas nuevas condiciones estaban relacionadas con el hecho de que los sistemas
internaciones financieros y de intercambio tenan cada vez menos influencia. Bsicamente
estas nuevas circunstancias econmicas internacionales hicieron posible que un nuevo
grupo de investigadores radicales bajo el liderazgo de Immanuel Wallestein llegaran a la
conclusin de que haban nuevas actividades en la economa capitalista mundial que no
podan ser explicadas dentro de los confines de la teora de la dependencia.
47
Estos nuevos rasgos se caracterizaron principalmente por los siguientes aspectos:
o Asia oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur, Hong Kong, y Singapur) continuaron
experimentando una alta tasa de crecimiento econmico. Se hizo cada vez ms difcil de
caracterizar este milagro econmico como un "imperialismo manufacturero";
o Hubo una crisis muy difundida dentro de los estados socialistas que incluy la divisin
chino-sovitica, el fracaso de la Revolucin Cultural, estancamiento econmico de los
estados socialistas, y la apertura gradual de los estados socialistas a las inversiones
capitalistas. Esta crisis fue un signo que marcara un proceso de cada de muchos puntos de
la agenda del marxismo revolucionario;
o Hubo una crisis en el capitalismo estadounidense que incluy la Guerra de Vietnam, el

abandono del patrn oro/dlar, la crisis de Watergate, las alzas del precio del petrleo en
1973 y en 1979, la combinacin de estancamiento e inflacin al final de la dcada de 1970,
as como el surgimiento del sentimiento de proteccionismo, el dficit fiscal sin precedentes,
y el ensanchamiento de la brecha comercial en la dcada de 1980; todo ello constituan
seales del deterioro de la hegemona americana en la economa mundial capitalista.
Estos elementos crearon las condiciones para el surgimiento de la teora de los sistemas mundiales.
Esta escuela tuvo su origen en el Centro de Estudios de economa, Sistemas Histricos, y
Civilizacin en la Universidad Estatal de Nueva York en Bringhamton. Aunque la escuela de los
sistemas mundiales se origin en el rea de sociologa su impacto se ha extendido a la antropologa,
la historia, las ciencias polticas, y la planificacin urbana. I. Wallerstein es considerado uno de
pensadores ms importantes de este campo terico.
Al principio de su carrera, estudio los problemas de desarrollo que enfrentaban los pases africanos
recin independizados tomando en cuenta las nuevas condiciones econmicas y polticas mundiales
de la
dcada de los sesentas. Wallerstein y sus seguidores reconocieron que hay condiciones
mundiales que operan como fuerzas determinantes especialmente para pases pequeos y
subdesarrollados, y que el nivel de anlisis de estado-nacin ya no es la categora adecuada
para estudiar las condiciones de desarrollo, particularmente en regiones del Tercer Mundo.
Los factores que tuvieron mayor impacto en el desarrollo interno de pases pequeos fueron el nuevo
sistema de comunicaciones mundiales, los nuevos mecanismos de comercio mundial, el sistema
financiero internacional, y la transferencia de conocimientos y vnculos militares. Estos factores han
creado su propia dinmica a niveles internacionales, al mismo tiempo que estos elementos interactan
con los aspectos internos de cada pas.
Los principales supuestos de la teora de los sistemas mundiales establecen que:
a) Las teoras tradicionales del desarrollo no explicaban completamente las condiciones actuales
porque hay aspectos especficos de monopolio de capital, sus medios de transaccin, y sus
operaciones en concreto a nivel mundial que han afectado considerablemente las relaciones
internacionales entre los pases.
b) Indica que la unidad de anlisis central son los sistemas sociales, los cuales pueden ser
estudiados en el mbito interno o externo de un pas. En este ltimo caso el sistema social afecta
diversas naciones y generalmente influye sobre una regin entera.
Los sistemas mundiales ms frecuentemente estudiados desde esta perspectiva terica son los
sistemas relacionados con la investigacin, aplicacin y transferencia de tecnologa bsica y
productiva; los mecanismos financieros y las operaciones de comercio internacional. En cuanto a
los recursos financieros, esta teora del desarrollo distingue entre inversin productiva e inversin
especulativa. Las inversiones productivas son recursos financieros que refuerzan la produccin
manufacturera de un pas en particular, mientras que las inversiones especulativas son ms
voltiles ya que generalmente generan ganancias rpidas en los mercados burstiles, pero no le
proveen al pas una base sustentable que le permita alcanzar crecimiento a largo plazo.
48
c) Hay un fuerte nexo entre las ciencias sociales, especialmente entre la sociologa y las disciplinas
econmicas y polticas. Esta escuela reconoce que generalmente se le da una mayor atencin al
desarrollo individual de cada una de estas disciplinas que a la interaccin entre ellas, y cmo estas
interacciones afectan en trminos reales las condiciones nacionales de una sociedad dada;
d) En vez de dirigir el anlisis a cada una de las variables, es necesario estudiar la realidad de los
sistemas sociales;
e) es necesario reconocer el nuevo carcter del sistema capitalista.
f) Cuando la teora de los sistemas mundiales considera mecanismos de comercio, distingue entre
transacciones directas, que son las que tienen un impacto mayor, ms significativo e inmediato
sobre un pas; y aquellas operaciones que son transacciones comerciales indirectas.
IV.- TEORA DE LA GLOBALIZACIN
La teora de la globalizacin surge del mecanismo global que presenta una mayor integracin con
nfasis particular en la esfera de las transacciones econmicas. En este sentido esta perspectiva es
parecida al enfoque de los sistemas mundiales. Sin embargo, una de las caractersticas
fundamentales de la teora de la globalizacin es que se centra y enfatiza aspectos culturales y
econmicos as como de comunicacin a escala mundial.
Esta escuela argumenta que los principales elementos modernos para interpretar los
procesos de desarrollo son los vnculos culturales entre los pases, adems de los vnculos
econmicos, financieros y polticos. En esta comunicacin cultural, uno de los factores ms
importantes es la creciente flexibilidad de la tecnologa para conectar a la gente alrededor del
mundo. Los principales aspectos de la globalizacin son los siguientes:
a) Reconoce que los sistemas de comunicaciones globales ganan cada vez ms importancia, y a
travs de este proceso los pases interactan ms frecuentemente y con mayor flexibilidad, no slo
a nivel gubernamental sino tambin a nivel de la poblacin;
b) Aunque los principales sistemas de comunicacin operan dentro de pases ms desarrollados,

estos mecanismos tambin se extienden a los pases menos desarrollados. Este hecho incrementa la
posibilidad de que grupos marginales en pases pobres se puedan comunicar e interactuar dentro
de un contexto global utilizando tecnologa novedosa;
c) Los sistemas de comunicacin modernos implican modificaciones estructurales importantes en

los patrones econmicos, sociales y culturales de los pases. Referente a la actividad econmica
estos nuevos avances tecnolgicos son cada vez ms accesibles para las pequeas empresas locales.
Esta situacin ha creado un ambiente distinto para realizar transacciones econmicas, utilizar
recursos productivos, intercambiar productos, y aprovecharse de los "mecanismos monetarios
virtuales".
Desde una perspectiva cultural, los nuevos productos de comunicacin unifican patrones de
intercambio alrededor del mundo, por los menos en trminos de transacciones econmicas
conforme a condiciones actuales;
d) Estos nuevos patrones de comunicacin estn afectando el nuevo concepto de minoras dentro
de un pas en particular. Aunque estas minoras no estn completamente integradas en el nuevo
sistema mundial de comunicacin, las empresas grandes y las lites polticas de cada pas son parte
de esta interaccin alrededor del mundo. Al final, las empresas y las lites polticas continan
siendo quienes toman las decisiones en los pases en desarrollo;
e) Los elementos culturales dictarn la forma de las estructuras sociales y econmicas en cada pas.
Las condiciones sociales son el resultado de los factores culturales y econmicos dominantes de
cada pas.
Los principales supuestos que se extraen de la teora de la globalizacin se resumen en tres puntos
fundamentales.
49
Primero, los factores culturales son los aspectos determinantes de las sociedades.
Segundo, bajo las condiciones mundiales actuales no es importante utilizar a las naciones-estados
como unidad de anlisis ya que la comunicacin global y los vnculos internacionales estn
haciendo a esta categora menos til. A medida de que haya una mayor estandarizacin de los
avances tecnolgicos una mayor cantidad de sectores sociales podrn conectarse con otros grupos
alrededor del mundo. Esta situacin incluye a los grupos dominantes y no dominantes de cada pas
SIMILITUD DE ESTA TEORIA CON LA DE MODERNIZACION
La teora de la globalizacin coincide con algunos elementos de la teora de la modernizacin. Un

aspecto en que ambas teoras coinciden es que la direccin principal del desarrollo debera ser
aquella que emprendan los Estados Unidos y Europa. Estas escuelas afirman que los principales
patrones de comunicacin y las herramientas para lograr mejores estndares de vida se originaron
en las regiones desarrolladas.
Con base en las anteriores similitudes, es posible afirmar que ambas teoras modernizacin y
globalizacin- coinciden en el carcter bsicamente etnocntrico de sus planteamientos.
Ambas posiciones enfatizan el hecho de que el camino hacia el desarrollo se origina y debe ser
seguido en trminos de los modelos de los Estados Unidos y Europa.
Los defensores de la globalizacin argumentan que esta circunstancia es una realidad en trminos
de la influencia que se deriva de las redes de comunicacin y de la difusin de los valores de pases
ms desarrollados. Es ms, la influencia se vera tambin reflejada en el campo ideolgico y
econmico.
Las teoras de la globalizacin enfatizan que los factores culturales son los principales
determinantes que afectan las condiciones econmicas, sociales y polticas de los pases. Con base
en esto, el sistema de valores, creencias, y el patrn de identidad de los grupos de ndole dominante
(o hegemnica) y de alternativo (o subordinado) dentro de una sociedad son los elementos ms
importantes para explicar las caractersticas de un pas en trminos econmicos y sociales.
La teora de la globalizacin y la de los sistemas mundiales toman en cuenta los cambios

econmicos en la estructura y las relaciones mundiales ms recientes que han ocurrido en los
ltimos aos, principalmente los siguientes:
o Especialmente luego de marzo de 1973, los gobiernos de los pases ms desarrollados

comenzaron a funcionar con mecanismos de tipo de cambio ms flexibles. Esta situacin
permiti acelerar la tasa de movimiento de capital entre los centros financieros, bancos
internacionales y mercados de valores del mundo;
o Desde mediados de los setentas, las transacciones comerciales comenzaron a basar sus
especulaciones en el valor futuro de sus productos, lo que ha sido reforzado por el uso ms
flexible de la tecnologa, computadoras y sistemas de comunicacin modernos;
o La revolucin de las computadoras a lo largo de la dcada de los ochentas hizo posible realizar
clculos y transacciones ms rpidas relacionadas con valores del tipo de cambio y de las
inversiones, lo cual fue reforzado por el uso del facsmil;
o Durante la dcada de los noventas el desafo ms grande de deriva del uso del "internet" o la
red, el cual ha permitido una comunicacin ms rpida y expansiva. El "internet" ha
incrementado cada vez las condiciones de revitalizar el carcter de "Economa virtual" en
diversos mercados especficos.
Bajo las condiciones actuales los principales aspectos que estudia el enfoque de la globalizacin son
los siguientes:
50
a) Conceptos, definiciones y evidencia emprica relacionados con las variables culturales y su

cambio en el mbito regional, nacional y global;
b) Maneras especfica de adaptar la "sociologa comprehensiva" y "expansiva" a la atmsfera actual

de "aldea global";
c) Interacciones entre los diferentes niveles de poder entre pases, y desde ciertos sistemas sociales
que funcionan en alrededor del mundo;
d) Determinacin de los mecanismos y procesos mediante los cuales los patrones de comunicacin
afectan las minoras dentro de cada sociedad;
e) El concepto de autonoma del estado enfrentado a la flexibilidad creciente de herramientas de

comunicacin y vnculos econmicos que estn haciendo obsoleta la efectividad previa de las
decisiones econmicas nacionales;
f) Cmo est afectando la integracin econmica y social a los acuerdos regionales y multilaterales.-
V.- OTRAS TEORIAS DEL DESARROLLO
5.1 ACUMULACIN E INDUSTRIALIZACIN
La teora parte de la idea de que cuanto ms capital per cpita exista, ms podr producir
cada persona. Una persona puede excavar con las manos, pero excavar ms con un pico y una
pala, y mucho ms si utiliza una excavadora. Es evidente que no se trata slo de tener capital,
sino de la clase de capital que se utilice y de la efectividad con la que se aplique; por tanto, lo
ms importante es la tecnologa. La teora sobre la acumulacin est muy relacionadas con la de
la industrializacin y asume la industrializacin casi un sinnimo de desarrollo econmico.
La debilidad de esta teora es que se enfoca nicamente en el rol del capital capital fsico, obviando
el humano.
Las teoras desarrollistas actuales tambin se interesan por el capital humano y conciben que el
capital, adems de lo que se invierte en maquinaria e infraestructuras, es tambin lo que se invierte
en las personas; la educacin y la buena salud de la poblacin inciden de forma positiva sobre la
productividad del trabajo.
5.2 LA TEORA DEL ATRASO RELATIVO DE GERSCHENKRON
Alexander Gerschenkron rechazaba el historicismo del modelo de take-off de Rostow debido a su

debilidad terica y emprica. Para suplir estas deficiencias cre el concepto de atraso relativo,
afirmando que el proceso de desarrollo de un pas de industrializacin tarda diferir, debido
a su atraso, del experimentado por el pas ms desarrollado; y que en este sentido, la historia
desempea un papel importante a la hora de determinar el patrn de industrializacin.
Para Gerschenkron, el pas de industrializacin tarda tendr las siguientes caractersticas: un rpido
e intenso crecimiento de la produccin industrial; un predominio de la produccin de bienes de capital
sobre la produccin de bienes de consumo, lo que presiona sobre la demanda de consumo de la
poblacin; un predominio de empresas y fbricas de gran tamao; una dependencia de la tecnologa y
la financiacin exterior; importancia del Estado como promotor del desarrollo industrial; crecimiento
de los movimientos ideolgicos favorecedores del proceso industrializador y escasa importancia de la
agricultura en cuanto al aumento de su productividad y como fuente de demanda de productos
industriales.
Sin embargo, los estudios empricos sobre la industrializacin de las economas europeas no
responden a este modelo de desarrollo. Tampoco ha podido demostrarse el postulado que afirma
que el pas atrasado experimentar un rpido crecimiento productivo (predominando la
produccin de bienes de capital que presionan al alza el consumo de la poblacin).
51
No obstante, el planteamiento general de Gerschenkron arroja alguna luz sobre el proceso de

industrializacin: casi todos los economistas aceptan que las circunstancias histricas
determinan el modelo de industrializacin. El principal problema radica en establecer las
relaciones entre industrializacin temprana y tarda.
5.3 Modelo de industrializacin de recuperacin o catching-up
Esta teora parte del planteamiento de Gerschenkron que subraya los condicionantes histricos que
afectan a los pases menos industrializados y plantea que los pases que inician de modo tardo el
proceso de industrializacin pueden imitar las tecnologas existentes en los pases ms
desarrollados, lo que les permite alcanzar enseguida un desarrollo econmico y recuperar el
tiempo perdido logrando las mismas tasas de productividad aparente (productividad por
trabajador) que los pases ms desarrollados.
Esta teora predice que los niveles de renta per cpita de los pases pobres tendern a converger
con las de los pases ricos, lo que ha sido contrastado de forma emprica. Hay que destacar dos
conclusiones: en primer lugar, existe una fuerte tendencia a converger entre las economas
ms desarrolladas (agrupados en la OCDE). En segundo lugar, si se analizan los pases ms
pobres la hiptesis es falsa, pues muchos no han logrado recuperar el atraso histrico y
converger con los pases ricos; la recuperacin del atraso no es un proceso de evolucin
histrica que afecte a todo el mundo.
Para comprender por qu los procesos de recuperacin slo funcionan en las economas
desarrolladas Moses Abramovitz cre el concepto de capacidad social. Una condicin necesaria
para poder alcanzar a las economas ms desarrolladas consiste en disponer de una
capacidad social mnima: las economas ms atrasadas tienen que tener una sociedad
capacitada para poder adoptar y asimilar las nuevas tecnologas creadas en los pases
industrializados. Si no disponen de un capital humano suficiente (debido a una escasa
inversin en educacin, o por la existencia de sistemas polticos inestables) el proceso de
industrializacin no podr despegar. Por lo tanto, es improbable que todos los pases puedan
alcanzar los mismos niveles de productividad. A partir de aqu, hay que intentar comprender
cmo se puede mejorar la capacidad social para que los pases pobres puedan aprovechar sus
potencialidades y alcanzar el grado de industrializacin de las economas ms desarrolladas.
5.4 MARXISMO
Karl Marx no estudi directamente el desarrollo, pero sin duda influy sobre el pensamiento
relativo a l. Marx sostena que el capitalismo fomentara el desarrollo al romper con los
modos de produccin precapitalistas que segn l predominaban en las colonias.
Esta era una de las partes de su teora por etapas, segn la cual las economas progresaran
inevitablemente desde el capitalismo, pasando por el socialismo, hasta el comunismo. Las
ideas de Marx respecto a las relaciones entre clases sociales y sobre conceptos como explotacin o
plusvala, as como la importancia que confera a la acumulacin de capital, claves todas ellas de la
economa marxista, influyeron an ms sobre las teoras del desarrollo.
5.5 TEORAS "ORTODOXAS"
Para los economistas occidentales de hoy los mercados impulsan el desarrollo y las polticas de
intervencin pblica de los pases menos desarrollados resultan, a la postre, un mal
remedio.La inversin extranjera fomenta el desarrollo y permite transferir conocimientos
tecnolgicos. La ayuda exterior proporciona el ahorro suplementario y las divisas que los
pases pobres no pueden obtener por sus propios medios.
ASPECTOS INTERNACIONALES DEL DESARROLLO:TEORA Y REALIDADES
La radicalizacin de las posturas polticas hizo que la cuestin del desarrollo se convirtiera en una
batalla ms de la Guerra fra. Exista una pugna entre el bloque occidental y el sovitico para lograr
52
aliarse con los pases del Tercer Mundo, de la que form parte la retrica sobre si el capitalismo era
explotador o beneficioso. Sin embargo, muchos pases del Tercer Mundo no queran entrar en esta
pugna, por lo que se unieron y crearon la Organizacin de Pases No Alineados, que tuvo un gran
protagonismo durante la dcada de 1970. Estos pases exigan la creacin de un Nuevo Orden
Econmico Internacional, en el que se corrigieran las injustas relaciones econmicas que
denunciaban los pases en vas de desarrollo.
En el transcurso del periodo en que los pases exportadores de petrleo crearon el crtel de la OPEP
que se identificaban con el Tercer Mundo alcanzaron un poder considerable, se lleg a pensar
que por fin los pases menos desarrollados se encontraban en igualdad de condiciones para lograr
sus objetivos. Pero los precios del petrleo cayeron; los consiguientes cambios en los mercados
financieros dieron lugar al problema de la deuda externa, que debilit y dividi a los pases menos
desarrollados. A finales de la dcada de 1970 los nuevos lderes de los pases ms industrializados
de Occidente Ronald Reagan, Margaret Thatcher, Helmut Kohl aplicaron polticas
conservadoras que hicieron desaparecer del mapa poltico internacional el tipo de cooperacin
econmica internacional implcita en el Nuevo Orden Econmico.
Si se observa la realidad econmica de los pases menos desarrollados, se constata una amplia
variedad de situaciones. En el lado ms positivo se sitan los pases del Sureste asitico, algunos
pases exportadores de petrleo de Oriente Prximo y unos cuantos pases latinoamericanos. En el
lado opuesto se sitan los grandes pases de Asia meridional Bangladesh, Pakistn y, en menor
medida, la India y la mayora del frica subsahariana. A qu se deben estas diferencias? Desde
luego, no a su situacin geogrfica: Corea del Sur, uno de los pases ms prsperos en la actualidad,
era considerado un caso perdido en el ao 1950. Argentina tena en la dcada de 1930 un nivel de
vida parecido al de Australia y una estructura econmica tambin similar. Sin embargo, Australia es
hoy un pas mucho ms prspero que Argentina.
Muchos pases africanos han experimentado retrocesos en sus niveles de desarrollo durante las
dcadas de 1980 y 1990, y para los 2000 estn peor situados que en el pasado. El crecimiento de la
poblacin de estos pases, a diferencia del resto del mundo, sigue siendo muy dinmico. Ninguna
de las grandes teoras del desarrollo puede explicar esta amplia variedad de situaciones,
aunque todas ellas aportan valiosas sugerencias.
El xito de las economas del Sureste asitico ha influido mucho en las teoras del desarrollo desde
la dcada de 1970. Estos pases no compartan el pesimismo del Tercer Mundo sobre la
exportacin. A pesar de las protecciones arancelarias de los pases industrializados, lograron ganar
cuotas de mercado de bienes industriales, se especializaron en productos y mercados de alta
tecnologa y lograron con ello un rpido crecimiento econmico, primero para los cuatro dragones
Hong Kong, Corea, Singapur y Taiwan; y luego para otros pases de la zona: entre ellos,
Indonesia, Malaysia y Tailandia. Era evidente que la dependencia no haba impedido su desarrollo.
De todos modos este crecimiento se realiz gracias al atraso de las condiciones laborales y
salariales, que diferan en gran medida de las de pases como Argentina o Brasil, donde la clase
trabajadora industrial y del sector servicios goza de mayor calidad de vida.
En lugar de lograr un rpido crecimiento, los pases cuyos gobiernos intervenan de forma decisiva
en la economa impusieron grandes barreras al comercio internacional: partan de modelos de
desarrollo autrquico y a finales de la dcada de 1980 presentaban un cuadro econmico poco
envidiable. La recesin mundial sac a la luz sus puntos flacos: dficit presupuestarios y de balanza
de pagos insostenibles, altas tasas de inflacin, problemas de deuda externa y escaso o nulo
crecimiento econmico. Todo ello haca evidente la necesidad de cambiar de polticas. El hecho de
que las economas socialistas estuviesen abandonando sus sistemas de economa planificada y
aplicando reformas orientadas a restablecer los mecanismos de mercado tambin influy en ese
cambio de actitud.
Empez a surgir un consenso mundial en torno a la previsin de que las fuerzas del mercado
ayudaran a acelerar los procesos de desarrollo en las economas menos industrializadas, aunque
sigue sin haber acuerdo respecto al grado de intervencin que deben asumir los gobiernos en este
proceso. Durante la dcada de 1980 y principios de la de 1990, pases tan distintos como China,
India, Brasil o Tanzania impusieron reformas orientadas al restablecimiento del libre mercado. La
53
experiencia de los pases del Sureste asitico era considerada, por algunos, como el triunfo de las
economas de mercado; pero para otros no era ms que la demostracin de que las ventajas de los
mercados se podan combinar con una intervencin gubernamental efectiva.
En Latinoamrica durante la dcada de 1990 se registraron tasas de crecimiento significativas, pero

inferiores a las conseguidas antes de 1980. El aumento de la demanda mundial y los bajos tipos de
inters favorecieron la prosperidad econmica en esta zona, permitiendo reducir los niveles de
inflacin y los dficit de los gobiernos. Todava persisten, con todo, graves problemas sin resolver:
la desigualdad en el reparto de la riqueza, as como la inestabilidad financiera y monetaria
de algunos pases han puesto en entredicho este crecimiento. La crisis de Mxico en 1994, la
brasilea de 1999 y, poco despus, la de Argentina han puesto de relieve problemas financieros
importantes. Latinoamrica sigue teniendo una enorme dependencia del exterior, y del dinero que
le aportan organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial, para crecer.
Dinero que en su mayor parte se destina a pagar los desorbitados intereses de la deuda que estos
pases contrajeron en la dcada de 1980.
La experiencia ha enseado mucho sobre los procesos de desarrollo, pero sin una intervencin
pblica eficaz, sin unas polticas de desarrollo bien diseadas y -en ausencia de mano de obra
sana, cualificada y con un adecuado nivel de educacin- todo este aprendizaje no servir de
nada: la principal leccin que tiene que extraer la economa del desarrollo es que hay que
otorgar mayor importancia al factor humano y al desarrollo poltico.
CUESTIONARIO PARA ESTUDIAR
1.-EN QUE CONSISTEN LAS TEORIAS DEL DESARROLLO?

2.-CUALES HECHOS HISTORICOS FAVORECIERON LA TEORIA DE LA MODERNIZACION Y
PORQUE?
3.-CUALES SON LOS PLANTEAMIENTOS DE LA TEORIA DE LA MODERNIZACION, SUS
SUPUESTOS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES?
CUAL ES EL ROL DE LA TEORIA DEL DESPEGUE EN LA TEORIA DE LA MODERNIZACION?
4.- EXPLIQUE LA TEORIA DE LA DEPENDENCIA Y LOS ASPECTOS NECESARIOS QUE PEMITEN
CREAR LAS CONDICIONES PARA EL DESARROLLO. SUS HIPOTESIS, DEBILIDADES O CRTICAS
COMUNES.
5.-QUE ELEMENTOS CREARON LAS CONDICIONES PARA EL SURGIMIENTO DE LA TEORIA DE
LOS SISTEMAS MUNDIALES? CUALES SON SUS SUPUESTOS.
6.- COMO SURGE LA TEORIA DE LA GLOBALIZACION? COMO SE CARACTERIZA Y CUAL ES SU
PRINCIPAL ARGUMENTO?
7.-EN QUE ASPECTOS COINCIDEN LAS TEORIAS DE LA GLOBALIZACION Y DE LA
MODERNIZACION?
8.-DE QUE PARTE LA TEORIA DE ACUMULACION E INDUSTRIALIZACION.
9.- EN QUE CONSISTE EL CONCEPTO DE ATRASO RELATIVO Y CUALES SON LAS
CARACTERISTICAS DE UN PAIS DE INDUSTRIALIZACION TARDIA
10.-COMO SE EXPLICA EL MODELO DE INDUSTRIALIZACION DE RECUPERACION O CATCHIN-
UP.
11.-CUAL ES EL APORTE DE CARLOS MARX Y DE LAS TEORIAS ORTODOXAS AL ANALISIS DEL
DESARROLLO?
12.- EXPLIQUE PORQUE NINGUNA DE LAS TEORIAS PUEDE EXPLICAR O DAR SOLUCION A LA
SITUACION DE SUBDESARROLLO DE LOS PAISES
13.- DE LAS TEORIAS EXPLICADA CUAL CONSIDERA USTED QUE PODRIA EXPLICAR MEJOR LA
SITUACION DE LA RD EN LO REFERENTE A SU CRECIMIENTO Y DESARROLLO?
54
LOS INDICADORES DEL DESARROLLO
Entre las numerosas cuestiones asociadas a la problemtica del desarrollo se halla la de los
procedimientos usualmente utilizados o potencialmente utilizables para dimensionar la real
envergadura que alcanza el fenmeno en la realidad. Cmo "medir" el grado de desarrollo logrado
efectivamente por una economa? Son suficientemente satisfactorios los criterios y
procedimientos que actualmente se utilizan con esta finalidad?
Con el presente tema nos interesa examinar crticamente la validez y confiabilidad de los
indicadores ms ampliamente utilizados en la actualidad, tanto por los gobiernos como por los
principales organismos econmicos internacionales, para dimensionar los niveles de desarrollo
econmico y social alcanzados por los distintos pases.
Asimismo, realizar una breve presentacin de los indicadores usuales acompandolos de las
consideraciones que estimamos pertinentes, especialmente las referidas a los principales reparos
que cabe formular con respecto de ellos, sea en trminos de sus premisas o metodologa.
I.- EL PIB Y EL PNB COMO INDICADORES DE DESARROLLO
En general, se suele aceptar que lo que marca realmente la diferencia entre las distintas economas
nacionales en cuanto a su nivel de desarrollo es la productividad con la que emplean sus recursos
productivos, es decir su dotacin de riquezas naturales, capacidades humanas y equipamiento. No
obstante, resultando extremadamente difcil asignar valores precisos a esta variable, se suele
recurrir en la prctica al procedimiento ms simple de calcular el valor del producto nacional bruto
(PNB) o del producto interno bruto (PIB) como indicadores de desarrollo.
La comparacin del PNB (o PIB) per cpita de los pases es el mtodo ms comn para evaluar su
nivel de desarrollo. Sin embargo, como hemos visto, un ingreso per cpita ms alto no siempre
indica que la situacin de la poblacin de un pas sea mejor que la de otro con ingreso menor,
porque hay muchos aspectos del bienestar humano que estos indicadores no reflejan.
La metodologa de clculo utilizada para estimar el PIB y el PNB exhibe numerosas inconsistencias
y limitaciones entre las cuales el Informe sobre desarrollo humano del PNUD del ao 1996 destac
las siguientes:
1. Slo registra los intercambios monetarios, ignorando la gran cantidad de trabajo que se realiza
en el seno del hogar y de la comunidad (estimado en 2/3 del trabajo femenino y 1/4 del trabajo
masculino)
2. Considera en los mismos trminos la produccin de "bienes" (como la atencin de los nios y los
ancianos) y de "males" (como la manufactura de cigarrillos o armas qumicas)
3. Suma a la produccin de males la de los medios y acciones remediables que ellos demandan (el
sobreconsumo de alimentos o de alcohol y las terapias que luego se requieren)
4. Asume que los recursos naturales son gratuitos, ignorando la degradacin ambiental, la
contaminacin y el progresivo agotamiento de los recursos
5. No asigna valor al tiempo libre de las personas, sea que lo ganen (aun a expensas de un menor
ingreso) o que lo pierdan (por la necesidad de trabajar horas extra o de tener una segunda
ocupacin)
6. Tampoco considera el valor de la libertad, los derechos humanos o la participacin, con lo que
resulta perfectamente compatible un alto nivel de ingreso con condiciones de virtual esclavizacin
de las personas
55
De estas objeciones, todas ellas contundentes, una de las ms importantes es la que apunta a
la, a veces extrema, desigualdad existente en la distribucin del ingreso, lo que invalida la
consideracin de este indicador como una seal de bienestar. En efecto, como es fcil de
entender, un mismo ingreso promedio por habitante puede ser expresivo de realidades
humanas y sociales muy distintas. Adems, como el indicador que se estima significativo es
el PIB o PNB por habitante, es decir un promedio estadstico, se hace merecedor de todas las
conocidas objeciones metodolgicas que le restan validez cuando la poblacin a la que alude
exhibe una distribucin clara y persistentemente asimtrica.
Pero en el plano estrictamente econmico, la impugnacin mayor que puede hacerse a tales
indicadores es la que deriva del hecho de que un mismo nivel de ingreso puede dar cuenta tambin
de realidades que no admiten comparacin posible desde el punto de vista de las fortalezas o
vulnerabilidades del aparato productivo existente en el marco de los Estados nacionales. Por
ejemplo, podra indicar en un caso la existencia y explotacin intensiva de una gran riqueza natural
(petrleo) como sustento de una economa monoexportadora, y como tal escasamente
diversificada, altamente dependiente y muy vulnerable a los vaivenes de la economa mundial y en
otro ser expresiva de una acumulacin de recursos financieros, tcnicos y tecnolgicos, abundantes
y variados, con un alto grado de dinamismo y sustentabilidad econmica propia
En consecuencia, ms all del mero registro contable en trminos agregados que nos suministra el
PIB, y de las objeciones que pueden hacrsele en trminos de su capacidad de medir calidad de
vida, se hallan las importantsimas diferencias cualitativas en cuanto a estructura y dinamismo que
de hecho existen en el seno de la economa mundial entre los diversos espacios econmicos
nacionales que confluyen en su constitucin
Otras objeciones, que se hallan entre las ms recurrentes en los ltimos aos, son las que tienen
que ver con la preservacin del medio ambiente natural. Una de las mayores crticas apunta a que
en las cuentas nacionales se registran actividades que incrementan el PIB pero sin considerar que
muchas de ellas conllevan una clara y a veces irreversible disminucin del patrimonio natural, lo
cual pone claramente de relieve la existencia de incongruencias no slo metodolgicas sino tambin
tericas en el instrumental de contabilidad vigente.
El tratamiento que se le da a la prdida de los bienes industriales en trminos contables, en el

marco de la actividad econmica privada, es muy distinto al que se suele dar a los bienes naturales.
En efecto, cada empresa sabe que debe amortizar el valor monetario de los bienes empleados,
pudiendo usar luego esos recursos para su reposicin o bien para iniciar otra actividad. Sin
embargo, tratndose del medioambiente no se suele aplicar una amortizacin similar, orientada a
compensar las prdidas que le ocasionan los procesos productivos. Se acta, simplemente, como si
la naturaleza constituyese una fuente inagotable de recursos.
La metodologa tradicional no suele considerar tampoco en la forma debida los gastos en que se
debe incurrir para evitar o remediar los efectos negativos ocasionados por el proceso productivo
sobre el medioambiente. Por el contrario, acostumbra a incorporarlos a la contabilidad como si
ellos implicasen un incremento real de la riqueza, cuando, en rigor, deberan ser restados.
Para alcanzar un cierto grado de validez como indicador de incremento de la riqueza de un pas, el
PIB debera internalizar aspectos tales como la eliminacin de residuos, los gastos mdicos para
combatir males respiratorios ocasionados por la contaminacin del aire, etc. Pero para ello habra
que ver a la economa como un sistema inmerso en un ocano de externalidades positivas y
negativas difcilmente valorables con exactitud.
Tampoco se han desarrollado esfuerzos para establecer criterios claros que permitan estimar la
asignacin intergeneracional ms conveniente de los recursos naturales agotables. En
consecuencia, la sustentabilidad sugiere un sinnmero de problemas de compleja solucin que
exceden ampliamente la discusin metodolgica sobre el modo en que se llevan a cabo actualmente
las cuentas nacionales.
56
El PIB y el PNB se revelan, en suma, como indicadores doblemente engaosos puesto que, por una
parte, la distribucin de los frutos del crecimiento 12 est lejos de ser equitativa, y por la otra, el
proceso productivo viene acompaado de una indolente destruccin de los recursos naturales. A
ello hay que aadir la dificultad de realizar comparaciones entre pases debido a las distorsiones
que se generan en el plano financiero y que se expresan en los tipos de cambio oficiales.
Por todas estas objeciones que desde hacia bastante tiempo se venan levantando al uso del
PIB y/o del PNB como indicadores de desarrollo, el Programa de las Naciones Unidas para el
desarrollo (PNUD) desarroll y comenz a aplicar desde 1990 el ndice de desarrollo
humano (IHD) y otros similares. Segn este organismo, aun corrigiendo sus actuales
omisiones e inconsistencias, el PIB y el PNB jams podrn ser una medida til de desarrollo,
entendido como nivel de bienestar humano, por la muy simple razn de que el criterio en
que se basan no es apropiado para ese objetivo: el PIB y el PNB slo se orientan a medir los
medios (la produccin de bienes y servicios), pero no los fines ltimos de la actividad
econmica (el bienestar de las personas)
II.- INDICADORES DE DESARROLLO ALTERNATIVOS
En virtud de las vulnerabilidades sealadas y en inters de corregir los sesgos que exhibe el PIB
como indicador de desarrollo, organismos internacionales y centros acadmicos se han esforzado
por elaborar nuevos mtodos orientados a integrar los datos sobre el ingreso medio con otros datos
que sean expresivos de las condiciones de vida de las personas, particularmente aquellos referidos
a los niveles medios de salud y educacin, con el propsito de encontrar una mejor forma de medir
los niveles de desarrollo alcanzados. Entre tales mtodos se pueden mencionar:
a) Los "diamantes" del Banco Mundial
El Diamante del Desarrollo
Ipc
Tmp E
Ma
Ingreso per cpita (Ipc), tasa de matriculacin primaria (Tmp), Esperanza de vida (E) y Mejora en el
acceso al agua (Ma)
12
Es indudable que el crecimiento econmico mejora las posibilidades de resolver los principales problemas sociales, pero son
numerosos los casos en que no va acompaado de una mejora equivalente del nivel de vida de las personas, y que dicho crecimiento
se alcanza a veces a expensas de una mayor desigualdad econmica y social, altos grados de opresin poltica, una progresiva
prdida de la identidad cultural o la indolente devastacin de los recursos naturales. Un crecimiento econmico de caractersticas
semejantes resulta insostenible en el largo plazo, tanto por razones medioambientales como por razones puramente econmicas, en
la medida en que va abriendo una brecha cada vez mayor entre la produccin y el consumo. En consecuencia, la ausencia de
desarrollo humano termina convirtindose a la larga en una barrera infranqueable al propio crecimiento econmico. Este es un
aspecto clave que una visin compresiva del desarrollo econmico no puede pasar por alto.
57
El Banco Mundial utiliza lo que denominan "diamantes" de indicadores del desarrollo para
presentar las relaciones entre cuatro indicadores socioeconmicos de un pas dado frente a los
promedios correspondientes al grupo de pases, clasificados por el nivel de ingresos, al que dicho
pas pertenece. Se presentan la esperanza de vida al nacer, la tasa bruta de matrcula primaria
(o secundaria), el acceso al agua potable y el PNB per cpita, uno en cada eje, y luego se unen
con lneas gruesas para formar un polgono.
El trazado resultante (el "diamante") se compara luego con los promedios correspondientes a cada
indicador en el grupo de pases en que aqul ha sido clasificado.
En consecuencia, los trazados situados fuera del diamante de referencia indican niveles de logro
mejores que el valor promedio del grupo, mientras que los trazados que caen dentro del diamante
de referencia sealan un resultado inferior al promedio.
Dado, sin embargo, que los diamantes se trazan utilizando ndices basados en indicadores
promedio para grupos diferentes de pases por nivel de ingreso (alto, medio-alto, medio-bajo y
bajo), resulta imposible comparar visualmente los logros en materia de desarrollo de pases
pertenecientes a distintos grupos, lo que claramente constituye una de las principales desventajas
de esta metodologa.
b) Metodologa del Diagrama de Radar Econmico
El diagrama econmico es un grfico de radar que compara las principales variables econmicas de
cada pas con el promedio de la regin, normalizadas y homogenizadas, permitiendo detectar las
distorsiones o mejoras respecto a la media.
Las variables seleccionadas son: crecimiento del PIB, inflacin, desempleo, exportaciones/PIB,
inversin domstica/PIB, balance fiscal/PIB, ahorro domstico/PIB y
Ahorro nacional/PIB que constituyen indicadores macroeconmicos importantes; deuda externa/PIB,
deuda externa/RIN y cuenta corriente/PIB que son indicadores que miden la posicin financiera y
deuda del pas.
Los indicadores se agrupan para calcular la media y la desviacin tpica de la regin centroamericana
para cada uno de los aos en mencin. A continuacin cada variable es
normalizada restndole su media y dividindola por su desviacin tpica.
Cada valor positivo indica un empeoramiento o distorsin respecto a la media de la regin ya que se
ubican en la zona de rechazo, valores negativos indican una mejora del comportamiento respecto a la
media de la regin ya que se ubican en la zona de aceptacin.
58
c) El ndice de Desarrollo Humano (IDH)
Desde 1990 el PNUD vienen utilizando como indicador compuesto del desarrollo el "ndice de
desarrollo humano". Este ndice ha sido construido a partir de un promedio simple de tres ndices
que reflejan los resultados de un pas en materia de:
1. Salubridad, medida por la esperanza de vida al nacer
2. Educacin, medida segn la alfabetizacin de adultos y la matrcula total en los niveles primario,
secundario y terciario
3. Nivel de consumo, medido por el PIB per cpita ajustado en funcin de la paridad del poder
adquisitivo
Para calcular el ndice se establecen respecto de cada uno de los indicadores los valores mximos y
mnimos siguientes:
esperanza de vida al nacer: 25 aos y 85 aos

tasa de alfabetizacin de adultos (15 o ms aos de edad): 0% y 100%
tasa bruta de matrcula combinada: 0% y 100%
PIB per cpita (PPA en dlares): 100 dlares y 40.000 dlares (PPA en dlares)
Respecto de cualquier componente del IDH es posible computar entonces ndices individuales
aplicando la frmula:
valor xi efectivo - valor xi mnimo
Indice = -------------------------------------------
valor xi mximo - valor xi mnimo
Los resultados en cada uno de estos aspectos buscan reflejar los progresos realizados por cada pas
en la consecucin de objetivos preestablecidos como norma y que an ningn pas ha podido
alcanzar cabalmente, tales como una esperanza de vida de 85 aos, la alfabetizacin del 100% de
los adultos, una matrcula del 100%, etc.
La ventaja del IDH frente al mtodo de los diamantes de indicadores es que permite ordenar
a todos los pases en funcin de sus logros en cuanto a desarrollo humano. La desventaja es
que no permite apreciar con claridad la incidencia relativa de sus diferentes componentes
en un determinado resultado o comprender por qu el ndice de un pas se modifica a travs
del tiempo (si, por ejemplo, ello obedece a un cambio en el PNB per cpita o a un cambio en
el ndice de alfabetizacin de adultos).
Cabe destacar que al incorporar a la medicin dimensiones tales como la salud y la educacin el IDH
permite obtener resultados en cuanto al grado de desarrollo de un determinado pas que difieren, a
veces en forma notable, de la alcanzada segn el PNB o el PIB real per cpita. Ello da cuenta del
xito (o el fracaso) de un pas en cuanto a trasladar los beneficios del crecimiento econmico a la
calidad de vida de la poblacin. Una diferencia positiva indica que ha alcanzado mejores resultados
en trminos de desarrollo humano que de ingreso per cpita y una diferencia negativa seala lo
contrario.
Sin embargo, no hay que perder de vista que el IDH slo intenta comparar los niveles medios de
vida alcanzados por los distintos pases y no la fortaleza relativa de sus respectivas
capacidades productivas. Tampoco se debe pasar por alto que el modo como el IDH incorpora la
variable ingreso a la medicin resulta cuestionable incluso en funcin de su propio objetivo de
dimensionar el nivel de desarrollo humano alcanzado dada por una parte la discrecionalidad del
59
criterio de "aplanamiento" de las diferencias as como del procedimiento utilizado y por la otra el
hecho de no considerar, pas por pas, el grado de asimetra que exhibe la distribucin del ingreso
en la poblacin (salvo por la va indirecta de segmentar el universo) con todas las implicancias que
ello tiene no slo en trminos de condiciones de vida sino tambin en cuanto a las relaciones de
poder econmico, social, poltico y cultural prevalecientes.
La posicin de algunos pases en la clasificacin segn el ndice de desarrollo humano difiere

considerablemente de la que ocupan en la lista ordenada de acuerdo con el PNB (o el PIB) real per
cpita. Dicha diferencia seala el xito (o el fracaso) obtenido por un pas, en comparacin con
otros, al trasladar los beneficios del crecimiento econmico a la calidad de vida de la poblacin.
Una diferencia positiva indica que el pas ha alcanzado relativamente mejores resultados en
trminos de desarrollo humano que de ingreso per cpita.
d) Tasa de ahorro (o inversin) genuino(a)
Este indicador es resultado de los esfuerzos por dotar al concepto de desarrollo sustentable de los
indicadores apropiados que le permitan estar en condiciones de orientar efectivamente el diseo y
la aplicacin de polticas. El Banco Mundial define al desarrollo sustentable como "el proceso de
administracin de una cartera de activos para preservar y mejorar las oportunidades de la gente".
Los activos a los que se alude en esa definicin son el "capital fsico" tradicional al que se suma el
"capital natural" y "capital humano". En consecuencia, un desarrollo sostenible sera aquel capaz
de contribuir a que tales activos aumenten con el tiempo o, por lo menos, no disminuyan.
De acuerdo con esa definicin, el principal indicador de la sustentabilidad (o no sustentabilidad) del

desarrollo podra ser la "tasa de ahorro genuino" o la "tasa de inversin genuina". Las mediciones
corrientes de acumulacin de la riqueza no toman en cuenta el agotamiento y el deterioro de los
recursos naturales, como los bosques y los yacimientos petrolferos, por un lado, y la inversin en
uno de los activos ms valiosos de una nacin -su gente-por el otro.
La tasa de ahorro genuino (inversin genuina) tiene por objeto corregir esta deficiencia
mediante el ajuste de la tasa de ahorro tradicional deduciendo el valor estimado del
agotamiento de los recursos naturales y los daos provocados por la contaminacin (la
prdida del capital natural) y aadiendo el aumento del valor del capital humano (derivado,
principalmente, de la inversin en educacin y servicios bsicos de atencin de la salud).
Aunque el clculo de las tasas de ahorro genuino de los distintos pases resulta extremadamente
complicado, en especial por las dificultades de evaluar el llamado "capital humano", ello valdra la
pena, por la importancia potencial de un indicador de esta naturaleza como orientador de las
polticas pblicas.
60
e) el ndice de bienestar sustentable (IBS)
El Indice de Bienestar Sustentable (IBS), se suma a los anteriores en su intento por medir aquellos
aspectos que tienen que ver con la calidad de vida de las personas, buscando asumir as las
falencias del Producto Interno Bruto (PIB), que slo se limita a registrar el valor monetario de las
transacciones mercantiles.
El IBS, desarrollado por Daly y Cobb en 1989, sustrae al consumo personal que refleja el PIB, los
gastos de Defensa y otros que no contribuyen al bienestar de la ciudadana.
El PIB no considera la escasez de los recursos naturales, ni la degradacin del medio ambiente, ni
las consecuencias de esto sobre salud y bienestar de la poblacin. El IBS en cambio incorpora,
tanto estos aspectos, como el valor del trabajo de la duea de casa, los servicios de bienes
durables y el agotamiento de los recursos naturales.
Casi siempre el IBS crece ms lento que el PIB porque la contribucin del trabajo de la mujer es un
aspecto positivo, pero la disminucin del capital natural es fuertemente negativa. Esto se evidencia
en los pases "en vas de desarrollo" cuyas exportaciones se hallan principalmente basadas en
recursos naturales.
f)La vida y la muerte como indicadores econmicos
Para Amartya Sen, premio Nbel de economa 1998 e inspirador del IDH, hay situaciones en que las
estadsticas de mortalidad permiten calibrar mejor la penuria econmica que las magnitudes de la
renta y los recursos financieros. Ellas obligan a prestar atencin a problemas acuciantes tales como
las hambrunas, las necesidades sanitarias, la desigualdad entre los sexos, la pobreza y la
discriminacin racial, incluso en las naciones ricas.
Se sabe, por ejemplo, que dos quintas partes de los habitantes del barrio neoyorquino de Harlem
viven en familias cuyos ingresos se hallan por debajo del umbral de la pobreza segn las
estadsticas norteamericanas.
Pero segn Sen, en esto (como en otras situaciones similares) las estadsticas de mortalidad nos
instruyen mejor acerca de cmo comparar la pobreza en Harlem con por ejemplo la existente en
Bangladesh.
Por ejemplo, los hombres de raza negra que viven en Harlem tienen menos probabilidades de llegar
a los 65 aos que los que viven en Bangladesh. Ciertamente, ello se debe en parte a las muertes que
causa la violencia, rasgo caracterstico de la miseria social en Estados Unidos, pero la violencia est
lejos de ser la nica causa de ello.
En consecuencia, la naturaleza y el alcance de la miseria entre los afroamericanos no se interpretan

bien cuando se miden con el patrn de la renta. Segn esta vara de medir, en comparacin con los
estadounidenses blancos los afroamericanos son pobres, pero inmensamente ms ricos que los
ciudadanos chinos y que los de Kerala. Por otra parte, en trminos de vida y muerte, los
estadounidenses afroamericanos tienen menos probabilidades de sobrevivir hasta una edad
avanzada que las que tienen los habitantes de algunos de los pases ms pobres del Tercer Mundo.
Por otra parte varios de los pases que redujeron asombrosamente la mortalidad infantil entre
1960 y 1985 an no salen de la pobreza. Para Sen esto tiene fuertes implicaciones polticas, ya que
pone claramente en cuestin la socorrida tesis de que un pas pobre no puede permitirse mayores
gastos en sanidad o educacin mientras no sea ms rica y financieramente slida. A juicio de Sen, lo
que en esa tesis se ignora es el coste relativo: "Educacin y sanidad son intensivas en trabajo, como
lo son muchos de los ms eficientes servicios mdicos. Tales servicios cuestan mucho menos en una
economa en la que el trabajo es barato que en la de un pas ms rico. As, aunque el pas pobre
tiene menos para gastar en esos servicios, tambin necesita gastar menos en ellos."
61
Glosario de Trminos
Acceso al agua potable Es un indicador de la salud de la poblacin del pas y de la capacidad del
pas de conseguir agua, purificarla y distribuirla. Es el nmero de personas que pueden obtener
agua potable con razonable facilidad, expresado como porcentaje de la poblacin total, ya sea agua
superficial depurada o agua no contaminada de manantiales, fuentes o pozos protegidos.
Acceso a servicios de saneamiento Se refiere a la proporcin de la poblacin que tiene por lo
menos instalaciones adecuadas para la eliminacin de excrementos a fin de evitar que stos entren
en contacto con seres humanos, animales e insectos.
Aguas servidas/Aguas de desecho Es el agua que ha sido utilizada y que ya no est limpia. Al igual
que los desechos slidos que suele contener, se arroja normalmente al alcantarillado.
Alcantarillado Sistema de alcantarillas o tubos de drenaje.
Atencin primaria de la salud Servicios de salud, incluida la planificacin de la familia, el
abastecimiento de agua potable, el saneamiento, la inmunizacin y la educacin sobre nutricin,
accesibles para las personas pobres que reciben los servicios y para los gobiernos que los prestan;
se hace nfasis en la prevencin de las enfermedades as como en su curacin.
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) Organizacin internacional,
existente desde 1947 hasta 1995, con el mandato de reducir la proteccin y fomentar el libre
comercio entre las naciones. Como resultado de sus ocho rondas de negociaciones internacionales
disminuyeron muchos obstculos al comercio (por ejemplo, los aranceles y los cupos de
importacin). En 1995, el GATT fue reemplazado por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Acumulacin de capital Uso de la inversin para acumular bienes de capital.
Ahorro Ingresos no utilizados actualmente para consumo.
Alfabetizacin Capacidad de leer y escribir un enunciado sencillo sobre la vida cotidiana y efectuar
clculos matemticos sencillos.
Analfabetismo de adultos Porcentaje de la poblacin de 15 aos de edad o ms que no puede leer
y entender, ni escribir en forma comprensible, un texto sencillo sobre su vida cotidiana.
Aranceles de importacin Impuestos que gravan determinados bienes o servicios importados. Se
pueden fijar como porcentaje del valor de las importaciones o como un monto fijo por unidad. Se
emplean para aumentar los ingresos pblicos y proteger a las industrias nacionales de la
competencia extranjera.
Asistencia oficial neta Suma de donaciones y prstamos en condiciones muy favorables otorgados
por los gobiernos de los pases donantes a los pases receptores, menos todo reembolso del
principal de los prstamos durante el plazo de stos.
Aumento natural de la poblacin Diferencia entre la tasa de natalidad y la tasa de mortalidad en
un perodo determinado.
Banco Mundial Institucin crediticia internacional que tiene por objeto reducir la pobreza y
mejorar la vida de la gente fortaleciendo las economas y fomentando el desarrollo sostenible. El
Banco es propiedad de los gobiernos de sus 181 pases miembros; presta unos $20.000 millones al
ao para proyectos de desarrollo, proporciona asistencia tcnica y asesoramiento sobre polticas, y
acta como agente catalizador de inversiones y prstamos de otras fuentes.
Bienes o productos primarios Bienes (como el mineral de hierro, los diamantes, el trigo, el cobre,
el petrleo o el caf) que se utilizan o se venden tal como se encuentran en la naturaleza. Se llaman
tambin productos bsicos.
Bienes y servicios Son las cosas que produce la economa de un pas. Los bienes son, por ejemplo,
los alimentos, la ropa, las mquinas y las carreteras nuevas. Los servicios son, por ejemplo, los que
ofrecen los mdicos, los docentes, los comerciantes, los agentes de turismo, los obreros de la
construccin y los funcionarios pblicos.
Bienes pblicos Bienes cuyo consumo por una persona no reduce la cantidad existente para otras,
y no tienen carcter exclusivo, es decir, no se puede evitar que la gente los consuma. Por sus
propias caractersticas, es imposible cobrar este tipo de bienes a los consumidores, de manera que
el sector privado no est interesado en suministrarlos. En la mayora de los casos los proporciona el
Estado. Los bienes pblicos pueden ser nacionales o locales. Ejemplo: la defensa nacional, caminos
rurales, Tambin existen bienes pblicos mundiales, que benefician a la mayor parte de la
poblacin del mundo, como la paz y la seguridad internacionales o la informacin necesaria para
prevenir el cambio climtico mundial.
Calidad de vida Bienestar general de la poblacin. La calidad de vida es difcil de medir (sea para
un individuo, un grupo o una nacin) porque, adems del bienestar material, incluye componentes
62
intangibles como la calidad del medio ambiente, la seguridad nacional, la seguridad personal y las
libertades polticas y econmicas.
Capacidad mxima admisible Es la poblacin que puede vivir en una zona sin que sta sufra
deterioro ambiental.
Capital (bienes de capital) Masa de recursos utilizada para producir bienes y servicios. Se dividen
en capital fsico (tambin llamado capital real o activos producidos), capital natural y capital
humano.
Capital fsico o material (activos producidos) Edificios, mquinas y equipos tcnicos utilizados
en la produccin ms las existencias de materia prima, productos semiterminados y productos
terminados.
Capital humano Comprende a las personas y su capacidad de ser econmicamente productivas: los
conocimientos, las aptitudes y la experiencia de los seres humanos, que los hacen econmicamente
productivos. La educacin, la capacitacin y la atencin de la salud pueden ayudar a incrementar el
capital humano. El capital humano se puede incrementar invirtiendo en educacin, atencin de la
salud y capacitacin laboral.
Capital natural Masa de recursos naturales como la tierra, el agua y los minerales utilizados en la
produccin. Puede ser renovable o no renovable.
Contabilidad de los recursos naturales Proceso de ajuste de las cuentas nacionales para que el
PNB refleje los costos ambientales de la produccin econmica. Procura determinar los costos del
agotamiento de los recursos naturales y del dao al medio ambiente.
Cuenca hidrogrfica Es la zona de tierra de la cual drena el agua hacia un sistema de ros o hacia
otra masa de agua.
Clorofluorocarbonos (CFC) Gases sintticos baratos que se utilizan como refrigerante en equipos
de aire acondicionado y refrigeradores y como propelente en los envases de productos en aerosol.
Si bien en un principio se los consider inocuos, actualmente se sabe que se acumulan en la
atmsfera terrestre, donde destruyen la capa protectora del ozono y retienen los rayos solares, con
lo que contribuyen a producir el efecto invernadero.
Combustibles fsiles Carbn, gas natural y productos derivados del petrleo, formados a partir de
la descomposicin de animales y plantas muertos hace millones de aos. Constituyen una fuente de
energa no renovable.
Crecimiento econmico Cambio cuantitativo o expansin de la economa de un pas. Segn los
usos convencionales, el crecimiento econmico se mide como el aumento porcentual del producto
interno bruto (PIB) o el producto nacional bruto (PNB) en un ao.
Cupos de importacin Lmites fijados por los gobiernos a las cantidades de determinados bienes y
servicios que permiten importar. Al igual que los aranceles de importacin, los cupos de
importacin son utilizados por los gobiernos para proteger a las industrias nacionales de la
competencia extranjera.
Demografa Es el estudio estadstico de las poblaciones humanas, especialmente con referencia al
tamao y la densidad, la distribucin y las estadsticas vitales. Incluye adems la composicin y el
crecimiento, as como las causas y las consecuencias socioeconmicas de los cambios en estos
factores.
Deforestacin Proceso de tala de bosques. Como los sistemas de races de rboles son esenciales
para mantener en su lugar la capa arable, la deforestacin puede provocar la erosin del suelo.
Desechos industriales Materiales (por ejemplo, algunos productos qumicos e incluso el agua muy
caliente) que arroja un proceso de manufactura. A veces pueden causar muchos daos y contaminar
el agua y el medio ambiente si no se tratan o eliminan adecuadamente.
Desertificacin Proceso de conversin de una zona en un desierto (debido al uso del suelo o al
cambio climtico).
Diversidad biolgica Variabilidad entre los organismos vivos de todas las fuentes, incluidos los
ecosistemas terrestres y acuticos y los ecosistemas de los cuales forman parte. Incluyen la
diversidad dentro de las especies, entre las especies y en los ecosistemas.
Desarrollo econmico Cambio cualitativo y reestructuracin de la economa de un pas en
relacin con el progreso tecnolgico y Social. El principal indicador del desarrollo econmico es el
aumento del PNB per cpita (o PIB per cpita), que refleja el incremento de la productividad
econmica y del bienestar material, como promedio, de la poblacin de un pas. El desarrollo
econmico esta estrechamente vinculado al crecimiento econmico.
Desarrollo sostenible Segn el Banco Mundial, el desarrollo es un proceso de administracin de
una cartera de activos que permita preservar y mejorar las oportunidades que tiene la poblacin. El
63
desarrollo sostenible comprende la viabilidad econmica, ambiental y Social, que se puede alcanzar
administrando racionalmente el capital fsico, natural y humano.
Economa paralela o informal Actividades comerciales que no se contabilizan en las estadsticas
oficiales. Comprende las actividades ilegales (mercado negro) y tambin aquellas que son legales
pero no se declaran, o se declaran slo parcialmente, para evadir impuestos.
Ecosistema Es una comunidad de plantas y animales que existen en un ambiente que les
suministra agua, aire y otros elementos que necesitan para vivir.
Esperanza de vida al nacer Nmero promedio de aos que puede preverse que vivirn los bebs
recin nacidos teniendo en cuenta las condiciones actuales de salud. Este indicador refleja las
condiciones ambientales del pas, la salud de su poblacin, la calidad de la atencin que reciben las
personas cuando se enferman y sus condiciones de vida.
Exportar Vender bienes o servicios a un comprador de otro pas.
Economas de ingreso alto en desarrollo Economas que las Naciones Unidas clasifican como en
desarrollo a pesar de que, debido a su ingreso per cpita, tendran que estar incluidas entre los
pases desarrollados. Esta clasificacin se puede basar en la estructura econmica de los pases o en
la opinin oficial de sus propios gobiernos. En 1995, el grupo comprenda Hong Kong (China),
Israel, Kuwait, Singapur y los Emiratos rabes Unidos.
Emisiones de dixido de carbono por habitante Cantidad de dixido de carbono que un pas
libera en la atmsfera en un perodo determinado -un ao, por lo general- dividida por el total de la
poblacin de ese pas. Se liberan grandes cantidades de dixido de carbono cuando la gente quema
combustibles fsiles y biomasa (lea, carbn, estircol) para producir energa.
Esperanza de vida al nacer Nmero de aos que vivira un recin nacido si, para cada edad que va
atravesando, sus posibilidades de supervivencia fueran las mismas que correspondan a ese grupo
de edad en el ao de su nacimiento. Las variaciones de este indicador reflejan los cambios en el
estado general de salud de la poblacin de un pas, en las condiciones de vida de la gente y en la
calidad de la atencin sanitaria.
Externalidades Efectos de las actividades de una persona o una empresa en otros, por los cuales
no se otorga ninguna compensacin. Las externalidades pueden perjudicar o beneficiar a otros, es
decir, pueden ser negativas o positivas. Una externalidad negativa surge cuando una compaa
contamina el medio ambiente para producir sus bienes y no compensa a los pobladores locales
perjudicados. La educacin primaria, por ejemplo, produce externalidades positivas, pues beneficia
no slo a los alumnos del nivel primario sino tambin a la sociedad en general. Los gobiernos
pueden reducir las externalidades negativas reglamentando y gravando la produccin de bienes
con externalidades negativas, y pueden aumentar las positivas subvencionando la produccin de
bienes con externalidades
Positivas o, directamente, suministrndolos.
Factores de produccin Son los insumos que se utilizan para producir bienes y servicios, por
ejemplo, capital o mano de obra.
Factor de conversin de paridad del poder adquisitivo (PPA) Indica qu cantidad de la moneda
de un pas se necesita para comprar lo que en los Estados Unidos se comprara con un dlar. Al
utilizar el factor de conversin de la PPA en lugar del tipo de cambio, podemos convertir el PNB per
cpita calculado en unidades de moneda nacional en dlares estadounidenses tomando en cuenta,
al mismo tiempo, las diferencias de precio de los mismos productos en el pas. Por ello, la PPA
ayuda a comparar los PNB de distintos pases con mayor exactitud. Como, por lo general, en los
pases en desarrollo los precios son ms bajos, su PNB per cpita expresado en dlares ajustados en
funcin de la PPA es ms alto que su PNB per cpita expresado en dlares estadounidenses. En los
pases desarrollados ocurre lo contrario.
Faltas del mercado Casos en los que una economa de mercado no proporciona a la poblacin la
cantidad deseada de determinados tipos de bienes y servicios. En una economa de mercado puede
haber deficiencias de este tipo si no se producen suficientes bienes pblicos y bienes con
externalidades positivas; si se producen demasiados bienes con externalidades negativas; si, por la
existencia de monopolios naturales, los bienes tienen un precio excesivo; y si los agentes del
mercado carecen de acceso a informacin suficiente, por ejemplo, acceso a la informacin sobre la
calidad de algunos bienes de consumo. Normalmente, estas faltas del mercado justifican la
intervencin del Estado en la economa, aunque siempre se corre el riesgo de que esta intervencin
no resulte eficaz, es decir, que las medidas adoptadas por las autoridades no logren mejorar el
bienestar Sociales debido a la existencia de fallas en las estructuras institucionales o los procesos
polticos.
64
Flujos privados netos Corrientes de capital privado que entran en un pas en condiciones de
mercado, menos las corrientes que salen del pas. Un ejemplo de flujo privado neto son las
inversiones de cartera netas, es decir, el valor de las acciones y los bonos adquiridos por
inversionistas extranjeros menos el valor de las acciones y los bonos vendidos por ellos.
Fondo Monetario Internacional (FMI) Institucin internacional fundada en 1944 junto con el
Banco Mundial para promover la cooperacin internacional en materia monetaria y facilitar el
crecimiento equilibrado del comercio alentando la eliminacin de restricciones cambiarias,
fomentando la estabilidad de los tipos de cambio y agilizando los pagos entre los pases miembros.
Fuerza de trabajo Toda la poblacin de un pas econmicamente activa, entre los 15 y los 65 aos
de edad. Incluye a todas las personas empleadas, los desempleados y los miembros de las fuerzas
armadas, pero excluye a los estudiantes y a las personas no remuneradas que prestan cuidados a
otros, como las amas de casa.
Gases de efecto invernadero Gases que retienen el calor del sol dentro de la atmsfera terrestre,
creando un efecto de invernadero que puede aumentar peligrosamente las temperaturas en todo el
mundo. Entre esos gases se encuentran el ozono, el metano, el vapor de agua, el xido nitroso, el
dixido de carbono y los clorofluorocarbonos.
Indicador nominal Indicador medido utilizando los precios vigentes en el momento en que se
efectu la medicin. La variacin de un indicador nominal suele reflejar, ms que ningn otro
cambio (variaciones del indicador real), la variacin de los precios del mercado. Por ejemplo, en
pocas de inflacin, los salarios nominales pueden aumentar, mientras que su valor real disminuye.
Indicador real Indicador econmico que utiliza los precios de algn ao base. Este mtodo permite
controlar las fluctuaciones de los precios de mercado, para poder observar con mayor claridad
otros cambios econmicos.
ndice de desarrollo humano (IDH) ndice compuesto por varios indicadores Sociales que resulta
til para establecer comparaciones generales entre pases, aunque ofrece escasa informacin
especfica sobre cada pas.
Industria Sector de una economa que incluye la minera, la construccin, la actividad fabril, la
electricidad, el gas y el agua.
Industrializacin Etapa del desarrollo econmico de un pas en la cual la industria crece ms que
el sector agropecuario y paulatinamente pasa a ocupar el lugar preponderante en la economa.
Ingreso per cpita Otra denominacin del PNB per cpita.
mpetu demogrfico Tendencia a que el crecimiento de la poblacin contine ms all del punto
en el que la fecundidad ha llegado al nivel de reemplazo debido a que existe una concentracin
relativamente alta de personas en edad de procrear. Por ejemplo, el nmero absoluto de personas
que viven en pases en desarrollo continuar aumentando en las prximas dcadas aunque se
reduzcan las tasas de crecimiento de la poblacin. Este fenmeno se debe a tasas altas de
fecundidad en el pasado, que dan como resultado un mayor nmero de personas jvenes. A medida
que estas personas llegan a la edad de procrear, habr un nmero de nacimientos mucho ms alto
que superar al nmero de muertes entre las poblaciones de ms edad.
Importar Comprar bienes y servicios a otro pas.
Indicador Medicin numrica de la calidad de vida en un pas. Los indicadores se utilizan para
ilustrar el progreso de un pas en el logro de una serie de objetivos econmicos, sociales y
ambientales.
Inversin Dinero que se gasta hoy para que la economa crezca y de esta manera tener ms dinero
--o bienes y servicios-- ms adelante. Desembolsos realizados por individuos, empresas o gobiernos
para acumular capital. Desde el punto de vista de los agentes econmicos, adquirir derechos de
propiedad sobre el capital existente es tambin una inversin, pero desde el punto de vista de una
economa en su conjunto, slo la creacin de capital nuevo se computa como inversin. La inversin
es condicin necesaria del crecimiento econmico.
Inversin extranjera Inversin en una empresa que opera fuera del pas del inversionista.
Inversin extranjera directa Inversin extranjera que establece una participacin prolongada en
una empresa o un control efectivo de su gestin. Puede incluir la compra de acciones de una
empresa en otro pas, la reinversin de utilidades de una empresa de propiedad extranjera en el
pas donde sta se encuentra ubicada y la concesin de prstamos de una empresa matriz a sus
filiales extranjeras.
Inversiones de cartera Compras de acciones y bonos que, a diferencia de la inversin directa, no
crean una participacin duradera en una empresa ni otorgan un control efectivo de su gestin.
Liberalizacin del mercado Eliminar o no aplicar controles estatales que impiden el normal
funcionamiento de una economa de mercado; se refiere, por ejemplo, a la eliminacin de los
65
controles de precios y salarios y de los cupos de importacin, y a la reduccin de impuestos y

aranceles de importacin.
Lnea de pobreza Nivel de ingresos que la gente necesita para cubrir las necesidades bsicas de la
vida alimento, vestido, vivienda y satisfacer las necesidades socioculturales ms importantes. La
lnea de pobreza se modifica con el tiempo y vara de una regin a otra. Tambin se la llama mnimo
vital.
Lnea internacional de pobreza Nivel de ingresos establecido por el Banco Mundial para
determinar qu poblacin mundial se considera pobre; se ha fijado en $1 diario por persona a
precios internacionales ajustados por paridad del poder adquisitivo (PPA). Una persona se
considera pobre si vive en un hogar cuyo ingreso o consumo es, inferior a $1 al da por persona. El
nivel de $1 diario por persona se aproxima a los umbrales de pobreza fijados en los pases de
ingreso bajo, pero esta muy por debajo del umbral establecido en los pases de ingreso alto.
Medio ambiente Conjunto complejo de condiciones fsicas, geogrficas, biolgicas, sociales,
culturales y polticas que rodean a un individuo u organismo y que, en definitiva, determinan su
forma y la naturaleza de su supervivencia.
Mnimo vital Otra denominacin de la lnea de pobreza.
Monopolio natural Situacin que tiene lugar cuando una empresa de una industria puede atender
a todo el mercado a un costo ms bajo que el que resultara si la industria estuviera constituida por
muchas empresas pequeas. Dos ejemplos son las compaas de abastecimiento de gas y agua.
Nivel de vida Grado de bienestar (de un individuo, un grupo o la poblacin de un pas), medido por
el nivel de ingresos (por ejemplo, PNB per cpita) o por la cantidad de bienes y servicios
consumidos (por ejemplo, el nmero de automviles cada 1.000 personas o el nmero de aparatos
de televisin per cpita).
Nivel de reemplazo Es el nivel de fecundidad en el cual las parejas tienen el nmero de hijos
necesarios para reemplazar a los padres, es decir, dos hijos. Cuando se alcanza el nivel de
reemplazo con el tiempo se estabiliza el crecimiento de la poblacin.
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE) Organizacin que coordina las
polticas entre los pases desarrollados. Los pases miembros intercambian informacin econmica
y crean polticas unificadas para maximizar el crecimiento econmico de sus pases y ayudar al
desarrollo de los pases que no son miembros. La OCDE surgi a partir de la Organizacin Europea
de Cooperacin Econmica (OECE), creada en 1948 para administrar el Plan Marshall en Europa.
Organizacin Mundial del Comercio (OMC) Organizacin internacional creada el 1 de enero de
1995 para reemplazar al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Acta
como foro para las negociaciones comerciales multilaterales y ayuda a resolver las diferencias
comerciales entre sus miembros.
Ozono Gas que contamina el aire a bajas altitudes, pero que en la atmsfera, a una altitud elevada,
forma una capa delgada que protege la vida en la tierra de las radiaciones solares nocivas. Los
clorofluorocarbonos (CFC) destruyen esta capa de ozono de gran altitud.
Pas industrial Es un pas en el que la mayor parte de la produccin corresponde a la industria. Sin
embargo, el trmino se usa generalmente como sinnimo de pas de ingreso alto.
Paridad del poder adquisitivo (PPA) Es un mtodo para medir el poder adquisitivo relativo de
las monedas de diferentes pases respecto de los mismos tipos de bienes y servicios. Como los
bienes y servicios pueden costar ms en un pas que en otro, la PPA nos permite efectuar
comparaciones ms exactas de los niveles de vida en los distintos pases.
Pagos de transferencia Pagos efectuados por el Estado a los individuos para redistribuir la
riqueza de un pas. Son ejemplos las jubilaciones, las prestaciones Sociales y el seguro de
desempleo.
Pases con economas en transicin (pases en transicin, economas en transicin) Pases
que han pasado de economas de planificacin centralizada a economas de mercado. Esta
denominacin incluye a China, Mongolia, Viet Nam, las repblicas de la ex Unin Sovitica y los
pases de Europa central y oriental. En estos pases vive aproximadamente un tercio de la poblacin
mundial.
Pases de ingreso alto Son los clasificados por el Banco Mundial como los pases cuyo PNB per
cpita era igual o superior a US$10.726 en 2005. El grupo incluye tanto pases desarrollados como
economas de ingreso alto en desarrollo.
Pases de ingreso bajo Son los clasificados en 2005 por el Banco Mundial como los pases cuyo
PNB per cpita era igual o inferior a US$875.
66
Pases de ingreso mediano Son los clasificados por el Banco Mundial como los pases cuyo PNB
per cpita era de entre US$876 a US$10.725 en 20055. Se dividen, a su vez, en pases de ingreso
mediano bajo y pases de ingreso mediano alto.
Pases desarrollados (pases industriales, pases altamente industrializados) Pases de
ingreso alto, en los cuales la mayor parte de la poblacin tiene un nivel de vida elevado. En
ocasiones se definen tambin como pases con una gran masa de capital fsico, en los cuales la
mayor parte de la poblacin realiza actividades sumamente especializadas. Segn la clasificacin
del Banco Mundial, incluyen todas las economas de ingreso alto excepto Hong Kong (China), Israel,
Kuwait, Singapur y los Emiratos rabes Unidos. De acuerdo con algunas definiciones, entre los
pases desarrollados se encuentran tambin los pases de ingreso mediano con economas en
transicin, porque son altamente industrializados.
Pases en desarrollo Es un pas de ingreso bajo o mediano en el que la mayora de las personas
tienen un nivel de vida ms bajo y acceso a menos bienes y servicios que la mayora de las personas
que viven en pases de ingreso alto. Segn la clasificacin del Banco Mundial, son aquellos pases
con niveles bajos o medianos de PNB per cpita, as como cinco economas de ingreso alto en
desarrollo: Hong Kong (China), Israel, Kuwait, Singapur y los Emiratos rabes Unidos.
Pases menos adelantados Pases de ingreso bajo donde, segn las Naciones Unidas, existen
impedimentos que obstaculizan el crecimiento econmico a largo plazo, por ejemplo, deficiencias
estructurales y escaso desarrollo de los recursos humanos. Categora utilizada para orientar a los
donantes y a los pases en la asignacin de asistencia externa.
PNB per cpita Producto nacional bruto (PNB) de un pas dividido por el nmero de habitantes.
Indica el ingreso que cada persona tendra si el PNB se dividiera en partes iguales. Tambin se lo
denomina ingreso per cpita. El PNB per cpita resulta til para medir la productividad econmica,
pero, por s solo, no mide el bienestar de la poblacin ni el xito de un pas que trata de mejorar su
desarrollo. No indica de qu manera est distribuido el ingreso de un pas entre sus ciudadanos. No
refleja el dao que los procesos de produccin ocasionan a los recursos naturales y al medio
ambiente. No toma en cuenta el trabajo no remunerado que se realiza en los hogares o las
comunidades, ni la produccin que tiene lugar en la economa paralela. Atribuye valor a todo lo que
se produce, ya sea que perjudique o contribuya al bienestar general (desde los medicamentos hasta
las armas qumicas, por ejemplo), y pasa por alto el valor de elementos como el tiempo libre y la
libertad, que hacen al bienestar de la poblacin.
Postindustrializacin Etapa del desarrollo econmico de un pas que es posterior a la
industrializacin y est caracterizada por el papel preponderante del sector de los servicios en la
economa nacional.
Productividad (eficiencia, productividad econmica) Produccin de bienes y servicios por
unidad de insumo, por ejemplo, por unidad de trabajo (productividad del trabajo), por unidad de
energa (como el PNB por unidad de energa utilizada) o por unidad de todos los recursos
productivos sumados.
Producto interno bruto (PIB) El valor de todos los servicios y bienes finales producidos en un
pas en un ao. El PIB se puede medir sumando todos los ingresos de una economa (salarios,
intereses, utilidades y rentas) o los gastos (consumo, inversin, compras del Estado y exportaciones
netas [exportaciones menos importaciones]).
Producto nacional bruto (PNB) Valor de todos los servicios y bienes finales producidos en un pas
en un ao (producto interno bruto) ms los ingresos que los residentes en el pas han recibido del
exterior, menos los ingresos correspondientes a los no residentes. La palabra "bruto" indica que el
valor que se pierde por el desgaste normal del capital utilizado en la produccin no se ha deducido
del valor del total de la produccin.
Productos manufacturados Son los elaborados utilizando productos primarios. Incluyen, por
ejemplo, desde petrleo y acero, hasta productos cocidos y textiles.
Productos primarios Bienes que se venden (para consumo o produccin) en el estado en que se
encuentran en la naturaleza. Son ejemplos el petrleo, el carbn, el hierro y productos agrcolas
como el trigo o el algodn. Tambin se los denomina productos bsicos o commodities.
Proporcin de personas a cargo Relacin entre la poblacin no activa (personas de menos de 15
aos o de ms de 65) y la poblacin activa (personas de 15 a 64 aos de edad).
Proteccin Imposicin de aranceles de importacin, cupos de importacin u otras restricciones
que limitan el flujo de importaciones. Lo contrario a libre comercio. Se utiliza para: Proteger
industrias de importancia estratgica, como las del sector agropecuario, Proteger industrias
nuevas hasta que sean fuertes como para competir en los mercados internacionales y para tomar
67
represalias contra las polticas proteccionistas de pases con los que se mantienen relaciones
comerciales.
Planificacin de la familia Es un servicio de salud que ayuda a las parejas a decidir si quieren o no
tener hijos, y en caso de que quieran, cundo y cuntos.
Prevalencia de la desnutricin en menores de cinco aos Es el porcentaje de nios de menos de
cinco aos de edad cuya salud y crecimiento se ven en peligro por falta de alimentos adecuados.
Recursos Son las mquinas, los trabajadores, el dinero, la tierra, las materias primas y otras cosas
que puede utilizar un pas para producir bienes y servicios y para hacer crecer su economa. Los
recursos pueden ser renovables o no renovables.
Recursos humanos Cantidad y calidad totales de esfuerzo humano disponible para la produccin
de bienes y servicios. Capacidad fsica e intelectual de los seres humanos. Consiste en la mano de
obra que integra la fuerza de trabajo de un pas combinada con el capital humano.
Recursos naturales Son todos los dones de la naturaleza; el aire, la tierra, el agua, los bosques, la
vida silvestre, la capa frtil del suelo, los minerales, que son utilizados por los seres humanos para
la produccin o para el consumo directo. Comprenden el capital natural ms los dones de la
naturaleza que no se pueden acumular (como la luz del sol) o no se pueden utilizar con fines
productivos (como la belleza de un paisaje). Pueden ser renovables o no renovables.
Recursos Renovables Son aquellos que pueden ser sustituidos o repuesto, ya sea por los procesos
naturales de la Tierra o por la accin del hombre. El aire, el agua, peces y los son ejemplos de
recursos renovables.
Recursos naturales no renovables Recursos naturales que no se pueden reemplazar o reponer.
Ejemplo, los minerales y los combustibles fsiles. Los minerales y los combustibles fsiles son
recursos naturales no renovables, porque se regeneran en tiempos geolgicos y no en una escala de
tiempo humana.
Recursos Semi-renovables Algunos componentes del medio ambiente calidad del suelo,
capacidad de asimilacin, sistemas de sustento ecolgico- se denominan semi renovables porque se
regeneran con gran lentitud en una escala de tiempo humana.
Recursos productivos Los insumos principales para la produccin. Se clasifican en tres categoras:
trabajo, tierra y capital. Se distinguen tres tipos de capital: el capital fsico (o producido), el capital
humano y el capital natural.
Relacin de intercambio Cociente entre los precios de las exportaciones y los precios de las
importaciones. Cuando este cociente es elevado, la economa se beneficia, pues el pas puede
comprar numerosos productos de importacin vendiendo una pequea cantidad de productos de
exportacin. Si la relacin de intercambio empeora, el pas necesita exportar ms para importar la
misma cantidad de productos.
Sector agropecuario Sector de una economa que incluye la produccin agrcola, la ganadera, la
caza, la pesca y la silvicultura.
Servicios Bienes intangibles que se suelen producir y consumir al mismo tiempo. Ejemplo es la
educacin: los estudiantes consumen una clase un servicio educacional al tiempo que el profesor
la produce. Este sector incluye hoteles, restaurantes, el comercio minorista y el comercio mayorista;
el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones; los seguros y los servicios financieros,
inmobiliarios y empresariales; los servicios Sociales y comunitarios (como la educacin y la
atencin de la salud); y los servicios personales.
Servicios sociales Servicios que por lo general presta el gobierno y que ayudan a mejorar el nivel
de vida de la poblacin; por ejemplo, clnicas y hospitales pblicos, buenos caminos, abastecimiento
de agua potable, recoleccin de basura, electricidad y telecomunicaciones.
Tasa bruta de matrcula Nmero de estudiantes matriculados en un determinado nivel de
educacin como porcentaje de la poblacin del grupo de edad que oficialmente corresponde a ese
nivel. Puede ser superior al 100% si algunos estudiantes matriculados son mayores o menores que
el grupo de edad que corresponde oficialmente a ese nivel educativo.
Tasa bruta de matrcula primaria Coeficiente entre el nmero de alumnos matriculados en la
escuela primaria y el nmero de nios en edad de asistir a ella (por lo general, es de 6 a 11 aos). La
tasa bruta de matrcula secundaria se calcula de la misma forma, pero para la poblacin de 12 a 17
aos. Para la tasa bruta de matrcula terciaria, los clculos se basan en el nmero de jvenes que se
encuentran dentro de los cinco aos posteriores a la edad de terminacin de la escuela secundaria.
Tasa de analfabetismo entre los adultos Proporcin de la poblacin de ms de 15 aos que no
puede leer y escribir, entendindolo, un enunciado sencillo sobre su vida cotidiana, ni efectuar
clculos matemticos sencillos.
68
Tasa de ahorro interno bruto Producto interno bruto (PIB) menos el consumo del Estado y del
sector privado, expresado como porcentaje del PIB. Normalmente, una tasa de ahorro interno bruto
elevada indica que el pas tiene gran potencial para realizar inversiones.
Tasa de crecimiento demogrfico Aumento de la poblacin de un pas durante un perodo
determinado normalmente, un ao expresado como porcentaje de la poblacin al inicio del
perodo. La tasa de crecimiento demogrfico es la suma de la diferencia entre la tasa de natalidad y
la tasa de mortalidad (el aumento natural de la poblacin) y la diferencia entre la poblacin que
entra en un pas y sale de l (la tasa neta de migracin).
Tasa de inversin interna bruta Todas las erogaciones realizadas para reemplazar y aumentar el
capital fsico de un pas, ms las variaciones en las existencias de bienes, expresadas como
porcentaje del PIB.
Tasa de mortalidad Nmero de defunciones ocurridas en un ao, como porcentaje de la poblacin
o por cada 1.000 personas.
Tasa de mortalidad infantil De cada 1.000 nios que nacen, nmero que muere antes de llegar a
su primer cumpleaos.
Tasa de natalidad Nmero de nios nacidos vivos en un ao, expresado como porcentaje de la
poblacin o por cada 1.000 personas.
Tasa total de fecundidad Nmero de nios que una mujer tendr, como promedio, durante su
vida, calculado por pas o regin. En los pases en desarrollo es de entre tres y cuatro. En los pases
industriales es menor a dos.
Tasa de crecimiento del PNB per cpita Variacin del PNB per cpita durante un perodo,
expresado como porcentaje del PNB per cpita al comienzo del perodo.
Transicin Se refiere al cambio demogrfico que est teniendo lugar en los pases en desarrollo a
medida que van registrando tasas ms bajas de fecundidad y mortalidad. Factores que contribuyen:
mejores servicios de salud, ms acceso a la educacin y mejores condiciones sociales y econmicas.
La transicin demogrfica es completa cuando la fecundidad ha alcanzado el nivel de reemplazo,
como ocurre en la mayora de los pases industriales.
Unin Europea (UE) Organizacin internacional regional que tiene entre sus miembros a la
mayora de los pases desarrollados de Europa.
Uso de energa per cpita Cantidad de energa que un pas consume en determinado perodo de
tiempo por lo general, un ao dividida entre el nmero de sus habitantes. Incluye los
combustibles fsiles consumidos por mquinas (como los automviles), as como la electricidad
generada mediante la energa nuclear, geotrmica, hidroelctrica y combustibles fsiles.
Independientemente del origen, el uso de energa per cpita se mide en cantidades equivalentes de
petrleo.
Urbanizacin Proceso por el cual la poblacin de un pas pasa, de ser principalmente rural, a ser
urbana. Se debe a la emigracin de las personas del campo a la ciudad en busca de mejores empleos
y condiciones de vida.
Ventaja absoluta Ventaja que tiene un pas para producir determinados bienes o servicios frente al
resto de los pases o a muchos de ellos, por contar con determinados factores de produccin, como
tierras de labranza frtiles y un clima favorable para la produccin agrcola, o con trabajadores
capacitados para la fabricacin de productos de alta tecnologa.
Ventaja comparativa Concepto de David Ricardo, segn el cual las personas, empresas o pases
son ms eficientes cuando se dedican a lo que saben hacer mejor. Es importante en los mercados
mundiales, donde los pases se benefician ms al producir y exportar bienes y servicios que pueden
producir de manera ms eficiente (a costo ms bajo, utilizando menos capital fsico, humano y
natural) que otros bienes y servicios.
69

Documento de Desarrollo Económico

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originalbeschreibung:

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Documento de Desarrollo Económico

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Recopilado y preparado por EDITA RODRIGUEZ, MGP

TRABAJOS DE DESARROLLO ECONOMICO

I.- LOS OBJETIVOS DEL DESARRO DEL MILENIO

EN QUE CONSISTIERON LOS OBJETIVOS DE MILENIO Y CON QUE FINALIDAD SE

II.- LOS 4 PILARES DEL DESARROLLO

ELABORAR UN TRABAJO QUE CONTENGA LOS ASPECTOS MAS IMPORTANTES

III.- LA ECONOMIA MUNDIAL, LA COOPERACION Y EL DESARROLLO

6.-Realizar un anlisis de la Cooperacin Internacional al Desarrollo en la RD

FECHAS DE ENTREGA: SE DISCUTIRA EN LA SEGUNDA CLASE

IV.-EL INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2015

PREGUNTAS DEL INFORME DE DESARROLLO HUMANO 2015

CUESTIONARIO PARA SER DISCUTIDO EN CLASES

36.-Puede la urbanizacin servir como un indicador de desarrollo?

El desarrollo es un proceso integral que supone cambios econmicos, as como sociales y

LA HISTORIA DEL DESARROLLO

En la dcada de los cincuenta, el desarrollo se entendi prcticamente como un sinnimo de

En la dcada de los sesenta se cuestion la anterior concepcin de desarrollo. El profesor Dudley

En la dcada de los setenta, el concepto de desarrollo implic la bsqueda de un crecimiento con

Lamentablemente, en los ochenta, la recesin de la economa internacional, la explosin del

El desarrollo econmico en los decenios recientes ha sido enorme. Desafortunadamente, la riqueza

CONCEPTO DE DESARROLLO ECONOMICO

El desarrollo econmico es un reflejo del crecimiento econmico, aunque el desarrollo se observa

En la actualidad, el concepto de "desarrollo econmico" forma parte del de "desarrollo sostenible".

PRINCIPALES INDICADORES DE DESARROLLO ECONOMICO

Industrializacin continua y sostenida

LOS OBJETIVOS Y MEDIOS DEL DESARROLLO.

El objetivo es simplemente aumentar la riqueza nacional, o es algo ms sutil? Ser mejor el

Es la presencia de ms bienes y servicios para una nacin o una comunidad. El crecimiento

Crecimiento versus Desarrollo.

A la inversa, si es lento, el desarrollo humano puede poner fin a un crecimiento econmico

El Subdesarrollo es un problema econmico, pero es tambin un problema social y cultural. Sin

LOS PILARES O FUERZAS DEL DESARROLLO

De acuerdo a la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, el desarrollo es

Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales

PORQUE DEBE SER ASI?

Condiciones para el desarrollo sostenible

1.- Ningn recurso renovable deber utilizarse a un ritmo superior al de su generacin.

Caractersticas de un desarrollo sostenible.-

Busca la manera de que la actividad econmica mantenga o mejore el sistema ambiental.

El desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres partes: ambiental, econmica

Ante esta situacin, se plantea la posibilidad de mejorar la tecnologa y la organizacin social de

Habitualmente se entiende que esta justicia "intergeneracional" sera imposible de alcanzar si no

Econmico: capacidad para contribuir al desarrollo econmico en el mbito de creacin de

Si no procuramos lograr un equilibrio entre nuestros objetivos sociales, econmicos y ambientales

Justificacin del desarrollo sostenible

1. Puesta en regado: el agua es un recurso limitado. Al obtener agua de acuferos (pozos), se

2. Abonos y fertilizantes: aumentan la produccin, pero una parte de sus sustancias se

3. Agricultura intensiva: aumenta la produccin al introducir mayor nmero de plantas por

TEMA II. COMPARACIN DE LOS NIVELES DE DESARROLLO

Producto interno bruto y producto nacional bruto

Hay dos formas de calcular el PIB y el PNB:

a. Sumando todos los ingresos de la economa (salarios, intereses, utilidades y rentas).

LIMITACIONES DE MEDIR EL DESARROLLO POR INGRESO PERCAPITA

LA AGRUPACION DE LOS PAISES SEGN SU NIVEL DE DESARROLLO

TEMA III. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN MUNDIAL

El crecimiento de la poblacin mundial se da, principalmente en los pases en vas de

En el estudio de una poblacin interesan tres componentes: nacimientos, fallecimientos y

Tasa de natalidad.- Es el nmero de nacimientos que se producen en un ao por cada mil

Causas de la situacin demogrfica

La explicacin de los grandes cambios poblacionales en estos ltimos decenios es compleja.

Disminucin de la mortalidad.- El aumento "explosivo" de la poblacin en el ltimo siglo

Disminucin de la natalidad.- En todos los pases se ha comprobado que aos despus de