Pladeco 2008-2015

Programa
Aplicacin de Planes de
Desarrollo Comunal
Regin del Bo Bo
III Etapa.
COMUNA DE SAN
CARLOS
PLADECO
2008-2015
2007
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL
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COMUNA DE SAN CARLOS 2008 - 2015.
INDICE
PAGINA
PRESENTACION 3
ETAPA I. DIAGNOSTICO - ANALISIS DEFINICIN DE PRE- IMAGEN OBJETIVO 5
ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL ANLISIS Y DIAGNOSTICO GLOBAL 6
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO COMUNAL 8
PRE IMAGEN OBJETIVO COMUNA DE SAN CARLOS AL 2015 28
SINTESIS DIAGNSTICAS ANALISIS SECTORIAL 32
ANLISIS INTERSECTORIAL 39
ETAPA II. DEFINICIN DE OBJETIVOS COMUNALES, LINEAMIENTOS ESTRATGICOS, 42

IMAGEN OBJETIVO Y PROYECCIN DE ESCENARIOS TENDENCIALES
FASES METODOLOGICAS EN LA CONSTRUCCION DE ESCENARIOS 42
MATRIZ DE PLANIFICACION POR AMBITO TEMATICO 60
ETAPA III. FORMULACION DE PROPUESTA Y DEFINICION DE PLAN DE ACCION E 94

INVERSION
MATRICES DE PROPUESTAS DE DESARROLLO POR AMBITO TEMATICO 96
RESUMEN ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AMBITO TEMATICO 124
PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 2

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PRESENTACIN
El presente informe expone los principales resultados del proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo
Comunal de la Comuna de San Carlos, Provincia de uble, Regin del Bio Bio. En el se concentran los elementos
fundamentales de las tres etapas de trabajo programadas para su formulacin (Etapa I, Diagnstico y anlisis,
predefinicin y pre imagen objetivo; Etapa II, Determinacin de escenarios de desarrollo, imagen objetivo posible y
definicin de lineamientos; y Etapa III, Formulacin y Desarrollo Plan de Accin y Plan de Inversiones) desarrolladas
conjuntamente entre el Equipo o Comisin Tcnica Municipal, Concejo Municipal, actores comunales de diversa
ndole, organizaciones de base y la comunidad en general, con la debida orientacin tcnica de la consultora.
Con la etapa I se inicio la instalacin y puesta en marcha del proceso de auscultacin y comprensin de la
realidad comunal, permitiendo el involucramiento de los actores locales en el reconocimiento y exploracin del
contexto situacional distinguindose las potencialidades y limitantes en diversos aspectos relacionados con el
desarrollo. Para ello se levanto informacin primaria que aborda principalmente aspectos relacionados con la
percepcin de condicin de bienestar de la poblacin a partir de informacin de carcter referencial para la
elaboracin del Plan de Desarrollo Comunal. Por otra parte, se recopilo y analizo la informacin secundaria
disponible en fuentes de informacin municipales, servicios pblicos y privados locales, regionales y nacionales,
elaborndose un diagnostico que da cuenta de la realidad de la comuna a partir de los hechos preponderantes para
la proyeccin de desarrollo. En esta fase del estudio se estableci adems el Programa de Capacitacin que permiti
transferir y/o fortalecer, al menos de manera introductoria, habilidades tcnicas en relacin al proceso de gestin del
Plan de Desarrollo Comunal.
La etapa II del estudio, Determinacin de escenarios de desarrollo e imagen objetivo posible, definicin de
lineamientos, se oriento a la definicin de los objetivos y polticas del plan. Sobre la base de los resultados del
anlisis estratgico del diagnstico (oportunidades, fortalezas, debilidades, amenazas, limitantes y riesgos) y en el
reconocimiento de las reas o mbitos de accin priorizados, se definieron los propsitos generales y especficos a
partir de la construccin de la Matriz de Impacto Cruzado (MIC MAC), en donde se identificaron las variables
presentes en el sistema territorial en funcin de su dependencia e influencia. Una vez establecidos los objetivos y
expresados como metas comunales, se procede al desarrollo de las polticas las que sern comprendidas como una
definicin de criterios y orientaciones en relacin con el como o con la forma en que se lograran los objetivos.
La Etapa III, denominada de Formulacin y Desarrollo Plan de Accin y Plan de Inversiones, se realizo un
listado de propuestas de accin se procede a realizar un anlisis ms detallado de las mismas, buscando los
mecanismos que permitan su materializacin ya sea por medio de estudios, programas o proyectos. Esta cartera ha

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sido validada tcnica y polticamente, de acuerdo a los planteamientos entregados por la comunidad. La cartera de
programas, estudios y proyectos da cuenta de las orientaciones de desarrollo establecida en las fases anteriores,
tanto a nivel de reas o sectores estratgicos como de territorios. Aquellos estudios que son destacados como
prioritarios o estratgicos para el desarrollo comunal en el marco del horizonte de planificacin previsto, se enmarcan
en los trminos que se sealan en las bases administrativas y sus documentos anexos.
Finalmente, sobre la base del resultado del diagnstico institucional y en contraste con los desafos
funcionales y de gestin que se asocian a la implementacin del PLADECO, se establece una propuesta factible de
implementar en el corto y mediano plazo, que permita a la municipalidad optimizar su gestin con el objeto de
implementar y gestionar eficientemente este instrumento, correspondiente a una proposicin de estructura
organizacional para la gestin municipal del plan.
Estas etapas se formularon de manera consecutiva y vinculante entre si, siendo sometidas a las respectivas
revisiones y validaciones por parte de los diferentes actores tcnicos, polticos, productivos y sociales, tanto del
mbito pblico como privado, de esta manera el presente informe es el producto del dialogo y construccin colectiva
necesario para propiciar crear las condiciones adecuadas para el despliegue de las potencialidades y minimizacin
de los riesgos con el fin de generar las condiciones adecuadas para entregar oportunidades de mejoramiento de la
calidad de vida de las personas y del desarrollo territorial a escala humana.
Los cambios que enfrentamos en una sociedad globalizada nos llevan a desarrollar planificaciones
estratgicas flexibles, que nos permitan adecuarnos a las caractersticas socioeconmicas que enfrentan la regin y
el pas. Es por este motivo que es importante sealar que el PLADECO tiene un carcter indicativo, y la
programacin establecida debe ser revisada y sometida a evaluacin peridicamente por el equipo municipal con el
objetivo de realizar los cambios y adecuaciones pertinentes.

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ETAPA I.
DIAGNSTICO - ANALISIS
DEFINICIN DE PRE- IMAGEN OBJETIVO

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ETAPA I: DIAGNOSTICO Y ANALISIS.
El proceso de diagnstico de la situacin comunal se desarrollo desde un enfoque territorial, el cual permiti
interpretar de manera integrada la situacin respecto de los recursos naturales y humanos, su diversidad, sus
limitaciones, problemas y potencialidades de desarrollo de la comuna, tanto en su conjunto como de cada uno de sus
territorios intracomunales.
El diagnstico global incluye una descripcin e interpretacin de las tendencias1; a partir de lo cual se
identifican los escenarios2 posibles o tendenciales y los factores de cambio que constituyen las variables asociadas
al desarrollo comunal. Este diagnstico global fue acompaado de los diagnsticos sectoriales relativos a los
mbitos territoriales, socioculturales, econmico-productivos y poltico-administrativos, relevantes para el desarrollo
de la comuna, que permiten explicar su situacin actual y/o visualizar sus tendencias y posibilidades de desarrollo
futuro.
El diagnstico concluye con un anlisis explicativo, y una sntesis de la jerarquizacin de los problemas y
requerimientos ms relevantes que presentan los sectores y la comuna en el corto, mediano y largo plazo (Anlisis
FODA). A su vez, se propone un planteamiento respecto de los lineamientos generales para orientar el desarrollo
territorial y sectorial, como asimismo, las debilidades y fortalezas que posee la comuna y sus habitantes para superar
dichos problemas. Adems se analizan las capacidades de gestin que posee la comunidad y el Municipio para
superar o mitigar los problemas detectados, y para coordinar e impulsar las acciones necesarias de acuerdo a los
requerimientos actuales y futuros.
ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO GLOBAL
A partir de la comparacin entre la situacin actual y la pre imagen-objetivo, se elaboro el diagnstico global
de la comuna dentro de un contexto territorial, considerando los antecedentes fsico-ambientales, socio-espaciales,
demogrficos-culturales y econmico-productivos ms relevantes para el desarrollo de la comuna.
A partir de la caracterizacin general de la comuna, para abordar el diagnstico global y prever los
escenarios, se plantearon los siguientes elementos o criterios de anlisis, sealados en las bases especiales de
licitacin:
1 Hechos y procesos sociales en transformacin en un espacio y tiempo que permiten hacer comprensibles desde una perspectiva diacrnica- la actual
estructura y funcionamiento de un territorio y permiten tambin analizar comprensivamente los futuros probables, posibles y deseables de ste. Godet, M. 1996.
2 Conjunto formado por la descripcin de una situacin futura y de la trayectoria de eventos que permiten pasar de una situacin origen a una situacin futura,
Godet, M. 1996.

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a) Caractersticas y evolucin de la poblacin: evaluacin de los factores sociales, demogrficos,
histrico-culturales y sus impactos desde la perspectiva de la habilitacin social y el desarrollo humano: las
tendencias en la calidad de vida de las personas, empleo e ingresos; la evolucin y los impactos de los patrones
culturales; el anlisis de la evolucin y tendencias de movilidad de la poblacin. En relacin a los antecedentes
socio-demogrficos y econmicos, se evala la situacin en un contexto evolutivo que considere las cifras arrojadas
por los censos de poblacin y vivienda de 1992 y 2002, adems de una proyeccin al ao 2020.
b) Estructura y funcionamiento de la economa comunal: en el rea productiva se establece la

estructura y funcionamiento de los principales sistemas econmicos de la comuna y sus relaciones con otros
sistemas comunales e intra regionales, en el contexto de una economa globalizada. Se analiza las actividades
econmicas relevantes de la comuna, su relacin y situacin de ventaja y/o desventaja con respecto a su hinterland,
sus tendencias y otras potencialidades existentes, as como sus recursos naturales; sus impactos en el desarrollo
socio-econmico de la poblacin, en los asentamientos humanos y en el medio ambiente.
c) Ventajas y desventajas de la estructura espacial de la comuna: Se analiza el aspecto espacial del

territorio comunal, estableciendo una territorializacin fsica y espacial de la comuna, la caracterizacin y
jerarquizacin de los centros poblados que definen la estructura de ordenamiento del territorio que caracteriza a la
comuna, incluyendo un anlisis de la jerarqua y roles de los centros ms importantes desde la perspectiva de su
insercin en el sistema de poblados, de la accesibilidad a los equipamientos y servicios y de su desarrollo productivo;
considerando la situacin actual y potencial y sus ventajas y desventajas con respecto al espacio y a las
caractersticas intra y extra comunales, caracterizando el contexto funcional interno y externo y sus relaciones de
dependencia administrativa y funcional.
d) Oferta de la comuna: anlisis de la evolucin y las tendencias que ha tenido el uso del territorio comunal
y dimensionar las vocaciones o aptitudes preferentes, identificando las capacidades que se tiene para aprovechar las
potencialidades que posee la comuna respecto al desarrollo de actividades productivas, tursticas, a los recursos
naturales y a la situacin ambiental, y a las habilidades y capacidades de la poblacin econmicamente activa. Se
incorporan algunos aspectos relevantes para el desarrollo comunal, que estn vinculados a actividades productivas
emprendidas por el sector privado.
e) Organizacin administrativa y social, capacidad de gestin comunal: evaluacin orientada al anlisis

de la estructura y funcionamiento del Municipio y de otras entidades pblicas existentes en la comuna, as como

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tambin de la estructura y funcionamiento de las organizaciones sociales y productivas y de la vinculacin entre
stas y las primeras, en cuanto a factor potencial o limitante para la gestin y/o materializacin de la oferta comunal.
SINTESIS DEL DIAGNOSTICO COMUNAL
Localizacin y ocupacin
San Carlos es la segunda comuna en importancia en la Provincia de uble. Se ubica a 135 Km. de la
Capital Regional, Concepcin, a 25 kilmetros al norte de la capital provincial de uble, Chilln y a 375 kilmetros de
la Capital nacional Santiago. Es una comuna que tiene acceso terrestre directo a travs de la Ruta 5 que atraviesa
su territorio. Posee 874 Km. cuadrados de superficie y la superficie de la ciudad de San Carlos es de 16 Km.
cuadrados, lo que representa el 1.83% del territorio total de la comuna. Sus lmites geogrficos son; al Norte con la
Comuna de iqun y la VII Regin; hacia el Oeste la Comuna de Ninhue; hacia el Sur las comunas de San Nicols,
Chilln y Coihueco y hacia el Este la comuna de San Fabin.3
El Censo de 2002 indica que la poblacin de San Carlos es de 50.088 habitantes. De estos 19.070
personas, equivalente a un 38%, residen en los sectores rurales y 31.018 personas, un 62%, en los sectores urbanos
de la comuna. Los habitantes de sectores urbanos se concentran principalmente, adems de la ciudad de San
Carlos (26.195 habitantes), en los sectores de Cachapoal (1.250 habitantes), Ribera de uble (779 habitantes),
Las Arboledas (758 habitantes), Agua Buena (533 habitantes), El Sauce (611 habitantes), Villa Illinois (495
habitantes) y Tres Esquinas (397 habitantes). Con una densidad poblacional de 57.31 habitantes por kilmetro
cuadrado, se posiciona por sobre la densidad registrada a nivel de regin y pas. Todas estas localidades cuentan
con servicios bsicos de, electrificacin, agua potable y en algunos casos tratamientos de aguas servidas. Adems
en su mayora poseen postas, escuelas, iglesias, servicio de correo y registro civil.
COBQUE CURA
QUIRIHUE
IQUE N
NINHUE S AN
TRE HUACO CARLOS
COE LE MU S AN
P ORTE ZUE LONICOLAS
RANQUIL CHILLAN S AN
TO ME COIHUE CO FABIAN
CHILLAN
TALCAHUANO
P E NCO V IEJO
QUILLON
CONCE PCION S AN
S AN FLORIDA IGNACIO
P E DRO CHIGUAY ANTE
E L CARME N P INTO
P E MUCO
CORONE L
HUALQUI CABRE RO
Is la Y UMBE L
S anta Mar a LOTA
Y UNGAY
S AN
S ANTA ROS E NDO TUCAP E L
ARAUCO JUANA
LAJA
ANTUCO
LOS ANGE LE S QUILLE CO
CURANILAHUE
NACIMIE NTO
LOS ALAMOS
TIRU S ANTA
CAE TE MULCHE N BARBARA
QUILACO
ALTO BIO BIO
CONTULMO
3 Datos extrados del diagnstico del PLADECO 2006.

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Caracterizacin de la poblacin comunal
La ltima medicin oficial4 seala que la cantidad de poblacin comunal esta distribuida segn sexo de la
siguiente forma: 25.243 mujeres, equivalente a un 50,4%; y 24.887 hombres alcanzando un porcentaje de 49,6%. La
distribucin por sexo se mantiene bordeando la media con baja variacin hasta el sptimo dcil (79 aos aprox.),
reflejndose en el octavo dcil un aumento de la mortalidad masculina lo que naturalmente varia el equilibrio entre la
distribucin de los habitantes por sexo, siguiendo la tendencia regional y nacional.
Distribucion Poblacion por sexo y grupo etareo
100 a 108 aos
90 a 99 aos
80 a 89 aos
70 a 79 aos
60 a 69 aos
50 a 59 aos
Hombres
40 a 49 aos Mujeres
30 a 39 aos
20 a 29 aos
10 a 19 aos
0 a 9 aos
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Fuente: Elaboracin propia con datos Censo 2002
En trminos absolutos la tasa de crecimiento vegetativo de la poblacin en los ltimos 35 aos muestra una
alza moderada y sostenida, con una variacin intercensal (entre 1992 y 2002) de 1,96%. Destaca la variacin
intercensal considerando los sectores rurales y urbanos donde se aprecia la tendencia hacia la concentracin
poblacional en los sectores urbanos.
4
Censo 2002
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V a r ia c i n p o b la c i n u r b a n a r u r a l p e r io d o in t e r c e n s a l
1992- 2002
C e n s o 2002 62% 38%
C e n s o 1992 54% 46%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
Ur b a n o Ru r a l
Fuente: Elaboracin propia segn datos Censos 1992 y 2002
Economa Comunal
La actividad econmica en la comuna de San Carlos histricamente estuvo asociada a las actividades
agropecuarias, especialmente a la produccin de cultivos tradicionales como cereales y leguminosas, la ganadera y
la incorporacin paulatina de hortalizas y frutales a los sistemas productivos.
Sin embargo, actualmente la agricultura local experimenta los efectos de un enfoque moderno del
progreso, lo que hace imprescindible reforzar el desarrollo de la educacin formal, el desarrollo de la ciencia y su
aplicacin y el desarrollo de instituciones financieras, generando un aumento progresivo del numero de
emprendedores, los que a nivel local comienzan a utilizar los instrumentos de inversin, ahorro y crdito, impulsando
el despegue de los sectores productivos que cumplen el rol de enlaces interproductivos5 en un proceso de
agregacin de valor.
Por tanto, dada la propia modernizacin de la agricultura como eje impulsor tradicional de la economa de
San Carlos, se ha generado la puesta en uso productivo del excedente de mano de obra agrcola que ya no es
propietaria o inquilina en los sectores de comercio, servicios y agroindustria, aumentando la concentracin
poblacional en los sectores urbanos de la comuna, cambiando el foco productivo antes dirigido hacia agentes
econmicos de productos primarios para dar paso a las unidades productivas de servicios y comercio, actualmente
predominantes en la economa local.
5
Relacionan sectores productivos primarios (agrcola), con otros sistemas que agreguen valor.
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Por esa y otras razones, San Carlos ha mostrado una creciente complejizacin y diversificacin en sus
actividades econmicas que se refleja en el aporte del sector terciario al producto interno y la absorcin de su mano
de obra.
Distribucin actividad econmica segn sector productivo Comuna de San Carlos
Sector Primario;
26%
Sector Terciario;
Sector
62%
Secundario; 12%
Fuente: Censo 2002.
Como se aprecia, el porcentaje ms elevado lo ocupa el Sector Terciario de los Servicios y Comercio con un
62%, seguido por el Sector Primario con un 26% y el Sector Manufacturero con 12%.
Sin embargo no debe subestimarse la importancia de la actividad agropecuaria en la comuna. En el

CENSO Agropecuario 2007, los resultados nos sealan que a nivel comunal existe una superficie total de 74.731,78
ha. Aptas para la explotacin, de las cuales 69.831,05 ha. Son explotadas con fines agropecuarios y 4.900,73 ha.
Son de explotacin forestal.
Asimismo por grupo de cultivo, predomina el cultivo de cereales, seguido por el de plantas forrajeras y en
tercer lugar se encuentran las plantaciones forestales, siendo estos los grupos de explotacin dominante en la
comuna. Adems resulta interesante considerar un segundo grupo de cultivos constituido por los cultivos
industriales, frutales, hortalizas e inclusive las legumbres y tubrculos, que resultan interesantes como alternativas
reales para potenciar a la agricultura de la comuna.
En cuanto al nmero de cabezas de especies de ganado claramente prevalece la crianza de ganado Bovino
con una cantidad que casi dobla a la cantidad de cabezas de Cerdos, dejando en tercer lugar a los Ovinos. La
actividad ganadera tambin constituye una posibilidad cierta de desarrollo, especialmente asociado a los procesos
de agregacin de valor a travs de la produccin de embutidos, como longanizas que actualmente gozan de prestigio
por su sabor y calidad.

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Grupos de Cultivos
10000
9000 9589,9
8000
7000
Superficie (ha)
6000
5000 5655,8
4000
3000 3820,1
2000 2374 2088

1000 1309 1581,12 209,2 11,3 408,7
2,34
0
Cereales Leguminosas y tubrculos Cultivos industriales

Hortalizas Flores Plantas forrajeras
Frutales Vias y parronales vinferos Viveros
Semilleros Plantaciones forestales
Fuente: Elaboracin propia segn datos VII CENSO AGROPECUARIO 2007
Especies de Ganado
35000
30000
31617
25000
N de Cabezas
20000
15000
16107
10000
10292
5000 4324 1286 119
0
Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos Conejos
Fuente: Elaboracin propia segn datos VII CENSO AGROPECUARIO 2007

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Si bien el 71% de la superficie comunal es dedicada al sector agropecuario.6 San Carlos, desde una
perspectiva territorial de la economa, potencialmente tiene la posibilidad de desarrollar dos condiciones para la
prolongacin de un ciclo de crecimiento econmico del territorio; estas condiciones son las siguientes, por un lado la
sustentabilidad del recurso natural y la persistencia de la demanda externa por la produccin agropecuaria, para lo
cual debe poner nfasis en la creacin de una capacidad sostenida de demanda territorial y por otro lado el
surgimiento de oportunidades de negocios rentables en la comuna, especialmente en el comercio, servicios y
agroindustria, a travs de ello obteniendo la especializacin y participacin en una divisin territorial-funcional del
trabajo: posesin de recurso natural, especializacin, aumento de productividad, ingresos (ganancias y
remuneraciones).
Es decir, con el propsito de maximizar la ganancia, los poseedores del capital se trasladan de sectores y
de territorios, un ciclo expansivo dinmico en un territorio conduce a aumentar la demanda de trabajadores y por
tanto a aumentar el salario con lo que baja la tasa de ganancia. Como contrapartida, los poseedores de capital
(inversores) buscan sectores menos dinmicos donde el costo de la mano de obra es menor, para recuperar la tasa
de ganancia inicial. Este mecanismo operara como un mecanismo natural que est conduciendo permanentemente
hacia la igualdad en el desarrollo entre los territorios Intra e Inter comunales.
En relacin a la base empresarial de la comuna, podemos sealar que al desarrollar un cruce de

informacin entre los registros7 de roles y patentes que posee el Municipio, con la informacin que posee el S.I.I,
se observa, que la actividad formal mas desarrollada a escala de Microempresas8, concentran sus actividades en el
comercio minorista, entrega de servicios personales, y servicios culinarios. Estas actividades ascienden
estimativamente a un 97,1% de las empresas de San Carlos (1.616 unidades productivas formalizadas) clasifican
como tales.
6
SINIM (Sistema Nacional de Indicadores Municipales)
7
Esta informacin es solo referencial ya que no existe una actualizacin de la vigencia y magnitud actual en la base de datos.
8
Microempresas son aquellas empresas con ventas anuales inferiores a 2.400 UF (aproximadamente M$ 39.600), Definicin extrada de portal del Ministerio de
Economa, Chile.

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Cantidad de Empresas por Actividad
Tipo de Patente Cantidad
Talleres (mecnicos, reparacin art. elect., vulc, muebles, bic, modas) 85
Bazares, boutiques, paquetera. 128
Almacenes 189
Arriendo de pelculas y otros 9
Fabricas 15
Venta 37
Expendio de cervezas y cantinas 30
Profesionales independientes 168
Cabarets 7
Bancos 2
Filiales bancarias de oficinas financieras de microempresas. 2
Distribuidoras 54
Restaurantes 136
Panaderas 16
Envasadoras 9
Barracas 2
Peluqueras 8
Corretajes 4
Supermercados 156
Carniceras 18
Molinos 14
Funerarias 6
Importadoras 5
Imprentas 6
Centros de llamados e Internet 7
Ferreteras 17
Mini mercados 130
Zapateras 13
Depsito de Alcoholes 48
Otros 281
Transporte 6
Farmacias 8
Total 1616
Fuente: Registro de Roles y Patentes I. Municipalidad de San Carlos 2006.
En una proporcin bastante menor se encuentran algunas medianas empresas del rubro exportador
frutcolas y proveedoras de frio, servicios de asistencia tcnica, o bien distribuidores mayoristas que son parte del
circuito productivo agroindustrial, este circuito se relaciona con sectores productivos extracomunales, pero
vinculados funcional y territorialmente a la dinmica econmica comunal entre los cuales encontramos a empresas,
FRUSUR S.A. FRUTEMU, AGROSANCARLOS, AGROBULBOS, KEY FOODS CHILE S. A., COMFRUT S.A.,
FRIGORIFICO DE IQUEN, FRIGORIFICO DE MUTUPN, FRIGORIFICO LAS ARBOLEDAS, DRISCOLLS.

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En lo que respecta a actividades informales, en la comuna no se cuenta con informacin oficial, no obstante
a nivel de pequeos productores agrcolas existe una importante proporcin, que no cuenta con la formalizacin de
su actividad econmica desarrollando sus actividades comerciales a travs de intermediarios, quienes cumpliendo
con la respectiva formalizacin realizan ventas a terceros.
Las actividades relacionadas con el sector comercio y servicios estn localizadas en todo el territorio
comunal, con mayor nfasis en las localidades rurales como, Las Arboledas, Cachapoal, Ribera de uble, entre
otras. En la ciudad de San Carlos, es ms visible el comercio en las calles Serrano, Vicua Mackenna,
Independencia y Balmaceda, en donde encontramos supermercados, bazares, almacenes, talleres, pequeas
tiendas, farmacias entre otros.
Situacin de pobreza e indigencia en la comuna.
En relacin a situacin de pobreza de la comuna un 21.9% de la poblacin se encuentra en situacin de

pobreza. Este porcentaje supera en 8.2% al promedio nacional (13.7%) y en 1.2% al promedio regional (20.7%). El
porcentaje de personas indigentes en la comuna es de 4.1% y las personas que son pobres pero no indigentes son
un 14.7 %.
SITUACION DE POBREZA E INDIGENCIA COMUNA DE

SAN CARLOS
7.1%
14.7%
78.1%
Poblacion en Situacion de Indigencia

Poblacion Pobre pero no Indigente
Poblacion No pobre
Fuente Elaboracin en base a CASEN 2006
En el marco de un anlisis del comportamiento histrico, segn sealan los registros CASEN, los ndice de
pobreza e indigencia en la comuna ha experimentado una baja sostenida desde el ao1992 hasta el 1998, logrando
descender hasta un 24,2 %, en donde a causa de los efectos, presumiblemente externos (como en el resto del pas y
la regin), sufre un repunte llegando hasta un 38,6% durante el ao 2003. Su evolucin posterior muestra una

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recuperacin que se manifiesta en el 21,9% alcanzado el ao 2006, marcando as el ndice mas bajo en el periodo
de mediciones realizadas en la comuna desde 1992.
En cuanto al ndice de indigencia, su evolucin desde el 92 muestra un comportamiento similar al ndice de

pobreza, sin embargo en trminos absolutos ha existido menor variabilidad histrica lo que indica un estado mayor
de rigidez o menos elasticidad por tanto menos propenso ha ser modificada. Dicha situacin debiera ser, en la
actualidad, una oportunidad de abordarse con fuerza ya que su ndice se encuentra al 7,1%, el mas bajo despus del
7,0 marcado en 1998.
Otro aspecto es que la brecha entre la lnea de la pobreza y la de indigencia se ha acortado desde el 2003 a
la fecha, sin embargo, comparativamente, la variacin de la pobreza ha sido mayor que la de indigencia en el periodo
sealado.
Distribucion Porcentual de Pobreza

Comuna de San Carlos
- CASEN 1992-2006-
60
53,2
50
45,1
40 38,6
Porcentajes(%)
36,7
34,4
Indigente
30
Total Pobres
24,2
21,4 21,9
20
15,7 15,2
13,3
10 11,3
7,0 7,1
0
1992 1994 1996 1998 2000 2003 2006
Aos
Fuente: Elaboracin propia en base a CASEN 1992 al 2006
Alfabetizacin y escolaridad
Las cifras de alfabetizacin entre hombres y mujeres indican un 72.12 %, ms bajo al promedio provincial
que corresponde a un 91,6 % y al nacional que es de un 94,37%.
Este indicador presenta diferencias importantes entre la realidad urbana y rural, ms aun cruzado con la
condicin de gnero de los habitantes de la comuna. Especficamente destaca el nivel de alfabetizacin de las
mujeres urbanas el cual se encuentra por sobre un 48% sobre el total de las mujeres alfabetos de los sectores

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rurales. Asimismo las mujeres urbanas se encuentran 1,1% por encima del ndice mostrado por los hombres
urbanos. Si bien la brecha entre los hombres rurales y hombres urbanos es menos que la existente entre las mujeres
urbanas y rurales, es importante considerar, que en general, la distancia existente entre la poblacin que habita los
sectores rurales y la de las zonas urbanas es casi el doble a favor de los habitantes urbanos.
Poblacion 10 aos y mas por condicion de alfabetismo,

sexo segun division urbana - rural
Mujeres
Sexo
Hombres
0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000
Miles de hab.
Urbana Rural
Fuente: Censo 2002
La mayor concentracin de personas alfabetos de la comuna se encuentra en el rango de edad de 10 a 40 aos, sin
embargo existe una baja en el total de hombres y mujeres alfabetos en el rango de edad de 15 a 35 aos, para
luego producirse un declive progresivo a medida que se avanza en la escala etrea.
Alfabetismo por sexo y edad

3.000
2.500
2.000
1.500
1.000
500
0
10 a 15a 20 a 25a 30 a 35a 40 a 45a 50 a 55a 60 a 65a 70 a 75a 80 a 85a 90 a 95a 100 a 105a
14 aos 19 aos 24 aos 29 aos 34 aos 39 aos 44 aos 49 aos 54 aos 59 aos 64 aos 69 aos 74 aos 79 aos 84 aos 89 aos 94 aos 99 aos 104 109
aos aos
POBLACIONDE10 AOSOMASHOMBRES POBLACIONDE10 AOSOMASMUJERES
Fuente: Censo 2002

__________________________________________________________________________________________________________________
Descontando a la poblacin menor de 10 aos que asciende a 8.142 personas, en la comuna existe un
0,9% de analfabetos considerando a ambos sexos y tanto los habitantes de sectores urbanos como rurales, lo que
manifiesta una tasa aceptable en ciudades con poblacin y niveles de ruralidad similares a la de San Carlos.
A travs del DAEM se administran 43 Establecimientos Educacionales, clasificados en 10 urbanos y 33

rurales, de los cuales tres imparten la modalidad de Educacin Media Tcnico Profesional, dos imparten Educacin
Media Humanstico Cientfica, una imparte Educacin Especial para nios con deficiencia mental, una imparte
Educacin Bsica de Adultos (Carcelaria) y el resto Educacin Bsica de las cuales 16 agregan a sta Educacin
Parvularia, adems en 18 establecimientos se atienden a los nios y jvenes con necesidades educativas
especiales, en seis a los nios con trastornos especficos de aprendizajes. En 20 Escuelas se est ofreciendo 30
Cursos de Capacitacin Silvoagropecuaria y en dos Establecimientos se ofrece 3 Cursos de Educacin Tcnico
Elemental de Adultos. Adems de los Establecimientos Educacionales Municipales, en la comuna existen seis
Colegios Particulares Subvencionados y un Particular Pagado.
La oferta Municipal incluye un Internado, un Internado Rural para varones de Educacin Media con 128
cupos, un Internado urbano mixto con capacidad para 96 damas y 96 varones. Cabe destacar la importante
demanda para el Internado del Liceo Politcnico, generando listas de espera de un nmero importante de alumnos,
al igual que el Internado del Liceo Agrcola satisface la demanda de sus alumnos.
La Educacin Municipal de San Carlos, est implementando una serie de Programas y Proyectos para
Preescolares, Educacin Bsica, Educacin Diferencial y Educacin Media con la finalidad de mejorar la calidad de
la Educacin, obtenindose mejoras importantes en la Prueba SIMCE y la PSU a partir del ao 2005.
En cuanto a los niveles de escolaridad de los mayores de 5 aos, en la enseanza bsica la matricula se
concentra en los cursos superiores (6, 7 y 8) con un 50% del total. Por su parte la enseanza media reconcentra
en un 51% en establecimientos en que se imparte la Educacin media comn, seguida por la media comercial con
un 19% y la media industrial con un 13%, dato importante a la luz de su posibilidad real de insercin al mundo laboral
local y regional.

__________________________________________________________________________________________________________________
Enseanza basica por nivel cursado
8% 8%
23%
11%
10%
17% 12%
11%
1 ao 2 aos 3 aos 4 aos 5 aos

6 aos 7 aos 8 aos
Enseansa media por tipo de enseanza Enseanza superior por tipo de educacion
0% 1%
2% 6%
15%
13%
51%
21%
19%
64%
8%
Media Comn Humanidades Media Comercial Media Industrial

Media Agrcola Media Martima Normal Tcnica Femenina Centro de Formacin Tcnica Instituto Profesional Universitaria
Censo de 2002
Educacin Particular
Matricula Educacin Particular

2004 2005 2006
Matricula Municipal 4.667 4.747 4.649
Matricula Particular 4.381 4.561 4.493

Subvencionada
Matricula Particular Pagada 294 8 0
Fuente: Elaboracin propia en base a www.sinim.cl

__________________________________________________________________________________________________________________
MATRICULA AO 2004 MATRICULA 2005
3% 0,08%
48,9%
47% 50% 50.9%
Matricula Municipal Matricula Part. Subvencionada Matricula Particular Matricula Municipal Matricula Part. Subvencionada Matricula Particular
MATRICULA AO 2006
0%
49%
51%
Matricula Municipal Matricula Part. Subvencionada Matricula Particular
Al realizar un anlisis comparativo en el periodo 2003 2006, de la matricula escolar en las reas Municipal,
Particular y Particular Subvencionada, podemos sealar que esta ha sufrido variaciones. La matricula en la
educacin particular a descendido de 305 alumnos en el ao 2003 a 0 alumnos en el ao 2006. Mientras que la
matricula de los establecimientos educacionales subvencionados particulares a aumentado considerablemente de un
47 por ciento en el ao 2004 a un 49 por ciento en el ao 2006, incrementndose su matricula en este periodo en
112 alumnos. Es importante sealar que la matricula en establecimientos de educacin particular subvencionada en
la comuna esta solo 2 puntos porcentuales por debajo de la matricula municipal (51%)
Salud
En el sector de la Salud, en relacin a la resolucin de prestaciones de nivel primario, el total de la poblacin
inscrita y validada en el sistema es de 46.221 personas, siendo la cobertura de salud primaria municipal de 90,32%
y la tasa de consultas medicas por cada 1000 habitantes de 1.047,53 9
Podemos sealar que los Servicios de Salud Municipales estn bajo la supervisin del Servicio de Salud
uble. Existe un Hospital de nivel 2, con servicios de ciruga general e infantil, medicina interna, obstetricia y
ginecologa, pediatra, pensionados, traumatologa, dermatologa, entre otros. Las unidades de apoyo de
9 SINIM
__________________________________________________________________________________________________________________
imagenologa (radiologa, eco tomografas), laboratorio y servicio dental y un Consultorio de especialidades (CAE).
Cabe consignar que este sistema acoge la demanda en salud de las comunas de San Nicols, San Fabin y iqun
Cuadro de la Red de Salud Comunal Pblico - Privada de la comuna de San Carlos:

Nivel de Atencin Establecimientos
Sistema Pblico Sistema Privado

Atencin Primaria Departamento de Salud Municipal que Centro Mdico AKROS
administra: Centro Mdico BRASIL
CES Dr. Durn Trujillo.
CES Alcalde, Tersa Baldecchi
PSR Cachapoal
PSR Ribera uble
PSR Monte Blanco
PSR Arizona
PSR Torrecillas
PSR Toquihua
CECOF Valle Hondo
Nivel Secundario Consultorio Especialidades del Centro Mdico AKROS
(Especialidades Mdicas) Hospital San Carlos Centro Mdico BRASIL
Centro Mdico Prosalud
Nivel Terciario Hospital San Carlos Clnica San Carlos
(Servicios Mdicos Intrahospitalarios)
Servicio de Urgencia Servicio de Urgencia Atencin
Primaria: SAPU Dr. Durn Trujillo
Servicio Urgencia Hospital San
Carlos
Laboratorios y Laboratorio Clnico Laboratorio. Hospital San Carlos Laboratorio Clnico San Carlos
Soc. Laboratorio Bioclin Ltda.
pticas ptica Gonzalo lvarez
ptica Miroo
ptica Contactologa
Farmacias Farmacia Cruz Verde
Farmacia Salco Brand
Farmacia Independencia
Farmacia Ahumada
Farmacia Saavedra
Farmacia Centro
Farmacia Soc. Urra
Farmacia Knop.
Fuente: Plan de Salud Comunal ao 2007, San Carlos.
La red comunal de atencin primaria municipal y emplazamientos cuenta con un Departamento de Salud del
cual dependen 9 establecimientos de salud:
El Centro de Salud Dr. Durn Trujillo cuenta con una poblacin inscrita de 11.485 y est ubicado en Pasaje
Las Acacias 0470 de la Poblacin 11 de septiembre y tiene bajo su coordinacin los siguientes establecimientos de
salud:
Posta de Salud Rural Cachapoal: ubicada a 22 km. al este de San Carlos. Posee una poblacin de 3.454
personas. Este establecimiento de salud cuenta con una paramdico residente, una de apoyo paramdico, un

__________________________________________________________________________________________________________________
psiclogo, una asistente social, un cirujano dental y una asistente dental, y es visitado por un equipo de ronda
mdica compuesto por un mdico, un enfermero (a) y una matrona, con una frecuencia de cuatro rondas
mensuales, y por una nutricionista, con una frecuencia de dos rondas mensuales.
Posta de Salud Rural Monte Blanco: ubicada a 16 Kms. al este de la comuna de San Carlos, posee una
poblacin inscrita de 2.430 personas. Este establecimiento de salud cuenta con un paramdico residente, y es
visitado por un equipo de ronda mdica compuesto por un mdico, un enfermero (a) y una matrona, con una
frecuencia de tres rondas mensuales, y por un nutricionista, con una frecuencia de una ronda mensual.
Posta de Salud Rural Ribera uble: ubicada a 24 km., al este de San Carlos. Posee una poblacin inscrita de
1.700 personas. Este establecimiento de salud cuenta con una paramdico residente, y es visitado por un
equipo de ronda mdica compuesta por un mdico, un enfermero (a) y una matrona, con una frecuencia de dos
rondas mensuales, y por una nutricionista, con una frecuencia de una ronda mensual.
Posta de Salud Rural Arizona: ubicada a 19 km. al oeste de San Carlos, en el sector rural de Millauqun. Posee
una poblacin inscrita de 831 personas. Este establecimiento de salud cuenta con una paramdico residente, y
es visitado por un equipo de ronda mdica compuesta por un mdico, un enfermero (a) y una matrona, con una
frecuencia de dos rondas mensuales, y por una nutricionista, con una frecuencia de una ronda mensual.-
Posta de Salud Rural Torrecillas: ubicada a 39 km. al oeste de San Carlos. Posee una poblacin inscrita de 786
personas. Este establecimiento de salud cuenta con una paramdico residente, y es visitado por un equipo de
ronda mdica compuesta por un mdico, un enfermero (a) y una matrona, con una frecuencia de dos rondas
mensuales, y por una nutricionista, con una frecuencia de una ronda mensual.
Posta de Salud Rural Toquihua: ubicada a 42 km. al oeste de San Carlos. Posee una poblacin inscrita de 263
personas. Este establecimiento de salud cuenta con un paramdico residente, y es visitado por un equipo de
ronda mdica compuesta por un mdico, un enfermero (a), una matrona y una nutricionista, con una frecuencia
de una ronda mensual.-
Estacin Mdico Rural Culenco: ubicada a 31 km. aproximadamente al oeste de San Carlos. A esta estacin
mdico rural asiste un equipo de ronda mdica compuesta por un enfermero (a), una matrona y un paramdico,
con una frecuencia cada tres meses.
Centro de Salud Teresa Baldecchi: se encuentra ubicado en esquina Serrano con Ossa, en el centro de la
ciudad y cuenta con una poblacin inscrita de 25.090 (incluido inscritos del CECOF Valle Hondo)

__________________________________________________________________________________________________________________
Centro Comunitario de Salud Familiar: ubicado en el pasaje Gaspar Cabrales N836, Poblacin Rene
Scheneider, Valle Hondo, cuenta con una poblacin inscrita de 4.259 personas, la cual se encuentra
considerada dentro de la poblacin total que atiende el CGU Alcaldesa, Teresa Baldecchi Suazo.
Poblacin inscrita y familias de establecimientos de salud municipal. El Departamento de Salud Municipal,

tiene a su administracin 6 postas de salud rurales (Cachapoal, Arizona, Monte Blanco, Ribera, Torrecillas y
Toquihua), 2 centros de salud urbanos (CES), uno de ellos el CES Teresa Baldecchi, ste ltimo en funcionamiento
a contar de septiembre del 2005 y el centro comunitario de salud familiar Valle Hondo, en funcionamiento desde
septiembre del ao 2006.
A continuacin se clasifica la poblacin inscrita en los establecimientos de salud comunales:
Poblacin Inscrita 2006
POBLACION INSCRITA AO 2006
CES 1 CES 2 P.S.R. P.S.R. P.S.R. P.S.R. P.S.R. P.S.R.

Cachapoal Monte Torrecillas Toquihua Arizona Ribera
Blanco uble
0 A 9 AOS 1120 4611 320 491 92 29 103 142
10 A19 AOS 126 6746 703 502 178 54 157 349
20 a 34 AOS 2515 4445 859 660 126 54 183 431
35 A64 AOS 6433 6843 1139 634 294 97 299 596
65 Y MS 1473 2445 433 143 96 29 89 182
TOTAL 11667 25090 3454 2430 786 263 831 1700
FUENTE: Sub. Depto. Estadstico SS uble. Inserto en el Plan de Salud Comunal ao 2007, San Carlos
.
Segn datos del Plan de Salud Comunal del ao 2007, en los ltimos 5 aos (2001 2005) la salud primaria
municipal en la comuna de San Carlos, ha tenido un sostenido crecimiento y desarrollo, que ha permitido ir
mejorando la calidad de atencin a los usuarios, principalmente a los beneficiarios del sistema pblico de salud,
entre ellos se puede destacar:
Desarrollo de un Programa Integral e Incremental de salud bucal para escolares de enseanza bsica de
toda la comuna.

__________________________________________________________________________________________________________________
Desarrollo permanente de estrategias de prevencin y promocin de estilo de vida saludable:
Implementacin Programa Habilidades para la Vida en escuelas municipalizadas y desarrollo del Comit
VIDA CHILE San Carlos.
Implementacin de un sistema de Urgencia en el CES Dr. Durn Trujillo, denominado SAPU, ubicado en la
Poblacin 11 de septiembre.
Remodelacin y ampliacin del CES 2 Teresa Baldecchi, que permiti que la administracin de la Atencin
Primaria fuera del 100% en la comuna.
Reposicin de la Posta de Salud Rural Cachapoal, que beneficia a ms de 3.000 personas.
Es importante sealar que el ao 2001, se aprueba la implementacin de un proyecto comunal, Programa

odontolgico integral e incremental para escolares bsicos de la comuna, el cual pretende mediante acciones clnicas,
preventivas y promocinales, entregar a la matrcula de 1 a 8 ao bsico de los establecimientos municipales y
particulares subvencionados atencin odontolgica, dar de alta integral al escolar a partir del 2 ao bsico, para luego
mantenerlo en control hasta el trmino del ciclo bsico. Para ello la Municipalidad ha invertido recursos propios para la
adquisicin de un minibs para el transporte de los escolares rurales, como adems el aumento de la dotacin de
recursos humanos y e implementacin de una nueva clnica.
El ao 2001 la comuna constituye el Comit VIDA CHILE SAN CARLOS, el que ha elaborado un Plan
comunal de promocin de la salud para el sexenio 2001-2006, que inserta actividades y programas tendientes a
promover estilos de vida saludable en la comunidad, principalmente trabajando las estrategias de: Comuna saludable e
implementacin de espacios saludables (Establecimientos educacionales y lugares de trabajo), focalizando las
temticas de tabaquismo, obesidad, sedentarismo, rea psicosocial y rea ambiental.
En cuanto a la evaluacin por parte de la comunidad de los servicios de salud, referencialmente los datos
arrojados por la encuesta de caracterizacin comunal, el 68, 8 % de la poblacin comunal usa los servicios de los
Consultorios, y de esta poblacin el 51% lo evala como muy bueno, el 41% lo califica de bueno y 8% de regular. La
poblacin que utiliza el Hospital de San Carlos, corresponde al 24,7% de la poblacin total comunal y de esta
poblacin el 58% lo califica como muy bueno, el 32% como bueno y 10% como regular. Por ltimo la poblacin que
utiliza servicios de salud privados corresponde a un 6,5 % del total de la poblacin comunal que lo evala en 89 %
como muy bueno.

__________________________________________________________________________________________________________________
Evaluacion por parte de la comunidad

de la calidad de los servicios de salud
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0% Muy Bueno
50,0% Bueno
40,0% Regular
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
68,8% 24,7% 6,5%
Consultorio Hospital de San Carlos Consultas y clinicas

privadas
Fuente: Encuesta de Caracterizacin Comunal de San Carlos, mayo de 2007.
Vivienda
En relacin al tema de vivienda, el Censo 2002 seala que en la comuna existen 14.598 viviendas. De estas
8.955 se encuentran ubicadas en los sectores urbanos de la comuna y 5.643 en los sectores rurales. Es importante
sealar que entre los aos 2003 hasta el 2005, se han construido un total de 1.245 nuevas viviendas en la comuna.
Este crecimiento se ha originado fundamentalmente por el aporte realizado por el Departamento de Vivienda
Municipal, el cul trabaja en contacto directo con la poblacin y que dentro de sus funciones se encuentra orientar a
la poblacin sobre los diferentes programas habitacionales, requisitos y un seguimiento permanente para lograr
satisfacer las necesidades habitacionales y concretarlos. Adems existe asesora directa a organizaciones, comits y
Juntas de vecinos, en lo que se refiere a la organizacin legal y modificaciones que van sufriendo los distintos
programas del Ministerio de Vivienda.10
En la comuna la cobertura de red de agua potable urbana alcanza un 100% y un 97% en arranques
domiciliarios de las familias del sector urbano. Existe dficit de Colectores y Uniones Domiciliarias de Alcantarillado.
En el sector rural slo existen sistemas particulares de evacuacin de aguas servidas y estn localizados en
las postas y escuelas Municipales. En el tema de cobertura elctrica el 99 % de las familias de la comuna poseen
electricidad. Existen alrededor de 300 familias de los sectores rurales que no cuentan con este servicio bsico, pero
que se encuentran postulando a proyectos de ampliacin y construccin de electrificacin rural va el Municipio.
San Carlos posee una infraestructura vial de amplia cobertura, con caminos troncales, secundarios y
vecinales. Destaca la Ruta 5, que cruza la comuna de Norte a Sur, con calzadas pavimentadas bidireccionales de
dos pistas. Los caminos vecinales son principalmente de tierra o ripio, y los caminos transversales secundarios
10 PLADECO 2006

__________________________________________________________________________________________________________________
pavimentados o con agregado ptreo. La Ruta 5, en el sector adyacente a la ciudad de San Carlos, actualmente, es
una ruta de categora colector (MC-V3), bidireccional con dos pistas por sentido (C -4)-90), con calzadas de 7 metros
de ancho cada una, sin mediana central.
Seguridad ciudadana, proteccin civil y emergencia
El artculo 4 letra J de la ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades, en el decreto exento (SM)
N 375-1499 del 30 de agosto del 2002 que aprueba Acta de Constitucin del Consejo de Seguridad Ciudadana y el
Decreto exento (SM) N 073.302 del 25 de Febrero del 2003 que crea la comisin de funcionarios municipales que
elaboren un Plan de Seguridad Ciudadana, el objetivo principal de este es promover la seguridad ciudadana como un
compromiso de toda a comunidad, entregar los conocimientos bsicos sobre seguridad y contribuir a otorgar
soluciones a problemas especficos en el tema de seguridad
En relacin a lo sealado la Direccin de Proteccin Civil y Emergencia del municipio actualmente

operacionaliza el Plan Comuna Segura de Seguridad Ciudadana, el cual se orienta segn casos de robo, robo con
fuerza, hurto, agresiones, violencia intrafamiliar, accidentes de trnsito, entre otros. Adems es importante sealar
que en la comuna se han identificado una serie de problemticas que guardan relacin con lo siguiente: Alcoholismo,
Consumo Callejero, existencia de clandestinos sin control, patentes de alcoholes excesivas, generalmente influyendo
en la ocurrencia de hechos delictivos tanto en el mbito de lo pblico como en el privado. Es importante sealar que
se ha producido un aumento del consumo de alcohol en la va pblica especialmente de noche, protagonizada por
jvenes de los sectores 11 de septiembre, Plazoleta 27 de abril, Terminal de buses, Calle Independencia y Parque
Quirel. Los problemas como delincuencia, robos, rias y asaltos, son principalmente atribuidos a la escasa
vigilancia policial en sectores conflictivos, aumento de la violencia en los jvenes y sitos eriazos sin iluminacin y la
proliferacin de perros vagos.
Totales a Nivel Comunal

Delitos % de Hogares Victimizados
Robo o hurto de Vehculo 32.0
Robo con Fuerza en su vivienda 6.5
Robo por sorpresa a las personas 7.0
Robo con violencia e intimidacin en las personas 1.7
Hurto 9.2
Lesiones 1.5
Fuente: ENUSC 2005, Ministerio del Interior

__________________________________________________________________________________________________________________
En el mbito de la prevencin en el tema de Seguridad Pblica el municipio firm un convenio con el
Ministerio del Interior para implementar el programa Seguridad y Participacin Ciudadana, mas conocido como
Comuna Segura. Segn el diagnstico del Plan Comuna Segura, los problemas de seguridad priorizados por la
comunidad son: Aspecto de desaseo de las calles de la Comuna, Problemas de malos olores y canales de regado
sucios en los campos, Existencia de sitios eriazos, enmalezados, sin iluminacin ni cierres, Consumo callejero de
alcohol y existencia de clandestinos sin control, Excesivo nmero de patentes de alcoholes, Rias Callejeras,
Violencia intrafamiliar. Adems los representantes de la comunidad, sealan en su mayora que los sectores urbanos
son los atacados por la delincuencia y se presentan los mayores ndices de temor y de violencia; siendo las
poblaciones consideradas mas peligrosas, La 11 de septiembre y Lagos de Chile.
Organizaciones sociales
En las organizaciones sociales de la comuna participan 6.491 personas, de las cuales 2.221 pertenecen al
sector urbano (34%) y 4.270 pertenecen al sector rural (66%).11. Esto equivale a un 20% de la poblacin mayor de 18
aos en la comuna. Existen 89 Juntas de Vecinos de las cuales 28 corresponden al sector urbano lo que equivale al
31% y 61 al sector rural equivaliendo a un 69%.
Organizaciones Territoriales
N de Socios
N Organizaciones
Juntas de Vecinos Urbanas 28 2221
Juntas de Vecinos Rurales 61 4270
Total 89 6491
Fuente: PLADECO San Carlos 2006
En tanto en las organizaciones funcionales participan 14.770 personas, lo que representa un 40% de la
poblacin mayor de 15 aos. Lo anterior se sustenta en que estos grupos trabajan en pro de un objetivo especfico y
por ende su duracin en el tiempo es transitoria en razn de la necesidad que desean cubrir.
Organizaciones Funcionales
N Total de Socios
Tipo de Organizacin N de Organizaciones
3560
Organizaciones Deportivas 86
1200
Comits de Vivienda 77
11 PLADECO San Carlos

__________________________________________________________________________________________________________________
1880
Centro de Padres y Apoderados 53
1120
Comits Campesinos 55
1610
Comits de Agua Potable Rural 24
1050
Comits de Pavimentacin 30
1150
Centros Juveniles 51
475
Clubes de Rayuelas 20
600
Centros Culturales 28
475
Centros Adulto Mayor 21
480
Agrupacin de Mujeres y Centros de Madre 29
390
Comits de Adelanto 20
780
Otras Organizaciones 60
TOTALES 554 14.770
Fuente: PLADECO San Carlos 2006
Infraestructura y servicios de uso pblico
En el uso para fines deportivos destacan el Estadio Municipal utilizado principalmente por las asociaciones
de ftbol ANFA y ANDABA para el desarrollo de campeonatos oficiales, logrando una cobertura mensual aproximada
de 2.000 personas entre jugadores y pblico asistente. Por su parte el Gimnasio Municipal es nico recinto pblico
techado, actualmente utilizado de lunes a viernes exclusivamente por el Liceo A-4 de acuerdo a horario de clases y
talleres deportivos desarrollados por este establecimiento educacional. Cualquier utilizacin es calendarizado por la
Oficina municipal de deportes, donde se realizan actividades propias de esta oficina y otras organizadas por la
comunidad que involucran eventos artsticos culturales de instituciones pblicas y privadas.
En la comuna existen los siguientes servicios pblicos : Correos de Chile, Comisara de Carabineros, Polica
Investigaciones, Instituto de Normalizacin Provisional - INP, Fondo Nacional de Salud - FONASA, Registro Civil e
Identificacin, Tesorera Municipal, Servicio de Impuestos Internos -SII, Servicio Agrcola y Ganadero - SAG, Instituto
de Desarrollo Agropecuario - INDAP, Inspeccin del Trabajo, Oficina Local de Vialidad, Corporacin de Asistencia
Judicial, Banco Estado, Hospital, Estacin de Ferrocarriles y Registro Electoral.
Los Servicios de carcter privado de utilidad publica presentes en la comuna son los siguientes: Bancos
ESTADO, SANTANDER y sucursales de bancos para Microempresas, una Notaria, un Conservador de Bienes Races,
Empresa Elctrica EMELECTRIC, Empresa elctrica COPELEC, Empresa de Servicios Sanitarios ESSBIO, Empresas

__________________________________________________________________________________________________________________
de Buses, Centros de Llamados Telefnicos e Internet, Servicios de Locomocin Colectiva Urbana, Lneas de radio
taxis y taxis colectivos.
PRE IMAGEN OBJETIVO COMUNA DE SAN CARLOS AL 2015
La construccin de la Pre Imagen objetivo o visin del territorio comunal fue elaborada a partir de 4
elementos:
El anlisis del diagnstico Comunal

La competitividad econmico-productiva de la comuna y su vinculacin con el entorno territorial.
Un conjunto de escenarios construidos para el ao 2015
Un conjunto de valores y principios expresados por la ciudadana.
Para definir la vocacin econmica es importante considerar las capacidades o competencias productivas
de la comuna y las ventajas competitivas identificadas en el territorio comunal y visualizar las herramientas para
impulsar el Desarrollo Econmico Territorial. En este sentido podemos sealar que los escenarios de desarrollo
propuestos al ao 2015 introducen mrgenes de incertidumbre que son, de alguna manera, tendencias posibles de
ser identificadas en el Diagnstico.
La mediacin entre la certidumbre de la vocacin econmica actual del territorio y la incertidumbre de los
escenarios futuros, es analizada tambin considerando las opiniones y valores que la ciudadana ha priorizado o que
estn dispuestos a priorizar. Estos valores o principios sealan la forma de cmo debera conducirse el desarrollo
econmico territorial en la comuna a fin de aprovechar la vocacin econmica del territorio y encarar las
incertidumbres del futuro.
Con relacin a la visualizacin de los escenarios tendenciales futuros la secuencia metodolgica que se
propone combina elementos de diagnstico y conceptos de imagen-objetivo que deben definirse dentro de un marco
general basado en "lo que es posible de desarrollar y de escenarios tendenciales probables.
La imagen objetivo del territorio puede ser construida por la combinatoria de distintos escenarios, lo que da
lugar a un universo matemtico posible de 3125 escenarios. Sin embargo, no todos estos escenarios, poseen una
interpretacin coherente y con sentido. Por consiguiente, el criterio de los participantes en la construccin colectiva
del PLADECO (Alcalde, Concejo, Funcionarios Municipales, actores privados y pblicos, organizaciones y la
sociedad civil) aparecen como un elemento central para seleccionar y priorizar los escenarios relevantes. Parte de
los criterios mencionados anteriormente guardan relacin con el conjunto de valores, considerados para la

__________________________________________________________________________________________________________________
formulacin de la visin comunal los que fueron propuestos por los participantes en los eventos participativos
comunales realizados.
Estos valores son los siguientes:
Solidaridad
Responsabilidad
Dilogo
Respeto
Proactividad
Equidad
Compromiso
De manera secundaria, fueron considerados los siguientes valores:

Dignidad
Justicia
Sabidura
Sensibilidad
Siguiendo la lgica anterior las posibilidades de desarrollo econmico del territorio, estn relacionadas con los
escenarios propuestos, construidos sobre la base de 5 variables consideradas como de alta incertidumbre y que
tienen la capacidad de modelar el territorio.
Tabla: Variables y Escenarios Territoriales para el 2015

Variable Escenario Escenario Escenario
Pesimista Tendencia Optimista
Uso del suelo Expansin de monocultivos Contencin de monocultivos Restauracin ambiental (relacionado
forestales de especies forestales con erosin), berries se expanden,
exticas compatibilidad entre buenos suelos
agrcolas y de uso urbano y
diversificacin forestal
Predistribucin ingreso y Empeoramiento de la mala Mantencin de la mala Mejoramiento de la mala distribucin
propiedad distribucin distribucin
Calidad de la educacin Mala calidad, con contenidos Mejor calidad y con Mejor calidad y con contenidos
para la ruralidad poco pertinentes a la realidad contenidos poco pertinentes pertinentes a la realidad rural y con
rural, promueve la migracin a la realidad rural servicios asociados
Participacin ciudadana Ciudadana inactiva y Ciudadana reactiva y Ciudadana proactiva, conciente y
y organizacin de la privatizada corporativista globalizada
sociedad civil
Efectividad de gestin Sesgo a favor de la Sesgo contra la ruralidad Sesgo a favor de la ruralidad dispersa
territorial metropolizacin dispersa

__________________________________________________________________________________________________________________
En base a estos tres elementos competitividad territorial, Escenarios y Valores- se construyo la Pre
imagen objetivo Comunal con miras al 2015.
PRE IMAGEN OBJETIVO COMUNAL

La Comuna de San Carlos direcciona su desarrollo hacia lo agroalimentario, aprovechando la disposicin de
los recursos naturales del territorio, y a su vez potencia el sector servicios y comercio, valindose de su
localizacin espacial. Junto con esto la poblacin de la comuna va adquiriendo las competencias que les
permiten alcanzar un mayor bienestar, articulando actividades rurales con el centro urbano, a partir de la
satisfaccin de las necesidades bsicas, el desarrollo de una ciudadana ms participativa y mejorando el
modelo educativo comunal hacia una pertinencia con la vocacin econmica desarrollada.
Para alcanzar este desarrollo la comunidad de San Carlos reconoce y valora el aporte de la cultura campesina
y del respeto por el medio ambiente, a la economa del territorio. La expansin forestal se ha diversificado y se
han expandido nuevas actividades como lo hortofrutcola, la ganadera ovina y el comercio
Para el desarrollo de la Competitividad Sistmica del Territorio, se hace necesaria la integracin de

elementos dinmicos que estn presentes en l. Los cuales fueron definidos en el Pre diagnstico como elementos
necesarios para la competitividad de la comuna.

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mbitos de accin relevantes para el desarrollo de la comuna
mbito de accin Objetivos especficos estratgicos:
1 Economa Local y Trabajo. Mediante el desarrollo de la actividad agroalimentaria y fortaleciendo los encadenamientos
productivos, San Carlos disminuye el desempleo y crea mayores instancias de generacin
de microemprendimientos.
San Carlos genera e implementa propuestas de desarrollo econmico-productivo acorde a
los lineamientos estratgicos supracomunales (territoriales, regionales y nacionales).
2 Educacin, Capacitacin y San Carlos mantiene el incentivo a la calificacin de su fuerza laboral.

Cultura e Identidad. San Carlos cuenta con mano de obra calificada para desarrollar una oferta competitiva de
comercio y servicios.
Los habitantes de San Carlos agregan valor a las actividades productivas, a partir de lo
cultural, los valores, tradiciones campesinas y folclricas de la comuna.
3 Salud, Medio Ambiente, En San Carlos se promueve la vida saludable.

Deporte y Recreacin La promocin de la salud se relaciona con el bienestar fsico, del entorno y del equilibrio y
armona que se mantenga relacionado con el estilo de vida y cultura de la poblacin de San
Carlos.
Los habitantes de San Carlos son conscientes de su medioambiente y saben cmo
protegerlo.
4 Participacin, Seguridad y En San Carlos se incentiva la participacin de la ciudadana y se generan las facilidades
Ciudadana para que esta ocurra.
San Carlos desarrolla planes y programas participativos tendientes a la disminucin de la
delincuencia.
5 Territorio, Infraestructura y San Carlos ha desarrollado un nivel de conectividad que contribuye significativamente a su
Servicios Comunales calidad de vida y facilita su desarrollo.
San Carlos mejora y aumenta la calidad y cantidad de bienes y servicios comunales
atrayendo inversin de privados.

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SINTESIS DIAGNSTICA Y ANALISIS SECTORIAL
La situacin respecto de la problemtica comunal en trminos generales y especficos es elaborada segn

los antecedentes contenidos en la informacin secundaria recopilada, lo que es complementado con el trabajo en los
talleres y entrevistas con informantes claves. El anlisis de estos elementos identifico ciertas debilidades que deben
ser consideradas.
1.- Percepcin de inseguridad:
En San Carlos, parte importante de la poblacin considera que se requieren mayores niveles de seguridad
en las calles y en el campo. En estos lugares ha ido creciendo la sensacin de inseguridad, principalmente producto
de que la ciudad ha ido creciendo muy rpidamente. El FODA desarrollado concluyo que los robos con fuerza y los
asaltos a las viviendas son cada vez ms recurrentes en el radio urbano pero tambin en el mbito rural. Esta
percepcin de inseguridad en la comuna se manifest explcitamente en los talleres grupales desarrollados (Anlisis
FODA, especficamente en el mbito temtico de Participacin, Ciudadana y Seguridad Ciudadana) y en la
aplicacin de la Encuesta de Caracterizacin Comunal, aplicada por la consultora. Las personas frente a la
pregunta, Cules son los principales problemas que aquejan a su comuna?, sealaron que una de sus mayores
preocupaciones son los temas de seguridad ciudadana, asociados al poco resguardo policial y a la creciente
delincuencia en la comuna. A su vez cuando se les consulto por lo siguiente, Qu es lo que mas le gusta de vivir
en la comuna?, solo un 2 % de los encuestados, responde que la seguridad que existe a nivel comunal y la poca
delincuencia. Situaciones como Vas mal iluminadas y en mal estado, acceso no cerrado a la lnea del tren, casas
abandonadas entre otros. Se traducen en riesgos para la integridad fsica de las personas que transitan por estos
lugares. Otra situacin identificada guarda relacin con conductas antisociales, como drogadiccin y alcoholismo,
asociadas principalmente a los jvenes y personas forneas que se han asentado en la comuna. A esto se suma la
existencia de muchos lugares de ventas de alcohol (botilleras), que fomentan y facilitan su consumo. La percepcin
de inseguridad en la va pblica aumenta si los habitantes consideran que la vigilancia policial es insuficiente, que
hace falta ms resguardo policial. La escasez en la vigilancia policial es atribuida a que mientras menos vigilancia
exista hay ms libertad para delinquir.
Dentro de las consecuencias aparejadas a esta sensacin de temor de la comunidad, es relevante indicar: los
vecinos comienzan a dejar los espacios pblicos, se relacionan menos entre ellos y las personas se replieguen a sus
hogares. Se desarrolla un sentimiento de inseguridad personal. Tambin una sensacin de temor puede ocasionar el
traslado a otro barrio y, si es necesario, de comuna, de manera de encontrar mayor tranquilidad, si bien esto aun no
es para nada generalizado, se ha comenzado a instalar el debate.

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2.- Infraestructura inadecuada e insuficiente de la Atencin Primaria (principalmente en Postas Rurales).
Al identificar las causales de la infraestructura insuficiente en la atencin primaria en San Carlos, se seala que:
En trminos generales, hay pocos recursos econmicos y una mala distribucin de stos. Por otra parte, se
cree tambin que el municipio destina escasos recursos a salud.
El gobierno dice garantizar el acceso a la salud, mientras la demanda aumenta y la infraestructura y
cobertura no lo hacen a la par. La poblacin a atender en San Carlos ha crecido, sobretodo pensando en el
aumento de la demanda de otras comunas a consultorios (nter consultas) y el Hospital publico de este
territorio.
Mala planificacin o falta de diagnstico sobre necesidades reales focalizadas.
Lo anterior va acompaado con una escasez de profesionales para responder a la demanda de la
comunidad.
Al indagar en los efectos de la insuficiencia en la infraestructura de la atencin primaria, se indican los siguientes
elementos:
Dificultad en el acceso a centros de salud, por saturacin de la red de asistencia de salud. No toda la
poblacin puede atenderse en un consultorio, lo cual no concuerda con lo establecido en las polticas
pblicas, entonces existe un porcentaje que ya ha comenzado a ir a consultorios o servicios particulares.
Mala atencin a pacientes, atencin deficiente a usuarios y retraso en las horas de atencin.
Sobrecarga de trabajo de funcionarios aumenta problemas interpersonales entre ellos, deficientes
condiciones laborales para los funcionarios.
En relacin a los enfermos postrados con enfermedades crnicas, los costos de los tratamientos son
elevados y las condiciones de atencin, no mejora la situacin de los pacientes.
3.- Sistema de retroalimentacin insuficiente municipio v/s comunidad.
Se detect que los canales de comunicacin entre el Municipio y la comunidad Sancarlina son insuficientes,
la informacin se estanca y no sigue los conductos regulares a fin de conseguir una ptima retroalimentacin.
Esta debilidad en la comunicacin se explica (causas) por:

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Comunidad / Municipio. Carencia de instancias de evaluacin de la comunidad respecto al actuar del
municipio (evaluacin de programas, polticas, etc.) y falta de mecanismos que le permitan al municipio
tener claridad de las demandas de la comunidad.
Municipio / comunidad. Falta de medios de informacin adecuados sobre el quehacer del municipio,
informacin de derechos y beneficios, que abarque todos los sectores y que dicha informacin sea
oportuna.
Comunidad / comunidad. Por otra parte, tambin se reconoce que hay poca comunicacin entre vecinos y
cierta responsabilidad de los sancarlinos en que las organizaciones comunitarias estn desinformadas al
igual que la comunidad en general, reflejando escasa participacin. Los dirigentes de las organizaciones
comunitarias no son totalmente eficientes en transmitir la informacin a la poblacin.
Los efectos de estas problemticas:
Un desajuste entre las demandas de la comunidad y las ofertas del municipio. No existe plena concordancia
entre los proyectos que se desarrollan y los que el sector necesita. La realizacin de polticas erradas ha
generado desconfianza por parte de la comunidad hacia las autoridades municipales.
No se canaliza la informacin municipal por igual a todos los sancarlinos en forma democrtica, equitativa y
transversal. La informacin no llega en forma masiva.
Redes institucionales y sociales presentan un bajo nivel de coordinacin e integracin, as como tambin se
genera falta de coordinacin entre el municipio y las organizaciones sociales, situacin potenciada con la
carencia de informacin oportuna. Esto ltimo, conlleva trabajos acelerados y a destiempo e incluso la
suspensin de proyectos debido a la demora.
Los vecinos desconocen beneficios y servicios dispuestos para la comunidad, tanto a nivel municipal como
estatal y la desinformacin provoca problemas en las relaciones interpersonales al interior de las
organizaciones y creciente compadrazgo y clientelismo entre funcionarios y dirigentes vecinales.
Si son pocos los que se informan, pocos van ha ser los que participen en las actividades desarrolladas por
el municipio y por la propia comunidad o en aquellas iniciativas compuestas. Pueden existir canales de
participacin pero para que stos tengan sentido deben ser efectivos y, en relacin a este punto, se ha
sealado que existe una baja participacin ciudadana en las polticas municipales.
San Carlos es una comuna que posee una alta densidad poblacional respecto a las dems comunas de la
Provincia. Su poblacin se caracteriza por ser en trminos generales muy homognea en cuanto a la composicin
socioeconmica de sus hogares y comparativamente ms vieja que a nivel regional y pas. Esto en el mbito

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urbano se diversifica un poco ms, desde las ramas de actividad econmica de la PEA, al tipo de la composicin
familiar. Dichos elementos de contexto y la tendencia que stos proyectan plantean desafos para quienes trabajan
con la comuna y para la comunidad misma.
Al construir escenarios, a corto, mediano y largo plazo, se observan problemticas que responden a
procesos naturales de adaptacin poblacional, como es el fenmeno de envejecimiento de la poblacin. Para
abordar dicha situacin uno de los mbitos a desarrollar son las iniciativas en torno al mejoramiento de la calidad de
vida del adulto mayor, donde el sistema de salud juega un rol fundamental al momento de ejecutar y fortalecer
programas dirigidos a este grupo etreo, as como tambin a los dems grupos vulnerables.
Otro mbito relevante es la percepcin de inseguridad por parte de quienes habitan la comuna. Esta
intranquilidad surge tanto de las altas tasas de delitos con intimidacin que presenta San Carlos, respecto de las
dems comunas de la regin, como de factores de infraestructura urbana, que contribuyen a la sensacin de
inseguridad de la poblacin, principalmente asociada a una insuficiente iluminacin pblica y la existencia de muchos
sitios no cerrados correctamente, adems que en la periferia urbana aparecen varias casas antiguas abandonadas.
Al respecto, el municipio ha generado iniciativas a travs de su Direccin de Seguridad Ciudadana, incorporando en
sus programas la participacin y responsabilidad de la comunidad en temas de prevencin de acciones delictuales,
pero al ser este programa muy nuevo aun no establece medios de informacin y comunicacin efectivo con la
ciudadana, por lo mismo, el impacto y la cobertura parecieran an ser insuficientes, especialmente en algunas
poblaciones del radio urbano.
En salud las lneas de trabajo tambin apuntan a un trabajo mancomunado con la poblacin en la
resolucin de sus problemas, incorporando a las organizaciones funcionales y territoriales prioritariamente en un
trabajo de promocin y prevencin. Implementar un modelo de salud familiar, orientado a instruir al paciente y a su
familia para que participen en su recuperacin, es una invitacin a que los vecinos se hagan parte de iniciativas
tendientes a mejorar su calidad de vida.
Junto con lo anterior, se hace indispensable la incorporacin de ms profesionales del rea al
funcionamiento del Hospital y consultorio de San Carlos, ya que la demanda tanto de habitantes de la comuna como
de usuarios de otras comunas vecinas, ha producido una sensacin de colapso en la atencin, fenmeno que aqueja
de forma mas grave a la poblacin rural. Es de relevancia que la labor de los Consejos de Desarrollo Local por
ejemplo sea complementada con el fortalecimiento del trabajo intersectorial y la coordinacin pblica-privada en
temas de salud comunal.
De la mano con los temas de capacitacin, surge la inquietud por la calidad de la educacin, en particular
por la educacin municipal, donde se requiere la realizacin de una evaluacin tcnica de los establecimientos

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educacionales de este tipo, revisando la calidad de su infraestructura y enseanza. La necesidad de evaluar la
situacin de los establecimientos educacionales de la comuna surge, por una parte, de la preocupacin de la
comunidad y de los actores municipales y, por otra, indagar sobre si las causas de esta situacin estn la mala
calidad de la infraestructura, la falta de equipamiento y una baja calidad en los resultados acadmicos.
En el mbito del desarrollo social y los temas de participacin ciudadana, se considera relevante que la
poltica municipal de puertas abiertas con la comunidad incluya con ms fuerza la participacin de las
organizaciones de base, las cuales pueden canalizar las inquietudes de los sancarlinos hacia la municipalidad y la
informacin que esta ltima quiera comunicar a los vecinos. Resulta clave la apertura observada tanto en el equipo
tcnico municipal como en la dirigencia, en cuanto a generar estructuras y formas organizativas innovadoras, como
la formacin e implementacin de delegaciones municipales.
En la actualidad, existen ciertas fortalezas a nivel comunal para trabajar en la construccin de un escenario
local favorable para San Carlos. Se cuenta con los escalafones necesarios para desarrollar un sistema de
comunicacin efectivo entre el municipio y la comunidad; el desafo est en hacer de este sistema un circuito
eficiente y pertinente, en especial adaptarse a practicas culturales y formas de participacin que ciertos grupos
practican y no una mera participacin consultivas y/o utilitaristas. Un elemento clave para dicho logro es que las
organizaciones sociales del territorio se den a conocer a la comunidad y, a su vez, que stas sean validadas como
instancias indispensables en el direccionamiento de la informacin desde el municipio a la comunidad y viceversa.
Uno de los objetivos es ajustar la oferta del municipio con la demanda de la comunidad, pero tambin generar
mayores espacios de participacin e incentivar a la organizacin comunitaria con miras a fortalecer las capacidades
para la elaboracin de proyectos desde y para los vecinos.
Por ltimo, una oportunidad que debe ser aprovechada es la existencia de redes a escala local (comuna),
territorial (Asociacin Punilla) regional y a nivel nacional, en torno a los diversos temas sociales y econmicos.
Redes para cada grupo vulnerable (infancia y adolescencia, juventud, mujer; adulto mayor y discapacidad); redes en
salud; en prevencin de consumo de drogas; en temas de seguridad ciudadana; de fomento productivo, entre otras.
Para potenciar la calidad de vida de los habitantes de San Carlos se requiere mayor coordinacin y ms iniciativas
de trabajo conjunto entre instituciones que comparten un rea de intervencin. La responsabilidad de esta tarea es
tanto de cada ente que conforma una red especfica como de la voluntad que ste tenga en integrar un equipo,
teniendo en perspectiva un fin comn.
ANLISIS INTERSECTORIAL
Misin y articulacin de la Institucionalidad Municipal y su capacidad de gestin.

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En la construccin de los objetivos estratgicos, en la que fueron consideradas las necesidades,

potencialidades y propuestas de los actores comunitarios y de los diferentes Departamentos Municipales. Es
importante sealar que el cumplimiento de estos objetivos estratgicos requiere de una accin municipal
fuertemente centrada en fortalecer la Gestin y la Operatividad en todas las reas y especialmente en el rea del
Desarrollo Econmico. El papel de la Municipalidad debe focalizarse en la construccin de gobiernos locales,
asumiendo como misin en el mbito del desarrollo econmico.
Complementar la accin sectorial y municipal de fomento productivo local, mediante la incorporacin

del enfoque territorial, el que debe tener un carcter estratgico y participativo en el diseo,
implementacin y evaluacin de las polticas comunales.
Para esto, la Municipalidad debera tender a centrarse en un mediano plazo en objetivos como:
Elevar la capacidad prospectiva de los actores pblicos y privados del territorio. Es decir, la capacidad de
prever cambios en los escenarios futuros e incorporar dichas consideraciones en las planificaciones del
presente.
Fortalecer la capacidad de elaborar y actualizar una visin compartida sobre el desarrollo econmico del
territorio, por parte de los actores del mismo. Es decir, contribuir a la construccin de una tradicin y valores
cvicos para el territorio.
Promover la asociatividad entre actores pblicos y privados del territorio. Es decir, generar mecanismos de
reputacin, reciprocidad y construccin de confianza.
Incrementar la capacidad de interlocucin estratgica de los actores pblicos y privados del territorio en
relacin a las polticas regionales y sectoriales.
Del mismo modo, para cumplir con estos objetivos, la Municipalidad junto a representantes de la comunidad
debera priorizar como instrumentos centrales los espacios de concertacin, la informacin para la toma de
decisiones y los medios de comunicacin pertinentes. En tal modo, acciones caractersticas de la Municipalidad,
buscando apoyos estratgicos con la Asociacin Punilla y el Gobierno Regional seran:
La elaboracin de estudios de prospectiva, diagnstico y evaluacin territorial para cada rea temtica
priorizada y definida como lnea de accin estratgica para alcanzar la imagen objetivo.
La difusin de informacin estratgica para la toma de decisiones, incluyendo aqu un registro de los
acuerdos pblico privados y de su nivel de cumplimiento y de un mecanismo de participacin pertinente a
las prcticas de la comunidad.

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La organizacin de actividades, proyectos y programas de aprendizaje, intercambio y discusin entre
sectores pblico y privado del territorio y entre territorios afines.
La participacin en espacios pblicos de coordinacin y concertacin de actores.
Desde el punto de vista de la articulacin con la institucionalidad estatal de fomento productivo y desarrollo
social, la Tabla siguiente muestra el rol, los interlocutores y la agenda que debera trabajar la Municipalidad. Puede
verse claramente cmo sobre la base de incorporar un enfoque territorial, estratgico y participativo desde el espacio
local, la Municipalidad contribuira a mejorar la calidad y efectividad de las polticas pblicas diseadas regional y
nacionalmente, por la va de:
Aportar criterios locales validados para procesos de ordenamiento territorial

Favorecer la formacin de capital social, imprescindible para la generacin de eslabonamientos
productivos complejos
Genera las condiciones de legitimacin de las polticas pblicas, basada en una participacin activa e
informada de los actores del territorio.
Incorporar la dimensin de conservacin y restauracin del patrimonio natural y cultural local en el diseo de
procesos de modernizacin econmica priorizados desde el gobierno regional o nacional.
Tabla: Articulacin del Municipio en relacin a la institucionalidad estatal
Institucionalidad Rol Interlocutor Agenda
Gobierno Regional Elabora EDR e Agricultura empresarial Caminos y capacitacin v/s empleo
implementa y coordina Empresas forestales, local de calidad y ordenamiento
polticas Agroindustrias territorial
Servicios Pblicos Implementan polticas Organizacin Gremial Fomento productivo v/s

(Parceleros) eslabonamientos
Asoc. Punilla Prospectiva, visin, Autoridades, funcionarios y Instrumentos v/s enfoque territorial,
asociatividad e dirigentes del territorio estratgico y
interlocucin Participativo
Municipios Ejecuta programas y Minifundio Campesino, Modernizacin econmica v/s

proyectos Vecinos y Conservacin del patrimonio
Organizaciones natural y cultural local

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Del anlisis desarrollado se desprende que el desarrollo de una comuna depende de elementos que se
interconectan y se integran entre s afectndose mutuamente, razn por la cual es importante extraer de los
respectivos sectores los factores o elementos transversales que hagan posible orientar los futuros lineamientos
desde una perspectiva de la competitividad sistmica del territorio.
En particular, en la comuna de San Carlos en los ltimos aos ha existido una preocupacin de parte de la
autoridad comunal de gestionar para invertir y ampliar las coberturas de satisfaccin de las necesidades y servicios
bsicos tanto a la poblacin rural como urbana, lo que se ha traducido en que las demandas de la ciudadana se han
transformado en demandas de oportunidades laborales y de mejor calidad de la educacin y salud.
En relacin al tipo de agricultura que se desarrolla en la comuna esta posee notorias desventajas
relacionadas principalmente, con el insuficiente abastecimiento de agua, la pequea superficie de los terrenos
cultivados y la escasa capacidad de inversin de los agricultores. Pese a lo mencionado la comuna y sus territorios
poseen ventajas del orden climtico, que permiten el desarrollo de algunas alternativas productivas, tales como la
apicultura, la hortofruticultura y la ganadera.
Los elementos intersectoriales identificados son:
Vialidad: La condicin vial en la comuna afecta a los mbitos territoriales, medio ambiental y social. En lo
territorial, aprovechar la conectividad con la ruta 5 sur y convertir San Carlos en un polo de servicios de la regin. En
el rea medio ambiental impacta la amenaza de contaminacin en funcin de la contaminacin domiciliaria por
residuos slidos y la contaminacin de las fuentes hdricas. En lo social, se agudiza la percepcin de aislamiento de
algunos sectores de la poblacin.
Ordenamiento Territorial: El ordenamiento del territorio incide en los mbitos social, medio ambiental y
econmico productivo. En lo social, la falta de espacios pblicos y de recreacin dificulta la consolidacin de barrios
y, por ende, la definicin de una identidad comunal. En lo medio ambiental hay un impacto directo por el dficit de
reas verdes y la presencia de agroindustrias y forestales, incidiendo en la contaminacin.
Empleo: El empleo incide directamente en lo social y en lo econmico productivo. En lo social, por cuanto la
falta de empleo afecta la salud, la dinmica familiar y el desarrollo normal de los hogares, as como en lo educativo,
por los requerimientos de calificacin mnima como perfil laboral. En el sector econmico productivo incide
directamente por la posibilidad de insercin laboral.

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Articulacin actores econmicos: La articulacin de actores econmicos afecta al mbito econmico
productivo, social y territorial. En lo econmico productivo, hay una incidencia directa en todos los tipos de empresas,
en la generacin de redes de vinculacin e impulso entre ellas, as como en el apoyo a las unidades productivas por
parte de instituciones pblicas y privadas (recursos econmicos). En lo social, por cuanto permite tener alternativas
de empleabilidad y de comercializacin de productos. En lo territorial, debido a que el ordenamiento del territorio es
fundamental para la creacin de zonas econmicas especficas.
Seguridad Ciudadana: La seguridad ciudadana afecta a los mbitos territorial y social. En lo territorial, la
presencia de sitios eriazos en la comuna y la falta de iluminacin contribuyen en la eventual aparicin de focos de
delincuencia, mucha violencia intrafamiliar o drogadiccin. En lo social, en el aumento de la sensacin de temor,
afectando directamente la calidad de vida de los habitantes.
Salud: La salud incide directamente en los mbitos medio ambiental y social. En lo medio ambiental, la
presencia de basura en las calles, aumento de perros vagos y la contaminacin incide directamente en la buena
salud de las personas. En lo social, los programas dirigidos a grupos particulares -como el de adultos mayores-
resuelven, en parte, la situacin de abandono en la que se encuentran.
Educacin: La educacin incide directamente en los mbitos social, econmico productivo y medio
ambiental. En lo social, dice relacin con el impulso de prcticas saludables y de cuidado. En lo econmico
productivo, la educacin debe dar respuesta a los requerimientos de las empresas. En lo medio ambiental, la
educacin es relevante al momento de generar polticas que promuevan e incentiven su cuidado.
En este sentido podra establecer como conclusin de este anlisis intersectorial que a pesar de que la
comuna aun posee niveles preocupantes de pobreza y desempleo, la poblacin tiene la expectativa de avanzar hacia
otro estadio de desarrollo. El elemento Central es modernizar a la administracin local, capacitar a los actores y
posicionar el territorio desde la perspectiva competitiva econmica, mejorando el nivel de ingresos de sus
ciudadanos y satisfaciendo sus demandas y necesidades. Este proceso ya se esta desarrollando en la comuna y
se ve reflejado en la implementacin de distintos tipos de proyectos que fortalecen el desarrollo econmico de la
comuna. Ejemplos de ellos serian los siguientes, (PRODESAL, Programa de Auto empleo del FOSIS, programas de
desarrollo al emprendimiento), todos estos programas generan una fuerte inversin de recursos. A si mismo en
relacin al Capital Humano de la comuna, en los ltimos aos se registra en la un incremento de la presencia de
profesionales, tales como extensionistas rurales, agencias de apoyo tecnolgico. Programas de desarrollo
productivo asociativo tales como SAT, PRODECOP, Universidad del Bo Bo, INIA Quilamapu y FOSIS, todos
tendientes a un mejoramiento de los ingresos agropecuarios de las familias campesinas ms pobres de la comuna.

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ETAPA II.
DEFINICIN DE OBJETIVOS COMUNALES, LINEAMIENTOS

ESTRATGICOS, IMAGEN OBJETIVO Y PROYECCIN DE
ESCENARIOS TENDENCIALES
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I.- FASES METODOLOGICAS EN LA CONSTRUCCIN DE ESCENARIOS
Mtodo De Los Escenarios: Un escenario es un conjunto formado por la descripcin de una situacin
futura y de la trayectoria de eventos que permiten pasar de una situacin origen a una situacin futura.
Se distinguen dos grandes tipos de escenarios:
Exploratorios: parten de tendencias pasadas y presentes y conducen a futuros verosmiles.
De anticipacin o normativos: construidos a partir de imgenes alternativas del futuro, pueden ser deseables
o rechazables. Se conciben de un modo retrospectivo.
El mtodo de escenarios tiende a construir representaciones de los futuros posibles, as como el camino que
conduce a su consecucin.

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Secuencia Metodolgica en la Construccin de escenarios de Desarrollo en la
ANALISIS ANALISIS DE DIAGNOSTICO

ESTRUCTURAL SECTORIAL
TALLERES
ESTRATEGICOS ANALISIS FODA
VALIDADCION Y
TALLERES CATEGORIZACION DEL
ESTRATEGICOS ANALISIS FODA
METODO MIC MAC IDENTIFICACION Y

DEFINICION DE VARIABLES
MIC MAC
ANALISIS PRIORIZACION DE
ESTRATEGICOS DE VALIARBLES POR ACTORES
ACTORES COMUNALES
ANALISIS ANLISIS DE DIVERGENCIAS

ESTRATEGICOS DE
Y CONVERGENCIAS DE LOS
ACTORES
DISCURSOS DE ACTORES
ESCENARIOS DE DESARROLLO
Pertinencia Probabilidad- coherencia- Importancia- Transparencia

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Anlisis del Diagnostico Sectorial: El equipo tcnico multidisciplinario de PET Quinta, desarrollo un
anlisis exhaustivo del diagnstico sectorial de la comuna de San Carlos en los mbitos, econmicos, sociales,
productivos, culturales. Este ejercicio permiti preliminarmente identificar fortalezas y debilidades presentes en el
territorio. De la importancia de las fuerzas y de las debilidades puestas de manifiesto en el Diagnstico depende de
la naturaleza de las amenazas y de las oportunidades surgidas del entorno estratgico y competitivo.
Primer Taller Territorial de Planificacin Estratgica, Anlisis FODA: El FODA, es el proceso de

anlisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas presentes en el territorio comunal. Este anlisis se
desarrollo a travs de un trabajo de taller en el que participaron funcionarios municipales, organizaciones sociales y
productivas de la comuna. El anlisis desarrollado por estos actores considero las siguientes dimensiones o reas
temticas representativas de la realidad comunal.
Economa comunal y trabajo

Salud, deporte y medio ambiente
Infraestructura y servicios comunitarios
Participacin ciudadana y seguridad
Capacitacin, educacin y cultura
Segundo Taller territorial de Planificacin estratgica: Validacin y Categorizacin del FODA. Es este
segundo taller se trabajo con los actores comunales representantes de las organizaciones sociales de base y de la
institucionalidad municipal. En base a los mbitos temticos identificados y definidos en el primer taller se desarrollo
el ejercicio de validar, redefinir e identificar fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Una vez desarrollado
este ejercicio, los asistentes categorizaron cada una de las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades a
travs de una escala de graduacin de puntaje que iba de 0- 3 puntos. Y que tenia por objetivo identificar la
influencia de la variable en la dimensin.

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PRIORIZACIN DEL ANLISIS FODA
REA ECONOMA Y EMPLEO LOCAL
Fortalezas Debilidades
Existencia de recursos hdricos que favorecen la Inexistencia de formacin tcnica atingentes a las
agricultura (3) necesidades de la comuna (3)
Clima mediterrneo ( estaciones marcadas para el Procesos de comercializacin incipiente en
desarrollo de cultivos) (3) algunos sectores (3)
Ubicacin estratgica de la comuna Falta de orientacin al tema de financiamientos (2)
Planta de tratamientos de aguas servidas Insuficiente inversin privada (3)
favorecen el desarrollo agrcola. Dbil asociatividad de las organizaciones
Existencia de tierra cultivable en la comuna (3) productivas de la comuna (3)
Buena conectividad (3) Escasa movilizacin de los trabajadores a sectores
Existencia de mano de obra en la comuna (3) rurales. (2)
Existencia de servicios bsicos,( salud, transporte, Insuficiencia de competencias laborales.(2)
electrificacin, agua potable) (3) Escasez de centros de comercializacin de
Produccin variable ( berris, lentejas, papas, etc.) productos (2).
(2) Procesos de tecnificacin incipientes en algunos
Cobertura de agua potable (2) sectores (2)
Existencia de liceos tcnicos en la comuna (1) Escaso fomento del turismo en la comuna (2)
Oportunidades Amenazas
Integracin y aprovechamiento de tratados de o Catstrofes Climticas ( sequas,

libre comercio (3) inundaciones, heladas, granizadas) (3)
Existencia de liceos tcnicos en la comuna. (3) o Migracin de la poblacin rural hacia la
Fomento de la inversin agroindustrial (3) cabecera comunal. (2)
Fomento de las micro y pequeas empresas.(3) o incumplimiento de normas laborales por
Aprovechamiento de la existencia de parte del empresariado (2)
organizaciones empresariales en la comuna. (3) o Ingesta de alcohol de los trabajadores
Generar alianzas comerciales con las comunas temporeros afecta la produccin y
del territorio Punilla (2) disminuye la mano de obra (1)

Emigracin de profesionales competentes. (1)

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o REA SALUD, DEPORTE, RECREACION Y MEDIO AMBIENTE
Salud: Salud:
Inters Por crear Postas rurales. Falta de recursos movilizacin, medicamentos,
Existencia de instituciones de red de econmicos, traslado adecuado)
apoyo a la temtica de salud .( OPD, Falta de atencin mvil.
CONACE, Of. de la Mujer, programa vida Dficit de profesionales
Chile) Carencia de atencin medica especializada.
Existencia de 2 consultorios Capacidad de gestin para obtener recursos.
Existencia de Hospital tipo 1. Acceso a la educacin para la salud en forma
Atencin biomdico social, intervencin generalizada ( prevencin)
integral
Deportes. Deportes
Carencia de recursos humanos, equipo interdisciplinario
Existencia de Clubes deportivos para derechos de programas y proyectos deportivos.
Espacios para deportes propios de Infraestructura inadecuada y mantencin de la existente (
espacio. solo 1 gimnasio municipal)
Traspaso de espacios de uso pblico privados sin
regulacin ( estadio piscina, parques, liceo agrcola)
Falta de pro actividad de clubes deportivos)
Medio Ambiente:
Medio Ambiente Camin recolector de basura en zonas rurales
Educacin ambiental inserta en el No se tratan los residuos ( reciclaje)
currculo educacional. No existen polticas medioambientales de medio
ambiente en la comuna.
Inexistencia de departamento de medio ambiente
mal manejo de animales de corral y animales
menores tanto en la zona urbana como en la zona
rural.
proliferacin de basurales alrededor de las viviendas
Mal manejo de residuos domiciliarios
proliferacin de basurales no autorizados en las vas
publicas
contaminacin de causes de agua con desechos
domiciliarios
crianza irresponsable de mascotas

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Salud Salud
Ahorrar recursos para poder construir las postas La contaminacin ambiental.
rurales necesarias, bien equipadas y con los Falta de presupuesto municipal.
profesionales pertinentes. Uso inadecuado de agroqumicos.
Deporte
Deporte El alcoholismo, la drogadiccin, y la delincuencia, alejan a la
Es un arma potente para combatir la droga y el poblacin de practicar algn tipo de deporte.
alcoholismo.
La practica mejorar la calidad de vida de la gente
Medio Ambiente
Medio Ambiente La gente de pocos recursos confunde pobreza con la
Vivir en una sociedad limpia y educada. suciedad.
Desarrollarnos en un medio ambiente libre de Clima.
contaminacin Calentamiento global.
Uso inadecuado de agroqumicos.

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REA INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS MUNICIPALES
Existe amplia cobertura vial comunal en el sector Calles y caminos en mal estado (2)
oriente (3) Falta de reas deportivas (2)
Existen caminos pblicos asfaltados (N-31 SC- Faltan puentes (2)
SF, Nahueltoro, Sector la Rivera) (2) Falta construccin de alcantarillados (2)
Existen sedes sociales y comunitarias (3) Falta construccin de garitas (2)
Existen buenas sealtica (2) Canales en mal estado (2)
Existe centro de adulto mayor. Falta mejorar infraestructura de escuelas rurales (2)
Existe centro de la mujer y OPD (3) Locomocin colectiva insuficiente en el sector rural
Hay policlnicos (centros de atencin primaria, 6 (frecuencia) (1)
rurales y 3 urbanos) (3) Ornamentacin de reas verdes (2)
Sistema concesionado de recoleccin de basura Gestin vecinal deficiente (2)
(3) La comunidad ignora que existen fuentes de recursos o
Buena locomocin colectiva urbana (3) financiamientos pblicos (3)
Falta conectividad red vial sector poniente (3)
Falta de especialidades en el hospital (3)
Infraestructura canal municipal (3)
Falta cobertura de semforos en cruces con riesgo de
accidentes.
Mejorar la conectividad con los principales Falta de luz genera inseguridad (delincuencia, accidentes,
caminos para la libre circulacin con transito) (2)
productos (2) Accidentes (1)
Saber aprovechar buenos espacios para Robos (3)
generar recreacin sana (2) Inundaciones (2)
Consorcios comerciales para el Falta de recursos (3)
consumidor local (3) Consorcios comerciales para el comercio local (2)
Innovacin del comercio local (3)
Uso de infraestructura educacional y
religiosa para uso comunitario (2)

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REA PARTICIPACIN Y SEGURIDAD CIUDADANA
Centro abierto (2) Falta CESCO (Consejo Econmico, Social Comunal) (3)
Escuelas/Universidad (3) Poca implementacin de la oficina de Proteccin Civil
Posta Salud (3) (mobiliario y secretaria) (0).
Sedes comunitarias (1) Falta de plan cuadrante (3)
Cruz roja (1) Poca funcionalidad de la Unin Comunal para reconocer los
Municipalidad (Direccin de Proteccin Civil y problemas de los vecinos (1)
Seguridad Ciudadana)(3) Organizaciones comunitarias dbiles (3)
CONACE (3) Falta de lderes comunitarios capacitados (3)
Plan Comuna Segura (3) Falta de comunicacin e informacin entre la comunidad y las
Sentido de arraigo de la comunidad (1) autoridades de seguridad (3)
Existencia de OPD, Centro de la Mujer (3) Familias uniparentales (3)
Creacin de la oficina de la Mujer Jefa de Hogar Falta de orientacin y facilidades para el emprendimiento de
(3) actividades econmicas (2)
Existencia de una OMIL (1) Precaria Iluminacin de calles y espacios pblicos (3)
Existencia de la Asociacin Punilla (1) Falta de recuperacin de espacios pblicos.
Existencia de gran cantidad de Organizaciones Falta de apropiacin de los espacios pblicos por parte de la
Comunitarias funcionales y territoriales (1) comunidad y las organizaciones (3)
Existencia de Carabineros e investigaciones (3) Falta de participacin de la comunidad en la planificacin de
Existencia del Tribunal de Garanta (3) los espacios pblicos (3)
Existencia de Juzgado de Letras, Juzgado de Falta de infraestructura para el transporte interurbano (3)
Polica local y Centro de detencin preventiva. (3) Poca presencia de la UR en la comunidad San Carlina (2)
falta de compromiso real de la comunidad y vecinos en
involucrarse decididamente en el tema de seguridad publica. (2)
Desproteccin integral de los menores en situacin irregular.
(2)
Falta dotacin de personal en la unidad de carabineros de San
Carlos.
Falta de casas de residencia para carabineros solteros, que
sirvan de resguardo a las emergencias.
Parque vehicular de carabineros de la comuna en mal estado.
Falta de mesas de trabajo inter-instituciones enfocados a la
seguridad pblica.
Alto consumo de alcohol en jvenes y adultos.

__________________________________________________________________________________________________________________
Proliferacin de locales clandestinos para venta de licores.
Escaso desarrollo de actividades recreativas para que nios y
jvenes utilicen su tiempo libre.
Nulo protagonismo de los vecinos para organizarse en sus
poblaciones y hacer frente a la delincuencia.
No existe conciencia en la comunidad para denunciar los
delitos y mantener la denuncia en tribunales.
Aumento del consumo de alcohol en la va pblica de noche
protagonizada por adolescentes y jvenes de los sectores 11 de
septiembre, Plazoleta 27 de abril, Terminal de buses, calle
independencia y Parque Quirel.
La gente de San Carlos quiere una Violencia Intrafamiliar (3)

comuna participativa y segura (3) Machismo (1)
Sensibilidad de las autoridades (2) Falta de oportunidades y desigualdad (3)
Mejores condiciones de seguridad para la Droga (3)
poblacin. Alcoholismo (3)
Existencia de sitios eriazos y viviendas abandonadas (2)
Existencia de pandillas o bandas en sectores de la comuna (3)
Precariedad de la vivienda (3)
Falta de oportunidades laborales para la poblacin joven (3)
Concentracin de viviendas sociales en sectores perifricos
de la comuna sin planificacin urbana (3)
Falta de conectividad vial (2)
Falta dotacin de Carabineros e Investigaciones (3)

__________________________________________________________________________________________________________________
REA EDUCACIN, CAPACITACION, CULTURA E IDENTIDAD
Folclore (2) Capacitacin inadecuada (2)

Existencia de grupos culturales (3) Falta de recursos (3)
Literatura (2) Discriminacin a la cultura campesina (1)
Existencia de tradiciones (2) Poca informacin, inters e iniciativas para rescatar las races
Buena infraestructura educacional (3) culturales (3)
Directores de las escuelas comprometidos (3) Falta de una corporacin o departamento cultural para
Variada oferta de especialidades tcnico distribuir los recursos (1)
profesionales. Falta de organizaciones juveniles (1)
cobertura de educacin parvularia Desigualdad en la educacin (3)
atencin de educandos con necesidades Inexistencia de un centro de reeducacin juvenil (talleres para
especiales jvenes con problemas conductuales)(3)
equipamiento y material educativo de uso Inexistencia de soporte u oportunidades para que los jvenes
pedaggico en escuelas municipales trabajen en lo que estudian (3)
variedad de grupos extraescolares y artsticos Problemas de convivencia y manejo conductual escolar.
Conocer los mecanismos de obtencin de Falta de informacin a nivel comunal en los temas (3)
recursos (3) La globalizacin (2)
Capacitacin de los dirigentes para la Falta de preocupacin por parte de las autoridades (1)
elaboracin de proyectos (3) Valoracin de una cultura que no es la propia (3)
Mayor nmero de becas para la educacin Falta de proyeccin de las temticas por parte de las
(3) autoridades (visin estratgica) (3)
Acceso a programas de educacin para Inestabilidad laboral (3)
adultos (3)
Existencia de un Centro de educacin
integrada de adultos CEIA (2)
Existencia de liceos tcnicos profesionales
(2).

__________________________________________________________________________________________________________________
Mtodo MIC MAC12 de anlisis estructural: este mtodo tiene por objetivo, hacer aparecer las principales
variables influyente y dependientes y por ello las variables esenciales a la evolucin del sistema. Para el desarrollo
de este mtodo a partir de la informacin obtenida en el Anlisis FODA, se identifico un listado de las variables
representativas, se definieron y se describieron las relaciones existentes entre ellas y se determinaron un universo
de 100 variables.
La comparacin de la jerarquizacin de las variables en las diferentes clasificacin (directa, indirecta y

potencial) es un proceso importante, nos permite confirmar la importancia de ciertas variables claves y dilucidar la
accin indirecta de otro grupo de variables. Los resultados en trminos de influencia y de dependencia de cada
variable son representados en el siguiente esquema.
Taller de Anlisis estructural MIC_MAC: este taller se desarrollo con la participacin de 22 personas
funcionarios municipales y representantes de organizaciones sociales de la comuna. En un trabajo de plenario se
identifico la influencia de las variables en una escala de 0 a 3 puntos. Donde el puntaje 0 era asignado para aquellas
variables que no presentaran una baja influencia y una baja dependencia. El puntaje 1 era asignado a aquellas
variables que tuvieran baja influencia y alta dependencia. El puntaje 2 era asignado a aquellas variables que tuvieran
alta influencia y baja dependencia y el puntaje 3 alta influencia y baja dependencia.
12
MICMAC* para matrices de impactos cruzados Multiplicacin Aplicada para una Clasificacin
__________________________________________________________________________________________________________________
Variables con alta influencia y baja dependencia se identificaron las siguientes.
Actividad agrcola
ndices comunales de violencia intrafamiliar
Calidad de la atencin e infraestructura de centros de salud terciarios.
Eliminacin de residuos de gran tamao
Ingreso estacional de los hogares relacionados a la produccin agrcola.
Existencia de sistemas de alcantarillado
Acceso a los servicios de atencin primaria y terciaria en salud.
Cobertura de red de energa elctrica.
Ubicacin de plantaciones forestales en superficie de uso agrcola.
Aumento de migraciones desde sectores rurales hacia sectores urbanos
Cantidad de suelos para uso agrcola
Trabajos agrcolas temporales
Ubicacin espacial de la comuna en funcin de la capital regional.
Numero de patentes de alcoholismo.
Existe los medios de desplazamiento a fuentes laborales.
Servicios de taxis colectivos
Servicios de transporte pblico urbano rural interurbano.
Tiempo de arribo a santiago a 4 horas de viaje en tren.
Maneras de cultivos.
Flujo de circulacin trenes de carga.
Actividad agrcola de secano.
Financiamiento de servicios traspasados, salud primaria y educacin.
* Oportunidad de continuidad de estudios.
*Nivel de Cesanta.
Variables con alta influencia y alta dependencia.
Acceso a lugares pblicos de administracin Municipal

Calidad de centros de de atencin de salud primaria.
Oferta de centros educativos municipales y privados.
Interaccin vehculos tren, punto de cruce: Tomas Yavar, Vicua Mackena y Luis Cruz Martnez.
Cobertura de educacin parvularia.

__________________________________________________________________________________________________________________
Nivel de delincuencia robos, rias y asalto en la comuna.
Aumento sector informal de la economa.
Cobertura de servicio Internet.
Plan de seguridad ciudadana.
Recoleccin y manejo de residuos domiciliarios.
Nivel de tecnificacin en procesos productivos agrcolas.
Oficina deportes
Contaminacin visual y acstica.
Cultivos tradicionales.
Localizacin y ordenacin interna del espacio.
Recurso humano municipal
Calidad de la educacin.
Envejecimiento de la poblacin- calidad de vida de los adultos mayores
Transacciones electrnicas de los servicios municipales.
Contaminacin de fuentes hdricas.
Sealtica trafico urbano.
Trabajo con menores en situacin de riesgo social y de infractores de ley.
Cantidad y calidad de terminales de trasporte pblico.
Riesgo de derrumbes de construcciones adobes, sector urbano antiguo y sector rural.
* Efecto divisorio de la va frrea
Valoracin de un medio ambiente descontaminado.
Estado de conservacin de infraestructura vial urbana.
Acceso al empleo.
Pasos peatonales informales.
Actividad agrcola de riego.
Caminos vecinos siendo principales.
Nivel de educacin comunal por tramo de edad
Funcionamiento del con Concejo de seguridad ciudadana.
Cobertura infraestructura vial
Erosin de suelos por mala calidad
Estado de Conservacin de infraestructura rural.
Acceso a infraestructura para deportes.
Participacin de padres y apoderados en la educacin privada.
Equipamiento y materiales de uso pedaggico.
__________________________________________________________________________________________________________________
Niveles de consumo de alcohol y drogas.
Coordinacin de la red de salud comunal.
Variables con baja influencia y baja dependencia
Patrimonio
Variables con influencia baja y alta dependencia
Riesgo de incendio en sitios eriazos en poca de viento y calor

- Variable de Alta Influencia y Alta Dependencia por mbito Temtico
AMBITO TEMATICO VARIABLES IDENTIFICADAS VARIABLES CUADRANTE
Aumento sector informal de la economa.

Nivel de tecnificacin en procesos productivos
agrcolas
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL
Cultivos tradicionales. Alta Influencia y alta dependencia
Acceso al empleo.
Actividad agrcola de riego.
Erosin de suelos por mala calidad
Recoleccin y manejo de residuos domiciliarios.
Oficina deportes
Contaminacin visual y acstica.
Envejecimiento de la poblacin- calidad de vida de
los adultos mayores
SALUD, DEPORTE RECREACION Y
Contaminacin de fuentes hdricas. Alta Influencia y alta dependencia
MEDIO AMBIENTE
Riesgo de derrumbes de construcciones adobes,
sector urbano antiguo y sector rural.
Valoracin de un medio ambiente descontaminado.
Acceso a infraestructura para deportes.
Niveles de consumo de alcohol y drogas.
Coordinacin de la red de salud comunal.

__________________________________________________________________________________________________________________
Calidad de centros de de atencin de salud
primaria.
Cobertura de educacin parvularia.
Cobertura de servicio Internet.
Recurso humano municipal
Calidad de la educacin.
Transacciones electrnicas de los servicios
municipales.
INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS
Sealtica trafico urbano. Alta Influencia y alta dependencia
MUNICIPALES
Cantidad y calidad de terminales de trasporte
pblico.
Estado de conservacin de infraestructura vial
urbana.
Pasos peatonales informales.
Caminos vecinos siendo principales.
Cobertura infraestructura vial
Estado de Conservacin de infraestructura rural.
Acceso a lugares pblicos de administracin Alta Influencia y alta dependencia
Municipal
Interaccin vehculos tren, punto de cruce: Tomas

Yavar, Vicua Mackena y Luis Cruz Martnez.
Nivel de delincuencia robos, rias y asalto en la
PARTICIPACION Y SEGURIDAD
comuna.
CIUDADANA
Plan de seguridad ciudadana.
Trabajo con menores en situacin de riesgo social
y de infractores de ley.
Funcionamiento del Concejo de seguridad
ciudadana.
Oferta de centros educativos municipales y

privados
EDUCACION, CAPACITACIN, Nivel de educacin comunal por tramo de edad
Alta Influencia y alta dependencia
CULTURA E IDENTIDAD. Participacin de padres y apoderados en la
educacin privada.
Equipamiento y materiales de uso pedaggico.

__________________________________________________________________________________________________________________
Mtodo Mactor: Anlisis de divergencias y convergencias: El mtodo Mactor es un mtodo de anlisis
sobre la importancia de los actores, busca valorar las relaciones de fuerza entre los actores y estudiar las
convergencias y divergencias en los discursos en relacin a reas de influencia estratgica. Para este efecto se
realizaron entrevistas a actores claves del mbito local, privado y publico, se analizaron sus discursos y desde ah se
identificaron las coincidencias y las divergencias, pudindose establecer reas susceptibles de intervenir o priorizar y
que contribuyeron a la definicin de las lneas estratgicas, los objetivos, las polticas y la imagen objetivo comunal.
Reuniones Ejecutivas con Direcciones Municipales: En la fase 3 se sostuvieron reuniones ejecutivas

con diferentes direcciones municipales SECPLAC, DIDECO, DESAM, DAEM. Seguridad Ciudadana, Obras,
Organizaciones Comunitarias, OMJ, Fomento Productivo, Deportes. El objetivo fundamental de estas reuniones fue
desarrollar un trabajo exhaustivo de revisin de los lineamientos estratgicos y acciones especficas propuestas y
definidos en la Fase 2 del PLADECO. Los que respondan al trabajo desarrollado en los Talleres Estratgicos,
Anlisis FODA, el Mtodo MIC MAC de Agrupacin de Variables. La revisin de los lineamientos estratgicos
permiti agrupar la informacin en una Matriz Tcnica de Definicin de Propuestas 13 y establecer Estudios,
Programas y Proyectos especficos en los siguientes mbitos temticos:
Economa comunal y trabajo

Salud, deporte y medio ambiente
Infraestructura y servicios comunitarios
Participacin ciudadana y seguridad
13 Matriz Tcnica de propuestas y Priorizacin de Lineamientos Estratgicos

COMUNA DE SAN CARLOS 2008-20015
I.- OBJETIVO GENERAL COMUNA DE SAN CARLOS
Lograr el desarrollo integral de los habitantes de la comuna de San Carlos, a travs del despliegue de sus competencias econmicas, sociales, culturales
y territoriales, potenciando la diferenciacin y diversificacin productiva que incluye la hortofruticultura, el comercio, servicios y forestal. Generar capital humano y
social a travs de la formacin y capacitacin permanente que impulse ventajas comparativas y competitivas transformando a San Carlos en una comuna que
provea de un soporte productivo, de comercializacin y financiero a la zona norte de la regin del Bio Bio.
II.- IMAGEN OBJETIVO COMUNAL
San Carlos est habitado por personas comprometidas con la comuna que se traduce en una ciudadana ms participativa, organizada, con lderes
efectivos, informados y proactivos, dedicados a trabajar en sus espacios de uso comunitario, formando parte activa de las instancias vecinales y conscientes de
sus derechos y obligaciones, tomando conciencia de la importancia del medio ambiente procurando su resguardo.
Sus habitantes adoptan una vida saludable, reconociendo la necesidad de realizar actividades en los espacios pblicos. Adems reconocen el aporte de
la cultura campesina y sus tradiciones mostrando inters en rescatar sus races, las que utilizan para generar valor agregado a las actividades socioproductivas y
culturales.
Se presenta un alto nivel de asociatividad y de canales de comunicacin lo que permite fortalecer y desarrollar sustentablemente la competitividad
econmica comunal a travs del mejoramiento continuo de la tecnificacin generando procesos productivos agrcolas, comerciales, de servicios y forestales con
alto valor agregado. El uso masivo y cotidiano de las TICs por parte de los habitantes de la comuna utilizndose como herramienta en los mbitos productivos,
marketing, comercializacin, educacin, salud, recreacin, entre otros.
Cuenta con una adecuada infraestructura y equipamiento vial, que facilita el flujo de transporte pblico y privado, generando un nivel de conectividad que
contribuye a mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
El municipio logra una alta eficiencia y eficacia en la resolucin de los requerimientos de la comunidad, proporcionando una plataforma de apoyo
pertinente y oportuno que impulse su rol de articulador de las polticas pblicas a nivel local.
Se ofrece un servicio educacional de alta cobertura y calidad, con infraestructura y tecnologas acorde a las necesidades de la vocacin econmica que se
desarrolla en la comuna
PET QUINTA S.A. Consultora Tcnica 59

III.- MATRIZ DE PLANIFICACIN: OBJETIVOS, LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS Y POLTICAS DE DESARROLLO.
OBJETIVOS LINEAMIENTOS
AMBITO OBJETIVO GENERAL POLITICAS IMAGEN OBJETIVO
ESPECIFICOS ESTRATEGICOS
ECONOMA Y Fortalecer la 1.- Potenciar el desarrollo 1.- Fortalecer la 1.-Realizar un estudio de La comuna fortalece su
EMPLEO LOCAL. competitividad del territorio econmico en la comuna competitividad del potencialidades de fomentocompetitividad econmica a
comunal generando nuevas de San Carlos. territorio comunal. productivo territorial. travs del mejoramiento
y mejores oportunidades de continuo de la tecnificacin y
desarrollo productivo, 2- Generar Convenios de el desarrollo sustentable del
innovacin y Colaboracin para sector,
la para generar
emprendimiento para la realizacin de Tesis de procesos productivos
comunidad. Grado, en el rea agrcolas, comerciales, de
Econmico- productiva con servicios y forestales con
Universidades. Ao-2008 - alto valor agregado.
2015. San Carlos logra el
desarrollo y fortalecimiento
3.- Elaboracin de un plan integral del capital humano,
de desarrollo econmico la asociatividad, los canales
local. de comunicacin y
conectividad vial y, la
generacin de alianzas y
redes estratgicas entre
empresarios, organizaciones
e instituciones de carcter
pblico y privado.
AMBITO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS POLITICAS LINEAMIENTOS IMAGEN OBJETIVO

ECONOMA Y Fortalecer la 1.-Estudio Socioeconmico La comuna fortalece su

EMPLEO LOCAL. competitividad del territorio 2.- Identificar alternativas 1.-Potenciar de las Localidades del competitividad econmica a
comunal generando nuevas de desarrollo en el secano iniciativas de secano de transicin para la travs del mejoramiento
y mejores oportunidades de de la comuna. Desarrollo en el elaboracin de Una continuo de la tecnificacin y
desarrollo productivo, Secano Interior de la Propuesta de Intervencin el desarrollo sustentable del
innovacin y Comuna. Comunal en las reas sector, para generar
emprendimiento para la deficitarias de servicios y procesos productivos
comunidad. potencialidades productivas y agrcolas, comerciales, de
econmicas. servicios y forestales con
alto valor agregado.
2.- Aprovechar los Recursos San Carlos logra el
del Programa PIRDT para la desarrollo y fortalecimiento
presentacin de Proyectos integral del capital humano,
para familias que la asociatividad, los canales
permanecern en el secano de comunicacin y
de Transicin conectividad vial y, la
pblico y privado

ECONOMA Y Fortalecer la 3-Fortalecer el capital 1.-Desarrollar 1.-Fortalecer las La comuna fortalece su

EMPLEO LOCAL. competitividad del territorio humano y organizacional competencias, competencias laborales. competitividad econmica a
comunal generando nuevas de las organizaciones habilidades y travs del mejoramiento
y mejores oportunidades de productivas de la comuna. capacidades en las 2.- Diagnostico sobre continuo de la tecnificacin y
desarrollo productivo, organizaciones funcionamiento de los el desarrollo sustentable del
innovacin y productivas de la Comits Campesinos y sus sector, para generar
emprendimiento para la comuna. potencialidades de procesos productivos
comunidad. Asociatividad Productiva. agrcolas, comerciales, de
servicios y forestales con
3.-Difundir las ventajas de la alto valor agregado.
Asocitividad y la San Carlos logra el
formalizacin en las desarrollo y fortalecimiento
organizaciones productivas. integral del capital humano,
la asociatividad, los canales
4.-Identificar y difundir las de comunicacin y
herramientas de fomento conectividad vial y, la
productivo de las generacin de alianzas y
instituciones pblicas y redes estratgicas entre
privadas existentes en la empresarios, organizaciones
comuna. e instituciones de carcter
pblico y privado.
5.-Capacitar en formulacin
de proyectos a las
organizaciones productivas
de la comuna.

ECONOMA Y Fortalecer la La comuna fortalece su

EMPLEO LOCAL. competitividad del territorio 4.-Estimular el 1.-Fortalecer las 1.- Crear un fondo competitividad econmica a
comunal generando microemprendimiento. capacidades concursable para travs del mejoramiento
nuevas y mejores productivas de los microemprendedores de la continuo de la tecnificacin y
oportunidades de habitantes de la comuna. el desarrollo sustentable del
desarrollo productivo, comuna sector, para generar
innovacin y 2. Gestionar Convenios de procesos productivos
emprendimiento para la Cooperacin con Otros agrcolas, comerciales, de
comunidad. Organismos de Apoyo a servicios y forestales con
Microempresarios alto valor agregado.
San Carlos logra el
3.- Conectar a las mujeres desarrollo y fortalecimiento
emprendedoras con diversos integral del capital humano,
instrumentos de apoyo al la asociatividad, los canales
emprendimiento y la de comunicacin y
Asociatividad conectividad vial y, la
4.- Propiciar la presentacin redes estratgicas entre
de Proyectos Asociativos a empresarios, organizaciones
diferentes Fuentes de e instituciones de carcter
Financiamiento que apoyen pblico y privado.
el emprendimiento y la
asociatividad.


ECONOMA Y Fortalecer la competitividad 5-Proporcionar canales de 1.-Fomentar la 1.- Realizar Catastro de La comuna fortalece su
EMPLEO LOCAL. del territorio comunal comunicacin para la coordinacin y Artesanos y pequeos competitividad econmica a
generando nuevas y retroalimentacin entre las alianzas estratgicas productores locales travs del mejoramiento
mejores oportunidades de MIPYME y las entidades de entre las MIPYME y 2 .-Apoyo a la realizacin de continuo de la tecnificacin y
desarrollo productivo, fomento productivo y/o las entidades pblico muestras productivas a nivel el desarrollo sustentable del
innovacin y econmico privadas. comunal sector, para generar
emprendimiento para la 3. Fomentar la Asociatividad procesos productivos
comunidad. y fortalecer las competencias agrcolas, comerciales, de
de los micro emprendedores servicios y forestales con
alto valor agregado.
San Carlos logra el
desarrollo y fortalecimiento
integral del capital humano,
la asociatividad, los canales
de comunicacin y
conectividad vial y, la
pblico y privado
6.-Potenciar el desarrollo 1.- Potenciar el 1.-Realizar un catastro de la
turstico desarrollo turstico infraestructura y servicios
enfocado a la orientados al turismo.
valorizacin de las
actividades 2.-Realizacin de actividades
campesinas productivas en torno a las
tradicionales y a la tradiciones y la cultura local.
prestacin de
servicios.


ECONOMA Y Fortalecer la La comuna fortalece su
EMPLEO LOCAL. competitividad del territorio competitividad econmica a
comunal generando 7.-Generar, apoyar y 1.- Potenciar la 1.-Administrar y ejecutar los travs del mejoramiento
nuevas y mejores mejorar las condiciones de absorcin de mano de programas sociales referidos continuo de la tecnificacin y
oportunidades de empleabilidad de la obra por las empresas a la colocacin laboral y el desarrollo sustentable del
desarrollo productivo, Poblacin locales. absorcin de mano de obra. sector, para generar
innovacin y Econmicamente Activa de procesos productivos
emprendimiento para la la Comuna. 2.-Fortalecer el capital 2.-Mantener registros agrcolas, comerciales, de
comunidad. humano, a travs de actualizados de la oferta y servicios y forestales con
capacitaciones. demanda de mano de obra y alto valor agregado.
la tasa de desocupacin San Carlos logra el
laboral de la comuna. desarrollo y fortalecimiento
integral del capital humano,
3.- Fortalecer las condiciones la asociatividad, los canales
de empleabilidad de los de comunicacin y
cesantes y desocupados de conectividad vial y, la
la comuna. generacin de alianzas y
4.-Colaborar en la empresarios, organizaciones
organizacin y ejecucin de e instituciones de carcter
programas de capacitacin pblico y privado
laboral financiados con
recursos externos al
municipio.

SALUD, DEPORTE Y RECREACION, MEDIO AMBIENTE

Lograr que la comunidad 1.-Promover la salud, 1.-Difundir las ventajas de la 1.-Informar a la poblacin de los San Carlos cuenta con una
sancarlina adopte un estilo de prevenir las enfermedades vida saludable. beneficios biopsicosociales del adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los ejes y fomentar el autocuidado autocuidado de la salud. mdica y promueve la vida
SALUD principales de accin sean la de la comunidad 2.- fomentar el desarrollo de programas saludable y el autocuidado. La
promocin, la prevencin, el 2.-Desarrollar programas educacionales relacionados con estilos de comunidad reconoce la necesidad
autocuidado, las prcticas educacionales enfocados a vida saludable. de desarrollar prcticas deportivas,
deportivas y recreacionales, y la concientizacin de la vida de esparcimiento y recreacin,
mantencin de un medio saludable. 3.-Desarrollar intervenciones integrales de realizndolas en los espacios
ambiente libre de contaminacin. salud primaria, enfocadas principalmente pblicos acondicionados para estos
3.-Ofrecer a la comunidad la promocin la prevencin y el fines. Del mismo modo, la
intervenciones integrales de autocuidado. poblacin toma conciencia y valora
salud primaria. la importancia del medio ambiente
4.-Estimular la organizacin comunitaria y procura su resguardo.
en funcin del desarrollo de actividades
conducentes a un estilo de vida saludable.
4.-Fomentar el autocuidado 1.-Mejorar y ampliar la infraestructura de
de la salud en las las postas de los sectores Monteblanco,
organizaciones de base de la Torrecillas, Ribera de uble, y del
comuna consultorio Jos Duran Trujillo.
2.- Mejorar la 2.- Ampliacin y adecuacin de
Infraestructura y el 1.-Dotar a los centros infraestructura de Consultorio Jos Duran
equipamiento de los asistenciales de para que se transforme en Centro de
establecimientos de salud. infraestructura para la Salud Familiar CESFAM.
adecuada atencin de la 3.- Diseo y Construccin CESFAM,
comunidad. Teresa Baldechi.
2.- Construccin de centros 4.- Programas asociativos para la
asistenciales de acuerdo a adquisicin, reposicin de equipos,
las necesidades de la equipamiento y vehculos DESAMU.
comunidad.
1.-Ampliar la dotacin de profesionales y
administrativos, de los establecimientos
3.-Ampliar la dotacin de de salud municipalizados de la comuna.
profesionales. 1.-Dotar de un equipo de
profesionales, tcnicos y
administrativos capaz de
cubrir las demandas de los
establecimientos de salud
primaria.


Lograr que la comunidad 4.-Coordinacin de la Red de 1.-Fomentar el trabajo en 1.-Desarrollar el trabajo en Red San Carlos cuenta con una
sancarlina adopte un estilo de Salud. Red de los equipos de de los profesionales de los adecuada calidad de atencin
SALUD vida saludable, donde los profesionales establecimientos de salud mdica y promueve la vida
ejes principales de accin pertenecientes a los existentes en la comuna. saludable y el autocuidado. La
sean la promocin, la establecimientos de comunidad reconoce la
prevencin, el autocuidado, salud. necesidad de desarrollar
las prcticas deportivas y prcticas deportivas, de
recreacionales, y la esparcimiento y recreacin,
mantencin de un medio realizndolas en los espacios
ambiente libre de pblicos acondicionados para
contaminacin. estos fines. Del mismo modo, la
poblacin toma conciencia y
valora la importancia del medio
ambiente y procura su
5.-Fortalecer la relacin entre 1.-Potenciar y fortalecer 1.- Fortalecer el resguardo.
la ciudadana y los Centros el trabajo en conjunto funcionamiento de los
de Salud Municipal. entre los centros de
salud y la sociedad civil. Consejos de Desarrollos
de Consultorios y Mesa de
trabajos del Centro de
Salud Familiar.
7. Conocer la situacin de los 1.- Propiciar el cuidado 1.- Diseo e implementacin de

Adultos Mayores de la de los Adultos Mayores programa comunal del Adulto
comuna de San Carlos. en la comuna. Mayor.


Lograr que la comunidad 1.- Fortalecer la gestin de 1.-Fortalecer el deporte y 1.-Implementar una Oficina de San Carlos cuenta con una
sancarlina adopte un estilo de la Oficina Comunal de la recreacin a nivel Deportes que gestione y adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los Deportes comunal administre recursos. mdica y promueve la vida
DEPORTES Y ejes principales de accin saludable y el autocuidado. La
RECREACION sean la promocin, la 2.-Dotacin de un equipo comunidad reconoce la
prevencin, el autocuidado, multidisciplinario para el necesidad de desarrollar
las prcticas deportivas y desarrollo deportivo de la prcticas deportivas, de
recreacionales, y la comuna. esparcimiento y recreacin,
1.-Promover las 1.-Generacin de eventos resguardo.
2.-Fomentar la prctica del actividades deportivas. deportivos a nivel comunal,
deporte en los habitantes de provincial y regional
la comuna.
2.-Reconocimiento a los
deportistas destacados de la
comuna.
3.-Fomentar el rescate de
actividades deportivas
tradicionales.


Lograr que la comunidad San Carlos cuenta con una

sancarlina adopte un estilo de adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los 3.-Estimular la formacin de 1.-Potenciar el deporte 1.-Creacin de organizaciones mdica y promueve la vida
ejes principales de accin clubes y organizaciones en los establecimientos deportivas dentro de las saludable y el autocuidado. La
sean la promocin, la deportivas. educacionales de la escuelas y liceos de la comuna. comunidad reconoce la
DEPORTE Y prevencin, el autocuidado, comuna. necesidad de desarrollar
RECREACION las prcticas deportivas y prcticas deportivas, de
recreacionales, y la esparcimiento y recreacin,
resguardo.


Lograr que la comunidad San Carlos cuenta con una

sancarlina adopte un estilo de 4.- Mejorar la Infraestructura 1.-Construccin de Superficies adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los ejes Deportiva a nivel comunal. de juegos asfaltadas en los mdica y promueve la vida
principales de accin sean la sectores rurales de la comuna. saludable y el autocuidado. La
promocin, la prevencin, el comunidad reconoce la
DEPORTE Y autocuidado, las prcticas 2.-Construccin de necesidad de desarrollar
RECREACION deportivas y recreacionales, y multicanchas, graderas, prcticas deportivas, de
la mantencin de un medio camarines e iluminacin en esparcimiento y recreacin,
ambiente libre de Poblacin 27 de abril. realizndolas en los espacios
contaminacin. pblicos acondicionados para
3.-Cierre perimetral e estos fines. Del mismo modo, la
iluminacin multicancha, poblacin toma conciencia y
Poblacin Lagos de Chile. valora la importancia del medio
4.- Iluminacin reglamentaria e ambiente y procura su
instalacin de bebederos en resguardo.
Multicancha, Parte Cadete
Arturo Prat.
5.- iluminacin de Estadio 11 de
septiembre.
6.- Construccin de gimnasio
Multiuso en Poblacin 11 de
septiembre.
7.- Recuperar para la comunidad
San Carlina, El Parque Quirel,
La Piscina y El Estadio N.1


Lograr que la comunidad 1.-Creacin de un 1.-Posicionar el tema 1.-Crear un Departamento de San Carlos cuenta con una
sancarlina adopte un estilo de Departamento de Medio medio ambiental en el Medio Ambiente que aborde la adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los Ambiente. municipio. temtica ambiental cumpliendo mdica y promueve la vida
MEDIO AMBIENTE ejes principales de accin la funcin de gestin, saludable y el autocuidado. La
sean la promocin, la administracin y planificacin. comunidad reconoce la
prevencin, el autocuidado, necesidad de desarrollar
las prcticas deportivas y 2.-Dotar a la Oficina de prcticas deportivas, de
recreacionales, y la Medioambiente, de un equipo esparcimiento y recreacin,
mantencin de un medio multidisciplinario. realizndolas en los espacios
2.-Elaboracin y difusin de 1.-Establecer una 1.-Crear una poltica ambiente y procura su
una poltica medio ambiental normativa medioambiental, que defina las resguardo.
acorde a la realidad comunal. medioambiental en la normativas y parmetros bajo
comuna y potenciar su los cuales se actuara en la
implementacin y temtica a nivel local.
fiscalizacin.
2.-Educar a la comunidad 2.-Promover la educacin

en temas ambiental.
medioambientales.
3.-Identificacin y mitigacin
del impacto de la 1.-Evaluar el impacto de 1.-Realizar un diagnostico medio
contaminacin visual, la contaminacin en la ambiental en la comuna.
acstica y de fuentes comuna.
hdricas.


Lograr que la comunidad

sancarlina adopte un estilo de 4.-Mejorar el sistema de 1.-Dotar a la comuna de 1.-Mejorar el sistema de San Carlos cuenta con una
vida saludable, donde los ejes recoleccin de basura a nivel un sistema de recoleccin de residuos adecuada calidad de atencin
principales de accin sean la comunal. recoleccin de basura domiciliarios. mdica y promueve la vida
MEDIO AMBIENTE promocin, la prevencin, el eficiente. saludable y el autocuidado. La
autocuidado, las prcticas comunidad reconoce la
deportivas y recreacionales, y necesidad de desarrollar
la mantencin de un medio prcticas deportivas, de
ambiente libre de esparcimiento y recreacin,
contaminacin. realizndolas en los espacios
pblicos acondicionados para
estos fines. Del mismo modo, la
resguardo.
5.-Ornamentacin de reas 1.-Dotar de reas verdes 2.-Establecer reas verdes y de

verdes. y espacios pblicos la esparcimiento en el rea urbana
comuna, con el fin de de San Carlos.
mejorar la calidad de
vida de la comunidad y
el paisaje.


Lograr que la comunidad 6.- Elaborar ordenanzas Resguardar la sociedad Manejo y tenencia de aves de San Carlos cuenta con una
sancarlina adopte un estilo de municipales en temticas civil y el medioambiente corral y animales domsticos. adecuada calidad de atencin
vida saludable, donde los medioambientales. de la comuna. mdica y promueve la vida
ejes principales de accin Manejo y control de vectores y saludable y el autocuidado. La
MEDIO AMBIENTE sean la promocin, la plagas en las reas urbanas y comunidad reconoce la
prevencin, el autocuidado, rurales. necesidad de desarrollar
las prcticas deportivas y Manejo de la contaminacin de prcticas deportivas, de
recreacionales, y la alimentos por aguas servidas. esparcimiento y recreacin,
ambiente libre de Manejo de basura en zonas pblicos acondicionados para
contaminacin. urbanas cntricas de la ciudad. estos fines. Del mismo modo, la
Manejo de la contaminacin valora la importancia del medio
acstica en sectores urbanos de ambiente y procura su
la comuna. resguardo.

INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS MUNICIPALES

Aumentar la calidad de vida 1.-Mejoramiento de la 1.-Dotar a la comuna de 1.-Estudio tcnico para La comuna de San Carlos
INFRAESTRUCTURA de la poblacin San Carlina a infraestructura vial y una conectividad acorde argumentar propuesta de cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de conectividad local. a las necesidades de la enrolamiento de caminos y dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de poblacin y priorizacin de mantenimiento. infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las mejoramiento de la de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto infraestructura y 2.-Estudio de peatonalidad y flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la equipamiento vial. ciclo vas en el rea urbana y privado, vehicular y peatonal,
restitucin de la conectividad rural de la comuna. generando un nivel de
interna y externa, conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de 3.-Diseo y Ejecucin de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios veredas y ciclovas en reas poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y urbanas y rurales. consecuentemente la
acercar la administracin 4.-Levantamiento de comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a informacin para Diseo y vida y su potencial de
travs del mejoramiento de Mejoramiento de vas rurales. desarrollo.
la capacidad tcnica de los
funcionarios municipales y de 5.- Mantencin, reparacin y El municipio logra una alta
su especializacin. construccin de puentes en la eficiencia y eficacia en la
comuna. resolucin de los
6.-Reposicin de Puente en requerimientos de la
calle OHiggins, sobre Estero comunidad, dado que cuenta
Navotavo. con un recurso humano
competente y comprometido
7.-Estudio de priorizacin, de con sta.
puentes sobre estero Navotavo
para generar continuidad norte -
sur del rea urbana de San
Carlos.
8.-Diseo y construccin de
puentes sobre estero
Navotavo.
9.-Mejoramiento de
conectividad urbana oriente
poniente en lnea frrea.


Aumentar la calidad de vida 1.-Mejoramiento de la 1.-Dotar a la comuna de 10.-Restitucin de la La comuna de San Carlos
INFRAESTRUCTURA de la poblacin San Carlina a infraestructura vial y una conectividad acorde conectividad interna de la cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de conectividad local. a las necesidades de la ciudad con la ruta 5 Sur. dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de poblacin y 11.-Programa de fiscalizacin y infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las mejoramiento de la cumplimiento de ordenanza de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto infraestructura y para mejoramiento en la calidad flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la equipamiento vial. de los servicios de terminales privado, vehicular y peatonal,
restitucin de la conectividad de transporte pblico. generando un nivel de
interna y externa, 12.- Mejoramiento del Mobiliario conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de Urbano y paraderos de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios locomocin colectiva. poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y 13.-Ampliacin de cobertura de consecuentemente la
acercar la administracin semforos en rea urbana de comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a San Carlos en esquinas: Brasil / vida y su potencial de
travs del mejoramiento de Diego Portales, Brasil / Vicua desarrollo.
la capacidad tcnica de los Mackenna, Brasil / Matta, Brasil
funcionarios municipales y de / Bilbao, Joaqun del Pino / El municipio logra una alta
su especializacin. Independencia, Joaqun del eficiencia y eficacia en la
Pino / Maip. resolucin de los
14.-Ampliacin de cobertura de requerimientos de la
semforos en rea urbana de comunidad, dado que cuenta
San Carlos en esquinas: Brasil / con un recurso humano
Ossa,Brasil / Gazmuri, Vicua competente y comprometido
Mackenna / Puelma. con sta.
15.-Estudio del perfil de vas
que deben ensancharse de
acuerdo al plan regulador
comunal
16.-Estudio de pasos de
conectividad con sectores
ponientes Ultra Estacin, 11 de
septiembre en lnea frrea.
17.-Estudio Seccional Ruta 5
sur.


Aumentar la calidad de vida 1.-Mejoramiento de la 1.-Dotar a la comuna de 18.-Diseo y construccin La comuna de San Carlos
INFRAESTRUCTURA de la poblacin San Carlina a infraestructura vial y una conectividad acorde ensanchamiento de calle Tomas cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de conectividad local. a las necesidades de la Yavar al poniente de cementerio dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de poblacin y municipal. infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las mejoramiento de la de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto infraestructura y 19.-Semaforizacin Cruces flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la equipamiento vial. Vicua Mackenna con Ruta 5. privado, vehicular y peatonal,
restitucin de la conectividad generando un nivel de
interna y externa, conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y consecuentemente la
acercar la administracin comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a vida y su potencial de
travs del mejoramiento de desarrollo.
la capacidad tcnica de los
funcionarios municipales y de El municipio logra una alta
su especializacin. eficiencia y eficacia en la
resolucin de los
requerimientos de la
comunidad, dado que cuenta
con un recurso humano
competente y comprometido
con sta.


INFRAESTRUCTURA Aumentar la calidad de vida 2.- Mejorar los servicios 1.-Ampliacin de la red 1.-Estudio de factibilidad y La comuna de San Carlos
de la poblacin San Carlina a bsicos de la poblacin San de alcantarillado. elaboracin de proyecto de cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de Carlina. ampliacin de red de dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de alcantarillado, para los sectores infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las de: Buli Estacin, Tres Esquina, de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto Cachapoal, Las Arboledas y flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la Ninquihue privado, vehicular y peatonal,
interna y externa, 2.-Estudio de factibilidad y conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de elaboracin de proyecto de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios ampliacin de red de poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y alcantarillado, para los sectores consecuentemente la
acercar la administracin urbanos de: Llahuimvida, comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a OHiggins, Camino a San vida y su potencial de
travs del mejoramiento de Agustn, Carol Urza y Matta desarrollo.
la capacidad tcnica de los Lurn.
su especializacin. 3.-Diseo uniones domiciliarias eficiencia y eficacia en la
en sector Parralito. resolucin de los
requerimientos de la
4.-Diseo y construccin de comunidad, dado que cuenta
Planta de tratamiento de Aguas con un recurso humano
Servidas en Villa Illinois. competente y comprometido
con sta.
2.-Mejoramiento del
sistema de agua 1.-Diseo y ejecucin solucin
potable. agua potable rural en sectores
Cape y la Primavera.
2.- Mejoramiento sistema de

agua potable rural en sectores
El Sauce, Las Arboledas,
Cachapoal, Ribera de uble.


INFRAESTRUCTURA Aumentar la calidad de vida 2.- Mejorar los servicios 1.-Ampliacin de la red 1.-Estudio de factibilidad y La comuna de San Carlos
de la poblacin San Carlina a bsicos de la poblacin San de alcantarillado. elaboracin de proyecto de cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de Carlina. ampliacin de red de dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de alcantarillado, para los sectores infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las de: Buli Estacin, Tres Esquina, de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto Cachapoal, Las Arboledas y flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la Ninquihue privado, vehicular y peatonal,
interna y externa, 2.-Estudio de factibilidad y conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de elaboracin de proyecto de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios ampliacin de red de poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y alcantarillado, para los sectores consecuentemente la
acercar la administracin urbanos de: Llahuimvida, comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a OHiggins, Camino a San vida y su potencial de
travs del mejoramiento de Agustn, Carol Urza y Matta desarrollo.
la capacidad tcnica de los Lurn.
su especializacin. 3.-Diseo y construccin de eficiencia y eficacia en la
Planta de tratamiento de Aguas resolucin de los
Servidas en Villa Illinois. requerimientos de la
comunidad, dado que cuenta
1.-Diseo y ejecucin solucin competente y comprometido
2.-Mejoramiento del agua potable rural en sectores con sta.
sistema de agua Cape y la Primavera.
potable.
2.- Mejoramiento sistema de
agua potable rural en sectores
El Sauce, Las Arboledas,
Cachapoal, Ribera de uble.

AMBITO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICOS POLITICAS LINEAMIENTOS IMAGEN OBJETIVO

ESTRATEGICOS
Aumentar la calidad de vida 2.- Mejorar los servicios 3.-Mejoramiento del 1.-. Estudio Catastro de La comuna de San Carlos
INFRAESTRUCTURA de la poblacin San Carlina a bsicos de la poblacin San sistema de alumbrado pblico comunal. cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de Carlina. electrificacin. dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de 2.-Programa de mejoramiento infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las de la eficiencia en el uso de la de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto iluminacin pblica. flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la privado, vehicular y peatonal,
interna y externa, 1.-Estudio de iniciativas de conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de 3.-Mejoramiento de los 1.-Mejoramiento de los Inversin para los sectores de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios Barrios locales. sectores de Cachapoal, Cachapoal, Las Arboledas, poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y Las Arboledas, Llahimvida y Ribera de uble. consecuentemente la
acercar la administracin Llahimvida y Ribera de comunicacin, la calidad de
local hacia la ciudadana a uble. 2.- Estudio de Ingeniera para la vida y su potencial de
travs del mejoramiento de urbanizacin de las localidades desarrollo.
la capacidad tcnica de los de llahuimavida, Cachapoal,
funcionarios municipales y de Tres esquinas, Buli estacin, El municipio logra una alta
su especializacin Villa Ilinios, Las Arboledas, eficiencia y eficacia en la
Ribera de uble. resolucin de los
3.- Adquisicin de terreno para requerimientos de la
parque y complejo recreacional comunidad, dado que cuenta
al poniente de la poblacin 11 con un recurso humano
de septiembre. competente y comprometido
con sta.


La comuna de San Carlos
INFRAESTRUCTURA Aumentar la calidad de vida cuenta con una adecuada
de la poblacin San Carlina dotacin de servicios bsicos,
a travs de la ampliacin de infraestructura y equipamiento
cobertura y mejoramiento de su red vial, que facilita el
de los servicios bsicos en 4.-Ampliacin y 1.-Ornamentacin e 1.-Catastro de espacios flujo de transporte pblico y
las reas urbanas- rurales, mejoramiento de las reas implementacin de pblicos y priorizacin social. privado, vehicular y peatonal,
junto con el mejoramiento y verdes y los espacios de uso plazas y lugares de uso 2.- Diseo y construccin de generando un nivel de
la restitucin de la pblico. pblico plazas y lugares de uso pblico conectividad que contribuye a
conectividad interna y satisfacer las necesidades de
externa, promoviendo la 3.-Adquisicin de terrenos para la poblacin y mejorando
utilizacin de las reas ocupacin como reas verdes consecuentemente la
verdes y espacios de uso y lugares de uso pblico en comunicacin, la calidad de
pblico y fortalecer y sectores urbanos deteriorados vida y su potencial de
acercar la administracin socialmente. desarrollo.
local hacia la ciudadana a 4.-Difusin urbana de
travs del mejoramiento de Programa de Mejoramiento de El municipio logra una alta
la capacidad tcnica de los Espacios Pblicos. eficiencia y eficacia en la
funcionarios municipales y 5.- Mantencin, aseo y resolucin de los
de su especializacin ornamentacin de vas y requerimientos de la
espacios pblicos. comunidad, dado que cuenta
1.-Estudio de diagnstico de competente y comprometido
5.-Control de causes y 1.- Mejorar y mantener cursos naturales, conducta y con sta.
riberas de cursos de agua la canalizacin de ros y conflicto de esteros comunal.
esteros. 2.-Programa para el
mantenimiento y mejoramiento
en la canalizacin de ros y
esteros en la comuna
3.- Estudio de riesgo
inundacin Sector Ribera de
uble Bajo.
4.- Estudio de Cauce y entorno
estero Novatoto.


ESTRATEGICOS
SERVICIOS Aumentar la calidad de vida 1.-Mejorar los servicios 1.-Fortalecer y acercar la 1.-Mejorar la infraestructura y el La comuna de San Carlos
MUNICIPALES de la poblacin San Carlina a municipales. administracin local equipamiento de los espacios cuenta con una adecuada
travs de la ampliacin de hacia la ciudadana. laborales de la municipalidad. dotacin de servicios bsicos,
cobertura y mejoramiento de infraestructura y equipamiento
los servicios bsicos en las 2.- Mejorar y fortalecer los de su red vial, que facilita el
reas urbanas- rurales, junto canales de comunicacin entre flujo de transporte pblico y
con el mejoramiento y la 2.-Mejorar la capacidad el Municipio, las organizaciones privado, vehicular y peatonal,
restitucin de la conectividad tcnica de los de base y la sociedad civil. generando un nivel de
interna y externa, funcionarios municipales conectividad que contribuye a
promoviendo la utilizacin de a travs de la 3.-Capacitacin permanente de satisfacer las necesidades de la
las reas verdes y espacios especializacin. los funcionarios municipales en poblacin y mejorando
de uso pblico y fortalecer y temticas propias de las consecuentemente la
acercar la administracin funciones que desarrolle en su comunicacin, la calidad de vida
local hacia la ciudadana a cargo. y su potencial de desarrollo.
travs del mejoramiento de
la capacidad tcnica de los 4.-Especializacin Tcnica de El municipio logra una alta
funcionarios municipales y de los funcionarios municipales e eficiencia y eficacia en la
su especializacin. incentivos a la certificacin. resolucin de los requerimientos
de la comunidad, dado que
5.-Formacin a funcionarios cuenta con un recurso humano
municipales en desarrollo de competente y comprometido
trabajo On-Line y manejo de la con sta.
intranet municipal.

PARTICIPACION Y SEGURIDAD CIUDADANA

ESTRATEGICOS
Construir una comuna segura 1.-Potenciar y fortalecer el 1.-Generar espacios de 1.-Creacin y habilitacin del La ciudad de San Carlos
PARTICIPACION en la que convergen las liderazgo y participacin participacin ciudadana departamento de Promocin y socialmente cuenta con una
instituciones, las Mujeres y ciudadana. que involucren a Mujeres gestin comunitaria ciudadana ms participativa,
Hombres lideres y a Hombres, a la organizada, con lderes
comunitarios proactivos, sociedad civil y a las efectivos informados y
organizados, quienes organizaciones de base, proactivos dedicados a trabajar
estimulan el ordenamiento y que fomenten el 2.-Contratacin de un equipo en sus espacios de uso
espacial y la integracin desarrollo de actividades multidisciplinario para el trabajo comunitario, participando
social. Socioculturales. con distintas organizaciones: activamente de las instancias
jvenes, adultos mayores, vecinales o comunitarias y
comits campesinos, mujeres, conscientes de sus derechos y
entre otros, trabajando en reas obligaciones. A su vez la
2.-Fortalecer las de educacin, participacin sociedad civil y las instituciones
capacidades de liderazgo ciudadana y postulacin de publicas se han aliado para
de Mujeres y Hombres fondos concursables. hacer frente a la inseguridad y a
representantes de las la delincuencia desarrollando
organizaciones de base una labor en conjunto en los
de la comuna de San 3.-Implementacin del Fondo de barrios, los que se han
Carlos. Desarrollo Vecinal FONDEVE. organizados para este fin.
3.-Potenciar la
identificacin de nuevos 4.-Realizar un catastro de sedes
lderes. sociales, identificar dficit de
infraestructura y generar
proyectos de mejoramiento e
implementacin, incluyendo las
necesidades de todas las
organizaciones comunitarias
existentes en cada sector.
5.- Diseo Tipo de sedes

comunitarias propiciando una
imagen identitaria de la comuna.


ESTRATEGICOS
Construir una comuna segura 1.-Potenciar y fortalecer el 1.-Generar espacios de 6. Potenciar el desarrollo de La ciudad de San Carlos
PARTICIPACION en la que convergen las liderazgo y participacin participacin ciudadana actividades culturales, sociales socialmente cuenta con una
instituciones, las Mujeres y ciudadana. que involucren a Mujeres y productivas que involucren la ciudadana ms participativa,
Hombres lideres y a Hombres, a la participacin de la ciudadana y organizada, con lderes
comunitarios preactivos, sociedad civil y a las de las organizaciones sociales efectivos informados y
organizados, quienes organizaciones de base, de la comuna. proactivos dedicados a trabajar
estimulan el ordenamiento y que fomenten el en sus espacios de uso
espacial y la integracin desarrollo de actividades comunitario, participando
social. Socioculturales. 7.-Formar lderes comunales a activamente de las instancias
El equipo tcnico, la travs de la implementacin una vecinales o comunitarias y
contraparte municipal y la Escuela de Liderazgo. conscientes de sus derechos y
sociedad civil, relevo el papel 2.-Fortalecer las obligaciones. A su vez la
de liderazgo que deben tener capacidades de liderazgo sociedad civil y las instituciones
mujeres y Hombres en la de Mujeres y Hombres 8.-Fortalecimiento de las publicas se han aliado para
comuna. representantes de las organizaciones sociales y hacer frente a la inseguridad y a
organizaciones de base productivas formalizadas, en la delincuencia desarrollando
de la comuna de San temas de desarrollo personal, una labor en conjunto en los
Carlos. liderazgo, asociatividad, gestin. barrios, los que se han
organizados para este fin.
3.-Potenciar la 9.-Generacin de encuentros

identificacin de nuevos entre las distintas
lderes. organizaciones, enfocados a dar
a conocer las experiencias
destacables dentro y fuera de la
comuna.


PARTICIPACION Construir una comuna 2.- Potenciar y fortalecer el 1.-Posicionar el tema de 1.- Saneamiento de terreno de la La ciudad de San Carlos
segura en la que liderazgo de las la participacin juvenil en casa de la Juventud. socialmente cuenta con una
organizaciones juveniles el municipio. ciudadana ms participativa,
convergen las formales e informales de la 2.- Diseo y construccin de la organizada, con lderes
instituciones, las comuna. casa de la Juventud. efectivos informados y
Mujeres y Hombres proactivos dedicados a trabajar
lideres comunitarios 2.-Identificar la realidad 3.- implementacin de una casa en sus espacios de uso
preactivos, organizados, de las organizaciones que funcione como oficina y comunitario, participando
juveniles formales e centro operativo de las activamente de las instancias
quienes estimulan el informales. actividades realizadas por la vecinales o comunitarias y
ordenamiento espacial y oficina de la juventud, con conscientes de sus derechos y
la integracin social. espacios para la realizacin de obligaciones. A su vez la
El equipo tcnico, la actividades juveniles sociedad civil y las
contraparte municipal y participativas. instituciones publicas se han
aliado para hacer frente a la
la sociedad civil, relevo 4.-Contratacin de un equipo inseguridad y a la delincuencia
el papel de liderazgo multidisciplinario para el trabajo desarrollando una labor en
que deben tener con jvenes en reas de conjunto en los barrios, los que
mujeres y Hombres en educacin, participacin se han organizados para este
la comuna. ciudadana y postulacin de fin.
fondos de iniciativas.
5.-Catastro y Anlisis de las

organizaciones juveniles
formales e informales de la
comuna.
6.-Realizar un catastro de sedes

sociales, identificar dficit de
infraestructura y generar
proyectos de mejoramiento e
necesidades de las
organizaciones juveniles de
cada sector.


Construir una comuna 1.- Elaboracin e 1.- dotar a la comunidad 1.- Construccin participativa de La ciudad de San Carlos
SEGURIDAD segura en la que implementacin de la San Carlina de una estrategia de seguridad socialmente cuenta con una
CIUDADANA Estrategia de Seguridad estrategia de seguridad ciudadana comunal. ciudadana ms participativa,
convergen las Ciudadana Comunal. ciudadana. organizada, con lderes
instituciones, las Mujeres efectivos informados y
y Hombres lideres 2.- Implementar de 2.- Desarrollo de mesas de proactivos dedicados a trabajar
comunitarios preactivos, manera eficiente y trabajo pblicos privadas en en sus espacios de uso
organizados, quienes participativa la estrategia temticas de seguridad comunitario, participando
de participacin ciudadana. activamente de las instancias
estimulan el ciudadana. vecinales o comunitarias y
ordenamiento espacial y conscientes de sus derechos y
la integracin social. obligaciones. A su vez la
El equipo tcnico, la 2.- Fortalecer la oficina de 1.-Concienciar y educar 1.- Contratacin de un equipo sociedad civil y las instituciones
contraparte municipal y Proteccin Civil. a la poblacin san interdisciplinario para la oficina publicas se han aliado para
Carlina en temticas de de Proteccin civil. hacer frente a la inseguridad y a
la sociedad civil, relevo seguridad ciudadana. la delincuencia desarrollando
el papel de liderazgo que una labor en conjunto en los
deben tener mujeres y 2.--Dotar a la oficina de barrios, los que se han
Hombres en la comuna. proteccin civil del equipamiento organizados para este fin.
necesario para el adecuado
desarrollo de sus funciones.
3.-Concientizacin de la 1.-Fortalecer a las 1.-Capacitar a dirigentes en

comunidad en temas de organizaciones de base temticas relacionadas a la
seguridad ciudadana. en temas de seguridad seguridad ciudadana.
ciudadana.
2.-Involucrar a la
comunidad en el 2.-Formacin del comit de
resguardo de la seguridad en todas las unidades
seguridad ciudadana, a vecinales.
travs de la creacin de
los comits de seguridad.


Construir una comuna 4.- Propiciar la Seguridad 1 Resguardo de la 1.- Gestionar la ampliacin de la La ciudad de San Carlos
SEGURIDAD segura en la que Ciudadana a travs de la sociedad civil. dotacin de carabineros de la socialmente cuenta con una
CIUDADANA gestin y la articulacin con Comuna de San Carlos. ciudadana ms participativa,
convergen las Instituciones Publicas y organizada, con lderes
instituciones, las Mujeres Privadas. 2.- Gestionar la implementacin efectivos informados y
y Hombres lideres de casas de residencia para proactivos dedicados a trabajar
comunitarios preactivos, carabineros. en sus espacios de uso
organizados, quienes comunitario, participando
3.- Gestionar la ampliacin del activamente de las instancias
estimulan el parque vehicular de carabineros vecinales o comunitarias y
ordenamiento espacial y de la comuna. conscientes de sus derechos y
la integracin social. 1.-Resguardar la obligaciones. A su vez la
El equipo tcnico, la 5.-Ampliar y mejorar el seguridad de la sociedad civil y las instituciones
contraparte municipal y sistema de Iluminacin comunidad, a travs de 1.-Diagnstico de la realidad publicas se han aliado para
pblica comunal. la instalacin de actual del alumbrado pblico hacer frente a la inseguridad y a
la sociedad civil, relevo luminarias en los para determinar las condiciones la delincuencia desarrollando
el papel de liderazgo que sectores vulnerables. que se encuentra, tipos de una labor en conjunto en los
deben tener mujeres y luminarias, propiedad de los barrios, los que se han
Hombres en la comuna. tendidos elctricos. Etc. organizados para este fin.
1.-Resguardar a la
sociedad civil de los
perros vagos existentes 1.-Crear una ordenanza
7.-Ordenanzas de Seguridad en la comuna. municipal en el tema de tenencia
Ciudadana. 2.- fomentar la tenencia responsable de mascotas
responsable de
mascotas. 2.- Generar una ordenanza
3.- Resguardar a la Municipal que tienda a prevenir,
sociedad civil del hurto y resguardar y regular el hurto y
robo de bicicletas. robo de bicicletas.


Construir una comuna 4.- Desarrollo de acciones 1 Resguardo de la vida 1.- Prevencin y atencin de La ciudad de San Carlos
SEGURIDAD segura en la que permanentes en materias de de las personas, sus emergencias y /o desastres en socialmente cuenta con una
CIUDADANA prevencin, atencin de bienes y el medio la comuna. ciudadana ms participativa,
convergen las emergencias y /o desastres ambiente comunal. organizada, con lderes
instituciones, las Mujeres en la comuna. efectivos informados y
y Hombres lideres proactivos dedicados a trabajar
comunitarios preactivos, en sus espacios de uso
organizados, quienes comunitario, participando
activamente de las instancias
estimulan el vecinales o comunitarias y
ordenamiento espacial y conscientes de sus derechos y
la integracin social. obligaciones. A su vez la
El equipo tcnico, la sociedad civil y las instituciones
contraparte municipal y publicas se han aliado para
hacer frente a la inseguridad y a
la sociedad civil, relevo la delincuencia desarrollando
el papel de liderazgo que una labor en conjunto en los
deben tener mujeres y barrios, los que se han
Hombres en la comuna. organizados para este fin.

EDUCACION , CULTURA E IDENTIDAD

Mejorar la educacin de la 1.-Mejoramiento de equipamiento 1.-Crear un escenario 1.-Implementar equipamiento San Carlos ofrece un servicio
EDUCACIN comuna de San Carlos a travs y servicios educativos en las atractivo para la informtico kit data show, notebook, educacional de alta calidad, con
de la incorporacin de modelos Escuelas Urbanas y Rurales de incorporacin de nuevos equipo musical y teln en el aula equipos docentes
innovadores de enseanza y la Comuna. alumnos al sistema de escuelas urbanas y rurales.- multidisciplinarios, infraestructura y
aprendizaje, que le introduzcan educativo municipal. tecnologas acorde a las
la valoracin del patrimonio 2.-Ampliar la cobertura Internet en necesidades del sector, de amplia
arquitectnico y las races 2.-Ofrecer a la comunidad escuelas rurales a travs de la cobertura, con contenidos
culturales, que permitan centros educativos de alta instalacin de Internet satelital. pertinentes a la vocacin
proyectarse hacia una educacin calidad con implementacin econmica que se desarrolla en la
de excelencia. pertinente a las demandas 3.-Implementacin de Laboratorios comuna. A su vez, al ofrecer
locales. cientficos de alimentacin, incentivos, San Carlos cuenta con
conservera, tecnolgico, mano de obra calificada para
3.-Incorporacin de TICs electrnico, electricidad, mecnica, desarrollar una oferta competitiva
como herramientas del secretariado y construccin de de productos agrcolas, comercio y
sistema educativo. apoyo a especialidades tcnico servicios. La comunidad de San
profesionales. Carlos reconoce y valora el aporte
de la cultura campesina y las
tradiciones, mostrando un marcado
2.- Ampliacin y mejoramiento de 1.-Ofrecer a la comunidad 1.-Mejorar y ampliar la inters en rescatar sus races, las
la Infraestructura educativa de escolar recintos infraestructura de las escuelas que utilizan para generar valor
Establecimientos educativos estudiantiles que satisfagan urbanas y rurales para que se agregado a las actividades
rurales y urbanos de la Comuna las necesidades educativas incorporen a jornada escolar socioproductivas y culturales
de los estudiantes y de la completa
comunidad.
2.-Implementar laboratorios
para la capacitacin prctica 2.-Renovar el equipamiento
de los estudiantes en computacional que se encuentre en
distintas reas de desarrollo mal estado en las escuelas rurales
(ciencias, tecnologa,
mecnica, secretariado,
etc.)
3.-Ofrecer las herramientas
tecnolgicas necesarias a
los estudiantes de la
comuna.


EDUCACION 3.-Capacitacin y 1.-Fomentar la 1.-Capacitar en forma San Carlos ofrece un servicio

Mejorar la educacin de la perfeccionamiento especializacin docente. permanente al equipo Directivo, educacional de alta calidad, con
comuna de San Carlos a permanente de Docentes y docente y paradocente de los equipos docentes
travs de la incorporacin de Educadores de establecimientos educacionales multidisciplinarios,
modelos innovadores de establecimientos urbanos y 2.-Incentivar logros urbanos y rurales. infraestructura y tecnologas
enseanza y aprendizaje, rurales. colectivos e individuales acorde a las necesidades del
que le introduzcan la de alumnos destacados 2.-Estimular el ejercicio y el sector, de amplia cobertura, con
valoracin del patrimonio en distintas reas y el reconocimiento docente a los contenidos pertinentes a la
arquitectnico y las races reconocimiento al equipo profesores de buen desempeo vocacin econmica que se
culturales, que permitan docente. en logros educativos y a desarrolla en la comuna. A su
proyectarse hacia una profesores de trayectoria. vez, al ofrecer incentivos, San
educacin de excelencia. Carlos cuenta con mano de
obra calificada para desarrollar
una oferta competitiva de
productos agrcolas, comercio y
servicios. La comunidad de San
1.-Relevar el rol de la 1.-Promover y fomentar la Carlos reconoce y valora el
4.-Acercamiento de Escuelas familia en el proceso alfabetizacin digital en los aporte de la cultura campesina y
y Liceos a la Comunidad e educativo. padres y apoderados. las tradiciones, mostrando un
incorporacin de la familia marcado inters en rescatar sus
como agente activo en el 2.-Fomentar en los 2.-Fomentar la incorporacin de races, las que utilizan para
proceso educativo. padres y apoderados el padres y apoderados al proceso generar valor agregado a las
uso de herramientas educativos de sus hijos actividades socioproductivas y
computacionales. mediante la implementacin de culturales
escuela de padres y tutores.


EDUCACION 5.-Fomento del 1.-Generar una visin 1.-Fomentar el desarrollo de San Carlos ofrece un servicio
Mejorar la educacin de la Emprendimiento y la educacional orientada al convenios entre educacional de alta calidad, con
comuna de San Carlos a Incubacin de Negocios. emprendimiento y Establecimientos educacionales equipos docentes
travs de la incorporacin de creatividad. y empresas comunales y multidisciplinarios,
modelos innovadores de extracomunales. infraestructura y tecnologas
enseanza y aprendizaje, 2.-Generar nuevas ideas acorde a las necesidades del
que le introduzcan la de negocios en los liceos 2.-Impulsar la incubacin de sector, de amplia cobertura, con
valoracin del patrimonio de la comuna. negocios de los tcnicos contenidos pertinentes a la
arquitectnico y las races profesionales de la comuna vocacin econmica que se
culturales, que permitan desarrolla en la comuna. A su
proyectarse hacia una 3.-Potenciar la produccin de vez, al ofrecer incentivos, San
educacin de excelencia. hortalizas, mermeladas, frutales Carlos cuenta con mano de
etc. en los liceos tcnicos obra calificada para desarrollar
profesionales de la comuna. una oferta competitiva de
productos agrcolas, comercio y
1.-Dotar a la comuna de servicios. La comunidad de San
6.-Rehabilitacin e insercin un centro especializado 1.-Implementar un Centro de Carlos reconoce y valora el
social. en rehabilitacin e rehabilitacin e insercin social aporte de la cultura campesina y
insercin social de juvenil para nios y jvenes que las tradiciones, mostrando un
menores fuera del se encuentran fuera del sistema marcado inters en rescatar sus
sistema educativo educativo tradicional. races, las que utilizan para
tradicional. generar valor agregado a las
actividades socioproductivas y
culturales
2.-Dotar a la comuna de 2.-Creacin de una unidad
una Unidad Educativa educativa artstico deportiva
Artstico deportiva para para alumnos de mediana
alumnos de Mediana complejidad social insertos en el
Complejidad. sistema educativo.
7.- Unidad Tcnica

Pedaggica. 1.- Integrar profesores 1.- Conformar la Unidad Tcnica
capacitados en la pedaggica con profesores
conformacin de la capacitados en diferentes reas.
unidad tcnica
pedaggica.


EDUCACION 9.-Implementacin de la 1.-Fortalecer la 1.-Implementar la poltica de la San Carlos ofrece un servicio

Mejorar la educacin de la Poltica de la Transversalidad convivencia, el respeto, transversalidad en escuelas y educacional de alta calidad, con
comuna de San Carlos a el medio ambiente, la liceos de la comuna. equipos docentes
travs de la incorporacin de participacin a travs de multidisciplinarios,
modelos innovadores de la implementacin de la infraestructura y tecnologas
enseanza y aprendizaje, poltica de la acorde a las necesidades del
que le introduzcan la transversalidad sector, de amplia cobertura, con
valoracin del patrimonio contenidos pertinentes a la
arquitectnico y las races vocacin econmica que se
culturales, que permitan desarrolla en la comuna. A su
proyectarse hacia una 10.-Estmulos a los logros 1.-Desarrollar iniciativas 1.-Estimular en las escuelas la vez, al ofrecer incentivos, San
educacin de excelencia. educativos de reconocimiento y asistencia media y logros Carlos cuenta con mano de
estmulos a los logros educativos. obra calificada para desarrollar
educativos y a la una oferta competitiva de
asistencia media en las productos agrcolas, comercio y
escuelas y liceos de la servicios. La comunidad de San
comuna. Carlos reconoce y valora el
aporte de la cultura campesina y
las tradiciones, mostrando un
11.- Fortalecer la creatividad 1.-Apoyar la formacin de marcado inters en rescatar sus
de nios y jvenes a travs orquesta juveniles en la races, las que utilizan para
de su participacin en comuna. generar valor agregado a las
orquestas musicales. actividades socioproductivas y
culturales


CULTURA E Mejorar la educacin de la 1.-Fortalecer la cultura e 1.-Consolidar la gestin 1.-Habilitar y equipar un espacio San Carlos ofrece un servicio
IDENTIDAD comuna de San Carlos a travs identidad local. cultural a nivel municipal. fsico para el funcionamiento de la educacional de alta calidad, con
de la incorporacin de modelos oficina municipal de cultura. equipos docentes
innovadores de enseanza y multidisciplinarios, infraestructura y
aprendizaje, que le introduzcan 2.-Contratacin de un equipo tecnologas acorde a las
la valoracin del patrimonio multidisciplinario para trabajar la necesidades del sector, de amplia
arquitectnico y las races identidad local y cultural de la cobertura, con contenidos
culturales, que permitan comuna y la postulacin a fondos pertinentes a la vocacin
proyectarse hacia una educacin 2.-Promover la valoracin concursables. econmica que se desarrolla en la
de excelencia. del patrimonio cultural 3.-Propiciar el rescate, valoracin y comuna. A su vez, al ofrecer
promocin del patrimonio cultural a incentivos, San Carlos cuenta con
travs de la generacin de alianzas mano de obra calificada para
entre entidades pblicas y privadas desarrollar una oferta competitiva
3.-Impulsar la difusin y orientadas al rescate de la memoria de productos agrcolas, comercio y
prcticas culturales locales. histrica popular de la comuna. servicios. La comunidad de San
4.-Potenciar eventos artsticos, Carlos reconoce y valora el aporte
como fuente de cultura, recreacin y de la cultura campesina y las
esparcimiento tradiciones, mostrando un marcado
5.-Apoyar las iniciativas culturales, inters en rescatar sus races, las
mediante la creacin de un fondo que utilizan para generar valor
concursable. agregado a las actividades
6.-Creacin de un fondo socioproductivas y culturales.
concursable para los artesanos de
la comuna, adjudicable a
propuestas de capacitacin para
nios, jvenes y adultos interesados
en aprender oficios y actividades
tradicionales de San Carlos.
7.-Fomentar la valoracin de las
tradiciones y costumbres locales a
travs de la insercin en el
currculo escolar de orientaciones
programticas del rescate de la
identidad y patrimonio de la
Comuna.
8.- Habilitar y equipar la Casa de la

Cultura, en la que puedan reunirse
Organizaciones y Centros de Arte y
Cultura.

AMBITO OBJETIVO GENERAL OBJETIVOS ESPECIFICO POLITICAS LINEAMIENTOS IMAGEN OBJETIVO

ESTRATEGICOS
CULTURA E Mejorar la educacin de la 2.-Valorar el Patrimonio 1.-Puesta en valor del 1.-Diseo de proyecto de San Carlos ofrece un servicio
IDENTIDAD comuna de San Carlos a Arquitectnico de la comuna. patrimonio Ingeniera y Especialidades de educacional de alta calidad, con
travs de la incorporacin de arquitectnico. Centro Cultural o Casa de la equipos docentes
modelos innovadores de Cultura Plazoleta Pezoa Vliz multidisciplinarios,
enseanza y aprendizaje, que de San Carlos. infraestructura y tecnologas
le introduzcan la valoracin acorde a las necesidades del
del patrimonio arquitectnico 2.-Diseo circuito patrimonial sector, de amplia cobertura, con
y las races culturales, que peatonal en rea urbana. contenidos pertinentes a la
permitan proyectarse hacia vocacin econmica que se
una educacin de excelencia. 3.-Recuperacin patrimonial de desarrolla en la comuna. A su
la casa de Violeta Parra. vez, al ofrecer incentivos, San
Carlos cuenta con mano de obra
4.-Diseo Sala Cultural Violeta calificada para desarrollar una
Parra. oferta competitiva de productos
agrcolas, comercio y servicios.
5.-Diseo de ingeniera y La comunidad de San Carlos
especialidades del proyecto reconoce y valora el aporte de la
Parque Violeta Parra. cultura campesina y las
tradiciones, mostrando un
marcado inters en rescatar sus
races, las que utilizan para
generar valor agregado a las
actividades socio productivas y
culturales.

ETAPA III FORMULACION DE PROPUESTAS Y DEFINICION DEL PLAN DE ACCION E INVERSION

En la fase III de elaboracin del PLADECO, al igual que en las fases I y II, se utilizaron diferentes tcnicas e instrumentos, con el objetivo de generar la
informacin pertinente que permitiera desarrollar las propuestas de la cartera de Estudios, Programas y Proyectos contenida en el PLADECO. El trabajo desarrollado en
el Diagnstico, el Anlisis FODA, Los Eventos Participativos de la I Etapa. La priorizacin del Anlisis FODA, el Modelo MIC MAC de Anlisis de Variables, El Mtodo
Mactor de la II etapa y las Entrevistas, Encuestas, Reuniones ejecutivas y Talleres, desarrolladas con Direcciones s y Funcionarios Municipales, Servicios Traspasados,
Empresarios y Microempresarios, Organizaciones Sociales y Productivas, e Instituciones Privadas de la comuna. Sentaron las bases metodolgicas necesarias para
proponer Estudios, Programas y Proyectos en cada uno de los mbitos temticos.

ECONOMIA Y EMPLEO COMUNAL
LINEAMIENTO PRIORIZACION PROPUESTA TERRITORIO DESCRIPCION GENERAL DIRECCIN O OTRA

ESTRATGICO Y LOCALIDAD UNIDAD INSTITUCION
EST PRG PRY
RESPONSABLE INVOLUCRADA
Potenciar el desarrollo ALTA X COMUNAL Realizar un estudio de FOMENTO DOH
econmico en la potencialidades de fomento PRODUCTIVO GORE
comuna de San Carlos. productivo territorial. DGA
CNR
FIA
ALTA X COMUNAL Generar Convenios de FOMENTO DOH
Colaboracin para la PRODUCTIVO GORE
realizacin de Tesis de Grado, DGA
en el rea Econmico- CNR
productiva con Universidades. FIA
Ao-2008 -2015.
ALTA X COMUNAL Elaboracin de un plan de FOMENTO DOH
desarrollo econmico local PRODUCTIVO GORE
DGA
CNR
FIA
Identificar Estudio Socioeconmico de
alternativas de las Localidades del secano
desarrollo en el de transicin para la
secano de la elaboracin de Una FOMENTO
Localidades del Secano
comuna. ALTA X
interior
Propuesta de Intervencin PRODUCTIVO GORE
Comunal en las reas FIA
deficitarias de servicios y
potencialidades productivas
y econmicas
Aprovechar los Recursos FOMENTO

del Programa PIRDT para la PRODUCTIVO INDAP
Localidades del Secano FIA
ALTA X presentacin de Proyectos
Interior
para familias que
permanecern en el secano
de Transicin

LINEAMIENTO PRIORIZACION PROPUESTA TERRITORIO DESCRIPCION GENERAL DIRECCIN O OTRA INSTITUCION

ESTRATGICO Y LOCALIDAD UNIDAD INVOLUCRADA
EST PRG PRY
RESPONSABLE
Fortalecer el capital ALTA x COMUNAL Fortalecer las competencias FOMENTO GORE
humano y laborales de las PRODUCTIVO SENCE
organizacional de las organizaciones productivas. OOCC CHILE CALIFICA
organizaciones DOS
productivas de la MIDEPLAN
comuna. SUBDERE
ALTA X COMUNAL Diagnostico sobre FOMENTO UNIVERSIDADES
funcionamiento de los PRODUCTIVO GORE
Comits Campesinos y sus
potencialidades de
Asociatividad Productiva
ALTA X COMUNAL Difundir las ventajas de la FOMENTO SERCOTEC INDAP
Asocitividad y la PRODUCTIVO
formalizacin en las
organizaciones productivas
ALTA X COMUNAL Identificar y difundir las FOMENTO SERCOTEC
herramientas de fomento PRODUCTIVO INDAP
productivo de las SAG
instituciones pblicas y CORFO
privadas existentes en la GORE
comuna. EMPRESARIOS
UNIVERSIDADES
ALTA X COMUNAL Capacitar en formulacin de FOMENTO SERCOTEC

proyectos a las PRODUCTIVO INDAP
organizaciones productivas OOCC SAG
de la comuna. CORFO
GORE
EMPRESARIOS
UNIVERSIDADES

PROPUESTA DIRECCIN O
LINEAMIENTO TERRITORIO OTRA INSTITUCION
PRIORIZACION EST PRG PRY DESCRIPCION GENERAL UNIDAD
ESTRATGICO Y LOCALIDAD INVOLUCRADA
RESPONSABLE
Estimular el ALTA x COMUNAL Crear un fondo concursable FOMENTO SERCOTEC
microemprendimiento. para microemprendedores PRODUCTIVO INDAP
de la comuna. OOCC CORFO
GORE
EMPRESARIOS
UNIVERSIDADES
ALTA X COMUNAL Gestionar Convenios de FOMENTO SERCOTEC

Cooperacin con Otros PRODUCTIVO INDAP
Organismos de Apoyo a CORFO
Microempresarios GORE
EMPRESARIOS
UNIVERSIDADES
ALTA X COMUNAL Conectar a las mujeres FOMENTO SERCOTEC

emprendedoras con PRODUCTIVO INDAP
diversos instrumentos de CORFO
apoyo al emprendimiento y GORE
la Asociatividad EMPRESARIOS
UNIVERSIDADES
ALTA X COMUNAL Propiciar la presentacin de FOMENTO SERCOTEC

Proyectos Asociativos a PRODUCTIVO INDAP
diferentes Fuentes de CORFO
Financiamiento que GORE
apoyen el emprendimiento y EMPRESARIOS
la asociatividad. UNIVERSIDADES

RESPONSABLE
Proporcionar canales de ALTA X COMUNAL Realizar Catastro de FOMENTO INDAP
comunicacin para la Artesanos y pequeos PRODUCTIVO EMPRESAS PRIVADAS
retroalimentacin entre productores locales OOCC UNIVERSIDADES E
las MIPYME y las INSTITUTOS
entidades de fomento
productivo y/o ALTA X COMUNAL Apoyo a la realizacin de FOMENTO INDAP
econmico muestras productivas a PRODUCTIVO SAG
nivel comunal EMPRESAS PRIVADAS
UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS
ALTA X COMUNAL Fomentar la Asociatividad y FOMENTO INDAP

fortalecer las competencias PRODUCTIVO SERCOTEC
de los micro emprendedores GORE
CORFO
EMPRESAS PRIVADAS
UNIVERSIDADES E
INSTITUTOS
Potenciar el desarrollo MEDIA X COMUNAL Realizar un catastro de la FOMENTO SERNATUR

turstico infraestructura y servicios PRODUCTIVO
orientados al turismo
ALTA X COMUNAL Realizacin de actividades FOMENTO MINISTERIO DE

productivas en torno a las PRODUCTIVO CULTURA
tradiciones y la cultura local CULTURA

RESPONSABLE
Generar, apoyar y ALTA X COMUNAL Mantener registros OMIL SENCE
mejorar las condiciones actualizados de la oferta y CHILE CALIFICA
de empleabilidad de la demanda de mano de obra y
Poblacin la tasa de desocupacin
Econmicamente Activa laboral de la comuna.
de la Comuna. ALTA X COMUNAL Fortalecer las condiciones OMIL SENCE
de empleabilidad de los CHILE CALIFICA
cesantes y desocupados de
la comuna.
ALTA X COMUNAL Fortalecer las condiciones OMIL SENCE
de empleabilidad de los CHILE CALIFICA
cesantes y desocupados de
la comuna.
ALTA X COMUNAL Colaborar en la organizacin OMIL SENCE

y ejecucin de programas CHILE CALIFICA
de capacitacin laboral
financiados con recursos
externos al municipio.

SALUD
LINEAMIENTO PRIORIZACION PROPUESTA TERRITORIO DESCRIPCION GENERAL DIRECCIN O UNIDAD OTRA INSTITUCION
ESTRATGICO Y LOCALIDAD RESPONSABLE INVOLUCRADA
EST PRG PRY
Informar a la poblacin de los ALTA X COMUNAL Difundir los beneficios biopsicosociales DESAMU SS
beneficios biopsicosociales del autocuidado de la salud DAEM MINSAL
del autocuidado de la salud. DAEM
Fomentar el desarrollo de ALTA X rea urbana- rural Desarrollar programas educacionales DESAMU SS
programas educacionales relacionados con estilos de vida DAEM MINSAL
relacionados con estilos de saludable.
vida saludable.
Desarrollar intervenciones MEDIA X rea urbana- rural Estimular a las organizaciones DESAMU SS
integrales de salud primaria, comunitarias en funcin del desarrollo DAEM MINSAL
enfocadas principalmente a de actividades conducentes al
la promocin, a la prevencin autocuidado de la salud y un estilo de
y el autocuidado vida saludable.
Mejorar y ampliar la ALTA X rea urbana- rural Mejorar y ampliar la infraestructura de DESAMU SECPLAN
infraestructura de las postas las postas de los sectores CONCEJO MUNICIPAL GORE
de los sectores urbanos y Monteblanco, Torrecillas, Ribera de SECPLAN DOM
rurales. uble y del consultorio Jos Duran ADM MUNICIPAL MINSAL
Trujillo.
Ampliacin y adecuacin de ALTA X rea urbana Ampliacin y adecuacin de DESAMU SECPLAN
infraestructura del infraestructura del Consultorio Jos CONCEJO MUNICIPAL GORE
Consultorio Jos Duran. Duran para que se transforme en SECPLAN DOM
Centro de Salud Familiar CESFAM ADM MUNICIPAL MINSAL
Diseo y Construccin ALTA X rea Urbana Diseo y Construccin CESFAM DESAMU SECPLAN
CESFAM. Teresa Baldechi. CONCEJO MUNICIPAL GORE
SECPLAN DOM
ADM MUNICIPAL MINSAL
Adquisicin y reposicin de ALTA X rea Urbana Convenio de colaboracin con territorio DESAMU SECPLAN
equipos, equipamiento y Punilla para la adquisicin, reposicin CONCEJO MUNICIPAL GORE
vehculos DESAMU de equipos, equipamiento y vehculos SECPLAN DOM
DESAMU ADM MUNICIPAL MINSAL
OFICINA PUNILLA

LINEAMIENTO PRIORIZACION PROPUESTA TERRITORIO DESCRIPCION DIRECCIN O OTRA

ESTRATGICO EST PRG PRY Y LOCALIDAD GENERAL UNIDAD INSTITUCION
Ampliar la dotacin de
profesionales y Aumentar la dotacin de mdicos
MINSAL
administrativos de los ALTA generales capaces de cumplir con DESAMU
X COMUNAL SS
establecimientos de salud la demanda de la poblacin.
municipalizada de la
comuna
Aumentar la dotacin y consultas
de mdicos especialistas y DESAMU
dentistas capaces de cumplir con CONCEJO MUNICIPAL MINSAL
ALTA X COMUNAL
la demanda de la poblacin en SECPLAN SS
toda la comuna. ADM MUNICIPAL
Aumentar la dotacin de
administrativos tcnicamente DESAMU
MINSAL
ALTA X COMUNAL capacitados en el departamento de SECPLAN
SS
salud ADMINITRADOR
Apoyar la comunicacin e
interaccin entre los servicios
Coordinar los DESAMU
ALTA X COMUNAL pblicos relacionados con la SS
establecimientos de salud
temtica de salud, con el fin de
existentes en la comuna.
potenciar y mejorar la gestin.
DESAMU
DAEM
Fortalecer la relacin Fortalecer el funcionamiento de los SS
CONSEJOS DE
entre la ciudadana y los MEDIA X REA URBANA- RURAL Consejos de Desarrollos de MINSAL
DESARROLLO DE
centros de salud Consultorios y Mesa de trabajos
CONSULTORIOS
municipal. del centro de salud familiar.
MESAS CENTRO DE
SALUD FAMILIAR
Diseo e implementacin de DESAMU
Conocer la situacin de programa comunal del Adulto CONCEJO MUNICIPAL
ALTA X REA URBANA- RURAL GORE
los adultos mayores de la Mayor. SECPLAN SEMAMA
comuna de San Carlos. ADM MUNICIPAL

DEPORTE
PROPUESTA DIRECCIN O OTRA

LINEAMIENTO EST TERRITORIO DESCRIPCION
PRIORIZACION PRG PRY UNIDAD INSTITUCION
ESTRATGICO Y LOCALIDAD GENERAL
Implementar oficina de deportes ASOCIACIONES
que administre y gestione CLUBES
recursos, adems institucionalizar OFICINA DE DEPORTES FEDERACIONES
ALTA X COMUNAL
la oficina dentro del reglamento SECPLAN CHILEDEPORTES
municipal. GORE
Fortalecer la gestin de la
oficina comunal de
deportes Dotacin de un ASOCIACIONES
OFICINA DE DEPORTES
equipo multidisciplinario para la CLUBES
SECPLAN
implementacin de programas y FEDERACIONES
ALTA X rea urbana- rural ADMINISTRADOR
proyectos deportivos acorde al CHILEDEPORTES
MUNICIPAL
desarrollo deportivo de la regin y GORE
del pas
ASOCIACIONES
Generacin de eventos deportivos CLUBES
COMUNAL a nivel comunal y provincial, OFICINA DE DEPORTES
FEDERACIONES
X REGIONAL relevando el deporte a nivel DAEM
MEDIA CHILEDEPORTES
PROVINCIAL competitivo, dando un realce y un GORE
incentivo a la participacin
Fomentar el rescate de
actividades deportivas
tradicionales, estableciendo una OFICINA DE DEPORTES
Fomentar la prctica del COMUNAL CHILEDEPORTES
MEDIA X normativa que implique la DAEM
deporte en los habitantes GORE
integracin de deportes
de la Comuna tradicionales con caractersticas
culturales
Reconocimiento a los deportistas
destacados de la comuna como OFICINA DE DEPORTES
COMUNAL motivacin para que nuevas CHILEDEPORTES
ALTA X DAEM
generaciones participen y se GORE
esmeren por conseguir logros a
nivel deportivo


LINEAMIENTO EST PRG PRY TERRITORIO DESCRIPCION
PRIORIZACION UNIDAD INSTITUCION
Estimular la generacin MEDIA X COMUNAL Estimular a la creacin de OFICINA DE CHILE DEPORTES
de clubes y nuevos clubes deportivos
DEPORTES
organizaciones escolares, y extraescolares,
deportivas en la para a futuro formen una OOCC
comuna. federacin deportiva comunal
Mejorar la COMUNAL Construccin de superficies de OFICINA DE CHILEDEPORTES

infraestructura juegos asfaltados en los DEPORTES GORE
ALTA X
deportiva de la sectores rurales de la comuna. SECPLAN
comuna.
X COMUNAL Construccin de multicancha, OFICINA DE CHILEDEPORTES
graderas, camarines e DEPORTES GORE
ALTA
iluminacin en 27 de abril SECPLAN
COMUNAL Cierre perimetral e iluminacin OFICINA DE CHILEDEPORTES

multicancha poblacin lagos de DEPORTES GORE
ALTA X
Chile. SECPLAN
Iluminacin reglamentaria e OFICINA DE CHILEDEPORTES

ALTA X COMUNAL
instalacin de bebederos en DEPORTES GORE
multicancha parte cadete SECPLAN
Arturo Prat.
Construccin de gimnasio
OFICINA DE DEPORTES
multiuso en poblacin 11 de CHILEDEPORTES
ALTA X COMUNAL SECPLAN
septiembre. GORE
Recuperar para la comunidad OFICINA DE DEPORTES

ALTA X COMUNAL CHILEDEPORTES
San Carlina, El Parque Quirel, SECPLAN
GORE
La Piscina y El Estadio N.1

MEDIO AMBIENTE

LINEAMIENTO EST PRG PRY TERRITORIO DESCRIPCION
Creacin del
departamento de Medio Creacin de un departamento de DOM CONAMA
ALTA X COMUNAL
ambiente medio ambiente que aborde la SECPLAN
temtica ambiental cumpliendo DESAMU
con la funcin de gestin, ADMINISTRADOR
administracin y planificacin.
MUNICIPAL
Dotacin de un equipo SECPLAN

ALTA X COMUNAL CONAMA
multidisciplinario para la ADMINISTRADOR
implementacin de programas y
MUNICIPAL
proyectos medio ambientales.
Elaboracin y difusin de Creacin de una poltica DOM GORE

ALTA COMUNAL
una poltica medioambiental para la comuna, SECPLAN CONAMA
medioambiental acorde a X que defina las normativas y DESAMU
la realidad de la comuna parmetros bajos los cuales se DIDECO
actuara en la temtica a nivel
local.
Promover la educacin ambiental DESAMU

ALTA COMUNAL CONAMA
Mediante la creacin de un DIDECO
FORJADORES
X proyecto de educacin ambiental a DAEM
AMBIENTALES
la comunidad
MINEDUC
Identificacin y mitigacin Diagnstico medioambiental de la DOM GORE

ALTA X COMUNAL
impacto de la comuna SECPLAN SERVIU
contaminacin visual, DESAMU SESMA
acstica y de fuentes CONAMA
hdricas


LINEAMIENTO TERRITORIO
PRIORIZACION EST PRG PRY DESCRIPCION GENERAL UNIDAD INSTITUCION
ESTRATGICO Y LOCALIDAD
Mejorar el sistema de
recoleccin de residuos Mejorar el sistema de DOM CONAMA
ALTA X ZONA URBANA
domiciliarios recoleccin de residuos SECPLAN SESMA
domiciliarios en los sectores DESAMU GORE
urbanos de la comuna. ADMINISTRADOR
MUNICIPAL
Ornamentacin de Establecer reas verdes y de DOM CONAMA

ALTA X COMUNAL
reas verdes esparcimiento en el rea SECPLAN SESMA
urbana de San Carlos, con el DESAMU GORE
fin de mejorar la calidad de
vida y el paisaje.
ALTA X COMUNAL CONAMA
Manejo y tenencia de aves de OFICINA SESMA
Elaborar ordenanzas corral y animales domsticos PROTECCION CIVIL
municipales en DESAMU
temticas
medioambientales. ALTA COMUNAL
Manejo y control de vectores y OFICINA CONAMA
X
plagas en las reas urbanas y PROTECCION CIVIL SESMA
rurales. DESAMU
CONAMA
OFICINA DE SESMA
MEDIA X COMUNAL
Control de basura en zonas PROTECCION CIVIL
cntricas de la comuna DESAMU
OFICINA DE
Control de la contaminacin PROTECCION CIVIL SS
MEDIA X COMUNAL
acstica en sectores urbanos SECPLAN CONAMA
de la comuna. DESAMU

INFRAESTRUCTURA

LINEAMIENTO TERRITORIO DESCRIPCION
ESTRATGICO EST PRG PRY Y LOCALIDAD GENERAL
Estudio tcnico para argumentar DOM VIALIDAD
ALTA X COMUNAL propuesta de enrolamiento de SECPLAN
caminos y priorizacin de MOP
mantenimiento.
Estudio de peatonalidad y DOM VIALIDAD
ALTA X rea urbana- rural ciclovas en el rea urbana y rural DIRECCION DE
MOP
de la comuna. TRANSITO
Diseo y Ejecucin de veredas y DOM VIALIDAD
MEDIA X rea urbana- rural ciclovas en reas urbanas y DIRECCION DE
MOP
rurales TRANSITO
Levantamiento de informacin DOM
ALTA X rea Rural para diseo y mejoramiento de VIALIDAD
SECPLAN
vas rurales.
DOM VIALIDAD
ALTA X Urbano Reposicin de Puente en calle
OHiggins, sobre Estero Navotavo. SECPLAN MOP
Estudio de priorizacin, de
puentes sobre estero Navotavo
DOM VIALIDAD
MEDIA X rea Urbana para generar continuidad norte -
SECPLAN MOP
sur del rea urbana de San
Carlos.
DIRECCION DE
Diseo y construccin de puentes TRANSITO VIALIDAD
MEDIA X rea urbana sobre estero Navotavo. DOM MOP
SECPLAN
Mejoramiento de la
Estudio de conectividad vehicular
DOM VIALIDAD
Infraestructura Vial MEDIA X rea urbana y peatonal urbana oriente
poniente en lnea frrea. SECPLAN MOP
Estudio de conectividad interna de DOM VIALIDAD

MEDIA X rea urbana la ciudad con la ruta 5 Sur. DIRECCION
MOP
DETRANSITO

PROPUESTA OTRA
LINEAMIENTO TERRITORIO DIRECCIN O UNIDAD
PRIORIZACION EST DESCRIPCION GENERAL INSTITUCION
ESTRATGICO PRG PRY Y LOCALIDAD RESPONSABLE
INVOLUCRADA
Programa de fiscalizacin y SEREMI DE

DOM
ALTA X rea Urbana cumplimiento de ordenanza para TRANSPORTE
DRECCION DE
mejoramiento en la calidad de los
TRANSITO
servicios de terminales de
Mejoramiento de la
transporte pblico.
Infraestructura Vial Mejoramiento del Mobiliario DOM SEREMI DE
MEDIA X Urbano y paraderos de DIRECCION DE TRANSPORTE
locomocin colectiva TRANSITO
Ampliacin de cobertura de
semforos en rea urbana de San
Carlos en esquinas: Brasil / Diego
DOM
ALTA X rea Urbana Portales, Brasil / Vicua SEREMI DE
DIRECCION DE
Mackenna, Brasil / Matta, Brasil / TRANSPORTE
TRANSITO
Bilbao, Joaqun del Pino /
Independencia, Joaqun del Pino /
Maip.
Ampliacin de cobertura de
semforos en rea urbana de San SEREMI DE
DOM
MEDIA X rea Urbana Carlos en esquinas: Brasil / Ossa, TRANSPORTE
DIRECCIN DE
Brasil / Gazmuri, Vicua Mackenna
TRANSITO
/ Puelma.
Estudio del perfil de vas que

DOM VIALIDAD
MEDIA X rea Urbana deben ensancharse de acuerdo al
DIRECCION DE SEREMI DE
plan regulador comunal
TRANSITO TRANSPORTE
Estudio de pasos de conectividad
DOM VIALIDAD
MEDIA X rea Urbana con sectores ponientes ultra
DIRECCION DE SEREMI DE
estacin, 11 de septiembre en
TRANSITO TRANSPORTE
lnea frrea.
Estudio seccional ruta 5 Sur.
MEDIA X rea Urbana DOM VIALIDAD -SEREMI
SECPLAN DE TRANSPORTE
MEDIA X rea Urbana Diseo y construccin DOM VIALIDAD -SEREMI

ensanchamiento de calle Tomas SECPLAN DE TRANSPORTE

Yavar, al poniente de cementerio

municipal
Semaforizacin en cruces Vicua VIALIDAD -SEREMI

DOM
MEDIA X rea Urbana Mackena con Ruta 5. DE TRANSPORTE
DIRECCION DE
TRANSITO
Estudio de factibilidad y
elaboracin de proyecto de
ampliacin de red de
alcantarillado, para los sectores DOM MINVU
ALTA X rea Urbana SECPLAN
de: Buli Estacin, Tres Esquina, SERVIU
Cachapoal, Las Arboledas y
Ninquihue
Estudio de factibilidad y
elaboracin de proyecto de
ampliacin de red de
ALTA rea Urbana alcantarillado, para los sectores DOM MINVU
X SECPLAN
urbanos de: Llahuimvida, SERVIU
Mejorar los servicios OHiggins, Camino a San Agustn,
bsicos de la poblacin Carol Urza y Matta Lurn.
San Carlina. (
alcantarillado, luz, agua)
Diseo y construccin de Planta de DOM
ALTA
X Villa Ilinois tratamiento de Aguas Servidas en SECPLAN SERVIU
Villa Illinois.
ALTA Sectores Cape y La Diseo y ejecucin solucin agua DOM

X potable rural en sectores Cape y la SECPLAN DOH
Primavera Primavera.
Sectores El Sauce, Las Mejoramiento sistema de agua

Arboledas, Cachapoal, potable rural en sectores El Sauce, DOM
ALTA Ribera de uble. SECPLAN DOH
X Las Arboledas, Cachapoal, Ribera
de uble.


PRIORIZACION EST PRG PRY UNIDAD INSTITUCION
Estudio Catastro de alumbrado SECPLAN
Mejorar los servicios MEDIA X rea Urbana pblico comunal. COPELEC
DOM
bsicos de la poblacin
San Carlina. ( Programa de mejoramiento de la SECPLAN
alcantarillado, luz, agua) MEDIA X rea Urbana eficiencia en el uso de la COPELEC
DOM
iluminacin pblica.
Sectores de Cachapoal, Estudio de iniciativas de Inversin
MEDIA X Las Arboledas, para los sectores de Cachapoal, SECPLAN MINVU
Llahimvida y Ribera de Las Arboledas, Llahimvida y DOM SERVIU
uble Ribera de uble
Estudio de ingeniera para la
Llahuimavida, Cachapoal,
urbanizacin de las localidades de
Mejoramiento de los Tres Esquinas, Buli
ALTA X Llahuimavida, Cachapoal, Tres SECPLAN MINVU
Barrios Locales. Estacin, Villa Ilinios, Las
Esquinas, Buli Estacin, Villa DOM SERVIU
Arboledas, Ribera de
Ilinios, las Arboledas, Ribera de
uble.
uble.
Adquisicin de terreno para
ALTA X Poblacin 11 de Parque y Complejo recreacional al SECPLAN MINVU
septiembre poniente de la Poblacin 11 de DOM SERVIU
Septiembre.
Catastro de espacios pblicos y
ALTA X rea Urbana SECPLAN MINVU
priorizacin social.
DOM SERVIU
Diseo y construccin de plazas y SECPLAN MINVU

MEDIA X rea Urbana
lugares de uso pblico. DOM SERVIU
Adquisicin de terrenos para
Ampliacin y ocupacin como reas verdes y
Mejoramiento de las SECPLAN MINVU
ALTA X rea Urbana lugares de uso pblico en sectores
reas verdes y los DOM SERVIU
urbanos deteriorados socialmente.
espacios de uso pblico.
Programa de Difusin SECPLAN MINVU
MEDIA X rea Urbana Mejoramiento de Espacios DOM SERVIU
Pblicos urbanos
Mantencin, aseo y
MEDIA X rea Urbana SECPLAN MINVU
ornamentacin de vas y espacios
DOM SERVIU
pblicos.


PRIORIZACION EST PRG PRY UNIDAD INSTITUCION
ESTRGICO Y LOCALIDAD GENERAL
ALTA
Estudio de diagnstico de
cursos naturales, conducta
X reas Rurales SECPLAN
y conflicto de esteros DOH
DOM
comunal.
Control de causes
y riberas de cursos
de agua Programa para el
mantenimiento y
SECPLAN
ALTA X reas Rurales mejoramiento en la DOH
DOM
canalizacin de ros y
esteros en la comuna.

SERVICIOS MUNICIPALES
PROPUESTA OTRA
LINEAMIENTO Y/O DIRECCIN O INSTITUCION
TERRITORIOY DESCRIPCION
ACCIN PRIORIZACION UNIDAD PBLICA O
EST PRG PRY LOCALIDAD GENERAL
ESTRATGICA RESPONSABLE PRIVADA
INVOLUCRADA
Mejorar la infraestructura y
el equipamiento de los
DIRECCIN DE
ALTA X A NIVEL MUNICIPAL espacios laborales FNDR
PERSONAL
municipales.
Capacitacin Permanente SUBDERE

de los funcionarios DIRECTORES DE
ALTA X A NIVEL MUNICIPAL municipales en temticas DEPARTAMENTOS
propias de las funciones
que desarrolle su cargo.
MEJORAMIENTO DE SUBDERE
Especializacin Tcnica de
LOS SERVICIOS A NIVEL DE los Funcionarios DIRECTORES DE
CONVENIO CON
MUNICIPALES MEDIA X UNIVERSIDADES
DEPARTAMENTOS Municipales e incentivos a DEPARTAMENTOS
la certificacin
Formacin a funcionarios
SENCE
municipales en desarrollo
ALTA DIRECCIN DE CHILE CALIFICA
X A NIVEL MUNICIPAL del trabajo On- Line y
PERSONAL GORE
manejo y utilizacin de la
Intranet municipal.
Formacin a funcionarios
RADIODIFUSORAS
municipales en desarrollo
A NIVEL DE DIRECTORES DE PERIODICOS LOCALES
ALTA X del trabajo On- Line y
DEPARTAMENTOS DEPARTAMENTOS
manejo y utilizacin de la
Intranet municipal.

REA
PROPUESTA OTRA
LINEAMIENTO TERRITORIO DIRECCIN O UNIDAD
PRIORIZACION EST PRG PRY DESCRIPCION GENERAL INSTITUCION
ESTRATGICO Y LOCALIDAD RESPONSABLE
INVOLUCRADA
Creacin y habilitacin del DIDECO ONG

departamento de Promocin y GORE
ALTA X COMUNAL
Potenciar y fortalecer el gestin comunitaria EMBAJADAS
liderazgo y participacin
ciudadana
Contratacin de un equipo DIDECO ONG
multidisciplinario para el trabajo ORGANIZACIONES GORE
ALTA X COMUNAL
con distintas organizaciones: COMUNITARIAS EMBAJADAS
jvenes, adultos mayores, comits
campesinos, mujeres, entre otros,
trabajando en reas de educacin,
participacin ciudadana y
postulacin de fondos
concursables
Implementacin del Fondo de DIDECO ONG

ALTA X COMUNAL
Desarrollo Vecinal FONDEVE ORGANIZACIONES GORE
COMUNITARIAS EMBAJADAS
Realizar un catastro de sedes DIDECO ONG
sociales, identificar dficit de ORGANIZACIONES GORE
ALTA X COMUNAL
infraestructura y generar proyectos COMUNITARIAS EMBAJADAS
de mejoramiento e
necesidades de todas las
organizaciones comunitarias
existentes en cada sector.
COMUNAL Diseo Tipo de sedes comunitarias DIDECO ONG
propiciando una imagen identitaria ORGANIZACIONES GORE
ALTA X
de la comuna. COMUNITARIAS EMBAJADAS
DEPARTAMENTO DE
CULTURA
Potenciar el desarrollo de DIDECO ONG
actividades culturales, sociales y ORGANIZACIONES GORE
ALTA X COMUNAL
productivas que involucren la COMUNITARIAS EMBAJADAS
participacin de la ciudadana y de DEPARTAMENTO DE
las organizaciones sociales de la CULTURA
comuna.


DIDECO INJUV
Potenciar y fortalecer el Formar lderes comunales a travs ORGANIZACIONES SENCE
ALTA X COMUNAL
liderazgo y participacin de la implementacin una Escuela COMUNITARIAS CHILE DEPORTES
ciudadana de Liderazgo en la que participen OMJ DAEM
activamente a nios, jvenes y EDUCACION DESAMU
adultos para que contribuyan al
desarrollo econmico, social y
cultural de la comuna.
ALTA DIDECO DOS

Fortalecimiento de las ORGANIZACIONES MIDEPLAN
X COMUNAL
organizaciones sociales y COMUNITARIAS SUBDERE
productivas formalizadas, en OMJ
temas de desarrollo personal, EDUCACION
liderazgo, asociatividad, gestin.
DIDECO DOS
ORGANIZACIONES MIDEPLAN
ALTA X COMUNAL
Generacin de encuentros entre COMUNITARIAS SUBDERE
las distintas organizaciones, OMJ
enfocados a dar a conocer las EDUCACION
experiencias destacables dentro y
fuera de la comuna.


Saneamiento de terreno de la casa OMJ MINVU

ALTA X COMUNAL
de la juventud. SECPLAN
DOM
GORE
Diseo y Construccin de la Casa OMJ
ALTA X COMUNAL
de la Juventud. SECPLAN
DOM
Implementacin de una casa que DIDECO EMBAJADAS

ALTA X COMUNAL
funcione como oficina y centro OMJ ONGS
operativo de las actividades
realizadas por la oficina de la
juventud, con espacios para la
realizacin de actividades juveniles
participativas.
Potenciar y
ALTA DIDECO ONG
fortalecer el Contratacin de un equipo OMJ UNIVERSIDADES
liderazgo de las X COMUNAL
multidisciplinario parta el trabajo INSTITUTOS DE
organizaciones con jvenes en reas de EDUCACION
educacin, participacin ciudadana SUPERIOR
juveniles formales e y postulacin de fondos a
informales de la iniciativas.
comuna ALTA X DIDECO ONG
Catastro y Anlisis de las OMJ UNIVERSIDADES
COMUNAL
organizaciones juveniles formales INSTITUTOS DE
e informales de la comuna. EDUCACION
SUPERIOR
ALTA X DIDECO ONG
Realizar un catastro de sedes OMJ UNIVERSIDADES
COMUNAL
sociales, identificar dficit de INSTITUTOS DE
infraestructura y generar proyectos EDUCACION
de mejoramiento e SUPERIOR
necesidades de las organizaciones
juveniles de cada sector.

SEGURIDAD CIUDADANA
LINEAMIENTO PRIORIZACION PROPUESTA TERRITORIO DESCRIPCION GENERAL DIRECCIN O OTRA

ESTRATGICO Y LOCALIDAD UNIDAD INSTITUCION
EST PRG PRY
Elaboracin e MINISTERIO DEL

Implementacin de la Dotar a la comunidad San Carlina ALCALDA INTERIOR
ALTA X COMUNAL
Estrategia de Seguridad de una Estrategia se Seguridad SECPLAN CARABINEROS DE
Ciudadana Comunal Ciudadana. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
Desarrollo de mesas de trabajo MINISTERIO DEL
pblico- privadas en temticas de ALCALDA INTERIOR
ALTA X COMUNAL
seguridad Ciudadana. SECPLAN CARABINEROS DE
PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
Fortalecer la Oficina de ALTA MINISTERIO DEL
Proteccin Civil Contratacin de un equipo ALCALDA INTERIOR
X COMUNAL
interdisciplinario para la Oficina de SECPLAN CARABINEROS DE
Proteccin Civil. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
ALTA Dotar a la Oficina de Proteccin MINISTERIO DEL
Civil del equipamiento necesario ALCALDA INTERIOR
X COMUNAL
para el adecuado desarrollo de sus SECPLAN CARABINEROS DE
funciones. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
Concientizacin de la ALTA Capacitar a dirigentes en temticas MINISTERIO DEL
comunidad en temas de relacionadas con seguridad ALCALDA INTERIOR
X COMUNAL
Seguridad Ciudadana Ciudadana. SECPLAN CARABINEROS DE
ONGS
ALTA COMUNAL Formacin de comits de MINISTERIO DEL
seguridad ciudadana en las ALCALDA INTERIOR
X
unidades vecinales de la comuna. SECPLAN CARABINEROS DE
ONGS


PRIORIZACION EST DESCRIPCION GENERAL UNIDAD INSTITUCION
ESTRATGICO PRG PRY Y LOCALIDAD
MINISTERIO DEL
Gestionar la ampliacin de la INTERIOR
ALTA COMUNAL ALCALDA
dotacin de carabineros de la CARABINEROS DE
X SECPLAN
Comuna de San Carlos. CHILE
PROTECCIN CIVIL
ONGS
4.- Propiciar la Seguridad MINISTERIO DEL
Ciudadana a travs de la Gestionar la implementacin de ALCALDA INTERIOR
ALTA COMUNAL casas de residencia para SECPLAN CARABINEROS DE
gestin y la articulacin X
con Instituciones Publicas carabineros. PROTECCIN CIVIL CHILE
y Privadas. ONGS
MINISTERIO DEL
Gestionar la ampliacin del ALCALDA INTERIOR
ALTA X COMUNAL parque vehicular de carabineros de SECPLAN CARABINEROS DE
la comuna. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
MINISTERIO DEL
Ampliar y mejorar el ALCALDA INTERIOR
sistema de iluminacin ALTA X COMUNAL Diagnstico de la realidad actual SECPLAN CARABINEROS DE
pblica comunal. del alumbrado pblico. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
MINISTERIO DEL
Creacin de ordenanza en ALCALDA INTERIOR
ALTA X COMUNAL tenencia responsable de SECPLAN CARABINEROS DE
mascotas. PROTECCIN CIVIL CHILE
Ordenanzas de Seguridad ONGS
Ciudadana MINISTERIO DEL
Creacin de ordenanza para ALCALDA INTERIOR
ALTA X COMUNAL prevenir, resguardar y regular el SECPLAN CARABINEROS DE
hurto y robo de bicicletas. PROTECCIN CIVIL CHILE
ONGS
MINISTERIO DEL
INTERIOR
Planificacin multisectorial Coordinacin de medios y recursos ALCALDA CARABINEROS DE
para emergencias y ALTA X COMUNAL a travs de la planificacin SECPLAN CHILE
catstrofes. sectorial PROTECCIN CIVIL ONGS

EDUCACION Y CAPACITACION

Implementar equipamiento
ALTA Escuelas Urbanas y informtico kit data show, SECPLAM MINEDUC
Mejoramiento de X Rurales de la comuna. notebook, equipo musical y teln DAEM FNDR
equipamiento y servicios en el aula de escuelas urbanas y
educativo en las Escuelas rurales.
Urbanas y Rurales de la
Comuna X Ampliar la cobertura Internet en
Escuelas Rurales de la SECPLAM MINEDUC
ALTA escuelas rurales a travs de la
comuna. DAEM FNDR
instalacin de Internet satelital
Implementacin de Laboratorios
Escuelas de Buli, Agua cientficos de alimentacin,
buena, Cachapoal, Ribera conservera, tecnolgico,
X de uble, Millauqun, Las SECPLAN FNDR
electrnico, electricidad, mecnica,
ALTA juntas, La merced, Cape. DAEM MINEDUC
secretariado y construccin de
apoyo a especialidades tcnico
profesionales.
Liceo Violeta Parra,

Escuela D99 Diego
Portales, Escuela F101
Mejorar y ampliar la
Joaqun del Pino, Escuela
X infraestructura de las escuelas SECPLAN FNDR
General Jos Maria
Ampliacin y urbanas y rurales para que se DAEM MINEDUC
Carrera G-104 Monte
mejoramiento de la incorporen a jornada escolar
ALTA Blanco.
Infraestructura educativa completa
Liceo agrcola, Escuela
de Establecimientos
Especial.
educativos rurales y
urbanos de la Comuna.
ALTA Renovar el equipamiento
computacional que se encuentre
X Escuelas rurales de la SECPLAN FNDR
en mal estado en las escuelas
Comuna DAEM MINEDUC
rurales de la comuna.


Capacitar en forma permanente al

equipo Directivo, docente y
paradocente de los
ALTA Escuelas Urbanas y establecimientos educacionales SECPLAM MINEDUC
Capacitacin y X Rurales de la comuna. urbanos y rurales en temticas de DAEM FNDR
perfeccionamiento calidad educativa, fortalecimiento
permanente de Docentes del liderazgo e incorporacin de la
y Educadores de familia y la comunidad al proceso
establecimientos urbanos educativo
y rurales Estimular el ejercicio y el
reconocimiento docente a los
SECPLAM
ALTA profesores de buen desempeo en
Escuelas Urbanas y DAEM MINEDUC
X logros educativos y a profesores
Rurales de la comuna. ALCALDE Y CONCEJO FNDR
de trayectoria.
MUNICIPAL
MINEDUC
Promover y fomentar la
alfabetizacin digital en los padres
y apoderados.
ALTA X A Nivel Local A travs de la implementacin de DAEM
cursos en manejo bsico de OMJ
Acercamiento de computadores, Excell, Word, etc.
Escuelas y Liceos a la Abiertos a la comunidad
Comunidad e
incorporacin de la
familia como agente ALTA X A Nivel Local Fomentar la incorporacin de
activo en el proceso padres y apoderados al proceso DAEM MINEDUC
educativo. educativos de sus hijos mediante ESTABLECIMIENTOS DE ONG
la implementacin de escuela de EDUCACION BASICA Y
padres y tutores. MEDIA


Fomentar el desarrollo de
S
convenios entre Establecimientos
ALTA DAEM EMPRESAS
A NIVEL LOCAL educacionales y empresas
X ALCALDE Y CONCEJO LOCALES
comunales y extracomunales.
MUNICIPAL
Impulsar la incubacin de negocios

ALTA de los tcnicos profesionales de la DAEM EMPRESAS
Fomento del A NIVEL LOCAL
X comuna ALCALDE Y CONCEJO LOCALES
Emprendimiento y la MUNICIPAL
Incubacin de Negocios
Potenciar la produccin de
hortalizas, mermeladas, frutales DAEM PRODESAL
ALTA X A NIVEL LOCAL etc. en los liceos tcnicos ALCALDE Y CONCEJO EMPRESAS
profesionales de la comuna. MUNICIPAL LOCALES
Implementar un Centro de OPD

rehabilitacin e insercin social SENAME
ALTA X A NIVEL LOCAL DAEM
juvenil para nios y jvenes que TRIBUNAL DE LA
DIDECO
Rehabilitacin e insercin se encuentran fuera del sistema FAMILIA
social educativo tradicional. JUZGADOS
Creacin de una unidad educativa
ALTA X A NIVEL LO9CAL para alumnos de mediana
DAEM MINEDUC
complejidad social insertos en el
DIDECO
sistema educativo.
Dotacin de un equipo
Dotar al departamento de
multidisciplinario de
ALTA X DAEM Educacin Municipal de un equipo DAEM MINEDUC
profesionales para apoyar
multidisciplinario para la Unidad DIDECO
la Unidad Tcnica
Tcnica Educativa.
Educativa.
Implementacin de la Implementar la poltica de la
ALTA X A NIVEL LOCAL DAEM MINEDUC
Poltica de la transversalidad en escuelas y
DIDECO
Transversalidad liceos de la comuna
Estimular en las escuelas la
Estmulos a los logros MEDIA X A NIVEL LOCAL DAEM
asistencia media y logros MINEDUC
Educativos DIDECO
educativos.
Fortalecer la creatividad
de nios y jvenes a MEDIA X A NIVEL LOCAL Apoyar la formacin de orquesta MINISTERIO DE
DAEM
travs de su participacin juveniles en la comuna. CULTURA
en orquestas musicales.

CULTURA E IDENTIDAD
PROPUESTA
OTRA INSTITUCION
LINEAMIENTO Y/O TERRITORIO DIRECCIN O UNIDAD
PRIORIZACION DESCRIPCION GENERAL PBLICA O PRIVADA
ACCIN ESTRATGICA Y LOCALIDAD RESPONSABLE
INVOLUCRADA
E PRG PRY
ONG
Habilitar y equipar un espacio fsico para el GORE
ALTA X Municipalidad funcionamiento de la oficina municipal de DIDECO FONDART
cultura. EMPRESARIOS
ONG
Contratacin de un equipo multidisciplinario
GORE
para trabajar la identidad local y cultural de DIDECO
ALTA X Sector urbano FONDART
la comuna y la postulacin a fondos
EMPRESARIOS
concursables.
Propiciar el rescate, valoracin y promocin ONG

del patrimonio cultural a travs de la DAEM GORE
Fortalecer la cultura e
identidad local ALTA X A nivel comunal generacin de alianzas entre entidades DEPARTAMENTO FONDART
pblicas y privadas orientadas al rescate de CULTURA EMPRESARIOS
la memoria histrica popular de la comuna.
Potenciar eventos artsticos, como fuente OFICINA DE LA EMPRESARIOS

de cultura, recreacin y esparcimiento CULTURA GORE
(Feria del Libro, celebracin del natalicio y DAEM ONG
ALTA X Urbano/Rural
muerte de Violeta Parra, da del folclor, da FOMENTO INSTITUTOS
de la msica, etc.) PRODUCTIVO PROFESIONALES
DEPTO DE SALUD UNIVERSIDADES
EMPRESARIOS
GORE
OFICNA DE LA
Apoyar las iniciativas culturales, mediante UNIVERSIDADES
ALTA X Urbano/Rural CULTURA
la creacin de un fondo concursable. INSTITUTO
DIDECO
PROFESIONALES
BANCOS

EMPRESARIO
Creacin de un fondo concursable para los
S
artesanos de la comuna, adjudicable a propuestas
OFICINA DE GORE
ALTA X A nivel comunal de capacitacin para nios, jvenes y adultos
CULTURA UNIVERSIDAD
interesados en aprender oficios y actividades
ES
tradicionales de San Carlos.
GORE
OFICINA DE INIVERSIDADE
Fomentar la valoracin de las tradiciones y
CULTURA S
costumbres locales a travs de la insercin
DAEM EMPRESARIO
En el currculo escolar de orientaciones
ALTA X A nivel comunal ESTABLECIMIENTOS S
programticas del rescate de la identidad y
DE EDUCACION ONG
patrimonio de la Comuna.
PARTICULAR GORE
SUBVENCIONADA
GORE
Habilitar y equipar la Casa de la Cultura, centro de DOM
ALTA X Sector Urbano ONG
encuentro de Organizaciones y Centros de Arte y SECPLAN
EMBAJADAS
Cultura.


Diseo de proyecto de Ingeniera y MINISTERIO DE

Especialidades de Centro Cultural CULTURA
ALTA X rea Urbana SECPLAN ONG
o Casa se la Cultura Plazoleta
DOM UNIVERSIDADES
Pezoa Vliz de San Carlos
FUNDACIONES
MINISTERIO DE
Diseo circuito patrimonial CULTURA
SECPLAN
BAJA x rea Urbana peatonal en rea urbana. ONG
DOM
UNIVERSIDADES
FUNDACIONES
MINISTERIO DE
CULTURA
Recuperacin patrimonial de la SECPLAN ONG
ALTA x rea Urbana casa de Violeta Parra UNIVERSIDADES
DOM
FUNDACIONES
DIBAM
Valorar el Patrimonio
SECPLAN CONSEJO
MEDIA x rea Urbana Diseo Sala Cultural Violeta Parra
Arquitectnico de la DOM REGIONAL
CULTURA Y ARTES
comuna Diseo de ingeniera y
especialidades del proyecto SECPLAN
ALTA x rea Urbana MINVU
Parque Violeta Parra. DOM

RESUMEN EJECUTIVO DE ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AMBITO TEMATICO

ECONOMIA Y EMPLEO COMUNAL

CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO ESTUDIO-PROGRAMA-PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZOS
Este estudio debe tomar las bases del censo agropecuario

2007 y los resultados del estudio de zonas agro climticas
realizado por la Universidad de Concepcin para la
Asociacin de Municipalidades del territorio Punilla. Dada las
condiciones geogrficas de la comuna, que presenta 5
territorios con caractersticas dismiles resulta imprescindible
desarrollar un estudio que de a conocer las potencialidades
en materia econmica de cada uno de los territorios.
Determinando las actitudes para el desarrollo de iniciativas de
emprendimiento y la factibilidad para la instalacin de
Potenciar el desarrollo econmico en la Estudio de potencialidades de fomento empresas locales y regionales y a la vez un mapa econmico
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna de San Carlos. productivo territorial. 1 georeferenciado por rubro y capital. FOMENTO PRODUCTIVO 2008
El presente proyecto pretende establecer convenios de

cooperacin y colaboracin con las universidades regionales y
nacionales con el objetivo de desarrollar tesis de grado en
temticas de inters para la oficina de fomento productivo de
la municipalidad de San Carlos. Estas investigaciones
Convenios de Colaboracin para la sentaran las bases informativas y tcnicas para la toma de
Potenciar el desarrollo econmico en la realizacin de Tesis de Grado, en el rea decisiones en materias de desarrollo econmico en la
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna de San Carlos. Econmico- productiva con Universidades. 2 comuna. FOMENTO PRODUCTIVO 2008 -2015.
El Desarrollo econmico local, est directamente relacionado

a objetivos sobre cmo mejorar la imagen del territorio, sus
atractivos, el fomento de nuevas empresas, (atraccin y
localizacin) y la consolidacin y la expansin de las
empresas existentes. La generacin de empleo productivo, el
mejoramiento de los ingresos y la calidad del trabajo de los
habitantes de la comuna. En la comuna de San Carlos, se
hace indispensable el desarrollo de un plan que sea de
carcter participativo que comprenda bsicamente lo
siguiente: Anlisis territorial y mapeo institucional,Construccin
de consensos colectivos, Visin Estratgica y Compartida del
Desarrollo de la Economa, Compromiso de los actores
Potenciar el desarrollo econmico en la locales en el Desarrollo Econmico de su propio territorio,
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna de San Carlos. Plan de desarrollo econmico local 3 Establecimientos de Alianzas entre actores pblicos/privados. FOMENTO PRODUCTIVO 2009
El presente estudio analiza las variables de carcter social,

demogrfico y econmico ms importantes, de la zona del
Secano de la comuna de San Carlos. Se pretende que estas
Identificar alternativas de desarrollo en el Estudio Socioeconmico de las Localidades variables sirvan de fuente de informacin y caracterizacin de
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL secano de la comuna. del secano de transicin 4 la problemtica socioeconmica de esta zona. FOMENTO PRODUCTIVO 2008-2009
El Programa de Infraestructura Rural para el Desarrollo

Territorial (PIRDT), se sustenta en un proceso de planificacin
participativa en el cual se identifican y priorizan las iniciativas
de inversin en un territorio determinado, definidas y
Aprovechamiento de los Recursos del validadas participativamente por todos los actores
Programa PIRDT para la presentacin de involucrados (pblicos, comunitarios y privados). La finalidad
Identificar alternativas de desarrollo en el Proyectos para familias que permanecern en del Programa es contribuir al uso efectivo y productivo de
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL secano de la comuna. el secano de Transicin 5 servicios de infraestructura por comunidades rurales pobres FOMENTO PRODUCTIVO 2009-2010

El proyecto se fundamenta en la necesidad primordial de

rescatar y valorizar los oficios tradicionales de la comuna y
formar nuevos entes productivos que aporten con su
compromiso en el rescate de la identidad local y en el
mantenimiento adecuado de los bienes culturales. Se
Pretende recuperar los oficios artesanales, mediante el
aprendizaje de tcnicas de elaboracin tradicionales y la
incorporacin de nuevas tcnicas a fin de desarrollar
competitivamente el aprendizaje del oficio. La idea es
preparar a los jvenes en oficios tradicionales, para que se
conviertan en mano de obra calificada y esto facilite su
Fortalecer el capital humano y organizacional insercin en el mercado laboral local a travs del desarrollo de
de las organizaciones productivas de la Fortalecimiento de las competencias iniciativas productivas que generen una mejora en su calidad
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna. laborales. 6 de vida. FOMENTO PRODUCTIVO 2008-2009
En la comuna de San Carlos la base productiva se caracteriza

por la agricultura tradicional, un valle arrocero y la incipiente
ganadera. Si bien existen Comits campesinos organizados
que representan a las distintas localidades y agrupaciones
productivas, existe una debilidad en su organizacin. Es por
este motivo que resulta fundamental desarrollar un proceso de
diagnstico sobre su funcionamiento y las potencialidades de
asociatividad productiva para iniciar un proceso de
fortalecimiento integral de los Comits. Este proceso permitira
Fortalecer el capital humano y organizacional Diagnostico sobre funcionamiento de los a los habitantes de la comuna contar con organizaciones
de las organizaciones productivas de la Comits Campesinos y sus potencialidades slidas capaces de liderar los procesos de desarrollo
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna. de Asociatividad Productiva 7 econmico-social de las localidades que all residen. FOMENTO PRODUCTIVO 2008
El proyecto consta de un programa de capacitaciones

integrados en tres reas temticas: organizacional,
comercializacin y economa- finanzas. Los temas a tratar se
desarrollarn en forma terico-prctica, combinando el
Fortalecer el capital humano y organizacional Difundir las ventajas de la Asocitividad y la anlisis y revisin de conceptos con estudio de casos y
de las organizaciones productivas de la formalizacin en las organizaciones ejercicios, organizados en talleres, de modo que se produzca
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna. productivas. 8 una constante alternancia de accin - reflexin. FOMENTO PRODUCTIVO 2008
El proyecto busca en una primera etapa recopilar, analizar y clasificar
de acuerdo a los perfiles de postulante, monto de inversin, rubro
productivo, etc. la informacin de fuentes secundarias, con el fin
identificar las herramientas de fomento productivo y desarrollo
econmico local acorde a las necesidades de cada empresario. En una
segunda etapa se realizaran charlas de difusin abordando la totalidad
de la comuna de San Carlos y la entrega de folletos informativos desde
la oficina de Fomento Productivo de la Municipalidad.
Fortalecer el capital humano y organizacional Identificar y difundir las herramientas de

de las organizaciones productivas de la fomento productivo de las instituciones
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna. pblicas y privadas existentes en la comuna. 9 FOMENTO PRODUCTIVO 2008-2015
El proyecto consiste en un calendario de capacitaciones

terico prcticas en base a clases expositivas, discusiones
grupales, talleres y trabajos grupales en temas de formulacin
de proyectos para dirigentes de las organizaciones
productivas de la comuna, en las cuales los temas a tratar
sern: Introduccin y definicin de proyectos, etapas en la
formulacin de proyectos, identificacin del problema,
diagnostico de la situacin, planteamiento de alternativas de
Fortalecer el capital humano y organizacional solucin, elaboracin del proyecto definitivo, ejecucin,
de las organizaciones productivas de la Capacitar en formulacin de proyectos a las formulacin y planificacin de un y herramientas para la FOMENTO PRODUCTIVO
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL comuna. organizaciones productivas de la comuna 10 gestin de proyectos. OOCC 2008-2015

La comuna de San Carlos posee un gran numero de

productores y organizaciones productivas que desarrollan
actividades econmicas, por este motivo se hace
imprescindible la creacin de un Fondo concursable que
apoye el desarrollo de estas iniciativas innovadoras y
emprendedoras. Cabe sealar que la cantidad de dinero
otorgado por proyecto, estipula un monto entre los 300.000 a
1.500.000 pesos, siendo evaluados de acuerdo a criterios de
cantidad de poblacin beneficiada, factibilidad, originalidad e
Fondo concursable para microemprendedores innovacin, y participacin de la propia comunidad en la
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Estimular el microemprendimiento. de la comuna. 11 planificacin y ejecucin del mismo. FOMENTO P`RODUCTIVO 2009-2015
Los convenios subscritos entre los Microempresas y las

instituciones u organismos pertinentes resultan fundamentales
en la bsqueda del fortalecimiento de estas unidades
microproductivas, ya que estos organismos entregan a las
microempresas bsicamente servicios de asistencia tcnica
bajo la modalidad de cofinanciamiento, y posibilitan la
ejecucin de proyectos en conjunto, a travs de los cuales los
microempresarios reciben asistencia tcnica, capacitacin y
asesora en las reas de gestin empresarial, desarrollo
productivo, generacin de estrategias de mercado,
comercializacin, entre otros. A su vez en la modalidad de
convenio los derechos y obligaciones de las partes quedan
estipulados, generndose un compromiso de las partes para
Convenios de Cooperacin con Otros la organizacin y ejecucin de los servicios tcnicos
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Estimular el microemprendimiento. Organismos de Apoyo a Microempresarios 12 acordados entre ambos. FOMENTO PRODUCTIVO 2009-2015
El proyecto consiste en brindar apoyo a la mujer empresarial,

conectndola con diversas fuentes de financiamiento que
brinden microcrditos a grupos organizados de mujeres, se
Conectar a las mujeres emprendedoras con pretende que stas pongan en marcha una actividad
diversos instrumentos de apoyo al econmica que les ayude a tener sus propios ingresos,
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Estimular el microemprendimiento. emprendimiento y la Asociatividad 13 fomentar su autoestima y fortalecer su emprendimiento. FOMENTO PRODUCTIVO 2010-2013
Se pretende fortalecer la micrioempresas empresas de la
comuna a travs de la generacin de proyectos asociativos
Proyectos Asociativos de fomento del que fomenten el micriemprendimiento de ideas innovadoras
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Estimular el microemprendimiento. emprendimiento y la asociatividad. 14 en la comuna. FOMENTO PRODUCTIVO 2009-2015
Debido a la falta de informacin sobre la situacin de

artesanos y productores de las distintas localidades y
territorios de la comuna. El proyecto pretende hacer un
catastro detallado de los productores y artesanos locales, en
Proporcionar canales de comunicacin para los mbitos sociales productivos y comerciales. Este catastro
la retroalimentacin entre las MIPYME y las permitir realizar acciones de desarrollo pertinente contar
entidades de fomento productivo y/o Catastro de Artesanos y pequeos con informacin detallada de volmenes de produccin, vas FOMENTO PRODUCTIVO-
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL econmico productores locales 15 de comercializacin y empleo. OOCC 2008

El proyecto pretende contribuir a que los productores locales,

Proporcionar canales de comunicacin para a travs del intercambio de experiencias, cuenten con una
la retroalimentacin entre las MIPYME y las visin global, identifiquen sus similitudes y diferencias,
entidades de fomento productivo y/o Apoyo a la realizacin de muestras fortalezcan sus capacidades de produccin y desarrollen una FOMENTO PRODUCTIVO-
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL econmico productivas a nivel comunal 16 estrategia de trabajo en conjunto. CULTURA 2008-2015
El proyecto pretende fomentar la asociatividad y fortalecer

Proporcionar canales de comunicacin para las competencias de los microempresarios de la comuna
la retroalimentacin entre las MIPYME y las considerando la heterogeneidad existente al interior de las
entidades de fomento productivo y/o Fomentar la Asociatividad y fortalecer las unidades productivas, ya que estas diferencias nos llevan a
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL econmico competencias de los micro emprendedores 17 desarrollar sistemas de apoyo distintos FOMENTO PRODUCTIVO 2009-2015
Inicialmente se plantea el desarrollo de un catastro y

evaluacin de cada uno de los espacios, construcciones y
servicios tursticos existentes en la comuna, con el fin de
determinar los objetivos y las lneas de accin de un plan de
construccin, reconstruccin, mejoramiento e implementacin
Catastro de la infraestructura y servicios de nuevos espacios enfocados a potenciar la actividad
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Potenciar el desarrollo turstico orientados al turismo. 18 turstica en la comuna. FOMENTO PRODUCTIVO 2008
La realizacin de una feria costumbrista de realizacin

peridica una vez al ao, con venta de productos locales y
exhibiciones de actividades tradicionales de la cultura
sancarlina, pretende contribuir a que los productores locales
mediante la venta de productos y la exposicin de su
produccin a pequea y mediana escala aumenten el nivel de
sus ingresos y su capacidad de comercializacin y
establecimiento de relaciones comerciales, adems de
Fomento de de actividades productivas en propiciar el rescate, la valoracin y promocin del patrimonio
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Potenciar el desarrollo turstico torno a las tradiciones y la cultura local. 19 cultural y la identidad local de la comuna. FOMENTO PRODUCTIVO 2008-2015
El proyecto a llevar a cabo por los profesionales de la Oficina

de intermediacin laboral, pretende administrar, coordinar y
Generar, apoyar y mejorar las condiciones Administrar y ejecutar los programas sociales ejecutar los proyectos y programas sociales relacionados con
de empleabilidad de la Poblacin referidos a la colocacin laboral y absorcin de la intermediacin laboral y el microemprendimiento que se
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Econmicamente Activa de la Comuna. mano de obra. 20 estn ejecutando en la comuna. OMIL 2008-2015


de intermediacin laboral, pretende mantener registros
actualizados de la oferta y demanda laboral, informacin que
permitir gestionar la adecuada capacitacin para la
poblacin econmicamente activa de la comuna. Por otra
parte estar a cargo de la eficiente colocacin de la mano de
Generar, apoyar y mejorar las condiciones Registros actualizados de la oferta y demanda obra en el mercado laboral; en este sentido la adecuada
de empleabilidad de la Poblacin de mano de obra y la tasa de desocupacin coordinacin entre la oferta y demanda de trabajo que se
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Econmicamente Activa de la Comuna. laboral de la comuna. 21 genera en la comuna es de vital importancia. OMIL 2008-2015

de intermediacin laboral, pretende mantener registros
actualizados de la oferta y demanda laboral, informacin que
permitir gestionar la adecuada capacitacin para la
poblacin econmicamente activa de la comuna. Por otra
parte estar a cargo de la eficiente colocacin de la mano de
Generar, apoyar y mejorar las condiciones obra en el mercado laboral; en este sentido la adecuada
de empleabilidad de la Poblacin Fortalecer las condiciones de empleabilidad de coordinacin entre la oferta y demanda de trabajo que se
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Econmicamente Activa de la Comuna. los cesantes y desocupados de la comuna. 22 genera en la comuna es de vital importancia. OMIL 2008-2015
Siendo la capacitacion laboral una herramienta sumamente

importante para los distintos grupos etareos . El proyecto
pretende que la OMIL, sea un ente colaborador en la
organizacin de la distinta oferta de capacitacion laboral que
Generar, apoyar y mejorar las condiciones Colaborar en la organizacin y ejecucin de se desarrolle en la comuna, para que esta oferte considere las
de empleabilidad de la Poblacin programas de capacitacin laboral financiados particularidades locales y sea pertinente a las necesidades de
ECONOMA Y EMPLEO LOCAL Econmicamente Activa de la Comuna. con recursos externos al municipio. 23 la poblacion. OMIL 2008-2015

CRONOGRAMA AREA ECONOMIA Y EMPLEO LOCAL

ESTUDIOS- PROGRAMAS- PROYECTOS CDIGO PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estudio de potencialidades de fomento productivo territorial. 1
Convenios de Colaboracin para la realizacin de Tesis de Grado, en el rea
Econmico- productiva con Universidades. 2
Plan de desarrollo econmico local 3
Estudio Socioeconmico de las Localidades del secano de transicin 4

Aprovechamiento de los Recursos del Programa PIRDT para la presentacin de
Proyectos para familias que permanecern en el secano de Transicin 5
Fortalecimiento de las competencias laborales. 6

Diagnostico sobre funcionamiento de los Comits Campesinos y sus
potencialidades de Asociatividad Productiva 7
Difundir las ventajas de la Asociatividad y la formalizacin en las organizaciones

productivas. 8
Identificar y difundir las herramientas de fomento productivo de las instituciones
pblicas y privadas existentes en la comuna. 9
Capacitar en formulacin de proyectos a las organizaciones productivas de la
comuna 10
Fondo concursable para microemprendedores de la comuna. 11
Convenios de Cooperacin con Otros Organismos de Apoyo a Microempresarios 12

Conectar a las mujeres emprendedoras con diversos instrumentos de apoyo al
emprendimiento y la Asociatividad 13
Proyectos Asociativos de fomento del emprendimiento y la asociatividad. 14
Catastro de Artesanos y pequeos productores locales 15
Apoyo a la realizacin de muestras productivas a nivel comunal 16

Fomentar la Asociatividad y fortalecer las competencias de los micro
emprendedores 17
Catastro de la infraestructura y servicios orientados al turismo. 18
Fomento de actividades productivas en torno a las tradiciones y la cultura local. 19

Administrar y ejecutar los programas sociales referidos a la colocacin laboral y
absorcin de mano de obra. 20
Registros actualizados de la oferta y demanda de mano de obra y la tasa de
desocupacin laboral de la comuna. 21
Fortalecer las condiciones de empleabilidad de los cesantes y desocupados de la
comuna. 22
Colaborar en la organizacin y ejecucin de programas de capacitacin laboral
financiados con recursos externos al municipio. 23

SALUD
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO ESTUDIO-PROGRAMA-PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLES PLAZOS
La importancia de una alimentacin sana y de la prctica del

deporte son 2 de los factores necesarios para desarrollar una
vida saludable. Resulta imprescindible difundir estas ventajas
Promover la salud, prevenir las en la poblacin San Carlina, a travs de la realizacin de un
enfermedades y fomentar el autocuidado de Programa Vida saludable para la poblacin programa que contemple el desarrollo de charlas y talleres
SALUD la comunidad Sancarlina 1 con los grupos ms vulnerables DESAMU 2008-2015
Programa de intervencin en la comunidad escolar, con el
Promover la salud, prevenir las objeto de educar acerca de la promocin, prevencin y el
enfermedades y fomentar el autocuidado de Programa Educacional de salud escolar y autocuidado en salud, para disminuir la presencia de
SALUD la comunidad vida saludable 2 enfermedades, la mala alimentacin y la vida sedentaria. DESAMU-DAEM 2008-2015
Programa de Intervenciones integrales de Se pretende desarrollar un programa de intervencin integral
Promover la salud, prevenir las salud primaria enfocadas principalmente a la en salud, enfocados en la promocin, prevencin y
enfermedades y fomentar el autocuidado de promocin, prevencin y el autocuidado de la autocuidado en salud y que contemple el involucramiento de
SALUD la comunidad salud. 3 la familia y el l entorno de las personas. DESAMU 2008-2015
El proyecto busca estimular a las organizaciones en funcin

del desarrollo de actividades conducentes al autocuidado de
Promover la salud, prevenir las Fondo para la prctica de actividades la salud y un estilo de vida saludable, para esto se crear un
enfermedades y fomentar el autocuidado de conducentes al autocuidado de la salud y un fondo anual, para la postulacin de proyectos deportivos, de
SALUD la comunidad estilo de vida saludable 4 difusin, de educacin, etc. DESAMU-OOCC 2009-2015
El proyecto pretende ampliar y mejorar las postas y

Mejorar y ampliar la infraestructura de las consultorios de los sectores Monteblanco, Torrecillas, Ribera
postas de los sectores Monteblanco, de uble, y del consultorio Jos Duran Trujillos con el fin de
Mejorar la Infraestructura y el equipamiento Torrecillas, Ribera de uble, y del consultorio otorgar un servicio de mayor calidad a la poblacin San
SALUD de los establecimientos de salud. Jos Duran Trujillo. 5 Carlina.. DESAMU-SECPLAN 2008-2011

Ampliacin y adecuacin de infraestructura de El proyecto consiste en elaborar el diseo de arquitectura,

Consultorio Jos Duran para que se Ingeniera y Especialidades de ampliacin y adecuacin del
Mejorar la Infraestructura y el equipamiento transforme en Centro de Salud Familiar Consultorio Jos Durn de acuerdo a los nuevos
SALUD de los establecimientos de salud. CESFAM. 6 requerimientos de salud pblica DESAMU-SECPLAN 2009-2010
El proyecto consiste en adecuar el servicio entregado por el
Centro de Salud Teresa Baldechi a las nuevas polticas de
Mejorar la Infraestructura y el equipamiento Diseo y Construccin CESFAM, Teresa Salud Familiar, a travs de la intervencin de la
SALUD de los establecimientos de salud. Baldechi 7 infraestructura existente. DESAMU-SECPLAN 2009-2011
El proyecto pretende establecer lazos asociativos para

mejorar la implementacin del Departamento de Salud
Municipal a travs de la postulacin con el resto de
Programas asociativos para la adquisicin, municipios pertenecientes a la Asociacin Punilla a
Mejorar la Infraestructura y el equipamiento reposicin de equipos, equipamiento y financiamientos que otorgada por el Gobierno Regional para
SALUD de los establecimientos de salud. vehculos DESAMU. 8 estos fines. DESAMU-SECPLAN 2009
Las falencias que actualmente existen en el sistema de salud,

tambin se deben a la ausencia de especialistas, a la baja
dotacin de mdicos generales y a la baja capacidad de
gestin de los estamentos locales de salud, lo que hace
imposible satisfacer la demanda de la poblacin en toda la
comuna. El presente programa pretende aumentar la planta
de profesionales tanto mdicos como administrativos, a modo
Programa de ampliacin y mejoramiento de la de mejorar la atencin y la capacidad de gestin que
SALUD Ampliar la dotacin de profesionales. cobertura profesional de salud 9 actualmente existe. DESAMU 2010-2011
El proyecto pretende Potenciar las redes asistenciales de
salud y generar la interaccin y coordinacin los servicios
SALUD Coordinacin de la Red de Salud Fortalecer la red comunal de Salud 10 pblicos y privados en torno a la temtica de salud DESAMU 2008-2009

El proyecto pretende, generar procesos e instancias de

retroalimentacin entre la comunidad y los consejos de
Fortalecer el funcionamiento de los Consejos desarrollo de los consultorios e Integrar a la comunidad en
Fortalecer la relacin entre la ciudadana y de Desarrollo de los Consultorios y de la las mesas de trabajo del Centro de Salud familiar
SALUD los Centros de Salud Municipal. Mesa de trabajo del Centro de Salud Familiar. 11 DESAMU 2008-2010
Conocer la situacin de los Adultos Mayores
Se pretende identificar las necesidades y el nmero de
Adultos Mayores de la comuna a travs de la realizacin de
un catastro en Consultorios, Hospitales y Centros de Salud.
Una vez identificadas las necesidades mas sentidas de esta
poblacin se desarrollara un Programa, con el objetivo de
desarrollar en este grupo vulnerable destrezas y/o
habilidades, desde una perspectiva psicosocial, con el fin de
entregar las herramientas necesarias, que permitan al Adulto
Diseo e implementacin de programa Mayor enfrentar y adaptarse activa, positiva y exitosamente al
SALUD de la comuna de San Carlos. comunal del Adulto Mayor. 12 proceso de envejecimiento y vejez. DESAMU-OOCC 2008

CRONOGRAMA AREA SALUD
CDIGO
ESTUDIOS-PROGRAMAS-PROYECTOS PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Programa Vida saludable para la poblacin San Carlina 1
Programa educacional de salud escolar y vida saludable 2

Programa de Intervenciones integrales de salud primaria enfocadas principalmente
a la promocin, prevencin y el autocuidado de la salud. 3
Fondo para la prctica de actividades conducentes al autocuidado de la salud y un
estilo de vida saludable 4
Mejorar y ampliar la infraestructura de las postas de los sectores Monteblanco,

Torrecillas, Ribera de uble, y del consultorio Jos Duran Trujillo. 5
Ampliacin y adecuacin de infraestructura de Consultorio Jos Duran para que se
transforme en Centro de Salud Familiar CESFAM. 6
Diseo y Construccin CESFAM, Teresa Baldechi 7
Programas asociativos para la adquisicin, reposicin de equipos, equipamiento y
vehculos DESAMU. 8
Programa de ampliacin y mejoramiento de la cobertura profesional de salud 9

Programa de fortalecimiento de la red comunal de Salud 10
Fortalecer el funcionamiento de los Consejos de Desarrollo de los Consultorios y de
la Mesa de trabajo del Centro de Salud Familiar. 11
Diseo e implementacin de programa comunal del Adulto Mayor. 12

DEPORTE Y RECREACION
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO ESTUDIO-PROGRAMA-PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZO
Fortalecer la gestin de la Oficina Comunal Creacin e Implementacin de Oficina de El proyecto consiste en la creacin e implementacin de la
DEPORTE Y RECREACIN de Deportes deportes en la comuna de San Carlos 1 Oficina de deportes en la comuna. DIDECO 2009
Dotar de un equipo multidisciplinario de profesionales la
oficina de deportes con el fin de generar procesos de
Fortalecer la gestin de la Oficina Comunal Dotacin de un equipo de profesionales para desarrollo en trminos deportivos en la comuna de San
DEPORTE Y RECREACIN de Deportes el deporte en la comuna de San Carlos. 2 Carlos. DIDECO 2009
Generar eventos deportivos a nivel comunal y Se pretende con este proyecto relevar el deporte comunal a
Fomentar la prctica del deporte en los provincial.. un nivel competitivo, y a la vez incentivar la participacin de
DEPORTE Y RECREACIN habitantes de la comuna. 3 la comunidad en las actividades deportivo-recreativas. DIDECO 2008-2015
El proyecto consiste en destacar a las personas que

sobresalen en actividades deportivas en la comuna, lo que se
convierte en una gran motivacin para que nuevas
Fomentar la prctica del deporte en los Reconocimiento a los deportistas destacados generaciones participen y se esmeren por conseguir logros a
DEPORTE Y RECREACIN habitantes de la comuna. de la comuna 4 nivel deportivo. DIDECO 2008-2015
El Proyecto consiste en rescatar actividades deportivas y

recreacionales que eran desarrolladas en dcadas anteriores
y que se fueron perdiendo paulatinamente. A travs del
desarrollo de talleres educativos se pretende educar a los
Fomentar la prctica del deporte en los Rescate de actividades deportivas nios y jvenes en la confeccin de volantines, uso del
DEPORTE Y RECREACIN habitantes de la comuna. tradicionales 5 trompo, juegos criollos, entre otros. DIDECO-DAEM 2010
El proyecto pretende estimular la creacin de nuevas
organizaciones deportivas a nivel escolar y extraescolar, con
Estimular la formacin de clubes y creacin de nuevos clubes deportivos el fin de contribuir en el fortalecimiento del deporte a nivel
DEPORTE Y RECREACIN organizaciones deportivas. escolares, y extraescolares. 6 comunal. DIDECO-DAEM 2008-2015

La Municipalidad de San Carlos, consciente del gran aporte

que ejerce el deporte en la vida de las personas, est
haciendo esfuerzos por ampliar la cobertura de superficies
para realizar diversas disciplinas deportivas, como el baby
ftbol, bsquetbol o voleibol, principalmente en los sectores
rurales de la comuna. Es por ello que se hace necesario
Construccin de Superficies de juegos realizar un catastro de los lugares del rea rural que tengan la
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel asfaltadas en los sectores rurales de la necesidad y la factibilidad de terrenos para construir e
DEPORTE Y RECREACIN comunal. comuna. 7 implementar este proyecto. DOM- SECPLAN 2009-2010

haciendo esfuerzos por ampliar la cobertura de superficies
para realizar diversas disciplinas deportivas, como el baby
ftbol, bsquetbol o voleibol, en diversos sectores de la
comuna. En este caso, el municipio cuenta con un terreno
destinado a este fin, y ya ha presentado el proyecto a
Construccin de multicanchas, graderas, financiamiento PMU. La primera etapa consiste en la
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel camarines e iluminacin en Poblacin 27 de construccin de la superficie de juegos en hormign y el
DEPORTE Y RECREACIN comunal. abril. 8 cierre perimetral. DOM- SECPLAN 2008-2009

haciendo esfuerzos por mejorar e implementar las
multicanchas existentes como la de la Poblacin Lagos de
Chile. En este caso, el municipio ya ha presentado el
proyecto de la construccin del cierre perimetral a
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel Cierre perimetral e iluminacin multicancha, financiamiento PMU. La segunda etapa (iluminacin del
DEPORTE Y RECREACIN comunal. Poblacin Lagos de Chile. 9 recinto) debe presentarse a financiamiento propio. DOM- SECPLAN 2009

haciendo esfuerzos por mejorar e implementar las
multicanchas existentes como la de la Poblacin Parte
Cadete Arturo Prat. Actualmente, en esta multicancha se
ha detectado problemas en su uso ya que la iluminacin es
inadecuada y los jvenes no tienen donde beber agua,
ocasionando molestias a los vecinos. Para subsanar este
Iluminacin reglamentaria e instalacin de ltimo problema, es necesario responsabilizar a la institucin
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel bebederos en Multicancha, Parte Cadete pertinente del barrio el buen uso y mantenimiento de
DEPORTE Y RECREACIN comunal. Arturo Prat. 10 consumo de este servicio. DOM- SECPLAN 2009


haciendo esfuerzos por mejorar e implementar las superficies
de juego existentes como el Estadio de la Poblacin 11 de
Septiembre. Actualmente, este espacio deportivo es
utilizado por diversos grupos como clubes deportivos de nios
y jvenes del sector. No cuenta con iluminacin nocturna
reglamentaria por lo que limita su uso durante el da y
presenta focos de oscuridad e inseguridad durante la noche.
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel El proyecto permitira un mayor tiempo de ocupacin,
DEPORTE Y RECREACIN comunal. Iluminacin de Estadio 11 de septiembre. 11 evitando el ocio y la delincuencia en el sector. DOM- SECPLAN 2009
La poblacin de este sector no cuenta con un espacio amplio,

techado y en condiciones adecuadas para que los distintos
grupos etreos puedan realizar sus actividades de gimnasia,
eventos culturales, recreativos, etc. El municipio dispone de
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel Diseo y Construccin de gimnasio Multiuso un terreno aledao a Liceo Violeta Parra, que permitira este
DEPORTE Y RECREACIN comunal. en Poblacin 11 de septiembre. 12 tipo de infraestructura deportiva. DOM- SECPLAN 2010-2013
Segn lo detectado por la comunidad y Concejales, estos

recintos han sufrido gran deterioro y disminuido el acceso y
uso de la poblacin sancarlina desde que el Municipio
decidi entregarlo en Comodato a la Universidad de la
Repblica. No se han cumplido las expectativas de
mantenimiento ni menos las del mejoramiento y regulacin de
uso de estos recintos. Es por ello, que se hace necesario
Mejorar la Infraestructura Deportiva a nivel Recuperar para la comunidad San Carlina, El gestionar todas las instancias para la recuperacin y
DEPORTE Y RECREACIN comunal. Parque Quirel, La piscina y el Estadio N1 13 mejoramiento de estos recintos histricos para la comunidad. DOM- SECPLAN 2009-2010

CRONOGRAMA AREA DEPORTES RECREACION
ESTUDIOS-PROGRAMAS-PROYECTOS CDIGO PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Crear e Implementar la Oficina de deportes en la comuna de San Carlos 1
Dotacin de un equipo de profesionales para el deporte en la comuna de San
Carlos. 2
Generar eventos deportivos a nivel comunal y provincial..
3
Reconocimiento a los deportistas destacados de la comuna 4
Rescate de actividades deportivas tradicionales 5

Creacin de nuevos clubes deportivos escolares, y extraescolares. 6
Construccin de Superficies de juegos asfaltadas en los sectores rurales de la
comuna. 7
Construccin de multicanchas, cierre perimetral, graderas, camarines e
iluminacin en Poblacin 27 de abril. 8
Cierre perimetral e iluminacin multicancha, Poblacin Lagos de Chile. 9

Iluminacin reglamentaria e instalacin de bebederos en Multicancha, Parte
Cadete Arturo Prat. 10
Iluminacin de Estadio 11 de septiembre. 11
Diseo y Construccin de gimnasio Multiuso en Poblacin 11 de septiembre. 12

Recuperar para la comunidad San Carlina, El Parque Quirel, La Piscina Municipal y el
Estadio N1 13

MEDIO AMBIENTE
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO ESTUDIO-PROGRAMA-PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZOS
Crear un departamento de Medio Ambiente, el cual
contribuya a mejorar la gestin y planificacin en aspectos
Creacin de un Departamento de Medio Creacin de un departamento de medio medio ambientales en la comuna, diseando y coordinando
MEDIO AMBIENTE Ambiente. ambiente que aborde la temtica ambiental. 1 polticas, programas y proyectos ambientales. SECPLAN 2009
Para poder implementa programas y proyectos con una real

eficiencia en el rea medio ambiental, es necesario contar
con un equipo multidisciplinario en un departamento con
funciones especificas, lo cuales sean lo gestionadotes ye
Creacin de un Departamento de Medio Dotacin de un equipo multidisciplinario para conductores de las nuevas acciones del municipio en la
MEDIO AMBIENTE Ambiente. el departamento de medio ambiente. 2 temtica medio ambiental. SECPLAN 2009
Se pretende desarrollar una politica medioambiental de
carcter participativo la que debe ser difundidida a la
Elaboracin y difusin de una poltica medio sociedad civil y a las organizaciones de base de la comuna
MEDIO AMBIENTE ambiental acorde a la realidad comunal. Diseo de Poltica medioambiental comunal. 3 para su implementacion. SECPLAN 2008
En la comuna de San Carlos resulta fundamental desarrollar

un proceso de capacitacin y educacin medioambiental.
Para que este trabajo generar un verdadero impacto y sea
efectivo es necesario que la comunidad participe, definiendo
Elaboracin y difusin de una poltica medio cuales sern las reas y lineamientos en relacin al medio DEPARTAMENTO DE MEDIO
MEDIO AMBIENTE ambiental acorde a la realidad comunal. Promover la educacin ambiental. 4 ambiente en donde la educacin ambiental se focalizara. AMBIENTE 2009-2015
El objeto del Diagnostico Medioambiental es ofrecer una

visin clara, concisa y til de la realidad medioambiental de la
comuna. Esto nos permitir elaborar una sntesis con las
deficiencias y las potencialidades que existen a nivel
Identificacin y mitigacin del impacto de la comunal. Las principales reas que sern abordadas en el
contaminacin visual, acstica y de fuentes diagnostico son las siguientes: Vertedero de residuos, ruidos, DEPARTAMENTO DE MEDIO
MEDIO AMBIENTE hdricas. Diagnstico medioambiental de la comuna 5 contaminacin ambiental y de fuentes hdricas. AMBIENTE 2009-2010
el crecimiento de la poblacin, los estilos de vida, el sobre

consumo y la aparicin de una cultura de produccin que
privilegia lo desechable por sobre lo retornable, han
transformado a la basura en uno de los principales problemas
ambientales y de contaminacin existente. Frente a lo
planteado anteriormente resulta fundamental Implementar un
plan de manejo de residuos slidos domiciliarios en la
Comuna , educar a la poblacin en aspectos de residuos
Mejorar el sistema de recoleccin de basura Programa de mejoramiento del sistema de slidos domiciliarios y mejorar la infraestructura municipal de DEPARTAMENTO DE MEDIO
MEDIO AMBIENTE a nivel comunal. recoleccin de residuos domiciliarios 6 recoleccin y contencin de basura. AMBIENTE 2010
En la comuna de San Carlos si bien existen espacios de uso

publico que poseen reas verdes, estos o son insuficientes o
estn descuidados. Se hace imprescindible recuperar estos
espacios, disear y habilitar nuevas reas verdes y de
esparcimiento en la comuna y Fomentar en la sociedad civil y
en las organizaciones de base el cuidado y manutencin de
las reas verdes, con el fin de mejorar la calidad de vida de
las personas que habitan en la comuna y fomentar el
Desarrollar y ornamentar las reas verdes en desarrollo de visitas a la ciudad potenciando el turismo DEPARTAMENTO DE MEDIO
MEDIO AMBIENTE Ornamentacin de reas verdes. el rea urbana de la comuna. 7 comunal AMBIENTE - ASEO Y ORNATO 2010-2011
El proyecto pretende la creacin de ordenanzas en materias

medioambientales que resguarden al cuidado y la proteccin
de la sociedad civil y el medio ambiente de la comuna. Cada
ordenanza ira acompaada de un Plan de Ejecucin y
fiscalizacin de su cumplimiento en el caso de la ordenanza
de manejo de basuras en zonas urbanas, comprender
alternativamente: limpieza de la va pblica, limpieza de DEPARTAMENTO DE MEDIO
Elaborar ordenanzas municipales en Elaboracin de Ordenanzas en materias plazas y parques, Limpieza de baldos y espacios verdes, AMBIENTE- PROTECCIN
MEDIO AMBIENTE temticas medioambientales. ambientales 8 Eliminacin de malezas de veredas y calzadas. CIVIL 2009-2010

CRONOGRAMA AREA MEDIO AMBIENTE
Creacin de un departamento de medio ambiente que aborde la temtica ambiental. 1
Dotacin de un equipo multidisciplinario para el departamento de medio ambiente. 2

Diseo de Poltica medioambiental comunal. 3
Programa de educacin ambiental. 4
Diagnstico medioambiental de la comuna 5
Programa de mejoramiento del sistema de recoleccin de residuos domiciliarios 6
Desarrollar y ornamentar las reas verdes en el rea urbana de la comuna. 7

Elaboracin de Ordenanzas en materias ambientales 8

INFRAESTRUCTURA
CDIGO
REA OBJETIVO ESTUDIO-PROGRAMA -PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZOS
DOM- SECPLAN-
TRANSITO
Realizacin de un estudio que avale tcnicamente los fundamentos de
un programa de conservacin y mantenimiento permanente de los caminos
de la comuna, estableciendo para ello, criterios para eleccin de algunos de
ellos para ser incorporados al programa de Conservacin y Mantencin de
Caminos Comunales, los cuales son realizados por vialidad con sugerencias
Estudio tcnico para argumentar propuesta de municipales. Para el resto de la vialidad, se debe plantar un programa que
Mejoramiento de la infraestructura vial enrolamiento de caminos y priorizacin de establezca bases de priorizacin para la conservacin y mantenimiento que
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. mantenimiento. 1 tendra que ejecutar el municipio. 2008
Mejorar la infraestructura vial comunal a travs de un estudio que detecte DOM- SECPLAN-
Mejoramiento de la infraestructura vial Estudio de peatonalidad y ciclovas en el rea urbana tcnicamente la situacin real de uso peatonal, de ciclismo y vehicular y TRANSITO
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. y rural de la comuna. 2 establezca las bases tcnicas para congeniar estos factores en la comuna 2009
Realizar diseos de proyectos de arquitectura, ingeniera y especialidades de DOM- SECPLAN-
Mejoramiento de la infraestructura vial Diseo y Ejecucin de veredas y ciclovas en reas diferentes espacios viales para peatones y ciclistas, de acuerdo a proposicin TRANSITO
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. urbanas y rurales. 3 y priorizacin dispuesto en estudio previo. 2009-2011
SECPLAN
Mejoramiento de la infraestructura vial Levantamiento de informacin para diseo y Realizar un levantamiento de las vas rurales y establecer criterios de eleccin
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. mejoramiento de vas rurales. 4 para proponer a PIR que las incorpore en el programa de mejoramiento. 2008
Mejoramiento de la infraestructura vial Reposicin de Puente en calle OHiggins, sobre Estero Contratar el diseo de arquitectura, ingeniera y especialidades de puente de DOM- SECPLAN
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Navotavo. 5 hormign. 2011
Estudio de priorizacin, de puentes sobre estero El estudio persigue determinar criterios para priorizar tcnicamente DOM- SECPLAN
Mejoramiento de la infraestructura vial Navotavo para generar continuidad norte - sur del necesidades de puentes peatonales y/o vehiculares desde calle Gral.
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. rea urbana de San Carlos. 6 Venegas hasta calle Carrera. 2008
Mejoramiento de la infraestructura vial Diseo y construccin de puentes sobre estero Contratar el diseo de arquitectura, ingeniera y especialidades de puentes SECPLAN
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Navotavo. 7 determinado por estudio previo para su ejecucin posterior. 2009-2012
SECPLAN
El estudio contempla el anlisis y determinacin de calles priorizadas que
deberan contemplar un cruce bajo, sobre o a nivel de la lnea frrea, que
Mejoramiento de la infraestructura vial Estudio de conectividad vehicular peatonal urbana complemente lo propuesto por el Plan Regulador Comunal, en vas de ser
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. oriente poniente en lnea frrea. 8 aprobado. 2009
SECPLAN
El estudio contempla la realizacin de un diagnstico de la situacin existente,
el anlisis y determinacin de directrices que apunten a restituir la relacin
Mejoramiento de la infraestructura vial Estudio de conectividad interna de la ciudad con la comunicacional que exista antes de la puesta en marcha de la va
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. ruta 5 Sur. 9 concesionada. 2009
El proyecto consiste en la aplicacin de un programa de mejoramiento y

Programa de fiscalizacin y cumplimiento de optimizacin de la fiscalizacin y presencia municipal en los 4 terminales de
Mejoramiento de la infraestructura vial ordenanza para mejoramiento en la calidad de los locomocin urbana con el objetivo de velar por el mejoramiento del servicio
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. servicios de terminales de transporte pblico. 10 entregado a los usuarios y por el cumplimiento de las ordenanzas que lo rigen. SECPLAN 2008-2015

Por una parte es evidente la necesidad de mobiliario y paraderos en la

comuna y al mismo tiempo reforzar la identidad comunal con estas
intervenciones, que tengan impacto en la ciudadana y en la imagen comunal.
Es por ello que se hace necesario contar con servicios de diseo que se
encarguen de dar respuesta a esta necesidad. Al mismo tiempo, es necesario
Mejoramiento de la infraestructura vial Mejoramiento del Mobiliario Urbano y paraderos de realizar un plan a mediano plazo, con la presentacin de proyectos a los
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. locomocin colectiva. 11 fondos externos. TRANSITO 2009-2011
SECPLAN
Ampliacin de cobertura de semforos en rea urbana El proyecto consiste en la instalacin de semforos en las esquinas de las
de San Carlos en esquinas: Brasil / Diego Portales, calles Brasil y Joaqun del Pino, debido a la presencia de mayores ndices de
Brasil / Vicua Mackenna, Brasil / Matta, Brasil / Bilbao, conflictos vehiculares y peatonales que el Departamento de Trnsito ha
Mejoramiento de la infraestructura vial Joaqun del Pino / Independencia, Joaqun del Pino / detectado, principalmente por al aumento de la dotacin vehicular en la
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Maip. 12 comuna. 2009-2013
SECPLAN
El proyecto consiste en la instalacin de semforos en las esquinas de las
calles Brasil y Vickua Mackenna, debido a la presencia de altos ndices de
Ampliacin de cobertura de semforos en rea urbana conflictos vehiculares y peatonales que el Departamento de Trnsito ha
Mejoramiento de la infraestructura vial de San Carlos en esquinas: Brasil / Ossa, Brasil / detectado, principalmente por al aumento de la dotacin vehicular en la
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Gazmuri,Vicua Mackenna / Puelma 13 comuna. 2009-2013
El perfil contempla la realizacin de un diagnstico de la situacin existente, y

la aplicacin de la propuesta del nuevo Plan regulador comunal. Se deber
dejar catastrado tambin las prioridades a ejecutar. La Direccin de Obras,
junto con SECPLAN debern realizar este estudio. Con este perfil, el
Mejoramiento de la infraestructura vial Estudio del perfil de vas que deben ensancharse de municipio conocer los recursos con los que debe contar para la adquisicin
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. acuerdo al plan regulador comunal 14 de los terrenos necesarios para concretar el proyecto. SECPLAN-DOM 2008
La lnea frrea separa la ciudad provocando problemas de conectividad. Esta

situacin se aprecia de sobremanera en las Poblaciones de Ultraestacin y 11
de Septiembre. Es por ello que se hace necesario realizar los estudios de
ingeniera para lograr la conectividad vial y peatonal evitando riesgos para los
habitantes. El proyecto contemplara el anlisis y determinacin de calles que
Estudio de pasos de conectividad con sectores implementen un cruce bajo, sobre o a nivel de la lnea frrea, que
Mejoramiento de la infraestructura vial ponientes Ultra Estacin, 11 de septiembre en lnea complemente lo propuesto por el Plan Regulador Comunal, en vas de ser
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. frrea. 15 aprobado. SECPLAN-DOM-TRANSITO 2009
El estudio contempla la realizacin de un diagnstico de la situacin existente,

el anlisis y determinacin de directrices que apunten a restituir la relacin
comunicacional que exista antes de la puesta en marcha de la va
concesionada. Este estudio debe adems contemplar intervenciones de
Mejoramiento de la infraestructura vial paisajismo y hermoseamiento en los enlaces, adems de dar origen a
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Estudio Seccional Ruta 5 sur. 16 fundamentos para el diseo de Obras a construir. SECPLAN-DOM-TRANSITO 2009

Para consolidar este proyecto es necesario adquirir franja de terreno aledaa

a calle existente, el cual ha sido propuesto en Presupuesto Municipal 2008.
Luego, es necesario realizar el proyecto de diseo de Ingeniera y
Mejoramiento de la infraestructura vial Diseo y construccin ensanchamiento de calle Especialidades, afinar especificaciones tcnicas y presupuesto definitivo, para
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Tomas Yavar al poniente de cementerio municipal 17 postular a financiamiento MINVU. SECPLAN-DOM-TRANSITO 2009-2010
El proyecto consiste en la instalacin de semforo en la esquina propuesta
debido a la presencia de mayores ndices de conflictos vehiculares y riesgos
peatonales que el Departamento de Trnsito ha detectado, principalmente por
Mejoramiento de la infraestructura vial al aumento de la urbanizacin y dotacin vehicular en esta interseccin que
INFRAESTRUCTURA y conectividad local. Semaforizacin Cruces Vicua Mackenna con Ruta 5. 18 es uno de los principales accesos a la ruta 5 Sur. SECPLAN-DOM-TRANSITO 2009
El estudio apunta a encontrar una solucin factible al dficit de alcantarillado

Estudio de factibilidad y elaboracin de proyecto de de aquellas zonas con mayores ndices de densidad habitacional. El proyecto
ampliacin de red de alcantarillado, para los sectores debe considerar el diseo de la ampliacin de colectores existentes y las
Mejorar los servicios bsicos de la de: Buli Estacin, Tres Esquina, Cachapoal, Las uniones domiciliarias dando as respuesta a la urgente necesidad de poder
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. Arboledas y Ninquihue 19 contar con estos servicios bsicos en diversos hogares. SECPLAN -DOM 2008-2012
Estudio de factibilidad y elaboracin de proyecto de El estudio apunta a encontrar una solucin factible al dficit de alcantarillado
ampliacin de red de alcantarillado, para los sectores principalmente de aquellas zonas catalogadas por el P.R.C. como de
Mejorar los servicios bsicos de la urbanos de: Llahuimvida, OHiggins, Camino a San expansin urbana de San Carlos. El proyecto debe considerar el diseo de la
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. Agustn, Carol Urza y Matta Lurn. 20 ampliacin de colectores existentes y las uniones domiciliarias SECPLAN-DOM 2008-2010
El proyecto contempla una evaluacin de la situacin existente de
alcantarillado en el sector, para generar un diseo que apunte a solucionar
Mejorar los servicios bsicos de la Diseo y construccin de Planta de tratamiento de principalmente la carencia de planta de tratamiento de aguas servidas del
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. Aguas Servidas en Villa Illinois. 21 sector. SECPLAN-DOM 2009-2010
El proyecto contempla el estudio, diseo y ejecucin de proyecto de
Mejorar los servicios bsicos de la Diseo y ejecucin solucin agua potable rural en captacin, acumulacin y distribucin de agua potable a la poblacin carente
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. sectores Cape y la Primavera. 22 de solucin colectiva. SECPLAN-DOM 2009-2010

Mejoramiento sistema de agua potable rural en El proyecto contempla el estudio, diseo y ejecucin de proyecto de
Mejorar los servicios bsicos de la sectores El Sauce, Las Arboledas, Cachapoal, Ribera mejoramiento en la captacin, acumulacin y distribucin del agua potable en
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. de uble. 23 los sectores de El Sauce, Las Arboledas, Cachapoal, Ribera de uble. SECPLAN-DOM 2009-2011
El estudio propuesto, se convertira en el primer paso para la generacin de la

base de informacin que diagnostique la situacin existente en la comuna
con respecto al tema de infraestructura de luminarias, el estado de estas, las
caractersticas, la propiedad de ellas. Este catastro, sentara las bases para el
ordenamiento y mejoramiento de la eficiencia energtica - econmica de ellas,
as como la ampliacin de la cobertura de luminarias en etapas posteriores.
Mejorar los servicios bsicos de la Este estudio quedara registrado en una base de datos en programa Autocad
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. Estudio Catastro de alumbrado pblico comunal. 24 o Arc view el que llevara a cabo un consultor externo. SECPLAN-DOM 2008
Este programa debe por lo tanto estudiar las posibilidades que ofrece el
mercado tanto en luminarias de mayor eficiencia que sea alimentado por la
red elctrico, o bien, estudiar las nuevas posibilidades que se ofrece en
materia de implementacin de luminarias alimentadas con energas
alternativas como el sol o el viento, entre otras. Se debe complementar la
informacin con estudios de mantencin y cuidados especiales, de tal
Mejorar los servicios bsicos de la Programa de mejoramiento de la eficiencia en el uso manera de evaluar econmicamente todas las posibilidades y tomar las
INFRAESTRUCTURA poblacin San Carlina. de la iluminacin pblica. 25 decisiones ms acertadas 2009-2010
El Plan Regulador comunal de San Carlos ha determinado que el sector de

Llahuimvida ubicado en el lmite oriente del actual radio urbano, a lo largo de
la ruta hacia San Fabin, pase a constituirse como parte del radio urbano de
la ciudad. Esto, atendiendo a la densidad creciente que ha experimentado el
sector en los ltimos aos y a la necesidad de terrenos de expansin para la
ciudad. Este sector est constituido principalmente a lo largo de la Avenida
Vicua Mackenna (ruta a San Fabin), sin embargo, tambin existen otras
vas perpendiculares a esta, que no cuentan con los servicios mnimos como
alcantarillado, agua potable, electrificacin ni pavimentacin en las calles
perpendiculares a la principal. Es necesario por lo tanto la realizacin de
estudios previos, y la realizacin posterior de los diseos de especialidades e
Estudio de iniciativas de Inversin para los sectores de ingeniera adecuados. A su vez es necesario determinar la inversin a
Cachapoal, Las Arboledas, Llahimvida y Ribera de realizar. Todas las intervenciones de los proyectos debern considerar las
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. uble. 26 actuales disposiciones que plantea el plan regulador. DOM- SECPLAN 2008
El Plan Regulador comunal de San Carlos ha determinado que algunos

sectores de la comuna de San Carlos, ubicados en el sector oriente, integren
los sectores urbanos de la comuna debido a la densidad que han adquirido
sus asentamientos y a su relevancia funcional, principalmente. Tal es el
caso de Cachapoal ubicado en el sector Tres Esquinas. Este sector est
constituido principalmente a lo largo de la Avenida Independencia (ruta a San
Fabin), consolidada en cuanto a pavimenacin y electrificacin por
sobretodo, sin embargo, existen otras carencias en el mbito del agua potable
y el alcantarillado, que si bien es cierto, existe en el lugar, es necesario
realizar mejoramientos y extensiones de las redes y colectores. Lo mismo
ocurre con las calles aledaas a la va principal, aunque a esto se sumara el
Estudio de Ingeniera para la urbanizacin de las mejoramiento en las vas. Es necesario por lo tanto la realizacin de
localidades de Llahuimavida, Cachapoal, Tres estudios previos, y la realizacin posterior de los diseos de especialidades e
esquinas, Buli estacin, Villa Ilinios, Las Arboledas, ingeniera adecuados. A su vez es necesario determinar la inversin a
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. Ribera de uble 27 A realizar. Todas las intervenciones de los proyectos debern considerar las ac SECPLAN 2009


caso de Las Arboledas constituido principalmente a lo largo de la Calle 1
(entre la ruta a San Fabin y San Carlos). Actualmente este sector cuenta con
un sistema de electrificacin, alcantarillado y agua potable rural, pero que sin
embargo, es necesario ampliar integralmente. Tambin es necesario realizar
el mejoramiento de las vas de circulacin ya que la mayora estn en estado
regular. Es necesario por lo tanto la realizacin de estudios previos, y la
Estudio de Ingeniera para la urbanizacin de las realizacin posterior de los diseos de especialidades e ingeniera
localidades de Llahuimavida, Cachapoal, Tres adecuados. A su vez es necesario determinar la inversin a realizar.
esquinas, Buli estacin, Villa Ilinios, Las Arboledas, Todas las intervenciones de los proyectos debern considerar las actuales
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. Ribera de uble 27-B disposiciones que plantea el plan regulador. SECPLAN 2009
caso de Ribera de uble constituido principalmente a lo largo de la Calle 1 y
de la Calle 2 (entre la ruta a San Fabin y San Carlos). Este sector est
reconocido y clasificado por el Plan Regulador principalmente como Zona
Habitacional, con una importante zona de restriccin por la condicin
inundable del Canal Santa Clara. Debido al aumento en la densidad
habitacional se ha hecho necesario contar con servicios bsicos de
alcantarillado pblico; de un eficiente sistema de abastecimiento y distribucin
Estudio de Ingeniera para la urbanizacin de las de agua potable; y un mejoramiento en la red vial estructurante. Es
localidades de Llahuimavida, Cachapoal, Tres relevante por lo tanto la realizacin de estudios previos, y la realizacin
esquinas, Buli estacin, Villa Ilinios, Las Arboledas, posterior de los diseos de especialidades e ingeniera pertinentes que den
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. Ribera de uble 27-C solucin integral al sector. A su vez es necesario determinar la inversin a rea SECPLAN 2009

A pesar de que en la versin preliminar del PRC de San Carlos se describe la

comuna como bien equipada por espacios de uso pblico, la poblacin 11 de
septiembre definitivamente est ajena a esta cualidad de ciudad. Este barrio,
de aproximadamente 7.000 habitantes, se ubica en el lmite urbano poniente
de la ciudad, constituido por vivendas econmicas en sitios prediales
reducidos (de aproximdamente 80 m2), lo que sumado a las angostas calles y
pasajes y la casi inexistente presencia de reas verdes, plazas, infraestructura
o lugares de uso pblico, la convierten en uno de los barrios de San Carlos
con mayor densidad, hacinamiento y con las peores condiciones de vida de su
poblacin (altos ndices de depresin, alta vulnerabilidad social y alta
desocupacin juvenil entre algunos problemas). De acuerdo a que en el
diseo original del barrio, no se dispuso de una cantidad de terrenos
Adquisicin de terreno para parque y complejo suficientes destinada a este uso pblico, a manera de mermar esta
recreacional al poniente de la poblacin 11 de problemtica urbana social, el municipio de San Carlos ha propuesto como
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. septiembre. 28 posible solucin la adquisicin de terrenos aledaos a este para anexarlos com SECPLAN- DOM 2009
Actualmente la ciudad de San Carlos cuenta con muchos sectores en que los
pavimentos de vas de diferente naturaleza se encuentran en un evidente
deterioro, dificultando los desplazamientos y la seguridad en la va pblica. Se
necesita por lo tanto, contar con fondos que permitan realizar el diseo de
ingeniera y especialidades para la reposicin de estas calles, previo anlisis y
factibilidad de la tenencia y responsabilidad de mantencin de ellas. A la vez,
es necesrio contar con un catastro que identifique las condiciones de las calles
que postulan al diseo, para realizar una priorizacin que determine las
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. Diseo y reposicin de pavimentos urbanos. 29 necesidades ms urgentes de reposicin. SECPLAN-DOM 2008
Actualmente la ciudad de San Carlos cuenta con muchos sectores en que los
pavimentos de vas de diferente naturaleza se encuentran en un evidente
deterioro, dificultando los desplazamientos y la seguridad en la va pblica.
Una vez realizada la priorizacin de las principales vas que deben contar con
la reposicin de pavimentos y se encuentre el diseo preaprobado por los
organismos tcnicos pertinentes (SERVIU) o en estado de perfil de proyecto,
Presentacin y ejecucin de proyectos de reposicin de es posible postular el proyecto a financiamiento externo que permita ejecutar
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. pavimentos urbanos. 30 las obras. SECPLAN-DOM 2009-2015
En la ciudad de San Carlos y en sus nacientes polos urbanos, tal como lo
seala el nuevo Plan regulador Comunal, existen muchos barrios que se
encuentran en etapa de crecimiento y consolidacin urbana. Muchos de ellos
en la actualidad, cuentan con calles de tierra o ripio, que dificultan los
desplazamientos vehiculares, peatonales y de ciclistas, aumentando la
contaminacin por polucin a medida que aumenta el flujo de sus usuarios en
verano, o se llenan de barro y agua en invierno, sin una solucin adecuada de
tratamiento de aguas lluvias. A partir de la premisa de que es necesario
abordar una solucin urbana integral en estos nuevos barrios, se hace
pertinente consolidar este hecho con la pavimentacin de las vas, las que
deben contar con solucin de agua potable y alcantarillado previo que insiden
en el proyecto en general, adems del estudio y factibilidades que se generen
a partir del Plan Regulador. A partir de este momento, es posible elaborar los
Diseo de ingeniera para la pavimentacin de calles diseos de ingeniera y especialidades los que sern corregidos y aprobados
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. de tierra. 31 por los organismos pertinentes (SERVIU), para s estimar con ms certeza los c SECPLAN-DOM 2008
En la ciudad de San Carlos y en sus nacientes polos urbanos, tal como lo

seala el nuevo Plan regulador Comunal, existen muchos barrios que se
encuentran en etapa de crecimiento y consolidacin urbana. Muchos de ellos
en la actualidad, cuentan con calles de tierra o ripio, que dificultan los
desplazamientos vehiculares, peatonales y de ciclistas, aumentando la
contaminacin por polucin a medida que aumenta el flujo de sus usuarios en
verano, o se llenan de barro y agua en invierno, sin una solucin adecuada de
tratamiento de aguas lluvias. A partir de la premisa de que es necesario
abordar una solucin urbana integral en estos nuevos barrios, se hace
pertinente consolidar este hecho con la pavimentacin de las vas, las que
deben contar con solucin de agua potable y alcantarillado previo que insiden
en el proyecto en general, adems del estudio y factibilidades que se generen
a partir del Plan Regulador. Una vez aprobados los diseos y el
financiamiento necesario, es posible licitar las obras a empresas
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de los Barrios locales. Pavimentacin de calles urbanas. 32 especializadas en el rubro, para la ejecucin de las pavimentaciones. SECPLAN-DOM 2008-2013

Al realizar el catastro planimtrico de los espacios de uso pblico con los que
cuenta San Carlos y al ordenarlos de acuerdo al grado de deterioro social de
su entorno, se estara generando el fundamento tcnico que identifica y
cualifica los lugares que requieren con mayor urgencia o no, intervenciones de
diseo y de posterior mantenimiento. El catastro por lo tanto debe identificar
Ampliacin y mejoramiento de las los espacios, proporcionar datos de superficie, de condicin actual de
reas verdes y los espacios de uso intervencin, de uso real que le asigna la poblacin, as como tambin
INFRAESTRUCTURA pblico. Catastro de espacios pblicos y priorizacin social. 33 proporcionar la informacin con las variables sociales de su radio de influencia. SECPLAN-DOM 2010
La generacin del catastro de espacios pblicos y priorizacin social, se
utilizara como herramienta de decisin y generacin de los proyectos cuyo
objetivo sera el mejoramiento de las condiciones de vida de un sector
deteriorado socialmente, pero tambin no se debe olvidar el gran aporte de
los espacios de uso pblico en otros mbitos del desarrollo local, como lo son
el turstico, el comercial, educativo, deportivo, cultural, etc. Sea cual sea la
escala, ubicacin y cobertura de estos espacios, para la elaboracin de
diseos pertinentes, es necesario considerar los siguientes factores:
Realizacin de diagnstico y anlisis del lugar basados en la recopilacin de
informacin histrica, observacin de acontecer, espacialidad existente,
relacin con el entorno, entre otros, generacin de fundamentos de diseo, en
Ampliacin y mejoramiento de las
reas verdes y los espacios de uso Diseo y construccin de plazas y lugares de uso base a diagnstico y en lo posible en base a consulta ciudadana y/o
INFRAESTRUCTURA pblico. pblico- 34 formulacin de diseos participativos. SECPLAN-DOM 2009-2010
A pesar de que en la versin preliminar del PRC de San Carlos se describe

la comuna como bien equipada por espacios de uso pblico, la poblacin 11
de septiembre definitivamente est ajena a esta cualidad de ciudad. Este
barrio, de aproximadamente 1000 familias, se ubica en el lmite urbano
poniente de la ciudad, constituido por viviendas econmicas en sitios
prediales reducidos (de aproximadamente 80 m2), lo que sumado a las
angostas calles y pasajes y la casi inexistente presencia de reas verdes,
plazas, infraestructura o lugares de uso pblico, la convierten en uno de los
barrios de San Carlos con mayor densidad, hacinamiento y con las peores
condiciones de vida de su poblacin. De acuerdo a que en el diseo original
del barrio, no se dispuso de una cantidad de terrenos suficientes destinada a
este uso pblico, a manera de mermar esta problemtica urbana social, el
Ampliacin y mejoramiento de las Adquisicin de terrenos para ocupacin como reas municipio de San Carlos ha propuesto como posible solucin la adquisicin de
reas verdes y los espacios de uso verdes y lugares de uso pblico en sectores urbanos terrenos aledaos a este para anexarlos como espacios de uso pblico y
INFRAESTRUCTURA pblico. deteriorados socialmente. 35 reas verdes. Una vez definido y adquirido estos terrenos, es necesario realiz SECPLAN-DOM 2009
La Direccin de Obras de la I. Municipalidad de San Carlos, gener en el ao

2000, en el marco del desarrollo del Plan Regulador en la comuna, un estudio
destinado a provocar un cambio en el aspecto de la ciudad, debido a la
evidente falta de identidad o imagen clara de lo que es la ciudad y la comuna
en general. Como resultado se gener un programa que propuso una
estrategia integral que involucra la participacin de distintos estamentos como
las autoridades locales; las regionales y nacionales; y la comunidad en
general. Este programa se fundamente en la premisa, de que para cambiar la
imagen, hay que cambiar aquello que produce la imagen, esto es, la
presencia fsica de las cosas, por lo tanto, es necesario manejar
adecuadamente esta presencia,Este manejo se estara generando a travs de
Ampliacin y mejoramiento de las cinco lneas de accin como lo son: Aseo pblico, areas verdes,-
reas verdes y los espacios de uso Programa de Mejoramiento de Espacios Pblicos mejoramientos de cierros y fachadas, pavimentacin e iluminacin pblica,
INFRAESTRUCTURA pblico. urbanos. 36 conformacin de una imagen de comuna. DOM 2008-2015

CRONOGRAMA AREA INFRAESTRUCTURA

ESTUDIOS-PROGRAMAS -PROYECTOS CDIGO PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estudio tcnico para argumentar propuesta de enrolamiento de caminos y
priorizacin de mantenimiento. 1
Estudio de peatonalidad y ciclovas en el rea urbana y rural de la comuna. 2
Diseo y Ejecucin de veredas y ciclovas en reas urbanas y rurales. 3
Levantamiento de informacin para diseo y mejoramiento de vas rurales. 4
Reposicin de Puente en calle OHiggins, sobre Estero Navotavo. 5

Estudio de priorizacin, de puentes sobre estero Navotavo para generar
continuidad norte - sur del rea urbana de San Carlos. 6
Diseo y construccin de puentes sobre estero Navotavo. 7

Estudio de conectividad vehicular peatonal urbana oriente poniente en lnea
frrea. 8
Estudio de conectividad interna de la ciudad con la ruta 5 Sur. 9
Programa de fiscalizacin y cumplimiento de ordenanza para mejoramiento en la

calidad de los servicios de terminales de transporte pblico. 10
Mejoramiento del Mobiliario Urbano y paraderos de locomocin colectiva. 11
Ampliacin de cobertura de semforos en rea urbana de San Carlos en esquinas:

Brasil / Diego Portales, Brasil / Vicua Mackenna, Brasil / Matta, Brasil / Bilbao,
Joaqun del Pino / Independencia, Joaqun del Pino / Maip. 12
Ampliacin de cobertura de semforos en rea urbana de San Carlos en esquinas:
Brasil / Ossa, Brasil / Gazmuri,Vicua Mackenna / Puelma 13
Estudio del perfil de vas que deben ensancharse de acuerdo al plan regulador
comunal 14
Estudio de pasos de conectividad con sectores ponientes Ultra Estacin, 11 de
septiembre en lnea frrea. 15
Estudio Seccional Ruta 5 sur. 16

Diseo y construccin ensanchamiento de calle Tomas Yavar al poniente de
cementerio municipal 17
Semaforizacin Cruces Vicua Mackenna con Ruta 5. 18

Estudio de factibilidad y elaboracin de proyecto de ampliacin de red de
alcantarillado, para los sectores de: Buli Estacin, Tres Esquina, Cachapoal, Las
Arboledas y Ninquihue 19
Estudio de factibilidad y elaboracin de proyecto de ampliacin de red de
alcantarillado, para los sectores urbanos de: Llahuimvida, OHiggins, Camino a
San Agustn, Carol Urza y Matta Lurn. 20

ESTUDIOS -PROGRAMAS-PROYECTOS CDIGO PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Diseo y construccin de Planta de tratamiento de Aguas Servidas en Villa Illinois. 21
Diseo y ejecucin solucin agua potable rural en sectores Cape y la Primavera. 22

Mejoramiento sistema de agua potable rural en sectores El Sauce, Las Arboledas,
Cachapoal, Ribera de uble. 23
Estudio Catastro de alumbrado pblico comunal. 24
Programa de mejoramiento de la eficiencia en el uso de la iluminacin pblica. 25

Estudio de iniciativas de Inversin para los sectores de Cachapoal, Las Arboledas,
Llahimvida y Ribera de uble. 26
Estudio de Ingeniera para la urbanizacin de las localidades de Llahuimavida,
Cachapoal, Tres esquinas, Buli estacin, Villa Ilinios, Las Arboledas, Ribera de
uble 27
Adquisicin de terreno para parque y complejo recreacional al poniente de la poblaci 28
Diseo y reposicin de pavimentos urbanos. 29
Presentacin y ejecucin de proyectos de reposicin de pavimentos urbanos. 30
Diseo de ingeniera para la pavimentacin de calles de tierra. 31
Pavimentacin de calles urbanas. 32
Catastro de espacios pblicos y priorizacin social. 33
Diseo y construccin de plazas y lugares de uso pblico- 34

Adquisicin de terrenos para ocupacin como reas verdes y lugares de uso
pblico en sectores urbanos deteriorados socialmente. 35
Programa Difusin de Mejoramiento de Espacios Pblicos urbanos. 36
Manutencin, aseo y ornamentacin de vas y espacios pblicos. 37
Estudio de Diagnstico de cursos naturales, conducta y conflictos de esteros

comunales para la proposicin priorizada de intervenciones en cursos de agua. 38
Programa para el mantenimiento y mejoramiento en la canalizacin de los ros y
esteros de la comuna. 39
Estudio de Riesgo de Inundacin sector ribera de uble Bajo 40
Estudio de Cauce y entorno estero Novatoro. 41

Diseo de edificio consistorial 42
Construccin de edificio consistorial. 43

PARTICIPACION CIUDADANA
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZOS
El departamento denominado de Promocin Social y Gestin

Comunitaria, tiene por fundamento la gestin y la promocin social.
La gestin comunitaria es un conjunto de acciones y estrategias
desarrolladas por las autoridades locales, los actores individuales o
colectivos orientadas a la consecucin de un objetivo especfico y a
la solucin de distintas problemticas y la promocin social nos
permite mejorar las condiciones sociales de nios, jvenes,
Potenciar y fortalecer el liderazgo y Creacin y habilitacin del departamento de Promocin y mujeres, adultos mayores y de personas con capacidades diferentes
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. Gestin Comunitaria 1 y mejorar su calidad de vida. DIDECO - OOCC 2008 -2015
Contratacion de equipo multidisciplinario para el
Potenciar y fortalecer el liderazgo y departamento de Promocion y Gestion Comunitaria y el Dotar al departamento de Promocin social y gestin comunitaria de
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. trabajo con distintas organizaciones. 2 un equipo multidisciplinario de 3 profesionales. DIDECO - OOCC 2009-2015
El Fondo de Desarrollo Vecinal, FONDEVE, programa de

carcter local orientado a desarrollar proyectos de pequea
infraestructura tendientes a mejorar la calidad de vida de la
Comunidad a escala vecinal. En la comuna de San Carlos no existe
el FONDEVE, pese al elevado numero de organizaciones que
existen. La implementacin de este FONDO contribuir a fomentar
la participacin ciudadana, el fortalecimiento de las organizaciones y
Potenciar y fortalecer el liderazgo y la realizacin de obras de adelanto que contribuyan al desarrollo de
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. Implementacin del Fondo de Desarrollo Vecinal 3 las localidades DIDECO - OOCC 2009-2015
El proyecto consiste en el desarrollo de un catastro de la

infraestructura y el equipamiento de las organizaciones sociales de
la comuna a travs de la aplicacin de una ficha diagnstica que
Potenciar y fortalecer el liderazgo y contenga: Tenencia jurdica de la sede y del terreno, Ubicacin de la
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. Catastro de sedes sociales 4 sede, estado y conservacin, equipamiento. DIDECO - OOCC 2008
Este proyecto pretende identificar las principales organizaciones que

carecen de esta infraestructura, para definir en un segundo paso la
priorizacin de ellas. Se deber contar con un diseo adecuado
a los elementos de identidad de San Carlos, con una definicin tal
del proyecto, que permita cuantificar las partidas y en consecuencia
Potenciar y fortalecer el liderazgo y Diseo Tipo de sedes comunitarias propiciando una la determinacin del financiamiento necesario para postularlos a SECPLAN-DIDECO-
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. imagen identitaria de la comuna 5 fondos externos. CULTURA 2009-2015
En la comuna de San Carlos si bien se han desarrollado

actividades y eventos de carcter participativo. Resulta fundamental
propiciar el rescate de las tradiciones locales, el fortalecimiento de DIDECO - OOCC-
Desarrollo de actividades culturales, sociales y la participacin social y la generacin de espacios de CULTURA-
Potenciar y fortalecer el liderazgo y productivas que involucren la participacin de la comercializacin de productos de las organizaciones sociales y FOMENTO
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. ciudadana 6 productivas. PRODUCTIVO 2008-2015
Se pretende Formar lderes comunales a travs de la
implementacin una Escuela de Liderazgo en la que participen
Potenciar y fortalecer el liderazgo y activamente a nios, jvenes y adultos que sean capaces de
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. Escuela de Liderazgo comunal 7 contribuir al desarrollo econmico, social y cultural de la comuna. DIDECO - OOCC 2008-2010

Resulta fundamental desarrollar un proceso de fortalecimiento

integral de los Comits Campesinos del Secano Interior en
temticas de Desarrollo Productivo, Fortalecimiento Organizacional
y Gestin y comercializacin. Este proceso permitira a los
habitantes del Secano contar con organizaciones slidas capaces
Potenciar y fortalecer el liderazgo y Fortalecimiento de las organizaciones sociales y de liderar los procesos de desarrollo econmico-social de las
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. productivas formalizadas 8 localidades que all residen DIDECO - OOCC 2008-2015
El proyecto pretende contribuir a que los lideres y representantes

de Organizaciones, a travs del intercambio de experiencias,
cuenten con una visin global, identifiquen sus similitudes y
Potenciar y fortalecer el liderazgo y Generacin de encuentros entre las distintas diferencias, fortalezcan sus capacidades de liderazgo y desarrollen
PARTICIPACIN CIUDADANA participacin ciudadana. organizaciones 9 una estrategia de trabajo en conjunto. DIDECO-OOCC 2009
La municipalidad debe regularizar el terreno ubicado en esquina de

calles Matta y Luis Acevedo que acoge la Casa de la Juventud de
San Carlos. Actualmente, la irregularidad de tenencia de la
propiedad no permite disear ni postular a fondos externos
municipales para el mejoramiento de su infraestructura. Este
Potenciar y fortalecer el liderazgo de las saneamiento, acercara las posibilidades de conseguir recursos que
organizaciones juveniles formales e permitan realizar las actividades de esta institucin en un espacios
PARTICIPACIN CIUDADANA informales de la comuna. Saneamiento del terreno de la Casa de la Juventud 10 apropiado. SECPLAN-DOM 2008-2009
Una vez obtenido el saneamiento del terreno de la actual Casa de la

Juventud, es posible realizar el diseo, postulacin a fondos
Potenciar y fortalecer el liderazgo de las concursables y construccin de la nueva edificacin. El diseo debe
organizaciones juveniles formales e contemplar una casa de encuentro y de actividades educativas,
PARTICIPACIN CIUDADANA informales de la comuna. Diseo y Construccin de la Casa de la Juventud 11 culturales y sociales de los jvenes San Carlinos SECPLAN-DOM 2009-2011
implementacin de una casa que funcione como oficina y centro

Potenciar y fortalecer el liderazgo de las operativo de las actividades realizadas por la oficina de la juventud,
organizaciones juveniles formales e con espacios para la realizacin de actividades juveniles
PARTICIPACIN CIUDADANA informales de la comuna. Implementacin de la casa de la Juventud 12 participativas. DIDECO-OMJ-OOCC 2011
Dotacin de profesionales para la Casa de la Juventud, que

Potenciar y fortalecer el liderazgo de las trabajen directamente con actores juveniles formales y no formales
organizaciones juveniles formales e Contratacin de un equipo multidisciplinario parta el y que en conjunto construyan acciones destinadas a potenciar los
PARTICIPACIN CIUDADANA informales de la comuna. trabajo con jvenes 13 procesos de integracin social. DIDECO-OMJ-OOCC 2009-2015
Potenciar y fortalecer el liderazgo de las Se pretende realizar un estudio catastro de las organizaciones
organizaciones juveniles formales e Catastro de las organizaciones juveniles formales e juveniles formales e informales presentes en las poblaciones y
PARTICIPACIN CIUDADANA informales de la comuna. informales de la comuna 14 barrios de la comuna. DIDECO-OMJ-OOCC 2008

CRONOGRAMA AREA PARTICIPACION CIUDADANA
Creacin y habilitacin del departamento de Promocin y gestin comunitaria 1

Contratacin de equipo multidisciplinario para el departamento de Promocin y Gestin
Comunitaria y para el trabajo con distintas organizaciones. 2
Implementacin del Fondo de Desarrollo Vecinal 3
Catastro de infraestructura e equipamiento de organizaciones sociales y territoriales de la
comuna. 4
Diseo Tipo de sedes comunitarias propiciando una imagen identitaria de la comuna 5

Desarrollo de actividades culturales, sociales y productivas que involucren la
participacin de la ciudadana 6
Escuela de Liderazgo comunal 7

Fortalecimiento de las organizaciones sociales y productivas formalizadas 8
Generacin de encuentros entre las distintas organizaciones 9
Saneamiento del terreno de la Casa de la Juventud 10
Diseo y Construccin de la Casa de la Juventud 11
Implementacin de la casa de la Juventud 12
Contratacin de un equipo multidisciplinario parta el trabajo con jvenes 13

Catastro de las organizaciones juveniles formales e informales de la comuna 14

SEGURIDAD CIUDADANA
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN DEL PROYECTO RESPONSABLES PLAZOS
Elaboracin e implementacin de la Construccin de la Estrategia de Seguridad Ciudadana Comunal
Estrategia de Seguridad Ciudadana Construccin participativa de estrategia de seguridad con la participacin activa de las instituciones Pblicas y las
SEGURIDAD CIUDADANA Comunal. ciudadana comunal. 1 organizaciones de base de la sociedad civil. PROTECCIN CIVIL 2008
Desarrollar mesas de trabajo publico-privadas en temticas de

seguridad ciudadana, se pretende fortalecer la integracin y obtener
la activa participacin de los Sectores Pblicos y Privados,
Elaboracin e implementacin de la organizaciones de base y entidades civiles de la comuna, en post
Estrategia de Seguridad Ciudadana Desarrollo de mesas de trabajo pblicos privadas en de la realizacin de acciones que afiancen la seguridad ciudadana
SEGURIDAD CIUDADANA Comunal. temticas de seguridad ciudadana. 2 en la comuna PROTECCIN CIVIL 2008-2015
Contratacin de un equipo interdisciplinario para la Dotar a la oficina de Proteccin Civil de los profesionales idneos
SEGURIDAD CIUDADANA Fortalecer la oficina de Proteccin Civil. oficina de Proteccin civil. 3 para fortalecer el desarrollo de su gestin. ALCALDA 2009
Proveer los recursos e implementos necesarios a la oficina de
Proteccin Civil para que fortalezca su gestin y desarrolle a
SEGURIDAD CIUDADANA Fortalecer la oficina de Proteccin Civil. Equipamiento de la Oficina de Proteccin Civil 4 cabalidad sus funciones. ALCALDA 2009
Fortalecer a la sociedad civil en temas de seguridad ciudadana a
Concientizacin de la comunidad en Capacitar a dirigentes en temticas relacionadas a la travs de la realizacin de talleres formativos para lderes y PROTECCIN CIVIL -
SEGURIDAD CIUDADANA temas de seguridad ciudadana. seguridad ciudadana 5 dirigentes vecinales. OOCC 2008-2015
Fortalecer a la sociedad civil en temas de seguridad ciudadana a
Concientizacin de la comunidad en Formar comits de seguridad en todas las unidades travs de la formacin de comits de seguridad ciudadana en las PROTECCIN CIVIL-
SEGURIDAD CIUDADANA temas de seguridad ciudadana. vecinales. 6 poblaciones y barrios emblemticos de la comuna. OOCC 2009-2010

El proyecto consiste en gestionar la ampliacin de la dotacin de

carabineros en la comuna a travs de la mesa pblico privada de MESA PUBLICO
Propiciar la Seguridad Ciudadana a seguridad ciudadana. Debido principalmente a la creciente PRIVADA DE
travs de la gestin y la articulacin con Gestionar la ampliacin de la dotacin de carabineros de vulnerabilidad por el aumento de los delitos, como robo y hurto, en SEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA Instituciones Publicas y Privadas. la Comuna de San Carlos. 7 las poblaciones San Carlinas, como en el centro de la ciudad. CIUDADANA 2009
El proyecto se focaliza en gestionar la implementacin de casas de

residencia para carabineros solteros a travs de la gestin de la
mesa pblico privada de seguridad ciudadana. La idea principal es MESA PUBLICO
Propiciar la Seguridad Ciudadana a facilitar el desplazamiento de los carabineros a los lugares en donde PRIVADA DE
travs de la gestin y la articulacin con Gestionar la Implementacin de casas de residencia se estn desarrollando los delitos para as resguardar de manera SEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA Instituciones Publicas y Privadas. para carabineros 8 mas eficaz a la poblacin CIUDADANA 2009
La ampliacin del parque vehicular de carabineros de la comuna,

contribuir a atender y controlar los delitos de manera ms oportuna MESA PUBLICO
Propiciar la Seguridad Ciudadana a y eficaz. La idea principal es facilitar el desplazamiento de los PRIVADA DE
travs de la gestin y la articulacin con Gestionar la ampliacin del parque vehicular de carabineros a los lugares en donde se estn desarrollando los SEGURIDAD
SEGURIDAD CIUDADANA Instituciones Publicas y Privadas. carabineros de la comuna. 9 delitos para as resguardar a la poblacin. CIUDADANA 2009
El proyecto consiste en la elaboracin de un catastro que
Ampliar y mejorar el sistema de identifique la cantidad, ubicacin y propiedad de la infraestructura PROTECCIN CIVIL-
SEGURIDAD CIUDADANA Iluminacin pblica comunal. Diagnostico de la realidad actual del alumbrado pblico 10 elctrica existente en la comuna. DOM 2008
Ordenanza Municipal en tenencia responsable de La ordenanza Municipal pretende sentar las bases para la tenencia
SEGURIDAD CIUDADANA Ordenanzas de Seguridad Ciudadana. mascotas. 11 responsable de mascotas. PROTECCION CIVIL 2008
La ordenanza Municipal pretende empadronar las bicicletas y

Ordenanza Municipal para prevenir, resguardar y regular motocicletas para resguardarlas de los hurtos y robos que se han
SEGURIDAD CIUDADANA Ordenanzas de Seguridad Ciudadana. el hurto y robo de bicicletas. 12 elevado en la comuna. PROTECCION CIVIL 2008
El proyecto se implementara a travs de una planificacin

Desarrollo de acciones permanentes en multisectorial la que comprende: Prevenir los desastres por
materias de prevencin, atencin de inundaciones a travs de la limpieza de esteros y canales, prevenir
emergencias y /o desastres en la los desastres y emergencias por incendios, prevenir los desastres
SEGURIDAD CIUDADANA comuna. Prevencin de desastres y emergencias en la comuna. 13 por terremotos, prevenir los desastres y emergencias por sequas PROTECCIN CIVIL 2009-2015

CRONOGRAMA SEGURIDAD CIUDADANA
CDIGO
ESTUDIOS - PROGRAMAS- PROYECTOS PLADECO 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Construccin participativa de estrategia de seguridad ciudadana comunal. 1
Desarrollo de mesas de trabajo pblicos privadas en temticas de seguridad
ciudadana. 2
Contratacin de un equipo interdisciplinario para la oficina de Proteccin civil. 3

Equipamiento de la Oficina de Proteccin Civil 4
Capacitar a dirigentes en temticas relacionadas a la seguridad ciudadana 5
Formar comits de seguridad en todas las unidades vecinales. 6
Gestionar la ampliacin de la dotacin de carabineros de la Comuna de San Carlos. 7

Gestionar la Implementacin de casas de residencia para carabineros 8
Gestionar la ampliacin del parque vehicular de carabineros de la comuna. 9
Diagnostico de la realidad actual del alumbrado pblico 10
Ordenanza Municipal en tenencia responsable de mascotas. 11
Ordenanza Municipal para prevenir, resguardar y regular el hurto y robo de
bicicletas. 12
Prevencin de desastres y emergencias en la comuna. 13

EDUCACION
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZO
Instalar en las aulas de clases kit de data show, teln, equipo de

msica para facilitar la enseanza aprendizaje de los alumnos de
las siguientes escuelas de enseanza bsica urbana y rural. D-99,
Mejoramiento de equipamiento y F-101, E- 112, E-139, E-140, Escuela Monte Blanco, Escuela Rivera
servicios educativos en las Escuelas Equipamiento informtico en el aula de escuelas de uble, Escuela Manuel Castillo Velasco, Escuela F-134
EDUCACIN Urbanas y Rurales de la Comuna. urbanas y rurales 1 Ninquihue, Liceo Violeta Parra Sandoval. DAEM 2008-2010
Existen en la actualidad algunas escuelas rurales de la comuna que

no cuentan con Internet, esto dificulta la realizacin del proceso
enseanza-aprendizaje. El proyecto consiste en instalar Internet de
Mejoramiento de equipamiento y carcter satelital en aquellas escuelas rurales que por su condicin
servicios educativos en las Escuelas geogrfica no puedan acceder de manera ptima a la red de
EDUCACIN Urbanas y Rurales de la Comuna. Ampliar la cobertura Internet en escuelas rurales. 2 Internet. DAEM- SECPLAN 2008
El proyecto consiste en la implementacin de laboratorios

Cientficos tecnolgicos y tcnicos profesionales en donde los
alumnos desarrollen sus practicas de la mejor manera posible con el
Mejoramiento de equipamiento y fin de prepararlos eficientemente para la continuacin de estudios o
servicios educativos en las Escuelas Implementacin de Laboratorios de apoyo a para que se incorporen de mejor manera a las exigencias de los
EDUCACIN Urbanas y Rurales de la Comuna. especialidades tcnico profesionales 3 mercados laborales competitivos. DAEM- SECPLAN 2008-2015
Las escuelas de Buli, Agua Buena, Cachapoal, Rivera de uble,

Millaunquen, son escuelas que poseen una infraestructura
deficitaria, la capacidad en cuanto a aulas y dependencias para
actividades extraescolares no le permite, implementar el proyecto de
Ampliacin y mejoramiento de la Jornada Escolar completa. Se hace indispensable mejorar la
Infraestructura educativa de Mejorar y ampliar la infraestructura de las escuelas infraestructura que poseen estos establecimientos educacionales
Establecimientos educativos rurales y urbanas y rurales para que se incorporen a jornada para que puedan incorporarse a la Jornada Escolar completa en un
EDUCACIN urbanos de la Comuna escolar completa 4 plazo de 2 aos. DAEM- SECPLAN 2008-2010
En las escuelas rurales de la comuna el equipamiento

computacional que poseen los establecimientos es de muy antigua
data, esto dificulta la formacin de los nios y el trabajo desarrollado
Ampliacin y mejoramiento de la por profesores y paradocentes, por este motivo se hace
Infraestructura educativa de imprescindible renovar los computadores e impresoras para
Establecimientos educativos rurales y Reposicin y renovacin del equipamiento desarrollar de mejor manera el proceso de enseanza aprendizaje
EDUCACIN urbanos de la Comuna computacional de escuelas rurales de la comuna. 5 de los alumnos. DAEM- SECPLAN 2008-2009

En una sociedad globalizada y tecnologizada se requiere un perfil

de profesional docente, que posea ciertas cualidades, capacidad de
reflexin, autonoma, concepcin creativa y significativa del
aprendizaje, que se capaz de establecer relaciones de confianza
con los educandos, las familias y la comunidad en general, por eso
se hace indispensable capacitar en forma permanente a los
Capacitacin y perfeccionamiento Capacitacin permanente de directivos, docentes y docentes de los establecimientos educacionales bsicos y medios
permanente de Docentes y Educadores paradocentes de los establecimientos educacionales de la comuna, estimulando su reflexin frente al ejercicio cotidiano
EDUCACIN de establecimientos urbanos y rurales. urbanos y rurales. 6 y frente a las nuevas prcticas educativas . DAEM 2008-2015
Para enfrentar de mejor manera los cambios que ha trado una

sociedad globalizada y tecnologizada, se hace indispensable que
los profesores y educadores se perfeccionen cotidianamente ya que
Capacitacin y perfeccionamiento esto facilita el establecimiento de relaciones de confianza con los
permanente de Docentes y Educadores Perfeccionamiento permanente de docentes de la educandos, las familias y la comunidad en general, y el ejercicio de
EDUCACIN de establecimientos urbanos y rurales. Educacin. 7 una mejor labor. DAEM 2008-2015
El proyecto consiste en reconocer y exaltar la excelencia acadmica

de 10 profesores de la comuna, a travs de premios como cursos de
Capacitacin y perfeccionamiento Estimular el ejercicio y el reconocimiento docente a los perfeccionamiento, reconocimientos en su hoja de vida o ALCALDE Y
permanente de Docentes y Educadores profesores de buen desempeo en logros educativos y a financiamiento para el desarrollo de proyectos especficos en sus CONCEJO
EDUCACIN de establecimientos urbanos y rurales. profesores de trayectoria. 8 establecimientos educacionales. MUNICIPAL 2008-2015
El proyecto pretende en primera instancia vincular a las familias

(padres y apoderados) con el establecimiento educacional, ampliar
las oportunidades de acceso a las Tecnologas de la Informacin y
alfabetizar digitalmente a padres y apoderados a travs de un
Acercamiento de Escuelas y Liceos a la proceso de capacitacin, que ser desarrollado en las escuelas,
Comunidad e incorporacin de la aprovechando y utilizando la infraestructura y el equipamiento
familia como agente activo en el Alfabetizacin digital para padres y apoderados de computacional. Se propone capacitar a 30 padres y apoderados en
EDUCACIN proceso educativo. Escuelas Rurales 9 el desarrollo de habilidades computacionales bsicas DAEM 2008
El proyecto pretende el fortalecimiento de la participacin

ciudadana de los padres y apoderados de las escuelas y liceos de
la comuna. a travs de un proceso permanente de formacin
Acercamiento de Escuelas y Liceos a la integral, que responda a las necesidades personales de su ncleo
Comunidad e incorporacin de la familiar y de su contexto social. Para ello se pretende una amplia
familia como agente activo en el divulgacin sobre temas educativos, familiares y de desarrollo
EDUCACIN proceso educativo. Escuela de padres y tutores. 10 humano. DAEM 2008- 2015
El proyecto pretende fomentar la creatividad, la innovacin, el
Fomento del Emprendimiento y la Emprendimiento e incubacin de negocios de los emprendimiento y la incubacin de negocios en los alumnos de los DAEM-FOMENTO
EDUCACIN Incubacin de Negocios. tcnicos profesionales de la comuna. 11 liceos tcnicos profesionales de la comuna. PRODUCTIVO 2008-2010
El proyecto de creacin del centro de rehabilitacin e insercin

infanto juvenil tiene el propsito de atender a los nios y jvenes
que presenten diversas problemticas tales como Maltrato Infantil,
Consumo de drogas y alcohol, Desercin escolar, Embarazo
Centro de rehabilitacin e insercin social juvenil para adolescente y Violencia juvenil de la comuna mediante un trabajo
nios y jvenes que se encuentran fuera del sistema permanente en las reas de : Acogida, prevencin, rehabilitacin y
EDUCACIN Rehabilitacin e insercin social. educativo tradicional. 12 reparacin. DIDECO-DAEM 2009-2010

Es importante considerar el alto porcentaje de alumnos que estn

mostrando un desajuste conductual, lo que se traduce en malas
prcticas docentes, bajos rendimientos acadmicos, escasa
participacin e involucramiento de sus familias en el proceso
educativo. Se cree necesario crear una unidad educativa con una
visin institucional distinta que estimule el rea artstica y deportiva
de estos alumnos, con el apoyo de profesionales en el rea
psicosocial que generen una intervencin sistemtica a nivel
individual y familiar, logrando como meta insertarlos eficientemente
Unidad educativa para alumnos de mediana complejidad al sistema escolar con un buen rendimiento acadmico,
EDUCACIN Rehabilitacin e insercin social. social insertos en el sistema educativo 13 disminuyendo los conflictos con su entorno. DAEM 2008-2009
La idea fundamental es potenciar y aprovechar el saber pedaggico
y experencial que poseen algunos docentes y educadores en la
comuna de San Carlos e integrarlos en la Unidad tcnico
EDUCACIN Conformar la Unidad Tcnica Pedaggica. Unidad tcnica pedaggica. 14 pedaggica. DAEM 2009-2015
En la comuna de San Carlos, la poltica de la transversalidad es el

resultado de un diagnstico participativo, en el que participaron y
reflexionaron alumnos, alumnas, docentes, directivos, docentes de
aula, asistentes educacionales, integrantes de los consejos
escolares, padres, madres, apoderados, profesionales y
representantes de las instituciones de apoyo a la educacin.
Pretende ser implementada en 20 establecimientos educacionales
de la comuna en el 2008 a travs del desarrollo de acciones y
actividades focalizadas en los siguientes ejes: convivencia,
Implementacin de la Poltica de la Implementar la poltica de la transversalidad en escuelas participacin, medio ambiente, patrimonio cultural, educacin para
EDUCACIN Transversalidad y liceos de la comuna 15 la salud. DAEM 2008- 2015
En la comuna existen establecimientos educacionales que se

esfuerzan por implementar un sistema educacional que fomente los
logros educativos de los alumnos y que valorice la asistencia
peridica a clases. Se hace imprescindible desarrollar un programa
Estmulos a la asistencia media y logros educativos en que fortalezca el quehacer de los establecimientos educacionales y
EDUCACIN Estmulos a los logros educativos las escuelas. 16 que estimule los logros obtenidos. DAEM 2008-2015
El proyecto se fundamenta en la necesidad de generar un espacio

de desarrollo social, fortalecimiento de la creatividad y sentido por la
Fortalecer la creatividad de nios y msica en nios y jvenes de la comuna. A travs de la creacin de
jvenes a travs de su participacin en Formacin de orquesta juvenil de la comuna de San un programa de apoyo a la formacin de orquestas juveniles e
EDUCACIN orquestas musicales. Carlos 17 infantiles y a la formacin musical de nios entre 8 y 16 aos. DAEM - CULTURA 2010

CRONOGRAMA AREA EDUCACION
Equipamiento informtico en el aula de escuelas urbanas y rurales 1
Ampliar la cobertura Internet en escuelas rurales. 2
Implementacin de Laboratorios de apoyo a especialidades tcnico profesionales 3

Mejorar y ampliar la infraestructura de las escuelas urbanas y rurales para que se
incorporen a jornada escolar completa 4
Reposicin y renovacin del equipamiento computacional de escuelas rurales de la
comuna. 5
Capacitacin permanente de directivos, docentes y paradocentes de los
establecimientos educacionales urbanos y rurales. 6
Perfeccionamiento permanente de docentes de la Educacin. 7

Estimular el ejercicio y el reconocimiento docente a los profesores de buen
desempeo en logros educativos y a profesores de trayectoria. 8
Alfabetizacin digital para padres y apoderados de Escuelas Rurales 9
Escuela de padres y tutores. 10

Emprendimiento e incubacin de negocios de los tcnicos profesionales de la
comuna. 11
Centro de rehabilitacin e insercin social juvenil para nios y jvenes que se
encuentran fuera del sistema educativo tradicional. 12
Unidad educativa para alumnos de mediana complejidad social insertos en el
sistema educativo 13
Unidad tcnica pedaggica. 14
Implementar la poltica de la transversalidad en escuelas y liceos de la comuna 15

Estmulos a la asistencia media y logros educativos en las escuelas. 16
Formacin de orquesta juvenil de la comuna de San Carlos 17

CULTURA E IDENTIDAD
CDIGO
REA ESTRATGICA OBJETIVO PROYECTO PLADECO DESCRIPCIN RESPONSABLE PLAZOS
Es importante que las comunidades reconozcan su historia, hagan

presente su pasado en su presente y se conecten con su futuro a
travs de la revalorizacin y del rescate de las tradiciones
culturales y de la identidad local, ya que estos procesos
contribuyen a fortalecer la participacin y la integracin de la
ciudadana. En este sentido se hace imprescindible un ente,
materializado en la creacin del Departamento de Cultura, que
coordine y articule el proceso de revalorizacin de la identidad
cultural y que fomente el desarrollo de la cultura mediante la
promocin de diversas actividades culturales y expresiones
culturales de carcter planificado, que involucren la participacin de
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. Creacin e implementacin del departamento de cultura 1 todos los actores locales de la comuna. DIDECO 2008
Se requiere la contratacin de un equipo multidisciplinario para el

Departamento de Cultura, cuyas acciones principales sean
fortalecer la identidad local y cultural de la comuna y desarrollar
Contratacin de un equipo multidisciplinario para el actividades y eventos culturales que involucren la participacin de la
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. departamento de cultura. 2 sociedad civil y de las organizaciones sociales. DIDECO 2008
El proyecto consiste en propiciar el rescate, la valoracin y

promocin del patrimonio cultural y de la identidad local de la
comuna a travs de la realizacin de eventos culturales, orientados
al rescate de la memoria histrica popular de la comuna. Se
pretende desarrollar una exposicin con los diferentes oficios
desarrollados nivel comunal y concursos de fotografa y cuentos
Rescate, valoracin y promocin del patrimonio y la que den cuenta de la historia sociocultural y del patrimonio tangible
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. identidad cultural de la comuna de San Carlos 3 e intangible a nivel comunal. DIDECO 2009-2015
El proyecto consiste en potenciar el desarrollo de fiestas
costumbristas y eventos que desarrollen y fortelezcan la
Potenciar eventos artsticos, como fuente de cultura, participacion de la sociedad civil y de las organizaciones de base de
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. recreacin y esparcimiento. 4 la comuna. DIDECO 2009-2015

La comuna de San Carlos posee un gran numero de

organizaciones que desarrollan actividades culturales- recreativas
que fomentan el rescate de la identidad local. Por este motivo se
hace imprescindible la creacin de un Fondo concursable que
apoye el desarrollo de iniciativas culturales en las siguientes reas:
Recuperacin de la memoria histrico popular, Rescate de oficios
tradicionales, rescate de leyendas populares, valoracin del
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. Fondo de apoyo a Iniciativas culturales 5 Patrimonio tangible e intangible DIDECO-CULTURA 2008-2015
El proyecto se fundamenta en la necesidad primordial de rescatar y

valorizar los oficios tradicionales de la comuna y formar nuevos
artesanos que aporten con su compromiso en el rescate de la
identidad local y en el mantenimiento adecuado de los bienes
culturales. Se Pretende recuperar los oficios artesanales, mediante
el aprendizaje de tcnicas de elaboracin tradicionales y la
incorporacin de nuevas tcnicas a fin de desarrollar
competitivamente el aprendizaje del oficio. La idea es preparar a los
jvenes en oficios tradicionales, para que se conviertan en mano de
obra calificada y esto facilite su insercin en el mercado laboral
Rescate y valoracin de los oficios tradicionales de la local a travs del desarrollo de iniciativas productivas que generen FOMENTO
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. comuna de San Carlos. 6 una mejora en su calidad de vida. PRODUCTIVO 2008-2009
El proyecto pretende la incorporacin en las asignaturas de historia

y lenguaje de un proceso de valoracin de la identidad y el
patrimonio cultural de la comuna. Se pretende que en estas
asignaturas se desarrollen talleres de formacin para nios y
jvenes de las escuelas urbanas y rurales. El desarrollo de talleres
favorecer la integracin de nios y jvenes provenientes de
Fomentar la valoracin de las tradiciones y costumbres distintas situaciones culturales en el reconocimiento, recuperacin, y
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. locales en las escuelas y liceos de la comuna 7 valoracin de un patrimonio cultural colectivo. DAEM 2009-2015
Habilitar y equipar la Casa de la Cultura, en la que El proyecto pretende la habilitacion y el equipamiento de la casa de
puedan reunirse Organizaciones y Centros de Arte y la cultura comunal, para que desarrollo una gestion eficiencte en el
CULTURA E IDENTIDAD Fortalecer la cultura e identidad local. Cultura. 8 rescate de la valoracion cultural y patrimonial de la comuna. DIDECO-CULTURA 2011

En la actualidad, la ciudad de San Carlos, carece de un espacio que

sea capaz de albergar y concentrar las actividades culturales de la
Diseo y construccin de proyecto de Ingeniera de ciudad. Por lo general, estas actividades, se realizan en salas
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de Centro Cultural o Casa de la Cultura Plazoleta Pezoa prestadas, donde no existe la implementacin adecuada, la
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Vliz de San Carlos. 9 capacidad apropiada o el acceso expedito de la ciudadana . DOM -SECPLAN 2009-2011
En el Plan Regulador de San Carlos, se identificaron varias obras

en el rea urbana de la ciudad con alto valor cultural y patrimonial,
ya sea por su belleza escnica, por su valor histrico, o porque han
sido parte importante de la memoria colectiva local. Estas obras
fueron reconocidas concensualmente e incorporadas en el catastro
realizado para este estudio. Tal es el caso de:o La Casa de Violeta
Parra, Parque Marco Aurelio Quirell, o Monumento Cadete Arturo
Prat, o Templo de la Santsima Trinidad entre otros. Este proyecto,
acta bajo la premisa de que es posible observar, reconocer y
apreciar un edificio o entorno, si se tienen las condiciones
espaciales para hacerlo. Estas condiciones las tendra que
proporcionar el espacio pblico como las aceras, plazas, plazoletas,
las que debieran anunciar el hito que anteceden y generar las
condiciones adecuadas de permanencia para el peatn e identidad
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de con la obra en s. Lo segundo, generar un recorrido unificador que
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Diseo circuito patrimonial peatonal en rea urbana. 10 facilite el desplazamiento, reconocimiento y acceso a estas obras. DOM -SECPLAN 2011-2015
La Casa Natal de Violeta Parra, ubicada en calle El Roble N 535 -

531 de San Carlos, se ubica a pocas cuadras de la Plaza de Armas
de la ciudad. Fue declarada Monumento Histrico Nacional, por DS.
N 668 de 29/09/92, segn consta en el Sitio Web del Consejo de
Monumentos Nacionales de Chile. El proyecto se fundamenta en el
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de proceso de recuperacin para la comunidad San Carlina de la Casa
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Recuperacin patrimonial de la casa de Violeta Parra 11 de Violeta Parra, fortaleciendo la identidad cultural local. DOM -SECPLAN 2008-2015
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de El proyecto pretende promover el encuentro de los sancarlinos con
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Diseo Sala Cultural Violeta Parra 12 la figura de Violeta Parra a travs de la ampliacin de su casa natal. DOM -SECPLAN 2008-2010
El parque Violeta Parra, tiene especial relevancia para el futuro de

San Carlos, pues por un lado est concebido con un rol patrimonial,
al homenajear la figura de Violeta Parra, la nia; Tambin cumplira
un importante rol urbano, al amortiguar los nocivos efectos de la ruta
5 sur en la vida urbana, marcando un lmite en la expansin a partir
de la Avenida Carol Urza; un rol ambiental, al aportar aire limpio a
la ciudad con la presencia de los actuales y futuros rboles; un rol
econmico turstico, al albergar el intercambio de los productores
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de Diseo de ingeniera y especialidades del proyecto locales con los visitantes; un rol social, al acompaar el encuentro
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Parque Violeta Parra. 13 entre la poblacin sancarlina y los afuerinos DOM -SECPLAN 2009-2010
El proyecto consiste en propiciar la valoracin y promocin del
patrimonio cultural y de la identidad local de la comuna a travs de
Valorar el Patrimonio Arquitectnico de Reponer letreros de Bienvenida a San Carlos Sur y la realizacion de sealeticas de bienvenida a la ciudad que se
CULTURA E IDENTIDAD la comuna Norte con imagen identitaria de Violeta Parra 14 identifiquen con la imagen de Violeta Parra. DOM -SECPLAN 2008

CRONOGRAMA AREA CULTURA E IDENTIDAD
Creacin e implementacin del departamento de cultura 1
Contratacin de un equipo multidisciplinario para el departamento de cultura. 2

Rescate, valoracin y promocin del patrimonio y la identidad cultural de la
comuna de San Carlos 3
Potenciar eventos artsticos, como fuente de cultura, recreacin y esparcimiento. 4
Fondo de apoyo a Iniciativas culturales 5
Rescate y valoracin de los oficios tradicionales de la comuna de San Carlos. 6

Fomentar la valoracin de las tradiciones y costumbres locales en las escuelas y
liceos de la comuna 7
Habilitar y equipar la Casa de la Cultura, en la que puedan reunirse
Organizaciones y Centros de Arte y Cultura. 8
Diseo y construccin de proyecto de Ingeniera de Centro Cultural o Casa de la
Cultura Plazoleta Pezoa Vliz de San Carlos. 9
Diseo circuito patrimonial peatonal en rea urbana. 10
Recuperacin patrimonial de la casa de Violeta Parra 11
Diseo Sala Cultural Violeta Parra 12
Diseo de ingeniera y especialidades del proyecto Parque Violeta Parra. 13

Reponer letreros de Bienvenida a San Carlos Sur y Norte con imagen identitaria de
Violeta Parra 14

TERRITORIALIZACIN PROYECTOS DE SALUD
1.- Mejorar y ampliar la infraestr. de la posta del sector Monteblanco.

2.- Mejorar y ampliar la infraestr. de la posta del sector Torrecillas.
3.- Mejorar y ampliar la infraestr. de la posta del sector Ribera de uble.
4.- Mejorar y ampliar la infraestr. del consultorio Jos Durn Trujillo.
5.- Construccin de Unidad de salud mental en Consultorio Jos Durn
Trujillo. .
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TERRITORIALIZACIN DE LOS PROYECTOS DE DEPORTE Y RECREACIN
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ZE ZONA DE EQUIPAMIENTO
Ampliacin de cobertura de Semforos en
ZH1
ZED ZONA DE EQUIPAMIENTO DEPORTIVO Y ESPARCIMIENTO
rea urbana de San Carlos en esquinas:
VIDA
ZET ZONA DE EQUIPAMIENTO TURISTICO Y RECREACIONAL
LLAH
UIMA
ZPD
Brasil - Ossa
ZPD ZONA PROTECCION DE DRENAJES
Brasil - Gazmuri
ZES ZONA EQUIPAMIENTO SALUD
Vicua Mackena - Puelma
AV AREAS VERDES PRIVADAS
SAN CARLOS 7 Diseo y constr. de ensanchamiento calle

BNUP AREA VERDE BIEN NACIONAL DE USO PUBLICO AV
CO
E LIS
SOLUCION CRUCE VEHICULAR FAJA E.F.E. OB
Toms Yavar al poniente de cementerio
(c) ZONA CON CONDICIONES ESPECIALES
municipal.
Sa
n Ag
us
tn

1 Diseo unin Domiciliaria sector Parralito.

2 Diseo y constr. Planta de Trat. de A. Servidas en V. Illinois.
3 Diseo y constr. solucin A. Potable Rural en sector Cape.
4 Diseo y constr. solucin A. Potable Rural en sector La
Primavera.
5 Mejoramiento sist. de agua potable rural en sector El Sauce.
6 Mejoramiento sist. de agua potable rural en sector Las
Arboledas.
7 Mejoramiento sist. de agua potable rural en sector Cachapoal.
8 Mejoramiento sist. de agua potable rural en sector Ribera de
uble.
9 Ampliacin de red de alcantarillado en sector de Buli Estacin.
10 Ampliacin de red de alcantarillado en sector de Tres Esquinas.
11 Ampliacin de red de alcantarillado en sector de Cachapoal.
9 12 Ampliacin de red de alcantarillado en sector de Las Arboledas.
13 Ampliacin de red de alcantarillado en sector de Ninquihue.
12 6 5 10
7 11
13
8

TERRITORIALIZACIN
1 Mejoram. de infraest. Escuela Buli.

2 Mejoram. de infraestr. Escuela Agua Buena.
3 Mejoram. de infraestr. Escuela Cachapoal.
4 Mejoram. de infraestr. Escuela Ribera de uble.
5 Mejoram. de infraestr.Escuela Millauqun.
7 6 Mejoram. de infraestr. sanitaria Escuela Colomvida.
7 Mejoram. de infraestr. sanitaria Escuela Toquihua.
5

PROPUESTA PARA UN MODELO DE EVALUACION Y SEGUIMIENTO DE LA

IMPLEMENTACIN DEL PLAN DE DESARROLLO COMUNAL DE LA COMUNA DE
SAN CARLOS.

LA GESTIN DEL PLADECO COMO PROCESO.
Entenderemos el PLADECO como un instrumento bsico de la gestin municipal en el mbito del desarrollo
comunal. Desde esta perspectiva, estableceremos que su gestin, que incluye la implementacin, la evaluacin y el
seguimiento, es una tarea interna tan relevante como muchos otros procesos presentes en el quehacer municipal.
Al considerar la gestin del PLADECO como un proceso, asumimos como concepto bsico la orientacin del
accionar en funcin de la satisfaccin de los requerimientos de la comunidad y no del cumplimiento de los objetivos de un
grupo de trabajo interno o de una direccin o departamento en particular; vale decir una gestin que implica superar formas
de actuar centradas en el cumplimiento de objetivos de corto plazo o que se centran excesivamente en los procedimientos,
por un estilo y prctica de carcter transversal que establece vnculos comunicacionales con personas y grupos de inters
tanto internos como externos, en el entendido de que el objetivos esencial del PLADECO es la bsqueda del bienestar
individual y colectivo de la poblacin sancarlina.
Si bien es cierto, que en trminos formales existen una serie de orientaciones legislativas respecto de la forma de
abordar la gestin del PLADECO, no es menos cierto que estas disposiciones constituyen una base normativa, que no
agota las posibilidades de convertir a este instrumento en el verdadero motor del quehacer municipal, sin desconsiderar su
funcin en la orientacin de la intervencin privada en el territorio comunal, as como tampoco el rol de facilitacin en la
articulacin del quehacer de los distintos organismos pblicos que actan en la comuna; es decir resulta primordial, asumir
que la gestin del PLADECO es una tarea que compete y compromete al municipio en su conjunto, debiendo establecerse
procedimientos formales insertos en la dinmica institucional, que aseguren su implementacin , seguimiento , evaluacin y
adecuacin.
Definiremos como proceso, al conjunto de recursos y actividades interrelacionadas que transforman elementos de
entrada en elementos de salida. Se entiende, que en este proceso de transformacin las diversas actividades y acciones
asociadas generan valor sobre las entradas, desde esta perspectiva, tanto la implementacin, como el seguimiento y la
evaluacin, se constituyen en acciones de carcter genrico que agregan valor a los elementos de entrada.
Las definicin de entradas a este proceso, dicen relacin con elementos de orden conceptual, derivados del Plan
de Desarrollo Comunal, correspondiendo en un plano operativo a la vigencia de polticas y acciones de desarrollo
sustentadas en el diagnstico, validadas por la comunidad y expresadas en la Plataforma Estratgica del Plan, adquiriendo
una expresin material en la malla de programas y proyectos. Las salidas del proceso, dicen relacin con la manifestacin
concreta de una serie de acciones (actividades) vinculadas al grado de cumplimiento de los compromisos contenidos en el
plan, en trminos generales se asocia a la gestin de proyectos, a la supervisin de los procedimientos de formulacin y

presentacin, en los casos que corresponda, y al desarrollo de acciones comunicacionales y de coordinacin. Los recursos
asociados al proceso pueden incluir personal, recursos financieros, instalaciones, equipos, tcnicas y mtodos.
ENTRADAS DEL PROCESO. SALIDAS DEL PROCESO.

Misin. Proyectos Formulados.
Objetivos Estratgicos. Proyectos Presentados fuentes de financiamiento.
Programas e Ideas de Proyectos. Proyectos incorporados al presupuesto municipal (segn
nuevo clasificador presupuestario).
Proyectos ejecutados.
Informes Evaluativos.
Ajustes de Programas y Proyectos.
Acciones de Coordinacin.
Acciones de Supervisin y Control de Gestin.
Esquemticamente, podemos establecer que la implementacin del PLADECO, conlleva paralela e

intrnsecamente a su tramitacin formal, la seleccin e instauracin del sistema de gestin del mismo.

PROCESO DE
CONSTRUCCION DEL
PLADECO
VALIDACION
COMUNITARIA
APROBACION FORMAL
(CONCEJO COMUNAL)
IMPLEMENTACION
De la variedad de alternativas, que puedan existir, dentro del marco de la normativa legal, para asumir la gestin del
proceso PLADECO, consideraremos las siguientes posibilidades:
A. Asignar gestin del proceso Plan de Desarrollo Comunal al Comit Tcnico del municipio.
B. Crear un equipo de trabajo de carcter permanente encargado de la gestin del proceso PLADECO.
C. Asignar la responsabilidad sobre el proceso Gestin del PLADECO a la SECPLAC.
Cada una de estas alternativas presenta, ventajas y desventajas, debiendo quedar su seleccin a manos del Concejo,
sin querer agotar la discusin, ni tampoco optar por una u otra alternativa, esbozaremos una breve descripcin sobre la
justificacin de cada una de ellas.

El Comit Tcnico Municipal cumple con el rol de instancia asesora del Alcalde en materias
administrativas de carcter interno. Entre sus funciones se encuentra, entre otras, la difusin
y anlisis de las polticas, planes, programas y proyectos para el desarrollo comunal, adems
de facilitar la coordinacin para su plena aplicacin, junto a lo anterior, puede contar con
Asignar gestin del
facultades para proponer las estrategias operativas que sean necesarias para lograr el mejor
proceso Plan de
aprovechamiento de los recursos disponibles.
Desarrollo Comunal al
Como ventajas de esta opcin, aparece la composicin de este Comit
Comit Tcnico del
(Directivos que ejercen jefaturas en la unidades municipales y el Administrador Municipal), lo
municipio.
que facilita el desarrollo de una mirada global del proceso, adems de la propia naturaleza
de su funcin.
Como desventaja, podemos mencionar la tendencia a focalizar la accin de esta instancia en
tareas inmediatas y de orden resolutivo, restando atencin a evaluaciones de carcter global
y a la gestin y supervisin de procesos en forma permanente.
Es plausible pensar, dadas las facultades alcaldicias para la estructuracin y formacin de
equipos y comisiones de trabajo (Ley 18.695 Orgnica Constitucional de Municipalidades), la
conformacin de un equipo de trabajo interno, que puede tener la figura de Comisin o
Comit, orientado exclusivamente a la gestin del proceso PLADECO. Esta instancia podra
estar conformada por todo o parte de los Directivos que ejercen jefaturas, o en su defecto por
Crear un equipo de trabajo funcionarios de las direcciones asignados para tal funcin; en cualquier caso se recomienda
de carcter permanente que en este equipo se encuentren presentes los Directores(as) de SECPLAC, Administracin
encargado de la gestin y Finanzas y DIDECO, contando adems con representantes de los Departamentos de Salud
del proceso PLADECO. y Educacin. La presidencia de esta Comisin debera recaer en uno de los directivos(as)
mencionados o en la figura del Administrador Municipal.
Como ventajas de esta opcin, se puede mencionar la constitucin de un equipo de trabajo
creado con el fin de gestionar el proceso PLADECO, implicando una mayor focalizacin del
accionar, facilitando una ejecucin ms eficiente.
Como desventaja, se encuentra el hecho de crear nuevas instancias orgnicas, aumentando
las dificultades de coordinacin interna; sumado al hecho de asignacin de recursos en un
contexto de limitacin de dichos recursos.
Asignar la responsabilidad sobre La Ley Orgnica Constitucional de Municipalidades asigna a esta direccin, entre otras
el proceso Gestin del
funciones, servir de secretara tcnica permanente del alcalde y del concejo en la formulacin
PLADECO a la SECPLAC.
de la estrategia municipal, como asimismo de las polticas, planes, programas y proyectos de
desarrollo de la comuna; asesorar al alcalde en la elaboracin de los proyectos del plan
comunal de desarrollo y de presupuesto municipal, debiendo adems, evaluar el

cumplimiento de los planes, programas, proyectos, inversiones y el presupuesto municipal, e
informar de estas materias al concejo, a lo menos trimestralmente.
Como se observa, la norma asigna responsabilidades claras a esta direccin en materias
directamente relacionadas con el PLADECO; no obstante, es pertinente mencionar, que no
resultara producente, asignar o delegar en una sola direccin, sin perjuicio del cumplimiento
de las funciones de SECPLAC, el control total de la gestin del proceso, principalmente, por
que su naturaleza es de orden interdisciplinario y se relaciona con mbitos de intervencin
que ataen directamente a la influencia de otros departamentos o conjunto de ellos (reas
relevantes).
Independientemente, de la forma especfica que se asuma orgnicamente para la gestin del proceso, es de
inters resaltar la forma en que se visualiza la estructuracin del mismo. En esta direccin, se observa a este proceso como
un subsistema de un sistema mayor del tipo continente - contenido, donde el continente, o limite del sistema, responde a
variables y elementos de orden contextual relacionados con la propia dinmica del territorio y la dinmica del contexto
global.
DIAGRAMA PROCESO PLADECO.
VERIFICACION CONTEXTO COMUNAL

(EVALUACION DIAGNOSTICO)
VERIFICACION EVALUACION ESTRATEGIA

(indicadores)
SALIDAS
Proyectos Formulados.
ENTRADAS Proyectos Presentados fuentes de
financiamiento.

Misin.
Objetivos Estratgicos.
PROCESO Proyectos incorporados al
presupuesto municipal.
Programas e Ideas de Proyectos ejecutados.
Proyectos. Informes Evaluativos.
Ajustes de Programas y Proyectos.
Acciones de Coordinacin.
Acciones de Supervisin y Control de
Gestin.
EVALUACION PROCESO
VERIFICACION (indicadores)
CONTEXTO GLOBAL
VERIFICACION (EVALUACION ESTRATEGIA)

Como se observa en el diagrama anterior, el proceso genera, en su propia dinmica, un circuito de retroalimentacin
que enriquece la pertinencia y coherencia del plan, la mantencin de esta dinmica es el objetivo central de su gestin.
Asociado al cumplimiento de este objetivo, se encuentran una serie de sub-procesos y procedimientos, que permiten la
identificacin de problemas y de iniciativas de reformulacin de los mismos en funcin de los niveles de desviacin de las
salidas, respecto de los objetivos estratgicos del Plan.
La evaluacin del proceso se realiza por medio de indicadores de medicin de pertinencia de las salidas, siendo estos
ms de orden cualitativo que cuantitativo; la pertinencia viene dada por el grado de desviacin de las salidas (resultados)
respecto de los objetivos del Plan y de la adecuacin de las acciones a las variaciones del contexto. Sin agotar el desarrollo
de esta materia, estableceremos, una matriz de sub-procesos, procedimientos e indicadores bsicos que permitan guiar el
trabajo del equipo de gestin.
SUBPROCESOS INDICADORES PROCEDIMIENTOS

Formulacin de N de proyectos formulados en un Administracin de base de datos de proyectos
Proyectos perodo a definir, en relacin con metas del Plan (mantencin y seguimiento).
preestablecidas. Evaluacin peridica del desempeo de las
Pertinencia de los contenidos del en Unidades de Gestin (Ficha de evaluacin).
funcin del Plan. Evaluacin del grado de cumplimiento de
Gestin de Proyectos N de proyectos presentados a objetivos de proyectos ejecutados o en
financiamiento. ejecucin (Ficha de evaluacin).
Seguimiento y N de proyectos aprobados.
Evaluacin de N de proyectos rechazados.
Proyectos Situacin del proyecto en consideracin
de su ciclo de vida (tiempos
aprobacin/resolucin) del proyecto.

Coordinacin de N de proyectos formulados y Administracin de base de datos de proyectos
Actores presentados por organismos externos. del Plan (mantencin y seguimiento).
Nivel de participacin de beneficiarios en Red de monitoreo de coordinacin de actores.
formulacin, gestin y ejecucin de Construccin y mantencin de mapa de
proyectos. actores.
Desarrollo de alianzas de cooperacin y
coordinacin de actores.
Informes de Gestin Nmero de reuniones de presentacin de Agenda de presentacin de informes de
informes realizadas. gestin: Alcalde, Concejo, Comunidad, Equipo
Evaluacin objetiva y subjetiva de Municipal, Organismos Pblicos.
recepcin de informes. Pauta de informes.
Evaluacin de contenidos. Pauta de evaluacin de recepcin de informes.
Calidad de la presentacin.
Anlisis de Contexto Pertinencia y representatividad del Archivo documental de estudios y estadsticas
Diagnstico. de la situacin internacional, nacional, comunal
Coherencia de la Plataforma Estratgica. y regional.
Indicadores de impacto de los proyectos. Canales de acceso a informacin derivada del
accionar interno.
Reuniones de anlisis contextual.
Actualizacin del Diagnstico.
Evaluacin de Plataforma Estratgica.
Evaluacin de impacto de proyectos.
Supervisin y Control Indicadores de logro equipos Unidades Pauta de evaluacin de logros (global).
de Gestin. Reuniones de autoevaluacin.
Evaluacin de desempeo equipo de Auditorias operativas externas.
gestin del proceso. Fichas de evaluacin comunitaria.
Evaluacin comunitaria. Jornadas de Evaluacin Comunitaria.

Acciones Publicaciones en prensa de acciones de Plan comunicacional.
Comunicacionales desarrollo comunal. Registros fotogrficos y audiovisuales.
Presentaciones en medios de Organizacin de eventos pblicos.
comunicacin audiovisual de logros y Giras comunicacionales, comuna, regin, pas.
acciones de desarrollo.
Documentos de divulgacin.
Atenciones directas a la comunidad.

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Programa

ETAPA I. DIAGNOSTICO - ANALISIS DEFINICIN DE PRE- IMAGEN OBJETIVO 5

ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL ANLISIS Y DIAGNOSTICO GLOBAL 6

SINTESIS DEL DIAGNOSTICO COMUNAL 8

PRE IMAGEN OBJETIVO COMUNA DE SAN CARLOS AL 2015 28

SINTESIS DIAGNSTICAS ANALISIS SECTORIAL 32

ETAPA II. DEFINICIN DE OBJETIVOS COMUNALES, LINEAMIENTOS ESTRATGICOS, 42

FASES METODOLOGICAS EN LA CONSTRUCCION DE ESCENARIOS 42

MATRIZ DE PLANIFICACION POR AMBITO TEMATICO 60

ETAPA III. FORMULACION DE PROPUESTA Y DEFINICION DE PLAN DE ACCION E 94

MATRICES DE PROPUESTAS DE DESARROLLO POR AMBITO TEMATICO 96

RESUMEN ESTUDIOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR AMBITO TEMATICO 124

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 2

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 3

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 4

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 5

ORIENTACIONES PARA LA ELABORACION DEL ANLISIS Y DIAGNSTICO GLOBAL

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 6

b) Estructura y funcionamiento de la economa comunal: en el rea productiva se establece la

c) Ventajas y desventajas de la estructura espacial de la comuna: Se analiza el aspecto espacial del

e) Organizacin administrativa y social, capacidad de gestin comunal: evaluacin orientada al anlisis

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 7

ALTO BIO BIO

3 Datos extrados del diagnstico del PLADECO 2006.

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 8

Caracterizacin de la poblacin comunal

Distribucion Poblacion por sexo y grupo etareo

100 a 108 aos

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Fuente: Elaboracin propia con datos Censo 2002

C e n s o 2002 62% 38%

C e n s o 1992 54% 46%

0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%

Fuente: Elaboracin propia segn datos Censos 1992 y 2002

Distribucin actividad econmica segn sector productivo Comuna de San Carlos

Fuente: Censo 2002.

Sin embargo no debe subestimarse la importancia de la actividad agropecuaria en la comuna. En el

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 11

2000 2374 2088

Cereales Leguminosas y tubrculos Cultivos industriales

Bovinos Ovinos Cerdos Equinos Caprinos Conejos

Fuente: Elaboracin propia segn datos VII CENSO AGROPECUARIO 2007

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 12

En relacin a la base empresarial de la comuna, podemos sealar que al desarrollar un cruce de

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 13

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 14

Situacin de pobreza e indigencia en la comuna.

En relacin a situacin de pobreza de la comuna un 21.9% de la poblacin se encuentra en situacin de

SITUACION DE POBREZA E INDIGENCIA COMUNA DE

Poblacion en Situacion de Indigencia

Fuente Elaboracin en base a CASEN 2006

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 15

En cuanto al ndice de indigencia, su evolucin desde el 92 muestra un comportamiento similar al ndice de

Distribucion Porcentual de Pobreza

Fuente: Elaboracin propia en base a CASEN 1992 al 2006

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 16

Poblacion 10 aos y mas por condicion de alfabetismo,

0 2.000 4.000 6.000 8.000 10.000 12.000 14.000

Fuente: Censo 2002

Alfabetismo por sexo y edad

POBLACIONDE10 AOSOMASHOMBRES POBLACIONDE10 AOSOMASMUJERES

Fuente: Censo 2002

PET QUINTA S.A Consultora Tcnica 17