Plan Estrat Municip San Roman Resum

MUNICIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN
Equipo Tcnico PDI 2011 - 2014

Nombre Dependenci
a
Ing. Eco. Hugo Ruve Sardn Quispe Gerente Municipal
Ing. Eco. Alejandrino Choquehuayta Gerente de Planeamiento y Presupuesto
Cayllahua
Gerente de Infraestructura
Ing. Roger Magno Puma
Gerente de Administracin
Salazar CPCC. Rubn
Gerente de Administracin Tributaria
Alemn Gonzales A.S.
Gerente de Desarrollo Urbano
Graciela Vargas Ugarte
Gerente de Desarrollo Social
Abg. Lenidas Salazar Gonzales Gerente de Promocin del Desarrollo
Sr. Edgar Luque Mamani
Econmico Gerente de Prevencin y
Sr. Isaac Amrico AperreguiRosello
Seguridad Ciudadana Gerente de
Cap. PNP. Ronald Reynaldo Bastidas
Fiscalizacin y Control
Villaverde
Abg. Alfredo Gustavo Jordn Gerente de Secretaria
Pilco Abg. Ramiro Abel General Gerente de
Eduardo Alczar Abg. Ren Asesora Jurdica Gerente
Wills Quispe Velsquez Sr. de Servicios Pblicos
Vctor Mario Gutirrez Viza Procurador Publico
Abg. Jos Eulogio Gonzales Ortiz Sub Gerente de Desarrollo

Organizacional y
Ing. Eco. Lenidas Ventura Urquizo Estadstica
Sub Gerente de Presupuesto y Finanzas
Elaboracin
Ing. Eco. Cruzy Zapana
Redaccin
Ruiz
Sub Gerente de Planificacin, Proyectos y
Ing. Eco. Eudes Juan Mendoza Soto Cooperacin Tcnica
Plan estratgico institucional Pgina 1

Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y

Ing. Eco. Eudes Juan Mendoza Soto
Cooperacin Tcnica
Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y
Ing. Eco. Alan Victor Velarde Fernandez
Cooperacin Tcnica
Eco. Abel Bez Mamani Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y

Cooperacin Tcnica
PRESENTACIN
La Provincia de San Romn se posiciona como un gran eje articulador en la macro

regin sur del Per, por su estratgico posicionamiento y por su capacidad
articuladora del trnsito de mercancas a travs del comercio; para lograr un
afianzamiento en este aspecto se debe llevar a cabo el desarrollo basado en un
plan que este acompaado por instituciones ms agiles, menos burocrticas que
participen de este propsito futurista que el pas viene experimentando en donde
la provincia de San Romn en especial la ciudad de Juliaca tiene un rol importante
en la regin sur del pas, ya que histricamente este es un pueblo emprendedor
capaz de lograr lo imposible prueba de ello es que a pesar de la intransigencia
burocrtica regional logro posicionarse como la ms importante de la regin
Puno y una de las ms importantes de la regin sur del pas. Es en este
contexto que se plantea elaborar un plan que ayude a la municipalidad provincial
de San Romn a liderar el camino al desarrollo que hace algunos aos se
emprendi.
La Municipalidad Provincial de San Romn, como parte de la tarea de

modernizacin del Estado, ha iniciado y viene impulsando diferentes procesos de
Gestin Municipal, encontrndose acompaada en este proceso por los
miembros de la sociedad civil y de la Institucin Edil promoviendo su activa
participacin y atendiendo sus iniciativas a travs de talleres y reuniones de
trabajo.

El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir

un orden lgico, sistemtico y permanente que permite alcanzar un consenso
sobre las decisiones estratgicas ms importantes, planes de accin y evaluacin
de resultados de la institucin. Este planteamiento permite crear un sistema
flexible e integrado de los objetivos y sus estrategias que sirve para visualizar en
qu grado se van alcanzando los objetivos de corto plazo, y como nos vamos
en cuanto al logro de los objetivos de mediano y largo plazo
I PARTE. ENFOQUES Y CONCEPTOS
1.2 MARCO NORMATIVO
La Constitucin Poltica del Pas garantiza la plena autonoma de los Gobiernos

Locales en cuanto al logro de sus metas institucionales tales como la
concepcin de planes en los cuales se enmarque el desarrollo de la localidad.
Tambin la Constitucin Poltica vigente en sus artculos: 194 establece que las
municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno local.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
competencia y Artculo 195 dictamina que los gobiernos locales
promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios
pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales
y regionales de desarrollo.
Tambin las siguientes leyes y normas norman el funcionamiento de los

gobiernos locales:
Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin del Estado.
La Ley N 27972, ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 se

encuentran definidas las competencias y atribuciones de las municipalidades
y los alcances de estas.
Los Planes de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional

(PEI), aparecen en la normativa que regula la gestin municipal, cuando entran
en vigencia la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, la Ley Orgnica

de Municipalidades N27972 y la Ley Marco del Presupuesto Participativo N
28056, dentro del proceso de modernizacin del Estado. Dentro de la autonoma
poltica, administrativa y econmica que reconoce la Constitucin Poltica
del Estado; la Ley de Bases de la Descentralizacin, seala en su
artculo nueve, que los gobiernos locales tienen la facultad de adoptar e
implementar las polticas, planes y normas en los asuntos de su competencia,
aprobar y expedir sus normas, decidir a travs de sus rganos de gobierno
y desarrollar las funciones.
Tambin seala que el Presupuesto Institucional se articula con el
Plan Estratgico de la Entidad, desde una perspectiva de mediano y largo plazo,
a travs de los Planes Operativos Institucionales, en aquellos aspectos
orientados a la de los fondos pblicos conducentes al cumplimiento de las metas
y objetivos de la Entidad, conforme a su escala de prioridades. En tal razn,
resulta que los PEI constituyen la bisagra de planeamiento, entre el corto y el
largo plazo.
II PARTE. ANLISIS ESTRATGICO
2.1. ANTECEDENTES
La ciudad de Juliaca, desde la sublevacin de Tpac Amaru II, hasta

mediados del siglo XIX decay ostensiblemente en prestigio e importancia
pues las sucesivas olas revolucionarias ahuyentaron a muchas personas
propietarias quienes lograron establecer en ciudades que les brindarn
mayor seguridad. La repblica lleg a Juliaca varios aos despus de 1821,
ya que las acciones de San Martn y Bolvar no tuvieron plena resonancia
en nuestro altiplano, de ah que incluso en el ao de 1825 las instituciones
y autoridades pro-hispnicas eran las que gobernaban y dominaban
plenamente la regin.
Sin embargo, el Repartimiento de Juliaca, durante el receso del

Protectorado de San Martn, nominal e implcitamente es convertido en

distrito, ya que por Decreto Supremo del 26 de abril de 1822 expedido
por el Delegado Supremo don Jos Bernardo de Tagle, por primera
vez se considera a Puno como Departamento; esta determinacin
en 1823 fue ratificado por el primer Congreso Constituyente del Per, que
reconoci la divisin de los departamentos en provincias y stas a su vez
en distritos.
El Decreto Supremo de Torre Tagle es un documento histrico

para el Departamento de Puno, al respecto el Dr. Emilio Romero
manifiesta que: ao despus se emiti otro importante instrumento legal
que reafirmaba la divisin poltica departamental. El Decreto Supremo
del 21 de Junio de 1825, que convocaba a elecciones de representantes
al Congreso que deba instalarse en 1826, viene a constituir otro dato
oficial acerca de la divisin poltica del territorio en provincias. All aparece
el departamento de Puno con las provincias de Azngaro, Carabaya,
Huancan, Lampa y Chucuito. La provincia de Lampa comprenda a 17
distritos, siendo Juliaca uno de ellos.
FERROCARRIL ALTIPLANO
En concordancia con la poltica pro-capitalista de los regmenes

gubernamentales, el primero de enero de 1871 se inici la construccin del
Ferrocarril del Sur, y la necesidad de extraer rpido y en grandes
cantidades los recursos de la regin, oblig a que se aceleren los trabajos,
por eso en octubre de 1873, las rieles ya haban llegado a Juliaca, para
despus de aqu, bifurcarse hacia Puno y Cusco.
La sede de la estacin de Juliaca es ubicado en lo que se conoca como

Jaccopon, en cuyas inmediaciones se levantaron edificaciones modernas
dando lugar al surgimiento de llamado Pueblo Nuevo. A partir de
entonces, la ciudad calcetera adquiere una nueva fisonoma urbana, social
y cultural, pues empiezan a arribar una serie de personalidades del Per y
del extranjero y algunos de ellos, lograron establecerse en este emergente
pueblo que les brindaba cordial hospitalidad.

LA PROVINCIA
Por qu Juliaca quera ser Provincia?; con la presencia de residentes

extranjeros y arequipeos, la ciudad de Juliaca acentu su prestigio de polo
de atraccin, lo que a su vez despert el celo de otros pueblos frenados en
su desarrollo. Juliaca a fines del siglo XIX y durante las primeras dcadas
de la presente centuria, se caracterizaba por ser un importante centro de
acopio y distribucin de gran variedad de productos, por ello es que aqu
fijaron su residencia hacendados y grandes personajes que se dedicaban
a actividades mercantiles e industriales.
Fueron estos hombres de gran visin, los que echaron las bases
urbanas de Juliaca y las condiciones para gestionar su provincializacin.
A poco tiempo de haberse creado la Sociedad Geogrfica de Lima, en 1896

esta entidad realiz una encuesta a los pueblos del Per, para recoger
informacin acerca de las delimitaciones provinciales y distritales; ante esta
situacin, las autoridades y vecinos de Juliaca, no desaprovecharon la
ocasin y organizaron serios expedientes para elevar, a esa y otras
instancias, la aspiracin de lograr categoras superiores. El pueblo de
Juliaca, tena razones suficientes para pretender ser capital de provincia,
ya que ostentaba la categora de eje comercial e industrial, nudo de
comunicaciones del altiplano, tena fisonoma urbana, constitua un ptimo
escenario para la defensa y seguridad nacional, tena la contribucin ms
alto al fisco, tena ansias de romper con el centralismo puneo que
frenaba su desarrollo.
PROVINCIA DE SAN ROMN
Logrado la aprobacin en la cmara de Diputados, el documento fue

remitido a la Cmara de Senadores. All el expediente permaneci
estacionario durante ms de dos aos y medio, debido a que el panorama

poltico nacional estaba sumamente convulsionado. El proyecto reinici su

marcha gracias al impulso que le dio el Diputado por Islay Sr. Augusto Ratti;
ya estando en la Cmara Alta, el expediente recibi el impulso y sustento
decisivo del Senador por Puno Dr. Pedro Jos de Noriega Urbina.
En aquella instancia legislativa fue corroborado afirmativamente la decisin de la

Cmara de Diputados, con la sola observacin de cambio de nombre; pues en la
Cmara Alta se determin que la nueva provincia se llamara San Romn. Aceptando
el cambio, el 31 de agosto de 1926, el Congreso de la Repblica aprob la
creacin de la flamante provincia. Luego de mltiples gestiones iniciadas hacia la
ltima dcada del siglo XIX, el 6 de setiembre de 1926 el presidente Augusto B.
Legua, promulg la Ley N 5463, por la cual se crea la provincia de San Romn con
su capital Juliaca Los Objetivos del Milenio: en setiembre del ao 2000 en la
Asamblea General de las Naciones Unidas celebrada en Nueva York, los 189 pases
conformantes de esta organizacin global luego de amplios debates durante la dcada
de los 90 en la llamada Cumbre del Milenio, firmaron la Declaracin del Milenio en
donde se establecieron ocho objetivos a ser logrados al 2015.
Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas
que sufren hambre.
- Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas
cuyos ingresos son inferiores a un dlar diario
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias

por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza
primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.
- Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria
y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles
de la enseanza antes de finales de 2015.
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de

nios menores de cinco aos.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
- Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad
materna.
- Lograr el acceso universal a la salud reproductiva.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
- Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del
VIH/SIDA en 2015.
- Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del
VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.
- Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la
malaria y otras enfermedades graves.
Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.
- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas

y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio
ambiente.
- Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de
diversidad biolgica en 2010.
- Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo
- Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto,
basado en normas, previsible y no discriminatorio.
- Atender las necesidades especiales de los pases menos
adelantados.
- Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin
litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el
Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos
Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigsimo segundo
perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General).
- Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases
en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la
deuda sea sostenible a largo plazo.
- En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a

precios asequibles.
- En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios
de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las
comunicaciones.
El nico objetivo que no est marcado por ningn plazo es el octavo, lo
que para muchos significa que ya debera estar cumplindose.
III PARTE. DIAGNOSTICO
3.1. CONTEXTO LOCAL
Mapa N 01: Ubicacin de la Provincia de San Romn
- Norte : Provincias de Lampa y Azngaro

- Sur : Provincia de Puno
- Este : Provincia de Huancan y Azngaro
- Oeste : Regin Arequipa y Regin Moquegua
Superficie
La Provincia de San Romn tiene una extensin de 2,277.63 Km2. La

superficie se constituye de un relieve plano (en su mayora), que tiene
pequeos ramales de la Cordillera de los Andes que rodean la provincia.
3.1.2 Organizacin Territorial
Divisin Poltica
La Provincia de San Romn se divide polticamente en 4

distritos:
Distrito Juliaca
Distrito Cabana
Distrito Cabanillas

Distrito Caracoto
a) Poblacin
La poblacin censada de la Provincia de San Romn al ao 2007, es de

240,776 habitantes, localizndose especialmente en la capital Juliaca, donde se
concentra el 93.51%; en tanto que en el Distrito de Caracoto habitan el 2.52%, en
Cabanillas el 2.15% y en Cabana el 1.82%.
CUADRO
N 04
Provincia de San Romn: Poblacin
Proyectada al 2021, Segn Distritos
Ao Juliaca Cabana Cabanillas Caracoto San
Romn
2007 225,146 4,392 5,180 6,058 240,776
2008 231,558 4,505 5,202 6,214 246,990
2009 238,152 4,622 5,223 6,375 253,364
2010 244,935 4,741 5,245 6,539 259,903
2011 251,910 4,863 5,267 6,708 266,611
2012 259,084 4,989 5,289 6,881 273,491
2013 266,463 5,118 5,311 7,059 280,550
2014 274,051 5,250 5,333 7,241 287,790
2015 281,856 5,385 5,355 7,428 295,218
2016 289,883 5,524 5,378 7,619 302,837
2017 298,138 5,667 5,400 7,816 310,652
2018 306,629 5,813 5,422 8,018 318,670
2019 315,361 5,963 5,445 8,225 326,894
2020 324,342 6,117 5,468 8,437 335,330
2021 333,579 6,275 5,491 8,655 343,984
Fuente: INEI; Censos Nacionales 2007: XI de

Poblacin y VI de Vivienda;

3.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL
3.2.1 Diagnstico Institucin
a) GERENCIA MUNICIPAL
La Gerencia Municipal es el rgano de direccin y administracin

encargada de ejecutar y hacer cumplir las Polticas del Concejo Municipal y
de la Alcalda. Planifica, Organiza, Dirige y Supervisa las actividades de la
municipalidad en estricta sujecin a las normas legales vigentes.
b) GERENCIA DE SECRETARIA GENERAL
Es el rgano responsable del apoyo a las acciones administrativas del

Concejo Municipal y de la Alcalda, conforme a la normatividad vigente, as
como, garantizar el correcto desarrollo.
d) GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

Es el rgano de Asesoramiento de la Municipalidad, responsable
de conducir, asesorar, ejecutar y evaluar los procesos de planificacin,
presupuesto, finanzas, racionalizacin, cooperacin tcnica, pre inversin,
estadstica de la municipalidad, y las concernientes al Sistema Nacional de
Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad vigente.
e) GERENCIA DE ADMINISTRACION
Es el rgano encargado de Planear, coordinar, y controlar los procesos de
recaudacin al contribuyente as como los de registro, acotacin,
recaudacin, fiscalizacin y orientacin al contribuyente.
f) GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

La Gerencia de Administracin Tributaria es el rgano encargado de
Planear, coordinar, y controlar los procesos de recaudacin al contribuyente
as como los de registro, acotacin, recaudacin, fiscalizacin y orientacin
al contribuyente.
g) GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
Es el rgano de lnea responsable de normar, ejecutar, administrar, las
actividades el saneamiento fsico legal de la propiedad municipal, as como
la regulacin del transporte pblico y la circulacin vial y trnsito en la

ciudad.
h) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

El rgano de lnea responsable de normar, ejecutar, administrar,
promover y controlar las actividades que corresponden al bienestar,
desarrollo social, educacin, cultura, deportes y recreacin.
i) GERENCIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECONMICO

El rgano de lnea responsable de normar, ejecutar, administrar, promover
y controlarlas actividades que corresponden a la promocin del desarrollo
econmico local.
j) GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
es el rgano de lnea responsable de normar, ejecutar, administrar, al

servicio de limpieza pblica, el mantenimiento de reas verdes, el control
sanitario a los centros de abastos, mercados, camal y el comercio
ambulatorio
k) GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA
La Gerencia de Infraestructura es el rgano de lnea responsable de normar,

ejecutar, administrar, las actividades de proyectos de inversin pblica,
ejecucin, supervisin, y liquidacin de obras municipales y el
mantenimiento de la infraestructura vial.
l) GERENCIA FISCALIZACION Y CONTROL
La Gerencia de Fiscalizacin y Control es un rgano de lnea responsable

de normar, cautelar ejecutar, administrar, el cumplimiento de normas y de
las disposiciones que corresponden a la fiscalizacin sobre materia no
tributaria que son de cumplimiento obligatorio por particulares, empresas
e instituciones en el mbito de la jurisdiccin de la Municipalidad Provincial
de San Romn.

m) GERENCIA DE PREVENCION Y SEGURIDAD CIUDADANA

La Gerencia de Prevencin y Seguridad Ciudadana es el rgano de lnea
responsable de normar, ejecutar, administrar, promover y controlar las
actividades que corresponden a la prevencin y seguridad local.
Los rganos gerenciales tienen a su cargo unidades orgnicas que les permite
desarrollar sus actividades y alcanzar las metas planteadas para periodo, las
funciones estn en el Reglamento de Organizacin y Funciones de la municipalidad.
V PARTE. PERSPECTIVAS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO
5.2 MISIN INSTITUCION
La misin institucional se revis con la participacin de todos los

actores de la institucin, modificndose y ajustndose la misin planteada.
Somos un rgano de gobierno local conformado por un equipo de
servidores eficientes, emprendedores, cultores de la tica, empeados
en una gestin moderna, transparente y eficaz, dedicada a brindar
servicios de calidad, a promover el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica, y facilitar la inversin privada. Busca la
mejora de la calidad de vida de la poblacin, en un contexto de
desarrollo humano sostenible, como base de un liderazgo industrial,
comercial y tecnolgico regional, nacional e internacional.
5.3 VISIN INSTITUCIONAL

La Municipalidad Provincial de San Romn - Juliaca al 2014 es una institucin
lder que promueve la competitividad territorial y el posicionamiento comercial,
industrial y artesanal de Juliaca; brinda servicios de calidad, cuenta con personal
capacitado con identidad institucional, incorporando tecnologa de vanguardia
para contar con informacin sistematizada que permite la transparencia y
eficiencia de la gestin municipal. Su poblacin es consciente de su rol
ciudadano y participa pro activamente en la gestin municipio

5.4 ANLISIS FODA (ESTRATGICO)

El anlisis estratgico se realiza mediante la metodologa de la matriz FODA, en la
que se analiza las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas por eje
estratgico del Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2021, aspectos que sern
vinculados, alineados en el anlisis de acciones con los objetivos del presente
documento.
5.4.1 FACTORES INTERNOS
a) Fortalezas

b) Debilidades
5.4.2 FACTORES EXTERNOS

c) Oportunidades

C) AMENAZAS
Amenazas
Fortaleci Promocin Mejoramiento Participaci Gestin de

miento del Moderniz
de la calidad acin n Riesgos y
Institucio Desarrollo de los Ciudadana y del Medio
de la
nal y Econmic Servicios Comunicaci Ambiente
Ciudad
Desarroll o Local y Pblicos n Social
Altos Existe una
o de
Vulnerabi Competitiv Indiferen Organiza Ocupaci
niveles de escasa
Capacida
lidad idad cia de la ciones n informal
informalidad cultura poblacin. privadas.
desde
Poltica de reas
(Legal, tributaria en la
las poblacin verdes.
organizacio Comercial e
Industrial) juliaquea y
nes. un alto ndice Organiza Inadecua
de Alta ciones da
Informaci Bajo nivel evasin de
morosidad. Sociales sensibilidad
n cultural de impuestos
negativa la de Base por parte
Los y tasas. informales.
por los poblacin. de la
eventuales
medios de poblacin
cambios en el
comunicac Invasin con
pas a nivel
in. de relacin al
Caos y nacional, Escasa
espacios aspecto
desorden de regional y cultura
pblicos participati ambiental.
Conflicto las local
por va.
s sociales actividades producido por
comerciales. desastres traficantes
locales y de Depredaci
regionales naturales y/o n de reas
coyunturales terrenos. Desconfianz naturales.
. polticos. a de la
Politizaci Crecimi Sociedad Falta de
Problemtica ento
Inestabilid n de las Civil en la coordinaci
ad actividades. distrital rebasa horizonta administraci n
el presupuesto l y no
Poltica. n interinstitu
municipal. planificad municipal. cional en
Intromisin de o. medio
Algunos ambiente.
Dbil Actuacin dirigentes de
componente
cultura persecutori organizacin
Colegios s de las
tributaria a de la de base
profesional actuales Deterioro
de la SUNAT. politizando el
es no normas ambiental
poblacin problema de
brindan pueden por el
. Crisis servicio.
apoyo. limitar la parque
internacional Participacin
de mercado automotor e
de bienes y Aguas Ciudadana. industrial.
Presin financieros.
de las pluviales
afectan el
institucio
ambiente
nes.
urbano.
5.5 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
5.5.1 Estructura Organizacional actual
El Organigrama de la Municipalidad Provincial de San Romn -Juliaca

se ha aprobado en el ao 2012 mediante Ordenanza Municipal N 020-
2012, para actualizar y mejorar la organizacin de la institucin en torno
a las nuevas unidades orgnicas que se crearon, asimismo las
oficinas y direcciones en la nueva estructura orgnica se convirtieron
en gerencias a fin de optimizar el trabajo de las distintas dependencias
de la institucin.

5.6 VALORES QUE ORIENTAN LA GESTIN MUNICIPAL
5.6.1 Principios y valores
Principios que guan el accionar de la Municipalidad:
En el logro de la misin y de los objetivos institucionales, la administracin

municipal a travs de cada uno de sus funcionarios, aplicar y desarrollar
los siguientes principios corporativos:
Principios en relacin con el servicio pblico: El servicio pblico se

enfoca en un concepto de excelencia orientado a la satisfaccin de las
necesidades bsicas del ciudadano y de la comunidad en general,
en trminos de eficiencia, eficacia, calidad, oportunidad y cobertura.
El Recurso Humano: es el principal activo de nuestra organizacin,

siendo la base fundamental del xito de nuestra gestin. Privilegiamos
la cohesin y la integracin de nuestro personal, a objeto de obtener
mayores competencias, flexibilidad, pro actividad e iniciativa.
Otorgamos un trato digno y de respeto con nuestros funcionarios.
Instruimos al personal en su desarrollo y potencialidad de sus
capacidades humanas y tcnicas.
Principios en relacin con el ciudadano: El ciudadano es la razn

de ser de la existencia del Estado y de la administracin pblica, por lo
tanto la gestin administrativa deber garantizar servicios, procesos y
procedimientos de calidad para la orientacin, atencin y satisfaccin
de las peticiones y resolucin de las necesidades del ciudadano de
Puente Alto en lo individual y de la comunidad en lo colectivo,
garantizando a la vez, la participacin comunitaria y ciudadana
Los valores corporativos que servirn como los principios para

construir una nueva cultura organizacional son los siguientes:
Transparencia.

Trabajo en equipo.
Participacin ciudadana.
Responsabilidad social.
Identidad.
Solidaridad.
Integracin.
5.7 LNEAS Y OBJETIVOS ESTRATGICOS
LAS POLITICAS DE GESTION Y OBJETIVOS ESTRATEGICOS

INSTITUCIONALES
Para definir las polticas de gestin y los objetivos estratgicos institucionales

tomamos de referencia los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado
Provincial al 2011-2021, avance PDC alineado al Plan BICENTENARIO: el Per
hacia el 2021; as como los objetivos de los ejes estratgicos del PDC 2011-
2021 y el Plan Director de Juliaca 2004 2015.
IDENTIFICACION DE LAS POLITICAS DE GESTION
Haciendo el cruce con los objetivos y ejes estratgicos del Plan de desarrollo
concertado provincial 2011 - 2021, la actualizacin del Plan Concertado al 2021
y el Plan Director de Juliaca 2004 2015, se han identificado las siguientes
polticas de gestin institucionales.
Poltica 1:
Fortalecimiento Institucional y Desarrollo de Capacidades.
Poltica 2:
Promocin del Desarrollo Econmico Local y Competitividad.
Poltica 3:
Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Pblicos.
Poltica 4:
Modernizacin de la Ciudad.
Poltica 5:
Participacin Ciudadana y Comunicacin Social.
Poltica 6:
Mejoramiento del Medio Ambiente y Gestin de Riesgos
Matriz del Plan de Desarrollo Institucional

Polticas Objetivos Estrategia Acciones

de Estratgico
Gesti s
n Fortalecer 1. Promover alianzas 1. Suscribir convenios inter institucionales.
las estratgicas con 2. Aprobar el Plan de desarrollo de capacidades
capacidade instituciones
s de 3. Aprobacin de asignacin presupuestal
especializadas.
autoridades 4. Intercambio con municipalidades
,
funcionario 1. OPP disea, organiza y ejecuta sistema de
s y 1. Implementar seguimiento y evaluacin
servidores sistema de
Fortaleci municipale 2. Seguimiento trimestral, evaluacin anual y
seguimiento y planificacin participativa
miento s. evaluacin de los
Institucio planes
Mejorar la 3. Aprobacin de una moderna poltica de personal
nal y operativos.
eficiencia que incorpore sistema de incentivos y mritos
Desarroll
administra
o de
tiva y 1. Ampliacin de la red internet e incorporacin de
Capacida 2. Mejoramiento del
operativa redes intranet
des equipamiento
de la
municipali informtico y la 2. Renovacin y/o actualizacin del equipo informtico
dad. infraestructura
administrativa. 3. Ampliacin y redistribucin de
infraestructura administrativa
1. Actualizar instrumentos de gestin

3. Modernizar los operativa, administrativa y estratgica.
sistemas y
2. Aplicacin de procedimientos de
procedimientos simplificacin administrativa.
de gestin.
3. Automatizacin de los sistemas administrativos.
1. Generar una 1. Difusin de los valores corporativos
Mejorar la nueva cultura
imagen organizacional 2. Sensibilizacin en reuniones de trabajo
institucion basada en
al y del valores
trabajador 2. corporativos.
Proyeccin 1. Identificacin de smbolos y mensajes institucionales
municipal. de imagen
institucional. 2. Involucramiento de autoridades municipales
CONCLUSION
Llegamos a la conclusin de que nuestra provincia cuenta con el plan de desarrollo

institucional de la provincia de san Romn del distrito de juliaca est bien planificado
su plan estratgico institucional con el fin de que la provincia crezca y que tenga un
buen desarrollo como la comercializacin, la artesana y otros aspectos para el
bienestar de nuestra poblacin, el departamento de puno como tambin para nuestro
pas.
As tambin cuenta con el aspecto de los objetivos metas, misin, visin y con los
objetivos y el anlisis DEL FODA y otros aspectos referente a la provincia para un
buen desarrollo.


Plan Estrat Municip San Roman Resum

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MUNICIPALIDAD DE LA PROVINCIA DE SAN ROMN

Equipo Tcnico PDI 2011 - 2014

Pilco Abg. Ramiro Abel General Gerente de

Eduardo Alczar Abg. Ren Asesora Jurdica Gerente

Wills Quispe Velsquez Sr. de Servicios Pblicos

Vctor Mario Gutirrez Viza Procurador Publico

Abg. Jos Eulogio Gonzales Ortiz Sub Gerente de Desarrollo

Plan estratgico institucional Pgina 1

Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y

Eco. Abel Bez Mamani Sub Gerencia de Planificacin, Proyectos y

La Provincia de San Romn se posiciona como un gran eje articulador en la macro

La Municipalidad Provincial de San Romn, como parte de la tarea de

Plan estratgico institucional Pgina 2

El planeamiento estratgico es un proceso que ayuda a una institucin a seguir

1.2 MARCO NORMATIVO

La Constitucin Poltica del Pas garantiza la plena autonoma de los Gobiernos

Tambin las siguientes leyes y normas norman el funcionamiento de los

Ley N 27658, Ley Marco de la Modernizacin del Estado.

La Ley N 27972, ley Orgnica de Municipalidades en su artculo 73 se

Los Planes de Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional

en vigencia la Ley de Bases de la Descentralizacin N 27783, la Ley Orgnica

II PARTE. ANLISIS ESTRATGICO

La ciudad de Juliaca, desde la sublevacin de Tpac Amaru II, hasta

Sin embargo, el Repartimiento de Juliaca, durante el receso del

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Protectorado de San Martn, nominal e implcitamente es convertido en

El Decreto Supremo de Torre Tagle es un documento histrico

En concordancia con la poltica pro-capitalista de los regmenes

La sede de la estacin de Juliaca es ubicado en lo que se conoca como

Plan estratgico institucional Pgina 5

Por qu Juliaca quera ser Provincia?; con la presencia de residentes

A poco tiempo de haberse creado la Sociedad Geogrfica de Lima, en 1896

PROVINCIA DE SAN ROMN

Logrado la aprobacin en la cmara de Diputados, el documento fue

Plan estratgico institucional Pgina 6

poltico nacional estaba sumamente convulsionado. El proyecto reinici su

En aquella instancia legislativa fue corroborado afirmativamente la decisin de la

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

- Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias

- Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de

- Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas

acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a

III PARTE. DIAGNOSTICO

3.1. CONTEXTO LOCAL

Mapa N 01: Ubicacin de la Provincia de San Romn

- Norte : Provincias de Lampa y Azngaro

La Provincia de San Romn tiene una extensin de 2,277.63 Km2. La

3.1.2 Organizacin Territorial

La Provincia de San Romn se divide polticamente en 4

Plan estratgico institucional Pgina 9

La poblacin censada de la Provincia de San Romn al ao 2007, es de

Fuente: INEI; Censos Nacionales 2007: XI de

Plan estratgico institucional Pgina 10

3.2. CONTEXTO INSTITUCIONAL

3.2.1 Diagnstico Institucin

La Gerencia Municipal es el rgano de direccin y administracin

Es el rgano responsable del apoyo a las acciones administrativas del

d) GERENCIA DE PLANEAMIENTO Y PRESUPUESTO

f) GERENCIA DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA

la regulacin del transporte pblico y la circulacin vial y trnsito en la

h) GERENCIA DE DESARROLLO SOCIAL

i) GERENCIA DE PROMOCION DEL DESARROLLO ECONMICO