Las dos ltimas dcadas el Per ha sido sacudido con grandes casos de corrupcin.

Los llamados
vladivideos son la expresin de la sofisticacin a la que ha llegado esta prctica.

La transicin a la democracia no ha zanjado del todo con la etapa de la dictadura en trminos de lucha
contra la corrupcin. El no haber esclarecido las responsabilidades de estos saqueos a las arcas del Estado
y no haber sancionado a todos los responsables, nos ha costado una nueva andanada de actos de
corrupcin y una sensacin de impunidad en la poblacin que contribuye al desprestigio de las instituciones
y los partidos polticos.

La recuperacin de los fondos sustrados durante los aos de gobierno de Fujimori, iniciada en este ltimo
ao, parece ms un saludable esfuerzo del procurador Arbizu que una decisin gubernamental encaminada
a concluir con lo que la transicin democrtica dej a medio camino.

Las idas y venidas respecto a un posible indulto humanitario en favor de Fujimori y el apoyo que, en el
Congreso de la Repblica, otorga el fujimorismo al gobierno del Sr. Humala, cuando coinciden en intereses
(se vio en la sancin al Congresista Javier Diez Canseco) hace pensar en una posible alianza estratgica
entre estas dos fuerzas.

El segundo gobierno de Alan Garca, apost por desaparecer el sistema anticorrupcin que haba
posibilitado la captura de Fujimori y su posterior extradicin de Chile. De tal suerte que durante ese
quinquenio la lucha contra la corrupcin fue muy dbil. Una muestra de ello es la creacin y rpida
desaparicin de la figura del Zar anticorrupcin. Fue una institucin fallida.

Para efectos de recordar, hacemos un listado de algunos de los casos de presunta corrupcin ms
importantes de estas las dos ltimas dcadas.

Gobierno de Fujimori

1. Caso Aken y Apenkai

Se trata del caso de la desviacin de fondos de recursos pblicos y donaciones de personas y

entidades japonesas. Segn las investigaciones, Aken y Apenkai, ONGs creadas por Fujimori para
recibir donaciones japonesas, una vez Alberto Fujimori Gan las elecciones de 1990, habra recibido
20 millones de dlares en donaciones de diversas organizaciones y ciudadanos japoneses pero
nunca se supo que fue de este dinero.

Aunque tras estas operaciones estuvieron las hermanas de Fujimori, Rosa y Juana Fujimori y el
cuado de aqul Vctor Aritomi, se supo despus que era el propio Alberto Fujimori el que manejaba
la citada institucin.

2. Congresistas trsfugas

Alberto Fujimori, su entonces asesor Vladimiro Montesinos, los Ministros de Defensa e Interior y los
jefes de los Institutos Armados, crearon un fondo con recursos del Estado para inducir, mediante
sobornos, a los congresistas electos en 2000, a cambiarse de bancada e incorporarse al partido de
gobierno (Congresistas trsfugas) con la finalidad de construir una mayora parlamentaria o de lo
contrario obtener su apoyo, a travs de sus votos pero mantenindose en sus respectivas
organizaciones (congresistas topos).

3. Tractores chinos

En setiembre de 1992, Alberto Fujimori dispuso la adquisicin de tractores a las Corporaciones

Nacionales de la Repblica Popular de China, mediante un irregular proceso de adjudicacin
directa, resultando beneficiada la empresa China National Constructional & Agricultura Machinery
Import & Export Corporation.
 Se suscribieron dos contratos: mediante el primero, se adquirieron 3,000 tractores y diversos
implementos agrcolas por el precio CIF total de US$ 23022,865; y mediante el segundo contrato,
1,100 tractores, maquinaria, implementos agrcolas y equipos por un monto de US$ 34767,313.

Luego de la compra, Fujimori ejerciendo funciones que no le correspondan dispuso la distribucin

directa de los bienes.

Se ha determinado que del total de los bienes adquiridos 454 tractores se encontraban inoperativos
y 231 han desaparecido, siendo el valor de los mismos US$ 10560,000.

4. Pago Sunat-Borobio.

Daniel Borobio mantena una deuda con la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria,
hasta que los pag con fondos del Estado. Los delitos: asociacin ilcita para delinquir y peculado en
la utilizacin de fondos del Estado en beneficio propio.

5. Caso Faisal

El astrlogo Hctor Faisal recibi dinero de Montesinos para instalar una pgina web y crear la
Asociacin Pro Defensa de la Verdad (Aprodev) con fines difamatorios. En la sentencia en su contra
se impuso tambin cuatro aos de crcel a Vladimiro Montesinos, cinco a Humberto Rozas
Bonucelli y cuatro a Edgar Camargo.

6. Medios de comunicacin

En septiembre de 1999 Fujimori y Montesinos pagaron, con dineros de Estado, la suma de US$
2000,000, por el 75% de las acciones de cable canal de Noticias CCN, para constituirlo en un
vocero que sirviera para la segunda reeleccin de Fujimori.

Con el mismo fin se pag US$ 1750,000 a, propietario del Diario Expreso, Eduardo Calmell del
Solar.

Conformaron esta organizacin criminal, que destinaba fondos al Servicio Nacional de Inteligencia
para el propsito descrito: el ex Presidente Alberto Fujimori, su ex asesor Vladimiro Montesinos
Torres y los Comandantes Generales de las Fuerzas Armadas: Jos Villanueva Ruesta (Ejrcito),
Elesvan Bello Vsquez (Fuerza Area) y Amrico Ibrcena Amico (Marina de Guerra).

7. Medicinas chinas. Decretos de Urgencia irregularmente emitidos

Segn copias de los contratos, mencionadas por la Revista Caretas(1), en Estado peruano compr
a cuatro empresas chinas medicamentos y equipos mdicos por un monto de US$ 29002,614.71
entre 1990 y 1994.

Lo curioso del hecho es que el 94.6% de este monto (US$ 27445,474.71) corresponde a
adquisiciones hechas a los consorcios que Vctor Joy Way dijo haber representado en el Per hasta
1991: China National Medicines & Health Products Import & Export Corporation y Guangdong
Medicines ans Health PRoducts Import & Export Corporation.

8. CTS de 15 millones

Se sustrajo unos 15 millones de dlares del presupuesto del Ministerio de Defensa para una
irregular compensacin por tiempo de servicios (CTS) al ex asesor presidencial Vladimiro
Montesinos. Delitos: Asociacin ilcita para delinquir, peculado y falsedad ideolgica.

9. Caso estudios de los hijos de Alberto Fujimori

 Transcribimos una nota aparecida en un diario de circulacin nacional:

Estos vacos en la investigacin de los fiscales Schwartz y Cortez motivaron a la Fiscala de la

Nacin a completar las pesquisas para establecer el origen de los fondos que maneja hoy Keiko
Fujimori, los que no coincidiran con los ingresos que ha declarado.

Al presentar su Declaracin Jurada de Bienes y Rentas ante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE)
en la que afirma que tiene US$ 146,238 en el Bank of Amrica y US$ 72,340 en el Banco de Crdito
del Per lo que hace un total de US$ 218,579, Keiko Fujimori ha encendido las alarmas de las
autoridades de la Fiscala de la Nacin que se encargan de su caso.

Esos US$ 218,579 provienen de la cuenta del Citibank? Si se confirma este dato, se desvirtuara la
versin de la candidata de que pag sus estudios en la Universidad de Boston con el cheque que le
dio su padre, producto de la venta de un inmueble en la calle Pinerolo.

Pero no es la nica incongruencia que ha encontrado la Fiscala de la Nacin. Keiko Fujimori ha

ofrecido varias versiones sobre el financiamiento de sus estudios: con un prstamo de US$ 150 mil
de su ta Rosa Fujimori prfuga de la justicia por el caso de los malos manejos de las donaciones
del Japn; con un prstamo de sus abuelos maternos, lo que ha sido negado judicialmente por su
madre Susana Higuchi; y con dinero en efectivo que su padre Alberto Fujimori le entregaba
personalmente en Palacio de Gobierno, pero ella no ha dicho en cuntas ocasiones ni qu montos.
Lo que ha declarado la postulante de Fuerza 2011 en su Hoja de Vida es una llamativa punta de la
madeja.(2)

10. Vladimiro Montesinos, el ex asesor de Alberto Fujimori

Es considerado el hombre ms corrupto de la historia del Per, se le acusa de varios delitos:

Corrupcin de funcionarios, lavado de dinero procedente del narcotrfico, trfico de influencias,
defraudacin tributaria, tortura, asesinato y enriquecimiento ilegal.

Gobierno de Alejandro Toledo (3)

1. Caso firmas falsas

En diciembre de 2006, la entonces Jueza Anticorrupcin Carolina Lizrraga, abre un proceso penal
contra el ex Presidente Alejandro Toledo (2001-2006) por su presunta participacin en la
falsificacin de firmas para la inscripcin de su partido en 1998(4). La jueza procesa por el mismo
caso a Margarita Toledo, hermana del ex presidente, y a otras 34 personas, a quienes se les
considera presuntos responsables de la masiva falsificacin de firmas del partido Pas Posible,
ahora Per Posible.

En el Congreso de la Repblica en mayo de 2005, la comisin Villanueva que investigaba este caso,
emite un informe final donde menciona que encontr responsable de infraccin constitucional y
asociacin para delinquir al Presidente Alejandro Toledo, por este caso.

Recientemente, tras la denuncia de un medio de comunicacin local, se supo que Carmen Burga,
cmplice en el escndalo, trabaja en Reniec, nuevas revelaciones vuelven a poner este caso, sobre
el tapete.

El expresidente de la comisin investigadora del Caso Firmas Falsas en el Congreso, Edgard

Villanueva, consider que este escndalo podra volver a ser visto en el Parlamento, ahora que el
seor Alejandro Toledo ya no est en el poder.(5)

2. Caso Canal 5
 Ernesto Schtz Landzuri, ex socio mayoritario de canal 5, manifest judicialmente que Toledo lo
presion para que le venda a precio de ganga el canal 5.

Pedro Arbul Seminario, ex ejecutivo de canal 5, en su declaracin ante la comisin de Fiscalizacin

del Congreso, sostuvo que Toledo le dijo: Me gusta la idea de que compres canal 5 y me lo
vendas. Arbul le pregunt Con que plata? Y l respondi Eso lo tengo arreglado afuera.

Se nombr a Genaro Delgado Parker, administrador judicial de Panamericana Telvisin, no obstante

haber pasado por la salita del Servicio Nacional de Inteligencia y recibir una suma voluminosa de
dinero del ex asesor presidencial Vladimiro Montesinos.

3. Caso Zara

Alejandro Toledo habra pagado S/. 297,707 (US $106,324) al vocal Silva Vallejo para evitar prueba
de ADN, que demostrara su negada paternidad de la entonces menor Zara Toledo. (L.R. 14/10/02).

Luego, los medios periodsticos dieron cuenta que se habra contratado en PetroPer a la hija del
Juez y que sta habra cobrado ilegalmente ms de ciento noventa mil soles como pago de
devengados.(6)

Segundo gobierno de Alan Garca(7)

1. Caso MiVivienda

El ao 2007, Guillermo Vivanco, entonces viceministro de Vivienda y Jos Luis Castaeda,

Secretario general, utilizaron sus cargos para favorecer con jugosos contratos a la Constructora
Kapala S.A., de la que eran director y presidente del directorio, respectivamente.

En el 2007 Kapala S.A. obtuvo su primer contrato con el Estado por S/.204,797 y el 2009 el monto
ascendi a S/. 4217,973 soles. En octubre del 2007, cuando Castaeda era jefe de asesores del
entonces Premier Jorge del Castillo, la constructora tambin firm un contrato por S/.34842,269 con
el Ministerio de Transportes.(8)

2. Caso SIS

Julio Espinoza Jimnez, ex jefe del Seguro Integral de Salud (SIS) fue hallado responsable del robo
de S/. 19 millones, que supuestamente se utilizaran para la compra de raciones alimenticias cuyos
beneficiarios seran los damnificados del terremoto del 15 de agosto del 2007 que asol Pisco, Ica y
Chincha.

El 14 de junio del 2008, el presidente Alan Garca otorg el derecho de gracia a Espinoza por
supuestamente encontrarse con una enfermedad neoplsica. De esta manera Espinoza pudo salir
de prisin.

3. Caso FORSUR (Fondo de Reconstruccin del Sur)

Forsur, que tena a su cargo la reconstruccin de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de
agosto de 2007, manej 3 mil millones de nuevos soles.

Los representantes de los damnificados revelaron, en agosto de 2011, que de las 942 obras que
Forsur aseguraba haber ejecutado, alrededor de 120 (13%) se encontraban observadas por la
Contralora y otras 14 en arbitraje por irregularidades en su ejecucin e incumplimiento de las
empresas constructoras(9).

4. Caso Petroaudios
 El 5 de octubre de 2008 el programa Cuarto Poder difundi un audio en el que se escuchaba al ex
directivo de Per-Petro Alberto Qumper y al ex ministro aprista Rmulo Len, ponindose de
acuerdo en lo que ellos llamaban unos faenones.

Ambos personajes mencionan unos pagos mensuales de US$10,000 a favor de Qumper, Len y
Ernesto Arias-Schreiber, representante legal de Discover Petroleum de Noruega en Per, por
facilitar contratos petrolferos de exploracin en bloques submarinos de petrleo y campos de gas,
en el Per.

20 meses despus de la divulgacin de estos audios, aparecieron nuevas grabaciones, pero esta
vez los audios involucraban al entonces Premier Jorge del Castillo y al empresario dominicano
Fortunato Canan.

5. Caso BTR

Su origen est en el escndalo de los Petroaudios, cuando se denunci a la empresa Business

Track (BTR) que se encarg del chuponeo de las conversaciones telefnicas entre los
involucrados.

En octubre de este ao, la Sala Penal Permanente de la Corte Suprema de Justicia ratific las
condenas contra los implicados Elas Ponce Feijo y Carlos Tomasio por 7 aos, y Giselle Giannotti
por 5.(10)

En la misma sentencia se dispone enviar copias al Fiscal de la Nacin para que se decida si se
investigar a los ex ministros Hernn Garrido Lecca y Jorge Del Castillo.(11)

Gas de Camisea

6. Caso: Petrolera Monterrico

Tambin se desprende del caso de los llamados petroaudios. El otrora Premier aprista Jorge del
Castillo impuls un proyecto de ley para favorecer a la empresa Petrolera Monterrico, administrada
por Julio Csar Vera Gutirrez.

Gracias a la Ley Nro. 28109 de regalas petroleras de 2003, la empresa se benefici

ostensiblemente, pero necesitaba se ampliara en el tiempo este beneficio.

En los petroaudios Alberto Qumper Don Bieto, ex directivo de la empresa estatal PerPetro, le
comentaba a Daniel Saba, presidente de la misma entidad, sobre una conversacin que sostuvo con
Del Castillo para apurar un asunto pendiente a favor de la Petrolera Monterrico.

La ley fue vista el 18 de enero de ese mismo ao en el Congreso. Diez das despus, Jorge del
Castillo, entonces Jefe del Gabinete Ministerial de Alan Garca, intercambi su departamento de
Surco, de 213 metros cuadrados, por el de Vera en San Isidro, de 300 metros cuadrados.

7. Caso Cofopri

En abril del 2010, se denuncia la venta irregular de un terreno de 300 mil m2 en una de las zonas de
mayor desarrollo y valor inmobiliario de Lima, en la Panamericana Sur.

El terreno que estaba valorizado en US$ 12 millones y se vende por S/.4.908, a todas luces una
suma mucho menor.

A raz de ello Omar Quesada, entonces director de Cofopri, renuncia al cargo. Pero, minutos antes
de que se acepte su renuncia, dispuso la separacin de seis funcionarios involucrados en este caso.
8. Ex vice ministro de Justicia y el caso de la pesca de anchoveta.

La Fiscala detuvo al ex viceministro de Justicia, Gerardo Castro, cuando pretenda sobornar con 10
mil dlares a un funcionario del Ministerio de la Produccin para obtener permisos de pesca de
anchoveta a favor de las embarcaciones de Antonio Custodio, Martn Palma y Alberto Palma
Lumbres.

9. Estadio Nacional

En marzo de 2011, el Instituto Peruano del Deporte (IPD) anunci la remodelacin y ampliacin del
Estadio Nacional a un costo de 20 millones de soles. Despus se supo que en realidad se habra
gastado ms de 200 millones de nuevos soles.(12)

En este supuesto desbalance estaran comprometidos el ex Presidente Alan Garca y el ex Ministro

de Educacin Jos Antonio Chang. La obra fue comprendida dentro del paquete de los llamados
colegios emblemticos por el cuestionado D.U. 049-2009, que exclua del requisito de licitacin, a
algunos centros educativos del pas, declarados emblemticos.

10. Decretos de Urgencia

Adems del D.U. 049-2009, que declaraba emblemticos a algunos centros educativos del pas, se
dieron otros D.U. por ejemplo el 001 y 002 que pusieron en concesin ms de 30 megaproyectos de
inversin a favor de empresas chilenas.

(1) http://www.caretas.com.pe/2001/1674/articulos/joyway.phtml

(2) Diario La Repblica 05 de febrero de 2001

(3) http://www.slideshare.net/palomaresanselmo/por-que-estamos-as-el-poder-abusivo

(4) http://libardobuitrago.blogspot.com/2006/12/poder-judicial-abre-proceso-penal.html

(5) http://peru21.pe/politica/piden-volver-investigar-caso-firmas-falsas-peru-posible-2047257

(6) http://agenciaperu.com/reportes/2002/oct/zarai.htm

(7) http://www.diariolaprimeraperu.com/online/politica/apra-busca-arrasar-patrimonio-del-per_79438.html

(8) http://malcolmallison.lamula.pe/2011/02/07/el-legado-de-alan-garcia-%E2%80%9Cla-era-de-los-
faenones%E2%80%9D/malcolmallison

(9) http://elcomercio.pe/peru/1031193/noticia-cuatro-anos-terremoto-damnificados-exigen-auditoria-forsur

(10) http://www.larepublica.pe/27-10-2012/ratifican-condena-contra-ponce-feijoo-tomasio-y-giannotti-por-
caso-btr

(11) IBIDEM

(12) Nota de Prensa del IPD, citada por El Comercio (30 de marzo de 2011
El presidente Pedro Pablo Kuczynski (PPK) firm la ley de
imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin, aprobada por el
Congreso de la Repblica el pasado jueves.

La norma que establece que los delitos cometidos contra la

administracin pblica o que afecten el patrimonio del Estado
sern imprescriptibles modifica el artculo 41 de la Constitucin
Poltica del Per, incrementando dos prrafos finales.

Como se recuerda, el Congreso la aprob en segunda votacin el

pasado jueves 17. Por ser una reforma constitucional, requera
ser votada en dos legislaturas y la primera aceptacin se produjo
el 1 de marzo pasado.

NOTAS RELACIONADAS

Congreso aprob la imprescriptibilidad de los delitos de corrupcin

Este es un esfuerzo tanto del Congreso, que aprob este cambio

constitucional, como del Ejecutivo, que lo propuso y lo ha
firmado, como ustedes ven aqu, dijo el mandatario tras
promulgar la norma este sbado.

A travs de un video, manifest que la medida es importante

para luchar contra la corrupcin en el pas.

La ley se da tras las iniciativas legislativas del propio Kuczynski y

el Consejo de Ministros en octubre del 2016, as como las de
congresistas de las bancadas de Peruanos por el Kambio, Frente
Amplio y Accin Popular.
NOTAS RELACIONADAS

Congreso aprueba imprescriptibilidad de delitos de corrupcin

La ley
La norma permite que los funcionarios, servidores pblicos o
particulares que cometan delitos de corrupcin sean perseguidos
por la justicia hasta que se aclare su responsabilidad o no en el
proceso. Se aplica tanto para corruptores, como corrompidos, as
como a terceros que resulten responsables.

La imprescriptibilidad se aplicar en los supuestos ms graves.

Entre estos podran estar el cohecho, peculado, colusin,
negociacin incompatible, abuso de autoridad, malversacin,
trfico de influencias y enriquecimiento ilcito.

El plazo de prescripcin de la accin penal se duplica en caso de

los delitos cometidos contra la administracin pblica o el
patrimonio del Estado, tanto para los funcionarios o servidores
pblicos, como para los particulares. La accin penal es
imprescriptible en los supuestos ms graves, conforme al
principio de legalidad, refiere la ley.

CAPTULO SEGUNDO

LA CORRUPCIN EN EL PER
Para entender la presencia de actos corruptos a lo largo de toda la historia de la repblica peruana, hay que
tomar en cuenta el contexto del fracaso en el cambio del modelo colonial de dominacin patrimonial
burocrtico, al esquivo modelo republicano y moderno de dominacin burocrtico-racional. Tal fracaso se
tradujo en vacos institucionales que permitieron la reproduccin soterrada de vicios culturales o en el
solapamiento de acciones antes consideradas normales y ahora tipificadas oficialmente como corruptas.
2.1. SIGLO XIX.
2.1.1. - La poca de la Independencia
El primero se refiere a las guerras de la independencia. Estas fueron financiadas, de una parte, por
capitales extranjeros, principalmente ingleses y, de otra parte, por la confiscacin de bienes y la imposicin
de contribuciones pecuniarias a determinados sectores de la poblacin. Al finalizar estas guerras, el
nuevo gobierno republicano tuvo que reconocer como deuda nacional interna, el valor de los bienes
expropiados por el ejrcito libertador.
Para cumplir con esta obligacin, el gobierno recurri sea a los crditos extranjeros, sea a los beneficios
producidos por las riquezas naturales del pas. En el primer caso, la deuda interna se transform en deuda
externa; mientras que en el segundo, implic una distribucin indebida del patrimonio de la nacin.
En el plano econmico, la deuda interna se pag mediante la instauracin de un proceso tendiente a la
creacin de capitales nacionales a fin de promover la industria, la agricultura y el comercio. En realidad, el
reconocimiento y pago de la deuda interna, constituyeron un caso escandaloso de corrupcin: la existencia
de acreencias y su monto no fueron objeto de un control mnimo. El Estado fue de este modo engaado; se
le defraud con la participacin interesada de sus propios rganos.
2.1.2.- La Explotacin del Guano
El segundo ejemplo concierne a la explotacin del guano. Durante la segunda mitad del siglo XIX, esta
riqueza natural era explotada por un sistema de concesiones que el Estado otorgaba a los particulares. El
favoritismo, la influencia poltica, los vnculos de parentesco (nepotismo) eran los criterios decisivos para
obtener el derecho de explotar y exportar guano. Estos privilegios eran dispensados y distribuidos
ilegalmente por los polticos que se sucedan en el gobierno.
Esta riqueza no fue en consecuencia utilizada para desarrollar la industria, la agricultura o el comercio. As,
una clase minoritaria se enriqueci en detrimento de la mayora de la poblacin. Despus de la dilapidacin
de estariqueza, el pas se sumi nuevamente en la pobreza.
2.2.- EL SIGLO XX
2.2.1.- La Corrupcin del sector Pesquero
En los aos 70, gracias a la corriente martima de Humboldt, rica en plancton, el mar peruano contena una
gran riqueza pesquera. La pesca y la fabricacin de la harina de pescado se convirtieron en una gran
industria. El Per lleg a ser el primer productor a nivel mundial. Los industriales nacionales y extranjeros se
enriquecieron enormemente y el Estado peruano obtuvo grandes ingresos.
Estos fueron dilapidados por el Estado como si se tratara de un patrimonio inagotable.
Dichos recursos sirvieron para conceder ventajas, para satisfacer a los seguidores, para contentar a los
militares. Sin embargo, la pesca industrial al no respetar el ciclo de reproduccin de los peces determin la
extincin tanto de stos como de la industria de la harina de pescado. Por lo dems, el fin de este periodo
estuvo marcado por el asesinato del pionero de esta industria, lo que provoc un escndalo poltico y
financiero.
2.2.2. Corrupcin Institucionalizada del trafico de Drogas
La corrupcin institucionalizada resulta tambin del trfico de drogas en razn a que el Per es no
solamente uno de los primeros productores de la hoja de coca sino tambin donde se elabora la pasta
bsica de cocana. El poder econmico de esta actividad ilcita permite a los traficantes adquirir una
influencia poltica significativa a todos los niveles del Estado y de la organizacin social. Ministros y altos
funcionarios de la polica han estado directamente implicados en el trfico o en la proteccin de la red de
traficantes.
Esta infiltracin en todos los engranajes de la sociedad hace que no sea posible distinguir la riqueza
proveniente de una actividad legal o del trfico de drogas. El funcionamiento de la economa se ve
completamente distorsionado por el flujo de dinero sucio producido por el trfico de drogas, al punto de
condicionar la poltica econmica de todo gobierno.
Esta situacin se puso en evidencia cuando la mafia colombiana asesin al Ministro colombiano de Justicia,
hecho que dio lugar a que el gobierno colombiano intensificara la guerra contra el trfico de drogas. Con
este objeto, se cerraron la frontera peruana con Colombia y se bloquearon las pistas de aterrizaje
clandestinas. Esto gener un cese del flujo de dlares colombianos provenientes del trfico de drogas en
el mercado peruano y, en consecuencia, la subida del curso del dlar y la devaluacin de la moneda
nacional. Frente a este fenmeno y, tal vez, para tranquilizar el pas, el Presidente de la Repblica de aquel
entonces declar que la crisis monetaria cesara cuando volvieran a ingresar al pas dlares de Colombia.
En cierto modo, el mismo Estado admita el lavado del dinero sucio mediante el trfico de divisas. El
funcionamiento del mercado paralelo de divisas se explica, fuera de las causas econmicas, por la
corrupcin de funcionarios, de jueces, de la polica y de los agentes econmicos (bancos, agencias de
cambio), etc.
2.2.3.- Estado y Corrupcin
La corrupcin, como todo fenmeno social, no puede ser comprendido sin considerar la perspectiva
histrica. En particular, el origen y la evolucin del Estado.
El Estado colonial era un Estado corporativo. Su organizacin poltica estaba sustentada en el principio que
el Rey otorgaba a sus vasallos espaoles el poder de administrar el patrimonio conquistado.
La conquista de tierras era ratificada por la conclusin de una "capitulacin". Por este acto formal, el Rey
otorgaba a los conquistadores el poder de tomar posesin, en nombre de la Corona, de las nuevas tierras y
de las personas que las habitaban, de incorporarlas a los dominios del Rey a cambio del privilegio de
explotarlas. Estas ventajas eran concedidas por el Rey en contrapartida a los servicios que el beneficiario le
haba rendido o haba prometido rendirle en el futuro. Este deba entregarle al Rey los tributos y ser leal a la
Corona. As, una relacin de tipo seor-vasallo se constituy entre el Rey y los vasallos, la misma que se
reproduca en todos los niveles de la jerarqua social.
En efecto, en el marco de esta relacin de orden patrimonial, el acceso a todo recurso econmico deba ser
objeto de un pedido ante una autoridad que tena el poder de concederlo. Esta concesin era considerada
como un favor que deba ser compensado por un servicio de orden personal.
Los funcionarios reales eran convertidos en cuasi propietarios de los bienes que administraban en favor del
Rey. El Clero, los miembros de la Inquisicin y del Tribunal de comercio colonial, los poseedores de minas,
los propietarios de inmuebles, los corregidores, consideraban que sus obligaciones pblicas eran en
realidad derechos privados.
Esta organizacin del Estado colonial fue el resultado de una larga evolucin. Desde el comienzo de la
conquista, la Corona busc delimitar y controlar el poder de los conquistadores que se repartan el botn de
la guerra, constituido no slo por el oro y la plata, sino sobre todo por la tierra de los indios. Los
conquistadores se convirtieron en seores feudales. Tenan cierta autonoma con relacin a la Corona y un
poder absoluto sobre los indios. Constituan un grupo social slido. De esta manera una sociedad
caracterizada por una relacin seor-vasallo de honor y aristocracia se reproduce. Pero la armona
aparente que reinaba entre los conquistadores fue destruida por las guerras civiles, motivadas por la lucha
por el poder y los privilegios.
Dicho estado de cosas decidi a la Corona a organizar un poder central representativo de sus intereses y
por encima del de los encomenderos. Esta empresa culmin con la fundacin del Virreinato del Per: el
poder de los conquistadores-encomenderos fue reemplazado por el del Virrey y los funcionarios.
El poder colonial se consolid sobre la base de una administracin centralizada y jerarquizada Los
encomenderos devinieron "corregidores" de los indios, encargados de administrar justicia y de representar
al virrey en sus jurisdicciones. En tanto que rentistas, los encomenderos orientaron sus actividades hacia la
agricultura, las minas y el comercio.
La implantacin de la burocracia colonial se explica por la fuerte inmigracin de espaoles. Cada nuevo
Virrey que desembarcaba era acompaado por un grupo numeroso de espaoles a la bsqueda de una
"encomienda", de un cargo en la administracin u otros privilegios. A medida que la Corona monopolizaba
el poder y las riquezas (tierras, minas, etc.) se trasformaba en distribuidora principal de privilegios y cargos
honorficos. El prestigio social consista entonces en poseer un puesto en la administracin.
Sin embargo, a pesar de la centralizacin de la administracin colonial, los funcionarios locales, los
comerciantes ricos, los eclesisticos, los grandes propietarios de tierras resistan. En efecto, ellos impedan
frecuentemente la aplicacin de los decretos, ordenanzas y leyes dictadas por la Corona. Compartan con la
burocracia colonial las ventajas del principio segn el cual la ley se acata pero no se cumple.
Por ejemplo, los corregidores, los administradores, los notarios quedaban fuera de las leyes que limitaban
sus derechos; se consideraban, por tanto, propietarios por el hecho que haban comprado sus cargos. De
esta manera, los diversos grupos detentadores del poder, frecuentemente con intereses opuestos,
provocaron la privatizacin del gobierno y la formacin de sectores oligrquicos. Estos aceptaban su
situacin con relacin a la monarqua, pero disputaban permanentemente el poder con la administracin
central mediante el mantenimiento constante de una corrupcin generalizada.
En resumen, la estructura poltica colonial, por su carcter corporativo y discriminatorio, provoc una
divergencia de intereses sociales e impidi la formacin de una identidad nacional.
A fines del siglo XVIII, segn Julio Cotler, el Arzobispo de Michoacn Manuel Abad y Quip -despus de
haber sealado que la sociedad colonial estaba formada por espaoles bastante ricos e indios, negros y
mestizos bastante pobres- afirm: "Por consiguiente resulta entre ellos y la primera clase aquella oposicin
de intereses y de afectos que es regular entre los que nada tienen y los que lo tienen todo, entre los
dependientes y los seores. La envidia, el robo, el mal servicio de parte de unos; el desprecio, la usura, la
dureza, de parte de los otros.
Estas resultas son comunes hasta cierto punto, en todo el mundo. Pero en Amrica suben a muy alto grado,
porque no hay graduaciones; son todos ricos o miserables, nobles o infames ...En este estado de cosas
qu intereses pueden unir a estas dos clases con la primera y a todas tres con las leyes y el gobierno?
La primera clase tiene el mayor inters en la observancia de las leyes que le aseguran y protegen su vida,
su honor y su hacienda o sus riquezas contra los insultos de la envidia y los asaltos de la miseria. Pero las
otras dos clases, que no tienen ni bienes ni honor ni motivo alguno de envidia para que otro ataque su vida
y su persona qu aprecio harn ellas de las leyes que slo sirven para medir las penas de sus delitos?
Qu afeccin, qu benevolencia pueden tener a los ministros de la ley que slo ejercen su autoridad para
destinarlos a la crcel, a la picota, al presidio o a la horca? Qu vnculos pueden estrechar a estas clases
con el gobierno, cuya proteccin benfica no son capaces de comprender? .
Una vez instalada la Repblica, la deterioracin del orden patrimonial de la Colonia provoc la prdida de la
legitimidad poltica del grupo social dominante y la destruccin del aparato de produccin. Esto reforz a los
grupos de poder local y regional frente al poder central "nacional" bastante dbil.
En este contexto, los jefes militares rodeados por pequeos grupos de partidarios ocuparon el primero
plano de la escena poltica. Era suficiente tener un poco de dinero para organizar un grupo armado y
hacerse del poder. A lo largo del siglo XIX, se establece un vnculo estrecho entre los grupos oligrquicos y
las fuerzas militares. Este fenmeno determin el perfil poltico y econmico de la nueva Repblica.
La desaparicin de la burocracia colonial, la partida de los espaoles y la eliminacin de los criollos,
partidarios de la Corona, dieron lugar al ascenso de las clases medias al poder. El desempleo debido a la
parlisis del sector productivo empuj a los sectores pobres a buscar en la actividad militar y poltica la
solucin a sus problemas personales. Sus miembros se transformaron en soldados, funcionarios o
idelogos al servicio del caudillo militar en el poder. Desde all podan obtener ventajas y escalar en la
jerarqua social. Al mismo tiempo, los jefes militares buscaron acercarse a la poblacin para ampliar su
poder y su base social. As se reconstituye la relacin seor-vasallo, que era propio del sistema colonial,
en tanto base poltica de la organizacin social de la Repblica en formacin.
As, el Estado republicano se convierte, igualmente, en un Estado patrimonial basado en la relacin
personal entre el seor y sus vasallos, entre el Presidente o dictador y los ciudadanos. El tesoro pblico era
administrado y distribuido como un patrimonio personal. Los beneficiarios reciban estas ventajas en pago
de los servicios personales que realizaban en favor de quien detentaba el poder. Uno de los objetivos del
nuevo Estado peruano fue la reestructuracin de los diversos grupos sociales. Esta orientacin se evidenci
en la voluntad poltica de constituir un Estado para todos los peruanos. En realidad, los grupos dominantes,
social y econmicamente, han utilizado el Estado para realizar una poltica paternalista caracterizada por la
distribucin de ventajas pecuniarias, sinecuras y privilegios.
La mayor parte de la riqueza producida u obtenida por el pas ha alimentado las arcas de los grupos
sociales dominantes. La poblacin en su mayora no ha recibido ms que servicios sociales elementales
(sanidad, educacin), mediante un sistema burocrtico que se ha visiblemente deteriorado. En razn de la
crisis econmica y poltica, el Estado no cumpli satisfactoriamente su funcin tradicional, sobre todo con
respecto a los sectores sociales menos favorecidos. No sorprende, en consecuencia, que la mayor parte del
pueblo haya considerado al Estado como una entidad que le es hostil o simplemente enemiga.
El Estado es percibido como un botn que es de conquistar y aprovechar. Para los grupos dominantes se
trata de continuar gozando de las ventajas que representa controlar el Estado y para las otras clases
sociales de utilizar al Estado en su lucha cotidiana por la supervivencia. Una mentalidad utilitaria e inmoral
se ha desarrollado, los comportamientos son valorados positivamente en la medida que sean idneos para
alcanzar una ventaja, un privilegio o un provecho cualquiera prescindiendo de las normas sociales o
jurdicas. La emancipacin no ha constituido, por ende, una ruptura real y profunda con el sistema colonial.
2.4.- . SITUACIN ACTUAL
Ante la imposibilidad de describir, aun de manera esquemtica, la amplitud e intensidad, actuales, de la
corrupcin en la sociedad y Estado peruanos, nos limitaremos a sealar algunos de sus aspectos. Respecto
a la administracin pblica y en razn al origen y evolucin del aparato estatal, no sorprende que los
empleados y funcionarios pblicos sean considerados como personas incapaces de solucionar los
problemas nacionales y que actan frecuentemente motivados por la obtencin de beneficios indebidos.
Los ejemplos de corrupcin en la administracin pblica son numerosos. Tienen relacin con el
funcionamiento de las licitaciones y adjudicaciones; la defraudacin de los fondos pblicos o de los recursos
humanos y materiales del Estado, as como con el fraude fiscal.
Un caso notorio de corrupcin institucionalizada es el de la administracin de justicia. Todo empleado,
funcionario o juez es considerado susceptible de ser sobornado. Lo mismo, a todo procedimiento o decisin
se le atribuye un precio determinado.
En las zonas rurales, la administracin de justicia est estrechamente ligada al poder local. Los campesinos
e indgenas no tienen las mismas posibilidades de acceder a la justicia. En la administracin de justicia, no
se distinguen claramente los pagos ilcitos de los que no lo son; el abogado es un intermediario necesario
para encontrar una "solucin" y no un auxiliar de la justicia; los peritos son pagados por las partes
interesadas ya que el Estado no tienen los medios para hacerlo.
La descomposicin moral de la polica es probablemente uno de los hechos que ms ha marcado
la conciencia social. Actualmente la poblacin tiene la sensacin que la polica no cumple su funcin de
proteger a las personas, los bienes y la seguridad pblica. En efecto, no solamente sta es ineficaz sino
que sus miembros son con frecuencia autores de delitos graves (trfico de drogas, robos, secuestros,
chantajes, lesiones, homicidios, etc.). Es frecuente, por ejemplo, que los campesinos y comerciantes
paguen gratificaciones a los policas para asegurar su proteccin o evitar amenazas.
La crisis econmica, el trfico de drogas y el terrorismo han agravado la situacin. Los bajos sueldos
favorecen la corrupcin no slo de los agentes o subalternos sino tambin de los mandos superiores. El
ejemplo ms claro es el de la colusin de oficiales de alta graduacin con malhechores y traficantes de
drogas. Estos han logrado infiltrar a la polica as como a otros sectores del Estado.
Esta revisin esquemtica, nos permite confirmar que la corrupcin es un fenmeno social de orden poltico
y econmico. Su explicacin no puede hacerse sin indagar sus orgenes en la historia de cada sociedad. No
se puede pretender darle una respuesta nica.
Esta afirmacin evidente nos permite rechazar la idea, bastante extendida entre los juristas y polticos
latinoamericanos, que considera al derecho y, en particular, al derecho penal como el instrumento eficaz de
lucha contra la corrupcin. La elaboracin de leyes penales cada vez ms severas, las reformas del sistema
judicial, resultan siendo al final de cuentas medios tendientes a ocultar una realidad que se desea conservar
para mejor aprovechar de ella. Como en el periodo colonial, "la ley se acata, pero no se cumple". La
solucin es, por tanto, ms de orden poltico y social que jurdico penal.
2.5.- EL GOBIERNO DE ALAN GARCIA : (PRIMER GOBIERNO: 1980-1985)
2.5.1.- EL CASO BCCI
Entre los das 5 y 8 de mayo de 1986 el Banco Central de Reserva. transfiri a cuentas cifradas del B.C.C.I.
(Panam) un total de 215 millones de dlares, cifra superior a la acordada. Se ha probado que Leonel
Figueroa y Hctor Neyra, Presidente del Directorio y Gerente General del B.C.R.P. recibieron "coimas" por
dichas operaciones.
Das antes, el 28 de abril, Figueroa remite un teles a la Fundacin del Tercer Mundo declinando una
invitacin previamente recibida. Est comunicacin la pone en conocimiento de Hctor Neyra. La
importancia del telex no reside en su texto, sino en la anotacin manuscrita por Figueroa. Esta dice:
"Hector: este telex fue enviado a las 12:00". "Para tu conversacin con Amer". Luego lo rubrica y a rengln
seguido aade:" dile que el Pdte ya est de acuerdo con lo conversado".
Era evidente que no pudo tratarse del Presidente del Concejo de Ministros, Luis Alva Castro, quien actu
slo perifricamente en este caso, por lo tanto deba tratarse del Presidente de la Repblica. Cabe destacar
que al referirse a "Amer" se trata de Amer Lodhi, funcionario del B.C.C.I. Cul pudo ser la discrepancia
que tenan el B.C.R.P y el B.C.C.I. y que tena que ser resuelta por Garca?
Hasta ese da el monto de las divisas a transferir a la sucursal de Panam estaba determinado; las tasas de
inters tambin, as como las garantas y modos de operacin. Al parecer solo quedaba pendiente el monto
de las coimas y su modalidad de reparto.
El fiscal de Manhattan, Robert Morgenthau, quien denuncia ante el gran Jurado al B.C.C.I. por estafa
multimillonaria de desfalco a depositantes y lavado de dinero, afirm en conferencia de prensa que el
presidente Garca fue consultado y dio su aprobacin a la colocacin de los depsitos del Banco Central de
Reserva del Per en la oficina del BCCI, en Panam.
El BCCI haba depositado unos tres y medio millones de dlares a Figueroa y Neyra en cuentas cifradas en
un banco en Panam. Esa coima haba sido pagada a Figueroa y Neyra para que depositen las reservas
internacionales peruanas (varios cientos de millones de dlares) en el BCCI de Panam. Aos despus,
Figueroa y Neyra fueron capturados en Brasil y extraditados al Per, donde luego de pasar algunos aos en
la crcel salieron en libertad.
2.5..2.- LOS AVIONES MIRAGE
El once de octubre de 1982 se autoriz la compra de los 26 Mirage por un valor de 4,564'000,000 de
francos franceses. En diciembre de ese ao, con los convenios Jpiter 1 y II se mand a fabricar a
las empresas francesas Dassault, SNECMA y Thomson un total de 26 aviones Mirage 2000. Dos aos
despus, El 28 de diciembre de 1984, se elev el valor de los aviones a 4,960'000,000 de francos
franceses, mediante un convenio denominado Jpiter III.
El presidente electo, Alan Garca Prez, conoci o se conect con Abdul Rahman El Assir en su periplo
por Europa del mes de junio de 1985. Luego lo invit a la transmisin de mando de ese mismo ao, aunque
ese no sera su nico viaje en el primer ao de gobierno de Garca.
Esta probado que este personaje es un conocido traficante de armas que opera principalmente en el mundo
rabe. Atan Garca tom la decisin de reducir el nmero de aviones Mirage adquiridos antes de asumir la
presidencia, sin previa consulta a los mandos de la F.A.P. Las dos comisiones negociadoras que se
enviaron a Paris, con respecto de los Mirage, se reunieron con Abdul Rahman El Assir, quien inclusive los
invito a viajar a Espaa en su avin particular. Surge la figura de la reventa. El Per comprara los 26
aviones y luego los revendera a otros pases.
Con el convenio Jpiter IV, el Per adquiri oficialmente slo doce aviones y un "simulador de vuelos".
Cada uno le cost 32'833,000 dlares, un precio superior al consignado en los anteriores convenios. Al
sugerir la hiptesis de que la reventa s se efectu, miembros de las comisiones negociadoras dijeron que
era imposible, puesto que el Per no posea los aviones: los aviones no estaban construidos.
Estas afirmaciones resultan totalmente falsas si se consideran las fechas de llegada de los aviones, as
como los nmeros de serie de sus reactores. La operacin d reventa de los restantes 14 Mirage les
signific una utilidad de unos 200 millones de dlares que fueron repartidos entre Atan Garca y sus amigos,
los intermediarios rabes, funcionarios de las empresas fabricantes y funcionarios franceses, egipcios
e irakes.
2.5.3.- EL CASO MANTILLA
En 1979, Agustn Mantilla se convirti en el secretario personal y asesor de Alan Garca, quien por entonces
empezaba a destacar por su inteligencia, su capacidad oratoria y su histrionismo en la Asamblea
Constituyente. A partir de entonces ambas figuras apristas se volvieron inseparables. Por ello Mantilla
sigui en ese cargo de absoluta confianza hasta que Garca gan las elecciones de 1985.
Durante el gobierno aprista, Mantilla fue primero vice-ministro y luego ministro del interior. En los cinco
aos, tuvo una relacin fluida con el presidente que lo segua teniendo en su entorno ms personal e
inmediato. Diversos medios periodsticos vincularon a Mantilla con grupos de choque aprista que l
auspiciaba, adems de ser sealado como el responsable, junto con Garca, de crear y dirigir al grupo
paramilitar Rodrigo Franco, autor de un sinnmero de violaciones a los derechos humanos.
Luego del autogolpe de abril de 1992, Garca se escap de forma sospechosa "saltando por los techos de
las casas". Mantilla fue recluido durante quince meses en el Hospital Militar. Tras su liberacin fue visto con
simpata por los militantes apristas, por lo que accedi a la secretara general del partido. En 1995 fue
elegido congresista y en ese cargo no perdi oportunidad para plegarse a la bancada fujimontesinista en
diversos acuerdos relacionados a no investigar determinados casos.
En marzo del 2000, en plena campaa electoral, Agustn Mantilla, entonces jefe de campaa del partido
aprista, recibi de Vladimiro Montesinos 30,000 dlares para gastos proselitistas. La dirigencia aprista no
tard en separarlo "indignada" por la actitud de su ex compaero. Mantilla dice que actu solo, sin el
conocimiento de nadie Se le puede creer eso? El video que revel dicha entrega se difundi a los pocos
das que Garca iniciaba su campaa electoral. El ex presidente dijo que lo hecho por Mantilla haba sido
"una cuchillada por la espalda" y reiter que la dirigencia del APRA ignoraba este siniestro trato.
Pocos das despus se hizo de conocimiento pblico la existencia de unas cuentas en el Union Bank of
Switzerland (UBS) de 2.5 millones de dlares a nombre de Agustn Mantilla. Este no tiene como explicar la
posesin de una suma tan cuantiosa. A esto hay que agregar lo sugestivo de las fechas en que se le
abrieron dichas cuentas: diciembre de 1990 y enero de 1991. Nada menos que tan solo cinco y seis meses
despus de haber culminado el gobierno de Alan Garca Prez.
2.6.- EL DECENIO DE FUJIMORI-MONTESINOS
2.6.1. Primer gobierno
A comienzos de 1990 llegaba a su fin el que se caracteriz por violaciones a los derechos humanos,
corrupcin y una hiperinflacin en lo econmico. La agresiva contienda electoral enfrent en la segunda
vuelta al prestigioso literato Mario Vargas Llosa, tenaz opositor al rgimen, con el hasta entonces
desconocido ingeniero Alberto Fujimori Fujimori, el cual contaba con el apoyo del gobierno a travs del
Servicio de Inteligencia Nacional (SIN). La campaa de desprestigio desatada contra el candidato opositor y
las promesas electorales de Fujimori ("honradez, tecnologa y trabajo", "no shock") favorecieron a este
ltimo, que sali vencedor en las elecciones. Sin plan de gobierno y bajo sospechas de haber
evadido impuestos, el nuevo presidente cay prontamente bajo la influencia del ex-capitn expulsado del
ejrcito Vladimiro Montesinos Torres, que pas a ser su asesor al desaparecer las pruebas de su evasin
tributaria. Una vez en el poder, Fujimori incumpli su promesa electoral y aplic un severo shock
econmico.
Tras una campaa de desprestigo contra el Poder Judicial y el Congreso, al cual se acusaba de "no dejar
gobernar" (pese a que el Congreso aprob la mayor parte de las propuestas enviadas por el Ejecutivo,
excepto nicamente aqullas que otorgaban un poder desmesurado al SIN), Fujimori y las Fuerzas
Armadas (FF.AA.) dieron un golpe de estado el 5 de abril de 1992, aboliendo la Constitucin de 1979,
cerrando el Congreso e interviniendo el Palacio de Justicia, de donde fueron extrados muchos expedientes
incmodos para los golpistas.
El golpe se haba inspirado en el llamado "Plan Verde", documento elaborado en 1988 por un grupo de
militares descontentos con el gobierno de Garca. Poco antes del golpe, la esposa de Fujimori, Susana
Higushi, haba denunciado que la hermana del presidente, Rosa Fujimori, comercializaba la ropa que
donaba el Japn para los pobres, a travs de la empresa Apenkai; la denuncia fue archivada poco despus
del golpe y Higushi fue encerrada en Palacio de Gobierno.
La poblacin, ilusionada con el "Gobierno de Emergencia y Reconstruccin Nacional" y ante la creciente
amenaza de los grupos terroristas Sendero Luminoso (SL) y Movimiento Revolucionario Tpac Amaru
(MRTA), apoy en su gran mayora la medida. Tras unas tmidas protestas, la OEA acept rpidamente la
situacin y no puso mayores objeciones al gobierno golpista. Se conform entonces el denominado
Congreso Constituyente Democrtico (CCD), el cual elabor la Constitucin de 1993, que permita la
reeleccin presidencial inmediata para un periodo, a diferencia de la anterior, que la prohiba.
La captura del lder de SL, Abimael Guzmn Reynoso, en septiembre de 1992, producto de la paciente
labor del Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) de la Polica, que vena trabajando al mando del coronel
Benedicto Jimnez desde 1988, signific el inicio del derrumbe de este grupo subversivo, lo cual increment
la popularidad del gobierno de Fujimori. En noviembre de 1992 fue abortado un intento de golpe
protagonizado por un grupo de militares liderados por el general Enrique Salinas Sed, que buscaban
restablecer la institucionalidad democrtica. Al enterarse del hecho, Fujimori haba intentado esconderse en
la embajada del Japn.
Las denuncias por los homicidios de Barrios Altos y La Cantuta, llevadas a cabo por el grupo Colina,
dependiente del SIN, culminaron en la "Ley de Reconciliacin Nacional" (Ley 26479) aprobada en junio de
1995 por el Congreso, que amnistiaba a todos los militares acusados por violaciones a los derechos
humanos. Ese mismo ao, Fujimori result vencedor en las elecciones presidenciales, tras derrotar al ex-
Secretario General de la ONU Javier Prez de Cullar en un cuestionado proceso electoral.
2.6.2.- Segundo gobierno
En agosto de 1996, la mayora oficialista del Congreso aprob la ley 26657, denominada "Ley
de Interpretacin Autntica", que pretendi justificar la postulacin de Alberto Fujimori a un tercer perido
presidencial. Esta ley, sin embargo, fue muy cuestionable por las siguientes razones: La Constitucin de
1993, promulgada por el mismo gobierno de Fujimori, prohibe la segunda reeleccin inmediata en su
artculo 112, y ninguna ley puede estar por encima de la Constitucin.
Esta ley pretende hacer pasar el segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) como si fuera el primero,
basndose en la no retroactividad de las leyes, lo cual equivaldra a decir que el primer gobierno de
Fujimori (1990-1995) no existi.
Aun si aceptramos que el primer gobierno de Fujimori no entra en el cmputo, este gobierno se habra
dado bajo la vigencia de la Constitucin de 1979, que en sus artculos 204 y 205, prohiba todo tipo de
reeleccin inmediata.
Es ms, en 1995, luego de resultar electo para un segundo periodo presidencial, a Fujimori se le pregunt si
poda ser reelegido otra vez. Su respuesta fue clara: "De acuerdo a la Constitucin, no".
En octubre de 1996, Demetrio Limonier Chvez Peaherrera (a) "Vaticano", declar durante el juicio que se
le segua por narcotrfico, que el asesor presidencial y jefe real del SIN Vladimiro Montesinos, lo haba
mandado detener por haberse negado a aceptar el aumento en el cupo que le cobraba (de US$ 50 a 100
mil) por permitirle realizar sus vuelos en la selva. Los congresistas del oficialismo salieron inmediatamente a
defender al asesor, negando las versiones de "Vaticano".
El arzobispo de Lima, Juan Luis Cipriani, sugiri un "control de calidad" para la prensa que inform del
hecho. Poco despes, "Vaticano" apareci visiblemente turbado (se coment que por efecto de
electrochoques) y demacrado, retractndose de sus afirmaciones. Montesinos no fue investigado por el
Congreso ni por la Fiscal de la Nacin, Blanca Nlida Coln Maguio. Aos despus, tras la fuga de
Montesinos, "Vaticano" se reafirm en sus declaraciones.
En diciembre de 1996, un comando del MRTA liderado por Nstor Cerpa Cartolini e integrado por 14
subversivos (entre ellos 2 mujeres), tom la casa del embajador japons durante una fiesta a la que haban
sido invitados cientos de personas, que quedaron como rehenes. La gran mayora de los rehenes fueron
liberados en los das siguientes, quedando 172 personas. Cuatro meses despus, y tras extensas
negociaciones, un comando del ejrcito liber a los rehenes, muriendo 1 de ellos (el vocal Carlos Giusti), 2
militares y todos los subversivos. Segn ciertas versiones, algunos de los subversivos habran sido
ejecutados luego de haberse rendido.
Durante la primera mitad de 1997, el programa Contrapunto de Frecuencia Latina de TV, realiz una serie
de denuncias contra el gobierno de Fujimori, que incluan la tortura de la agente del Servicio de Inteligencia
del Ejrcito (SIE) Leonor La Rosa, a manos de sus compaeros, las cuentas millonarias de Vladimiro
Montesinos y la masiva interceptacin telefnica que realizaba el SIN. El accionista mayoritario de
Frecuencia Latina, Baruch Ivcher Bronstein, fue vctima entonces de una campaa de desprestigio. A travs
de las revistas S y Gente, se le acus de traficar armas para el Ecuador, pas con el que exista
un conflicto territorial; se le retir la nacionalidad peruana que haba obtenido en 1984 mediante Resolucin
Suprema, con una Resolucin Directoral; Frecuencia Latina pas a manos de los socios minoritarios,
Samuel y Mendel Winter Zuzunaga, los cuales inmediatamente cambiaron la lnea informativa del canal
hacia una abiertamente favorable al gobierno; la empresa de colchones Paraso, tambin propiedad de
Ivcher, fue objeto de presiones tributarias por parte de la SUNAT.
En junio de 1997, 3 magistrados del Tribunal Constitucional (Delia Revoredo, Manuel Aguirre Roca y
Guillermo Rey Terry) que haban declarado inconstitucional la "Ley de interpretacin Autntica", fueron
arbitrariamente destituidos por la mayora oficialista del Congreso.
En julio de 1998, tras una serie de desavenencias con Fujimori, fue relevado de su cargo el Comandante
General de las FF.AA. general Nicols de Bari Hermoza Ros, socio de Fujimori y Montesinos en el golpe de
1992, y que permaneca en el cargo desde 1991. Con la cada de Hermoza, el poder de Montesinos al
interior del ejrcito se increment an ms. En 1999, 13 miembros de su promocin (1966) llegaron al grado
de general de divisin.
En diciembre de 1999 el diario Liberacin, de Csar Hildebrandt, denunci la existencia de una cuenta
millonaria de Montesinos en el Banco Wiese-Sudameris. El Fiscal de la Nacin Miguel Aljovn Swayne no lo
investig y Fujimori dijo: "Montesinos es abogado ... supongo que tiene un buen nmero de clientes". Poco
despus, Fujimori anunci su candidatura para las elecciones presidenciales del 2000.
2.6.3.- El fraude del 2000 y la cada de la dictadura
Como si no hubiese sido suficiente la ilegalidad de la candidatura de Fujimori para una tercera eleccin
presidencial, el proceso electoral del 2000 estuvo plagado de irregularidades, tales como la falsificacin de
 un milln de firmas para inscribir la candidatura de Fujimori, el uso de donaciones de alimentos como medio
de presin a personas de escasos recursos a travs del Programa Nacional de Asistencia Alimentaria
(PRONAA), los continuos e infames ataques a los candidatos opositores desde la prensa "chicha" y la TV
de seal abierta (controladas por el gobierno) y el uso de recursos del Estado para financiar la ilegal
candidatura, todo con la complicidad del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional
de Procesos Electorales (ONPE) y el Poder Judicial, igualmente controlados por el gobierno.
El mismo da de las elecciones (9 de abril del 2000) se dio un primer resultado de las encuestadoras que
favoreca al candidato opositor Alejandro Toledo Manrique con 48% versus Fujimori con 42%, resultado que
fue alterado slo 2 horas despus, invirtindose radicalmente las cifras (47% para Fujimori y 42% para
Toledo), aumentando el porcentaje del candidato presidente durante los siguientes das hasta llegar a
49.9%, en un obvio intento de tergiversacin para otorgarle el "triunfo" en primera vuelta con ms del 50%
de los votos vlidos. Slo las movilizaciones de la ciudadana y la presin de los organismos nacionales e
internacionales pudieron detener la consumacin del fraude en primera vuelta.
Hubieron ms de 1600 denuncias de irregularidades (150 del Foro Democratico, 690 de Transparencia, 200
de la Defensora del Pueblo y 600 del Consejo por la Paz), como propaganda oficialista en los mismos
centros de votacin, cdulas recortadas en las que faltaba el candidato Toledo, obstculos contra el
trabajo de los observadores y el sorprendente exceso de un milln de votos con respecto al nmero total de
sufragantes.
Por otro lado, los resultados de la investigacin de las firmas falsificadas, a cargo de la fiscal Mirtha
Trabucco, fueron programados para despus de la primera vuelta, y luego de conocerse la fecha para la
segunda vuelta, fueron postergados hasta despus de la misma, en una clara maniobra de encubrimiento.
Es ms, pocos das antes de la fecha fijada por el JNE para la segunda vuelta, la fiscal Trabucco acus a
los mismos que haban denunciado la falsificacin, sin tocar a los principales sospechosos.
El JNE acept de inmediato los resultados de la ONPE, sin dar oportunidad a las tachas que pudieran
presentarse, y fij la fecha de la segunda vuelta para el 28 de mayo. La guerra sucia de la TV y los diarios
"chicha" continu y no hubo cambio de los cuestionados miembros de la ONPE y del JNE. Frente a esto,
Alejandro Toledo decidi no participar en la segunda vuelta si es que no haba una prrroga y un cambio
radical de las condiciones electorales. El JNE, desoyendo el pedido de Toledo, de la Misin de
Observadores Electorales de la OEA, del NDI - Centro Carter y otros organismos nacionales e
internacionales, se neg a postergar la fecha de la segunda vuelta, dejando as a Fujimori como nico
candidato para las "elecciones" del 28 de mayo, en las cuales se proclam como "vencedor".

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos39/corrupcion-peru/corrupcion-peru2.shtml#ixzz4yy8xybTt