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FLORIANPOLIS, (SC)
FEVEREIRO/2008
Universidade Federal de Santa Catarina
Curso de Graduao em Engenharia Sanitria e Ambiental
Orientador
Prof. Dr. Cesar Augusto Pompo
FLORIANPOLIS, (SC)
FEVEREIRO/2008
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3
RESUMO
4
ABSTRACT
The Lagoa do Peri Municipal Park PLMP was created in 1981 with the main
objective of promoting the protection the Lagoa do Peri watershed, and so has become an
important patrimony for Florianpolis population, since it represents the source of water
supplying for east and south regions of the Island of Santa Catarina. In this context, the
inhabitants of the Park have environmental, social and legal commitments with the
Conservation Unit. The present work intends to knowing problems and expectations of the
inhabitants of the PLMP as a way of subsiding to an action of environmental education as a
means of integrate the community to the Public Administration in the management of this
conservation unit. The research was oriented by qualitative methods, thus an interview was
the main data collection instrument. It can be concluded that the absence of an effective
environmental education and the lack of participation in the management of the Lagoa do
Peri Municipal Park establish a permanent disagreement between local inhabitants and the
Public Administration. This corroborates the importance of an environmental educational
program, as a means to inform and to awake the participatory interest of the inhabitants to
the management of this important nature reserve.
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ndice de Figuras
ndice de Quadros
ndice de Tabelas
6
ndice Geral
1 Introduo __________________________________________________________ 8
2 Reviso bibliogrfica ________________________________________________ 13
2.1 Unidades de Conservao ______________________________________________ 13
2.1.1 Unidades de Conservao Federais, Estaduais, Municipais e Particulares _______________ 15
2.2 Educao Ambiental___________________________________________________ 22
2.3 Gesto Participativa ___________________________________________________ 25
2.4 Gesto Participativa em Unidades de Conservao__________________________ 26
3 Metodologia________________________________________________________ 28
3.1 Levantamento de dados ________________________________________________ 30
4 Resultados e Discusso _______________________________________________ 33
4.1 Misso ______________________________________________________________ 33
4.2 Viso________________________________________________________________ 35
4.3 Pontos fortes e pontos fracos (ambiente interno)____________________________ 37
4.4 Ameaas e oportunidades (ambiente externo) ______________________________ 38
4.5 Problemas e suas causas (ambiente interno) _______________________________ 42
4.6 Solues, metas e responsabilidades ______________________________________ 44
4.7 Discusso Geral _______________________________________________________ 45
5 Concluso _________________________________________________________ 48
6 Referncias Bibliogrficas ____________________________________________ 50
7 Apndice __________________________________________________________ 52
7.1 Relao dos Moradores Entrevistados ______________________________ 52
7.2 Termo de consentimento livre esclarecido ___________________________ 53
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1 Introduo
A crescente devastao das florestas, a poluio hdrica e a conseqente perda da
biodiversidade um processo que vem se agravando globalmente h vrias dcadas. Isto se
deve ao modo de vida baseada em crescente consumo, resultando em degradao ambiental
de difcil recuperao, como o caso do efeito estufa, produzindo manifestaes
atmosfricas de grande intensidade.
A partir do sculo XIX pode-se dizer que a natureza passou a ter participao no
interesse dos cientistas e pessoas mais cultas da poca.
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lagoa de gua doce da costa catarinense, com uma rea de aproximadamente 5,2 Km e
profundidade mxima de 11 m, o PMLP faz fronteira com a comunidade do Morro das
Pedras, ao norte, com o oceano Atlntico, a leste, com o Distrito da Armao do Pntano do
Sul, a sul-sudeste e com a Freguesia do Ribeiro da Ilha, a oeste. O limite fsico do PMLP
se restringe bacia hidrogrfica de contribuio da Lagoa do Peri (figura 2).
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Figura 2 Limite fsico do Parque Municipal da Lagoa do Peri (imagem disponvel em:
http://maps.google.com.br/)
10
rea de Lazer (Lagoa propriamente dita e as formaes de sedimentos
arenosos e recentes, que a separem do mar).
Figura 3 Localizao das reas formadoras do Parque Municipal da Lagoa do Peri.(Figura feita a partir
de informaes obtidas do Depto de Eng. Civil UFSC e da FLORAM)
11
Quanto s pessoas que moram s margens e ao entorno da Rodovia SC 406, sua
dinmica est mais relacionada com as transformaes que ocorrem na sociedade,
transformaes estas que so capazes de ser o estopim de conflitos, podendo estes ser de
ordem econmica, cultural e/ou ambiental. Estes conflitos so gerados muitas vezes pelo
desconhecimento das questes ambientais, impostas pela criao do PMLP, podendo atingir
as pessoas de diferentes nveis sociais, colocando-as em situaes de atritos sociais e legais.
Estes atritos so gerados principalmente pelas ameaas manuteno da qualidade da gua,
pela expanso e construo de novas moradias, pelos interesses imobilirios, pelos sistemas
de tratamento de esgotos inadequados, pelo turismo de massa e pelo desmatamento e pesca
clandestinos, sendo a maior parte fruto do desconhecimento dos moradores.
A fonte dos problemas est na falta de planejamento administrativo do PMLP,
somada a ausncia da participao de seus habitantes em sua gesto, j que estes se sentem
abandonados pela administrao pblica que est submetido o parque. Para superao
destes, a educao ambiental um instrumento capaz de oferecer a motivao necessria
aos moradores desta Unidade de Conservao, a fim de que se inicie um processo
participativo em sua gesto.
Para que um processo participativo ocorra, deve-se primeiro conhecer a realidade
local dos moradores do parque, com objetivo de dar incio a uma administrao planejada,
tendo a educao ambiental como forma de implantar o conhecimento e a conscincia
ambiental nas pessoas que utilizam a rea do PMLP, sendo eles moradores ou visitantes.
Conhecendo os problemas e anseios da populao, possvel encontrar subsdios que do
apoio a uma ao de Educao Ambiental.
O objetivo principal do trabalho conhecer os problemas e expectativas do morador
do PMLP de maneira que se possam obter subsdios para uma ao de educao ambiental
como suporte integrao da Comunidade com o Poder Pblico na gesto desta unidade de
conservao.
Os objetivos especficos so:
Conhecer os problemas e expectativas dos moradores do PMLP com relao
a esta unidade de conservao;
Apresentar os subsdios para uma ao de educao ambiental.
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2 Reviso bibliogrfica
Esta parte do trabalho tem por objetivo apresentar a reviso bibliogrfica que ser
usada no desenvolvimento do processo de pesquisa, expondo o ponto de vista de alguns
autores a respeito dos assuntos aqui abordados. Para tanto sero abordadas questes
relativas a Unidades de Conservao, Educao Ambiental e Gesto Participativa.
13
a natureza, sendo admitido apenas o uso indireto dos seus recursos naturais, com exceo
dos casos previstos em Lei; a Quadro 1 relaciona estas unidades de conservao e seus
objetivos. J as unidades de uso sustentvel, cujos objetivos encontram-se apresentados na
Quadro 2, visam compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de parcela
de seus recursos naturais.
Unidade de Conservao de
Objetivos
proteo integral
Tem como objetivo a preservao da natureza e a realizao de pesquisas
Estao Ecolgica
cientficas.
Tem como objetivo a preservao integral da biota e demais atributos
naturais existentes em seus limites, sem interferncia humana direta ou
modificaes ambientais, excetuando-se as medidas de recuperao de seus
Reserva Biolgica
ecossistemas alterados e as aes de manejo necessrias para recuperar e
preservar o equilbrio natural, a diversidade biolgica e os processos
ecolgicos naturais.
Tem como objetivo bsico a preservao de ecossistemas naturais de grande
relevncia ecolgica e beleza cnica, possibilitando a realizao de
Parque Nacional pesquisas cientficas e o desenvolvimento de atividades de educao e
interpretao ambiental, na recreao em contato com a natureza e de
turismo ecolgico.
Tem como objetivo bsico preservar stios naturais raros, singulares ou de
Monumento Natural
grande beleza cnica.
Tem com objetivo proteger ambientes naturais onde se asseguram condies
Refgio de Vida Silvestre para a existncia ou reproduo de espcies ou comunidades da flora local e
da fauna residente ou migratria.
Quadro 1. Unidades de Conservao de proteo integral e suas caractersticas (Lei n
9.985 de 18 de julho de 2000)
14
Unidade de Conservao de
Objetivos
Uso Sustentvel
uma rea em geral extensa, com um certo grau de ocupao humana,
dotada de atributos abiticos, biticos, estticos ou culturais especialmente
importantes para a qualidade de vida e o bem-estar das populaes
rea de Proteo Ambiental
humanas, e tem como objetivos bsicos proteger a diversidade biolgica,
disciplinar o processo de ocupao e assegurar a sustentabilidade do uso dos
recursos naturais.
uma rea em geral de pequena extenso, com pouca ou nenhuma
ocupao humana, com caractersticas naturais extraordinrias ou que
A rea de Relevante abriga exemplares raros da biota regional, e tem como objetivo manter os
interesse Ecolgico ecossistemas naturais de importncia regional ou local e regular o uso
admissvel dessas reas, de modo a compatibiliz-lo com os objetivos de
conservao da natureza.
uma rea com cobertura florestal de espcies predominantemente nativas
e tem como objetivo bsico o uso mltiplo sustentvel dos recursos
Floresta Nacional
florestais e a pesquisa cientfica, com nfase em mtodos para a explorao
sustentvel de florestas nativas.
uma rea utilizada por populaes extrativistas tradicionais, cuja
subsistncia baseia-se no extrativismo e, complementarmente, na agricultura
Reserva Extrativista de subsistncia e na criao de animais de pequeno porte, e tem como
objetivos bsicos proteger os meios de vida e a cultura dessas populaes, e
assegurar o uso sustentvel dos recursos naturais da unidade.
uma rea natural com populaes animais de espcies nativas, terrestres
Reserva de Fauna ou aquticas, residentes ou migratrias adequadas para estudos tcnico-
cientficos sobre o manejo econmico sustentvel de recursos faunsticos
uma rea natural que abriga populaes tradicionais cuja a existncia
baseia-se em sistemas sustentveis de explorao dos recursos naturais,
Reserva de Desenvolvimento
desenvolvidos ao longo de geraes e adaptados s condies ecolgicas
Sustentvel
locais e que desempenham um papel fundamental na proteo da natureza e
na manuteno da diversidade biolgica.
Reserva Particular do uma rea privada, gravada com perpetuidade, com o objetivo de conservar
Patrimnio Natural a diversidade biolgica.
Quadro 2. Unidades de Conservao de uso sustentvel e suas caractersticas (Lei n
9.985 de 18 de julho de 2000)
15
Unidades de Conservao Federais
Caractersticas:
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Para criao e manejo de um Parque (que pode ser Federal, Estadual ou Municipal)
leva-se em considerao uma srie de fatores, como o objetivo de criao, os limites
fsicos, populao residente (se possuir), populao vizinha (se possuir), custos financeiros
e custos sociais.
As propriedades privadas dentro dos limites de criao de um Parque Nacional
devem ser desapropriadas e seus proprietrios devidamente ressarcidos pelas perdas que
venham a sofrer.
Neste tipo de Unidades de Conservao possvel desfrutar de vantagens tursticas
(que sero geridas com base no Plano de Manejo da unidade, atravs do rgo gestor),
cientficas (com autorizao prvia do rgo gestor) e educacionais (visitas escolares e
projetos de educao ambiental).
Caractersticas:
17
rea Total
Categoria %
(hectares) (hectares)
Parque Estadual da Serra do Tabuleiro 87.405 77,52
Parque Estadual da Serra Furada 1.329 1,18
Parque Estadual das Araucrias 612 0,54
Parque Estadual Fritz Plaumann 740 0,66
Parque Estadual Rio Canoas 1.200 1,06 112.747
Parque Estadual de Acara 6.667 5,91
Reserva Biolgica Estadual do Sassafrs 5.223 4,63
Reserva Biolgica Estadual da Canela Preta 1.899 1,68
Reserva Biolgica Estadual do Agua 7.672 6,80
Tabela 2. Unidades de Conservao em Santa Catarina (FATMA 2007)
Caractersticas:
18
reas de
Instrumento rea
Preservao Atributos
de Criao (hectares
Permanente
Esto protegidos, a lagoa e uma faixa em seu entorno de
Lagoa da Chica Dec. 135/88 4,6
50 metros de profundidade em relao ao leito.
A Lagoinha e uma rea em seu entorno, de largura
Lagoinha Pequena Dec. 135/88 27,5 varivel, considerada rea Verde de Lazer (AVL),
sendo assim definida pelo Plano Diretor dos Balnerios.
Todo o caminho da Costa, a vegetao e as edificaes
Regio da Costa da
Dec. 247/86 976,8 de interesse histrico e artstico existente na regio so
Lagoa
protegidos por esse Decreto.
rea constituda por duna mveis e fixas de baixa
Dunas da Barra da Lei altitude, formando um cordo litorneo ao longo da praia
6,6
Lagoa Mun.3711/92 da Barra da Lagoa e que tem sua continuidade ao longo
da Praia do Moambique.
Restinga em processo de formao j recoberta por uma
Restinga da Ponta vegetao caracterstica desse sistema, inclusive com a
Dec. 216/85 21,5
das Canas formao de mangue situado na extremidade norte e na
poro sul, junto foz do Rio Thom.
A Ponta do Sambaqui se originou atravs de processo de
Restinga da Ponta
Dec. 112/85 1,3 sedimentao de uma antiga ilha, chamada de tmbolo.
do Sambaqui
A cobertura vegetal caracterizada pro rvores frutferas.
A Reserva Extrativista Marinha do Pirajuba
compreende 740 hectares de manguezal, mais 700
hectares de baa, foi criada no da 20 de maio de 1992 e
Manguezal do Rio uma unidade de conservao federal, estamos sob
Tavares (Reserva cuidados do Ibama. Sua criao teve como objetivo
Dec. Fed.
Extrativista 1444 conservar o esturio do Rio Tavares e o desenvolvimento
533/92
Marinha do scio-econmico da populao que tradicionalmente
Pirajuba) explorava os recursos naturais da regio. A principal
atividade exercida na Reserva o manejo sustentado de
berbigo, que estava com a reproduo ameaada pela
extrao desordenada.
Manguezal da protegida toda rea constituda pelo mangue, na data
Lei 2193/85 52,2
Tapera de aprovao do Plano Diretor (1985).
Manguezal de APP toda rea esturia do Rio Ratones e do Rio
Ratones (Estao Dec. Fed. Verssimo, recoberta pela vegetao de mangue, bem
625,07
Ecolgica de 94656/87 como toda a extenso ao longo da linha da costa do
Carijs) Pontal da Daniela.
Manguezal do
Todo o manguezal situado entre a Rodovia SC-401 e o
Saco Grande Dec. Fed.
93,5 mar, formando uma rea contnua recoberta por densa
(Estao Ecolgica 94656/87
vegetao.
de Carijs)
Manguezal do Dec.
150 APP todo o manguezal
Itacorubi 1529/2002
um campo de dunas fixas, semi-fixas e mveis, que se
Dunas dos Ingleses Dec. 112/85 953,5 estendem da Praia do Moambique pelo plancie do Rio
Vermelho at prximo da rea urbanizada dos Ingleses.
um campo de dunas fixas, semi-fixas e mveis, situado
Dunas do Santinho Dec. 112/85 91,5 ao longo da praia dos Ingleses e paralela a Estrada Geral
do Santinho, numa profundidade varivel.
Dunas do um campo de dunas fixas, semi-fixas e mveis, situado
Dec. 112/85 121
Campeche ao longo da praia do Campeche.
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reas de
Instrumento rea
Preservao Atributos
de Criao (hectares
Permanente
um campo de dunas fixas, semi-fixas e mveis, situado
Dunas da Armao Dec.112/85 5,9
ao longo da praia.
Dunas do Pntano um campo de dunas fixas, semi-fixas e mveis, situado
Dec.112/85 24,2
do Sul ao longo da praia.
So protegidas todas as encostas com declividade igual
ou superior a 25, ou 46,6%, recobertas ou no por
Leis 2193/85
Encostas 608,4 vegetao, o sistema hidrogrfico que forma as principais
e 1851/82.
bacias de captao de gua potvel, a paisagem natural e
a fauna .
rea Total
Categoria %
(hectares) (hectares)
Parque Municipal da Lagoa do Peri 2030 42,90
Parque Municipal da Lagoinha do Leste 480,5 10,15
Parque Municipal da Galheta 149,3 3,15
Parque Municipal do Macio da Costeira 1453,3 30,71 4732,3
Parque Municipal das Dunas da Lagoa da Conceio 453 9,57
Parque Ecolgico do Crrego Grande 21,3 0,45
Parque Urbano do Morro da Cruz 144,9 3,06
20
Iseno do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural (ITR) referente rea
reconhecida como RPPN;
Prioridade na anlise dos projetos pelo Fundo Nacional do Meio Ambiente -
FNMA, objetivando a concesso de recursos necessrios implantao e gesto da
RPPN;
Preferncia na anlise de pedidos de concesso de crdito agrcola junto s
instituies oficiais de crdito, para projetos a serem implementados em
propriedades que contiverem RPPN em seus permetros;
Permisso, mediante plano aprovado pelo rgo que instituiu a RPPN, para realizar
explorao econmica na rea reconhecida, tais como atividades de recreao, lazer,
educao, bioprospeco, pesquisa e cultura;
Possibilidade de cooperao com entidades privadas e pblicas na proteo da
RPPN.
...plano de manejo: documento tcnico mediante o qual, com fundamento nos objetivos
gerais de uma unidade de conservao, se estabelece o seu zoneamento e as normas que
devem presidir o uso da rea e o manejo dos recursos naturais, inclusive a implantao
das estruturas fiscais necessrias gesto da unidade.(SNUC, 2000)
21
2.2 Educao Ambiental
O ambiente depende das aes que o ser humano venha a tomar, de forma
consciente ou inconsciente, que definiro o futuro de uma regio e do ecossistema que ali
se estabelece.
Existem algumas maneiras de controlar as aes humanas causadoras de prejuzos
ambientais, tais como fiscalizao e punio, porm o processo que se tem mostrado mais
adequado vem atravs da educao, que planta a semente de preservao na mentalidade
das pessoas e, a partir deste momento, faz crescer a rvore da conscincia ambiental, que
servir para a principal proteo do meio ambiente.
Este tipo de educao chama-se de Educao Ambiental (EA), que segundo a
Poltica Nacional de Educao Ambiental (Lei n 9.795, de 27 de abril de 1999) entende-se
por educao ambiental: os processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias voltadas
para a conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial sadia
sustentabilidade.
22
Contribuir para a construo de uma nova identidade planetria, em harmonia com
todas as espcies que habitam a Terra e baseada em valores universais e
especificamente humanos.
Colaborar com o desenvolvimento de uma nova educao, com novas propostas que
contribuam para a necessria mudana social e para a soluo dos cruciais
problemas.
Fomentar de maneira inequvoca o respeito por toda forma de vida e de cultura
como respostas diversas de adaptao e relao com o meio ambiente.
Assim, a Educao Ambiental visa uma relao sadia do ser humano com o meio
ambiente de forma a se alcanar uma sustentabilidade.
...a nfase no desenvolvimento deve fixar-se na superao dos dficits sociais, nas
necessidades bsicas e na alterao de padres de consumo, principalmente nos pases
desenvolvidos, para poder manter e aumentar os recursos-base, sobretudo os agrcolas,
energticos, biticos, minerais, ar e gua. ... (JACOBI, 2003)
Porm, para que isto ocorra, alguns pontos devem ser destacados (JACOBI, 2003):
A participao comunitria em eventos educacionais;
O compromisso do Poder Pblico de viabilizar o conhecimento a populao;
A Educao Ambiental deve ser abrangente, abordando aspectos citados acima;
A Educao Ambiental deve ser integral, contnua e permanente.
Segundo LOUREIRO (2004), os mtodos que fazem a Educao Ambiental ser de
forma sustentvel e participativa, devem estar voltados para que se:
Conduza a ao educativa no sentido do crescente comprometimento com a
melhoria da qualidade de vida;
Conduza os problemas da educao de maneira integrada, em processo participativo
das foras sociais locais;
Conduza a ao educativa dentro de uma perspectiva de educao permanente, a
partir da formao de conscincia crtica;
Conduza a ao educativa de modo a apoiar e estimular a manifestao de
indivduos e grupos na transmisso e recriao do patrimnio cultural;
Vincule os processos educativos com as atividades econmicas e polticas.
Em termos de operacionalizao desses objetivos que norteiam as metodologias
participativas, na prtica educativa voltada para a resoluo dos conflitos cotidianos e
23
concretos, oportuno levar em considerao alguns aspectos no planejamento pedaggico
das atividades (LOUREIRO 2004):
I. Reconhecer o problema como algo construdo na dinmica social e integrante da
realidade, suas causas, interesses e argumentos produzidos pelas partes envolvidas;
II. Explicitar os posicionamentos distintos e suas implicaes sociais e polticas;
III. Saber se colocar no lugar do outro;
IV. Ter o dilogo como princpio indissocivel do processo;
V. Atacar o problema e no as pessoas em suas individualidades;
VI. Assumir uma postura de cooperao, solidariedade e respeito;
VII. Usar a criatividade e o conhecimento disponvel para encontrar alternativas;
VIII. Estabelecer mecanismos de avaliao coletiva das alternativas criadas, a partir de
critrios definidos e aceitos consensualmente pelos atores sociais;
IX. Negociar as bases que assegurem o cumprimento do que for acordado, construindo o
senso de responsabilidade e de convivncia democrtica.
Com princpios, objetivos, mtodos e prticas bem definidas, a implantao da
Educao Ambiental vem mostrando excelentes resultados quando realizado de forma
adequada. Assim, os trabalhos de educao realizados no Brasil esto comeando a sair da
escurido de uma prtica pouco desenvolvida para a luz de conhecimentos e experincias
adquiridas com trabalhos realizados em todo o territrio nacional. Com o foco ambiental
tomando cada vez mais espao nas decises adversas que acontecem no mundo, a Educao
Ambiental passa a ser uma importante arma de proteo ambiental, social e econmica.
... Acreditamos que a Educao Ambiental pode fornecer algumas respostas para os
processos de adequao e transformao da Educao formal e no-formal nos prximos
anos, sempre que ela se proponha a atingir a superao dos posicionamentos ingnuos,
que em grande parte tem sido caracterstica no que se refere anlise dos problemas
scio-ambientais e, mais especificamente, aos problemas pedaggicos que ela traz em
seu bojo. ... (MEDINA, 2006)
Atualmente existe a necessidade de uma teoria pedaggica mais eficiente, baseada
na construo coletiva do conhecimento, na ao reflexiva e consciente e nas mudanas
ticas de comportamentos tendentes a concretizar processos de tomada de decises
participativas e democrticas, alm de uma compreenso das repercusses das condies
atuais na educao e nas relaes sociais e dos processos de anlise crtica, de reflexo e
gesto scio-ambientais (MEDINA, 2006).
24
2.3 Gesto Participativa
25
mundo, um processo inclusivo e educativo no tratamento e explicitao de
problemas, e no a soluo desses mesmos problemas.
Por intermdio do que se entende de gesto participativa e o foco ambiental que
toma conta deste trabalho, entende-se que a gesto ambiental participativa a insero de
prticas participativas que consolidem as aes tcnicas e de gerenciamento do ambiente
formado pelo PMLP.
Os processos participativos devem ser originados pela forma interna de trabalho do
municpio, j que os responsveis pela gesto ambiental favorecem relaes de
interdependncias, abrindo vias de contato para a opinio pblica e para as contribuies de
diversos agentes municipais implicados. Alm disso, o estabelecimento de canais e de
mecanismos estveis e permanentes, visando a participao da cidadania, tambm faz-se
necessrio em diversos momentos da gesto ambiental. Entre eles, cabe mencionar a
criao de comits de assessoria, de foros para denncias e para sugestes quanto soluo
de problemas, grupos de trabalho comunitrio voltado para a recuperao ambiental, etc
(MEDINA, 2006).
Do ncleo familiar, passando pela vizinhana ou pelas pessoas ligadas pelo mbito
de trabalho cotidiano, pela profisso, pelos interesses artsticos ou esportivos, pelas crenas
religiosas, pela esfera de amigos; toda base organizada, simples ou complexa, pode
desempenhar um papel importante no processo participativo de melhoria ambiental na
gesto ambiental local. Para que se possa desenvolver uma verdadeira gesto ambiental,
exige-se a efetiva participao social como eixo fundamental do processo (MEDINA,
2006).
26
Diretrizes:
III - assegurar a participao efetiva das populaes locais na criao, implantao e
gesto das unidades de conservao;
V - incentivar as populaes locais e as organizaes privadas a estabelecerem e
administrarem unidades de conservao dentro do sistema nacional;
IX - considerar as condies e necessidades das populaes locais no
desenvolvimento e adaptao de mtodos e tcnicas de uso sustentvel dos recursos
naturais;
X garantir as populaes tradicionais cuja subsistncia dependa da utilizao de
recursos naturais existentes no interior das unidades de conservao meios de
subsistncia alternativa ou a ajusta indenizao pelos recursos perdidos.
27
conhecimento a comunidade pode nomear seus representantes para atuar em defesa dos
interesses comuns, facilitando a resoluo de conflitos que possam existir com os rgos
ambientais.
3 Metodologia
Este trabalho est baseado no mtodo qualitativo de pesquisa, onde ocorre a imerso
do pesquisador ao ambiente de estudo, cabendo a ele interpretar a realidade local. O mtodo
qualitativo no depende s de um conjunto de procedimentos para a investigao das
atividades que acontecem na sociedade, mas tambm depende da criatividade do
pesquisador para possveis alteraes que devam ser feitas durante o processo, que aos seus
olhos resultaro em dados confiantes. Atravs dos mtodos qualitativos de pesquisa
possvel investigar em uma comunidade as suas crenas, valores, expectativas, motivaes,
conhecimentos, percepes, sentimentos, queixas, emoes e prticas, e tudo mais que se
refira simbologia do viver humano (PATRCIO, 1995).
Neste trabalho ser utilizada a etnografia, uma metodologia de natureza qualitativa,
para se chegar aos objetivos da pesquisa.
A etnografia tem origem nas disciplinas de antropologia social, consistindo no
estudo de um objeto por vivncia direta da realidade onde este se insere, ou seja, o modo
real onde as pessoas executam as suas funes que muitas vezes difere da forma como as
definies dos processos sugerem que elas devem fazer. Para a sua viabilizao, um estudo
etnogrfico deve ser feito pelo pesquisador, que passa algum tempo observando e
analisando a atividade das pessoas e a partir da, extrair concluses de relevncia sobre os
fatores sociais e organizacionais.
...A natureza da explicao pela via etnogrfica tem como base um insight que permite
reorganizar dados percebidos como fragmentrios, informaes ainda dispersas, indcios
soltos, num novo arranjo que no mais o arranjo nativo (mas que parte dele, leva-o em
conta, foi suscitado por ele) nem aquele com o qual o pesquisador iniciou a pesquisa.
Este novo arranjo carrega as marcas de ambos: mais geral que a explicao nativa,
presa as particularidades de seu contexto, pode ser aplicado a outras ocorrncias; no
entanto, mais denso que o esquema terico inicial do pesquisador... (MAGNANI,
2002)
Este tipo de trabalho tem demonstrado, geralmente, que a atividade das pessoas
mais rica e complexa do que o descrito pelas definies dos processos e pelos modelos dos
28
sistemas, explicando o principal problema deste mtodo, que fruto da dificuldade na
generalizao dos resultados.
O mtodo de abordagem etnogrfica e a identificao de requisitos tm em comum
o objetivo de entender uma cultura no familiar, conhecimento, tcnicas e prticas que a
constituem, de forma a traduzi-las de maneira que possa ser utilizada por outras pessoas.
Para que se consiga extrair o mximo de conhecimento possvel das pessoas, a
comunicao com estas deve ser atravs de uma linguagem prpria e no atravs de uma
linguagem tcnica. Aps o trabalho o pesquisador deve ser capaz de usar e avaliar todos os
dados obtidos para que se possam desenvolver resultados realmente apropriados,
correspondente com a informao recolhida, que se adapte completamente s necessidades
dos utilizadores e seja perfeitamente integrado no seu ambiente (MAGNANI, 2002).
Para orientar a atividade etnogrfica, apresentam-se os seguintes princpios (LIMA,
C.M.G. de; DUPAS, G.; OLIVEIRA, I.de; KAKEHASHI, S. 2004):
29
As diretrizes para realizao de um estudo etnogrfico esto divididas em quatro
conjuntos, com cada um deles respeitando a uma das fases deste processo (preparao,
estudo, anlise e especificao) que so descritos na Quadro 4.
Etapas Detalhes
Entender a poltica organizacional e a cultura de trabalho;
Familiarizar-se com o UC e a sua histria;
Preparao
Estabelecer objetivos iniciais e elaborar questes;
Obter acesso e permisso para realizar entrevistas e observaes.
Estabelecer empatias com administradores e utilizadores da UC;
Realizar observaes e entrevistas aos moradores da UC no seu ambiente;
Estudo Recolher dados objetivos e subjetivos de modo quantitativo e qualitativo;
Seguir todas as pistas que surjam durante as visitas;
Registrar todas as visitas.
Compilar todos os dados recolhidos numa base de dados;
Quantificar os dados e realizar estatsticas;
Anlise
Filtrar e interpretar os dados;
Redefinir os objetivos e o processo utilizado.
Ter em conta os diversos pblicos alvo e objetivos existentes;
Especificao
Elaborar um relatrio e apresentar as concluses do estudo.
Quadro 4. Etapas de Pesquisa (tabela feita a partir de: www.tiosam.com/enciclopedia/)
30
questes podem surgir durante o processo de insero do pesquisador na comunidade,
cabendo a ele aproveitar da melhor maneira possvel s informaes obtidas durante toda a
realizao do trabalho.
Para assegurar a realizao das entrevistas em conformidade a preceitos ticos, foi
consultada a Resoluo 196 de 1996 do Conselho Nacional de Sade. Alm disso,
elaborou-se um Termo de Consentimento Livre Esclarecido apresentado e assinado pelo
pesquisador e pelo entrevistado (apndice 7.2).
Aps a definio dos moradores do PMLP que fariam parte da pesquisa, as
entrevistas foram agendadas por telefone. Os locais utilizados para as entrevistas foram s
residncias dos prprios moradores, onde a conversa aconteceu de forma individual e sem a
interferncia de terceiros, com tempo mdio de durao 45 minutos. Para a coleta das
informaes foram utilizadas anotaes em papel e gravaes em udio que, aps o perodo
de pesquisa, eram repassadas em arquivo digital para futura anlise.
O aspecto mais relevante da entrevista a definio das questes utilizadas. No
presente caso, as perguntas foram baseadas no roteiro de um planejamento estratgico, com
tentativa de obter informaes que permitissem a construo de um panorama no apenas
dos problemas que afetam os moradores do PMLP mas tambm que permitissem
estabelecer suas prprias propostas e responsabilidades para soluo destes problemas.
O planejamento estratgico, segundo CHIAVENATO e SAPIRO (2003), consiste
num processo de estratgias organizacionais no qual se busca a insero da organizao e
de sua misso no ambiente em que ela est atuando. Para construo de um plano
estratgico existe um roteiro pr-estabelecido de procedimentos que envolvem todos os
atores internos a esta organizao. No presente caso, utilizou-se apenas o roteiro estrutural
do planejamento estratgico para definio das perguntas, considerando-se que uma
Unidade de Conservao no deixa de ser uma organizao, pois tambm possui objetivos e
desafios a serem alcanados e superados. Todavia, o levantamento de dados incluiu apenas
moradores do PMLP, no se dirigindo aos tcnicos do Poder Pblico vinculados sua
administrao.
Segundo CHIAVENATO e SAPIRO (2003), a estrutura de um planejamento
estratgico obedece s seguintes etapas de formulao:
31
Misso a razo de existncia do PMLP. Afirma mais o que deve ser do que tem
sido;
Viso Pode ser considerada como o alcance da misso, ou seja, uma situao
ideal;
32
A respostas a estas questes visam atender ao objetivo central da pesquisa e
possibilitar o estabelecimento de algumas propostas para superao dos entraves
administrao do PMLP.
4 Resultados e Discusso
Por intermdio de entrevistas semi-estruturadas foram identificados os problemas e
expectativas dos moradores do PMLP e, a partir deste conhecimento, buscou-se fazer a
anlise dos dados coletados em uma apreciao apoiada legalmente, sempre que possvel.
Aps esta apreciao acontece a discusso relativa s informaes.
4.1 Misso
Voc pode explicar por que o PMLP foi criado?
Neste tema nenhuma pessoa soube dizer corretamente todos os objetivos de criao
do PMLP, oito pessoas enfatizaram somente o objetivo de proteger a gua (Manancial
Hdrico) e a Natureza (Fauna e Flora), uma pessoa, alm de relacionar a gua e a natureza,
colocou tambm o desenvolvimento da comunidade existente. Uma pessoa no soube
responder.
... Preservar a rea em torno da Lagoa do Peri ...
... Proteger a vegetao nativa, a mata atlntica, a hidrografia e
evitar a urbanizao ...
O PMLP foi criado no ano de 1981 (Lei Municipal n 1828/81) e regulamentado em
1982 (Decreto 091/82) explicitamente com objetivos que se enquadram nas respostas.
Desde sua implantao as aes de educao ambiental atingiram uma pequena parte da
populao de forma casual, sendo que hoje atingem um pblico visitante, atravs de pessoal
habilitado que acompanha, atravs de pedido prvio, grupos interessados em realizar
caminhadas em trilhas existentes no PMLP. Nestas caminhadas, alm do prazer de
conhecer pessoalmente a natureza preservada, as pessoas so informadas sobre algumas
questes:
Vegetao;
Construo de casas (abordando as demolidas, em processo judicial e anteriores a
implantao do Parque);
33
Fogueiras (no so permitidas);
Lixo;
Companhia Catarinense de guas e Saneamento - CASAN (ressalta a importncia da
Estao de Tratamento de gua que abastece o sul e o leste da Ilha de Santa Catarina);
Plantas encontradas e reflorestamento (entre as dcadas de 60 e 70 houve um incentivo
para o reflorestamento com plantas exticas, pinus e eucaliptos principalmente, hoje
ocorre a substituio destas por rvores nativas);
Engenhos (runas de engenhos escondidas na vegetao);
Rios (existem dois rios que abastecem a Lagoa do Peri, Rio Ribeiro Grande e Rio
Cachoeira Grande);
Serto do Peri (comunidade que ainda conserva caractersticas de atividades do
passado, como engenho de farinha e de cana-de-acar);
Rio Sangradouro (nica sada de gua da Lagoa do Peri);
Peixes de marinhos (o robalo e a tainha, peixes importantes comercialmente para a
regio, sobem pelo rio Sangradouro at a Lagoa do Peri para o ciclo reprodutivo);
Nvel da gua ( a Lagoa do Peri permanece com gua doce porque est a mais de dois
metros acima do nvel do mar);
Pesca ( permitido somente a pesca com canio, vara ou linha);
Embarcaes (s permitido a utilizao de barcos a vela ou a remo, embarcaes a
motor no podem ser utilizados).
Observa-se que estas aes, importantes para o conhecimento, destinam-se
especificamente as pessoas visitantes e no aos maiores interessados, os moradores do
Parque. Desta forma, a ausncia de respostas quanto questo formulada pode ser
entendida como resultante da pequena abrangncia destes programas. Por outro lado, este
conjunto de respostas demonstra a importncia e necessidade de que se estabeleam aes
de educao ambiental capaz de auxiliar a populao diretamente envolvida (moradora e
vizinha do Parque) e usurios do Parque com sua importncia. Em funo as diferentes
classes de usurios do PMLP, este trabalho aponta que as atividades sugeridas devem ser
estabelecidas de acordo ao perfil de cada pessoa, sendo ele morador do Parque, morador do
entorno do Parque, morador da cidade ou turista.
34
4.2 Viso
Como voc acha que ser o PMLP no futuro?
Aqui trs pessoas no souberam responder e as que se manifestaram tem a essncia
de suas respostas nas seguintes frases:
... O PMLP deveria continuar sendo um Parque ... mais protegido
possvel ... galinha dos ovos de ouro ...
Ao tratar esta questo o morador especificamente referiu-se importncia natural
existente na fauna, flora e nos recursos hdricos presentes na regio, enfatizando que o
PMLP deveria ser mais protegido possvel.
... Indenizao dos moradores novos e negociao com os antigos
...
Nesta afirmao o morador, com objetivos de preservao e controle populacional,
informa a necessidade e responsabilidade da prefeitura de Florianpolis no controle da
populao com fins de preservar o PMLP. Segundo a lei 9.985 de 18 de julho de 2000, que
institui o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), para Parques Nacionais,
as reas particulares inseridas em seus limites devem ser desapropriadas (art. 11, 1) e os
moradores tradicionais devidamente realadas, em local e condies acordados entre estes
moradores e o rgo Pblico responsvel (art. 42, 1). A questo de moradia uma das
principais fontes de conflitos dos moradores com a prefeitura de Florianpolis.
... Urbanizao ... infra-estrutura ... recategorizao ...
O morador acredita que ocorrer uma urbanizao e, como resultado, a infra-
estruturao da regio que acontecer atravs da recategorizao do PMLP. J a questo da
recategorizao do PMLP, que hoje no se enquadra na categoria de Parque Nacional
segundo as restries abordadas pelo SNUC, isso devido principalmente existncia de
moradores, tradicionais ou no, em seus domnios e pela sua nomenclatura, que para
Parques Municipais, deveria ter incio como Parque Natural Municipal.... (art. 11, 1 e
4).
... No vai melhorar ...
H tambm a falta de otimismo com o futuro do PMLP.
... Depende da poltica que est sendo resolvida agora ...
conscientizao dos moradores ...
A responsabilidade poltica, tanto administrativa e educacional, para com o PMLP
posta como condicional para sua preservao.
35
... Continue sendo um Parque ... legislao continue protegendo ...
preservao da populao existente ... no abrir para a
especulao imobiliria...
H tambm o morador que v o Parque no futuro com a mesmo situao que est
hoje, mas com uma fiscalizao mais efetiva por parte da Prefeitura de Florianpolis e no
mudando a sua categoria de Parque para qualquer outra que permita a atuao de empresas
imobilirias. A especulao imobiliria vista como um dos principais inimigos para a
consolidao do Parque.
... Fique melhor ... maior conscientizao sobre preservar ...
Este morador acredita na melhora da situao do Parque, principalmente na
conscientizao por parte dos moradores e administradores no quesito preservao.
... Previso negra e alarmante ... poder pblico no faz nada...
Aqui o morador revela a preocupao com o futuro do PMLP, minimizando a
atuao do rgo pblico responsvel nas necessidades que um Parque precisa, como por
exemplo a fiscalizao, educao e estimulo a participao.
Com os relatos a respeito da questo acima possvel ver a preocupao dos
moradores com relao ao futuro do PMLP, futuro este que ser resultado das aes e
intervenes por parte da prefeitura, no que se refere conscientizao, fiscalizao,
poltica de atuao e recategorizao, principalmente. Existe ainda o sentimento de que o
Parque no mude de categoria, continue preservado e que haja a preservao dos
moradores existentes, independentemente da data de construo de suas casas.
Com relao s aes da prefeitura, mais especificamente a Fundao do Meio
Ambiente (FLORAM), ou qualquer esfera do governo, vale lembrar que estas aes so de
responsabilidade de um rgo pblico, ou seja, a comunidade tem o poder e o dever de
fiscalizar e participar direta e indiretamente das tomadas de decises, atravs de
Audincias e Consultas Pblicas, que muitas vezes tem a participao mnima da sociedade
civil. A expresso o poder do povo no uma mera forma de colocar de forma forte a
participao popular, mas quando posta em prtica o caminho mais fcil de encontrar
solues para todas as partes.
A mudana de categoria do Parque e a conservao dos moradores l existentes, so
outros assuntos de grande importncia, j que existe hoje o processo de recategorizao do
PMLP afim de adequ-lo ao SNUC. Segundo o SNUC (lei 9.985 de 2000), para uma
36
Unidade de Conservao de Proteo Integral de categoria Parque Nacional, no possvel
a existncia de moradores, tradicionais ou no, dentro de seus limites. Porm existe a
possibilidade de recategorizar de Parque Municipal para Monumento Natural ou Refgio
da Vida Silvestre, onde estas duas categorias, presentes na relao das Unidades de
Conservao de Proteo Integral, possibilitam a existncia de reas particulares e de seus
usos na rea de sua abrangncia, dentro de restries propostas pelo rgo responsvel (art.
12 e 13).
37
Este sentimento est associado a aes e intervenes que resultam de uma
legislao criada em 1981, que foi pouco divulgada (segundo moradores) e to pouco
houve a participao da comunidade no processo de criao.
Hoje est ocorrendo um processo mais democrtico, onde a discusso para a
recategorizao do PMLP conta com a participao da associao de moradores do PMLP
nas discusses feitas com a FLORAM em assuntos de interesse de ambos.
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Eis algumas frases citadas:
... se no conscientizar os moradores no vai ter preservao ...
nem a poltica vai conseguir segurar os moradores de jogar lixo,
cortar uma rvore...
... a especulao imobiliria est em cima ...
J as oportunidades e aes que ajudaro a preservar o PMLP citadas so:
Conscientizao e Educao Ambiental da populao local e
regional, inclusive dos governantes, j que a Educao Ambiental
no s de direito dos moradores, mas tambm dos administradores;
Reunies peridicas entre a comunidade e rgo gestor, a fim de
solidificar o processo democrtico e minimizar conflitos de
interesses;
Interao mais organizada dos moradores, a fim de buscar uma maior
participao dos mesmos para com as questes relacionadas com o
Parque;
Desalojar os moradores que invadiram o PMLP, a fim de recuperar a
rea degradada;
Legislao deve valer para todos, pois, segundo os moradores, as
aes tomadas pela Prefeitura no atingem de maneira igualitria as
pessoas, sendo mais restringentes para uns e mais brandas para
outros;
Fiscalizao por parte dos rgos pblicos, a fim de garantir uma
maior proteo para o parque, fiscalizao esta que, alm de coibir a
instalao de novas habitaes, deve tambm coibir a explorao da
fauna e flora do Parque;
39
Aproveitar a mo-de-obra (voluntria) da comunidade outra idia
para buscar a conservao do Parque, onde os moradores atuam em
aes de preservao e so os responsveis pela implementao dos
servios de recuperao ambiental, atuando tambm como
fiscalizadores.
Eis algumas frases citadas:
... quando o povo participa, ele pode dar sugestes do que pode ser
melhorado
... gerenciamento mais adequado por parte dos rgos pblicos ...
fazer com que as leis sejam cumpridas e iguais para todos ...
O futuro do PMLP uma incgnita dependente de vrios fatores, que por sua vez
dependem da ao humana. As ameaas colocadas pelos moradores como determinantes
para a dificultar a conservao do Parque faz da especulao imobiliria um barreira para a
preservao do PMLP, pois o processo de recategorizao existente hoje no Parque poder
num futuro prximo abrir portas para a explorao turstica da regio atravs da construo
de pousadas, casas para moradia, casas de veraneio, entre outras construes que tenham o
objetivo de explorar o turismo que j forte na regio sul da Ilha de Santa Catarina.
A falta de conhecimento das pessoas para simples questes do dia-a-dia tornam o
acolhimento das aes de fiscalizao da FLORAM difceis de serem aceitas e
compreendidas pela comunidade, como o fato de erguer uma parede, construir uma cerca,
plantar em suas terras, entre outras aes, podendo a pessoa, dependendo da situao, ser
repreendida e/ou autuada, dando incio a um processo administrativo que pode lhe causar
grandes transtornos. A instalao de uma Estao de Tratamento de gua (ETA) da
CASAN dentro do PMLP tambm causa polmica, pois para algumas pessoas
inadmissvel a existncia desta estao dentro dos limites do Parque, j que ocorre a
captao de gua da Lagoa do Peri para abastecimento pblico com uma vazo em torno de
178 l/s no inverno e 197 l/s no vero, o que, segundo um morador, estaria prejudicando a
vazo do Rio Sangradouro, que leva as guas da Lagoa do Peri at o mar, entre as praias da
Armao e do Matadeiro.
Art. 225. Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes.
1 Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao poder pblico:
40
VI - Promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao
pblica para a preservao do meio ambiente. (Constituio Brasileira de 1988)
41
4.5 Problemas e suas causas (ambiente interno)
Quais os principais problemas que o PMLP (ou os moradores) tm
atualmente?
Por que eles ocorrem?
Os problemas relacionados so:
Clandestinidade, com relao a construes irregulares;
Mudana de categoria, onde a categoria de Parque Municipal est
atualmente em discusso;
Plantao, queimadas e retirada de vegetao nativa;
Falta de Saneamento;
Fiscalizao do Parque deficiente;
Falta de cuidado com o Rio Sangradouro (Captao de gua pela
CASAN, limpeza);
Falta de infra-estrutura bsica (caixa eletrnico, correio, calamento
para pedestres e saneamento);
Falta de dilogo entre poder pblico e moradores.
Eis algumas frases citadas com relao aos problemas vistos pelos moradores do
Parque:
... falta oportunidade ao ser humano ...;
... falta infra-estrutura para poder dar conta do parque ... se
preocupam em destruir famlias ....
Esta ltima frase est se referindo ao desalojamento e a derrubada de casas;
As causas citadas dos problemas so:
Omisso do poder pblico;
Viso de crescimento urbano presente em moradores e em rgos
pblicos;
A poltica do municpio no voltada para os interesses da regio,
em comparao com outras regies do municpio;
Ganncia pelo lucro;
42
Desconhecimento das questes ambientais, falta de educao
ambiental;
Problemas culturais;
Maior transparncia dos rgos pblicos, com as leis sendo
cumpridas de forma clara e imparcial;
Falta de planejamento;
A legislao no para todos, ou menos atuante.
Eis algumas frases citadas com relao s causas dos problemas vistos pelos
moradores do Parque:
... as pessoas so ignorantes e no burras ...
Esta frase enfatiza o desconhecimento das pessoas, mas com a total capacidade de
aprender e agir.
A existncia de uma Unidade de Conservao, como o PMLP, possui o seu lado
bom e ruim. A parte boa encontrada na exuberncia natural que o PMLP possui e a
tranqilidade vivida pelos moradores da regio, ressaltando ainda a importncia natural e
social que este tem perante a Ilha e ao Estado de Santa Catarina, j que , segundo
NASCIMENTO (2002), a maior lagoa de gua potvel do litoral catarinense, potabilidade
esta que est diretamente relacionada densidade da floresta atlntica que est no seu
entorno. Do lado leste da lagoa, a vegetao caracterizada pela restinga (vegetao
litornea), e peixes importantes, como a tainha e o robalo, deixam o mar e, atravs do rio
Sangradouro, alcanam a Lagoa do Peri para a reproduo.
J os problemas enfrentados pelo Parque e seus moradores so conseqncias de
uma falta de planejamento que vem desde a sua criao, em 1981.
43
tornaram um entrave que dificulta a relao entre eles. O processo de transformao que
est em vista para o PMLP (lembrando que a administrao est redefinindo a sua
categoria) vai possibilitar um novo incio nas relaes da comunidade do parque e a
prefeitura, mas para isso os erros cometidos no passado devem servir de exemplo para esse
novo comeo, onde o maior erro deva ser solucionado, ou seja, que haja o planejamento
adequado, e que este seja a estrada deste novo princpio.
44
De acordo com os entrevistados, os responsveis pela implementao das solues
so:
O poder pblico (citado pela maioria dos entrevistados);
Moradores (citado por alguns entrevistados).
O planejamento abordado no item anterior, ou a falta de, o principal aliado ou
inimigo de qualquer empreendimento, organizao, administrao, empresa, etc. Quando
existe um estudo prvio do passado, presente e futuro, possvel entender, viver e imaginar
aes que possam facilitar o alcance de qualquer objetivo. Assim, difcil propor uma
soluo para os problemas do PMLP, mas a soluo destes deve estar associada, ou seja, a
soluo de um serve de trampolim para a soluo de outro problema. Como exemplo disto
podemos citar a questo da Educao Ambiental que, quando implantada de forma ativa
para todas as pessoas usurias do Parque, principalmente os moradores, servir para
amenizar a falta de participao destes nas reunies, onde se entender mais facilmente o
que est sendo discutido e, conseqentemente, facilitar uma maior interao entre a
comunidade do Parque.
45
Prefeitura de Florianpolis mais aberta a escut-los. Se o PMLP se tornar uma Unidade de
Conservao de Proteo Integral ou de Uso Sustentvel dar-se- o incio de uma nova
Unidade de Conservao, com novas regras que devero ser divulgadas e fiscalizadas.
Pondo em discusso a Educao Ambiental, esta contribui para que haja uma gesto
participa do PMLP, onde os moradores da regio, quando conscientes de suas
responsabilidades para com o local em que vivem e da responsabilidade do rgo pblico
administrador, tero o conhecimento para opinar e reivindicar o que lhes de direito e ter
conscincia que seus atos, dentro da Unidade de Conservao, so irregulares ou no,
passveis ou no de autorizao. Com isso, o conhecimento se torna importante para o
tratamento de conflitos emergentes e para a consolidao dos objetivos do Parque. Porm
no basta possuir o conhecimento, mas a boa vontade do cidado e o interesse em participar
incrementam a consolidao destes objetivos.
J os subsdios para a implantao de um trabalho de Educao Ambiental tm que
partir do Poder Pblico, com o incentivo a prticas educacionais com os moradores da
comunidade, nas escolas da regio e com turistas que visitam o parque, buscando apoio e
participao da prpria comunidade, das empresas da regio, de ONGs e outras
associaes que manifestem interesse em participar. Desta forma, a Educao Ambiental s
pode trazer benefcios populao do PMLP, pois com o conhecimento, as aes das
pessoas vo estar policiadas por elas mesmas, ou seja, a conscientizao tornar mais difcil
o acontecimento de atos prejudiciais ao meio ambiente, diminuindo assim a ocorrncia de
multas, demolio de construes irregulares e atritos entre a populao e a Prefeitura de
Florianpolis.
Nas entrevistas, buscou-se encontrar os maiores anseios da comunidade do PMLP,
sendo possvel planejar, a partir dos dados coletados, a implantao estratgica de obras
educacionais voltadas para preservao e consolidao da Unidade de Conservao. De
acordo com a pesquisa, os principais temas que devem ser abordados num processo de
Educao Ambiental que venha a ocorrer esto voltados para aes que faam a
comunidade obter conhecimento, de maneira a interagir de forma integrada e participativa
com o rgo gestor do PMLP, pois a principal reclamao dos moradores a falta de
dilogo que existe entre eles e a Prefeitura Municipal de Florianpolis.
46
Os outros problemas citados pelos entrevistados durante a pesquisa so oriundos
desta falta de dilogo e gesto no participativa do PMLP, concluindo-se que a resoluo
destes est na implantao de uma Educao Ambiental voltada para a proteo do Parque
e principalmente para subsidiar o processo de futura gesto desta Unidade de Conservao,
que dever contar com a participao dos setores da sociedade, conforme previsto no
Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC (Lei 9.985 de 18 de julho de 2000).
47
5 Concluso
48
Para alcanar os objetivos de criao do PMLP no basta por no papel as maneiras
de agir da comunidade do Parque, pois o que lido muitas vezes esquecido. Preservar o
meio ambiente com a criao de uma Unidade de Conservao possui alguns pontos de
interesses a serem abordados nesse processo, e estes tm como base o conhecimento da
populao acerca do tema preservao e as possveis conseqncias em suas vidas. Com
isso, a incluso de uma Unidade de Conservao no cotidiano das populaes, deve ser
feita de forma educacional, planejada estrategicamente e participativa, j que quando se
possui conhecimento mais fcil opinar e julgar as aes alheias.
49
6 Referncias Bibliogrficas
50
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SOUZA, Herbert. Participao. Disponvel em:
http://www.mre.gov.br/CDBRASIL/ITAMARATY/WEB/port/polsoc/partic/apresent/index
.htm.
51
7 Apndices
52
7.2 Termo de consentimento livre esclarecido
Eu,__________________________________________________, morador
do Parque Municipal da Lagoa do Peri, aceito participar desta entrevista.
___________________________ ___________________________
Assinatura do morador Juliano Roberto Cunha
Graduando em Eng. Sanitria e Ambiental
Telefone: 99593778
Email: jrcunha07@hotmail.com
53
54