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Jalpatagua, Jutiapa
Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales
FRENOS Y CONTRAPESOS
Teora General del Estado
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NDICE
Los Frenos Y Contra Pesos ............................................................................................... 4
Balances De Poderes, Frenos Y Contrapesos ................................................................... 8
LOS DOS "CONTRAPESOS" PRINCIPALES SON: ............................................................... 10
Los partidos polticos y los candidatos ............................................................................. 10
La libertad de la prensa y los medios de comunicacin: .................................................. 11
CONCLUSION ................................................................................................................... 14
E-grafa ............................................................................................................................ 15
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INTRODUCCION
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Los Frenos Y Contra Pesos
Una de las caractersticas esenciales que define
el tipo de gobierno de nuestro pas, es la divisin de
las funciones del poder en tres organismos:
Legislativo.
Judicial.
Ejecutivo.
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El fundamento o la razn de ser de este control es que exista una
supervisin y fiscalizacin de los actos de gobierno ejecutados por los
ministros de Estado, as como la aclaracin de las polticas asumidas por
ellos; sin embargo lastimosamente las interpelaciones han sido utilizadas,
en numerosos casos, para retrasar o bloquear agenda, engavetar
propuestas de leyes y para cuestiones polticas o intereses propios.
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Cualquier diputado puede hacer las preguntas adicionales que estime
pertinentes relacionadas con el asunto o asuntos que motiven la interpelacin y de
sta podr derivarse el planteamiento de un voto de falta de confianza que deber
ser solicitado por cuatro diputados, por lo menos, y tramitado sin demora en la
misma sesin o en una de las dos inmediatas siguientes.
Art. 167 Efectos de la interpelacin. Cuando se planteare la interpelacin de
un ministro, ste no podr ausentarse del pas, ni excusarse de responder en forma
alguna. Si se emitiere voto de falta de confianza a un ministro, aprobado por no
menos de la mayora absoluta del total de diputados al Congreso, el ministro
presentar inmediatamente su dimisin.
El presidente de la Repblica podr aceptarla, pero si considera en consejo
de Ministros, que el acto o actos censurables al ministro se ajustan a la conveniencia
nacional y a la poltica del gobierno, el interpelado podr recurrir ante el Congreso
dentro de los ocho das a partir de la fecha del voto de falta de confianza. Si no lo
hiciere, se le tendr por separado de su cargo e inhbil para ejercer el cargo de
ministro de Estado por un perodo no menor de seis meses.
Si el ministro afectado hubiese recurrido ante el Congreso, despus de odas
las explicaciones presentadas y discutido el asunto y ampliada la interpelacin, se
votar sobre la ratificacin de la falta de confianza, cuya aprobacin requerir el
voto afirmativo de las dos terceras partes que integran el total de diputados al
Congreso. Si se ratificara el voto de falta de confianza, se tendr al ministro por
separado de su cargo de inmediato. En igual forma, se proceder cuando el voto de
falta de confianza se emitiere contra varios ministros y el nmero no puede exceder
de cuatro en cada caso.
Art. 168. Asistencia de Ministros, al Congreso. Cuando para el efecto sean
invitados, los Ministros de Estado estn obligados a asistir a las sesiones del
Congreso, de las Comisiones y de los Bloques Legislativos. No obstante, en todo
caso podrn asistir y participar con voz en toda discusin atinente a materias de su
competencia. Podrn hacerse representar por los Viceministros. Todos los
funcionarios y empleados pblicos estn obligados a acudir e informar al Congreso,
cuando ste, sus comisiones o bloques legislativos lo consideren necesario.
De igual forma, el Organismo Ejecutivo, puede hacer uso de su derecho a
Veto Presidencial, y rechazar una ley aprobada por el Organismo Legislativo; as
mismo, conforme el contenido del Art 183, literales f, g, h, l, w, el Presidente puede
sancionar, promulgar, ejecutar y hacer que se ejecuten las leyes, dictar los decretos
para los que estuviere facultado por la Constitucin, as como los acuerdos,
reglamentos y rdenes para el estricto cumplimiento de las leyes, sin alterar su
espritu.
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Dictar las disposiciones que sean necesarias en los casos de emergencia
grave o de calamidad pblica, debiendo dar cuenta al congreso en sus sesiones
inmediatas. Presentar iniciativas de ley al Congreso, ejercer el derecho de veto con
respecto a las leyes emitidas por el congreso, salvo los casos en que no sea
necesaria la sancin del ejecutivo de conformidad con la constitucin; convocar al
organismo legislativo a sesiones extraordinarias cuando los intereses de la
Repblica lo demanden; someter cada cuatro meses al Congreso de la Repblica
por medio del ministerio respectivo un informe analtico de la ejecucin
presupuestaria, para su conocimiento y control.
El Organismo Judicial garantiza la constitucionalidad de los actos de
gobierno. Acta contra el Organismo Ejecutivo, cuando se aparte del mandato
constitucional.
Art. 266 Const. En caso concreto, en todo proceso de cualquier competencia
o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse
sentencia, las partes podrn plantear como accin, excepcin o incidente, la
inconstitucionalidad total o parcial de una ley. El tribunal deber pronunciarse al
respecto.
Art. 267 Const. Las acciones en contra de leyes, reglamentos o disposiciones
de carcter general que contenga vicio parcial o total de inconstitucionalidad, se
plantearn directamente ante el Tribunal o Corte de Constitucionalidad.
Como se puede apreciar, la Corte de Constitucionalidad controla los actos
del Organismo Ejecutivo y Legislativo, por medio de la accin contra la ley,
reglamento o disposicin de carcter general que sea sealado de vicio, ya sea este
parcial o total de inconstitucionalidad. Al respecto, dice la Constitucin, Art. 268: La
Corte de Constitucionalidad es un tribunal permanente de jurisdiccin privativa, cuya
funcin esencial es la defensa del orden constitucional; acta como tribunal
colegiado con independencia de los dems organismos del Estado y ejerce
funciones especficas que le asigna la Constitucin y la ley de la materia.
La independencia econmica de la Corte de Constitucionalidad, ser
garantizada con un porcentaje de los ingresos que correspondan al Organismo
Judicial.
Dice adems, (Art. 272 Const.) La Corte de Constitucionalidad tiene las
siguientes funciones:
a) Conocer en nica instancia de las impugnaciones interpuestas contra
leyes o disposiciones de carcter general, objetadas parcial o totalmente de
inconstitucionalidad;
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b) Conocer en nica instancia en calidad de Tribunal Extraordinario de
Amparo en las acciones de amparo interpuestas en contra del Congreso de la
Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Presidente y el vicepresidente de la
Repblica;
c) Conocer en apelacin de todos los amparos interpuestos ante cualquiera
de los tribunales de justicia. Si la apelacin fuere en contra de una resolucin de
amparo de la Corte Suprema de Justicia, la Corte de Constitucionalidad se ampliar
con dos vocales en la forma prevista en el artculo 268.
d) Conocer en apelacin de todas las impugnaciones en contra de las leyes
objetadas de inconstitucionalidad en casos concretos, en cualquier juicio, en
casacin o en los casos contemplados por la ley de la materia;
e) Emitir opinin sobre la constitucionalidad de los tratados, convenios y
proyectos de ley, a solicitud de cualquiera de los organismos del Estado;
f) Conocer y resolver lo relativo a cualquier conflicto de jurisdiccin en materia
de constitucionalidad;
g) Compilar la doctrina y principios constitucionales que se vayan sentando
h) Emitir opinin sobre la inconstitucionalidad de las leyes vetadas por el
ejecutivo alegando inconstitucionalidad; e,
i) Actuar, opinar, dictaminar o conocer de aquellos asuntos de su
competencia establecidos en la Constitucin de la Repblica.
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El Congreso de la Repblica tiene en sus manos una serie de mecanismos
para balancear y controlar al Ejecutivo. El ms evidente, son las citaciones a
funcionarios del Ejecutivo y las interpelaciones a Ministros. El Legislativo tiene
adems la facultad de pedir el voto de falta de confianza contra los Ministros del
Ejecutivo. Tambin, el Congreso tiene en sus manos la facultad de aprobar el
Presupuesto del Gobierno, y de aceptar o no la liquidacin presupuestaria que
anualmente elabora la Contralora General de Cuentas. Adems de lo anterior, el
Legislativo tiene la competencia de los procesos de antejuicio contra Ministros,
Presidente y Vicepresidente. Y por si fuera poco, el principio de Supremaca
Legislativa faculta al Congreso a sobreseer vetos presidenciales.
De parte del Ejecutivo, este tan solo tiene dos herramientas de control hacia
el Legislativo: el poder del veto presidencial, y la confirmacin ministerial en el caso
de un voto de falta de confianza. Pero ambos, quedan subordinados al principio de
supremaca legislativa, por lo que al final del da, el Congreso puede igual
sobreseer lo actuado por el Ejecutivo.
Mientras que de parte del Organismo Judicial hacia el Legislativo, este tiene
la competencia de conocer los antejuicios contra diputados.
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El principio de "frenos y contrapesos" es, de alguna forma, similar al de
apertura. Los "frenos y contrapesos " no son un fin en s mismos, sino un
instrumento para asegurar otros objetivos, tales como la equidad, el control de la
corrupcin, etc.
En las famosas palabras del Lord Acton: " El poder tiende a corromper, y el
poder absoluto corrompe absolutamente". El control sobre la administracin del
proceso electoral reviste tal poder que es peligroso dejarlo sin supervisin. El abuso
de poder puede ser a veces deliberado. Los gobiernos y legisladores en funciones
pueden sesgar de manera deliberada las reglas electorales en su beneficio. Si los
administradores electorales son responsables ante ellos, pueden resultarles difcil
mantenerse neutrales. Adems, aunque aquellos en el poder no manipulen
intencionalmente las reglas, estarn inconscientemente tentados a hacerlo. Como
fue discutido en Condiciones de Equidad en la Contienda, hay tantas
interpretaciones alternativas sobre lo que constituye la "equidad" que los
detentadores del poder estarn tentados a utilizar la interpretacin ms cercana a
sus intereses partidistas.
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De igual forma, cada partido intenta organizar una lista de miembros que se
ubiquen fuera de cada sitio o mesa de votacin. Una funcin de estos observadores
(que usualmente son residentes locales) es la de revisar cualquier indicio de
suplantacin de electores, o cualquier otra manifestacin de fraude electoral. El
entrenamiento y el despliegue de estos vigilantes por parte de los partidos
contendientes es especialmente importante cuando se celebran elecciones en una
nueva democracia. Si es probable que un fraude o una presin indebida se puedan
observar y reportar, entonces se reducirn los intentos de hacer trampa.
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porque permite un balance en el juego de contrapesos a los actuales medios de
comunicacin, abre la posibilidad para que grupos excluidos tengan voz y puedan
visibilizar sus demandas, lo cual est documentado por la Comisin Internacional
Contra la Impunidad en Guatemala -CICIG-, en el captulo Los Medios de
Comunicacin y la Poltica en Guatemala de su informe sobre Financiamiento de
la Poltica en Guatemala.
No todos los pases tienen garantizada, ya sea por una Carta de Derechos o su
constitucin, la libertad de la prensa: es el caso, por ejemplo, de Australia, Cuba,
Venezuela etc.
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El pueblo como colectividad no representa al pueblo en su pluralidad, sino la
sociedad civil formada por una plyade de individuos autnomos. Considerando
a estos como origen de toda voluntad, slo el derecho de propiedad privada
posibilita la representacin real de las opiniones particulares.
La democracia se concibe desde el mercado tomado en tanto condicin de su
existencia y donde se representan las elecciones del pblico como suma de
consumidores individuales voluntarios de los cuales depender la asignacin de
recursos, esto es: el xito o fracaso de los medios de expresin de los
particulares que los desarrollen como inversores de riesgo, lo que incluye la
creacin de grandes empresas forzosamente reducidas en nmero.
La prensa no preexiste al capital: es un capital, considerado como producto
personal, y debe ser creado slo con el dinero de quienes deseen convertirse
en empresarios periodsticos, de forma que el uso positivo del "derecho
negativo" a la libertad de prensa es accesible a cada uno sobre cada
propio medio de comunicacin o porcin accionaria del mismo.
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CONCLUSIN
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E-grafa
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