ESCUELA PROFESIONAL

GESTIN PBLICA Y DESARROLLO SOCIAL

TEMA:
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO, RECURSOS DE RECLAMACIN
- APELACIN

CURSO:
PROCEDIMIENTOS TRIBUTARIOS

PRESENTADO POR:
VENTURA RAMOS SUSANA
HUANCA SUCAPUCA NORMA

DOCENTE:
MG. GRACIELA HONORATA MANCHURIA CCOPA

MOQUEGUA
15/10/2017 - II
 NDICE:
PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO .................................................................. 4
CAPITULO I ...................................................................................................................................... 4
1.1. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO ........................ 4
1.2. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO. (Art. 124) ... 4
1.3. MEDIOS PROBATORIOS (Art. 125) .......................................................................... 5
1.4. PLAZO PARA EL OFRECIMIENTO Y LA ACTUACIN DE LOS MEDIOS
PROBATORIOS. .......................................................................................................................... 5
1.5. PRUEBAS DE OFICIO (Art. 128) ................................................................................ 6
1.6. FACULTAD DE REEXAMEN (Srt.127) ...................................................................... 6
1.7. DEFECTO O DEFICIENCIA DE LA LEY (Art. 128) ................................................... 7
1-8- CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES (Art. 129) .................................................. 7
1.9. DESISTIMIENTO (Art. 130) ........................................................................................... 7
1.10. PUBLICIDAD DE LOS EXPEDIENTES (Art. 131) ................................................. 8
CAPITULO II ..................................................................................................................................... 8
RECLAMACIN Y QUEJA ............................................................................................................ 8
2.1. RECLAMACION (Art. 132) ............................................................................................... 8
2.2. RGANOS COMPETENTES (Art. 133) ..................................................................... 9
2.3. IMPROCEDENCIA DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIA (Art. 134) ......... 9
2.4. ACTOS RECLAMABLES (Art. 135) ........................................................................ 10
2.5. REQUISITO DEL PAGO PREVIO PARA INTERPONER RECLAMACIONES
(Art. 136) .................................................................................................................................... 11
2.6. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD (Art. 137) ....................................................... 11
2.7. RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIONES DE DIVERSA NATURALEZA (Art.
139) 13
2.8. SUBSANACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD (Art. 140)..................... 13
2.9. MEDIOS PROBATORIOS EXTEMPORNEOS (Art. 141) ................................... 14
2.10. PLAZO PARA RESOLVER RECLAMACIONES.................................................. 15
CAPITULO III .................................................................................................................................. 16
APELACION Y QUEJA................................................................................................................. 16
3.1. RGANO COMPETENTE (Art. 143) ........................................................................ 16
3.2. RECURSOS CONTRA LA DENEGATORIA FICTA QUE DESESTIMA LA
RECLAMACIN (Art. 144) ..................................................................................................... 17
3.3. PRESENTACIN DE LA APELACIN ..................................................................... 17
3.4. REQUISITOS DE LA APELACIN ............................................................................ 18
3.5. ASPECTOS INIMPUGNABLES (Art. 147) .............................................................. 19
3.6. MEDIOS PROBATORIOS ADMISIBLES (Art. 148) ............................................... 19
3.7. PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIN (Art. 150) ....................................... 20
3.8. QUEJA (Art. 155) ......................................................................................................... 21
 PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO
CAPITULO I
1.1. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-TRIBUTARIO

Habindose asumido como procedimiento al conjunto de actos desarrollados en

sede administrativa, con la finalidad promover el dictado de un acto administrativo,
debemos anotar que en el presente caso el objeto de procedimiento contencioso-
tributario es identificable con el dictado de un acto administrativo que resuelve una
controversia de naturaleza administrativo-tributaria, ante la administracin tributaria
y el deudor tributario (contribuyente o responsable).

Est estructurado para resolver nicamente los conflictos entre los contribuyentes
y el rgano administrador producidos por la aplicacin de los tributos. No es la va
para cuestionar a la legitimidad del tributo que origina la reclamacin sino solo el
acto de aplicacin que de l ha hecho la administracin tributaria.

1.2. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO TRIBUTARIO.

(Art. 124)
Son etapas del procedimiento contencioso tributario.
a) La reclamacin ante la Administracin Tributaria.
b) La apelacin ante el Tribunal Fiscal.

La primera (reclamacin ante la administracin tributaria) algunos lo denominan

etapa oficiosa; en esta es la propia administracin tributaria la que resuelve la
impugnacin contra un acto que ella misma dicto.

La segunda (apelacin ante el tribunal fiscal),, tambin se le denomina etapa

contencioso administrativa; en esta etapa quien resuelve es el tribunal fiscal, tribunal
administrativo especializado en materia tributaria, dependiente de Ministerio de
Economa y finanzas, cuya resolucin agota la va administrativa.

Cuando la resolucin sobre las reclamaciones haya sido emitida por rgano
sometido a jerarqua, los reclamantes debern apelar ante el superior jerrquico
antes de recurrir al Tribunal Fiscal. Por ejemplo: las municipalidades ante la entrada
en vigencia de la ley orgnica de Municipalidades.

En ningn caso podr haber ms de dos instancias antes de recurrir al Tribunal

Fiscal.

1.3. MEDIOS PROBATORIOS (Art. 125)

Medios son los mtodos o procedimientos establecidos por ley para establecer la
verdad de los hechos o de las afirmaciones relativas a los mismos.

Los nicos medios probatorios que pueden actuarse en la va administrativa son los
documentos, la pericia y la inspeccin del rgano encargo de resolver, los cuales
sern valorados por dicho rgano, conjuntamente con las manifestaciones
obtenidas por la Administracin Tributaria.

1.4. PLAZO PARA EL OFRECIMIENTO Y LA ACTUACIN DE LOS

MEDIOS PROBATORIOS.
En general el plazo para ofrecer las pruebas y actuar las mismas ser de treinta (30)
das hbiles, contados a partir de la fecha en que se interpone el recurso de
reclamacin o apelacin. El vencimiento de dicho plazo no requiere declaracin
expresa, no siendo necesario que la Administracin Tributaria requiera la actuacin
de las pruebas ofrecidas por el deudor tributario.

Respecto a los plazos, existen dos casos especiales.

Tratndose de las resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de las

normas de precios de transferencia, el plazo para ofrecer y actuar las pruebas ser
de cuarenta y cinco (45) das hbiles.

Asimismo, en el caso de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de

bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento u
oficina de profesionales independientes, as como las resoluciones que las
sustituyan, el plazo para ofrecer y actuar las pruebas ser de cinco (5) das hbiles.
Para la presentacin de medios probatorios, el requerimiento del rgano encargado
de resolver ser formulado por escrito, otorgando un plazo no menor de dos (2) das
hbiles.

1.5. PRUEBAS DE OFICIO (Art. 128)

Para mejor resolver el rgano encargado podr, en cualquier estado del
procedimiento, ordenar de oficio las pruebas que juzgue necesarias y solicitar los
informes necesarios para el mejor esclarecimiento de la cuestin a resolver.

En el caso de la pericia, su costo estar a cargo de la Administracin Tributaria

cuando sea sta quien la solicite a las entidades tcnicas para mejor resolver la
reclamacin presentada. Si la Administracin Tributaria en cumplimiento del
mandato del Tribunal Fiscal solicita peritajes a otras entidades tcnicas o cuando el
Tribunal Fiscal disponga la realizacin de peritajes, el costo de la pericia ser
asumido en montos iguales por la Administracin Tributaria y el apelante

Para efectos de lo sealado en el prrafo anterior se estar a lo dispuesto en el

numeral 176.2 del artculo 176 de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
por lo que preferentemente el peritaje debe ser solicitado a las Universidades
Pblicas.

1.6. FACULTAD DE REEXAMEN (Srt.127)

El rgano encargado de resolver est facultado para hacer un nuevo examen
completo de los aspectos del asunto controvertido, hayan sido o no planteados por
los interesados, llevando a efecto cuando sea pertinente nuevas comprobaciones.

Mediante la facultad de reexamen el rgano encargado de resolver slo puede

modificar los reparos efectuados en la etapa de fiscalizacin o verificacin que
hayan sido impugnados, para incrementar sus montos o para disminuirlos.

En caso de incrementar el monto del reparo o reparos impugnados, el rgano

encargado de resolver la reclamacin comunicar el incremento al impugnante a fin
que formule sus alegatos dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes. A partir
del da en que se formul los alegatos el deudor tributario tendr un plazo de treinta
(30) das hbiles para ofrecer y actuar los medios probatorios que considere
pertinentes, debiendo la Administracin Tributaria resolver el reclamo en un plazo
no mayor de nueve (9) meses contados a partir de la fecha de presentacin de la
reclamacin.

Por medio del reexamen no pueden imponerse nuevas sanciones.

Contra la resolucin que resuelve el recurso de reclamacin incrementando el

monto de los reparos impugnados slo cabe interponer el recurso de apelacin.

1.7. DEFECTO O DEFICIENCIA DE LA LEY (Art. 128)

Los rganos encargados de resolver no pueden abstenerse de dictar resolucin por
deficiencia de la ley.

1-8- CONTENIDO DE LAS RESOLUCIONES (Art. 129)

Las resoluciones expresarn los fundamentos de hecho y de derecho que les sirven
de base, y decidirn sobre todas las cuestiones planteadas por los interesados y
cuantas suscite el expediente.

1.9. DESISTIMIENTO (Art. 130)

El deudor tributario podr desistirse de sus recursos en cualquier etapa del
procedimiento.

El desistimiento en el procedimiento de reclamacin o de apelacin es incondicional

e implica el desistimiento de la pretensin.

El desistimiento de una reclamacin interpuesta contra una resolucin ficta

denegatoria de devolucin o de una apelacin interpuesta contra dicha resolucin
ficta, tiene como efecto que la Administracin Tributaria se pronuncie sobre la
devolucin o la reclamacin que el deudor tributario consider denegada.

El escrito de desistimiento deber presentarse con firma legalizada del

contribuyente o representante legal. La legalizacin podr efectuarse ante notario o
fedatario de la Administracin Tributaria.
Es potestativo del rgano encargado de resolver aceptar el desistimiento.

En lo no contemplado expresamente en el presente Artculo, se aplicar la Ley del

Procedimiento Administrativo General.

1.10. PUBLICIDAD DE LOS EXPEDIENTES (Art. 131)

Tratndose de procedimientos de verificacin o fiscalizacin, los deudores
tributarios o sus representantes o apoderados tendrn acceso nicamente a los
expedientes en los que son parte y se encuentren culminados, con excepcin de
aquella informacin de terceros que se encuentra comprendida en la reserva
tributaria.

Los terceros que no sean parte podrn acceder nicamente a aquellos expedientes
de procedimientos tributarios que hayan agotado la va contenciosa administrativa
ante el Poder Judicial, siempre que se cumpla con lo dispuesto por el literal b) del
Artculo 85.

CAPITULO II

RECLAMACIN Y QUEJA
2.1. RECLAMACION (Art. 132)
Los deudores tributarios directamente afectados por actos de la Administracin
Tributaria podrn interponer reclamacin.

Cualquier deudor tributario directamente afectado por algn acto de la

administracin tributaria puede interponer reclamacin, sin embargo, no todo acto
expedido por la administracin es reclamable.

Inicio de la etapa de reclamacin.

El inicio de la etapa de reclamacin se produce con la presentacin del respectivo

recurso; la normatividad aplicable no exige la emisin de acto alguno que lo indique.

2.1.1. FACULTAD PARA INTERPONER RECLAMACIONES

 Estn facultados (y legitimados) a interponer reclamacin los deudores
tributarios (obligados al cumplimiento de la prestacin tributaria como
contribuyente o responsable; si duda, aqu se incluye a los responsables
solidario) directamente afectados por os actos de la administracin tributaria;
obviamente; pueden presentar ellos o sus representantes legales,
directamente o por medio de apoderado.

2.2. RGANOS COMPETENTES (Art. 133)

En el artculo en comentario, en concordancia con el artculo 53, dispone que
la competencia como rganos resolutores en primera instancia corresponden a:
a. La SUNAT respecto a los tributos que administre
b. Los Gobiernos Locales
c. Otros que la ley seale

As, la competencia para resolver las reclamaciones en primera instancia est

definida por la competencia material de cada rgano resolutor, es decir cada
administracin tributaria (o entidad) respecto a de los tributos que administra.

a. La SUNAT.- en el artculo 50 del cdigo tributario, seala: la SUNAT es

competente para la administracin de tributos internos y de los derechos
arancelarios.
b. Los gobiernos locales.- en el artculo 52 del cdigo, seala: los gobiernos
locales administrarn exclusivamente las contribuciones y tasas
municipales, sean esta ultimas, derechos, licencias o arbitrios, y por
excepcin los impuesto que la lay los asigne.

2.3. IMPROCEDENCIA DE LA DELEGACIN DE COMPETENCIA (Art.

134)
La competencia de los rganos de resolucin de reclamaciones a que se
refiere el artculo anterior no puede ser extendida ni delegada a otras
entidades.
En consonancia con los artculos 54, 109, numeral 1, y 133 del cdigo
tributario, la disposicin bajo comentario establece que la competencia de los
rganos de resolucin de reclamaciones a que se refiere el artculo anterior
 (SUNAT, Gobiernos Locales y otros que seale la ley), no puede ser
extendida ni delegada a otras entidades.
En tal sentido, la competencia para resolver los recursos de reclamacin
planteados contra los actos que haya sido dictado por los propios rganos,
no puede ser trasferidas a otras entidades, sean estas administradoras de
tributos o no. Por ejemplo: un gobierno local no puede delegar (trasferir) su
competencia para resolver una reclamacin planteada contra la resolucin
de determinacin referida al impuesto predial, por ejemplo: a la SUNAT o
INDECOPI.

2.4. ACTOS RECLAMABLES (Art. 135)

Puede ser objeto de reclamacin la Resolucin de Determinacin, la
Orden de Pago y la Resolucin de Multa.
Tambin son reclamables la resolucin ficta sobre recursos no
contenciosos.
Las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento
u oficina de profesionales independientes, as como las resoluciones que
las sustituyan, y los actos que tengan relacin directa con la determinacin
de la deuda Tributaria.
Las resoluciones que resuelvan las solicitudes de devolucin.
La prdida del fraccionamiento de carcter general o particular.

Como adelantramos al comentar el artculo 103, no todos los actos

administrativos de la Administracin Tributaria pueden ser recurridos en la va
del denominado procedimiento contencioso tributario.

Es por el que el artculo en comentario establece expresamente que actos

administrativos de la Administracin tributaria son reclamables o respecto de
los cuales es posible iniciar un procedimiento contencioso tributario.
 2.5. REQUISITO DEL PAGO PREVIO PARA INTERPONER
RECLAMACIONES (Art. 136)
Tratndose de resoluciones de determinacin y de multa, para interponer
reclamacin no es requisito el apoyo previo de la deuda tributaria por parte
que constituye motivo de la reclamacin; pero para que esto sea aceptada,
el reclamante deber acreditar que ha abonado la parte de la deuda no
reclamada actualizada hasta la fecha en que realice el pago.
Para interponer reclamacin contra la orden de pago es requisito acreditar el
pago previo de la totalidad de la deuda tributaria actualizada hasta la fecha
en que realice el pago,

2.6. REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD (Art. 137)

La reclamacin se iniciar de acuerdo a los requisitos y condiciones siguientes:

1. Se deber interponer a travs de un escrito fundamentado y autorizado por

letrado en los lugares donde la defensa fuera cautiva, el que adems deber
contener el nombre del abogado que lo autoriza, su firma y nmero de registro
hbil. A dicho escrito se deber adjuntar la Hoja de Informacin Sumaria
correspondiente, de acuerdo al formato que hubiera sido aprobado mediante
Resolucin de Superintendencia.
2. Plazo: Tratndose de reclamaciones contra Resoluciones de Determinacin,
Resoluciones de Multa, resoluciones que resuelven las solicitudes de
devolucin, resoluciones que determinan la prdida del fraccionamiento
general o particular y los actos que tengan relacin directa con la
determinacin de la deuda tributaria, stas se presentarn en el trmino
improrrogable de veinte (20) das hbiles computados desde el da hbil
siguiente a aqul en que se notific el acto o resolucin recurrida. De no
interponerse las reclamaciones contra las resoluciones que determinan la
prdida del fraccionamiento general o particular y contra los actos vinculados
con la determinacin de la deuda dentro del plazo antes citado, dichas
resoluciones y actos quedarn firmes.
 Tratndose de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de
bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, as como las
resoluciones que las sustituyan, la reclamacin se presentar en el plazo de
cinco (5) das hbiles computados desde el da hbil siguiente a aqul en que
se notific la resolucin recurrida.
En el caso de las resoluciones que establezcan sanciones de comiso de
bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de
establecimiento u oficina de profesionales independientes, de no interponerse
el recurso de reclamacin en el plazo antes mencionado, stas quedarn
firmes.
La reclamacin contra la resolucin ficta denegatoria de devolucin podr
interponerse vencido el plazo de cuarenta y cinco (45) das hbiles a que se
refiere el segundo prrafo del artculo 163.
3. Pago o carta fianza: Cuando las Resoluciones de Determinacin y de Multa se
reclamen vencido el sealado trmino de veinte (20) das hbiles, deber
acreditarse el pago de la totalidad de la deuda tributaria que se reclama,
actualizada hasta la fecha de pago, o presentar carta fianza bancaria o
financiera por el monto de la deuda actualizada hasta por 6 (seis) meses
posteriores a la fecha de la interposicin de la reclamacin, con una vigencia
de 6 (seis) meses, debiendo renovarse por perodos similares dentro del plazo
que seale la Administracin.

En caso la Administracin declare infundada o fundada en parte la reclamacin

y el deudor tributario apele dicha resolucin, ste deber mantener la vigencia
de la carta fianza durante la etapa de la apelacin por el monto de la deuda
actualizada, y por los plazos y perodos sealados precedentemente. La carta
fianza ser ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la
resolucin apelada, o si sta no hubiese sido renovada de acuerdo a las
condiciones sealadas por la Administracin Tributaria. Si existiera algn saldo
a favor del deudor tributario, como consecuencia de la ejecucin de la carta
fianza, ser devuelto de oficio. Los plazos sealados en seis (6) meses
 variarn a nueve (9) meses tratndose de la reclamacin de resoluciones
emitidas como consecuencia de la aplicacin de las normas de precios de
transferencia.

Las condiciones de la carta fianza, as como el procedimiento para su

presentacin sern establecidas por la Administracin Tributaria mediante
Resolucin de Superintendencia, o norma de rango similar.

El artculo en comentario prescribe la forma de inicio de la reclamacin, y los

requisitos y las condiciones generales que debe reunir el recurso.

2.7. RECLAMACIN CONTRA RESOLUCIONES DE DIVERSA

NATURALEZA (Art. 139)
Para reclamar resoluciones de diversa naturaleza, el deudor tributario deber
interponer recursos independientes. Los deudores tributarios podrn
interponer reclamacin en forma conjunta respecto de Resoluciones de
Determinacin, Resoluciones de Multa, rdenes de pago u otros actos
emitidos por la administracin tributaria que tenga relacin directa con la
determinacin de la deuda tributaria, siempre que estos tengan vinculacin
entre s.

2.8. SUBSANACIN DE REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD (Art. 140)

La Administracin Tributaria notificar al reclamante para que, dentro del
trmino de quince (15) das hbiles, subsane las omisiones que pudieran
existir cuando el recurso de reclamacin no cumpla con los requisitos para
su admisin a trmite. Tratndose de las resoluciones que establezcan
sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos y cierre
temporal de establecimiento u oficina de profesionales independientes, as
como las que las sustituyan, el trmino para subsanar dichas omisiones ser
de cinco (5) das hbiles.

Vencidos dichos trminos sin la subsanacin correspondiente, se declarar

inadmisible la reclamacin, salvo cuando las deficiencias no sean
 sustanciales, en cuyo caso la Administracin Tributaria podr subsanarlas de
oficio.

Cuando se haya reclamado mediante un solo recurso dos o ms resoluciones

de la misma naturaleza y alguna de stas no cumplan con los requisitos
previstos en la ley, el recurso ser admitido a trmite slo respecto de las
resoluciones que cumplan con dichos requisitos, declarndose la
inadmisibilidad respecto de las dems.

Incumplimiento de los requisitos de admisibilidad.

Si el recurso no cumpliera con los requisitos exigidos para su admisin a

trmite, la administracin emitir (y notificara debidamente) el requerimiento
respectivo (requerimiento de admisibilidad) en virtud del cual se otorga al
recurrente un plazo para que subsane las omisiones o defectos que existan.

Plazos para la subsanacin

Los plazos que debe otorgar la Administracin para el cumplimiento del

requerimiento, son los siguientes:

- Cinco (5) das hbiles, tratndose de las resoluciones que establezcan

sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de vehculos
y cierre temporal de establecimientos u oficina e profesionales
independientes, as como las que las constituyan.
- Quince (15) das hbiles, en todos los dems casos.

Vencido el plazo o trminos para la subsanacin (y solo en este caso) sin que
haya incurrido esta, se declarara inadmisible la reclamacin.

2.9. MEDIOS PROBATORIOS EXTEMPORNEOS (Art. 141)

No se admitir como medio probatorio bajo responsabilidad, el que habiendo
sido requerido por la Administracin Tributaria durante el proceso de
verificacin o fiscalizacin no hubiera sido presentado y/o exhibido, salvo que
el deudor tributario pruebe que la omisin no se gener por su causa o acredite
 la cancelacin del monto reclamado vinculado a las pruebas presentadas
actualizado a la fecha de pago, o presente carta fianza bancaria o financiera
por dicho monto, actualizada hasta por seis (6) meses o nueve (9) meses
tratndose de la reclamacin de resoluciones emitidas como consecuencia de
la aplicacin de las normas de precios de transferencia, posteriores de la fecha
de la interposicin de la reclamacin.

En caso de que la Administracin declare infundada o fundada en parte la

reclamacin y el deudor tributario apele dicha resolucin, ste deber
mantener la vigencia de la carta fianza durante la etapa de la apelacin por el
mismo monto, plazos y perodos sealados en el Artculo 137. La carta fianza
ser ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o revoca en parte la resolucin
apelada, o si sta no hubiese sido renovada de acuerdo a las condiciones
sealadas por la Administracin Tributaria. Si existiera algn saldo a favor del
deudor tributario, como consecuencia de la ejecucin de la carta fianza, ser
devuelto de oficio.

2.10. PLAZO PARA RESOLVER RECLAMACIONES

La Administracin Tributaria resolver las reclamaciones dentro del plazo
mximo de nueve (9) meses, incluido el plazo probatorio, contado a partir de
la fecha de presentacin del recurso de reclamacin. Tratndose de la
reclamacin de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de
las normas de precios de transferencia, la Administracin resolver las
reclamaciones dentro del plazo de doce (12) meses, incluido el plazo
probatorio, contado a partir de la fecha de presentacin del recurso de
reclamacin. Asimismo, en el caso de las reclamaciones contra resoluciones
que establezcan sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las resoluciones que las sustituyan, la
Administracin las resolver dentro del plazo de veinte (20) das hbiles,
incluido el plazo probatorio, contado a partir de la fecha de presentacin del
recurso de reclamacin.
 La Administracin Tributaria resolver dentro del plazo mximo de dos (2)
meses, las reclamaciones que el deudor tributario hubiera interpuesto respecto
de la denegatoria tcita de solicitudes de devolucin de saldos a favor de los
exportadores y de pagos indebidos o en exceso.
Tratndose de reclamaciones que sean declaradas fundadas o de cuestiones
de puro derecho, la Administracin Tributaria podr resolver las mismas antes
del vencimiento del plazo probatorio.
Cuando la Administracin requiera al interesado para que d cumplimiento a
un trmite, el cmputo de los referidos plazos se suspende, desde el da hbil
siguiente a la fecha de notificacin del requerimiento hasta la de su
cumplimiento.

CAPITULO III
APELACION Y QUEJA

3.1. RGANO COMPETENTE (Art. 143)

El Tribunal Fiscal es el rgano encargado de resolver en ltima instancia
administrativa las reclamaciones sobre materia tributaria, general y local,
inclusive la relativa a las aportaciones a ESSALUD y a la ONP, as como las
apelaciones sobre materia de tributacin aduanera.
3.1.1. El recurso de apelacin
El recurso de apelacin es el clsico recurso jerrquico o de alzada; es el
medio impugnativo por excelencia, considerado como un recurso ordinario
por la doctrina. Es sencillo, es aquel recurso que promueve el administrado
ante el superior jerrquico del rgano que dict la resolucin que se impugna.
En nuestro caso, superior jerrquico en razn de la materia. (Como se sabe,
orgnica y administrativamente es el Tribunal Fiscal esta desvinculado a la
Administracin Tributaria; no es parte de esta).
3.2. RECURSOS CONTRA LA DENEGATORIA FICTA QUE
DESESTIMA LA RECLAMACIN (Art. 144)
Cuando se formule una reclamacin ante la Administracin Tributaria y sta no
notifique su decisin en los plazos previstos en el primer y segundo prrafos del
artculo 142, el interesado puede considerar desestimada la reclamacin,
pudiendo hacer uso de los recursos siguientes:
1. Interponer apelacin ante el superior jerrquico, si se trata de una
reclamacin y la decisin deba ser adoptada por un rgano sometido a
jerarqua.
2. Interponer apelacin ante el Tribunal Fiscal, si se trata de una reclamacin
y la decisin deba ser adoptada por un rgano respecto del cual puede
recurrirse directamente al Tribunal Fiscal.
Tambin procede la formulacin de la queja a que se refiere el Artculo 155
cuando el Tribunal Fiscal, sin causa justificada, no resuelva dentro del plazo a
que se refiere el primer prrafo del Artculo 150.

3.3. PRESENTACIN DE LA APELACIN

El recurso de apelacin deber ser presentado ante el rgano que dict la
resolucin apelada el cual, slo en el caso que se cumpla con los requisitos de
admisibilidad establecidos para este recurso, elevar el expediente al Tribunal
Fiscal dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes a la presentacin de la
apelacin. Tratndose de la apelacin de resoluciones que resuelvan los
reclamos sobre sanciones de comiso de bienes, internamiento temporal de
vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina de profesionales
independientes, as como las resoluciones que las sustituyan, se elevar el
expediente al Tribunal Fiscal dentro de los quince (15) das hbiles siguientes a
la presentacin de la apelacin.
3.4. REQUISITOS DE LA APELACIN
La apelacin de la resolucin ante el Tribunal Fiscal deber formularse dentro de
los quince (15) das hbiles siguientes a aqul en que se efectu su notificacin,
mediante un escrito fundamentado y autorizado por letrado en los lugares donde
la defensa fuera cautiva, el cual deber contener el nombre del abogado que lo
autoriza, su firma y nmero de registro hbil. Asimismo, se deber adjuntar al
escrito, la hoja de informacin sumaria correspondiente, de acuerdo al formato que
hubiera sido aprobado mediante Resolucin de Superintendencia. Tratndose de
la apelacin de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de las
normas de precios de transferencia, el plazo para apelar ser de treinta (30) das
hbiles siguientes a aqul en que se efectu su notificacin certificada.
La Administracin Tributaria notificar al apelante para que dentro del trmino de
quince (15) das hbiles subsane las omisiones que pudieran existir cuando el
recurso de apelacin no cumpla con los requisitos para su admisin a trmite.
Asimismo, tratndose de apelaciones contra la resolucin que resuelve la
reclamacin de resoluciones que establezcan sanciones de comiso de bienes,
internamiento temporal de vehculos y cierre temporal de establecimiento u oficina
de profesionales independientes, as como las resoluciones que las sustituyan, la
Administracin Tributaria notificar al apelante para que dentro del trmino de
cinco (5) das hbiles subsane dichas omisiones.
Vencido dichos trminos sin la subsanacin correspondiente, se declarar
inadmisible la apelacin.
Para interponer la apelacin no es requisito el pago previo de la deuda tributaria
por la parte que constituye el motivo de la apelacin, pero para que sta sea
aceptada, el apelante deber acreditar que ha abonado la parte no apelada
actualizada hasta la fecha en que se realice el pago.
La apelacin ser admitida vencido el plazo sealado en el primer prrafo, siempre
que se acredite el pago de la totalidad de la deuda tributaria apelada actualizada
hasta la fecha de pago o se presente carta fianza bancaria o financiera por el
monto de la deuda actualizada hasta por doce (12) meses posteriores a la fecha
de la interposicin de la apelacin, y se formule dentro del trmino de seis (6)
 meses contados a partir del da siguiente a aqul en que se efectu la notificacin
certificada. La referida carta fianza debe otorgarse por un perodo de doce (12)
meses y renovarse por perodos similares dentro del plazo que seale la
Administracin. La carta fianza ser ejecutada si el Tribunal Fiscal confirma o
revoca en parte la resolucin apelada, o si sta no hubiese sido renovada de
acuerdo a las condiciones sealadas por la Administracin Tributaria. Los plazos
sealados en doce (12) meses variarn a dieciocho (18) meses tratndose de la
apelacin de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicacin de las
normas de precios de transferencia.

3.5. ASPECTOS INIMPUGNABLES (Art. 147)

Al interponer apelacin ante el Tribunal Fiscal, el recurrente no podr discutir
aspectos que no impugn al reclamar, a no ser que, no figurando en la Orden
de Pago o Resolucin de la Administracin Tributaria, hubieran sido
incorporados por sta al resolver la reclamacin

3.6. MEDIOS PROBATORIOS ADMISIBLES (Art. 148)

No se admitir como medio probatorio ante el Tribunal Fiscal la documentacin
que habiendo sido requerida en primera instancia no hubiera sido presentada
y/o exhibida por el deudor tributario. Sin embargo, dicho rgano resolutor
deber admitir y actuar aquellas pruebas en las que el deudor tributario
demuestre que la omisin de su presentacin no se gener por su causa.
Asimismo, el Tribunal Fiscal deber aceptarlas cuando el deudor tributario
acredite la cancelacin del monto impugnado vinculado a las pruebas no
presentadas y/o exhibidas por el deudor tributario en primera instancia, el cual
deber encontrarse actualizado a la fecha de pago.
Tampoco podr actuarse medios probatorios que no hubieran sido ofrecidos en
primera instancia, salvo el caso contemplado en el Artculo 147.
3.7. PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIN (Art. 150)
El Tribunal Fiscal resolver las apelaciones dentro del plazo de doce meses
(12) meses contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal.
Tratndose de la apelacin de resoluciones emitidas como consecuencia de la
aplicacin de las normas de precios de transferencia, el Tribunal Fiscal
resolver las apelaciones dentro del plazo de dieciocho (18) meses contados a
partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal.
La Administracin Tributaria o el apelante podrn solicitar el uso de la palabra
dentro de los cuarenticinco (45) das hbiles de interpuesto el recurso de
apelacin, contados a partir del da de presentacin del recurso, debiendo el
Tribunal Fiscal sealar una misma fecha y hora para el informe de ambas
partes.
En el caso de apelaciones interpuestas contra resoluciones que resuelvan las
reclamaciones contra aqullas que establezcan sanciones de internamiento
temporal de vehculos, comiso de bienes y cierre temporal de establecimiento u
oficina de profesionales independientes, as como las resoluciones que las
sustituyan, la Administracin Tributaria o el apelante podrn solicitar el uso de
la palabra dentro de los cinco (5) das hbiles de interpuesto el recurso de
apelacin.
El Tribunal Fiscal no conceder el uso de la palabra:
Cuando considere que las apelaciones de puro derecho presentadas no
califican como tales.
Cuando declare la nulidad del concesorio de la apelacin.
Cuando considere de aplicacin el ltimo prrafo del presente artculo.
En las quejas.
En las solicitudes presentadas al amparo del artculo 153.

Las partes pueden presentar alegatos dentro de los tres (3) das posteriores a la
realizacin del informe oral. En el caso de intervenciones excluyentes de propiedad,
dicho plazo ser de un (1) da. Asimismo, en los expedientes de apelacin, las
partes pueden presentar alegatos dentro de los dos meses siguientes a la
presentacin de su recurso.
El Tribunal Fiscal no podr pronunciarse sobre aspectos que, considerados en la
reclamacin, no hubieran sido examinados y resueltos en primera instancia; en tal
caso declarar la nulidad e insubsistencia de la resolucin, reponiendo el proceso
al estado que corresponda.

3.8. QUEJA (Art. 155)

La queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que
afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Cdigo, en la Ley
General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en
materia aduanera; as como en las dems normas que atribuyan
competencia al Tribunal Fiscal.
La queja es resuelta por:
a. La Oficina de Atencin de Quejas del Tribunal Fiscal dentro del plazo
de veinte (20) das hbiles de presentada la queja, tratndose de quejas
contra la Administracin Tributaria.
b. El Ministro de Economa y Finanzas dentro del plazo de veinte (20) das
hbiles, tratndose de quejas contra el Tribunal Fiscal.
No se computar dentro del plazo para resolver, aqul que se haya otorgado
a la Administracin Tributaria o al quejoso para atender cualquier
requerimiento de informacin.
Las partes podrn presentar al Tribunal Fiscal documentacin y/o alegatos
hasta la fecha de emisin de la resolucin correspondiente que resuelve la
queja.
 BIBLIOGRAFA

- http://www.sunat.gob.pe/legislacion/codigo/libro3/titulo3.htm
- Cdigo tributario
- Cdigo tributario: aplicacin prctica segn criterios jurisprudencias de la
SUNAT (Nyrca Yangaly Quintanilla)