6489-CS-09-2017 Libro III 7

CIENCIAS SOCIALES
INTRODUCCIN GENERAL
LIBRO III
Material N 09
CHILE Y AMRICA
EN PERSPECTIVA
HISTRICA:
1920-2010.
Nombre
Curso
Curso
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CONTENIDOS DEMRE
1. Chile en el mundo de Entreguerras. Caracterizacin de los principales procesos polticos de

Chile tras la crisis del liberalismo parlamentario: inestabilidad y dictaduras; el rgimen
presidencial; el impacto del nuevo sistema de partidos en la representacin poltica; el
Frente Popular. Caracterizacin de las principales transformaciones econmicas en Chile tras
la Gran Crisis del capitalismo: el fin del ciclo del salitre y del crecimiento hacia afuera; la
redefinicin del papel del Estado en los procesos econmicos y en la promocin del bienestar
social. Evaluacin del modelo de desarrollo basado en la industrializacin sustitutiva de las
importaciones y de la creciente participacin de EEUU en la economa chilena.
2. Chile a mediados de siglo. Descripcin de la sociedad chilena hacia mediados del siglo XX:
crecimiento demogrfico y transformaciones urbanas; creciente escolarizacin; progresiva
incorporacin de las mujeres a la vida pblica; nuevos medios de comunicacin social y de
entretencin (radio y cine). Reconocimiento de manifestaciones de las transformaciones
sociales y culturales del perodo en el desarrollo de la literatura y las artes. Caracterizacin
de la crisis del modelo de industrializacin sustitutiva de las importaciones y de sus
consecuencias sociales y polticas: estancamiento con inflacin; marginalidad urbana;
retraso del sector agrario; crecientes presiones sociales y dficit fiscal; el surgimiento del
populismo.
3. Las transformaciones estructurales. Identificacin de Amrica Latina como zona de influencia

norteamericana durante la Guerra Fra. Descripcin del impacto de la Revolucin Cubana en
el continente americano: la atraccin de la va armada en las izquierdas del continente; la
poltica norteamericana hacia Amrica Latina (Alianza para el Progreso y Doctrina de
Seguridad Nacional). Caracterizacin de las etapas del proceso de reforma agraria en Chile y
sus consecuencias polticas, econmicas y sociales.
4. El rgimen militar. Confrontacin de visiones polticas sobre la crisis que desemboca en el

quiebre democrtico de 1973. Caracterizacin de los principales rasgos del golpe de Estado y
de la dictadura militar en Chile: la violencia poltica; la supresin del Estado de Derecho; la
violacin sistemtica de los Derechos Humanos; la transformacin neoliberal de Chile (la
transformacin del rol del Estado y la nueva poltica econmica). La creacin de una nueva
institucionalidad poltica bajo la Constitucin de 1980; las relaciones con los pases vecinos y
con la comunidad internacional.
5. El proceso de recuperacin de la democracia. Descripcin de los procesos que ponen fin al

rgimen militar: el itinerario de la transicin; la formacin de bloques polticos; el plebiscito
del ao 1988; la negociacin de las reformas constitucionales y la eleccin presidencial de
1989. Caracterizacin de las principales transformaciones polticas, sociales y econmicas
desde 1990 a la fecha: ampliacin de las libertades pblicas; reformas a la Constitucin de
1980; el consenso en torno a los Derechos Humanos y la redefinicin del rol de las fuerzas
armadas.
6. Transformaciones del espacio geogrfico durante el siglo XX (Nivel III Medio).

Caracterizacin del impacto de distintos procesos econmicos sobre el espacio geogrfico: la
crisis econmica de 1930 y el abandono de las salitreras; la minera del cobre y las nuevas
ciudades mineras; la poltica de sustitucin de importaciones y los nuevos focos industriales;
la reforma agraria y la redistribucin de poblacin y de tierras agrcolas; la apertura
econmica a los mercados internacionales y su impacto en la reconversin de las zonas
rurales, en la reestructuracin de los polos industriales, y en los cambios en el uso del suelo
urbano. Caracterizacin del impacto de la modernizacin de las redes de comunicacin en la
conectividad del territorio.
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INTRODUCCIN GENERAL
I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938.
Aprendizajes Esperados
Comprender los antecedentes polticos, econmicos y sociales que llevaron a la crisis del
parlamentarismo y el advenimiento del presidencialismo como sistema.
Conocer y reflexionar acerca de las dificultades que se tienen en la Repblica para los
efectos de poner en real vigencia los contenidos de la Constitucin de 1925 y las crisis que
afectan al pas entre 1925 y 1932.
Evaluar la segunda presidencia de Arturo Alessandri en el contexto de las influencias

ideolgicas externas y los intentos por aplicar las disposiciones de la Constitucin de 1925.
Comprender que en el siglo XX la historia de Chile se caracteriza por la bsqueda del

desarrollo econmico y la justicia social.
Comprender que en la primera mitad del siglo XX la sociedad chilena experimenta una
profunda crisis social que desemboca en el retorno al presidencialismo y en el creciente
protagonismo del Estado en el desarrollo econmico y social.
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INTRODUCCIN GENERAL
Las circunstancias internas y externas que rodean al sistema parlamentarista impuesto en Chile
desde 1891, conducen a que el rgimen vaya perdiendo fuerza y que no sea la oligarqua su
sostn social, poltico y econmico, capaz de prolongarlo ms all de la dcada de 1920. Y es que,
a nivel mundial, existen en Europa nuevas ideologas y proyectos poltico de nivel muy avanzado
comparado con el chileno, que estimulan la organizacin de los movimientos obreros, por
ejemplo; el socialismo utpico del siglo XIX, dio paso al socialismo cientfico con Marx y Engels,
cuyo anlisis dialctico considera la lucha de clases como motor de la historia; se desarroll el
anarquismo como forma extrema de enfrentar las estructuras estatales consideradas caducas y
altamente opresivas; del mismo modo, la Iglesia Catlica da un giro en 1891 al entregar, el Papa
Len XIII la encclica Rerum Novarum en la que se exige una relacin basada en la concordia
entre patrones y obreros. Esas nuevas ideas conmueven un mundo, caracterizado por el
capitalismo, que experimenta una feroz cuestin social y que tiene en el imperialismo una de las
formas ms agresivas de relacin entre pases. Es precisamente ese imperialismo, con todo lo
econmico que significa y la ambicin nacionalista, lo que precipita al mundo europeo a la
Primera Guerra Mundial y sus terribles consecuencias.
En Amrica y en Chile en especial, se sienten los efectos del influjo europeizante y ello se traduce
en la organizacin obrera, en el nacimiento de nuevos partidos comprometidos con las
reivindicaciones sociales, en medio de una cuestin social que se manifiesta dramticamente en
los sectores populares. La crisis del sistema se observa hacia los aos 20, cuando ciertas fuerzas
polticas y algunas instituciones, se plantean desafos relacionados con leyes sociales y el
mejoramiento de las condiciones de vida del trabajador. Para muchos, el escndalo parlamentario
debe terminar y, en ello tambin se empea cierto sector de la clase militar, que, al igual que
otros organismos sociales, evala la situacin interna y decide intervenir. La Gran Guerra ha
demostrado, segn su punto de vista, que los institutos armados pueden actuar provocando
cambios considerados urgentes y necesarios. Los movimientos de 1924 son demostrativo de ello
y de alguna forma tambin responsables de la aprobacin de algunas de las ms importantes
leyes sociales y de la gran reforma de la Constitucin que signific contar con un texto
presidencialista a partir de 1925. Sin embargo, es tambin cierto que son los momentos en que la
aparicin de los militares en la poltica no sera un hecho puntual y de corta duracin en nuestra
historia, sino un fenmeno que impregnara por varias dcadas el desenvolvimiento institucional
de la nacin. En relacin a lo sealado, en Chile, despus de la segunda renuncia de Arturo
Alessandri, los gobiernos de Figueroa, la primera presidencia de Ibez, la breve presidencia de
Montero y los gobiernos militares del ao 32, que incluy una breve experiencia socialista, son
aos de gran inestabilidad en un pas inserto adems en un mundo que comenzaba a transitar por
la mayor crisis del capitalismo en la primera mitad del siglo XX, a raz del crack de 1929.
Particularmente Chile vio afectada para siempre su economa salitrera y, en medio de una
creciente deuda externa y un crecimiento inflacionario interno, vivi el regreso de Alessandri quien
trat de poner en prctica el nuevo texto constitucional. Ms tarde vino la experiencia de los
gobiernos radicales de Aguirre Cerda, Ros Morales y Gonzlez Videla, que pusieron sus esfuerzos
en un desarrollo hacia adentro para fortalecer la industria nacional y de este modo terminar con
la dependencia del mercado externo. Son los aos en que el Estado adems se fortalece con la
creacin de numerosas empresas pblicas de gran envergadura y, es as como a partir de la
CORFO se crean la ENAP, LA ENDESA, LA CAP, LA IANSA y otras que intentan hacer realidad el
programa ISI. En el plano internacional, los gobiernos radicales viven el influjo de la Guerra
Fra" que enfrenta a los gigantes sovitico y norteamericano siendo muestra elocuente de ello el
acercamiento oficial del pas a la postura estadounidense. La promulgacin de la ley de defensa de
la democracia con la proscripcin del Partido Comunista, es quizs, el acontecimiento ms
dramtico vinculado a este aspecto. El Radicalismo cre una burocracia estatal demasiado extensa
lo que signific excesivos gastos estatales que con los malos resultados del proyecto de
industrializacin, hicieron crecer el malestar pblico. En ese contexto, el regreso de Ibez se
explica por el anhelo generalizado de alcanzar el orden y la limpieza de la funcin del Estado,
mensaje que acompaado de una dosis de populismo logr captar las preferencias de los
votantes. Sin embargo, el gobierno logr llegar a duras penas a su trmino, siendo la inflacin
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INTRODUCCIN GENERAL
uno de sus principales problemas. Chile transitaba por esos aos rpidamente al establecimiento
de una poltica de tres tercios; derecha, centro e izquierda, que tendra su expresin en los
gobiernos de Alessandri Rodrguez, Frei Montalva y Allende Gossens y ello porque se acentuaban y
polarizaban las posiciones ideolgicas, polticas y econmicas. La derecha en el pas tiene claro
que debe detener los afanes reivindicacionistas y hacer prevalecer su modelo tradicional de
desarrollo basado en el empuje particular sobre todo y acompaado de un Estado que no se
manifestara intervencionista en lo econmico; de all su rechazo a una reforma agraria u otro
programa que lesionara sus intereses. Esto hizo que las antiguas divisiones entre liberales y
conservadores, los partidos de la derecha ms tradicional, fueran elementos que definitivamente
quedaran en el pasado para dar paso a una estructura partidista que subordina ideales antiguos a
la nueva realidad. El centro tiene su propio proyecto de desarrollo basado en la tercera va; ni
comunismo ni capitalismo feroz, sino un programa reformista que combinara la propiedad privada
con la accin de un Estado benefactor, la Democracia Cristiana encarna esos ideales que estn
filosficamente bien urdidos, bajo las ideas de Jacques Maritain; le sirven de soporte los
trabajadores y empresarios cristianos, sin ser excluyentes, y una importante clase media que ve
precisamente en una posicin intermedia algo que no amenace la convivencia social. La izquierda
se encuentra en una posicin favorable a los cambios profundos y revolucionarios. Sus principales
partidos, el Comunista y el Socialista, se han ganado a una buena parte de los obreros urbanos,
cuya presencia se hace sentir en las calles de las principales ciudades del pas.
Tambin la juventud, y sobre todo la universitaria, se comprometen con los llamados de la

izquierda y su vehemencia se hace sentir. Las consignas son las de la recuperacin de las riquezas
bsicas, un Estado poderoso que en muchos aspectos reemplace a los empresarios e incluso
ponga trmino a la propiedad privada de los medios de produccin y la organizacin y
preparacin de los trabajadores para su real participacin en un gobierno popular. Entre 1958 y
1973, se vivieron los tres experimentos en una poca que se ha llamado de cambios
estructurales. La reforma agraria, las juntas de vecinos y los centros de madres, la organizacin
campesina, la chilenizacin y la nacionalizacin del cobre, son algunos ejemplos de lo obrado en
esos aos. Y, como es dable suponer, se produjo la polarizacin y la execracin del enemigo
poltico. No estn ausentes de este proceso las influencias externas, las provenientes de la URSS
y ms an la de los EEUU. Este ltimo intervino categricamente para poner fin, junto a los
movimientos internos que rechazaban el socialismo, a la experiencia poltica de Allende que se
haba iniciado en 1970, sobreviniendo el gobierno militar con el golpe de Estado de 1973.
El golpe de Estado fue apoyado por una parte importante de los chilenos y ello signific, de alguna
forma, una justificacin para que las nuevas autoridades hicieran uso total del poder. La Junta
gobernante se irgui con la autoridad para crear una nueva institucionalidad, tomando el gobierno
un carcter fundacional. Su orientacin fue contraria al socialismo y tambin a los reformismos
encarnados por los partidos de centro, de all que su soporte poltico fue la derecha, en la que
algunos miembros prominentes formaron parte de la asesora y ejecucin civil del programa
militar. Los dos grandes ejes por los cuales transit el gobierno militar, el poltico y el econmico
tuvieron caractersticas muy claras y marcadas. En poltica, se expres en un rotundo no a la
participacin y ello tuvo su expresin en la disolucin del Congreso y en la suspensin de los
partidos polticos cuando no fueron estos perseguidos y puestos fuera de la ley. Tambin se priv
de la participacin a los trabajadores. No habiendo oposicin ni prensa libre, los excesos no se
hicieron esperar y la cara ms dura y dramtica de este perodo se deja ver en las violaciones a
los derechos humanos, comprendiendo esto, torturas, destierro, muertes y desapariciones. En lo
econmico, se confa en la gestin privada y se define al Estado como subsidiario, insertndose
Chile en una economa neoliberal con la asesora de los economistas de la Universidad de Chicago;
de esta forma sin sindicatos ni forma legal que lo impidiera, se privatizaron importantes empresas
estatales y se plante la estrategia del desarrollo hacia afuera, donde el mercado jugara un rol
fundamental.
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INTRODUCCIN GENERAL
Durante este largo perodo, la gran mayora de la poblacin esperaba que se volviera al rgimen
democrtico y para lograr aquello diversas instituciones se pusieron en campaa, en medio de un
ambiente de gran riesgo. Adems se cont con un itinerario formulado por el mismo gobierno
militar que tom la decisin de crear una democracia protegida, sistema en el que jugara un
rol fundamental la Constitucin de 1980. La presin externa fue tambin importante, sobre todo
aquella ejercida por los gobiernos democrticos del mundo occidental. En consecuencia con este
programa, se planifica el Plebiscito de 1988, diseado de forma que pudiera prolongarse el
gobierno de Pinochet. Sin embargo, la ciudadana dijo NO y este resultado permiti el regreso a
la democracia a partir de 1990 con la asuncin de Patricio Aylwin como Presidente de la Repblica
por un perodo de 4 aos.
Desde 1990 y hasta el ao 2010 gobern la Concertacin de Partidos por la Democracia, un

amplio espectro de partidos, que fueron decisivos en la victoria sobre los partidarios del rgimen
militar tanto en el plebiscito como en la eleccin de 1989. En ella sobresalan la Democracia
Cristiana (P.D.C), el Partido Socialista (P.S), el Partido Radical y el Partido por la Democracia
(P.P.D), de orientacin de centro y centro izquierda. Aylwin desarroll un gobierno de transicin
en el que se busc, mantener y resguardar la democracia recuperada y a travs de acuerdos y
consensos acomodados a las circunstancias, lograr algunos cambios que significaron un
mejoramiento de la condicin de los trabajadores y una bsqueda para el esclarecimiento de
situaciones vinculadas a los Derechos Humanos.
Objetivos no muy distintos se ven en las Presidencias de Frei Ruiz Tagle, Lagos y Bachelet, donde
no se tocan los principios econmicos del Neoliberalismo y se aplican medidas para utilizar
recursos pblicos a fin de favorecer a la poblacin y satisfacer necesidades de los sectores sociales
ms vulnerables. Por otra parte, se empean en la modernizacin del Estado lo que implica una
mayor responsabilidad del sector privado en algunas reas. En la materia que se tiene gran xito
es en la insercin del pas en la economa mundial con la firma de numerosos tratados de libre
comercio y otros acuerdos comerciales, todos los cuales permiten un flujo de bienes nunca antes
visto en Chile. En pro de una mayor democratizacin, importantes fueron las reformas
constitucionales del 2005, por ejemplo; el trmino de los Senadores designados y el trmino de la
inamovilidad de los comandantes de las fuerzas armadas, logro alcanzado con acuerdo de
sectores de todo el concierto poltico.
Aunque mucho se ha avanzado en materia de derechos humanos, es verdad que tambin hay
muchas situaciones pendientes, como los juicios a los responsables de las acciones criminales y el
problema de los detenidos desaparecidos. Por otra parte, Chile participa en la OCDE y ello porque
se le califica como un pas que tiene un avanzado nivel econmico, pero no se puede olvidar que
el pas ostenta ingratamente, ser uno de los pases con mayor desigualdad de Amrica Latina.
En los ltimos aos, la sociedad chilena no manifiesta mayor entusiasmo con la actividad poltica ,
ms an, rechaza a los partidos y a muchas autoridades e instituciones ligadas a los gobiernos;
organiza marchas y encuentros que muchas veces manifiestan en las calles su malestar por
situaciones ligadas a la vida cotidiana, que estima no son resueltas adecuadamente: la salud con
las Isapres, la educacin, las pensiones con las A.F.P., la transparencia pblica y la corrupcin, la
segregacin y el respeto por la diversidad, las colusiones, el financiamiento de la actividad poltica
y muchos otros temas que de todas formas obligan a quien est interesado en los destinos de la
nacin, a una necesaria reflexin.
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INTRODUCCIN GENERAL
GOBIERNOS DEL PERODO
Carlos Ibez
Arturo Alessandri Emiliano Figueroa
del Campo
1920 - 1925 1925 - 1927
1927 - 1931
Juan E. Montero.
Arturo Alessandri Pedro Aguirre C.
Otros gobiernos
1932 - 1938 1938 - 1941
1932
Gabriel
Juan A. Ros Carlos Ibez del Campo
Gonzlez V.
1942 - 1946 1952 - 1958
1946 - 1952
Jorge
Eduardo Frei M. Salvador Allende G.
Alessandri R.
1964 - 1970 1970 - 1973
1958 - 1964
Augusto Eduardo Frei

Patricio Aylwin
Pinochet U. Ruiz-Tagle
1990 - 1994
1973 - 1989 1994 - 2000
Ricardo Lagos Michelle Bachelet
2000 - 2006 2006 - 2010
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UNIDAD I: CHILE: 1920 - 1938
INTRODUCCIN
LA CRISIS DEL PARLAMENTARISMO CHILENO Y EL COLAPSO DEL MODELO SALITRERO.

1920-1938.
L
as ltimas dcadas del siglo XIX fueron testigo de profundos cambios en la sociedad chilena,
transformaciones ligadas al nacimiento de la cuestin social. Sin embargo, estos cambios
fueron eclipsados por los eventos asociados a la Guerra Civil de 1891, la que determin la
imposicin de un modelo poltico oligarca y plutocrtico en el que los anhelos y esperanzas de los
grupos medios y obreros no tenan cabida alguna. De este modo, la estabilidad poltica dependi
de la capacidad de los grupos de poder, de evitar cambios y de impedir el ingreso de nuevos
sectores a la poltica contingente. En este marco complejo, en el que el modelo parlamentario era
esencial para preservar un orden social tradicional, y donde numerosos sectores exponan la
necesidad de cambios, surge la figura de Arturo Alessandri, protagonista de un momento
coyuntural de la historia de Chile en el que convergieron dos procesos relevantes: la decadencia
del modelo salitrero y el empoderamiento de los sectores medios del pas.
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DESARROLLO ECONMICO.
El liberalismo era la doctrina econmica dominante en Chile desde mediados del siglo XIX,
situacin que se profundiz con las reformas al sistema aduanero a partir de 1866. La apertura
hacia los mercados internacionales tambin signific el ingreso de inversionistas extranjeros a la
minera, comercio y sector financiero; situacin determinante para la expansin que experiment
la economa en el ltimo tercio del siglo XIX. Sin embargo, este modelo entrara en crisis hacia
1920, fundamentalmente debido a dos factores; la decadencia del ciclo salitrero y la crisis
financiera de Europa tras el fin de la I Guerra Mundial. Ambos factores se hicieron ms complejos
como consecuencia de la Gran Depresin.
a. El Salitre.
Desde la Guerra del Pacfico Chile posea el monopolio mundial en la explotacin de salitre. La
produccin de este mineral haba quedado principalmente en manos de capitalistas extranjeros,
sobre todo britnicos (John T. North (1842-1896), rey del salitre). Diversas causas motivaron
que el salitre creciera sostenidamente, entre ellas, la proteccin del Estado a la produccin, la
abundante mano de obra y la incorporacin de nuevas tecnologas. La actividad signific fuentes
de trabajo para los migrantes del sur del pas y tambin la obtencin de beneficios para el Estado
derivados del cobro de los impuestos, los que se emplearon en la educacin, obras pblicas y la
ampliacin de las vas frreas.
La dependencia del comercio exterior provoc que no se gravaran las rentas en el interior del
pas.
John Thomas North
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Dicha situacin variara slo en 1924, cuando se crea el impuesto a la renta

lo que ms o menos coincide con la decadencia de los beneficios del
recurso. Por una parte, la riqueza salitrera provoc beneficios para otras
actividades asociadas, como la industria de repuestos, las maestranzas y
las industrias alimentarias necesarias para atender a los pueblos pampinos.
Sin embargo, el fin del auge exportador por la invencin del salitre
sinttico, la guerra y la depresin produjo una crisis econmica y social de
grandes proporciones.
Cartel Salitrero
b. La Industrializacin.
Hacia fines del siglo XIX se experimentara un cierto proceso industrializador fomentado por la
demanda de las oficinas salitreras en una primera etapa, y luego por el progresivo aumento de la
demanda en las grandes ciudades. Este proceso industrializador se caracteriz por la importacin
de los bienes de capital, con lo cual se consolid la dependencia en este aspecto de la economa
nacional y por el crecimiento de la actividad industrial, sumando ms de 70 mil trabajadores en
1918, quienes en contacto con formas de trabajo modernas y las experiencias internas en las
fbricas, adquirieron una conciencia poltica que los vincularon con ideologas socialistas y
anarquistas.
c. La Gran Minera del Cobre.
La masificacin de la electricidad en todo el mundo, y la naciente industria automovilstica,

provocaron un gran inters por la explotacin del cobre, mineral muy abundante en Chile. El
Estado chileno nuevamente favoreci la explotacin de este recurso por extranjeros, debido a los
altos costos de inversin y tambin a causa de convicciones ideolgicas liberales, en las que el
Estado no deba ser un actor principal en la economa. La explotacin del cobre qued en manos
de capitales norteamericanos, los que venan desplazando progresivamente al capital ingls de
este continente. Se instalaron en el pas grandes
compaas norteamericanas como la Braden
Copper y, ms tarde, la Anaconda Copper y la
Kennecott Copper. Estas compaas comienzan la
explotacin en gran escala de yacimientos como
de El Teniente y Chuquicamata. Ya para la dcada
de 1930 Chile sera el primer productor mundial
de cobre. Finalmente, por la calidad de las
instalaciones, por las considerables inversiones,
por los salarios y las condiciones de vida de los
mineros del cobre, a este sector se le llamara la
aristocracia minera de Chile.
El Teniente, 1908.
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d. Agricultura y modernizacin.
Asociado a la urbanizacin, a las exportaciones, y al desarrollo de la minera, el sector agrcola

recibi un importante impulso por la creciente demanda de alimentos y ello se tradujo en mayor
produccin y mayor rendimiento. Sin embargo, la propiedad agrcola sigui perteneciendo a
reducidos grupos de familias que continuaban con la relacin paternalista con los inquilinos y sus
familias. Ello frenara la modernizacin de la produccin, la mantencin del ritmo de crecimiento
del agro y la promocin del mundo campesino. Con todo, a comienzo del siglo XX destaca la
construccin de diversas obras de regado, como embalses y canales, introduccin de semillas,
nuevos cultivos y tipos de ganado, maquinarias y abonos.
e. La Dependencia Externa.
La Primera Guerra Mundial demostr la gran dependencia de la economa chilena. Disminuy el

ingreso de elementos tales como maquinarias y acero, fren las exportaciones chilenas
provocando menores ingresos y desempleo, que se observ en el cierre de la mayor parte de las
oficinas salitreras. A lo anterior se suman las dificultades de los transportes por los bloqueos, los
ataques y el costo de los seguros. Aunque la demanda del salitre creci durante el conflicto, sta
se aliment con el stock acumulado. Por ltimo, la invencin del salitre sinttico por los
alemanes, permiti el acceso a un fertilizante ms barato. El trmino de la guerra y sus
consecuencias significaron la prdida del ms importante mercado del nitrato.
f. Desempleo y asistencia social.
El trmino de la guerra signific una enorme cesanta con altsima tasa de desempleo en el pas.
En ello influy categricamente el cierre de muchas oficinas salitreras. Las autoridades
organizaron diversas formas para intentar solucionar los problemas de las familias afectadas,
entre ellas, buscar los medios para que las familias pudieran abandonar la pampa salitrera y
establecerse en otros lugares, as como habilitar albergues que resultaron ser muy insalubres
dadas las condiciones. Proliferan en ellos el tifus y la tuberculosis.
Oficina Salitrera de Humberstone
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g. La misin Kemmerer.
En el ao 1925, el gobierno de Chile contrat una "Misin de Consejeros Financieros"

norteamericanos, conocida como Misin Kemmerer, debido a su principal ejecutor, Edwin W.
Kemmerer.
Entre julio y octubre de 1925, esta misin asesor en la creacin de los proyectos de ley
necesarios para reestructurar el sistema monetario y financiero. Estos incluyeron una ley
monetaria, que buscaba estabilizar el valor de la moneda y establecer el patrn oro como base de
la unidad monetaria del pas; la creacin del Banco Central de Chile y la promulgacin de la Ley
General de Bancos (a travs de la cual se cre la Superintendencia de Bancos e Instituciones
Financieras) y la Ley Orgnica del Presupuesto. Sin embargo, en poco tiempo fracasaron las
medidas que la comisin Kemmerer recomend para detener la inflacin y evitar la devaluacin de
la moneda. El precio de las exportaciones nacionales se sujet a un valor fijo y dependiente de los
mercados internacionales. El Crac de la bolsa de valores de Nueva York (Wall Street) afectara
directamente a la economa nacional. Chile estaba endeudado y la deuda se triplic a partir de
1925. Por otra parte, la autonoma del Banco Central, creado recientemente, fue afectada por
decisiones polticas, agudizando la inflacin.
h. El papel de EE.UU. en la economa chilena y La Gran Depresin de los aos 30.

Al desplazar a Inglaterra como primera potencia econmica del mundo, luego de la primera
Guerra Mundial, Estados Unidos acrecentara su presencia no slo econmica, a travs de grandes
empresas; sino que tambin se hara sentir su influencia en los mbitos sociales y culturales. En
Chile se instalaron varias empresas norteamericanas en los sectores energticos, banca y
explotacin minera. Tambin se recibi apoyo financiero, a travs de prstamos bancarios, poltica
que estaba en relacin con la estrategia norteamericana para favorecer el predominio de EE.UU.
en la regin.
Con todo, la especulacin y la fragilidad de la economa norteamericana a fines de la dcada de
1920, gener desconfianza entre los grandes y pequeos inversionistas de la plaza, lo que
condujo a una creciente bsqueda de liquidez en el sistema financiero de EE.UU., provocando con
ello una cada en los valores de bonos y acciones del sistema productivo estadounidense. Se
desencaden as, en octubre de 1929, la peor crisis en la historia del capitalismo mundial. Sin
embargo, este hecho catastrfico, slo era el comienzo de la llamada Gran Depresin de
comienzo de los aos 30; crisis econmica que afect a casi todo el mundo, siendo Chile, segn
datos de la Liga de las Naciones, el pas ms afectado. Ante el alcance de la crisis, tanto en Chile,
como en muchas sociedades del mundo occidental, diferentes grupos polticos y sociales miraron
hacia el Estado como ente decisivo en la recuperacin econmica y en el desarrollo de las
naciones. Se pensaba en disminuir la dependencia de los mercados internacionales y promover la
industrializacin local, tareas consideradas clave para impulsar la modernizacin de la economa y
el bienestar de la poblacin del pas.
i. El rol del Estado.

La poltica de los gobiernos de limitar la accin del Estado a la administracin de impuestos en pro
de las obras pblicas, salud y educacin, y la accin filantrpica de asociaciones subsidiadas as
como la labor social de la Iglesia, basada en la caridad para enfrentar graves problemas sociales
fue cambiada por la entrega al Estado de la responsabilidad de enfrentar eficazmente esta
situacin, dotndolo de instituciones y organismos para planificar la accin, traducindose esto en
el aumento significativo del gasto social. El gasto social en salud, vivienda, educacin y previsin
alcanz en 1945 al 4,4% del PIB, en comparacin con 1% que se registr en 1905. Tambin
creci el empleo fiscal de modo que los empleados estatales llegaron a ser 62.000 en 1945,
mucho ms que los 25.000 que haba en 1925. Sin contar a los miembros de las fuerzas armadas,
destacaban entre esos empleados, profesores, administradores pblicos, profesionales de la salud
y ferroviarios entre otros.
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2. LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES.
a. El fenmeno urbano.
En las primeras dcadas del siglo XX, uno de los fenmenos que gener mayores expectativas fue
el crecimiento explosivo de las ciudades. La atencin estuvo puesta en el desarrollo de
construcciones que daban a las urbes chilenas una apariencia moderna, al estilo de Nueva York o
las metrpolis europeas. El crecimiento urbano fue notable a comienzos del siglo. En ello influy la
migracin campo-ciudad. Santiago alcanz en 1930 a los 700.000 habitantes, siendo que en 1907
slo posea 300.000. Este fenmeno signific el crecimiento de la periferia urbana, con viviendas
precarias y sin los servicios adecuados, se consolidaron los cits y los cuartos redondos con
psima condiciones higinicas. En contraste aparecieron los primeros rascacielos, como parte de
los estilos y tcnicas arquitectnicas importadas desde Europa y EE.UU. Se produce tambin un
cambio en el transporte urbano con los tranvas elctricos y los autobuses. Hacia 1920 la ciudad
empieza a ostentar nuevos espacios; plazas, alumbrado pblico, sectores de esparcimiento y un
primer plan regulador que concluy con el Barrio Cvico alrededor de la Moneda hacia 1933.
Este carro, reconocido por su carcter popular, comenzaba su recorrido en Estacin Central, corra por el
antiguo Camino de Cintura (actual Av. Matta) pasando por numerosos conventillos y barrios obreros, segua
por Vicua Mackenna y terminaba en la Estacin Mapocho.
Fuente Lira.op.cit.198: [fotografa] El Mercurio, 6 de marzo de 1922.
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b. Las condiciones de vida del pueblo.
Santiago y otras ciudades del centro-sur del pas, as como las oficinas salitreras del Norte
Grande, sintieron los importantes flujos migratorios en los primeros aos del siglo XX,
continuacin de un proceso iniciado a fines del siglo anterior. La forma de vida de las clases
pobres era miserable, vivan la cuestin social hacinndose en conventillos con carencia total de
condiciones higinicas y siendo objeto de una alta mortalidad por causa de epidemias y
enfermedades. Situacin similar experimentaban el pampino en las salitreras, con bajos salarios
y el sistema de fichas, cumpliendo largas, extenuantes y riesgosas jornadas de trabajo; y los
obreros portuarios y los mineros del carbn de Lota y Coronel. Era un pueblo que sufra el rigor
del sistema liberal en completa indefensin. Slo las movilizaciones trajeron a los trabajadores
cierta esperanza de un futuro mejor. Las familias eran muy numerosas, 8 o 9 miembros, a pesar
de la mortalidad y vivan en total precariedad. Nios y nias deban trabajar, ya sea fuera del
hogar, o en labores domsticas descuidando la escolaridad. Hasta 1924, las medidas tomadas por
el Estado y algunos particulares para intentar mejorar esta difcil situacin resultaron
absolutamente insuficientes.
La clase media.
Los sectores medios conformados por profesionales,

empleados del Estado, militares, inmigrantes y
pequeos comerciantes, entre otros, seguan creciendo
amparados en el desarrollo de las ciudades, los servicios
y la educacin pblica. Adquieren mayor presencia con la
crisis del Estado oligrquico y con la industrializacin.
Sus miembros destacan en los mbitos de la vida
cultural, en la literatura y el arte y algunos consiguen,
gracias al comercio y la industria, importantes fortunas
con lo cual crecen en influencia.
b. Los extranjeros.
Chile fue un importante lugar de llegada de poblacin

extranjera desde principios del siglo XX. Peruanos y
bolivianos en el Norte sintieron rechazos xenfobos
organizados en las llamadas ligas patriticas. De Europa
y Medio Oriente llegaron colonias de croatas, serbios,
palestinos, espaoles, italianos y alemanes, entre otros,
que migraban por diversas condiciones, que normalmente
atentaban contra la seguridad y la paz. Establecidos
muchos de ellos en ciudades como Iquique, Antofagasta,
Valparaso, Santiago, Concepcin, Valdivia y Punta
Arenas, contribuyeron con su trabajo en los mbitos de la industria y de los servicios y
conservaron, en muchos casos, parte de sus formas culturales.
14
3. RELACIONES EXTERIORES.
En 1921 se produjo una serie de huelgas en Santa Cruz,

localidad argentina cercana Puerto Natales. La prensa y el
propio gobierno argentino denunciaron la presencia de
infiltrados chilenos alentando los desrdenes. Ante un
potencial conflicto diplomtico, las autoridades chilenas
resolvieron trasladar contingentes militares al sur del pas,
dirigidos por el comandante Carlos Ibez Del Campo. Las
acusaciones de intervencin chilena en el conflicto
continuaron, pero la tensin diplomtica decay producto del
trmino de las huelgas.
En 1929 un nuevo incidente se suscit con Argentina. La

realizacin de ejercicios militares en la cordillera de Puerto
Montt fue visto por las autoridades argentinas como una
amenaza. Con el retiro de las tropas chilenas la situacin
disminuy en tensin. Producto del conflicto anterior, el
gobierno de Carlos Ibez Del Campo apresur las
negociaciones para llegar a un acuerdo de lmites con el
Per. Finalmente en junio de 1929 se firm el Tratado de
Lima, el que resolvi los temas que quedaron inconclusos
con el Tratado de Ancn y que fij la llamada Lnea de la
Concordia, la que separa a Chile y Per. Adems fij una
serie de reparaciones y garantas de Chile para con el Per.
4. DESARROLLO POLTICO ENTRE 1920 Y 1938.
Hacia 1920, la poltica dej de ser algo reservado a las elites; se alent la participacin urbana,
algunos grupos se militarizaron adhiriendo a ideas de la poca, sobre todo las provenientes de
Europa. La mujer adquiri los primeros derechos cvicos al aprobarse el derecho a voto para las
elecciones municipales en 1934, hubo cambios en los sistemas electorales. Se incorpor la
propaganda poltica en los diversos medios de comunicacin, que fueron creciendo en
importancia, unindose a la prensa escrita, la radio, el cine y ms tarde la televisin. Despus de
1920 se observ con mayor claridad el crecimiento del multipartidismo, identificado con posturas
de izquierda, centro y derecha.
La izquierda estuvo representada por el Partido Comunista, creado en 1922 sobre la base del
Partido Obrero Socialista (1912), y que adhiri a un ideario marxista-leninista y se identific con
la revolucin bolchevique. Particip activamente en la Federacin Obrera de Chile (FOCH). Uno de
sus grandes lderes fue Luis Emilio Recabarren. Por otra parte, el Partido Socialista, fundado en
1933, tuvo entre sus principales lderes a Oscar Schnake y a Marmaduque Grove. Los socialistas
manifestaban su intencin de implantar el socialismo en Chile y por lo tanto defendan una mayor
participacin del Estado en la economa. Marcaban distancia con el rgimen sovitico y se definan
como antiimperialistas e indoamericanistas. Entre sus militantes se formaran varias facciones,
algunas partidarias de la revolucin armada, otras de una poltica americanista y otras con
posturas muy contrarias al Partido Comunista.
15
El Partido Radical ser representativo del centro poltico. Vinculado estrechamente a ideas
liberales desde su fundacin en la segunda mitad del siglo XIX, desde la convencin de 1906
adopta una posicin ms comprometida con lo social y una mayor participacin del Estado
considerado como promotor del progreso y propugnador del equilibrio poltico y social.
El Partido Demcrata Cristiano, ser fundado en 1957, y tuvo entre sus antecedentes a la Falange
Nacional y al Partido Conservador Social Cristiano. Estas agrupaciones se alejaron del partido
Conservador pues adoptaron una postura social cristiana que propugnaba la aplicacin de los
principios de las Encclicas Sociales como la Rerum Novarum de 1891. Su historia est ligada a la
lucha por reformas que combatieran, desde esta perspectiva, la pobreza y el abandono en que se
encontraban las clases trabajadoras urbanas y campesinas, comprometindose con la dignidad y
el respeto a los derechos de toda persona en un contexto de plena democracia. Entre sus lderes
destacan Eduardo Frei Montalva y Bernardo Leighton.
La derecha poltica estaba representada por los tradicionales partidos Conservador y Liberal. El
Partido Conservador promova un gobierno que dentro de la ley respetase la tradicin y el orden.
Entre sus bases est el respeto por la orientacin de la Iglesia Catlica, y su oposicin a los
estatismos, al comunismo y al socialismo. Su programa econmico es en esencia liberal y est
llano a la intervencin moderada del Estado en materias sociales. Se sustentaba en los grupos
altos del pas, rurales y urbanos, y posea gran influencia electoral. Jugaron un rol importante en
las candidaturas de la poca, Hctor Rodrguez y Eduardo Cruz Coke.
El Partido Liberal, identificado tambin con la clase alta tradicional, defendi las ideas del
liberalismo poltico e ideolgico y, en este sentido, propugn la tolerancia religiosa, luchando por
la separacin de la Iglesia y el Estado. Del mismo modo se comprometi con la iniciativa privada y
el individualismo, oponindose tenazmente a la intervencin del Estado. Por su influencia, obtiene
importante cuota de parlamentarios, sobre todo en las zonas urbanas del norte y centro del pas.
Destacan en la poca don Luis Claro y don Pedro Opazo.
Finalmente el Movimiento Nacional Socialista de Chile, fundado en Septiembre de 1932 y que tuvo
en Jorge Gonzlez Von Mares a uno de sus lderes principales, se defini como un partido
antiimperialista, antiliberal y antimarxista y partidario de una democracia corporativista con una
economa mixta. Proclive a la violencia, rivaliz en las calles con comunistas y socialistas.
16
5. GOBIERNOS DEL PERODO

a. El Gobierno de Arturo Alessandri Palma.
Cuando en 1915 fue elegido senador por la provincia de Tarapac, Arturo Alessandri asumi un rol
meditico que lo llev a posicionarse como candidato presidencial en 1920. Alessandri fue su
capaz de ver en los sectores populares un electorado lo suficientemente numeroso como para
hacer frente a la maquinaria electoral de la oligarqua, es decir, el voto del inquilinaje y el
cohecho. De este modo, una alta participacin electoral poda ser el camino para sacar a la
oligarqua del poder e iniciar las reformas que el pas necesitaba.
La candidatura de Arturo Alessandri P. inclua a seguidores de los partidos liberal, liberal
democrtico, radical y nacional. Este apoyo era muy diferente del recibido por el candidato rival,
Luis Barros Borgoo, abanderado de la Unin Nacional, coalicin donde sobresala el partido
Conservador. Finalmente, la tercera candidatura perteneca a Luis Emilio Recabarren, la que tena
una finalidad testimonial.
La campaa presidencial de 1920 fue la primera campaa poltica de la historia republicana donde
las masas se tomaron las calles y durante la cual, Alessandri apel a las movilizaciones populares,
a los sentimientos y a las emociones del electorado, teniendo gran recepcin entre los
estudiantes, los obreros y la clase media. Los alessandristas transformaron la popular cancin del
Cielito Lindo en el primer jingle poltico chileno. Finalmente, Arturo Alessandri venci por un
estrecho margen a Luis Barros Borgoo, y debi ser ratificado como nuevo presidente por un
Tribunal de Honor.
El programa de Gobierno de Arturo Alessandri propona profundas reformas, como la dictacin de
una legislacin social, el Cdigo del Trabajo, el Impuesto a la Renta, la creacin del Banco Central
y el robustecimiento del Ejecutivo. Sin embargo, la Oligarqua no iba a renunciar a sus privilegios,
razn por la cual el parlamento obstaculiz los proyectos de ley del gobierno por medio de las
interpelaciones, la censura de los ministros y las rotativas ministeriales. La urgencia de los
cambios y el juego poltico entre el ejecutivo y el legislativo se fue expresando en opiniones cada
vez ms opuestas entre el Presidente Alessandri y la mayora de los dirigentes polticos, quienes
defendan en forma acrrima el rgimen parlamentarista.
Paralelamente la movilizacin y el crecimiento de los movimientos sociales que se observaba
desde la primera dcada del siglo XX, se manifestaba de forma
diversa: los obreros protagonizaban desde principios de siglo
numerosas huelgas reivindicatorias; sin embargo, existan
diferencias al interior de la clase obrera y de sus dirigentes, pues
en el interior de la FOCH existan dos corrientes, una anarquista
y otra ms cercana al POS. Por otra parte, el movimiento
universitario, cuyos estudiantes provenan en su mayora de la
clase media, adheran en buena parte a ideas anarquistas o
contrarias a los partidos, expresndose a travs de la Federacin
de Estudiantes de la Universidad de Chile, FECH (fundada en
1906). A su vez, siguiendo el camino de los movimientos
europeos, las mujeres se organizaban en Clubes o Crculos para
exigir igualdad civil y derecho a sufragio.
En medio de este panorama de movilizaciones sociales y
polticas, a comienzos de la dcada de 1920, el valor del salitre
se desplom producto de una menor demanda en Europa
provocada por la competencia del salitre artificial. La crisis
econmica originada por el salitre agrav la situacin social y
poltica; las continuas movilizaciones sociales, unido a la
oposicin del Congreso, generaron la sensacin que la nica
salida a la crisis era la renuncia del presidente Alessandri, lo que
poda ser interpretado como un triunfo de los sectores oligarcas.
17
b. Los Militares y su rol Poltico.
La cada de los ingresos del Estado provoc una suspensin del pago de los salarios de la
administracin pblica, lo que gener un importante descontento en diversos sectores, sobre todo
en los militares, para quienes la situacin se explicaba por la existencia de un Congreso
controlado por una minora ms preocupada de proteger sus intereses que por el pas.
Finalmente, los militares se pronunciaron en contra del Congreso en un hecho conocido como
ruido de sables, el 2 de septiembre de 1924, cuando parte de la oficialidad joven protest en
las escaleras del Congreso por la discusin del proyecto de Dieta Parlamentaria y tambin por sus
propias reivindicaciones institucionales y mejoras econmicas. Lo anterior deriv en el movimiento
del 5 de septiembre que pidi se aprobaran las reformas necesarias y urgentes. El parlamento
aprob 16 proyectos de ley, entre ellos, el Contrato de Trabajo; Seguro Obrero; Accidentes de
Trabajo; Tribunales de Conciliacin y Arbitraje; Organizacin Sindical; Sociedades Cooperativas y
ley de la Caja de Empleados Particulares.
Un comit militar sigui deliberando y exigi la disolucin del Congreso y otras medidas.
Alessandri abandon la Moneda y se refugi en la Embajada de EE.UU., desde donde envi su
renuncia al Congreso, la cual no fue aceptada y en cambio se le dio licencia por 6 meses para
ausentarse del pas. El General Altamirano asumi la vicepresidencia y enseguida se form una
Junta de Gobierno integrada por l
mismo, por el Almirante Francisco Nef y
el General Juan Pablo Bennet, la que
procedi a disolver el Congreso y
aceptar la renuncia del Presidente Arturo
Alessandri. Terminaba as violentamente
el rgimen parlamentario, quebrndose
el rgimen constitucional.
En enero de 1925 se produjo un nuevo pronunciamiento militar que derrib a la Junta de

Altamirano y form una nueva Junta, integrada por el civil Emilio Bello Codecido; el Almirante
Carlos Ward y el General Pedro Dartnell, la cual solicit el regreso de Alessandri al poder. La
nueva junta militar fund el Colegio de Abogados, estableci la inscripcin electoral permanente y
decret la censura de prensa. Arturo Alessandri volvi a Chile el 20 de marzo, aclamado por el
pueblo. En esta nueva etapa se elabor una nueva Constitucin y por Decreto Ley de agosto de
1925 se cre el Banco Central para estabilizar la moneda.
18
La Constitucin de 1925.
La nueva Constitucin, sometida a plebiscito en agosto de 1925, restableci el rgimen
presidencialista, puso fin al mecanismo de las leyes peridicas (al poner fecha tope para la
aprobacin de la ley de presupuesto); determin la separacin de la Iglesia y el Estado
sealndose que se garantizaba a todas las personas la libre manifestacin de todas las creencias,
la libertad de conciencia y el ejercicio libre de todos los cultos. Aument a 6 aos la duracin del
mandato presidencial, sin reeleccin inmediata y con la eleccin directa del primer mandatario. Se
cre el Tribunal Calificador de elecciones, para la calificacin de las elecciones parlamentarias y
presidenciales con el fin de lograr un mayor control y limpieza de los procesos eleccionarios. En lo
que respecta al rol social del Estado, el artculo 10 estableci que era deber del Estado, asegurar
la proteccin al trabajo, a la industria, y a las obras de previsin social, especialmente en cuanto
se refieren a la habitacin sana y a las condiciones econmicas de la vida.
Por desavenencias con su Ministro de Guerra, Carlos Ibez del Campo, que haba sido uno de los
ms destacados lderes del movimiento de 1924 y quien se neg a renunciar al cargo al acercarse
las elecciones presidenciales ya que tena su propio proyecto poltico, el Presidente Alessandri
renunci por segunda vez, dejando en la vicepresidencia a Luis Barros Borgoo, su contrincante
en la eleccin de 1920. Le sucedera Emiliano Figueroa Larran como candidato de consenso de los
partidos tradicionales.
Portada de un ejemplar de la Constitucin

Poltica de la Repblica de Chile de 1925,
edicin de la Imprenta Universitaria.
19
d. Gobierno de Emiliano Figueroa Larran.
La llegada de Figueroa Larran a la Moneda tuvo un

carcter instrumental; como candidato de
consenso, su eleccin bloqueaba toda aspiracin de
Ibez Del Campo de llegar al poder. Sin embargo,
su gobierno fue breve, alcanz a estar en el poder
slo 17 meses, ello debido a que en realidad quien Durante el gobierno
de Emiliano Figueroa
tomaba las decisiones era el ministro de Guerra,
Larran se dict el
Carlos Ibez, quien adems pas a ocuparse de la cartera del Interior. decreto de creacin
La crisis gubernamental estall en 1927 cuando Ibez intervino en el de la Contralora
poder judicial humillando al presidente de la Corte Suprema y hermano General de la
Repblica (marzo de
del presidente, obligndolo a renunciar. Ante tal panorama al
1927), que tendr
presidente Figueroa no le qued otra opcin que renunciar tambin a rango constitucional
su cargo. Carlos Ibez, convertido en el Vicepresidente, convoc a desde 1943 y que
elecciones y prcticamente como candidato sin oposicin pas a ser el posee importantes
facultades
Presidente proclamado por el Congreso.
e. Gobierno de Carlos Ibez Del Campo.

Carlos Ibez dio al Estado una nueva forma, inspirado en ideas corporativistas y funcionalistas.
Ejerci una dictadura basado en un discurso nacionalista, desarrollista y anti oligrquico,
desvinculado de los partidos polticos tradicionales. Su programa se manifest en la creacin de
numerosas entidades estatales, en obras pblicas y en obras de carcter social, aplaudidas por
sus partidarios. Provocaba gran rechazo entre la oligarqua partidista, la clase obrera y los
estudiantes, objeto de la represin que se expres duramente en la relegacin y exilio de
numerosos enemigos polticos.
Se define a su gobierno por un legado que no deja de llamar al
conflicto: la modernizacin del Estado, las obras sociales y la
represin poltica. En 1929, y en un contexto de grandes protestas,
Ibez hizo designar un Congreso con proporcionalidad en la
representacin de los partidos, a fin de que pudiera continuar con su
mandato. Este congreso designado sera conocido como Congreso
Termal, que, sin embargo, no fue suficiente para dar estabilidad a su
gobierno. Las masivas jornadas de protesta, en gran parte causadas
por la crisis econmica, lo obligaron a renunciar en Julio de 1931 y a El general Carlos Ibez
huir a Argentina. del Campo en su primer
mandato.
20
Entre las numerosas obras llevadas a cabo bajo su

administracin se cuentan: la solucin del diferendo con el Per:
Tratado de 1929 y Lnea de la Concordia. La modernizacin de
la administracin pblica; dictacin del Cdigo del Trabajo
(1930), donde se sistematizaron y perfeccionaron las leyes
protectoras de los obreros y empleados. Dio a la Universidad de
Chile el estatuto que le permitira su gran expansin en las
dcadas siguientes. Cre el cuerpo de Carabineros de Chile, la
Fuerza Area, Lnea Area Nacional, la Caja de Crdito Agrario,
la Caja de Colonizacin Agrcola, la Compaa de Salitres de Chile
(COSACH), el Instituto de Crdito Industrial y numerosas obras
pblicas como caminos, puentes y ferrocarriles, entre otras. Para
financiar el gasto pblico se tomaron prstamos norteamericanos.
f. La Crisis del Poder.

La profundidad de la crisis econmica tuvo como consecuencia inmediata la incapacidad de los
partidos polticos de controlar el orden; ello gener un panorama donde el caudillismo y el
golpismo afloraron de manera importante. Los meses que siguieron a la cada de Ibez Del
Campo se caracterizaron por la inestabilidad general, la incapacidad de establecer acuerdos
polticos y, sobre todo, la accin de conspiradores y grupos golpistas al interior de las fuerzas
armadas.
Tras la salida de Ibez Del Campo se llam elecciones, donde triunfara el radical Juan Esteban
Montero, pero slo alcanz a gobernar unos pocos meses debido a la profunda crisis econmica,
que se arrastraba desde el colapso del salitre, y poltica, que vena desde el ruido de sables de
1924, agravada ahora por constantes conspiraciones e intentos de golpes de estado procedentes
de sectores ibaistas, alessandristas, socialistas y comunistas.
En junio de 1932 se sublev la base area de El Bosque, bajo el mando del Coronel
Marmaduque Grove, derrocando al Presidente Montero, instaurndose una Junta Socialista. Se
disolvi el Congreso Termal y se anunci un programa de control estatal de la economa. Carlos
Dvila se hizo de la Presidencia por un lapso de 100 das. Luego vuelve a renunciar y entrega el
mando a su ministro del interior General Bartolom Blanche. El 30 de Septiembre en medio de
pronunciamientos de diferentes guarniciones militares que exigan la entrega del mando a los
civiles y la convocatoria a elecciones, Blanche entrega el poder a quien corresponda
constitucionalmente: al presidente de la Corte Suprema, Abraham Oyanedel, quien presidi las
elecciones que llevaron nuevamente al gobierno a Arturo Alessandri Palma.
21
g. Segundo Gobierno de Arturo Alessandri P.
Arturo Alessandri Palma regres a La Moneda en 1932, anunciando su intencin de hacer un

gobierno nacional y claramente presidencialista, pero en la prctica esto significara un
predominio de los partidos de derecha. Alessandri se propuso restaurar la autoridad civil, sanear
la economa nacional y depurar a las Fuerzas Armadas (FF.AA.) para impedir el rebrote del
caudillismo militar y su intervencin en la poltica (como vena ocurriendo desde 1924). Adems,
con el fin de fortalecer la autoridad poltica se dict la Ley de Seguridad Interior del Estado,
en la que se tipificaba y penalizaba una serie de conductas como contrarias a la seguridad del
Estado o al orden pblico; entre otros se incluan a los que promovan o estimulaban huelgas.
El saneamiento de la economa fue dirigido por el ministro de Hacienda Gustavo Ross Santa Mara.
Se redujo severamente el gasto fiscal y se aplic una poltica tributaria que consisti en aumentar
el impuesto aduanero y el territorial, con lo que logr equilibrar el presupuesto. En cuanto a la
poltica salitrera, disolvi la desprestigiada COSACH que haba sido creada por Ibez, y organiz
la Corporacin de Ventas de Salitre y Yodo (COVENSA), rgano estatal que comercializaba en el
exterior la produccin salitrera (privada), percibiendo el 25% de las ganancias. Por ltimo, como
mecanismo para reducir la alta cesanta, el gobierno puso en marcha un ambicioso plan de obras
pblicas, el que consider la construccin del Barrio Cvico de Santiago y el Estadio Nacional.
Otro aspecto destacado de este perodo fue la

formacin de nuevas fuerzas polticas, ello como
resultado del rechazo al caudillismo militar y al
golpismo, pero tambin como consecuencia de la
influencia de nuevas tendencias polticas. Junto a las
Milicias Republicanas surgen en estos aos el partido
Socialista, fundado por Marmaduque Grove y Oscar
Schnake. Tambin surgir el Movimiento Nacional
Socialista de Jorge Gonzlez Vn Mares (nacis
chilenos), y la Falange Nacional, nacida como
escisin de los sectores jvenes del partido
Conservador.
Hacia el final de los aos 30, los partidos se preparaban para las elecciones presidenciales. Se
perfilaban tres candidaturas principales:
Gustavo Ross Santa Mara, quien exhiba la labor de reconstruccin econmica realizada
durante su permanencia en el ministerio de Hacienda y era apoyado por liberales y
conservadores. Ross tambin capitalizaba parte de la popularidad de Alessandri.
Pedro Aguirre Cerda, profesor y abogado radical, apoyado por los partidos radical,
democrtico, socialista y comunista, y la Confederacin de Trabajadores de Chile (CTCH).
Carlos Ibez del Campo, apoyado por la Alianza Popular Libertadora (nacional-
socialistas e Ibaistas).
El seguro triunfo de Ross Santa Mara se esfum debido a los sucesos conocidos como la Matanza
del seguro Obrero.
22
LA MATANZA DEL SEGURO OBRERO (1938)
El da 5 de septiembre de 1938, un grupo de jvenes del Partido Nacionalsocialista

Chileno (nacis chilenos) se tomaron la Casa Central de la Universidad de Chile y
el edificio del Seguro Obrero (actual ministerio de justicia). Su objetivo era iniciar
un levantamiento armado para derrocar a Arturo Alessandri. Sin embargo, las
fuerzas militares los reunieron en el edificio del Seguro Obrero, donde fueron
masacrados. Todas las culpas se fueron en contra del gobierno de Alessandri,
quien no reconoci ninguna responsabilidad. Este hecho provocara un terremoto
poltico, pues Carlos Ibez renunci a su candidatura y pidi entregar el apoyo al
Frente Popular. Por otro lado, gran parte del electorado le dio la espalda al
candidato de La Moneda como castigo al gobierno de Alessandri.
A la izquierda se observa al Presidente Alessandri en la inauguracin Estadio Nacional en 1938. En la otra

imagen se observa a jvenes que son conducidos por carabineros al edificio del Seguro Obrero.
Para reforzar estos

contenidos accede a:
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Unidad 1
Mdulo 17
23
II. LOS RADICALES EN LA MONEDA Y EL
REGRESO DE IBAEZ: 1938-1958.
Analizar y evaluar las polticas de los

gobiernos radicales orientadas a dar
mayores responsabilidades al Estado y
comprender los alcances del programa de
industrializacin y sustitucin de
importaciones.
Reconocer los caracteres del rgimen
Ibaista en Chile y su orientacin populista.
Comprender y evaluar las dinmicas
econmicas y los cambios sociales
producidos en el pas entre 1920 y 1958.
Reconocer las transformaciones
estructurales de mediados de siglo como
manifestacin de un proceso de
democratizacin amplia de la sociedad
chilena.
INTRODUCCIN
A comienzos de septiembre de 1938, los candidatos con mayores opciones de llegar a La Moneda
eran Gustavo Ross Santa Mara, ex ministro de Arturo Alessandri, y Carlos Ibez Del Campo. Sin
embargo, los dramticos hechos del Seguro Obrero modificaran el panorama poltico del pas. El
Frente Popular, pacto de radicales, comunistas y socialistas, sin mayores opciones de llegar al
poder, venceran en las elecciones gracias al respaldo de los sectores ibaistas.
El arribo de los radicales al poder va a iniciar un perodo de profundas transformaciones en la

estructura poltica, social y econmica del pas, cambios que no solo fueron consecuencia de
polticas de Estado, sino que tambin fueron impulsadas por la influencia de los cambios polticos
y econmicos de la poca. La consolidacin de la Unin Sovitica (URSS), la expansin del
socialismo, la crisis del modelo capitalista con la Gran Depresin de 1929, el desarrollo urbano y
la migracin campo ciudad sern esenciales para entender el Chile de mediados del siglo XX.
El colapso de Wall Street en octubre de 1929 dio inicio a una profunda crisis econmica a nivel
mundial; en ella se puso en tela de juicio los fundamentos del modelo capitalista clsico, aquel
que negaba absolutamente la participacin del Estado en la economa. Por esta razn surgieron
planteamientos crticos al capitalismo, dando forma con ello a nuevos modelos en los que el
Estado pasaba a tener un rol ms activo en el diseo de polticas econmicas y en el control de los
mercados. Es en este marco que surge la llamada estrategia de industrializacin sumada a un
proteccionismo econmico (ISI).
24
1. DESARROLLO ECONMICO desde 1938.
La Estrategia de la Industrializacin.
La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) fue la estrategia aplicada en varios

pases latinoamericanos, entre ellos Mxico, Argentina, Brasil y Chile, a partir de la dcada de
1930, para evitar la excesiva dependencia del mercado externo y especficamente de las
economas ms desarrolladas, sobre todo cuando sobrevenan momentos de crisis como haban
sido la guerra o la depresin mundial. En tales ocasiones, el carcter monoproductor pesaba
gravemente en los ingresos, lo que colocaba al pas en la imposibilidad de atender a las polticas
sociales y combatir el desempleo. Las medidas tomadas condujeron a que los Estados se
convirtieran en protagonistas econmicos y promovieran la industrializacin de bienes de consumo
y de capital. Entre las medidas econmicas implementadas se cuenta a la proteccin arancelaria
de productos nacionales, el incentivo a travs de impuestos, patentes y otros medios a las
inversiones de productos nacionales, un tratamiento crediticio favorable a la industria local y la
participacin directa del Estado como agente productor.
b. La CORFO y el Modelo ISI.
Los graves efectos del terremoto de Chilln de enero de 1939 hicieron que el Congreso Nacional
autorizara al presidente Pedro Aguirre Cerda a asumir crditos externos para afrontar la
reconstruccin; sin embargo, buena parte de tales dineros tuvieron
como destino financiar un plan de industrializacin nacional a cargo de
una Corporacin de Fomento y Reconstruccin (CORFO). La creacin
de un organismo como la CORFO no fue tarea fcil; distintos sectores
consideraban ms til dejar a los privados la industrializacin de la
economa, para otros se trataba de recursos perdidos. Incluso, fue al
interior del propio Partido Radical donde Aguirre Cerda enfrent la mayor
resistencia. Finalmente la CORFO vio la luz a fines de abril de 1939; su
puesta en marcha inclua una serie de tareas inmediatas: investigar la
dotacin de recursos naturales del pas, implementar estrategias de
explotacin, modernizar el agro y capacitar a los trabajadores del pas.
Sustituir hasta donde fuera posible la importacin de productos e incluso exportar excedentes fue
la misin de la CORFO. Durante los gobiernos radicales, la Corporacin de Fomento de la
Produccin actu en relacin a las riquezas naturales, el ingreso nacional, las finanzas y el
comercio exterior, siendo la produccin energtica, el rea de mayor desarrollo, con la ENAP y la
ENDESA. Hubo tambin reas de desarrollo industrial en variedad de empresas destacando la
Manufactura del Cobre (MADECO). Tambin hubo crecimiento en turismo, transporte y
almacenamientos. En la dcada del 1950, en un contexto de estancamiento econmico se orient
la inversin pblica o privada a travs de subsidios y crditos y la creacin del sistema de cuentas
nacionales a partir de 1957.
25
UNIDAD II: CHILEDICALES EN LA MONEDA Y EL REGRESO DE IBAEZ: 1938 1958.
Luego de diez aos de implementacin, el proyecto ISI
no logr la produccin de bienes de capital y la
produccin mayor de bienes manufacturados, produjo
en consecuencia una mayor dependencia del exterior
al requerirse ms maquinaria y tecnologa importada.
Adems, a pesar del alza de produccin de bienes de
consumo en el pas, no se logr competir con la
manufactura extranjera. Por otra parte el crecimiento
hacia adentro desatendi los sectores agrcolas y
mineros, cuando en realidad, la exportacin del
primario creci en el perodo siendo la principal fuente
de ingresos para el Estado. En sntesis la balanza
comercial se manifestaba con saldos negativos. Siderrgica de Huachipato, CAP
En este contexto se evidencia a la inflacin como uno de los problemas ms graves de la

economa chilena. El aumento sostenido de los precios de bienes y servicios provoca una
disminucin del poder adquisitivo que afecta sobre todo a las clases populares y aunque se llega a
contratar comisiones extranjeras para enfrentar el problema, sus recomendaciones y medidas no
tiene gran xito y el flagelo econmico acompaa permanentemente la economa del perodo.
Parte de la responsabilidad le corresponda al Banco Central, quien emiti dinero circulante para
los diversos gobiernos, a fin de que financiaran sus programas, y tambin prest dinero a las
empresas privadas a baja tasa de inters. Todo ello se tradujo en un dinero ficticio que circulaba
en un mercado de bienes escasos.
2. LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES.
a. La Clase Media adquiere protagonismo.

Las nuevas polticas econmicas y sociales hicieron aumentar el aparato pblico hacia mediados
del siglo XX. El Estado chileno demandara una mayor cantidad de profesionales y funcionarios
para el funcionamiento de la burocracia estatal; con ello la existencia de un sector social de clase
media se consolid definitivamente. Pronto la clase media participa activamente en las
universidades aportando un importante nmero de profesionales y tcnicos, as como destaca en
las artes, la ciencia, la literatura y la filosofa. El monopolio que la oligarqua mantuvo sobre el
Estado en el siglo XIX da paso a un poder compartido con la clase media que tuvo en el Partido
Radical un importante canalizador de sus aspiraciones.
b. Migracin y Urbanizacin.
Los cambios en la relacin campo-ciudad se aceleran a partir de las dcadas de 1940 y 1950. Las
transformaciones en los sistemas productivos, la llegada de innovaciones mecnicas al campo, la
mayor disponibilidad de trabajo en las ciudades y
las mejores condiciones de vida en stas
provocaron un aumento significativo de personas
que dejaron el campo buscando mejores
expectativas en las ciudades. La agricultura sigui
siendo, de todos modos, una fuente de
importante empleo, aunque perdi la capacidad
de absorber mano de obra. Conventillos, cits o
poblaciones perifricas constituyeron muchas
veces el destino de esta poblacin migrante. El
dficit de viviendas sociales, las tomas de
terrenos, el levantamiento de insalubres
poblaciones callampas, las enfermedades y otros
problemas seguirn siendo temas comunes hasta
la segunda mitad del siglo.
26
c. Agrupaciones de Trabajadores.
En 1936, los trabajadores formaron la Confederacin de
Trabajadores de Chile (CTCh), que reuna las organizaciones
vinculadas al anarquismo, al socialismo y al comunismo. De la
CTCh (dividida internamente por su postura cercana al gobierno)
surgi la Asociacin Nacional de Empleados Fiscales (ANEF) en
1943. La Central nica de Trabajadores (CUT) (Clotario Blest)
surgir en 1953 como una necesidad de unin frente a la crisis
que vivan los trabajadores en el gobierno de Ibez. La CUT se
caracteriz por la capacidad negociadora con las organizaciones
patronales y el Estado.
Clotario Blest Riffo
d. La Seguridad Social desde 1930.
A partir de la dcada de 1930, las polticas sociales logran reducir la mortalidad general e infantil,
lo que aument la tasa de crecimiento de la poblacin, que pas de 1,4% entre 1920 y 1930 a
2,7% entre 1950 y 1960. De esta forma, tanto el Estado como la sociedad asuman la
responsabilidad de resolver las necesidades bsicas de la poblacin.
Desde la dcada de los 30 se aplicaran en Chile un conjunto de polticas de bienestar social que
buscaban garantizar los derechos bsicos de sus ciudadanos. Gracias a ello, un porcentaje
importante de la poblacin chilena de los sectores bajos y medios accedieron a los servicios de
salud y previsin, a la cobertura de la educacin pblica y a una vivienda. Si bien Chile no lleg a
convertirse en un Estado de bienestar propiamente tal al estilo europeo-, las polticas y los
programas favorecieron la inclusin de sectores tradicionalmente excluidos del desarrollo nacional.
Entre etas medidas se destacaran:
La Seguridad Social. En 1924 se cre la Caja del Seguro Obrero Obligatorio, que
benefici en reas como la salud y pensiones. Los fondos necesarios para costear los
beneficios provenan de los trabajadores contratados, de sus empleadores y del Estado.
La Salud. Se cre una red de atencin hospitalaria y de consultorios a partir del 1920.
Adems se crearon organismos destinados a la proteccin de la infancia y la maternidad.
Hacia 1952 se crearon las mutuales de seguridad y el Servicio Nacional de Salud.
En Educacin. Un hito fue la labor cumplida por los gobiernos radicales con el aumento de
las escuelas y la creacin de la Universidad Tcnica del Estado (UTE), actual USACH.
e. La Situacin del Campo.
Hacia 1940 un gran porcentaje de trabajadores chilenos lo seguan constituyendo peones e

inquilinos. Sin embargo, las mejoras sociales del perodo fueron un fenmeno esencialmente
urbano y las condiciones de vida de la poblacin campesina siguieron sujetas a patrones
decimonnicos. No existan los contratos de trabajo y los campesinos en lugar de salarios, reciban
cierto pedazo de tierra, derechos de talaje, raciones de comida y un lugar donde habitar. Los
dineros recibidos eran escasos y no alcanzaban para cubrir sus necesidades.
Antiguos terratenientes, ligados al Partido Conservador en su mayora, y organizados en la
Sociedad Nacional de Agricultura (SNA); y los gobiernos de la primera mitad del siglo XX no haba
permitido mejoras laborales reales en el agro chileno. Estimaban que aceptar la sindicalizacin
campesina significara aumentar los costos en la produccin, y exista la posibilidad de la
politizacin de los campos. En lugar de reformas parecidas al mundo urbano, se optaba por seguir
un plan paternalista, como el de la colonizacin de tierras en el sur, que implicaba traslado de
familias hacia la Araucana y los sectores patagnicos. Lo cual no estuvo exento de conflictos,
tanto con los terratenientes de la zona como con la poblacin originaria del lugar. (Ej. Matanza de
Ranquil, Lonquimay, 1934).
27
A pesar de que la estructura de subordinacin a la autoridad patronal subsisti hasta 1960 junto
con la gran propiedad agrcola, se formaron sindicatos agrcolas apoyados por la CTCh y los
partidos de izquierda, sobre todo entre 1939 y 1947. Sin embargo, estas organizaciones no
tuvieron gran eficacia, ya que no posean
personalidad jurdica. Una legislacin que dej al
campesinado fuera de varias disposiciones del
Cdigo del Trabajo y la aplicacin de la ley Maldita
contribuyeron a agravar la situacin de este sector
de trabajadores, el que debera esperar hasta 1967
cuando se aprob la ley de sindicalizacin
campesina para obtener financiamiento y un
estatuto legal.
3. LA CULTURA.
La generacin de 1938 vinculados a los cambios sociales producidos por la urbanizacin y al
triunfo del Frente Popular, mostraba la vida de los sectores populares y los paisajes de provincia.
Cont entre sus miembros destacados a Nicomedes Guzmn, Andrs Sabella, Francisco Coloane y
Volodia Teitelboim. Los movimientos de vanguardia cuestionaron el rol de la creacin artstica y su
carcter burgus. Lo combaten con publicaciones y creaciones que sin embargo constituyeron un
lenguaje de elite complejo para una poblacin poco ilustrada. En Chile destac el creacionismo,
con Vicente Huidobro y, en la dcada de 1930 el surrealismo de los artistas del grupo Mandrgora.
En la actividad teatral, a comienzos de la dcada del 1940, tanto la Universidad de Chile como la
Universidad Catlica, estrenan obras e inician la promocin de la actividad en calles y escuelas.
Teatro Experimental de la
U. de Chile, 1952.
28
4. RELACIONES EXTERIORES.
En 1929, Chile firma con Per el Tratado de Lima, que establece la Lnea de la Concordia,
devolviendo la provincia de Tacna al Per, e incorporando Arica a la soberana chilena. En el
tratado referido se estipul que en ambos territorios no puede haber cesiones a un tercer Estado,
sin consentimiento de ambos pases.
La Guerra Civil Espaola, 1936-1939, termin con el triunfo de los Nacionalistas del general
Francisco Franco quin estableci una larga dictadura. Miles de espaoles, simpatizantes de la
Repblica, pasaron al exilio. El gobierno de Chile abri las puertas a los refugiados espaoles y as
lo comunic a su cnsul Pablo Neruda. El 3 de Septiembre de 1939 arribaron algunos al puerto de
Valparaso a bordo del Winnipeg, dispuestos a servir al desarrollo econmico y cultural del pas.
En Septiembre de 1939 estall la Segunda Guerra Mundial. El 8 de Septiembre Chile declar su
posicin de neutralidad. Sin embargo, despus del ataque japons a la base naval de Pearl
Harbor, en Hawai; y la entrada de EE.UU. en la guerra; Chile rompi las relaciones diplomticas
con las potencias del Eje y posteriormente, en 1945, como exigencia para participar en la creacin
de la Naciones Unidas, Chile declar la guerra a Japn.
En el gobierno de Pedro Aguirre Cerda se

fijaron los lmites del Territorio Antrtico
Chileno. Mediante el decreto N 1.747 del 6
de noviembre de 1940 los lmites se
establecieron entre los meridianos 53 y
90 de Longitud Oeste y los paralelos 60 y
90 de latitud Sur. Siendo el Presidente
Gabriel Gonzlez Videla, el primero en su
investidura en visitar el continente blanco.
En 1952 Chile, Per y Ecuador firman la
Declaracin de Santiago donde se
establecen las 200 millas marinas o mar
patrimonial y en 1954 una Convencin
Presidente Gabriel Gonzlez Videla en su visita
pesquera en donde se reconoce la
a la Antrtica chilena.
jurisdiccin martima de dichos Estados.
5. DESARROLLO POLTICO.
Los radicales emergen hacia mediados del siglo XIX con una postura ideolgica anticlerical,
defensora del Estado laico y buscando el trmino del autoritarismo presidencial que los
conservadores defendan en aquella poca. Ya en las primeras dcadas del siglo XX, el Partido
Radical asumi un rol crtico de la hegemona oligarca, adems fue la fuerza poltica natural a
travs de la cual se expres la clase media, impulsando reformas sociales y polticas destinadas a
generar cambios en el rgimen parlamentario. Una de las caractersticas polticas de los radicales
ms importantes fue su rol de partido bisagra, es decir, su capacidad para llegar a acuerdos tanto
con sectores de derecha como de izquierda, asumiendo con ello un papel moderador desde el
centro poltico.
29
a. El Frente Popular y los Gobierno Radicales
Teniendo su inspiracin en los frentes populares franceses y espaoles que permitieron la llegada
al gobierno de alianzas de centro izquierda en los aos 1935 y 1936, en Chile, el los comunistas
plantearon la creacin de un Frente que combatiera a la derecha poltica y evitara el avance del
fascismo. El pacto fue integrado por el partido Radical, el partido Comunista y los socialistas. En
1938, el Partido Radical convertido en eje del Frente Popular organiz la campaa que llev a la
presidencia a Pedro Aguirre Cerda quien present un programa basado en la industrializacin, el
desarrollo de la educacin y la proteccin de los trabajadores.
Lema del
Presidente Hechos y obras del perodo
Gobierno
Pedro Aguirre Cerda

(1938-1941)
En 1939 se cre la CORFO.
Se implementa el modelo ISI.
Gobernar es Foment el desarrollo de la educacin tcnica,
Educar industrial y minera.
1940 se delimita el Territorio Antrtico Chileno.
Poltica salarial a favor de los obreros.
Impulso a la educacin primaria y secundaria.
Juan Antonio Ros Se crea la Compaa de Acero del Pacfico

(1942-1946) (CAP).
Rompe relaciones con el Eje.
1943 se crea la ENDESA.
Gobernar es Se descubre petrleo en Manantiales
producir (Magallanes)
1945 Gabriela Mistral obtiene el Premio Nobel
de Literatura.
Jos Mara Caro es nombrado Cardenal de la
Iglesia chilena.
Gabriel Gonzlez
Videla(1946-1952) Se crea la Universidad Tcnica del Estado.
Se form la Asociacin Chilena Anticomunista
(ACHA).
Se crea la Refinera de Petrleo de Con-Con
(RPC).
Industria siderrgica de Huachipato.
Soy un 1948: Ley de Defensa Permanente de la
radical de Democracia.
izquierda 1949: Plenos derechos cvicos para la mujer.
1950: se crea la Empresa Nacional del Petrleo
(ENAP).
Se inaugura la Fundicin de Paipote.
1952 fallece el Padre Alberto Hurtado,
fundador del Hogar de Cristo.
30
La ley de defensa permanente de la democracia (1948) Ley Maldita-
Aprobada con apoyo de la derecha, los radicales y algunos socialistas, en su

Artculo 1 sealaba: Se prohbe la existencia, organizacin, accin y
propaganda de palabra por escrito o por cualquier otro medio del partido
comunista, y en general de toda asociacin, entidad, partido, accin o
movimiento, que persiga la implantacin en la repblica de un rgimen opuesto
a la democracia o que atente contra la soberana del pas.
Entre los factores que explican el establecimiento de esta ley est el hecho que
el gobierno de Gonzlez Videla se aline con los Estados Unidos en el contexto
de la guerra fra. Adems, la estrategia del comunismo de tensionar
socialmente a los gobiernos a fin de conseguir las reformas que perseguan,
provoc la ruptura del pacto comunista-radical. La ley tension la relacin entre
los distintos partidos polticos, ya que tuvo defensores y detractores y la prensa
de la poca la llamar la ley maldita. Finalmente, por efecto de esta ley, al
Partido Socialista asumi un protagonismo esencial en la izquierda chilena,
mientras que el Partido Radical cedi el centro poltico a la Democracia
Cristiana.
La instauracin del Sufragio Universal

Femenino
Este proceso se inici con el voto municipal

en 1934 y se profundiz durante el
gobierno de Pedro Aguirre Cerda. La
presencia de diversas instituciones
feministas fue vital en la discusin pblica
de este tema, en donde tuvieron una
destacada participacin Elena Caffarena y
Amanda Labarca. Se cre la Federacin
Chilena de Instituciones Femeninas
(FECHIF) conformando sus integrantes un
amplio espectro poltico desde liberales
hasta socialistas. Se fund ms tarde la
Comisin de Defensa de la Mujer y tambin
el Partido Femenino liderado por Mara de
la Cruz, que apoyara la candidatura de
Carlos Ibez (1952) y sera ella misma
electa como la primera Senadora
constituyendo un hito histrico en 1953.
Sin embargo, estos ltimos hechos slo
fueron posibles por la aprobacin en enero
de 1949 de la ley que autorizaba el pleno
derecho de sufragio para las mujeres
chilenas.
31
b. Segundo Gobierno de Carlos Ibez.
El apoyo al radicalismo fue decayendo hacia los aos 50. La opinin pblica perciba la corrupcin
creciente en la actividad poltica, sobre todo en un partido que llevaba muchos aos en el poder.
Esta situacin poltica, ms la aplicacin de la ley de Defensa Permanente de la Democracia,
posibilitaron el regreso de Carlos Ibez del Campo, ahora abanderado del Partido Agrario
Laborista, a La Moneda en 1952.
El estilo del segundo gobierno de Carlos Ibez pas por diferentes etapas, comenzando por el
autoritarismo por lo cual solicita al Congreso facultades extraordinarias para aumentar el control
del Estado sobre la economa, detener la especulacin y favorecer la organizacin de los
trabajadores. Aunque ello posibilitara la creacin de la Superintendencia de Abastecimientos y
precios y el Banco del Estado, provoc gran rechazo en el empresariado y un aumento de la
inflacin. El Presidente opt entonces por una lnea populista y ello se tradujo en reajustes
salariales a pesar de la inflacin y en el apoyo dado a la Central nica de Trabajadores (CUT)
liderada por Clotario Blest.
Ante el aumento de la inflacin y sus efectos sobre los precios que aumentaron las protestas
sociales, el presidente opt por un viraje a la derecha con un nuevo ministerio que se inclin por
contratar a la Misin Klein Sacks a fin de combatir la
inflacin, situacin que provoc las violentas jornadas de
protesta de los aos 1957 y 1958. Y es que la misin Klein
Sacks significaba modificar el sistema ISI, al diagnosticarse
que la inflacin en Chile obedeca a un excesivo nivel de
demanda, provocado por el alto gasto pblico y las
restricciones de Estado al libre mercado. La solucin pasaba,
por lo tanto, por la reduccin del gasto pblico y una
disminucin de la demanda, lo que se lograba con la
eliminacin de los reajustes salariales automticos, la
reduccin del gasto fiscal y el aumento del impuesto a los
bienes suntuarios. A ello se sumaba la reorganizacin de la
administracin pblica, la eliminacin de controles estatales
sobre los precios, el aumento del crdito externo y la
expansin de las exportaciones. Las medidas, aplicadas solo
parcialmente, tuvieron cierto xito en la reduccin de la
inflacin, pero tambin provocaron una serie de protestas y
movimientos sociales lideradas por la CUT.
A fin de resolver la crisis social, Ibez entra en alianza poltica con el denominado Bloque de
Saneamiento Democrtico, un pacto que apoyaba a figuras como Frei y Allende a quienes
acompaaban varios partidos como el Demcrata Cristiano (recientemente fundado) y los partidos
Socialista y Comunista (este fuera de la ley). En este contexto, la ley electoral de 1959 estableci
la Cdula nica de Votacin para terminar el tradicional cohecho, la exigencia de publicar los
pactos nacionales y la revalidacin de la ciudadana de los comunistas. En agosto de 1858 se
derog la ley maldita.
32
La influencia populista.
Hasta mediados de siglo se dieron diversos gobiernos populistas en Amrica Latina. Estos se
caracterizaban por representar las masas populares, prescindiendo muchas veces de la poltica
partidista, esgrimiendo un discurso personalista, y encarnndose
en ciertos lderes paternalistas, con ideas vinculadas a la nacin,
pueblo, modernidad y rol del Estado. Entre ellos se cuenta a
Lzaro Crdenas en Mxico, Getulio Vargas en Brasil y Juan
Domingo Pern en Argentina, lder del partido Justicialista, a
quien un golpe de Estado en 1955 lo oblig a exiliarse. Pern en
vinculacin con Ibez, instaba a ste a asumir una nueva
dictadura aprovechando la influencia que tena en ciertos
sectores de las fuerzas armadas y carabineros. A raz de ello
surgi la Lnea Recta que se expresaba en un grupo de oficiales y
suboficiales del Ejrcito y de Carabineros cuya finalidad era estar
preparados para apoderarse del gobierno cuando el mandatario
lo dispusiera. Sin embargo, el Presidente eligi el camino de la
legalidad, apegndose a la Constitucin de 1925, aunque, como
ya se ha dicho, terminar con grandes dificultades su perodo.
Para reforzar estos

Unidad 1
Mdulo 18
33
III. CHILE ENTRE 1958 Y 1973. POCA DE CAMBIOS
ESTRUCTURALES.
Conocer y comprender los principales aspectos polticos y econmicos del perodo 1958-
1973.
Analizar y valorar los cambios estructurales que se producen en algunas reas del
desarrollo econmico y social entre 1920 y 1973.
Comprender y analizar la poltica de los tres tercios y de proyectos polticos excluyentes
determinando sus consecuencias para el pas.
Conocer y comprender el desarrollo de los procesos que condujeron a la extrema
polarizacin y a la interrupcin del sistema democrtico en Chile.
Problematizar las dinmicas que llevaron al quiebre de la convivencia democrtica en la
dcada de 1970 y valorar la democracia y el respeto a los derechos humanos como forma
de convivencia cvica.
Caracterizar el impacto de los procesos histricos mundiales y latinoamericanos en Chile.
Evaluar los efectos en la calidad de vida de las personas de los principales procesos
sociales, econmicos, culturales, polticos y geogrficos en Chile durante el siglo XX.
INTRODUCCIN.
La dcada de 1960 es clave a la hora de analizar los sucesos acaecidos en Chile en los ltimos 30
aos del siglo XX. Es una etapa en la que cambi la juventud, cambiaron las relaciones entre
padres e hijos, entre patrones y campesinos, entre la autoridad y los estudiantes; incluso cambi
la postura de la Iglesia Catlica con la sociedad y adems la clase media adquiere gran
protagonismo en todos los aspectos.
De algn modo, es en esta dcada cuando las transformaciones estructurales, que se venan
gestando en dcadas anteriores, finalmente se materializan, provocando profundos quiebres en el
orden tradicional de la sociedad y la poltica. Tales transformaciones fueron impulsadas por
polticas de Estado de los distintos gobiernos, por el contexto ideolgico externo e interno, y por la
evolucin de la cultura, la que progresivamente consolida los ideales de libertad e igualdad en el
mundo occidental.
34
UNIDAD III: CHILE: 1958 1973. PICA DE CAMBIOS ESTRUCTURALES.
1. Desarrollo Econmico.
El modelo ISI legado por los radicales se transform en el pilar de las polticas econmicas de los
gobiernos del perodo. La iniciativa estatal abarc todos los sectores productivos, dejando poco
espacio al mundo privado. La creacin de la industria estratgica nacional haba tenido
importantes logros, sin embargo, la capacidad productiva an era mediocre, lo que se tradujo en
una inflacin creciente. La incapacidad de la industria nacional de competir con los mercados
externos signific tambin una progresiva fuga de divisas, lo que acentu el dficit fiscal y la
propia inflacin. Aunque hubo iniciativas de disminuir el gasto y de traspasar sectores productivos
al mundo privado (por ejemplo con Jorge Alessandri), lo cierto es que el Estado aument su rol en
la economa y, con ello los gobiernos de turno asumieron mayores responsabilidades en el destino
econmico del pas.
Un tema destacado de esta etapa fue la Reforma Agraria, proyecto destinado a transformar la
capacidad productiva del campo chileno (cuyo uso era deficitario en aquellos aos), sin embargo,
al confundirse con metas sociales, el proyecto no tuvo los beneficios econmicos esperados,
generando nuevas aristas de polarizacin en la sociedad chilena.
La REFORMA AGRARIA chilena. Sus consecuencias.

Este proceso, durante los gobiernos de Jorge Alessandri, Eduardo Frei y Salvador Allende, afect
sobre todo a los territorios de la Zona Central y Sur del pas, lugares de divisin y reasignacin de
grandes latifundios. El cambio en la tenencia de la tierra signific tambin cambios en las formas
productivas. Entre sus consecuencias se encuentran:
En lo econmico: implic una modernizacin productiva orientada a implementar un

trabajo intensivo que junto a la diversificacin y a las exportaciones (frutas, derivados
agroindustriales y plantaciones forestales) optimiz la actividad. Surgieron empresas
pequeas o medianas con desarrollo de una actividad intensiva muchas veces
caracterizada por el monocultivo.
En lo social: En la zona central, donde buena parte de la poblacin viva en zonas

agrcolas, se multiplic el nmero de pequeos y medianos propietarios y prcticamente se
puso fin al sistema de inquilinaje. Despus de 1973 al interrumpirse el proceso, muchos
vendieron sus tierras y se transformaron en obreros agrcolas, aunque no volvieron al
ancestral sistema de inquilinaje. En ello la ley de sindicacin campesina fue un aporte en la
toma de conciencia os trabajadores campesinos, respecto de sus derechos.
En lo poltico: El proceso contribuy a la polarizacin poltica y social, sobre durante el

gobierno de Allende. La derecha consideraba las expropiaciones atentatorias del derecho a
la propiedad. Los terratenientes no aceptaban la ley de sindicacin campesina que los
comprometa en sus obligaciones patronales. Por otra parte, cierto sector de campesinos,
adems de adquirir conciencia de sus derechos, adoptan formas de lucha revolucionaria
incitados por la seccin rural del Movimiento de Izquierda Revolucionaria (MIR). Se
producen tomas de terrenos muy violentas que tienen, de parte de los propietarios,
diversas formas de respuesta, como el boicot productivo. Hubo enfrentamientos directos
entre terratenientes y campesinos, muchas veces con intervencin de carabineros.
Despus del golpe de Estado, el gobierno militar intervino en el proceso, devolvi

aproximadamente el 30% de las tierras expropiadas y permiti que los beneficiados con la
reforma vendieran sus tierras.
35
2. Los Cambios Sociales.
En el Chile de los aos 60 y 70, y en el contexto de la polarizacin ideolgica de la Guerra Fra, la

sociedad experiment transformaciones en el mbito de la participacin ciudadana. La ampliacin
del sufragio fue uno de los mayores ejemplos. Esto, indudablemente iba de la mano con la mayor
cobertura de la educacin, tanto para la clase media como para los sectores populares, y en el
caso de stos ltimos, para el historiador Gabriel Salazar: los nios y jvenes populares que se
formaron en el perodo 1938-1973, lo hicieron rodeados de crecientes expectativas de
integracin a la modernidad, que podan realizarlas tanto si se incorporaban al estrato obrero o
al estrato de los empleados. Para ellos, a la inversa del pasado, el futuro estaba abierto, porque la
lucha por ese futuro no se cerraba. Las posibilidades estaban all, pero qu tena que hacer el
joven peonal, obrero o de clase media para aprovecharlas? Fundamentalmente dos cosas: la
primera, estudiar hasta ser ms que los padres; la segunda, involucrarse en poltica, para
perfeccionar las vas de ascenso social e integracin real a la modernidad.
36
a. Rol de la Universidad.
Entre 1906 y 1973 la Universidad fue el origen institucional del protagonismo histrico de las
juventudes chilenas. Una trinchera legitimada y protegida, seala el mismo autor, por la majestad
de la ciencia, pero impulsada a gritos por la vieja cuestin social que se haba encarnado en ella
para no salir jams. La Universidad engendr la generacin estudiantil de mayor protagonismo en
la historia nacional: la del 68. Con sta culmin no slo la presencia pblica del movimiento
estudiantil, sino tambin la influencia de la Universidad en la marcha de la sociedad nacional.
En junio de 1967 los jvenes rechazaron la continuidad del Rector

Alfredo Silva Santiago y en agosto del mismo ao los estudiantes se
tomaron la Casa Central de la Universidad Catlica de Chile solicitando la
designacin de un prorrector que organizara un claustro pleno para elegir
a un nuevo rector y la participacin del estudiantado en la eleccin. La
toma de la Universidad precipit la renuncia de Alfredo Silva Santiago y el
cardenal Ral Silva Henrquez nombr prorrector al arquitecto reformista
Fernando Castillo Velasco, quien fue confirmado en el cargo por el
Vaticano y por un claustro pleno en el que participaron los estudiantes.
Fuente: memoriachilena.cl
Los universitarios chilenos se insertan en el proceso de reforma

universitaria influidos externamente por el seminario catlico de Buga
en Colombia (febrero de 1967). Ese ao los estudiantes de la Universidad
Catlica de Valparaso (UCV) protagonizaron un prolongado paro
exigiendo el compromiso de la universidad con los problemas del pas y
una mayor participacin estudiantil. A este movimiento siguieron las
movilizaciones en la Universidad Catlica de Chile en 1967 y al ao
siguiente en la Universidad de Chile, la Universidad Tcnica Federico
Santa Mara, la Universidad Tcnica del Estado y la Universidad de
Concepcin. En todos ellos primaban los objetivos de democratizacin, de
participacin de la comunidad universitaria plena en la toma de
decisiones, la mejora de la formacin acadmica y la insercin de la
universidad en el desarrollo del pas.
En Sociedad. Educacin Media 3 Ed. Santillana 2011(adaptacin)
37
3. La Cultura y la Masificacin de las Comunicaciones.
En los aos sesenta y setenta se masificaron los nuevos medios de comunicacin: la radio, los
discos, la televisin y el cine contribuirn al contacto masivo con la msica, pelculas, moda y
espectculos. El mueble de radio dio paso a otras expresiones variadas como la radio porttil, los
discos, y ms tarde el casete. Se masific la televisin sobre todo asociada al Mundial de Ftbol
de 1962. La msica experimentara una gran diversificacin acorde con la poca: la Nueva Ola,
msica popular de entretencin y drama juvenil, influida por lo extranjero (EE.UU., Francia,
Espaa e Italia), es una clara muestra del avance del rock y la
balada. Algunos de los cantantes y grupos nacionales adoptan
nombres en ingls (Ramblers, Buddy Richard, Peter Rock); otros
triunfan con nombres propios o adaptados en espaol (Cecilia, el
Pollo Fuentes, Luis Dimas), apareci la produccin discogrfica, los
fans club y los espectculos masivos.
Con propuestas alternativas de gran calidad (Blops, Jaivas, Agua

Turbia); algunos grupos experimentaron o siguieron de cerca al
Hippismo, con smbolos y formas de presentarse que demuestran un
estilo de vida distinto de la institucionalidad tradicional. Era comn
contratar msica en vivo para los eventos familiares como
casamientos y cumpleaos y eso haca que proliferaran grupos
juveniles interesados en hacerse conocidos en el contexto de esta
msica popular.
Otra manifestacin artstica de la poca fue la llamada Nueva

Cancin Chilena, comprometida socialmente, con referentes
como la trova cubana de Pablo Milans y Silvio Rodrguez; y
basada tambin en lo autctono (Violeta Parra). En este contexto
se inscriben artistas y compositores de renombre como Vctor
Jara, Isabel y ngel Parra, Rolando Alarcn y Patricio Manns,
entre otros, y grupos como el Quilapayn e Inti Illimani. Muchos
de estos cantantes y grupos actuaban en las poblaciones
perifricas difundiendo el ideario revolucionario. En un plano ms
conservador y demostrando las diversas posturas ideolgicas de
la poca, el denominado Neofolklore se hace presente con las
Cuatro Brujas, Pedro Messone, Los Cuatro Cuartos y otros que
demuestran gran calidad musical y que comparten lugares con
los clsicos argentinos, los Chalchaleros.
38
En literatura, el fenmeno latinoamericano y chileno es
notable entre los escritores que comparten sus obras
publicadas por la dcada del 60 y 70. Destacan, entre
muchos, Jorge Edwards, Jos Donoso, Poli Dlano y Antonio
Skrmeta. La poesa est representada por Jorge Teillier,
Gonzalo Milln, Nicanor Parra y Armando Uribe Arce. Pablo
Neruda, comprometido polticamente, recibe el premio Nobel
de Literatura en 1971. En Amrica, Gabriel Garca Mrquez,
Mario Vargas Llosa, Julio Cortzar y muchos otros,
conforman el boom de la literatura latinoamericana.
En la plstica, el Grupo Signo donde figuran

Jos Balmes y Gracia Barrios, irrumpe con el
informalismo pictrico hacia 1960 y se da
paso ms tarde a un arte conceptual vinculado
a la crtica social. Se utilizar el espacio pblico
como medio de protesta y aparecern las
brigadas muralistas (Ramona Parra). El cine,
que renace despus de la dcada de 1950, por
los documentalistas al alero del Estado y de las
universidades, ve surgir a fines de 1960 un
grupo preocupado por la temtica social, la
pobreza y las injusticias. Destacan Miguel
Littin, Patricio Guzmn, Helvio Soto y Aldo
Mural El primer gol del pueblo chileno.
Francia entre otros, y entre las pelculas Roberto Matta. Brigada Ramona Parra. 1971
sobresalen el Chacal de Nahueltoro y
Valparaso mi amor.
En el teatro, destacan las compaas experimentales de las Universidades de Chile y Catlica, la

compaa ICTUS y el programa humorstico de la Manivela. La televisin fue tambin una
expresin en esta poca de cambios. Las universidades desarrollaron la televisin en Chile
partiendo con la Universidad catlica de Valparaso
que emiti programas en forma experimental.
Tras el proceso de reforma universitaria, los
canales de televisin se convirtieron en espacios
de lucha poltica como es el caso del polmico
programa A esta hora se improvisa del canal de
la Universidad Catlica.
39
4. Relaciones Exteriores.
La dcada de 1960 fue muy activa en cuanto a las

relaciones exteriores del pas. Al igual que en el resto de
Amrica, se hicieron sentir los efectos de la Revolucin
Cubana, triunfante en 1959. En este contexto, durante
el gobierno de Jorge Alessandri Chile pas a formar
parte de la Alianza para el Progreso y rompera
relaciones diplomticas con Cuba. El pas ingres a la
ALALC (Alianza Latinoamericana de Libre Comercio); y
debi enfrentar la ruptura de relaciones diplomticas con
Bolivia, en este ltimo caso, debido a las disputas por John Kennedy Fidel Castro
las aguas de los ros Lauca y Silala.
Tambin se intensificaron los problemas con Argentina; de hecho, al comenzar la dcada las
cancilleras de Chile y Argentina firmaron los Pactos de los Sesenta, documento que contena una
serie de puntos limtrofes en disputa. Pero fue la situacin del Alto Palena lo que concentr la
atencin en el perodo. Finalmente el litigio sera resuelto por el arbitraje de su Majestad la Reina
Isabel II de Inglaterra, fallo que acogi en gran medida la posicin chilena. Por otra parte, en
1965 hubo un intercambio de fuego entre carabineros y gendarmera argentina, en el sector de
Laguna del Desierto, tambin en disputa con Argentina, resultando muerto el teniente chileno
Hernn Merino Correa.
5. DESARROLLO POLTICO.
La poltica chilena de la segunda mitad del siglo XX estuvo influenciada por diferentes factores de
cambio, entre los que se pueden mencionar: los efectos de la Guerra Fra, el desarrollo del
pensamiento de izquierda en Chile, el rol de Estados Unidos en la regin, el empoderamiento de
las mujeres y de los sectores campesinos, etc. Las transformaciones del perodo van a
desembocar en dos procesos paralelos: la sobreideologizacin de la sociedad chilena y, producto
de ello, la natural polarizacin poltica de sta.
En Chile, la influencia del socialismo pro-sovitico era importante, ello debido a que los sectores
obreros se haban organizado tempranamente en partidos que tenan al socialismo como
fundamento doctrinario (Partido Comunista, 1922). Por otra parte, la izquierda chilena era un
sector en continuo crecimiento electoral, lo que tarde o temprano se tradujo en un
enfrentamiento con sectores polticos y sociales ms tradicionales. A lo anterior se suma el
retroceso del Partido Radical, tradicional partido de centro, capaz de convivir polticamente con
sectores de izquierda o de derecha por igual. Esta situacin tiende a desaparecer con la
decadencia de los radicales y el surgimiento de una nueva fuerza que ocupa el centro poltico, la
Democracia Cristiana (1957); partido con un proyecto ideolgico definido, y que se sustenta en el
humanismo cristiano y el pensamiento social de la Iglesia Catlica; de este modo la construccin
de acuerdos no ser una de sus prioridades cuando lleguen al poder en 1964.
40
Las transformaciones electorales tambin fueron un factor esencial en este perodo. Estos cambios
abarcaron dos esferas; por una parte el aumento del electorado y, por otra, la distribucin de
ste. En trminos absolutos, el nmero de votantes se increment en cincuenta aos (1920-1970)
de 167.000 a casi 3.000.000, ello como consecuencia del natural crecimiento de la poblacin, la
incorporacin de los sectores campesinos al electorado y, sobre todo, la participacin de la mujer.
Esta masa de votantes va a distribuirse en los llamados tres tercios de la poltica chilena.
Tradicionalmente el voto del inquilinaje permiti a los partidos de derecha contar con un fuerte
control en el Congreso, sin embargo, en la medida que los campesinos abandonan el campo y se
dirigen a la ciudad, este poder electoral decae, situacin que se acelera an ms producto de la
Reforma Agraria. Por otra parte, el poder electoral tradicional de los partidos de derecha decae
progresivamente producto de los cambios en el sistema electoral (cdula nica de votacin, 1958)
al ponerse fin al cohecho y al fraude. Como consecuencia de lo anterior, son los partidos de
izquierda los que ven aumentar su electorado en el perodo.
El partido Comunista desapareci del mapa electoral debido a la ley Maldita; ello redund en
que el partido Socialista adquiriera el protagonismo de la izquierda y, con l, la figura de su lder
natural, Salvador Allende. Finalmente, en el centro poltico se consolida la Democracia Cristiana,
cuyo electorado se mostr desencantado de la derecha y temeroso de la izquierda.
Distribucin de los nuevos votantes. Chile ,1918 1973

Nuevos votantes captados por porcentajes
Nuevos
Derecha Centro Izquierda
votantes
191837 231,6 23,5 30,7 27,0
1937-69 1.895,3 15,2 38,1 38,8
1969-73 1.379,6 23,5 22,0 40,3
Fuente: Born (1971) y Valenzuela (1978).
Nota: En la derecha se incluyen los Partidos Liberal y Conservador; en el centro, los Partidos Demcrata-
Cristiano, Radical y Agrario Laborista; y en la izquierda, los Partidos Socialista y Comunista. A partir de 1965,
la mitad de los votos radicales son incluidos en la izquierda y la otra mitad en el centro. Los votos por sector
no suman el total de votantes por cuanto no incluyen a los independientes y partidos polticos no
mencionados previamente.
41
La Polarizacin de la Poltica Chilena (1964-1973)
El triunfo de la Revolucin Cubana 1959) hizo pensar que el proyecto revolucionario sera posible en
toda Amrica Latina. En Chile entre las posturas ms radicales estuvieron el Movimiento de
Izquierda Revolucionario (MIR) formado en 1965 y que tuvo en el Che Guevara a uno de sus ms
importantes referentes. En 1969 y 1971 respectivamente se formaron el Movimiento de Accin
Popular Unitaria (MAPU) y la Izquierda Cristiana (IC), ambos escindidos de la Democracia
Cristiana y que reunieron a los llamados cristianos por el socialismo.
Luego del gobierno de derecha de Jorge Alessandri, y en consonancia con la ola de expectativas
que se desat en el mundo en la dcada de 1960; distintos grupos tomaron la bandera de la
revolucin social y econmica. Algunos la planteaban dentro del esquema democrtico tradicional
de la repblica, en cambio otros llegaron a pensar en la insurreccin armada. As, frente al avance
de la izquierda y de los grupos de orientacin popular, sectores de la clase media fueron
abandonando el proyecto democristiano y dieron su apoyo a la derecha, que renacida en 1966
como el Partido Nacional, rpidamente comenz a aumentar su apoyo hacia 1970.
6. GOBIERNOS DEL PERODO.
a. Gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez (1958-1964).
En las elecciones de 1958, el candidato Jorge Alessandri apoyado por las fuerzas de derecha
triunf sobre el candidato del FRAP, Salvador Allende por un estrecho margen de votos. El
presidente reafirm el protagonismo empresarial de su gestin (revolucin de los gerentes). Su
labor orientada a superar el atraso del pas, afectado por la deuda externa (sobre todo con
EE.UU.), el dficit fiscal y la inflacin, supona la aplicacin de un proceso de modernizacin
capitalista en el cual cumplira un papel fundamental la empresa privada con el apoyo del aparato
estatal. Ms grave se torn la situacin nacional con el terremoto de 1960, que arras con
Valdivia y muchas otras localidades en el sur del pas.
Efectos del terremoto de Valdivia en 1960
42
Una solucin basada en el fin de los controles de precios y la disminucin de las subvenciones
estatales a las empresas, un aumento de la inversin extranjera y la disponibilidad de crditos
para el empresariado del pas, unido a una apertura controlada hacia el exterior, no tuvo los
resultados esperados. Deriv ello en el descontento general que, junto con la retirada de los
administradores tcnicos del sistema que haban protagonizado la fallida revolucin de los
gerentes, y el regreso de los polticos de derecha que buscaron infructuosamente una solucin,
ms el fortalecimiento de la izquierda y del partido Demcrata Cristiano, produjo en la derecha
una crisis que tendra grandes consecuencias en su inmediato futuro poltico.
Campeonato Mundial de Ftbol de 1962
Hechos importantes vinculados al gobierno de Jorge Alessandri Rodrguez:
Se intenta controlar y reducir el proceso inflacionario. Se produjo el cambio del peso

por el escudo, en el campo monetario.
En obras pblicas se hizo la pavimentacin del camino longitudinal Sur desde
Santiago a Puerto Montt y la reconstruccin del Sur, devastado por el terremoto de
1960.
Un Decreto con fuerza de Ley (DFL-2), permiti la construccin de viviendas
econmicas.
Se promulg la primera Ley de Reforma Agraria confindose su aplicacin a la
Corporacin de la Reforma Agraria (CORA).
Se realiz la construccin de ms de mil escuelas primarias, 40 liceos y 39
establecimientos de enseanza profesional.
Se establece la Televisin bajo el control de las Universidades.
En 1962 Cuba fue expulsada de la OEA, en la VIII Reunin de Consulta de
Cancilleres, en Punta del Este, Uruguay. Chile apoy la mocin y rompe relaciones
con este pas.
Sbita ruptura de relaciones con Bolivia, por el aprovechamiento chileno de parte del
caudal del ro Lauca en el regado de Azapa.
43
EE.UU. y Amrica Latina en los aos 60.
Ante el temor de que la Revolucin socialista se expandiera por

Latinoamrica, Estados Unidos (EE.UU.) ofreci su cooperacin a los
pases de Amrica Latina para la implementacin de reformas
econmicas y sociales graduales que permitieran apaciguar la explosiva
situacin social de los aos sesenta. En 1961, el presidente John
Kennedy, junto con varios mandatarios del continente, inaugur la
Alianza para el Progreso, plan que buscaba impulsar reformas
estructurales en la regin y fortalecer la democracia, conteniendo el
avance de la izquierda. Asimismo, se desarroll la Doctrina de
Seguridad Nacional, segn la cual quienes pertenecan a este sector
poltico eran considerados enemigos internos que amenazaban la
seguridad interior del pas. Para combatir a los potenciales insurgentes,
EE UU habilit la Escuela de las Amricas en Panam, con un programa
de entrenamiento para altos mandos militares en la lucha
antiguerrillera. Cuba por su parte juega un importante rol en la crisis
de los misiles de 1962, capitulo considerado como una de las ms
serias y peligrosas manifestaciones de la Guerra Fra.
Un nuevo escenario poltico: la Democracia Cristiana y el nuevo centro poltico.
En 1957, tras la desaparicin del ibaismo, algunos grupos de esa tendencia se fusionaron con la
antigua Falange y con otras organizaciones catlicas progresistas y constituyeron el Partido
Demcrata Cristiano. Este partido se present ms pluralista, particularmente entre los
electores no-catlicos y de clase media baja, ya que si bien su raz segua siendo la Falange, junto
a los cambios institucionales se haba producido una significativa renovacin de las ideas polticas.
La Democracia Cristiana trat de ocupar una posicin equidistante entre la derecha tradicional y
los dos partidos marxistas. La simpata de los sectores medios hacia la Falange, se produjo
porque en su programa planteaba, la estructuracin de una sociedad en la que los individuos y la
comunidad se consideraban elementos inseparables de un solo todo orgnico, y estaban ligados
por la solidaridad cristiana (Julio Fandez, historiador).
44
El Naranjazo
En marzo de 1964, la diputacin de Curic qued vacante tras la muerte de

su representante, scar Naranjo. Como candidato para la eleccin
complementaria, el Frente Democrtico tom una decisin poco afortunada:
Rodolfo Ramrez, hombre asociado a las elites locales y aliado de los
terratenientes. El FRAP, con mucha astucia, design como candidato al hijo,
del mismo nombre, del fallecido diputado; un joven mdico conocido por sus
obras de caridad () A esta votacin se le dio carcter de plebiscito nacional
sobre la poltica de Alessandri () EL FRAP obtuvo el 39,2%, la derecha
obtuvo el 32,5% y la Democracia Cristiana un 27,7% () Esto provoc la
desintegracin del Frente Democrtico y el apoyo del partido Conservador y
del partido Liberal al candidato a la presidencia de la Democracia Cristiana,
Eduardo Frei Montalva. Era el mal menor antes del socialista Salvador Allende
Gossens.
Fuente: Texto 3 ED. ZIG-ZAG
b. Gobierno de Eduardo Frei Montalva: 1964 a 1970.
La Democracia Cristiana logr derrotar a la poderosa izquierda en las elecciones de 1964. La

movilizacin de los jvenes, las consignas que produjeron alto impacto como la de la
Revolucin en libertad, las marchas y los discursos encendidos y un gigantesco aparato
propagandstico en el cual no falt el apoyo y el financiamiento externo, especialmente de
EE.UU., temeroso del avance de la izquierda en plena Guerra Fra. En las elecciones se observ
que una buena parte de la derecha poltica vot por la candidatura de Frei Montalva, que apareca
como un mal menor frente a la amenaza que significaba la figura de Salvador Allende,
nuevamente candidato de la izquierda. El triunfo de Eduardo Frei en 1964, con el 56% de los
sufragios, y la gran derrota de los antiguos liberales y conservadores en las elecciones
parlamentarias de 1965, traera la desaparicin de los tradicionales partidos derechistas, Liberal y
Conservador, los que ms tarde (1966), fundaran el Partido Nacional.
45
La Revolucin en Libertad.
Ustedes, jvenes que han marchado,

son mucho ms que un Partido, son
mucho ms que un hecho electoral. Son
verdaderamente la Patria Joven que se
ha puesto en marcha.
En una hora en que muchos chilenos

dudaban en el destino de su propia
Patria, en una hora en que muchos crean
que nuestra nacin haba perdido la
vitalidad, y que no tena mensaje que
ensear, en una hora en que muchos
temblaban y comenzaban a preparar su
fuga de Chile, en una hora en que pareca
para muchos este pas se desintegraba y
en el corazn de tanto y tanto pobres
haba como una especie de amargura y
escepticismo sobre las instituciones, las
leyes y los hombres que diriga su Patria,
Uds. han trado una respuesta, respuesta
que es una afirmacin de fe frente a la
duda, que es una afirmacin de valor
frente a la cobarda.
Fuente: Discurso de Eduardo Frei M.
Parque Cousio el 21 de junio de 1964.
En Cristin Gazmuri: Eduardo Frei Montalva

(1911-1982).
En materia econmica, la Democracia Cristiana (DC) bas su diagnstico en el informe econmico

de la CEPAL (Comisin Econmica Para Amrica Latina), acerca del subdesarrollo en Amrica
Latina. En este sentido, un aspecto central del desequilibro econmico de Chile, estaba en la
ineficacia del rea agrcola y en la excesiva dependencia de las exportaciones mineras, cuestiones,
que segn la DC, actuaban como un freno al proceso industrializador. Pero, para la Democracia
Cristiana, los desequilibrios econmicos no se resolvan tomando medidas exclusivamente
econmicas. La eficacia de las medidas tcnicas aplicadas para corregir al modelo dependa mucho
de la existencia de un adecuado contexto socio-econmico. Los dos problemas principales que
obstaculizaban el cambio en Chile eran la participacin y la representacin. Esta concepcin en la
que se vinculaban desarrollo poltico y desarrollo econmico, se convirti en la base de la
Revolucin en Libertad del partido Demcrata Cristiano. Las reformas polticas del programa se
referan a tres puntos bsicos:
46
Creacin de una red de organizaciones vecinales, que sirvieran de canales de participacin
para la comunidad, por un lado, y para las autoridades estatales o comunales, por otro.
Este aspecto del programa era conocido como promocin popular y estaba pensado
principalmente para los pobres de la ciudad, que carecan de organizacin.
Reforma de la legislacin sindical, que actuara como un incentivo para aumentar los
niveles de sindicalizacin y al mismo tiempo liberara al movimiento laboral de su
dependencia de los partidos polticos.
Reformas de la Constitucin, para entregar al Ejecutivo la iniciativa exclusiva para legislar

sobre materias claves de la poltica econmica.
En 1965, el gobierno de Eduardo Frei Montalva inici una reforma educacional orientada a
masificar y mejorar la calidad de la enseanza. El ciclo primario fuera elevado a ocho aos y el
secundario qued en cuatro. ste adems qued dividido en cientfico humanista y tcnico
profesional. Se crearon nuevos establecimientos y se capacitaron a los profesores para enfrentar
la nueva demanda educacional. En cuanto a las Universidades, se suprimi el bachillerato como
prueba para acceder a la Universidad, crendose la Prueba de Aptitud Acadmica (PAA). Por otra
parte, en esta dcada se iniciara un amplio proceso de reforma en todas las universidades
chilenas, los cuales se precipitaron por los movimientos de estudiantes y profesores.
En materia habitacional, y con el objetivo de reducir el dficit de casas en Chile, el gobierno cre
el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, para implementar una poltica basada en la entrega de
soluciones habitacionales, especialmente para los sectores ms desposedos.
La Reforma Agraria en el gobierno de Eduardo Frei.
Hacia la segunda mitad del siglo XX era evidente el bajo

crecimiento del sector agrcola en relacin con el resto de las
reas econmicas del pas. Adems exista una tasa
decreciente del empleo rural que se tradujo en una menor
contratacin de personas, lo que condicion su migracin a
las ciudades. Por otro lado, la cada de la productividad
agrcola se tradujo en el crecimiento de las importaciones de
alimentos para satisfacer las necesidades de la poblacin.
Adems, el control de precios sobre los alimentos,
mecanismo aplicado sobre todo a partir de la dcada de 1940 a fin de combatir la inflacin,
desincentiv la produccin agrcola. De esta forma, al comenzar la dcada de 1960, la presin por
una reforma agraria volvi a manifestarse en la sociedad chilena. Esta vez cont con el respaldo
de la Iglesia Catlica que reparti sus propias tierras entre los campesinos y con el apoyo de
Estados Unidos a travs de la Alianza para el Progreso.
47
Enfrentado a las presiones, el gobierno de Jorge Alessandri promulg
en 1962 la primera ley de Reforma Agraria, la que permiti
redistribuir tierras estatales entre campesinos y organizar
instituciones fiscales para llevar a cabo la reforma en el campo. Con
la llegada al poder de Eduardo Frei y la Democracia Cristiana, el
proceso de reforma agraria alcanz un impulso vertiginoso. Bajo el
lema "la tierra para el que la trabaja" el programa reformista del
nuevo gobierno busc la modernizacin del mundo agrario mediante
la redistribucin de la tierra y la sindicalizacin campesina. Para
lograr este objetivo se promulg una segunda ley de Reforma Agraria
y otra ley que permiti la sindicalizacin campesina (1967). Sobre la
base de estos dos instrumentos legales se expropiaron alrededor de
1.400 predios agrcolas, 3,5 millones de hectreas, y se organizaron
ms de 400 sindicatos que sumaron ms de 100 mil campesinos. Al
mismo tiempo, comenzaron a producirse huelgas y tomas masivas de
predios que polarizaron a la sociedad agraria chilena.
La CHILENIZACIN del cobre.
En relacin con la minera, el gobierno de Eduardo Frei modific la propiedad de la gran minera
del cobre, que estaba en propiedad de empresas norteamericanas. El programa de gobierno
democristiano propona un conjunto de reformas estructurales, destacando una nueva poltica
cuprfera conocida como la chilenizacin del cobre, que consisti en negociar la propiedad de
los yacimientos, a un precio muy conveniente para las compaas extranjeras, con la finalidad de
reservar para el Estado el 51% de las acciones (1964).
Esta accin permiti la intervencin chilena en la propiedad y direccin de la gran minera del
cobre mediante la asociacin con el capital extranjero; asimismo, propona un aumento sustancial
de la produccin mediante fuertes inversiones y la refinacin
completa del cobre en nuestro territorio (1966). En plena marcha
de este proceso, el alza del precio del cobre y las altas utilidades
de las corporaciones norteamericanas, reavivaron en la opinin
pblica el debate sobre una nacionalizacin total, obligando al
Gobierno a poner en marcha la llamada nacionalizacin pactada.
La participacin de capitales estatales en las decisiones mineras

incentiv las inversiones en la minera del cobre. De esta manera,
al finalizar el gobierno de Eduardo Frei Montalva, el camino a la
nacionalizacin integral de la gran minera del cobre qued
abierto, y fue recogido por las candidaturas presidenciales de
Radomiro Tomic y de Salvador Allende.
Afiche de la Chilenizacin
Del Cobre
48
c. Gobierno de Salvador Allende Gossens.
En las elecciones presidenciales de 1970. Allende fue apoyado por la Unidad Popular, conformada
por los partidos socialista, comunista, radical, socialista democrtico, la alianza popular
independientes (API) y el Mapu. Obtuvo 1.070.334 votos, superando por algo ms de 30.000
sufragios (aproximadamente 1%) a Jorge Alessandri apoyado por la derecha, y por un margen
mayor, a Radomiro Tomic, el candidato DC. La estrecha ventaja obtenida obligaba al Congreso
Nacional a pronunciarse sobre las dos primeras mayoras. Tradicionalmente, el procedimiento era
una ratificacin de la mayora simple, pero en esta ocasin, la llegada de un presidente marxista
al poder haca cambiar categricamente el escenario. Haba gran presin para que no se votara
por el candidato de la U.P. y algunos pensaban incluso, que era el momento de la intervencin
militar.
El asesinato del General Rene Schneider, Comandante en Jefe del Ejrcito en 1970, por un
comando de ultraderecha vino a complicar an ms la situacin. Tal accin, aparte de significar un
asesinato de gran impacto en la opinin pblica, obr para que la democracia cristiana decidiera
ratificar el triunfo de Allende, exigiendo, sin embargo al futuro gobierno la firma de un estatuto de
garantas constitucionales, en el que Allende se comprometa a respetar la institucionalidad
vigente, pluripartidismo incluido. De esta forma se elega al primer candidato marxista en la
historia nacional.
"Artculo 9. La Constitucin asegura a todos los ciudadanos el libre

ejercicio de los derechos polticos, dentro del sistema democrtico y
republicano. Todos los chilenos pueden agruparse libremente en partidos
polticos, a los que se reconoce la calidad de personas jurdicas de derecho
pblico y cuyos objetivos son concurrir de manera democrtica a
determinar la poltica nacional.
Los partidos polticos gozarn de libertad para darse la organizacin interna

que estimen conveniente, para definir y modificar sus declaraciones de
principios y programas y sus acuerdos sobre poltica concreta, para
presentar candidatos en las elecciones de regidores, diputados, senadores
y Presidente de la Repblica, para mantener secretaras de propaganda y
medios de comunicacin y, en general, para desarrollar sus actividades
propias. La ley podr fijar normas que tengan por exclusivo objeto
reglamentar la intervencin de los partidos polticos en la generacin de los
Poderes Pblicos.
Los partidos polticos tendrn libre acceso a los medios de difusin y

comunicacin social de propiedad estatal o controlados por el Estado, en
las condiciones que la ley determine, sobre la base de garantizar una
adecuada expresin a las distintas corrientes de opinin en proporcin a los
sufragios obtenidos por cada una en la ltima eleccin general de
diputados y senadores o regidores".
Extracto del Estatuto de Garantas Democrticas.
Proyecto presentado a la Cmara de Diputados el 8 de Octubre de 1970
49
De acuerdo con su programa, la Unidad Popular y el Presidente
Allende pusieron sus esfuerzos en lograr la nacionalizacin del cobre,
smbolo de su campaa presidencial. El proyecto de reforma
constitucional enviado al Congreso deba hacer posible la plena
nacionalizacin del apreciado mineral. El proyecto fue aprobado por la
unanimidad de los congresistas y de este modo se converta el Estado
en el nico propietario de los yacimientos de la Gran Minera al
traspasarse el 49% del capital que an perteneca a inversionistas
extranjeros, anulndose de esta forma los compromisos con las
compaas extranjeras, las que no recibieron compensaciones en
virtud de que se estimaba que las ganancias percibidas durante tantos aos constituan pago
suficiente.
Los yacimientos nacionalizados fueron Chuquicamata, la Extica, el

Salvador, Andina y El teniente y fue CODELCO la empresa estatal que
se hizo cargo de su explotacin. El mismo da en que se aprob la ley,
por la tarde, en una multitudinaria concentracin en Rancagua, el
presidente Salvador Allende se dirigi al pas sealando que: "Chile va
nacionalizar el cobre en virtud de un acto soberano. Acto soberano que
incluso est consagrado en las resoluciones de las Naciones Unidas, que
establecen que los pases tienen derecho a nacionalizar sus riquezas
bsicas".
Ley de Nacionalizacin del Cobre.
El 11 de julio de 1971 el Congreso Nacional de Chile aprob la reforma

constitucional (ley N 17.450) que nacionaliz los yacimientos de la Gran
Minera del Cobre, el principal producto de exportacin del pas.
Debido a la importancia del cobre para la economa nacional, a la unanimidad

con que fue aprobada en el Parlamento la referida ley, al punto de ser
considerada la segunda independencia nacional, la nacionalizacin se ha
mantenido hasta la fecha, aun cuando se han flexibilizado las leyes para
concesionar a privados la produccin de nuevos yacimientos.
50
Por otra parte la reforma agraria se intensific sobre la base del concepto de propiedad social que
propiciaba la expropiacin y la posterior reparticin de las tierras en el campesinado. El proceso
tuvo dificultades de diversa ndole partiendo por las tomas de terreno llevadas a cabo para
presionar las expropiaciones y tambin por el hecho de que la falta de capacitacin y compromiso
de los involucrados en los beneficios de la reforma haca que en muchos campesinos pesara ms
bien el uso de una propiedad exclusiva antes de integrar equipos de trabajo en asentamientos o
socios de cooperativas. Agrav tambin el proceso la falta de insumos (maquinarias o semillas) lo
que provocaba una menor produccin.
El esfuerzo social.
El gobierno de Allende realiz notables esfuerzos para mejorar la calidad de vida de los grupos
ms pobres y destac especialmente en educacin, salud y vivienda. La educacin preescolar
aument con la creacin de 122 nuevos jardines infantiles. El Estado logra mantener ms de 6800
escuelas bsicas con casi 2,5 millones de alumnos entregando ms de 6 millones de textos
escolares. Al mismo tiempo aumenta considerablemente el nmero de colegios secundarios y
establece la gratuidad en los estudios universitarios. La educacin para adultos tambin realiza
avances importantes al aplicarse un plan de alfabetizacin para aquellos sectores que hasta ese
momento estaban marginados de la educacin regular. Es creada la editorial Quimant, con
ediciones eran de bajo costo con el fin de que fueran de fcil acceso para la mayora de la
poblacin. En materia de salud se hicieron inversiones en la construccin de hospitales y
consultorios; a ellos se suma el programa de nutricin medio litro de leche para cada nio
chileno. En materia de vivienda se construyeron cerca de 50.000 nuevas casas destinadas
preferentemente a los sectores populares.
El rea de propiedad social.
El gobierno de Salvador Allende inici el proceso de estatizacin de la banca como medida para
democratizar el acceso al crdito y a los recursos financieros. A partir de 1971 la mayor parte de
la banca pas a manos del Estado. La reforma agraria y la nacionalizacin iban en procura de
producir un cambio estructura en la economa y de esta forma colocar al Estado en el centro de
la economa bajo criterios socialistas. Este propsito es el que se identifica con la creacin del
rea social de la economa que implicaba traspasar importantes industrias estratgicas al
Estado, quien manejara recursos mayores para una redistribucin de excedentes que
contribuyeran a un desarrollo econmico sostenido. El Estado actuara plantendose estrategias
de desarrollo, como el control de la produccin, la comercializacin de bienes a precios
regulados, la determinacin de las prioridades en el manejo de materias primas y la optimizacin
del empleo. Los procedimientos utilizados en la conformacin de esta rea social fueron la
expropiacin de empresas o la intervencin de ellas por parte de funcionarios estatales. Como el
Congreso rechaz las leyes que permitan la estatizacin, el ejecutivo recurri a los denominados
resquicios legales, que eran decretos hechos por gobiernos anteriores incluso alguno que
proceda de la breve Repblica Socialista de 1932. En menos de 3 aos, ms de 370 empresas
pasaron a ser controladas por el Estado con un 40% de la produccin nacional.
51
Un caso emblemtico de expropiacin: la nacionalizacin de la CTC
En 1970, la Internacional Telephone and Telegraph (ITT), empresa

estadounidense de telecomunicaciones, adquiri el 70% de la compaa de
Telfonos de Chile (CTC). En 1971, la CTC fue intervenida por el gobierno de
Allende y en 1973, las acciones de propiedad de la ITT fueron adquiridas por el
Estado, por intermedio de la CORFO.
En 1972, el columnista estadounidense Jack Anderson public en la prensa de

Washington, un documento interno de la compaa que revelaba nexos entre la
ITT y el Departamento de Estado de Estados Unidos. Ese mismo ao, la editorial
estatal Quimant, public en Chile el libro Documentos Secretos de la ITT, que
revelaba las numerosas acciones que se realizaban desde la empresa, de
financiamiento y conspiracin, destinadas a impedir que Allende asumiera el
poder en 1970.
En esos aos, estas informaciones causaron revuelo y diversos artculos de la

prensa opositora acusaron al gobierno de haber manipulado informacin para
justificar la nacionalizacin. Posteriormente, un informe desclasificado de la CIA
en el ao 2000, corrobor las informaciones publicadas por la editorial Quimant.
Fuente: Texto III ZIG - ZAG
La desigualdad de ingresos se enfrent con aumentos de gastos pblicos, reajustes de sueldos y

el control de precios. Como un crecimiento en el poder adquisitivo de la poblacin sin un aumento
consecuente de la produccin podra ejercer una presin inflacionaria, se llam a la batalla por la
produccin. Esta estrategia tuvo xito en el ao 1971, con mayor empleo, mayor produccin y
mejores salarios, sin embargo, los errores del gobierno, la carencia de una conciencia
comprometida realmente de la clase trabajadora con el fondo del proceso, las presiones
extranjeras especialmente estadounidense y la accin de la oposicin contribuyeron a que se
desarrollara una inflacin que alcanz mximos histricos.
52
Siendo la estructura productiva incapaz de satisfacer las necesidades de los consumidores en
materias de bienes y servicios sobrevino el desabastecimiento, las largas colas para conseguir
esos bienes con el consecuente malestar y desesperacin de la poblacin y el mercado negro
que cobraba valores altsimos en la reventa de productos. En 1972 debutaron la Juntas de
Abastecimientos y Precios, (JAP), su funcin especfica consistira en confeccionar y mantener
actualizado todo tipo de informacin que colabore a planificar una adecuada distribucin y permita
que cada familia logre en su lugar de residencia la cantidad indispensable de productos bsicos.
Sin embargo, las JAP fueron cuestionadas y consideradas tambin como mecanismos de control
del gobierno sobre la poblacin.
La Polarizacin Poltica y Social hacia 1973.
En 1973, el proyecto de Escuela Nacional Unificada (ENU)

tuvo el rechazo de la derecha, la Democracia Cristiana y la
Iglesia Catlica, ya que se estimaba con ello que se
amenazaba la educacin privada y se buscaba el
adoctrinamiento del estudiantado, atentando de este modo
contra la libertad de enseanza y el estatuto de garantas
democrticas que haba firmado Allende en 1970. El gobierno
sealaba que el proyecto era ms funcional e integrador de la
enseanza bsica y media y que tendra un fin ms
democrtico.
Este ambiente de polarizacin, el enfrentamiento se

manifest en todos los mbitos de la vida nacional; en
familias, en las Universidades, en los colegios, en el trabajo,
en organizaciones sociales y vecinales, etc. Fuerzas polticas
representativas de izquierda y de derecha se comprometan
en acciones cada vez ms violentas. Participaron de modo
importante en esta situacin organizaciones de base como los
llamados cordones industriales en la lnea de crear el
llamado poder popular.
Un grupo violentista de izquierda, la llamada Vanguardia Organizada del Pueblo (VOP), de oscuro
origen, protagoniz en 1971, el asesinato del ex ministro de Frei, Edmundo Prez Zujovic. Por
otra parte, el frente Nacionalista Patria y Libertad ejerci sabotajes para sembrar confusin,
atemorizar y crear la sensacin general de ingobernabilidad y tambin, el conjunto de acciones
desestabilizadoras y no institucionales como el paro de camioneros que interrumpieron la vida del
pas por varias semanas en 1972 y que hizo que se llamara a militares al gabinete, entre ellos al
general Carlos Prats como Ministro del Interior.
53
Las estrategias de la oposicin en contra del gobierno de Allende.
La derecha poltica y la Democracia Cristiana se unieron en la Confederacin Democrtica (CODE)

a fin de realizar acciones conducentes a la salida de Allende del poder. En este contexto, las
diferencias se referan estructuralmente a que la derecha encabezada por el Partido Nacional
buscaba todo tipo de medios para terminar con el gobierno, mientras que la DC aspiraba a que la
U.P. se mantuviera en el marco de la institucionalidad vigente ajustndose a la Constitucin.
Importante para el logro de los objetivos opositores era que en las elecciones parlamentarias de
1973, se obtuvieran dos tercios en el Congreso a fin de detener los proyectos del gobierno y tener
suficiente qurum para hacer una acusacin constitucional en contra del Presidente. En las
elecciones, la U.P. obtuvo una 44% subiendo su representacin y el CODE un 54%. Se entraba
de este modo en una peligrosa situacin de empate poltico que aumentaba la crisis del sistema y
amenazaba la institucionalidad.
Hacia junio de 1973, el Congreso, principalmente la Cmara Baja, estaba en pie de guerra contra
el Ejecutivo; tambin estaba en contra del gobierno la mayora del Poder Judicial.
La negativa del Presidente a travs del veto a la aprobacin de una ley que declaraba
inexpropiables los predios inferiores a 40 hectreas, provoc que la cmara de diputados
declarara inconstitucional este acto y en ello cont con la aprobacin de la Contralora General de
la Repblica. A rengln seguido se hizo un llamado a las fuerzas armadas para que
reestablecieran el orden y la ley. El presidente de la Repblica acuso de sedicin a los diputados
responsables rechazando el llamado hecho a los militares.
Durante julio de 1973 hubo conversaciones entre el presidente Allende y Patricio Aylwin, lder de
la DC, para solucionar la grave crisis que sufra el pas, pero no se lleg a acuerdo a pesar de la
participacin del cardenal Ral Silva Henrquez en estos intentos.
En junio se sublev el regimiento de Blindados N2 del Ejrcito en lo que se hizo llamar el

tanquetazo. En esta asonada resultaron veinte personas muertas y slo fue posible controlar la
situacin con la intervencin personal del general Carlos Prats, Comandante en Jefe del Ejrcito.
Los meses siguientes fueron de tensin extrema, con manifestaciones callejeras diarias a favor y
en contra del gobierno, atentados a torres de alta tensin y sabotajes en caminos y vas frreas,
el desabastecimiento, las colas y el mercado negro, la resistida accin de las JAP y las protestas
de las mujeres haciendo sonar las cacerolas.
El movimiento opositor fue en aumento y algunos sectores llamaban

abiertamente a la intervencin de las fuerzas armadas, mientras se
barajaba en el gobierno la posibilidad de llamar a un plebiscito para dar
una salida poltica al conflicto. Esto no lleg a concretarse y se produjo el
golpe del 11 de septiembre de 1973 que puso fin al gobierno de la Unidad
Popular muriendo el Presidente Allende en el palacio de La Moneda.
54
11 de septiembre:
Crnica de un Golpe Militar
Segn el periodista Manuel Salazar, Chile vivi esas horas completamente

polarizado y pocos saban lo que realmente sucedera en los prximos aos:
Una mitad del pas estaba sufriendo y la otra mitad estaba celebrando lo que
ocurra. Hay revistas y diarios donde se sacaron botellas de champagne,
mientras en otros medios llegaban los militares, allanaban, detenan y
llevaban a la gente a torturar. Fueron muy pocas las personas que siendo
opositoras a la UP, comprendieron lo que estaba ocurriendo y qu iba a pasar
en los aos y meses posteriores, relata.
Radio U. de Chile, 2012
Para reforzar estos

Unidad 19
Mdulo 20
55
IV. GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET
UGARTE.
La crisis de 1973 y el inicio del Rgimen Militar.
Conocer, comprender y analizar las principales caractersticas del rgimen militar.

Analizar y sintetizar los profundos cambios econmicos producidos durante el gobierno
militar destacando que el pas opta por la adopcin del Neoliberalismo.
Conocer, comprender y reflexionar respecto de las graves violaciones a los derechos
humanos ocurridos durante el rgimen militar.
Analizar diversas fuentes que fundamentan los actos polticos del gobierno militar y lo
reconocen como gobierno autoritario o gobierno dictatorial.
Conocer y comprender los contextos internacionales vinculados con rgimen militar.
Comprender los cambios sociales y culturales producidos durante el gobierno militar y la
forma en que estos inciden en el trmino del rgimen y la recuperacin de la democracia.
INTRODUCCIN
El 11 de septiembre de 1973, la institucionalidad democrtica del pas se vio dramticamente

interrumpida por un golpe de Estado que puso fin al gobierno de Salvador Allende. Pero ese da
tambin se dio inicio a una larga dictadura militar que se transform en el gobierno ms extenso
de la historia de Chile republicano. Durante los 17 aos del gobierno militar se llev a cabo un
profundo proceso de transformaciones econmicas y sociales, muchas de las cuales no se
hubiesen podido realizar bajo una institucionalidad democrtica, por lo que la legitimidad de este
proceso se discute desde la teora, aunque en lo prctico el desarrollo econmico alcanzado tiende
a justificar cambios que, socialmente, fueron traumticos.
56
1. Gnesis del Colapso Democrtico.
Los hechos relacionados al golpe de estado del 11 de septiembre de 1973, poseen varias causas o
antecedentes y tambin varias interpretaciones. De modo general, estn los que justificaron la
accin militar en contra del gobierno de Allende y calificaron la llegada del nuevo gobierno como
salvadores de la patria, y en la posicin
contraria se ubican quienes consideran esta
accin como la ms violenta ejercida por los
militares y quienes les apoyaban, en contra de
un gobierno legtimamente elegido en 1970.
Entre las razones que se han esgrimido para

comprender el por qu se lleg al golpe de
estado de 1973 y los hechos inmediatamente
posteriores, se encuentran las siguientes:
La polarizacin de las posiciones entre la izquierda y los grupos de derecha, con escasa
presencia de un centro poltico pragmtico. La descalificacin lleg a manifestarse en la
vida cotidiana cuando por ejemplo, con desprecio, chilenos de posiciones de derecha se
referan a los upelientos y los de izquierda encasillaban a sus rivales polticos bajo en
nombre de momios. En este aspecto, una gran responsabilidad tuvieron los dirigentes
polticos y altos personeros de la vida nacional que a travs de los diarios, radios y otros
medios utilizaban un lenguaje procaz y provocativo para calificar a los oponentes polticos.
La divisin poltica producida al interior del gobierno, por la cual algunos sectores
presionaban para acelerar los cambios, el llamado avanzar sin tranzar, mientras que otro
sector intento acercar un dilogo con la Democracia Cristiana.
La legitimacin de la violencia, expresada cuando el MIR llamaba a la lucha armada para

tomar todo el poder y, Patria y Libertad practicaba la violencia a travs de diverso tipo de
atentados, para dirimir diferencias.
La desvalorizacin de la democracia como sistema. De este modo se llev a militares a

formar parte del gobierno y los opositores polticos a golpear la puerta de los cuarteles
exigiendo la intervencin militar para salir del caos.
La negativa de los poderosos a renunciar a sus histricos privilegios y las altas

expectativas del pueblo, que pensaba obtener lo que siempre le haba sido negado lo ms
rpidamente posible sin considerar la institucionalidad vigente. La polarizacin social en
este sentido hizo irreconciliables las posiciones.
Los crecientes problemas de orden econmico que se manifestaron en el alza inflacionaria,

la escasez de bienes y las colas para adquirirlos, la inadecuada distribucin a cargo de las
JAP, el acaparamiento, el dficit fiscal, los sabotajes y el racionamiento.
La influencia de EE UU, su ideologa anticomunista y la doctrina de la Seguridad Nacional,

en la cual se instrua a la oficialidad de las Fuerzas Armadas latinoamericanas. Ello
provocaba que ciertos grupos militares, abandonando su neutralidad poltica, actuaran para
evitar la influencia de Cuba y la Unin Sovitica (URSS), de modo que no hubiese
inclinacin de los gobiernos de Amrica Latina hacia modelos socialistas.
El contexto internacional de la Guerra Fra, sobre todo desde la crisis de los misiles de
1962 que tuvo fuertes repercusiones en Cuba y Latinoamrica. EE.UU. pugna por mantener
la hegemona en el continente y en ello debe enfrentar al gobierno de Allende que
intentaba un acercamiento con las URSS y Cuba.
57
UNIDAD IV: GOBIERNO MILITAR DE AUGUSTO PINOCHET UGARTE.
2. La Instalacin del Nuevo Rgimen.
Consolidado el golpe de Estado de 1973, las Fuerzas Armadas y de Orden, representadas por los
comandantes en jefe de cada rama (Ejrcito, Aviacin y Armada) y el Director General de
Carabineros, desde el primer momento se dieron a la bsqueda de los integrantes y simpatizantes
del gobierno de la Unidad Popular, sealndolos como enemigos de la patria. Esto signific la
persecucin de miles de chilenos, ya que segn la lgica de la guerra interna, sta se resolvera si
exterminaba el cncer marxista.
Se establecieron lugares detencin en regimientos, retenes policiales, centros de detencin
clandestinos y lugares pblicos como estadios y gimnasios. A estos sitios fueron conducidos
muchos detenidos entre los cuales se contara despus a asesinados y desaparecidos. Impactante
fue el caso del folclorista Vctor Jara. Muchos, para salvarse de esta primera gran persecucin
optaron por asilarse en embajadas extranjeras y partir al exilio, inaugurando de esta forma lo que
se estima fue una prolongacin de los efectos del golpe en el exterior.
Desde el primer momento el gobierno militar hizo uso de bandos o resoluciones para dar
fundamento al nuevo gobierno y eliminar la disidencia. Uno de los primeros, dictados apenas se
asuma el poder, daba cuenta de la orientacin de esos importantes documentos.
En el curso de las prximas semanas sern normalizadas las actividades productivas,

extractivas, comerciales y de servicios en todo el pas, as como de la administracin
pblica en general. Para ello, la patria precisa del concurso de sus profesionales,
empleados, obreros y campesinos, quienes unidos en el anhelo comn de forjar un Chile
grande y libre, confiando en la conduccin patritica de las Fuerzas Armadas y Carabineros,
constituirn el baluarte y fundamento de la reconstruccin nacional.
() Nada deben temer quienes equivocadamente confiaron en traidores que ofrecieron una
patria nueva, y solo nos dieron hambre, odio, atropellos e injusticia. Slo la unidad
nacional salvar a Chile de la autodestruccin y rescatar a su pueblo de la degradacin a
que conduca el comunismo. El gobierno demostrar con hechos su concepto de
participacin de la gestin empresarial. Los empleados y obreros volvern a sus actividades
laborales y gremiales sin temores, complejos y rencores para luchar unidos por un destino
comn de grandeza y libertad.
Bando n31 de la junta de gobierno, 14 de septiembre de 1973. (Fragmento)
Entre los primeros actos realizados por la Junta de Gobierno se pueden mencionar:
La Junta asume el poder ejecutivo y el legislativo y por lo tanto se clausura el Congreso.

No se afecta de este modo al poder judicial que haba manifestado su apoyo al gobierno
militar.
Se estableci el Estado de Sitio en todo el territorio nacional.
Quedan fuera de la ley los partidos de izquierda que integraban la U.P.
Se proscribe la Central nica de Trabajadores (CUT).
Se declaran en receso todos los dems partidos y ms tarde seran disueltos (1977).
Los alcaldes y los regidores fueron reemplazados por funcionarios designados por la Junta.
Se designaron a otros funcionarios en la administracin pblica y las escuelas. De modo
similar se intervino a las universidades.
58
La Democracia Cristiana y otros grupos sintieron frustracin cuando no se hicieron realidad las
primeras declaraciones de la Junta Militar o la interpretacin que se haca de ellas, especialmente
aquella que sealaba que el gobierno slo se mantendra hasta el regreso a la institucionalidad
democrtica y que la ocupacin de la primera autoridad sera rotativa por los miembros de la
Junta y del Director de Carabineros. En realidad, la Junta adquiere sentido fundacional y Augusto
Pinochet Ugarte pronto se impone en el gobierno haciendo que se le nombre Presidente de la
Repblica.
3. Una nueva institucionalidad: Los fundamentos jurdicos.
La Junta Militar y Pinochet iban a dejar claro muy pronto que para el gobierno haba metas pero
no plazos y con esta concepcin de carcter fundacional, las autoridades de facto se abocaron a
la materializacin de una nueva institucionalidad acompaadas con las fuerzas que les daban los
grupos de derecha, el movimiento gremialista de la Universidad Catlica y otros colegios
profesionales comprometidos con la obra.
Uno de los pasos principales tuvo que ver con la elaboracin de una nueva constitucin poltica
que reemplazara al texto de 1925. De hecho, los decretos leyes elaborados desde el momento en
que quedaron obsoletas las disposiciones del texto constitucional ya anunciaban que deba
escribirse una nueva carta fundamental. Una comisin cercana al alessandrismo redact unas
actas constitucionales que, junto con dar fundamentos jurdicos al rgimen, crearon el Consejo de
Estado que desde 1975 fue la mxima institucin en la cual tenan cierta injerencia los civiles en
el rgimen.
Por otra parte, en un acto en el cerro Chacarillas en 1977, Augusto Pinochet, lder indiscutido del
gobierno, expondra con motivo de la celebracin del da de la juventud, la idea de la consecucin
de una democracia con las siguientes caractersticas:
unas fuerzas armadas garantes del sistema.

prescindencia de la poltica nacional en varias materias, quitando el rol a los partidos
polticos de hacer de comunicadores entre la sociedad y el gobierno y, aplicacin de
programas de desarrollo entregndolos a profesionales destacados del quehacer nacional
en dichas reas.
existencia de plebiscitos para el pronunciamiento de la nacin en determinados problemas.
dejar a los militares y carabineros la accin legislativa para posteriormente formar una
cmara legislativa con miembros designados por el gobierno.
El proceso concebido en forma gradual contempla tres etapas: la de recuperacin, la de

transicin y la de la normalidad o consolidacin...En la etapa de la recuperacin, el poder
poltico ha debido ser integralmente asumido por las Fuerzas Armadas y de Orden, con
colaboracin de la civilidad, pero en cambio ms adelante sus aspectos ms contingentes
sern compartidos con la civilidad...Finalmente entraremos en la etapa de normalidad o
consolidacin donde el poder ser ejercido directa y bsicamente por la civilidad,
reservndose constitucionalmente a las Fuerzas Armadas y de Orden el papel de cautelar
las bases esenciales de la institucionalidad y la seguridad nacional en sus amplias y
decisivas proyecciones modernas.
Augusto Pinochet U., Acto del Cerro Chacarillas, 9 de julio de 1977
59
Si el golpe tena opositores, tambin tena partidarios, y la historia del golpe y

sus consecuencias es tanto sobre la derecha como de la izquierda. En efecto, un
nmero sorprendentemente importante de chilenos permanecieron leales con
Pinochet y su rgimen. Alcanz el 43% de los votos en el plebiscito para prolongar
su gobierno por ocho aos ms luego de 1988, y aun si descontamos de dichos
votos aquellos emitidos por temor e intimidacin, no obstante tuvo importante
apoyo del empresariado, catlicos de derecha, de aquellos que teman un retorno
del caos de los aos de Allende, aquellos sectores pobres beneficiados
directamente por las polticas sociales del rgimen, y de aquellos que acogan la
tranquilidad de los aos de Pinochet aun si esta tranquilidad era la de una prisin
bien organizada.
Las Dimensiones internacionales del Golpe de Estado Chileno.
Alan Angell (alan.angell@sant.ox.ac.uk) Universidad de Oxford
La Constitucin de 1980.
En un plebiscito realizado el 11 de septiembre de 1980, sin registros electorales ni organismos

que garantizaran la limpieza del acto; sin informacin adecuada e imparcial y bajo estado de
emergencia, se aprob la nueva Constitucin Poltica de Chile. En ella se estableci:
un rgimen presidencialista.
la proteccin de las garantas individuales y el derecho de propiedad.
la proscripcin de cualquier movimiento que se declarase marxista.
un Consejo de Seguridad Nacional integrado mayoritariamente por las fuerzas armadas y
de orden como garante del sistema poltico.
la inamovilidad de los Comandantes en Jefe de las fuerzas armadas y del Director General
de Carabineros.
complejos procedimientos para reformar la Constitucin que parta por el alto qurum
exigido.
el Senado estara conformado por senadores elegidos y designados.
normas transitorias para el perodo 1980-1989.
El Presidente Pinochet gobernara hasta 1988, ao en que un plebiscito determinara si un

candidato proclamado por la Junta Militar podra gobernar los ocho aos siguientes con posibilidad
de reeleccin por igual perodo. Entre 1980 y 1989, el Congreso y los partidos continuaran en
receso mientras el Presidente concentraba amplias facultades.
60
El modelo econmico neoliberal.
El profundo cambio realizado en el aspecto econmico signific la

instauracin del modelo neoliberal, sobre todo a partir de 1975,
cuando se asigna al sector privado la mayor parte de la actividad
productiva y se disminuye el rol del Estado en esta materia. En este
sentido, jugaron un papel preponderante los economistas de la
escuela de Chicago, quienes asesoran a las autoridades militares
condenando las anteriores polticas de intervencin del Estado, las
medidas tendientes a instaurar la planificacin centralizada del
gobierno anterior y los mecanismos de control sobre la economa y el
excesivo gasto pblico, todo lo cual habra sido culpable de la crisis y
del estancamiento econmico expresado en el desabastecimiento, la
inflacin y la burocratizacin.
La implantacin de este nuevo sistema de mercado deba

comprender necesariamente la restriccin de la libertad poltica y
social para asegurar el xito del modelo. Por ello no se permitira la
actividad sindical que pusiese obstculos al crecimiento. Ello porque la confianza est puesta en la
gestin de la empresa privada y no en la gestin estatal. De la regulacin se encargara el
mercado a travs de las leyes de la oferta y la demanda.
Siguiendo las orientaciones dadas por Milton Friedman, los llamados Chicago Boys determinaron
que, en general, se traspasaran las empresas pblicas al sector privado (Codelco se mantuvo
como empresa estatal) y que se redujese el gasto social y la inversin pblica, vindose esto
reflejado en la drstica disminucin de los empleados fiscales. En el mbito del mercado laboral,
se puso obstculos a la labor de los sindicatos, resentida ya por el temor a la represin del
gobierno, se eliminaron los reajustes automticos de salarios, se restringieron las posibilidades de
llevar a cabo huelgas y se cerraron empresas, lo que provoc un mayor desempleo. Esto se
justificaba en pro de la flexibilizacin del mercado del trabajo que, se estimaba, favoreca la
produccin. Adems se garantizara el derecho de propiedad y condiciones para atraer la inversin
extranjera; eliminar mecanismos de intervencin econmica, restablecer a los antiguos dueos
tierras y empresas expropiadas, e incentivar a los empresarios en reas claves para el desarrollo.
En relacin al mercado externo de exportacin, fue desechada la estrategia de desarrollo ISI y con
ello se promovi la exportacin de materias primas exportables en los mbitos minero, agrcola y
forestal, para lo cual se eliminaron barreras arancelarias y se suprimieron los mecanismos de
proteccin de la produccin nacional. Creci el endeudamiento y la industria nacional perdi
importancia, siendo reemplazada por los servicios (telecomunicaciones, finanzas, salud,
educacin, comercio, transporte y vivienda).
61
Hecho como respuesta a la poltica econmica llevada a cabo en los primeros aos
de 1970 El Ladrillo es considerado como la base econmica del gobierno militar.
Un economista destacado que particip en su redaccin fue Sergio de Castro
(Ministro de Hacienda entre 1976 y 1982). En l se realiz un diagnstico de la
economa del momento, caracterizada por ser cerrada, regulada, inflacionaria y
desequilibrada en su balanza de pagos. En cambio, los autores plantearon la
necesidad de liberar los precios internos, disminuir el volumen del sector pblico,
financiar el sector fiscal y las empresas pblicas, fijar un tipo de cambio realista,
bajar los aranceles externos, formar un mercado de capitales, modernizar la
agricultura, abrir el mercado de tierras e instaurar una poltica de descentralizacin
comercial, monetaria, fiscal y tributaria, adems de la previsin y la seguridad
social.
Semanas despus de finalizada la redaccin de El ladrillo, se produjo el golpe

militar, el 11 de septiembre de 1973, por lo que el nuevo gobierno ya contaba con
un programa econmico elaborado por especialistas, quienes posteriormente
formaron parte del equipo asesor, ya fuera como ministros, subsecretarios de
Estado o consultores
Adaptado de Memoria Chilena.
A pesar de los problemas en materia de seguridad social y condiciones de empleo, los xitos
alcanzados en algunos aspectos macroeconmicos provocaron que se hablara del milagro
chileno. Entre 1976 y 1981 el crecimiento lleg a casi el 8%. En Chile y especialmente en
Santiago se levantaron nuevos edificios, se multiplicaron los automviles, los restaurantes y los
centros comerciales. Se trajeron nuevos equipos de sonido y televisores y los hogares vieron la
llegada de refrigeradores, lavadoras y otros artculos electrodomsticos que podan ser pagados
con la tarjeta de pago, un nuevo medio aparecido en los aos setenta. El nuevo consumo trajo
aparejado el endeudamiento que no slo era caracterstico del ciudadano comn ya que, como las
importaciones se financiaron con prstamos de bancos internacionales, se comprometi en esto
prcticamente a toda la institucionalidad econmica, por ello la deuda externa aument de
9.300.000 dlares en 1975 a 16.300.000 en 1981.
62
a. La Crisis de 1982
En aquel ao se desat en el pas una grave crisis econmica a causa del excesivo endeudamiento
externo, el desempleo estructural y la decadencia de las exportaciones; a ello se suma la situacin
internacional donde la guerra entre Irn e Irak provocan un problema con los precios del petrleo.
El sistema financiero internacional por su parte subi los intereses de los prstamos y redujo su
oferta. Por lo tanto, el encarecimiento del crdito y de las materias primas como el petrleo,
actuaron sobre la economa chilena que por aos estaba financiando el crdito con prstamos
externos, deuda que hacia 1983 se haba triplicado.
Deuda subordinada
En 1982 la deuda externa se transformara en la ms profunda amenaza al sistema

econmico nacional. Esta situacin llev al gobierno a una profunda intervencin para
rescatar a la banca, ya que por medio del Banco Central otorg crditos que dieron
liquidez a los bancos comerciales, permitiendo la continuidad de su funcionamiento.
Esto se tradujo en la compra, por parte del Banco Central, de la cartera de deuda
mala de los bancos, condonando deudas, multas e intereses vencidos, lo que provoc
un enorme costo para este banco y para todo el pas, que debi asumir la
irresponsabilidad del sistema financiero.
b. La Reactivacin Econmica.
El desequilibrio financiero en Amrica Latina generado por la recesin mundial signific que
muchos pases no pudieran seguir pagando su deuda. Esta situacin de crisis oblig a la regin a
solicitar ayuda a entidades financieras como el Banco Mundial (BM), el Fondo Monetario
Internacional (FMI) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Las exigencias a cambio de
ese apoyo fueron duras medidas estabilizadoras que se tradujeron en la reduccin del dficit fiscal
a travs de privatizaciones, reduccin de la deuda externa y expansin de las exportaciones. Chile
que haba iniciado el camino propuesto, aplic medidas de modo ms gradual que, de todos
modos, implicaron considerables costos sociales. En la economa nacional, la crisis de 1982 haba
interrumpido el modelo privatizador, incluso volviendo algunas empresas a control estatal; sin
embargo, luego de la crisis, el impulso privatizador se retom por diversos medios, como subastas
cerradas a grandes grupos econmicos, aplicacin del capitalismo popular o transacciones en la
bolsa de comercio.
Privatizacin y Emprendimiento
El capitalismo popular ha logrado integrar a 2.900.000 trabajadores del pas a la

propiedad de las empresas que estn contempladas en el programa de privatizacin. Si bien
el trabajador no se convierte directamente en capitalista popular, indirectamente se
transforma en propietario de una parte del capital y recibe los beneficios del crecimiento y
de las utilidades que experimentan estas empresas () De esta forma se ha logrado
alcanzar un mayor consenso entre las personas en cuanto a las ventajas de una sistema
econmico basado en la libertad de emprender y en el derecho a la propiedad privada.
Valenzuela, Mario. Reprivatizacin y capitalismo popular en Chile,
Estudios Pblicos n 33, 1989. (Fragmento)
63
Pese a la crisis, el sector exportador se benefici con los estmulos aplicados por el gobierno
militar; las materias primas como el cobre, los productos forestales, los productos agrcolas y la
pesca fueron los rubros ms exitosos. Ayud a este auge un escenario internacional favorable a
las exportaciones y un alto el tipo de cambio desde 1987, lo que produjo grandes ganancias a los
exportadores de materias primas nacionales.
El crecimiento sostenido de la economa chilena se observa desde la segunda mitad de la dcada

de 1980, tiempo en que se produjo la diversificacin de productos nacionales lo que signific una
menor presencia porcentual de las exportaciones de cobre.
Tipo de bien 1960-1970 1971-1973 1974-1981 1982-1989
Cobre 6,2 -1,0 7,8 4,6
Otros minerales 1,6 -2,6 6,7 6,5
Productos agrcolas 2,4 -2,5 32,6 11,8
Harina de pescado y
18,7 -31,1 45,8 11,1
otros
Madera y
15,9 -25,1 41,0 7,3
derivadores
Celulosa y papel 16,7 -7,6 18,5 0,8
5. Las Polticas Sociales y el Rol Subsidiario del Estado.
Segn el modelo econmico neoliberal, la salud, la vivienda y el sistema de pensiones, obedecan

a las leyes del mercado y el Estado slo deba llevar su accin a los sectores ms vulnerables. En
virtud de ello, las polticas sociales expresaran el rol subsidiario del Estado, es decir, la
entrega de recursos a quienes sus escasos ingresos no les permitan el acceso a bienes bsicos.
Se complementan los subsidios con programas sociales de emergencia en los perodos de crisis. El
sistema tambin comprendi el traspaso de servicios bsicos a las municipalidades y la
incorporacin de privados en servicios de salud, previsin social y educacin. Otros aspectos
vinculados a este tema fueron el cambio de la legislacin laboral y el Cdigo del Trabajo y la
subvencin por alumno como parte de un subsidio a la demanda, todo lo cual cambi
substancialmente lo obrado en este sentido desde los gobiernos radicales.
Estado Subsidiario. El concepto significa que se debe garantizar la libertad y el

ejercicio de la iniciativa ciudadana en todos los mbitos. El Estado slo debe
asumir responsabilidades que por su naturaleza (montos, sectores estratgicos,
afectan el bien comn, etc.), no pueden ejercer los particulares.
64
a. Los Cambios en Educacin.
El proceso de Municipalizacin signific el traspaso

de escuelas y liceos fiscales a organismos de
dependencia de la Municipalidad. El Estado pagara
una subvencin por alumno (voucher). Este sistema
tambin se extendera a los colegios particulares,
ahora subvencionados por el Estado, los cuales
aumentaron en nmero desde 1980 hasta la
actualidad.
En la educacin superior, con decretos con fuerza de ley de los aos 1980 y 1981, surgi un
nuevo sistema integrado por universidades
pblicas y privadas, institutos profesionales y
centros de formacin tcnica. La reforma incluy la
divisin de las Universidades de Chile y Tcnica del
Estado, apareciendo nuevas universidades en sus
antiguas sedes regionales. Las nuevas
universidades, la treintena de institutos
profesionales y el ms de un centenar de centros
de formacin tcnica significaron una oferta nunca
vista en la educacin superior.
b. La Poltica de Viviendas.
En consecuencia con el sistema, los privados se encargan de la construccin y financiamiento de

las viviendas. El Estado entregara subsidios a los sectores de menores ingresos para postular a la
casa propia. Como el sistema requera un cierto ahorro previo de las familias, hubo muchas que
quedaron excluidas de la posibilidad de obtener algo propio. El gobierno tambin inici un
programa de erradicacin de campamentos para instalarlos en la periferia de las ciudades y, de
este modo, lograr que se transformaran los terrenos que se desocupaban en la base de grandes
proyectos inmobiliarios. En Santiago se erradicaron 30.000 familias entre 1979 y 1985. Aparte de
los problemas de infraestructura y equipamiento que tuvieron las construcciones bsicas que se
habilitaron para ellos, fue precario el acceso a la educacin, a la salud y al transporte.
c. La Salud y la Seguridad Social.
La salud primaria sera municipalizada a travs de consultorios y de centros se salud con

financiamiento local. Se crearon los Institutos de Salud Previsional, las ISAPRES, que de
acuerdo al nivel de ingresos de las personas administran las cotizaciones de salud y prestan este
importante servicio de acuerdo a contratos firmados. En materia previsional, se crearon las
Administradoras de Fondos de Pensiones, AFP, entidades privadas que reemplazaron el sistema
de reparto y captaron los fondos de los trabajadores que se incorporaron a ellas. El sistema
denominado de capitalizacin individual implica que cada trabajador posee una cuenta de ahorro
cuyos fondos se invierten por la empresa privada. Se hizo obligatoria la afiliacin para los
trabajadores con contrato. Importante nmero de trabajadores se mantuvieron en el antiguo
sistema y los uniformados tienen sus propias cajas de pensiones.
65
Cuando llegu a la empresa, luego de haber sido exonerado por

razones polticas que yo consider injustas, el dueo me seal que era
obligacin que todo trabajador que fuera a ingresar, cotizara en la AFP.
Necesitado de trabajo y temeroso de que una negativa significara un
problema ms de inseguridad, cesanta y posible persecucin, firm y
qued en un sistema que hoy (2012) me significa una jubilacin cuyo
monto me tiene, despus de trabajar 40 aos, integrando el segmento
elevado de pobres que ostenta el pas.
Testimonio de S.S.V.D en las Redes Sociales
El Desempleo entre 1974 y 1983 super el 19% y los salarios disminuyeron en un 21%. Estas
cifras hablan del costo que signific para los trabajadores la adopcin del neoliberalismo por el
cual se produjo una contraccin del sector industrial y un aumento de la economa de mercado y
del sector servicios. Desde 1975 se implementaron por parte del Estado, planes de empleos de
emergencia para enfrentar el problema, los que fueron reactivados tras las crisis. El Programa de
Empleo Mnimo (PEM), creado en 1975 consista, en general, en trabajos realizados para las
municipalidades en materia de reparaciones de calles, limpieza, regado, forestacin y ayuda en
atencin de prvulos. Comprenda un sistema simple cuyo pago era un tercio del salario mnimo.
El Programa de Ocupacin para Jefes de Hogar (POJH), creado en 1982 para mejorar el PEM,
requera mano de obra de mayor calificacin y estaba destinado a jefes de hogar. Siendo de todos
modos bajos, los ingresos se doblaron y hubo una mayor jerarqua laboral .
d. Un Espacio de Oposicin Poltica. El Arte.
En este aspecto destac el arte popular, la cancin protesta, a travs de variados estilos desde el
folclore al rock. Desarrollaron su accin en peas, teatros y universidades y viajaron al extranjero
para encontrarse con los exiliados. Entre ellos,
destacan Inti Illimani, Quilapayn, Los Jaivas,
Sol y Lluvia, Isabel Parra y Patricio Manns. A
ellos se suman los colectivos de los 80 con Los
Prisioneros y Fulano y el Colectivo Acciones de
Arte, que con su campaa del No+ hizo
mltiples rayados en Santiago. En este
destacaron Fernando Balcells, Daniela Eltit y
Ral Zurita, entre otros.
66
e. La REGIONALIZACIN.
En 1979 se dio inicio a un nuevo sistema de administracin interior del pas, conocido como
Regionalizacin. Las antiguas provincias fueron agrupadas en 12 regiones y un rea
Metropolitana. El objetivo central era lograr la descentralizacin poltica y econmica del pas.
Para ello se haba creado en 1974 la Comisin Nacional de la Reforma Administrativa (CONARA),
que procedi a la divisin del pas en Regiones, Provincias y Comunas, a cargo de Intendentes,
Gobernadores y Alcaldes respectivamente, y en aquel momento todos designados por el gobierno
militar. Desde aquella poca se han intentado poner en prctica los principios de la
Descentralizacin y Desconcentracin a fin de conseguir los objetivos planteados de
racionalizacin de la funcin administrativa del Estado, el desarrollo econmico, la integracin
nacional y la seguridad nacional. El balance; sin embargo, indica que, aunque se desconcentr la
administracin, poco se ha avanzado en una real descentralizacin.
Descentralizacin.
Desconcentracin
Transferencia de competencias y poder
Traspaso de atribuciones y recursos desde
desde la administracin central a entes
los niveles superiores a otros intermedios o
dotados de personalidad jurdica y
inferiores dentro de la misma institucin,
patrimonio propio, que no le estn
manteniendo una relacin de subordinacin
subordinados (ej. Municipalidad).
(Ej. Las secretarias regionales ministeriales
SEREMI-).
6. Derechos Humanos y violencia poltica
En Chile, durante los 17 aos que dur la dictadura militar, se vulneraron sistemticamente los
Derechos Humanos, se practic el terrorismo de estado con aparatos policiales oficiales y semi
clandestinos. Se reprimi, persigui, ejecut y se hizo desaparecer a personas consideradas
enemigas del rgimen (cfr. Informe de la Comisin de Verdad y Reconciliacin, 1991.
www.ddhh.gov.cl/ddhh_rettig.html).
Con la doctrina de la Seguridad Nacional como fundamento, se cre la DINA (Direccin de

Inteligencia Nacional) y posteriormente la CNI (Central
Nacional de Informaciones). La DINA, dirigida por Manuel
Contreras, oper desde 1973 y formaban parte de ella las
Fuerzas Armadas y personal ajeno a ellas, que fuera
autorizado por el gobierno. Su actuacin se vincul con la
detencin, torturas, muertes y desaparicin de personas,
adems de atentados en el extranjero, como el asesinato de
Carlos Prats y su esposa (1974) en Argentina y la muerte del
ex canciller Orlando Letelier en Washington (1976). Las
presiones ejercidas a las autoridades, respecto de las
actuaciones de este organismo, llevaron a su disolucin en Monumento:
1977 y el gobierno cre la CNI, que formando parte de la Un lugar para la memoria.
Defensa Nacional se vinculaba con el gobierno a travs del Construido en recuerdo de
Santiago Nattino, Manuel
Ministerio del Interior. Su actuar tambin se vincul a la Guerrero y
detencin arbitraria de personas, la tortura, la desaparicin y Jos Manuel Parada.
al asesinato poltico. Fue disuelta en 1990.
67
a. Los movimientos armados: Tanto el MIR, que intent frustradamente en 1978, iniciar un
movimiento armado de guerrillas en el sur del pas, como el Frente Patritico Manuel Rodrguez
(FPMR) creado en 1983, fueron los grupos ms conocidos que optaron por la va armada
revolucionaria. El segundo intern armas, hizo atentados a torres de alta tensin e intent
asesinar al general Pinochet en 1986.
b. La Defensa de los Derechos Humanos.
El cardenal Ral Silva Henrquez y el obispo luterano Helmut Frenz, coordinaron las primeras
acciones en defensa de los Derechos Humanos a travs del Comit Ecumnico de Cooperacin
para la Paz (1973). Entre otras acciones, ayud a detenidos, puso recursos de amparo y colabor
con quienes sufrieron el exilio. Cesando sus funciones en 1975 por orden militar, la Iglesia
Catlica cre la Vicara de la Solidaridad, que junto con ayudar a las vctimas de las violaciones
a los derechos humanos y a sus familias, form organizaciones solidarias como comedores
populares y ollas comunes. Se disolvi en 1992, ya recuperada la democracia.
Junto a otras organizaciones de defensa de diversos aspectos relacionados con los Derechos
Humanos, destac la Agrupacin de Familiares de Detenidos Desaparecidos que, entre otras
acciones, se opuso a la aplicacin del decreto- ley de amnista de 1978.
LA VICARA DE LA SOLIDARIDAD Y EL RGIMEN MILITAR
(La historia de la Vicara de la solidaridad) se inicia con la creacin del Comit

de Cooperacin para la Paz en Chile, mediante un decreto arzobispal firmado
por el Cardenal de la Iglesia Catlica y Arzobispo de Santiago, Monseor Ral
Silva Henrquez, fechado el 9 de octubre de 1973, que da origen a esta
"comisin especial para atender a los chilenos que, a consecuencia de los
ltimos acontecimientos polticos, se encuentren en grave necesidad econmica
o personal".
El Comit fue un organismo de carcter ecumnico en el que participaron la

Iglesia Catlica, las iglesias Evanglica Luterana en Chile, Metodista, Metodista
Pentecostal, Presbiteriana, Bautista, Ortodoxa y el Gran Rabino de la Comunidad
Israelita de Chile, que tena como misin prestar asistencia legal y social a las
vctimas de las gravsimas violaciones a los derechos humanos que se
produjeron a raz del Golpe Militar del 11 de Septiembre de ese mismo ao.
El trabajo realizado en el Comit fue respondiendo a las necesidades y urgencias

que se iban presentando: resguardar la vida de los perseguidos, procurar la
libertad de los detenidos, atender a los cesantes que da a da iban
aumentando. Nacen as su Departamento Jurdico, Departamento Laboral,
Departamento Campesino, Departamento Universitario, Departamento de
Reubicacin, Departamento de Zonas; junto a las distintas organizaciones de
familiares de detenidos, entre estas la Agrupacin de Familiares de Detenidos
Desaparecidos.
Fuente: Vicara de la Solidaridad.
68
7. Las Relaciones Internacionales de Chile durante el Gobierno Militar.
Las Naciones Unidas (ONU) condenaron reiteradamente al gobierno chileno por la sistemtica
violacin de los derechos humanos en el pas. De forma similar se expresara el gobierno
norteamericano, sobre todo a partir de la dcada de 1980. Por otra parte, los pases socialistas,
en general, cortaron relaciones diplomticas con el pas, mientras que otros pases europeos como
Alemania, Suecia y Francia recibieron y apoyaron a los miles de exiliados chilenos y formularon
continuas crticas a las polticas represivas del rgimen militar.
El tema de una salida al mar para Bolivia casi tuvo resultados positivos durante el gobierno de
Pinochet, lo cual, junto a las aspiraciones del pas altiplnico de conseguir la salida al mar, se vea
facilitado por el acercamiento, entre las dos dictaduras, vinculado a la Operacin Cndor. En ese
contexto Augusto Pinochet y Hugo Banzer protagonizaron el Abrazo de Charaa en febrero de
1975. En las negociaciones que se iniciaron, segn la posicin altiplnica, se habl de ceder a
Bolivia una costa martima soberana entre la Lnea de la Concordia y el lmite del radio urbano de
Arica extendiendo esa franja desde la costa hasta el lmite boliviano-chileno, incluyndose la
transferencia del ferrocarril Arica-La Paz. Chile acept entrar en negociaciones siempre que no se
alterara el tratado de 1904 y que se consideraran compensaciones territoriales.
Respecto de lo anterior deba pronunciarse Per, segn lo dispuesto en el Protocolo
Complementario del Tratado de Lima de 1929. Su propuesta dist de lo tratado anteriormente
innovando con una administracin y condominio tripartito en la zona. Chile respondi que ello se
alejaba del marco de la negociacin iniciada, con lo cual el proceso iniciado en Charaa se diluy
producindose nuevamente la ruptura de relaciones por parte de Bolivia.
El gobierno de Estados Unidos (EE.UU.) comenz a distanciarse del gobierno militar chileno a
partir del asesinato de Orlando Letelier (Canciller en el Gobierno de Allende) y a la sistemtica
violacin de los derechos humanos de la dictadura.
Chile casi se entr en guerra con Argentina en 1978 a causa de la soberana en el Canal Beagle y
un grupo de islas del extremo austral: Picton, Nueva y Lennox. Este diferendo fue llevado ante la
Corona Britnica, segn estaba estipulado en los tratados vigentes. El fallo arbitral de su Majestad
Britnica de 1977 sobre el Canal Beagle fue
favorable a Chile, Argentina lo declar
insanablemente nulo y quiso revisar toda la
negociacin. Chile exigi el respeto al fallo
arbitral y la guerra se hizo inminente a fines de
1978. Slo la intervencin del Papa Juan Pablo II,
a instancias de la Iglesia Catlica argentina y
chilena, logr frenar la guerra, sometindose
finalmente ambos pases a la mediacin papal.
La tranquilidad lleg con el tratado de Paz y
Amistad firmado en 1984. Este ratific el fallo
arbitral y delimit el mar austral. Las islas Picton,
Nueva y Lennox se mantuvieron chilenas.
Finalmente, uno de los hechos ms significativos
del perodo fue la visita que hizo el Papa Juan
Pablo II en 1987.
El incidente filipino
Aprovechando una invitacin oficial de Ferdinand Marcos, el dictador de Filipinas,

Augusto Pinochet viaj en marzo de 1980 a ese pas. En pleno viaje, el rgimen
filipino cancel la invitacin del gobierno aduciendo razones de seguridad. Al
regresar el avin presidencial a Santiago, un Pinochet furioso, decidi, como
respuesta a este agravio, romper relaciones con Filipinas.
69
Qu fue la Operacin Cndor?
Bsicamente, es el nombre con el que es conocido el plan de coordinacin de

operaciones entre las cpulas de los regmenes dictatoriales del Cono Sur de
Amrica (Chile, Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay y Bolivia) con la CIA de
Estados Unidos, llevada a cabo en las dcadas de 1970 y 1980. Esta poltica
comenz tras la cada del presidente chileno Salvador Allende en setiembre de
1973. Una vez instalada la dictadura de Augusto Pinochet, altos mandos de la
DINA (la polica secreta chilena) se reunieron en noviembre de 1975 con
integrantes del servicio de inteligencia de Argentina, Bolivia, Paraguay y Uruguay.
Aqu se acord realizar acciones de "prevencin" contra elementos "subversivos".
En ese contexto, el Plan Cndor se constituy en una organizacin clandestina
internacional para ejercer el terrorismo de Estado contra opositores a las
mencionadas dictaduras, la mayora de ellos pertenecientes a movimientos de la
izquierda poltica. Los opositores polticos eran detenidos en cualquier pas y,
luego, al ser reclamados por las autoridades represivas de cada gobierno, eran
trasladados a su pas de origen.
8. El Nuevo Escenario Poltico.
Entre 1983 y 1987 hubo crecientes manifestaciones en contra del gobierno, muchas de las cuales
terminaban con gran represin por parte de las autoridades. Distintos movimientos sociales de
trabajadores, estudiantes, profesionales, pobladores, etc., se manifestaron en contra del gobierno
y a favor de la apertura poltica en el pas. En este mismo sentido, en 1985, un grupo transversal
de dirigentes polticos, de derecha a izquierda, con el auspicio del Arzobispo de Santiago, Juan
Francisco Fresno, firmaron el llamado Acuerdo Nacional para la Transicin a la Plena
Democracia, documento que propona un conjunto de medidas para acelerar la transicin a la
democracia. Sin embargo, la Junta de Gobierno rechaz las propuestas del Acuerdo Nacional,
sealando que haba un itinerario determinado por la Constitucin de 1980 para el retorno a la
democracia.
EL ACUERDO NACIONAL (1985)
El documento surgi en medio de un ambiente convulsionado. En 1984 el rgimen

de Augusto Pinochet haba decretado Estado de Sitio, ante un aumento de las
protestas sociales. A tres aos de la crisis econmica de 1982, los efectos an
persistan: un cuarto de la poblacin estaba cesante.
En medio de un ambiente de crispacin, el entonces recin asumido arzobispo de

Santiago, monseor Juan Francisco Fresno, convoc a un proceso de dilogo a
representantes de la oposicin como partidarios del rgimen. Si bien el documento
fue desconocido por la dictadura, el Acuerdo Nacional es para muchos el hito que
ciment las bases para el retorno a la democracia.
Entre otras cosas el documento propona el retorno de los exiliados, el fin de los
Estados de Excepcin y la realizacin de elecciones democrticas para elegir a las
autoridades. Por otro lado, planteaba una reforma a la Constitucin de 1980, lo que
en la prctica implicaba reconocer su validez.
70
a. La Oposicin y el Oficialismo en los 80.
La etapa del gobierno militar que se extiende entre 1984 y 1988 se caracteriz por una mayor
movilizacin de la ciudadana que aprovech la suspensin de la censura, el retorno de ciertos
exiliados, la autorizacin para el funcionamiento de asociaciones gremiales y la democratizacin
de las organizaciones de estudiantes universitarios. Como reaccin el rgimen decretara el Estado
de Sitio en aquellos mismos aos.
El calendario poltico establecido por la Constitucin de 1980 fue aceptado por un segmento de la
oposicin, mientras que el Partido Comunista radicaliz su posicin, fund el Frente Patritico
Manuel Rodrguez y cre con facciones ms radicalizadas de otros partidos y movimientos de
izquierda el Movimiento Popular Democrtico (MDP), nuevo referente poltico, cuyo objetivo era
usar todo tipo de recursos en contra del rgimen.
Los partidarios ms tenaces del rgimen militar y de Pinochet, se agruparon en algunas

organizaciones sociales y polticas para ser referentes en la continuidad del rgimen y su obra.
Entre ellas destacara la Unin Demcrata Independiente (UDI), partido fundado
por el abogado gremialista Jaime Guzmn (1983). Tambin resurgi brevemente el
antiguo Partido Nacional pero que sera desplazado por Renovacin Nacional.
Tambin nacera un grupo de corte ms nacionalista conocido como Avanzada
Nacional. Para estos grupos la meta era la continuidad de Pinochet cuando se
realizara el plebiscito.
b. Plebiscito de 1988.
Sin poder derrotar al rgimen con las movilizaciones, la

oposicin se aboc a la lucha por ganar el plebiscito del
ao 1988. La Concertacin de Partidos por el NO
(1988), sum a 17 colectividades polticas de oposicin
y que fue encabezada por Patricio Aylwin; llam a votar
decididamente por la opcin NO
El 5 de octubre de 1988 se llev a cabo el plebiscito que

decidira la continuacin de Pinochet como Presidente
hasta 1997. Realizado bajo condiciones muy diferentes a
las consultas de 1978 y 1980, triunf la opcin NO con un
55,99% de los votos contra el 44, 01% obtenido por el
S, lo que significaba que, en el plazo de un ao deban
realizarse elecciones para elegir un Presidente de la
Repblica.
71
Junto a la eleccin de Presidente en 1989, tambin se haran elecciones para reinaugurar el
Congreso Nacional. En este contexto se acord entre el gobierno militar y la oposicin una serie
de importantes reformas a la Constitucin de 1980, consideradas fundamentales por la
oposicin, para enfrentar los cambios con cierta aproximacin a un sistema democrtico. Sin
embargo, el proceso fue muy criticado por ciertos sectores de oposicin que afirmaban que, a
pesar de estos cambios, los principios del sistema militar se mantenan inclumes. Fueron un
nmero de 54 reformas plebiscitadas en julio de 1989 y que fueron aprobadas por el 87% de
quienes sufragaron. Entre las ms destacadas se encuentran:
La derogacin del artculo 8, sobre la prohibicin de grupos que propagaran doctrinas que
propugnaran la violencia, atentaran contra la familia o tuviesen una concepcin del Estado
de carcter totalitario o fundada en la lucha de clases.
La reduccin del perodo presidencial de 8 a 6 aos; con un primer perodo extraordinario
de transicin de cuatro aos.
Se equipar el nmero de integrantes civiles y uniformados en el Consejo de Seguridad
Nacional (COSENA).
Se redujo el qurum, y se elev el nmero de senadores elegidos democrticamente.
Se elimin la exigencia de dos Congresos sucesivos para reformar la Constitucin.
Junto con la mantencin del sistema binominal, se debi aceptar una serie de disposiciones que
aseguraban la inamovilidad de funcionarios pblicos y de los comandantes en jefe de las Fuerzas
Armadas y del General Director de Carabineros. Del mismo modo se tuvo que aceptar hasta 1998
la permanencia del general Pinochet como Comandante en Jefe del Ejrcito.
Para las elecciones de 1989, la Concertacin nombr como candidato a Patricio Aylwin mientras
que los partidarios del rgimen militar nominaron a Hernn Bchi como su candidato, contando
ste con el apoyo de la UDI y de Renovacin Nacional. En las elecciones de diciembre de 1989, el
triunfo correspondi a Aylwin quien gan por mayora absoluta con el 55% de los votos. Respecto
del Congreso, la Concertacin logr 72 diputados de 120 que conformaran la Cmara Baja y 22
de los 38 senadores elegidos democrticamente. Todo ello provoc que la Concertacin fuera
mayora en la Cmara de Diputados, pero no en el Senado donde la oposicin sumaba los
Senadores designados por el saliente gobierno militar. De esta forma se iniciaba el perodo que
sera conocido como Transicin a la Democracia.
Al finalizar el gobierno militar se tom por parte de ste una serie de medidas que buscaban
mantener la institucionalidad poltica y econmica y evitar su desmantelamiento por las nuevas
autoridades. Ello se observa, entre otros aspectos, en la privatizacin de numerosas empresas,
entregar a las FF. AA. un 10% de las ventas de CODELCO para renovar su material de guerra, y la
aprobacin de la Ley Orgnica Constitucional de Enseanza (LOCE).
Para reforzar estos
Unidad 19
Mdulo 20
72
V. La Reconstruccin de la Democracia.
Chile entre 1990 y 2010.
Caracterizar los principales aspectos polticos, econmicos y sociales de la historia nacional

entre 1990 y 2010.
Conocer las dificultades que signific para Chile el regreso de la democracia como forma
poltica.
Destacar la insercin de Chile en un mundo cada vez ms globalizado y evaluar los
instrumentos utilizados para conseguir tal objetivo.
Valorar los esfuerzos realizados en el periodo para aclarar y solucionar los dramticos
hechos vinculados a las violaciones de los derechos humanos.
Introduccin
La salida de Pinochet del poder no signific que el rgimen democrtico recuperara su

funcionamiento y naturalidad de inmediato. La presencia de Augusto Pinochet como comandante
en jefe del ejrcito, la existencia de un texto constitucional elaborado justamente para evitar
cambios profundos al sistema heredado, el actuar de un conjunto de fuerzas polticas de derecha
que asumieron la defensa de la obra del rgimen militar y la actitud condescendiente de los
lderes de la Concertacin, generaron una transicin democrtica tan extensa como alejada de los
anhelos de las personas.
La instauracin de un modelo econmico neoliberal centrado en el sector privado tuvo profundas

consecuencias sociales; al trmino del gobierno de Pinochet la pobreza llegaba al 49%, y el Estado
no tena ni una estructura ni una vocacin social. Sin embargo, las autoridades que asumieron el
gobierno en 1990 no centraron sus esfuerzos en modificar el modelo sino en construir un aparato
de proteccin social con metas muy definidas, como la reduccin de la pobreza, la construccin de
viviendas sociales, polticas asistenciales, etc. Destaca en estos gobiernos el esfuerzo puesto en
los esclarecimientos de los problemas heredados con respecto a los Derechos Humanos.
73
UNIDAD V: LA RECONSTRUCCIN DE LA DEMOCRACIA. CHILE: 1990 2010.
1. Desarrollo Econmico.
El restablecimiento de la democracia fue un estmulo para la inversin privada; miles de millones

de dlares a la economa chilena, recursos que se centraron en la minera, los servicios, la
infraestructura, el comercio y el sector financiero. Estos flujos de inversin, unido a la correcta
poltica fiscal, el control de la inflacin y la generacin de nuevos negocios, posibilitaron que el
pas creciera a tasas importantes, transformando a Chile en uno de los mayores centros de
negocios de la regin.
El traspaso de activos del Estado a manos de privados fue una poltica de continuidad de los
gobiernos de la Concertacin; el sector sanitario y las comunicaciones concentraron buena parte
de la inversin extranjera, internacional y nacional. Sin embargo, no fueron los nicos sectores;
hacia fines de la dcada de los 90s se inici una poltica de concesiones destinada a modernizar la
infraestructura del pas. De este modo, se privatizan las carreteras, puertos, aeropuertos, la
construccin de caminos y vas urbanas, etc. Ello cambia el aspecto del pas y Chile comienza a
adquirir la fisonoma de un pas desarrollado.
En la segunda mitad de la dcada de 1980, el manejo econmico se haba centrado en el

desarrollo en las exportaciones, o desarrollo hacia afuera. Sin embargo, la presencia de Pinochet
y de un rgimen militar cuestionado en el extranjero cerr muchos mercados a las exportaciones
chilenas. Esta situacin cambi drsticamente con el arribo
de la democracia; el pas se abri a las inversiones
extranjeras, especialmente en minera, energas y servicios.
Al mismo tiempo, la produccin se diversificaba y los
productos chilenos comenzaban a entrar en distintos
mercados. Ello se vio fortalecido con la firma de distintos
acuerdos comerciales, como tratados de libre comercio y
acuerdos de complementacin econmica, transformando a
Chile en una de las economas ms abiertas del mundo.
74
2. Desarrollo Social.
Las cifras sociales a fines del gobierno militar eran pauprrimas; la pobreza superaba el 49%,
existan sectores muy deprimidos y los niveles de desigualdad eran escandalosos. Por ello los
esfuerzos de los gobiernos concertacionistas se centraron en aspectos como el combate contra la
pobreza, fomentar la equidad, la igualdad, mejorar los ingresos y crear un sistema de proteccin
social. Sin embargo, el modelo dejaba poco espacio para que el Estado pudiera implementar
polticas sociales, ello porque limitar las libertades del mercado estaban en contra del propio
modelo.
Con el tiempo se aplicaron polticas de subsidios a los sectores ms pobres, el gasto fiscal se
enfoc en polticas de mejoramiento social; se mejor el estndar de construccin de viviendas
sociales, se estableci un sueldo mnimo y se crearon subsidios al empleo.
Mara Pa Martin; El Cambio en el Sistema de Proteccin Social en Chile.
75
3. Relaciones Exteriores.
La situacin de Chile al iniciarse la dcada de los 90s era compleja; la dictadura militar haba
aislado al pas de la comunidad internacional, sin embargo la restauracin democrtica va a
fomentar una apertura del pas a la comunidad exterior esencialmente por causas econmicas. La
inversin privada chilena comienza a conquistar los mercados vecinos; Argentina, Per, Brasil y
Colombia son los principales destinos de la expansin del capital chileno. De este modo, la
insercin chilena en el exterior es esencialmente econmica.
Pese a lo anterior, los conflictos diplomticos y territoriales tambin preocuparon a las autoridades
chilenas, siendo el tema Laguna del Desierto el ms importante. En 1991 los presidentes de Chile
y Argentina decidieron resolver el litigio sobre este territorio mediante un arbitraje internacional.
El resultado de ste se inform en mayo de 1994 cuando la comisin arbitral entreg a Argentina
la totalidad de los 481 km2 de territorio, marcando un revs de la diplomacia chilena.
3. Desarrollo Poltico.
La Constitucin de 1980 originalmente posea un entramado legal que restringa los principios
democrticos pues imposibilitaba la realizacin de grandes reformas polticas, econmicas o
sociales; en otras palabras, no traduca la voluntad de las mayoras en el ejercicio real del poder.
As, los distintos dirigentes de la Concertacin llegaron al Gobierno, pero no tuvieron el poder a su
disposicin. En adelante en la medida de lo posible ser la consigna de la mayor parte de los
gobiernos del perodo.
En una primera etapa, la presencia de Augusto Pinochet en la comandancia en jefe del ejrcito,
las llamadas leyes de amarre, los Senadores designados y el sistema binominal, imposibilitaron la
realizacin de reformas de importancia, por lo que la sensacin de continuidad se hizo evidente.
La irrupcin de la Reforma Procesal Penal y la promulgacin de la Ley de Filiacin fueron los
mayores logros de la dcada de los 90s. Sin embargo, la propia institucionalidad de la
Constitucin de 1980 oblig a la oposicin a negociar reformas constitucionales, las que se
materializaron en el 2005.
5. GOBIERNOS DEL PERODO.
Gobierno de Patricio Aylwin Azcar; 1990-1994.
Con las dificultades que implicaba una institucionalidad heredada de la dictadura, con las leyes de
amarre, con una economa que se insertaba con rapidez en la globalizacin sobre la base del
sistema neoliberal, la labor gubernativa debi ser consensuada con una oposicin que tena en el
Senado uno de sus ms importantes puntos de apoyo. El gobierno se plante, entre otros, los
siguientes objetivos:
avanzar en la construccin de una democracia efectiva.

crecer econmicamente y producir cambios en la distribucin de los ingresos a fin de
favorecer a la poblacin ms vulnerable.
avanzar en la reparacin de los afectados por la violacin de los derechos humanos y
seguir la investigacin para aclarar los casos denunciados.
76
En la bsqueda de la reconciliacin nacional y la preocupacin por establecer la verdad histrica
respecto de las violaciones a los derechos humanos se conform la Comisin de Verdad y
Reconciliacin que presidi el jurista Ral Rettig. En 1991 se entreg el llamado informe Rettig
en el cual se daba cuenta de un nmero superior a los 2.200 casos, en que hubo muerte o
desapariciones. En este tambin se consideraban los afectados pertenecientes a las Fuerzas
Armadas. El informe signific una severa crtica al Poder Judicial por rechazar recursos que
pudiesen haber protegido a las personas. En 1992 se cre la Corporacin Nacional de Reparacin
y Reconciliacin a fin de realizar las indemnizaciones a los familiares de las vctimas. Los juicios
pasaron a manos de los tribunales. Se trataba de lograr la verdad y la justicia. Sin embargo hubo
tensiones diversas, por una parte del ejrcito, deseoso de acabar con los juicios en forma rpida y
por otra, de los familiares de las vctimas que solicitaban pronta justicia. Adems en las tensiones
se involucraban asuntos que decan relacin con situaciones personales; el Ejercicio de enlace
(1990) y el Boinazo (1993), fueron interpretados como una presin militar con diversos
caracteres.
El boinazo. Unos comandos militares

salieron a la calle con tenida de combate
y hubo reuniones del alto mando. Se
habl de advertencia, pero el Ejrcito se
encarg de sealar que era un ejercicio
normal. En realidad era una presin
para que no se abriera el caso de los
pinocheques.
Quines violan los Derechos Humanos?
Son los Estados quienes han proclamado la Declaracin Universal de Derechos Humanos y
suscrito y ratificado los otros pactos internacionales que rigen estas materias. Por cierto, no
se desconoce que los particulares tambin puedan atentar contra la vida, o contra otros
importantes valores, pero tales atentados se pueden calificar apropiadamente de crmenes,
de actos de terrorismo, o bien de otra manera, segn sea el caso. Llamarlos violaciones de
derechos humanos desva la atencin sobre la gravedad especial que tiene el hecho de que
el Estado, que detenga la fuerza pblica y est encargado de proteger los derechos de los
ciudadanos, emplee tal fuerza para violarlos. Si los particulares cometen crmenes, aunque
sea por motivos o pretextos polticos, el Estado cuenta con el Poder Judicial, la polica, la
prensa, la opinin pblica; esto es, con un conjunto de importantes instituciones y medios
que pueden movilizarse para denunciar, investigar y castigar estos crmenes. Pero cuando el
propio Estado utiliza este poder para atentar contra los derechos de los ciudadanos, stos se
encuentran en la mayor indefensin
Fuente: Informe de la Comisin Nacional de Verdad y Reconciliacin, Volumen I, Tomo I,

1991.
77
En el contexto de los derechos humanos y la prosecucin de la violencia, se produjeron el
atentado al general (R) Gustavo Leigh, el ex miembro de la Junta de Gobierno y que haba sido
destituido por desavenencias con Pinochet durante el rgimen y, el asesinato del senador Jaime
Guzmn perpetrado por ultraizquierdistas, algunos de los cuales fueron identificados y juzgados.
Del mismo modo, en este perodo se resolvieron casos emblemticos, como el asesinato de
Orlando Letelier por el cual fueron condenados Manuel Contreras y el Brigadier Pedro Espinoza y
el caso de los degollados cuyas condenas afectaron a 18 implicados.
En materia legislativa, se tuvo que aplicar la poltica de los consensos, que en algunas materias
logr aunar las voluntades de la oposicin y el gobierno, y por ello se acordaron leyes tributarias y
laborales, adems de democratizar las municipalidades aprobndose la eleccin popular de
alcaldes. Tambin se aument el perodo presidencial a 6 aos. Sin embargo, no se logr suprimir
a los senadores designados ni restablecer la facultad presidencial de remover a los comandantes
en jefe. Tampoco hubo acuerdo para modificar el sistema binominal.
El objetivo econmico principal de la Concertacin, sin modificar el modelo, era crecer con
equidad. Hubo por ello un mayor gasto social (aument en un 30%) y una disminucin de los
ndices de pobreza. Creci el comercio exterior y disminuy la inflacin llegando a ser del 12% al
finalizar la administracin; se elev el salario mnimo, disminuy el desempleo y el PIB super el
10% en 1992. Se consiguieron nuevas fuentes crediticias y se reprogram la deuda externa. El
gasto social hizo posible cambios en los aspectos educacionales y sociales. Se cre el Servicio
Nacional de la Mujer (SERNAM) y el Instituto
Nacional de la Juventud que contempl polticas
de capacitacin y recreacin.
En educacin se implement el programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la

educacin (MECE) que signific el programa de las 900 escuelas, educacin de adultos,
adquisicin y donacin de textos escolares y alimentacin con desayunos y almuerzos escolares.
Se crearon adems nuevos centros de educacin parvularia y
preescolar y se realiz un programa de modernizacin de la
escuela media tcnico profesional junto a la capacitacin de
jvenes para insertarlos laboralmente
78
OO.PP. y adelantos materiales
Pavimentacin de 600 km y
construccin de 500 km de calles.
Construccin de 100.000
viviendas anuales.
Primera etapa de la construccin
del nuevo aeropuerto en
Santiago.
Entrega de hospitales regionales y
construccin de otros.
Inicio de las obras de la lnea 5
del metro.
En el contexto de la reinsercin de Chile en el concierto mundial, el Presidente realiz numerosos

viajes al extranjero, especialmente al Asia con el fin de conectar gigantescos mercados. Las
relaciones con Per y Argentina se estrecharon notablemente y se avanz en la resolucin de
ciertos problemas de lmites.
En el mbito especfico de las minoras tnicas se cre la Corporacin Nacional de Desarrollo

Indgena (CONADI) en el contexto de la ley de Trato Especial a los Indgenas.
b. Gobierno de Eduardo Frei Ruiz-Tagle: 1994-2000.
Eduardo Frei R-T plante como prioridades para

cumplir con lo propuesto a la ciudadana, el
crecimiento econmico y la erradicacin de la
pobreza, las reformas constitucionales, la
modernizacin de la educacin y la salud y la
modernizacin del Estado. Sin embargo, la falta de
qurum parlamentario impidi que este nuevo
gobierno lograse llevar a cabo las reformas
constitucionales referidas a la eliminacin de los
senadores designados y al trmino del sistema
binominal entre otras. Por ello en materia legislativa
tuvo que actuar de la misma forma que el gobierno de
Aylwin: con la poltica de los consensos.
79
A travs del Ministerio de Planificacin Nacional (MIDEPLAN) se logr avances en la lucha contra la
pobreza, lo que se demostr con el aumento de los ingresos de los hogares ms pobres. Sin
embargo tambin se mantuvo casi sin mejoras el problema de la inequidad o gran brecha de
ingresos entre la poblacin ms rica y la ms pobre del pas. Por otra parte, las investigaciones
sobre violaciones a los derechos humanos tambin registraron avances y se resolvi el dramtico
caso de los degollados, culminando con penas de presidio perpetuo para los involucrados. En el
caso del crimen de Orlando Letelier, en 1995 se ratificaron las condenas y Manuel Contreras y
Pedro Espinoza fueron llevados a Punta Peuco, un penal construido para los procesados de las
Fuerzas Armadas y otras personalidades pblicas.
En el mbito econmico, el crecimiento del pas alcanz en 1995 una tasa de 8,5% y la inflacin
descendi a un 8,2% mientras que se duplic respecto del ao anterior la balanza comercial. En
1996 la balanza comercial se vio, eso s, afectada por el menor precio del cobre y del sector
forestal en los mercados internacionales. En pro de la modernizacin se llev a cabo el Plan Global
de infraestructura que signific una gran inversin destinada a vialidad urbana e interurbana, a
travs de un sistema de concesiones incorporando de este modo a la empresa privada en la
modernizacin. Este programa dirigido desde Obras Pblicas cont entre sus aspectos ms
destacados a la construccin de la Autopista del Sol, la lnea 5 del Metro. Adems se reestructur
EMPORCHI, se moderniz el Servicio Nacional de Aduanas, se privatizaron las empresas sanitarias
y los privados participaron en los proyectos de creacin y mantencin de aeropuertos. En el
mbito habitacional el promedio construido no obedeci a las expectativas.
En el mbito de las relaciones internacionales, la aproximacin e integracin al Asia Pacfico se
materializ con la incorporacin de Chile al Foro de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico (APEC),
comunidad que posee un gigantesco mercado con economas muy poderosas y pases con los
cuales Chile intensificara las relaciones comerciales y lograra la firma de varios Tratados de Libre
Comercio. A ello se agregara la incorporacin de Chile como pas asociado al MERCOSUR (1996) y
la firma de un acuerdo de libre comercio con Canad (1996). En este perodo tambin se
acordara la reanudacin de relaciones diplomticas con Cuba.
Una de los legados ms significativos del segundo gobierno de la Concertacin sera el inicio de la
modernizacin de la justicia con la puesta en marcha de la Reforma Procesal Penal, que
encabez la ministra Soledad Alvear. La creacin del Ministerio Pblico, del Fiscal nacional
(1999) y de los fiscales regionales implic introducir cambios profundos en la investigacin de los
delitos y en la novedosa incorporacin del juicio oral.
80
Ley de Filiacin Reforma Procesal Penal

Considerada una de las leyes de Cambi el antiguo sistema procesal, en el
contenido social ms relevantes del cual el mismo juez era quien investigaba
gobierno de Frei. Por ella se puso los crmenes y delitos, dictaminaban
trmino a los denominados hijos
culpabilidades y sancionaba las sentencias,
ilegtimos, establecindose la
igualdad jurdica entre los hijos principalmente a travs de documentos
nacidos fuera y dentro del escritos.
matrimonio. (Octubre de 1999).
En el nuevo sistema, las tareas de acusar e
investigar quedan en manos de una Fiscala
Pblica, en tanto que la defensa de los
acusados tambin queda en una institucin
distinta: la Defensora Pblica. As, los
jueces solo escuchan los alegatos de ambas
partes (en juicios orales), para luego
determinar la culpabilidad o inocencia de
los imputados y establecer las sanciones o
castigos correspondientes.
En 1997 se desatara una crisis financiera que afect a Tailandia y luego a Malasia, Indonesia y
Filipinas, mostrndose tambin en Taiwn, Hong Kong y Corea del Sur. Esta Crisis Asitica,
por sus repercusiones, fue llamada la primera gran crisis de la globalizacin. En Chile signific
una brusca cada en el mbito burstil y perjuicios en la gran minera del cobre y en los sectores
inmobiliario y pesquero. Los efectos de esta crisis se manifestaron en una baja del crecimiento, y
en un aumento del desempleo, el que alcanz a un 11,5%.
Por otra parte, la llamada cuestin mapuche se agudizara en estos aos producto del choque
entre las comunidades y las empresas forestales y los proyectos hidroelctricos en la zona del Alto
Biobo. En este ltimo caso los problemas traspasaran las fronteras y sera visto por organismos
internacionales, mientras el gobierno procur crear instancias de dilogo.
En materia judicial, tambin se produjo un serio problema

vinculado a los detenidos desaparecidos, ya que no es
aplicable la ley de amnista en los casos de secuestro calificado
mientras no se estableciera legalmente la muerte de la
vctima. Al respecto se intent formar una mesa de dialogo
entre representantes de las Fuerzas Armadas y del mundo civil
vinculado a los derechos humanos, sin embargo en medio de
las circunstancias relacionadas a la detencin de Augusto
Pinochet en Londres, no fue posible avanzar en esta
importante materia.
81
La Detencin de Augusto Pinochet
En marzo de 1998 el general Pinochet dej la Comandancia en Jefe del Ejrcito y

ms tarde jur como senador vitalicio. De inmediato se le quiso acusar
constitucionalmente por haber comprometido el honor y la seguridad de la nacin,
en el perodo posterior a 1990. La acusacin no prosper, pero se estim como un
testimonio histrico de denuncia de las acciones del ex Comandante.
En octubre, por motivos de salud y otros vinculados a aspectos especficos del

quehacer militar, Augusto Pinochet viaj a Londres. All decidi operarse y en la
clnica fue detenido por una solicitud de extradicin del juez espaol Baltasar
Garzn. Las causas eran graves; se trataba de acusaciones de torturas, genocidio y
terrorismo internacional. De inmediato el gobierno chileno tom la postura de que
se le liberara atendiendo a la inmunidad diplomtica y sostuvo hasta el final la tesis
de que slo los tribunales chilenos podran juzgarle. Los complejos trmites
judiciales implicaron el pronunciamiento de la Cmara de los Lores, que culmin
cuando en marzo de 1999 se determin que el Senador tena inmunidad diplomtica
slo hasta el ao 1988, cuando Chile haba ratificado el tratado contra la tortura.
Con esta argumentacin la Cmara de los Lores dejaba en claro la
extraterritorialidad de la tortura como crimen internacional, sujeto a la jurisdiccin
de las cortes de todo el mundo.
La difcil situacin legal hizo que el gobierno de Chile utilizara la va humanitaria

para pedir la libertad del ex militar. Los exmenes realizados, junto con establecer
la precaria salud mental y fsica del senador, mostraron la incompatibilidad que
exista entre este estado y los requerimientos del juicio. Ello condujo a su liberacin
en marzo de 2000 luego de 503 das de detencin. Trasladado a Chile fue recibido
por las instituciones armadas con gran cobertura de los medios de comunicacin. En
Santiago, el juez Juan Guzmn present una solicitud de desafuero ante los
tribunales debido a una serie de querellas interpuestas en contra del ex general.
Augusto Pinochet inicialmente fue

detenido en la clnica donde fue
operado das antes.
82
Las elecciones presidenciales de 1999.
La Concertacin logr a travs de primarias nombrar como candidato a Ricardo Lagos, ex ministro
de Obras Pblicas y personaje de larga trayectoria en las luchas por el regreso a la democracia. La
oposicin se inclin por Joaqun Lavn quien cont con el apoyo de Renovacin Nacional y la UDI,
integrantes de la llamada Alianza por Chile. Aparte de ellos, hubo otros candidatos de minora
como Gladys Marn, comunista; Toms Hirsh del partido Humanista; Sara Larran, ecologista y el
independiente Arturo Frei Bolvar. Las elecciones dieron una pequea ventaja a Lagos sobre Lavn
y en la segunda vuelta el triunfo fue de Ricardo Lagos con el 52,32% de los votos.
c. Gobierno de Ricardo Lagos Escobar: 2000-2006.
Entre las primeras decisiones que debi enfrentar el nuevo gobierno estaba el problema del
desafuero del general Pinochet, aspecto en el que el Presidente fue categrico al decir que le
corresponda slo a los tribunales de justicia resolver tal situacin y tambin se presentaba la
problemtica respecto de los Derechos Humanos, en la cual el nuevo mandatario se comprometa
a actuar personalmente para reanudar la mesa de dilogo y asegurar su xito.
En esta materia, en junio del ao 2000, Pamela Pereira hija de un detenido desaparecido y el
general del Ejrcito Juan Carlos Salgado llegaron al acuerdo por el cual las fuerzas armadas y de
orden se comprometan a obtener y entregar informacin que permitiera ubicar a los detenidos
desaparecidos, actuando bajo el resguardo del secreto profesional para quienes contribuyeran con
informacin sobre las vctimas. Este hecho fue calificado como un gran paso hacia la
reconciliacin nacional. Por otra parte, la Comisin Nacional sobre Prisin Poltica y
Tortura (presidida por el obispo Sergio Valech), durante el ao 2003 elabor el llamado informe
Valech. El Presidente Ricardo Lagos lo entreg a la opinin pblica en el 2004. En el informe se
reconocen a unas 28.000 personas calificadas como vctimas de tortura y prisin poltica.
cfr.: en pgina web de la Biblioteca del Congreso Nacional

http://www.bcn.cl/bibliodigital/dhisto/lfs/Informe.pdf.
83
El desafuero del General Augusto Pinochet
En 1998 se present ante los tribunales de Santiago una querella en contra de

Pinochet por los delitos de genocidio, homicidios mltiples calificados o
secuestro, asociacin ilcita e inhumacin ilegal. La Corte de Apelaciones nombr a
Juan Guzmn como ministro de fuero quien dio inicio a las investigaciones. En
medio de stas, el ministro someti a proceso a Sergio Arellano Stark por el caso
de la Caravana de la Muerte (1973) y relacionando los casos, sumndose
adems el Consejo de Defensa del Estado, se solicit a la Corte el desafuero de
Pinochet (en su rol de senador de la repblica), ya que la caravana habra
actuado bajo las rdenes del entonces Comandante en Jefe del Ejrcito.
El ministro Guzmn no aplic ley de amnista (1978) por cuanto los 19 casos
denunciados se consignaron como secuestro calificado y secuestro permanente por
lo que deba investigarse hasta encontrar los cuerpos de las vctimas. Slo despus
de ello y luego de proseguir con los trmites de la investigacin podra aplicarse
la ley de amnista.
Con todos estos antecedentes, la Corte de Apelaciones dio a conocer su decisin

de desaforar a Augusto Pinochet y luego de las apelaciones que se hicieron, la
resolucin final tomada por la Corte Suprema ratific el desafuero del ex general
por 14 votos contra 6. La resolucin de tribunal provoc un gran impacto interno y
externo y consolid la inaplicabilidad de la ley de amnista cuando en los casos de
secuestro calificado no haya sido posible encontrar el cuerpo de las vctimas. Con
el fallo tambin se descarta la prescripcin de este delito.
Grupos opositores de derecha y ex partidarios del rgimen militar, criticaron a los

tribunales de justicia por su actuar, y al gobierno de haber efectuado presiones
indebidas al poder judicial. El gobierno llam a respetar las resoluciones de los
Tribunales de Justicia y rechaz las acusaciones de presiones de orden poltico.
Ms tarde seran acogidos los recursos que indicaban la incapacidad para que el
general Pinochet fuera juzgado al padecer demencia senil. De esta manera
terminaba el largo perodo judicial que le correspondi vivir al ex mandatario quien
fallecera en Diciembre de 2006.
El gobierno de Lagos mantuvo el impulso a la modernizacin de la infraestructura vial, sobre todo

a travs del sistema de concesiones. Tambin continuara con la implementacin de la reforma
procesal penal y las reformas en educacin. En este aspecto se decret la escolaridad
obligatoria de la Educacin Media, y se estableci el sistema de crditos con aval del Estado
para el financiamiento de la Educacin Superior. Se implementaron programas sociales para
combatir la pobreza como Chile Solidario, un seguro de desempleo y la regulacin de estudios
bajo el programa Chile Califica.
84
Una de las grandes obras del gobierno fue una gran reforma a la salud pblica que se expres en
el Programa de Salud de Acceso Universal con Garantas Explcitas AUGE-, hoy GES. Las
Garantas Explcitas en Salud (GES) constituyen un conjunto de beneficios garantizados por Ley
para las personas afiliadas a Fonasa y a las Isapres. Cuando el plan comenz en julio de 2006
cubra 56 problemas de salud, ms tarde aument a 69 y en julio de 2013 se aumentara a 80. La
incorporacin al AUGE (o GES) es automtica y tanto FONASA como las Isapres tienen la
obligacin de prestar estas garantas y cubrir las enfermedades garantizadas a la fecha y las que
se vayan incorporando a futuro.
En el ao 2005 se lograra la aprobacin de un paquete de reformas constitucionales a fin de

avanzar a la plena democratizacin institucional del pas. Se eliminaron los senadores designados
y vitalicios, pasando el Senado a estar conformado por 38 senadores, todos elegidos
democrticamente. Tambin se puso trmino a la inamovilidad de las Comandantes en Jefe de
la Fuerzas Armadas y al General Director de Carabineros recuperando el Presidente de la
Repblica la capacidad de cambiar a los Comandantes de las Fuerzas Armadas y de Orden, y slo
informar de ello al Congreso. Del mismo modo cambiaron las disposiciones respecto del Consejo
de Seguridad Nacional, el cual qued slo como un ente asesor y reunido slo cuando el
Presidente de la Repblica lo decidiera.
En materia de relaciones exteriores, el gobierno de Ricardo Lagos avanz en la insercin de Chile

en la globalizacin econmica del mundo. La economa de mercado chilena y el modelo del
crecimiento hacia afuera se iran consolidando con la firma de Tratados de Libre Comercio (TLC)
y acuerdos de complementacin econmica.
TRATADOS Y ACUERDOS ECONMICOS
TLC con Centroamrica, 2002

TLC con EEUU, 2003
Asociacin Poltica y Econmica entre Chile y la Unin Europea, 2003
TLC con la Asociacin Europea de Libre Comercio (EFTA), 2004
TLC con Corea, 2004
85
Gobierno de Michelle Bachelet Jeria. 2006 - 2010.
En el ao 2006, en segunda vuelta triunf Michelle Bachelet sobre

Sebastin Piera y con ello por primera vez una mujer ocupa la
primera magistratura de la Nacin.
Iniciando su gobierno sobrevino la crisis del sistema del

Transantiago, proyecto heredado del gobierno anterior, lo que
signific grandes movilizaciones y una significativa prdida de la
popularidad del gobierno, que se vio obligado a intervenir con
grandes sumas de dinero en la solucin parcial del problema.
Sin embargo, lo que provoc enormes problemas al gobierno fue la

llamada Revolucin Pingina, movimiento masivo y organizado de alumnos, padres, profesores y
organismos vinculados a la educacin, que exiga la derogacin de la Ley Orgnica Constitucional
de Enseanza (LOCE), aprobada al final del gobierno militar. Estas protestas seran el inicio del
gran cambio que an se espera en Educacin.
Planteando un programa con fuerte base social protegiendo a la infancia y a la tercera edad y
orientndose a conseguir una igualdad de gnero, Michelle Bachelet se empeara en consolidar el
papel de Chile en el mbito internacional, impulsando el comercio exterior y participando de
iniciativas de cooperacin internacional como es el caso de la misin de paz enviada a Hait.
Durante su gobierno se firmaron Tratados de Libre Comercio (TLC) con China, Japn, Australia,
Per, Colombia y Turqua.
En el ao 2008, una nueva crisis econmica, con origen en los EE.UU. afectara a casi todas las
economas del mundo, sobre a las de mayor vinculacin con Norteamrica. La llamada crisis
subprime demostrara los peligros de la globalizacin econmica mundial y los efectos de la
disminucin de las regulaciones del Estado en materias financieras y comerciales. Sin embargo las
acertadas polticas de ahorro de los anteriores gobiernos concertacionistas permitieron sortear con
xito estos momentos y contar con los recursos necesarios para no desatender las demandas de
los sectores ms necesitados.
Cuadro de sntesis con obras del gobierno de Michelle Bachelet.
En el 2006 las regiones pasan a ser 15, con Arica y Parinacota y la Regin de los
Ros.
Acercamiento de la cultura al mundo popular.
Sistema de Becas Bicentenario.
Participacin en la creacin de la Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR).
Bonos de ayuda para mejor distribucin del ingreso.
Acuerdo nacional para el empleo (Gobierno-Empresarios).
Construccin de Estadios Bicentenarios.
Gratuidad en el sistema de Salud Pblica para los mayores de 60 aos.
Reforma previsional para la obtencin de una pensin mnima a ciertos grupos.
86
En Diciembre del 2009 se realizaron las elecciones presidenciales para el perodo 2010-2014 junto
con las elecciones para congresistas. Se presentaron cuatro candidatos que fueron: Eduardo Frei
Ruiz Tagle por la Concertacin, Sebastin Piera Echenique por la Coalicin por el Cambio,
Marco EnrquezOminami por la Nueva Mayora para Chile y Jorge Arrate Mac Niven por el pacto
Juntos Podemos Ms. Como no se alcanz por parte de ningn candidato la mayora absoluta de
los votos, se realiz una segunda vuelta que dio como triunfador a Sebastin Piera sobre
Eduardo Frei. Con ello se pona fin a una sucesin de 20 aos de gobiernos de la Concertacin y la
derecha volva al poder, lo que no haba logrado en una eleccin desde 1958.
CRONOLOGA BSICA 1973-2006
Para reforzar estos

Unidad 19
Mdulo 20
87
GLOSARIO
CORDONES INDUSTRIALES: Organizaciones

BALOTAJE: Segunda vuelta de las elecciones polticas populares desarrolladas entre 1972 y
cuando en la primera ningn candidato obtiene 1973, formadas por la agrupacin de fbricas y
la mayora absoluta, vigente en Chile con la empresas que coordinaban tareas de produccin,
Constitucin de 1980. distribucin y organizacin de los trabajadores de
una zona.
BARRIO CVICO: Comprende una zona de

COSACH: Fue una empresa mixta, que funciono
mediana extensin en el centro de la ciudad,
entre 1930-1933, conformado por el Estado de
dentro de la ciudad de Santiago. Se le denomina
Chile y los productores privados. Creado por la
de esta manera debido a que los edificios que se
Ley N 4.863 del 21 de julio de 1930 y disuelta
encuentran dentro de l son en su gran mayora
en enero de 1933. Su objetivo fue intentar la
dependencias y edificios de gobierno, tanto
recuperacin del salitre postrer a la invencin del
ministerios y organismos varios como su
sinttico.
principal hito: el Palacio de La Moneda.
CIT: Es un conjunto de viviendas, COVENSA: La Corporacin de Ventas de Salitre y

generalmente de edificacin continua, que Yodo de Chile fue el estanco formado entre el
enfrentan un espacio comn, privado, el que Estado chileno y las empresas privadas
tiene relacin con la va pblica a travs de uno productoras. Estaba encargada de regular la
o varios accesos. exportacin y comercializacin del salitre y iodo.
CHICAGO BOYS: Se les denomina de esta

manera a aquellos economistas chilenos que,
CUT: La Central nica de Trabajadores (CUT) es
una vez cursados sus estudios de pregrado en la
creada y convocada para unir a los diferentes
Pontificia Universidad Catlica de Chile o en la
sectores laborales en torno a sus demandas
Universidad de Chile, continuaron
econmicas y sociales.
perfeccionando sus conocimientos en la
Universidad de Chicago.
EQUIDAD: Concepto asociado a los valores de
igualdad y de justica. Se intenta promover la
COHECHO: Frmula de intervencin electoral
igualdad ms all de las diferencias de sexo,
que se caracteriz por conseguir los votos del
econmicas o culturales. Se relaciona con la
electorado mediante el dinero; es decir, se
justicia social ya que se defienden las mismas
compraban los votos.
oportunidades y condiciones para todas las
personas.
COMISIN VALECH: La Comisin Nacional
sobre Prisin Poltica y Tortura fue creada como
un rgano asesor del Presidente de la Repblica.
ESTADO DE SITIO: Rgimen de excepcin
Ella tuvo por objeto determinar, de acuerdo a
constitucional declarado por un gobierno, que
los antecedentes que se presenten, quines son
permite restringir las libertades individuales y el
las personas que sufrieron privacin de libertad
normal desenvolvimiento de las instituciones.
y torturas por razones polticas, por actos de
agentes del Estado o de personas a su servicio.
Fue creada en septiembre del ao 2003.
CONVENTILLOS: Es la denominacin de un tipo EXPROPIACION: Atribucin de Derecho Pblico,

de vivienda urbana del Chile finisecular, donde que consiste en la transferencia coactiva de la
cada cuarto es alquilado por una familia o por un propiedad privada desde su titular al Estado,
grupo de hombres solos. mediante una indemnizacin.
88
GLOSARIO
FRENTE DE ACCION POPULAR (FRAP):

Agrup al Partido Socialista y a los comunistas, ISI: Modelo basado en una poltica proteccionista
organizados en diversos partidos y que estimula la industrializacin nacional a fin de
evitar la dependencia de productos extranjeros.
organizaciones. Su principal bandera de lucha fue
(Industrializacin para la sustitucin de las
la defensa del movimiento obrero y la resistencia importaciones).
a las reformas liberales de la misin Klein Saks.
FICHA: Medio de pago de las salitreras para sus LAICISMO: Es la doctrina que defiende la
trabajadores. Este medio tena valor slo en la existencia de una sociedad organizada
aconfesionalmente, cuyo ejemplo ms
oficina salitrera que la emita. representativo es el "Estado laico".
GASTO PBLICO: Gastos hechos por el Estado, LEY DE DIETA PARLAMENTARIA: Ley que
sueldos, salarios, transferencias, subsidios, estableca una dieta mensual para los senadores y
compra de bienes de capital y otras inversiones y diputados, es decir, los parlamentarios recibiran
pagos de deuda pblica. una remuneracin por sus actividades legislativas.
GREMIALISMO: El gremialismo es un
movimiento poltico fundado en 1967 por Jaime
Guzmn, al interior de la Universidad Catlica, en
oposicin a la reforma universitaria que se
gestaba en esta casa de estudios. Sostiene que el
orden social debe basarse o fundarse en las LEY MALDITA: Se refiere a la Ley de Defensa
Permanente de la Democracia.
sociedades intermedias, las que surgen entre las
personas y el Estado. Estas asociaciones
libremente generadas y conducidas por sus
integrantes, deben cumplir con sus objetivos y
fines propios, descartando cualquier forma de
ideologizacin o intervencin del Estado.
INDAP: El Instituto de Desarrollo Agropecuario.
Principal servicio del Estado de Chile en apoyo de MAPU: Movimiento de Accin Popular Unitaria.
Partido Poltico de izquierda chileno que se form
la agricultura familiar campesina. Fue creado el
de la escisin de un sector rebelde de la DC.
27 de noviembre de 1962.
INFLACIN: Crecimiento sostenido de los MESOCRACIA: Es el gobierno de las clases

precios de los bienes y servicios. medias o bien define a la propia clase referida.
INFORME RETTIG: Es la Comisin Nacional de

Verdad y Reconciliacin, conocida por Comisin NACIONALIZACION: Transformacin de una
Rettig por su presidente, el abogado Ral Rettig, empresa o unidad econmica privada extranjera
la cual se form para esclarecer la verdad sobre en una empresa pblica. Tambin se denomina
las violaciones a los derechos humanos estatizacin o socializacin.
cometidas durante el rgimen militar.
89
OCDE: Sigla que corresponde a la Organizacin

para la Cooperacin y el Desarrollo econmico. La
REFORMA AGRARIA: Conjunto de medidas
entidad rene a ms de treinta pases y su
polticas, econmicas y sociales cuyo fin es
finalidad es lograr la coordinacin de las
modificar la estructura de la propiedad y
principales polticas de los Estados miembros en
produccin de la tierra.
lo referente a economa y asuntos sociales. Chile
es miembro de la organizacin desde 1910.
OLIGARQUA: Grupo minoritario de personas, RUIDO DE SABLES: Es el nombre dado al
pertenecientes a una misma clase social, descontento expresado por militares chilenos el 4
generalmente con gran poder e influencia que de septiembre de 1924 en una sesin del Senado
dirige y controla una colectividad o institucin. de Chile.
TACNAZO: Movimiento militar que ocurri en
PLUTOCRACIA: Clase de los ms ricos. Se
Chile el 21 de octubre de 1969, donde un grupo de
aplica tambin al sistema de gobierno en el que
oficiales liderados por el General Roberto Viaux se
existen influencias desequilibradas en la toma de
acuartel en el Regimiento Tacna de Santiago
decisiones a favor de los que ostentan las fuentes
para exigir mejoras salariales y profesionales para
de riqueza.
el Ejrcito de Chile.
TANQUETAZO: Fallido golpe de estado en contra

PULPERA: Era un establecimiento comercial y del gobierno de la Unidad Popular. Ocurri el da
centro social de las clases humildes 29 de junio de 1973. Se le denomin Tanquetazo
(proletariado) del Chile finisecular. porque los rebeldes usaron primordialmente
tanques y carros de combate pesados.
90
BIBLIOGRAFA
Historia del Siglo XX Chileno, Sofa Correa y otros autores, Editorial Sudamericana, 2001.
Chile en el Siglo XX, Mariana Aylwin y otros autores, Editorial Planeta, 1987.
Historia de Chile 1891-1994, Cristian Gazmuri. RIL Editores, 2012.
Historia de Chile, Armando de Ramn, Catalonia, 2003.
Historia de los Chilenos Tomo 4, Sergio Villalobos R. Taurus, 2010.
Historia, Geografa y Ciencias Sociales. III Texto del estudiante. Editorial ZIG-ZAG, 2013.
Sociedad 3 Educacin Media. Santillana Bicentenario, 2011.
Historia y Ciencias Sociales 3 Pearson 2012.
Historia y Ciencias Sociales 2 Medio, Varios Autores, Editorial Don Bosco.
Historia, geografa y Ciencias sociales. 3 Medio Ed. S.M. 2012.
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Historia del Partido Demcrata Cristiano. P.D.C. Pgina Web. 2014.
www.bcn.cl www.memoriachilena.cl
www.museodelamemoria.cl www.bibliotecanacionaldigital.cl
91

6489-CS-09-2017 Libro III 7

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CIENCIAS SOCIALES

1. Chile en el mundo de Entreguerras. Caracterizacin de los principales procesos polticos de

3. Las transformaciones estructurales. Identificacin de Amrica Latina como zona de influencia

4. El rgimen militar. Confrontacin de visiones polticas sobre la crisis que desemboca en el

5. El proceso de recuperacin de la democracia. Descripcin de los procesos que ponen fin al

6. Transformaciones del espacio geogrfico durante el siglo XX (Nivel III Medio).

I. CHILE ENTRE 1920 Y 1938.

Evaluar la segunda presidencia de Arturo Alessandri en el contexto de las influencias

Comprender que en el siglo XX la historia de Chile se caracteriza por la bsqueda del

Tambin la juventud, y sobre todo la universitaria, se comprometen con los llamados de la

Desde 1990 y hasta el ao 2010 gobern la Concertacin de Partidos por la Democracia, un

GOBIERNOS DEL PERODO

Augusto Eduardo Frei

Ricardo Lagos Michelle Bachelet

2000 - 2006 2006 - 2010

LA CRISIS DEL PARLAMENTARISMO CHILENO Y EL COLAPSO DEL MODELO SALITRERO.

transformaciones ligadas al nacimiento de la cuestin social. Sin embargo, estos cambios

de la capacidad de los grupos de poder, de evitar cambios y de impedir el ingreso de nuevos

necesidad de cambios, surge la figura de Arturo Alessandri, protagonista de un momento

coyuntural de la historia de Chile en el que convergieron dos procesos relevantes: la decadencia

del modelo salitrero y el empoderamiento de los sectores medios del pas.

John Thomas North

Dicha situacin variara slo en 1924, cuando se crea el impuesto a la renta

c. La Gran Minera del Cobre.

La masificacin de la electricidad en todo el mundo, y la naciente industria automovilstica,

Asociado a la urbanizacin, a las exportaciones, y al desarrollo de la minera, el sector agrcola

La Primera Guerra Mundial demostr la gran dependencia de la economa chilena. Disminuy el

f. Desempleo y asistencia social.

Oficina Salitrera de Humberstone

En el ao 1925, el gobierno de Chile contrat una "Misin de Consejeros Financieros"

h. El papel de EE.UU. en la economa chilena y La Gran Depresin de los aos 30.

i. El rol del Estado.

2. LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES.

b. Las condiciones de vida del pueblo.

Los sectores medios conformados por profesionales,

Chile fue un importante lugar de llegada de poblacin

En 1921 se produjo una serie de huelgas en Santa Cruz,

En 1929 un nuevo incidente se suscit con Argentina. La

4. DESARROLLO POLTICO ENTRE 1920 Y 1938.

5. GOBIERNOS DEL PERODO

En enero de 1925 se produjo un nuevo pronunciamiento militar que derrib a la Junta de

Portada de un ejemplar de la Constitucin

d. Gobierno de Emiliano Figueroa Larran.

La llegada de Figueroa Larran a la Moneda tuvo un

e. Gobierno de Carlos Ibez Del Campo.

Entre las numerosas obras llevadas a cabo bajo su

f. La Crisis del Poder.

Arturo Alessandri Palma regres a La Moneda en 1932, anunciando su intencin de hacer un

Otro aspecto destacado de este perodo fue la

LA MATANZA DEL SEGURO OBRERO (1938)

El da 5 de septiembre de 1938, un grupo de jvenes del Partido Nacionalsocialista

A la izquierda se observa al Presidente Alessandri en la inauguracin Estadio Nacional en 1938. En la otra

Para reforzar estos

Analizar y evaluar las polticas de los

El arribo de los radicales al poder va a iniciar un perodo de profundas transformaciones en la

La Industrializacin por Sustitucin de Importaciones (ISI) fue la estrategia aplicada en varios

b. La CORFO y el Modelo ISI.

En este contexto se evidencia a la inflacin como uno de los problemas ms graves de la

2. LAS TRANSFORMACIONES SOCIALES.

a. La Clase Media adquiere protagonismo.

e. La Situacin del Campo.

Hacia 1940 un gran porcentaje de trabajadores chilenos lo seguan constituyendo peones e

En el gobierno de Pedro Aguirre Cerda se