14/09/2017

Objetivos Estratgicos y Funciones

OSCE
Objetivos Estratgicos Generales
De acuerdo con lo establecido en su Plan Estratgico Institucional para el
periodo 2012-2016, el OSCE ha trazado los siguientes objetivos estratgicos
generales:

1. Fortalecer y posicionar el rol supervisor del OSCE en los procesos de

contratacin pblica.
2. Contribuir al desarrollo de capacidades y a una mejor participacin de los
actores del proceso de contratacin pblica.
3. Optimizar el proceso de contratacin pblica mediante la mejora e
innovacin de los mecanismos de contrataciones pblicas y el uso intensivo
de las Tecnologas de la informacin y la comunicacin-TIC.
4. Incrementar el impacto de las oficinas zonales del OSCE a nivel nacional.
5. Optimizar la gestin de recursos y mejorar de forma continua los procesos
internos del OSCE, para contribuir a la excelencia operativa.
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Funciones
Segn el art. 52 de la Ley N 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, el OSCE tiene las siguientes
funciones:
a) Velar y promover que las Entidades realicen contrataciones eficientes, bajo los
parmetros de la Ley, y su reglamento y normas complementarias, la maximizacin
del valor de los fondos pblicos y la gestin por resultados.
b) Efectuar acciones de supervisin de oficio, de forma aleatoria y/o selectiva,
respecto de los mtodos de contratacin contemplados en la Ley, salvo las
excepciones previstas en el reglamento. Esta facultad tambin alcanza a los
supuestos excluidos del mbito de aplicacin sujetos a supervisin en lo que
corresponde a la configuracin del supuesto de exclusin.
c) Efectuar acciones de supervisin a pedido de parte, de acuerdo a lo dispuesto
en el Texto nico de Procedimientos Administrativos y directivas vigentes. Esta
facultad tambin alcanza a los supuestos excluidos del mbito de aplicacin
sujetos a supervisin en lo que corresponde a la configuracin del supuesto de
exclusin.

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d) Implementar actividades y mecanismos de desarrollo de capacidades y

competencias en la gestin de las contrataciones del estado, as como de difusin
en materia de contrataciones del Estado.
e) Proponer las modificaciones normativas que considere necesarias en el marco
de sus competencias.
f) Emitir directivas, documentos estandarizados y documentos de orientacin en
materia de su competencia.
g) Resolver los asuntos de su competencia en ltima instancia administrativa.
h) Administrar y operar el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
i) Desarrollar, administrar y operar el Sistema Electrnico de las
Contrataciones del Estado (SEACE).
j) Administrar y operar el Registro Nacional de rbitros y el Registro Nacional
de Secretarios Arbitrales.
k) Acreditar a las instituciones arbitrales que presten servicios de organizacin
y administracin de arbitrajes en materia de contrataciones del Estado y
supervisarlas, de acuerdo a lo establecido en el reglamento.
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l) Organizar y administrar arbitrajes de acuerdo a lo previsto en el reglamento y

de conformidad con la directiva que se apruebe para tal efecto.
m) Designar rbitros y resolver las recusaciones sobre los mismos en arbitrajes
que no se encuentren sometidos a una institucin arbitral.
n) Resolver solicitudes de devolucin de honorarios de rbitros, conforme a lo
sealado en el reglamento.
o) Absolver consultas sobre el sentido y alcance de la normativa de
contrataciones del Estado, formuladas por las Entidades, as como por el sector
privado y la sociedad civil. Las consultas que le efecten las Entidades son
gratuitas.
p) Poner en conocimiento de la Contralora General de la Repblica, de manera
fundamentada, las trasgresiones observadas en el ejercicio de sus funciones
cuando existan indicios razonables de perjuicio econmico al Estado o de
comisin de delito o de comisin de infracciones graves o muy graves por
responsabilidad administrativa funcional de acuerdo al marco legal vigente.

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q) Suspender procedimientos de seleccin, en los que durante el procesamiento

de la accin de supervisin, de oficio o a pedido de parte, se identifique la
necesidad de ejercer acciones coercitivas para impedir que la Entidad contine
con el procedimiento.
r) Desconcentrar sus funciones en sus rganos de alcance regional o local de
acuerdo a lo que establezca su reglamento de Organizacin y Funciones.
s) Realizar estudios conducentes a evaluar el funcionamiento de los regmenes de
contratacin del Estado, analizar y proponer nuevos mecanismos idneos de
contratacin segn mercados, as como proponer estrategias destinadas al uso
eficiente de los recursos pblicos.
t) Las dems que le asigne la normativa.

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Cuaderno de Obra
FINALIDAD:
Es la de contribuir a una mejor
administracin de los proyectos y
sobre todo a garantizar un eficaz
y eficiente uso de los recursos que
el estado destina para estos
fines.
El contenido est basado en
la normatividad vigente que Uno de los documentos clave en
rigen los procesos de direccin la gestin, monitoreo y
supervisin de los proyectos es el
y conduccin de las obras Cuaderno de Obra, sin embargo
pblicas, as como en los en muchos casos es el documento
principales hallazgos menos valorado, o su contenido
detectados durante la no tomado en cuenta al momento
de las acciones de control, ya
ejecucin de los proyectos y
sea durante el proceso mismo del
que comnmente son proyecto como durante su
encontrados en obra. evaluacin ex_post.
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Se dice que un correcto manejo del

Cuaderno de Obra contribuye a
transparentar los actos ocurridos en la
obra, y por lo tanto, permite visibilizar
los procesos de la obra, dificultades y
vicios ocultos, requerimientos de
adicionales de obra, calidad de los
materiales utilizados, cantidad de personal
que labora en el proyecto, calidad de la
asistencia tcnica brindada por los
profesionales a cargo del proyecto, entre
otros.

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El cuaderno de obra,
Cuaderno de Obra, El es el documento que
dispone la Entidad en
documento que,
CONCEPTO: la etapa de
debidamente follado, construccin,
El cuaderno de obra, es se abre al Inicio de debidamente foliado y
el documento firmado en toda obra y en el que legalizado en el que se
todas sus pginas por el el Inspector o anotar la fecha de
inspector o supervisor, supervisor y el inicio y trmino de
segn corresponda, y por residente anotan las los trabajos, las
el residente, y consta de modificaciones
ocurrencias, rdenes,
una hoja original con tres autorizadas los
copias desglosables, consultas y las
avances mensuales, los
correspondiendo una de respuestas a las
controles diarios de
stas a la Entidad, otra consultas. Ingreso y salida de
al contratista y la materiales y personal,
tercera al Inspector o las horas de trabajo de
supervisor; en donde se los equipos, as como los
anotan los hechos problemas que afectan
relevantes durante la el cumplimiento de los
ejecucin de la obra. cronogramas
establecidos y las
constancias de la
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supervisin de obra.
DISEO EN CONSTRUCCION VIII ING. CIVIL

El cuaderno de obra es un documento oficial que registra todos los

acontecimientos importantes que se producen en el de correr de la
construccin de una obra de ingeniera.
De los conceptos precedentes se desprende dos preguntas:
Es necesario que el cuaderno de
obra sea legalizado notarialmente?
La respuesta es: Slo en el
caso de ejecucin por
administracin directa el cuaderno
de obra es obligatoria su
legalizacin por un notario o juez
de paz. La legalizacin por un juez
de paz se efectuar siempre que no
exista notario en el rea de
influencia del proyecto o su acceso
al mismo sea oneroso en funcin de
la distancia y los tiempos.
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Existe entonces diferencias entre un
cuaderno de obra para un proyecto
por contrato y una por administracin
directa?
La respuesta es: Si hay diferencias. En el primer caso
el cuaderno de obra constituye un dialogo entre
Residente de Obra y Supervisor a travs de
consultas y observaciones de carcter tcnico, las
que Incluyen adems las ocurrencias de obra ms
relevantes. En el segundo caso (cuaderno de obra por
Administracin Directa) se anotan adems de lo
descrito anteriormente, el nmero de personal que
trabaj, materiales que Ingresaron y salieron a
Almacn, materiales utilizados, equipo y personal
que se necesitaron en la ejecucin de la partida,
pruebas para laboratorio realizadas, as como su
avance logrado entre otros. En el caso de proyectos
que Incluyen partidas de capacitacin, tambin se
debe consignar esta actividad.
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MARCO LEGAL:
Ley de Contrataciones del Estado - Decreto Legislativo N 1017
Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado - Decreto
Supremo N 184-2008-EF
Resolucin de Contralora N 195-88-CG del 18 de julio de 1988
Manuales y/o procedimientos especficos de desarrollo, ejecucin,
supervisin y control de obras de cada entidad pblica.
PROCEDIMIENTO DE SU LLENADO:
Consideraciones previas:
Es un cuaderno nico por obra, y el nmero de follo debe Iniciar con
el nmero 001. Cuando por la naturaleza del proyecto las
anotaciones que se realicen durante la ejecucin del proyecto
necesitan un nmero mayor de folios que el disponible en el
cuaderno Iniciado, ser necesario aperturar uno nuevo, el mismo
que ser el numerado como el Cuaderno N 02 y los folios se
Iniciarn en el nmero uno.

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El cuaderno de obras no puede ser cualquier

cuaderno. El Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado
mediante D.S N 184-2008-EF, describe en
sus artculo 194 y 195 la apertura,
caractersticas y usos del cuaderno de obra.

Como normas de buenas prcticas de gestin

administrativa, cuando menos se recomienda
que su apertura sea certificada por el
Secretarlo General de la Institucin o quien
haga sus veces, indicando fecha, nombre del
proyecto y personas encargadas de su
utilizacin, esto en el caso de Obras por
Contrata.

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Residente de obras en edificaciones

COMPETENCIA GENERAL
El Residente de Obras en Edificaciones
cumplir las funciones relacionadas con la
ejecucin de obras de edificaciones.

Administrar los contratos y subcontratos de

acuerdo a las normas vigentes, dirigir y
organizar los procesos de ejecucin y
aplicar las tcnicas y procedimientos
constructivos, estudios de suelos, control de
calidad, seguridad en obra, de acuerdo a
las especificaciones tcnicas y planos del
expediente tcnico.

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CONOCIMIENTOS TERICOS

Identificar el entorno profesional.

Mejorar la productividad y control en obra.
Aplicar la programacin y control de la obra.
Analizar el contenido de un expediente tcnico.
Realizar el trazado, replanteo y niveles de obra.
Hacer las cimentaciones de acuerdo al tipo de
suelo.
Controlar la calidad del concreto.

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Controlar los procedimientos constructivos de

albailera.
Controlar los procedimientos constructivos de
fierrera.
Controlar el concreto en obra.
Controlar los procedimientos constructivos de
encofrado.
Controlar las instalaciones elctricas.
Controlar las instalaciones de gas.
Controlar las instalaciones sanitarias.
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Controlar los procedimientos constructivos de

los acabados.
Controlar la seguridad en obra.
Controlar los equipos y maquinarias de
construccin.
Organizar el control administrativo y legal de
la obra.
Organizar el control econmico de la obra.

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Supervisor y/o Inspector de obra

en Edificaciones

COMPETENCIA GENERAL

La entidad controlara los trabajos

efectuados por el contratista a travs
del inspector o supervisor, segn
corresponda, quien ser el responsable
de velar directa y permanentemente por
la correcta ejecucin de la obra y el
cumplimiento del contrato.

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SUPERVISOR INSPECTOR
Sera una persona natural Sera un profesional,
o jurdica especialmente funcionario o servidor de
contratada para dicho la Entidad expresamente
fin. En el caso de ser una designado por esta.
persona jurdica esta
designara a una persona
natural como supervisor
permanente de obra

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FUNCION PRINCIPAL
De ello se desprende que el inspector o supervisor, segn
corresponda, tiene como funcin principal controlar la ejecucin de
la obra dentro de los parmetros de calidad, precio, plazo y
obligaciones contractuales as como absolver las consultas del
contratista.

La obligacin de contar con un supervisor de obra depende del

costos de la obra, monto que es regulado por la ley de Presupuesto
del sector publico para el ao fiscal respectivo.

Para que el supervisor pueda dar inicio a su labor se debe iniciar el

plazo de ejecucin de obra, el cual inicia cuando se cumpla con las
siguientes condiciones:

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Que se designe al Inspector o supervisor

Que la entidad haya hecho entrega del
expediente tcnico
Que la entidad haya hecho de la entrega del
terreno o lugar donde se ejecutara la obra.
Que la entidad entregue el calendario de
entrega de los materiales e insumos.
Que se haya entregado el adelanto directo al
contratista en las condiciones y
oportunidades establecidas en el art. 187 del
reglamento.
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FUNCION GENERAL
Ordenar el retiro de cualquier sub
contratista o trabajador que perjudique la
ejecucin de obra.
Rechazar materiales o equipos por mala
calidad o incumplimiento de las
especificaciones tcnicas.
Disponer cualquier medida generada por una
emergencia.

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FUNCIONES ESPECIFICAS

Funciones del supervisor se pueden clasificar

segn el tipo de control que ejerce:
1. Control de precios
2. Control de plazos
3. Control de calidad
4. Control de obligaciones contractuales

Y se agrupan en tres etapas:

1.- Actividades antes del inicio de la obra
2.- Actividades durante la ejecucin de la obra
Control tcnico
Control de contrato
Control econmico financiero
3.- Actividades posteriores a la obra

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G
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A
C
I
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