DECRETO SUPREMO N 097-2004-PCM

REGLAMENTO DE ZONIFICACION ECOLOGICA Y ECONOMICA (ZEE)

Consta de treinta artculos, cuatro disposiciones complementarias y cuatro disposiciones
transitorias.
EL artculo 2 y 3 estn referidos a:

La finalidad, de la ZEE, es orientar la toma de decisiones sobre los mejores usos

del territorio, considerando las necesidades de la poblacin que lo habita y en
armona con el ambiente.
Objetivos de la ZEE:
- Orientar la formulacin, aprobacin y aplicacin de las polticas nacionales,
proveer el sustento tcnico para la formulacin de planes regionales y locales.
- Apoyar el fortalecimiento de capacidades de las autoridades para conducir la
gestin de espacios y los recursos naturales.
EL artculo 4 est referido a:
Los niveles de estudio: Consiste en la elaboracin y aprobacin de planes de desarrollo en
la:

Macrolocalizacin: Principalmente en los mbitos nacional, macroregional y

regional.
Mesozonificacion: Principalmente en los mbitos regionales, cuencas hidrogrficas,
etc.
Microzonificacion: Principalmente en el mbito local.

EL artculo 6 est referido a:

Enfoques para la ZEE: Integral, sistmico, flexible, participativo y descentralizado.
EL artculo 7 est referido al:
Esquema tcnico metodolgico, que comprende cuatro fases:

Identificacin y caracterizacin de Unidades Ecolgicas Econmicas (UEE) que

son variables fsicas, biolgicas, sociales, econmicas y culturales.
Evaluacin de la UEE, con diversos criterios para identificar alternativas de usos
sostenibles.
Aprobacin de la ZEE por los niveles de gobierno; sectoriales, regionales y locales.
Seguimiento y evaluacin sobre el uso de la ZEE.
EL artculo 8 est referido a:
Criterios para la evaluacin de las UEE como: valor productivo, valor bio-ecologico, valor
histrico cultural, vulnerabilidad, conflictos de uso y aptitud urbano e industrial.
EL artculo 9 est referido a:
Categoras de uso:
Como producto de la evaluacin de la UEE se identificaran las zonas de uso sostenible en
las siguientes categoras:

Zonas productivas, zonas con mayor aptitud uso: agropecuario, forestal, industrial,
pesquero, acucola, minero, turstico, etc.
Zonas de proteccin y conservacin ecolgica, incluyen reas naturales
protegidas, cabeceras de cuenca y las reas adyacentes a los cauces de los ros.
Zonas de tratamiento especial, incluyen reas arqueolgicas, histrico culturales
y otras como; zonas indgenas con aislamiento voluntario, zonas para la seguridad
nacional, etc
Zonas de recuperacin, reas que necesitan la recuperacin de los ecosistemas
degradados o contaminados.
Zonas urbanas e industriales, las de posible expansin o el desarrollo de
asentamientos urbanos o industriales.

EL artculo 10 est referido a:

Para cada zona se deber especificar tres niveles de calificacin para las diferentes
categoras de usos: recomendables, recomendables con restricciones, no recomendables.
Estos niveles de calificacin se basarn en los aspectos tcnicos de las caractersticas
fsicas, biolgicas, socioeconmicas, y legal que el equipo de profesionales determine en
el proceso de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE.
a) Uso recomendable: cuando la zona presenta aptitud para la categora de uso en
referencia y cuyo manejo apropiado produce un mnimo impacto.
b) Uso recomendable con restricciones: cuando la zona presenta determinadas
caractersticas y para su manejo presenta limitaciones.
c) No recomendable: cuando la zona no presenta aptitud para la categora de uso.

DE LA GESTION INSTITUCIONAL
EL artculo 11 est referido a:
Los rganos competentes
La Presidencia de Consejo de Ministros, a travs del Consejo Nacional del Ambiente -
CONAM, en su condicin de Autoridad Ambiental Nacional, dirige el proceso de la gestin
de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en el pas.
EL artculo 12 est referido a:
Las funciones del CONAM para la ZEE.
Corresponde al CONAM las siguientes funciones especficas:
a) Elaborar concertadamente la Estrategia Nacional de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE;
b) Elaborar concertadamente y presentar a la Comisin Ambiental Transectorial el Plan
Operativo Bianual de la ZEE;
c) Proponer las normas pertinentes para la viabilidad de los procesos de ZEE;
d) Elaborar y difundir manuales sobre procedimientos y metodologa para la ZEE;
e) Promover, coordinar, y supervisar los procesos de ZEE en el mbito nacional;
f) Resolver en ltima instancia administrativa cuando exista contradiccin entre las
decisiones sectoriales o de otros niveles de gobierno, sobre las categoras de uso definidas
en la ZEE;
g) Promover y participar en la capacitacin permanente sobre los temas relacionados a ZEE
y ordenamiento territorial;
h) Promover la difusin de los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica que se
aprueben; y
i) Llevar un registro con las ZEE en proceso de elaboracin y aprobadas.

CONCORDANCIAS
R.M. N 026-2010-MINAM (Aprueban los Lineamientos de Poltica para el Ordenamiento
Territorial)
EL artculo 13 est referido a:
La Comisin Ambiental Transectorial - CAT
En relacin con la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE la Comisin Ambiental
Transectorial, establecida por el D.S. N 022-2001-PCM, tiene las siguientes funciones:
a) Concertar las polticas en materia, uso y conservacin de recursos naturales y ambiente;
b) Emitir opinin sobre la Estrategia Nacional de la ZEE, previa a su aprobacin por la
Presidencia del Consejo de Ministros; y
c) Emitir opinin a la propuesta de Plan Operativo Bianual de la ZEE, elaborado por el
CONAM.
EL artculo 14 est referido al:
Comit tcnico consultivo, conformado por representantes de alto nivel de los siguientes
aorganismos:
a) Ministerio de Turismo y Comercio Exterior, Viceministerio de Turismo;
b) Ministerio de Agricultura;
c) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Pesquera;
d) Ministerio de Produccin, Viceministerio de Industria;
e) Ministerio de Defensa;
f) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de Minas;
g) Ministerio de Energa y Minas, Viceministerio de Energa;
h) Ministerio de Transportes y Comunicaciones;
i) Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento;
j) Ministerio de Salud a travs de la Direccin General de Salud Ambiental-DIGESA;
k) Ministerio de Economa y Finanzas, Viceministerio de Economa;
I) Ministerio de Relaciones Exteriores;
m) Consejo Nacional del Ambiente - CONAM;
n o) Instituto del Mar del Per-IMARPE;
p) Instituto Nacional de Recursos Naturales-INRENA;
q) Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana-IIAP;
r) Instituto Nacional de Desarrollo - INADE;
s) Un representante de los Gobiernos Regionales;
t) Un representante de los Gobiernos Locales;
u) Un representante de la Asamblea de Rectores;
v) Dos representantes de las Organizaciones de Pueblos Indgenas;
w) Dos representantes de la empresa privada; y
x) Dos representantes de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo.(1)
(1) De conformidad con el Artculo 1 del Decreto Supremo N 023-2007-PCM, publicado el
17 marzo 2007, se modifica el presente Artculo ampliando la conformacin del Comit
Tcnico Consultivo relacionado con la Zonificacin Ecolgica y Econmica y Ordenamiento
Territorial a la participacin de las siguientes entidades:
"- Ministerio de Educacin;
- Instituto Nacional de Defensa Civil - INDECI;
- Instituto Nacional de Cultura;
- Instituto Geogrfico Nacional;
- Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa - SENAMHI; y,
- Marina de Guerra del Per
Adems, el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM podr convocar a los expertos
vinculados con el anlisis de los temas materia de opinin.
Con fines operativos, el Comit Tcnico Consultivo dispondr la conformacin de los Sub-
Comits Consultivos segn requerimientos por mbitos geogrficos y reas temticas.
(
Artculo 14.- Del Comit Tcnico Consultivo
Crase el Comit Tcnico Consultivo de Ordenamiento Territorial, conformado por
representantes de alto nivel de los siguientes organismos:
a) Ministerio del Ambiente, quien lo presidir.
b) Ministerio de Comercio Exterior y Turismo - Viceministerio de Turismo.
c) Ministerio de Educacin.
d) Ministerio de Agricultura.
e) Ministerio de la Produccin - Viceministerio de Pesquera y Viceministerio de Industria.
f) Ministerio de Defensa.

CONCORDANCIAS: R.M. N 026-2010-MINAM (Aprueban los Lineamientos de Poltica

para el Ordenamiento Territorial)
EL artculo 15 est referido a:
Las funciones del comit tcnico consuntivo que son:
a) Opinar y recomendar respecto a los temas que proponga a su consideracin el CONAM,
tales como la Estrategia Nacional de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE y la
normatividad complementaria que se emita sobre el tema.
b) Opinar y recomendar sobre normas, procesos y metodologas que viabilicen la puesta
en marcha de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE en el pas.
c) Emitir opinin y recomendaciones sobre normas, procesos y metodologas vinculadas
al Ordenamiento Territorial. (*)
(*) Inciso adicionado por el Artculo 2 del Decreto Supremo N 088-2007-PCM, publicado el
31 octubre 2007.
EL artculo 16 est referido a:
Las comisiones tcnicas de la ZEE en el mbito regional y local que estar integrada por:
a) Un representante del (los) Gobiernos Regionales;
b) El (los) Alcalde(s) de la(s) Municipalidad(es) Provincial(es), distrital(es) de la
circunscripcin(es) donde se ubica el rea a ser materia de la ZEE;
c) Un representante de una institucin cientfica del rea de trabajo;
d) Un representante de la(s) universidad(es) del rea de trabajo;
e) Representantes de los sectores y de los niveles de gobierno con competencia en el
otorgamiento de autorizaciones sobre el uso del territorio o los recursos naturales existentes
en el rea a ser objeto de la ZEE;
f) Dos representantes de las Organizaciones de Pueblos Indgenas;
g) Dos representantes de la empresa privada; y
h) Dos representantes de los organismos no gubernamentales.
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA ZONIFICACIN ECOLGICA Y ECONMICA
EL artculo 18 est referido a:
Las etapas del procedimiento de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
El procedimiento para elaborar la ZEE, comprende las siguientes etapas:
a) Etapa inicial;
b) Etapa de proceso de formulacin de la ZEE;
c) Etapa de aprobacin;
d) Etapa de aplicacin, y
e) Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin.
CONCORDANCIAS: R. N 135-2005-CONAM-CD (Aprueban el Primer Plan Operativo
Bianual de la Zonificacin Ecolgica y Econmica 2005 - 2007)
EL artculo 20 est referido a:
La etapa inicial
Esta etapa comprende la decisin de la autoridad competente en el nivel correspondiente
para iniciar el proceso de elaboracin de la macro, meso o micro Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE, de acuerdo con lo previsto en el Plan Operativo Bianual y lo dispuesto
en el artculo 16 del presente Reglamento.
EL artculo 21 est referido a:
La etapa del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE
Esta etapa comprende dos aspectos fundamentales:
a) Conformacin de la Comisin Tcnica, de acuerdo a lo establecido en el artculo 16 del
presente reglamento; y
b) Desarrollo del proceso de formulacin de la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE,
que consiste en la definicin del marco metodolgico, as como el anlisis fsico, biolgico,
socioeconmico y cultural, que sustenta tcnicamente la ZEE, incluyendo consultas
tcnicas y pblicas y la elaboracin de los documentos tcnicos y cartogrficos.
EL artculo 22 est referido a:
La Etapa de Aprobacin
Los estudios de Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, sern aprobados por la autoridad
competente en el nivel correspondiente, segn lo planteado en la etapa inicial: nacional,
regional y local.
a) Nacional, es aprobada por Decreto Supremo de la Presidencia de Consejo de Ministros.
b) Regional, la ZEE es aprobada por Ordenanza del Gobierno Regional respectivo.
c) Local, la ZEE es aprobada por Ordenanza Municipal del Gobierno Local Provincial, con
opinin favorable del Gobierno Regional respectivo.
d) Multiregional.
EL artculo 23 est referido a:
La etapa de aplicacin
Una vez aprobada la Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, las diversas instituciones
pblicas en el mbito nacional, regional y local, debern utilizar de manera obligatoria la
ZEE como instrumento de planificacin y de gestin del territorio.
EL artculo 24 est referido a:
La Etapa de monitoreo, evaluacin y actualizacin
E n el nacional, al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, en el mbito regional a los
Gobiernos Regionales, en el mbito local, a los Gobiernos Locales Provinciales.
Como parte del proceso de monitoreo participaran instituciones y personas en la vigilancia
ciudadana, considerando la legislacin existente para el cumplimiento de la aplicacin de
la ZEE.
EL artculo 27 est referido a:
Las instituciones generadoras de informacin.
El Consejo Nacional del Ambiente - CONAM identificar las instituciones pblicas y privadas
que generan informacin de inters para la Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE.
EL artculo 29 est referido a:
La autoridad responsable
Corresponde al CONAM, los Gobiernos Regionales y Locales velar por el cumplimiento del
presente reglamento para lograr que los procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica-
ZEE sean aplicados correctamente.
EL artculo 30 est referido a:
Las quejas
Corresponde al Consejo Nacional del Ambiente - CONAM, a los sectores, a los Gobiernos
Regionales y Locales conocer y resolver las quejas y denuncias que se formulen en su
respectivo mbito de competencia en el incumplimiento de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica-ZEE.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- En el caso que se inicien procesos de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE
que involucren mbitos territoriales de Pueblos Indgenas, stos deben involucrar la
participacin de las instituciones representativas de los pueblos indgenas, comunidades
campesinas y nativas, en observancia de las normas del Convenio Internacional 169-OIT
sobre pueblos Indgenas y Tribales.
Segunda.- En caso de conflictos surgidos por la aplicacin de la Zonificacin Ecolgica y
Econmica - ZEE entre dos o ms Gobiernos Regionales o Municipales en la fase de
aprobacin, el Consejo Nacional del Ambiente-CONAM intervendr para compatibilizarlas.
Tercera.- Las instituciones pblicas de investigacin cientfica y tecnolgica prestarn el
apoyo tcnico y cientfico al proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE en todos
los niveles espaciales de ejecucin.
Cuarta.- Si en el proceso de Zonificacin Ecolgica y Econmica - ZEE se identifica un rea
de especial inters para la conservacin de la diversidad biolgica, sta ser evaluada por
la entidad competente para definir si corresponde recomendar que sta rea sea
incorporada como rea Natural Protegida o anexarse a un rea protegida ya existente.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Regionales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso t), del Artculo 14 del presente Reglamento),
el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Presidentes de los
Gobiernos Regionales para determinar el lugar y fecha de la eleccin.
Segunda.- Para la eleccin del representante de los Gobiernos Locales ante el Comit
Tcnico Consultivo (contemplada en el inciso s) del Artculo 14 del presente Reglamento),
el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM coordinar con los Alcaldes Provinciales de
las provincias capitales de departamento para determinar el lugar y fecha de la eleccin.
Tercera.- El representante de los Organismos No Gubernamentales de Desarrollo (ONGs)
ser elegido mediante acuerdo de las redes o asociaciones de ONGs especializadas en
asuntos ambientales. Para proceder a la mencionada eleccin se emplear el siguiente
mecanismo:
Cuarta.- Los representantes de los Pueblos Indgenas de la Amazona (contemplada en el
inciso v) del artculo 14 del presente Reglamento), sern elegidos mediante acuerdo de sus
instituciones representativas de conformidad con el Convenio Internacional 169 de la OIT.

PRESENTADO POR:
CANANA QUISPE CHRISTIAN JUNNIOR