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Prof. Jefferson M. G. Mendes Economia Regional e Urbana


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influncia de fatores regionais de localizao


4 ALFRED WEBER E A LOCALIZAO (Weber, 1969, p. 21).
TIMA DA FIRMA IDUSTRIAL
Na teoria weberiana, a firma individual procura uma
Ao contrrio de Von Thnen, que enfocou a localizao que minimize os custos salariais ou os
localizao da atividade agrcola e de Marshall que custos de transporte de matrias-primas e de
considerou apenas as foras aglomerativas que produtos acabados. A localizao de uma firma
atraem as atividades econmicas de um modo geral industrial feita segundo cinco situaes possveis:
para determinadas localidades, Alfred Weber
 Primeira, os custos salariais so constantes e a
preocupou-se especificamente com os fatores gerais
localizao tima aquela que minimiza os
e especficos de localizao da firma industrial. No
custos de transportes. As indstrias que perdem
entanto, em seu livro, Teoria da localizao das
peso no processo produtivo tendem a se localizar
indstrias, escrito em 1909, nenhuma considerao
junto fonte produtora da matria-prima
foi feita por ele acerca da localizao dos centros
relevante;
financeiros, fornecedores de capitais e crdito. Sua
anlise centrou-se na esfera da produo e do  Segunda, os custos salariais variam e os custos
consumo (Weber, 1969, p. 5). de transportes no apresentam diferenas
relevantes de um local para outro, de sorte que a
4.1 OS FATORES DE LOCALIZAO DAS
firma escolher o local de menor custo salarial.
INDSTRIAS
As indstrias com alto custo de trabalho, por
Como Von Thnen, Weber sups a existncia de unidade de produto, procuram localizar-se junto
uma superfcie plana e homognea, na qual as tarifas ao mercado de trabalho;
de transporte apresentam-se constantes em todas as
 Terceira, so variveis tanto os custos salariais,
direes. Considerou a existncia de alguns centros
como os custos de transporte, de modo que o
urbanos consumidores e um nmero limitado de
somatrio de todos os custos indicar a
fontes produtoras de matrias-primas, igualmente
localizao tima, de menor custo;
localizados nesse mesmo espao.
 Quarta, so variveis os custos salariais e os
Weber classificou como fatores gerais da
custos de transporte, mas a presena de
localizao, por afetar a todas as indstrias
economias de algomerao levariam
indistintamente, os custos de transportes, o custo da
1 determinadas indstrias a se localizarem junto ao
mo-de-obra e a renda da terra, "uma vez que mercado consumidor, neutralizando os aluguis
influenciam a localizao de cada indstria em mais caros do centro urbano principal, bem
particular, de uma maneira ou de outra"; enquanto como outras deseconomias externas possveis. A
alguns fatores podem ser considerados especiais, presena de economias e deseconomias externas
porque influenciam apenas algumas indstrias so excees regra geral weberiana de
especficas, tais como a perecibilidade de matrias- minimizao dos custos de transportes e dos
primas, a influncia do grau de umidade do ar no custos salariais;
processo produtivo e a disponibilidade de gua
(Weber, 1969, p. 20).  Finalmente, existem ainda as indstrias de
localizao livre, que se instalam
Esses fatores induzem distribuio espacial da indiferentemente em qualquer lugar, por
indstria, levando-as a se aglomerarem em utilizarem matrias-primas e trabalhadores
determinados lugares, ou a se dispersarem no espao. disponveis em todas as partes ao mesmo custo e
Algumas indstrias podem ser orientadas para a qualificao. possvel que indstrias desse tipo
fonte de matria-prima, outras para locais onde a acabem se localizando, de preferncia, junto do
mo-de-obra mais abundante ou mais barata. centro urbano principal, porque a proximidade
Outras escolhem centros j congestionados com dos consumidores e de outros empresrios, bem
renda da terra elevada (aluguis altos). As indstrias como o acesso informao privilegiada,
que se orientam para centros especficos esto sob a acabam produzindo maiores lucros.

1
Weber criticou a teoria das vantagens comparativas de Ricardo
e lembrou que a teoria ricardiana da renda fundiria
desconsidera os custos de transporte.

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4.2 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE Acima de 600 km, o transporte por barco menos
TRANSPORTE 2
custoso do que o transporte por trem.
Se a tecnologia empregada e os demais custos de
produo permanecem constantes em locais
alternativos, a firma vai se localizar onde for menor
o custo de transporte das matrias-primas e do
produto acabado.
Na medida em que esses custos de transporte tm
uma parcela significativa na composio do custo
mdio e do preo final do produto, a escolha de uma
localizao que minimize esse custo torna-se
fundamental.
Supondo tarifas constantes em todas as direes,
independente da distncia e do bem a ser
transportado, o elemento determinante do custo de
transporte ser o peso do material a ser transportado
e a distncia a ser percorrida. Para simplificao, Outro fator examinado por Weber, influenciando o
tambm no sero considerados os custos de custo de transporte, alm do peso e da distncia,
embarque e de movimentao de materiais, que compreende a estrutura fsica do local de
podem variar de um local para outro, influenciando, implantao da unidade produtiva.
portanto, a escolha locacional tima. A debilidade da infra-estrutura do local de instalao
O custo de transporte pode ficar influenciado da fbrica e a necessidade de construo de
tambm pelo sistema de transporte utilizado, benfeitorias de acesso ao sistema de transporte
acessibilidade regio, estrutura de transporte e pela elevam os custos do projeto em questo. Tais custos
natureza do bem a ser transportado, como volume e podem variar de uma rea para outra, no interior das
forma. regies, afetando as decises de localizao da firma
individual.
Torna-se difcil e oneroso o transporte de cargas
muito volumosas, em relao ao valor transportado, Desse modo, sendo constantes os custos salariais e
como algodo, cana-de-acar e grandes embalagens dadas as condies de infra-estrutura fsica nas
metlicas, ou pesados equipamentos mecnicos de localizaes possveis, bem como o mercado
forma muito irregular. principal e as fontes de matrias-primas, o custo
unitrio de transporte e o peso a ser transportado, os
Porm, as tarifas podem se mostrar excessivamente custos de transportes tm lugar de destaque na
altas para distncias pequenas, de modo que os anlise locacional.
custos de embarque e o custo fixo total de transporte
muitas vezes se diluem no custo total do produto 4.3 NDICE DE MATERIAL
quando as distncias aumentam. Para a escolha da localizao tima, preciso
De um modo geral, na prtica, a tarifa de transporte calcular antes de tudo o ndice de material (Im),
(ton/km) se reduz com o aumento da distncia e do definido como a relao entre o peso das matrias-
peso da carga transportada. Os transportes em primas localizadas (M - U) e o peso do produto (M -
grandes navios ou em trens rpidos, apresentam P), ou seja:
custo total de transporte mais baixo em relao ao Im = (M - U) / (M - P) = (M - U + P - P) / (M - P) =
transporte rodovirio, acima de determinada 1 - (U - P) / (M - P)
distncia (Figura 10).
Para distncias de at 50 km, o transporte por
caminho tende a ser mais barato do que o transporte
por trem; entre 50 e 200 km, o transporte por 2
Grfico e exemplo fornecidos por Hoover (1955, p. 39) para o
caminho mais caro do que por trem, mas mais baixo Mississipi (1939-1940). Obviamente que, dependendo da
econmico em relao ao transporte por barco. regio e do perodo considerado, essas distncias podem variar.
Na Figura 5, supem-se que
as tarifas sejam estritamente proporcionais s distncias.

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onde: M engloba todos os materiais utilizados para a Fazendo (M - U) = m e (M - P) = p, para o caso de


fabricao do produto; U so as ubiqidades duas matrias-primas, o ndice de material da
(materiais encontrados em toda a parte, ao mesmo equao (4) indicar as quantidades dos materiais
custo); P so as perdas de peso no processamento do localizados utilizados por unidade de produto (p =
produto (Leme, 1982, p. 131). 1), ou seja:
Weber salientou que a questo relevante, na anlise Im = (m1 + m2) / p
locacional, no o peso total dos materiais usados
Sendo Im > 1, a localizao se voltar para a fonte de
em relao ao produto final, mas a proporo dos
matria-prima de maior peso, m1 ou m2. Constituem
materiais localizados no peso do produto. Desse
exemplos usinas de acar e destilarias de lcool de
modo, as ubiqidades no devem ser consideradas
cana, visto que os resduos de cana so muito
(como alguns tipos de gros, madeiras, gua,
volumosos em relao ao produto final. Seria mais
combustveis, energia, telefone).
caro transportar a matria-prima at fbrica, se esta
Entretanto, quando a demanda por esses insumos for se localizar junto ao mercado e distante das zonas
muito grande, eles podem se tornar escassos e produtoras relevantes.
relevantes no estudo da localizao. Nesse caso, em
A localizao da firma industrial ocorrer junto ao
vez de ubquos, os materiais tornam-se localizados.
centro consumidor de maior dimenso tambm
As ubiqidades somente se tornam
quando m1 < 1 e m2 < 1 (visto que p = 1) e,
importantes quando acrescem esse peso ao produto,
provavelmente, mesmo quando m1 = m2 = 1, pela
ao se tornarem localizadas.
existncia de economias de aglomerao importantes
A partir da relao (4) pode-se estabelecer regras nesse centro.
gerais de localizao pela minimizao dos custos de
Do mesmo modo, quando o produto final for muito
transporte, com tudo o mais constante:
volumoso, embora as perdas de processamento no
 Localizao junto ao mercado consumidor sejam relevantes, a localizao tima tender a
principal: U > P, logo, Im < 1. O peso das ocorrer junto ao mercado consumidor relevante.
ubiqidades sendo maior do que o peso perdido Exemplo de produtos volumosos so tonis ou
no processamento, significa que a indstria tanques metlicos, utilizados para embalagem de
utiliza muitas matrias-primas encontradas no mercadorias. O grande espao que ocupam nos
prprio mercado consumidor. Este o caso da veculos encarece o custo de transporte, levando
maioria das indstrias de transformao. Quanto fabricao desses produtos, na medida do possvel,
mais elaborado for o produto, tanto mais a sua proximidade dos principais utilizadores desses
localizao ser orientada para o mercado. insumos.
 Localizao junto fonte da matria-prima 4.4 O TRINGULO LOCACIONAL DE WEBER
relevante: U < P, logo, Im > 1. A perda de peso
Mas quando os diferentes pesos locacionais forem
no processo produtivo mais importante do que
iguais (m1 = m2 = p = 1), a localizao pode ficar
o peso das ubiqidades, gerando um ndice de
indeterminada a priori pela regra do bom-senso.
material maior do que um. Este o caso em que
Graficamente, ela seria exatamente no centro do
a fabricao do produto exige poucas matrias-
tringulo locacional de Weber (Figura 6), quando as
primas. Constituem exemplos as indstrias
distncias entre as fontes de matrias-primas e o
extrativas e aquelas da primeira transformao
centro consumidor fossem iguais.
dos materiais.
Com a mesma tarifa unitria de transporte para as
 Localizao indefinida a priori: U = P, logo, Im
diferentes matrias-primas e para o produto final, a
= 1. A localizao ocorrer no mercado
localizao tima ficar influenciada pela distncia
consumidor relevante, a menos que no balano
entre os diferentes centros e pelo volume da carga a
entre as economias e deseconomias externas
ser transportada. Sendo essas distncias diferentes
surja um local mais adequado, como um centro
entre tais centros, a localizao tima ocorrer em
urbano menor. Como a firma sempre utilizar
algum lugar no interior do tringulo locacional.
alguma ubiqidade, com alguma perda no
processamento, descarta-se a possibilidade de se Supondo que a distncia entre a fonte de matria-
ter Im exatamente igual unidade. prima M1 e o mercado consumidor C seja igual a 60
km; entre a fonte M2 e o mercado C seja igual a 40

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km e que a distncia entre as duas fontes M1 e M2 4.5 PONTOS DE TRANSBORDO


seja igual a 50 km (com m1 = m2 = p), a localizao
Com a introduo de outras variveis no modelo,
tima da firma individual ser determinada como se
como mercados secundrios, entroncamentos de
observa na Figura 11.
meios de transporte (pontos de transbordo), fontes
Traando paralelas aos lados do tringulo locacional alternativas de suprimento de matrias-primas,
M1CM2, obtm-se os tringulos M1BC, M2CA e altera-se a matriz das localizaes possveis,
M2DM1; a seguir, trs crculos so traados de sorte a tornando a anlise mais realista, mas dificulta-se a
passarem pelos vrtices de cada tringulo. A anlise grfica.
localizao tima L fica determinada no interior do
Um ponto de transbordo corresponde a um local em
tringulo locacional, na intercesso dos trs crculos,
3 que se muda o meio de transporte, como por
proximidade da fonte de matria prima M2. exemplo, do trem para o caminho, ou do navio para
Obviamente, dependendo da infra-estrutura outro meio de transporte. Para minimizar o custo de
disponvel, a localizao tima poder se deslocar movimentao dos materiais transportados, bem
para M2, em detrimento do ponto L. Em M2, a como para evitar o pagamento de taxas de
distncia a ser percorrida at M1 e at o centro armazenagem, a localizao tima da firma poder
consumidor C igual a 90 km, contra 100 km em C deslocar-se para esse ponto de transbordo.
e 110 km a partir da fonte M1. Locais possveis de localizao podem, no entanto,
De outro lado, a localizao tima poder recair em serem excludos por no apresentarem insumos
um ponto qualquer proximidade de L, se esse novo essenciais, como gua, energia ou mo-de-obra em
ponto corresponder, por exemplo, a um quantidades e qualidades necessrias. O clculo da
entroncamento de transporte, a um centro localizao de menor custo poder, portanto, ser
consumidor secundrio, a um reservatrio de mo- efetuado com trs ou quatro localizaes provveis,
de-obra, ou, ainda, a uma fonte secundria de atravs de excluses, levando-se em conta o peso dos
matria-prima utilizada na elaborao do produto materiais localizados e a distncia a ser percorrida.
final. 4.6 MINIMIZAO DOS CUSTOS DE
PRODUO
A anlise efetuada na seo anterior levou em conta
to-somente os custos de transporte, com os custos
salariais constantes em todas as localizaes
possveis, abstraindo-se tambm os efeitos das
economias de aglomerao. Nesta seo, ser
considerada tambm a influncia dos demais fatores
de produo, uma vez que os custos totais para se
produzir um determinado produto poder variar de
uma localizao para outra.
Para levar em conta as variaes dos custos salariais,
entre localizaes alternativas, Weber definiu o
coeficiente de trabalho (Cw) como a razo entre o
custo do trabalho por unidade de produto (Iw) e o
No interior da tringulo locacional, cada indstria peso total dos produtos transportados (Pt) (este o
tem um peso locacional, com Im maior ou menor do peso locacional, isto , o peso do produto acabado,
que a unidade. A tecnologia e a rede de transportes mais o peso do conjunto dos materiais transportados
influenciam os custos locacionais de uma rea para e utilizados no processo de produo), ou seja:
outra. Meios de transporte diferentes apresentam
tarifas e custos de transportes distintos, como foi Cw = Iw / Pt
visto na Figura 5. Desse modo, quando os custos salariais variam no
espao, as indstrias desviam-se da localizao
tima do ponto de vista dos custos de transporte, na
3
Para maiores detalhes ver Richardson (1975, p. 58), Ferreira proporo do valor de seu coeficiente de trabalho
apud Haddad et alii (1989, p. 82), Aydalot (1985, p. 19) e Pick apud (Friedrich, 1929, p. xxv). Contudo, quando variam
Weber (1969, p. 231).

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tanto os salrios pagos, como o peso dos materiais especializados (publicidade, pesquisa, contatos de
transportados, a localizao tima somente ser negcios, bancos) etc.
definida quando as diferenas dos custos salariais
Isto pode ser considerado quando algumas indstrias
compensarem os acrscimos dos custos de transporte
caladistas se deslocaram do Vale dos Sinos para o
de materiais.
Vale do Paranhana, ou simplesmente, abriram filiais.
Com o peso do conjunto dos materiais a serem A figura 12 mostra a localizao destas regies.
transportados (Pt) constantes de um local para outro,
a localizao tima ser aquela onde Cw for o
menor possvel (supem-se, aqui, que a maior
demanda de mo-de-obra nesse local no aumente os
salrios mdios); pelo contrrio, com os custos
salariais por unidade de produto (Iw) constantes,
variando somente Pt, o melhor local corresponder
ao maior Cw. Com Iw variando em uma direo e Pt
em outra, a magnitude de Cw nada informa, a no ser
comparando os valores monetrios dos custos
salariais com os custos de transportes de todos os
produtos e materiais transportados a partir das
localizaes alternativas.
4.7 ECONOMIAS DE AGLOMERAO
Com o desenvolvimento dos meios de transporte e a
Desse modo, tanto a localizao da mo-de-obra nos
reduo do peso dos produtos, e a conseqente
diferentes centros urbanos, como as economias de
reduo das tarifas unitrias e dos custos totais de
aglomerao existentes no mercado consumidor
transporte, as localizaes tendem a se efetuar junto
principal, C, podem deslocar a localizao tima do
ao mercado de trabalho, que nem sempre coincide
ponto L, o local de custo de transporte mnimo. Esse
com a localizao exata do principal mercado
deslocamento poder ocorrer se os ganhos com a
consumidor, mas na sua proximidade, geralmente na
proximidade do mercado de trabalho e de consumo
periferia das grandes cidades. Constituem exemplos
compensarem a elevao dos custos de transporte em a FIAT, que se localizou em Betim, na periferia de
relao a L.
Belo Horizonte, e a Renault que escolheu a
As economias de aglomerao ocorrem quando duas localizao de So Jos dos Pinhais, na Regio
firmas se beneficiam ao se implantarem juntas no Metropolitana de Curitiba, distante cerca de 400 km
mesmo lugar, abandonando suas localizaes da cidade de So Paulo, o principal mercado
individuais timas do ponto de vista da minimizao consumidor brasileiro.
do custo de transporte.
Dependendo da acessibilidade dos produtos ao
Na nova localidade, elas auferem ganhos com mercado urbano e s fontes das matrias-primas, os
economias externas, tais como: aumento das custos de transporte tornam-se negligenciveis no
ubiqidades (custo de transporte nulo de produtos interior de uma regio metropolitana, principalmente
usados como insumos e produzidos localmente); quando podem ser repassados com alguma facilidade
disponibilidade de mo-de-obra especializada e aos consumidores.
treinada; proximidade de clientes potenciais; infra- Nesse sentido, e quanto maior for o preo do
estruturas econmicas (vias de acesso,
produto, tanto mais o transporte unitrio perde
entroncamentos rodoferrovirios, portos, energia,
significao. Assim sendo, a outros fatores de
saneamento, telefones); existncia de reas
localizao passam a ter relevncia, tais como a
urbanizadas, com infra-estrutura de lazer para os
disponibilidade, custo e qualificao da mo-de-obra
trabalhadores, vida social e cultural para os e as economias de aglomerao enumeradas acima.
executivos; qualidade do transporte coletivo;
disponibilidade de casas e apartamentos com A presena de heterogeneidade e descontinuidades
aluguis relativamente acessveis; possibilidade de espaciais ocorre com mais freqncia, enfraquecendo
acesso a inovaes tecnolgicas lanadas por a hiptese de homogeneidade e de tarifas uniformes
empresas concorrentes e a informaes de um modo de transportes em todas as direes. Grandes cidades
geral; disponibilidade de servios superiores representam amplos mercados consumidores e maior

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disponibilidade de mo-de-obra especializada. No BOISIER, S. et Alli. Sociedad civil, actores sociales


entanto, dada a maior concorrncia entre os y desarrollo regional. Santiago de Chile:
produtores por fatores escassos, como determinados ILPES/DPPR, 1995.(Serie Inves-tigacin, Doc.
servios especializados, terrenos, ou energia, seus 95/14).
preos podem aumentar, gerando desvantagens
BOISIER, S. La modernizacin del Estado: una
locacionais.
mirada desde las regiones. Santiago de Chile: CPU,
De outra parte, o governo e entidades locais podem 1995. (Estudios Sociales, 85) en prensa.
estabelecer restries criao de certas atividades
BOISIER, S. Poltica econmica, organizacin
poluidoras, implicando o estabelecimento de taxas e
social y desarrollo regional. Santiago de Chile:
regulamentaes que elevam os custos. As firmas
ILPES, 1980. (Caderno ILPES, 29).
tendero a buscar novas reas, principalmente as
dotadas de infra-estruturas bsicas e com BOISIER, S. Post-modernismo territorial y
disponibilidade de terrenos amplos e com preos globalizacin: regiones pivotales y regiones
acessveis. virtuales. Madrid: 1994. (Estudios Territoriales,
102).
Fatores que podem ser insignificantes para algumas
atividades, podem ser relevantes para outras. No CLEMENTE, A. Economia e desenvolvimento
caso de frigorficos de aves, por exemplo, torna-se Regional. So Paulo: Atlas, 2000.
necessria a existncia de gua em abundncia; para CONSELHO DO LITORAL. Projeto diretor de
outras, a energia mostra-se fundamental, assim como desenvolvimento integrado de Guaratuba.
a presena de aeroporto, universidades, ou portos PMG,2002.
para escoamento da produo, ou recebimento de
matrias-primas. COSSO, F. A. B. Disparidades econmicas inter-
regionais, capacidade de obteno de recursos
Em suma, a anlise weberiana leva em conta apenas
tributrios, esforo fiscal e gasto pblico no
a firma individual, sem considerar a concorrncia federalismo brasileiro. Rio de Janeiro: BNDES -
entre elas. Como os espaos j se encontram Departamento de Relaes Institucionais, 1998.
estruturados, a introduo de uma nova atividade
afeta os preos relativos dos fatores e produtos. Cada EQUIPE DE PROFESSORES DA USP. MA)UAL DE
empresa procura ampliar sua participao no ECO)OMIA. SO PAULO: SARAIVA, 1999.
mercado e utilizar os insumos de que necessita com FERREIRA, P. Sociologia do desenvolvimento. So
o menor custo e o mximo lucro. Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 1993.
Com a entrada de novas firmas no mercado, a maior LAL, D. A pobreza das teorias
demanda resultante por fatores e matrias-primas desenvolvimentistas. Rio de Janeiro: Instituto
pode elevar os salrios, as taxa de juros e os preos Liberal, 1987,
em geral, incluindo-se as tarifas de transporte, o que
acabaria por afetar as localizaes timas. A anlise MELNICK, J. Manual de projetos de
dessa dinmica e, em especial, o estudo da formao desenvolvimento econmico. Rio de Janeiro:
das regies econmicas, foi levada a efeito por Frum, 1972.
August Lsch, assunto do prximo captulo. NORTH, D. Location Theory an Regional
Economic Growth, junho de 1955.
BIBLIOGRAFIA
PAULANI, LEDA MARIA & BRAGA, MRCIO
AMARAL FILHO, J. Desenvolvimento regional BOBIK. A )OVA CO)TABILIDADE SOCIAL. SO
endgeno em um ambiente federalista. In: PAULO: SARAIVA, 2000.
Planejamento e polticas pblicas. Braslia, IPEA, n.
14. dez de 1996. ROSSETI, JOS PASCHOAL. CO)TABILIDADE
SOCIAL. 7A EDIO. SO PAULO: ATLAS, 1992.
BOISIER, S. Desenvolvimento Regional e Urbano.
Rio de Janeiro: IPEA/INPES, 1973. SEN, A. K. Desenvolvimento como Liberdade. So
Paulo: Companhia das Letras, 2000.
BOISIER, S. E. El dificil arte de hacer region. Las
regiones como actores territoriales del nuevo SEN, A. K. Desenvolvimento como Liberdade. So
orden internacional. Cusco, CBC, 1992. Paulo: Companhia das Letras, 2000.

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SEN, AMARTYA KUMAR. DESE)VOLVIME)TO


COMO LIBERDADE. SO PAULO: COMPANHIA DAS
LETRAS, 2000.
http://www.pr.gov.br/turismo/servicos/downloads/do
wnload.htm/litoral. Acessado em 18/05/2003.

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