PETHA

Toki Administrazioaren
eta Lurralde Orekaren Saila

Departamento de Administracin
Local y Equilibrio Territorial
PLAN DE EMERGENCIAS
DEL TERRITORIO
HISTRICO DE ARABA.
(PETHA)
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INDICE
1. DEFINICIN DEL OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN.
2. ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABLES.
3. ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN.
4. ORGANIZACIN.
5. OPERATIVIDAD.
6. MECANISMOS DE INTEGRACIN EN EL PLAN

TERRITORIAL DE PROTECCIN CIVIL DE EUSKADI.
7. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.
8. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA

DEL PETHA.
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1. Definicin del objetivo y alcance del Plan.
1.1. INTRODUCCIN
El Plan Territorial se elabora para preveer, prevenir y hacer frente a las emergencias generales
que se puedan presentar en el mbito del Territorio Histrico de Araba (en adelante THA) y
establece la organizacin de los servicios y recursos que procedan de:
- La Administracin Foral.
- Otras administraciones pblicas, de mbito local en funcin de su grado de participacin.
- Administracin Autonmica en aquellas situaciones declaradas como nivel 2 o Nivel 3
- Otras entidades pblicas o privadas.
En base a lo anteriormente expuesto la Diputacin Foral de ARABA, (en adelante DFA); en virtud
de sus competencias, elabora el presente PETHA, (en adelante PETHA)
Para su elaboracin se han tenido en cuenta los criterios y directrices establecidos en el Plan de
Proteccin Civil de Euskadi (artculo 1.2. del Captulo III). (en adelante LABI.)
Por consiguiente, el PETHA define la organizacin general de la gestin de las emergencias en

ARABA en el mbito de sus competencias y recursos y por otra parte fija los principios, medios y
mecanismos que permitan el funcionamiento coordinado de dicho Plan con los de mbito inferior y
superior ya sean de ndole normal o especial.
1.2. DEFINICIN DEL PLAN
El PETHA define el marco orgnico-funcional y los mecanismos de movilizacin de medios y

recursos necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de incidente, accidente,
catstrofe o calamidad pblica, as como la forma de coordinacin con otras instituciones, pblicas
y/o privadas, intervinientes.
As mismo elaborara en exclusiva o en colaboracin con otras instituciones pblicas o privadas los
planes preventivos encaminados a disminuir la probabilidad de ocurrencia de incidentes,
accidentes, catstrofes o calamidades pblicas.
1.3. OBJETIVOS
El PETHA tiene por objeto hacer frente a las situaciones de grave riesgo, tanto cotidianas o no
calamitosas como catstrofes o calamidades pblicas, que pudieran presentarse en su mbito
territorial, y establecer el marco organizativo correspondiente.
Para ello:
- Analizar y planificar todos los dispositivos necesarios para dar respuesta a las
situaciones de emergencia que pudieran producirse en Araba y fueran susceptibles de
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activar el plan, asegurando dicha respuesta de manera rpida y eficaz, evitando las
improvisaciones.
- Participar en la adecuada coordinacin de todos los servicios, medios y recursos propios

y ajenos actuantes por situacin de activacin rutinaria aplicada por SOS-Deiak, por
activacin del propio PETHA o por la notificacin de la activacin de los planes de mbito
superior (estatal o autonmico) e inferior (supramunicipales o municipales).
- Potenciar un centro de coordinacin operativa de los medios de la Diputacin Foral y un

sistema de transmisiones, garantizando con ambos una mejor respuesta de dichos medios
ante incidencias rutinarias, ante situaciones de intervencin requeridas de SOS-Deiak o
ante la activacin del LABI.
- Garantizar la coordinacin e integracin necesaria con los niveles de planificacin

municipal y autonmico.
- Identificar y estudiar los riesgos y elementos vulnerables del Territorio Histrico.
- Promover las actividades de proteccin corporativa y ciudadana, por medio de la

formacin y la informacin sobre prevencin e intervencin en situaciones de emergencia.
- Prever el traspaso de funciones y responsabilidades al Director del Plan de Proteccin

Civil de Euskadi, en los casos previstos en dicho LABI, de situaciones de activacin,
completa o no, del mismo.
- Fomentar y colaborar en la elaboracin, implantacin y mantenimiento actualizado de

los planes municipales de emergencia.
- Fomentar y colaborar en la elaboracin, implantacin y mantenimiento actualizado de

los planes de autoproteccin de actividades, establecimientos o instalaciones ubicados en
el Territorio de Araba, ya sean de titularidad pblica o privada.
- Asegurar la primera respuesta ante cualquier situacin de emergencia en el mbito de sus

competencias y medios
- Hacer posible el ejercicio del mando nico para la gestin de las situaciones de
emergencia
- Realizar los convenios de colaboracin necesarios con entidades pblicas o privadas para
conseguir cualquiera de los objetivos anteriormente citados.
1.4. ALCANCE
El alcance del Plan viene definido por los riesgos que en el THA puedan generar situaciones de
emergencia y exigir una respuesta por parte de los Grupos de Accin.
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El PETHA es de aplicacin en todo el THA cuya extensin, lmites y caractersticas geogrficas se

definen mas adelante.
De acuerdo con el artculo 1.2. del Captulo III del LABI, se definen las funciones, caractersticas y
contenidos mnimos del PLAN DE EMERGENCIAS DEL TERRITORIO HISTRICO DE ALAVA,
(PETHA) atendiendo prioritariamente a los aspectos preventivos y de autoproteccin, sin perjuicio
de otros operativos y de organizacin de la intervencin ante emergencias, con los medios y
recursos propios Forales o los asignados por otras Administraciones.
No obstante y en los casos que as se determine, se redactarn y aprobarn los correspondientes

convenios de colaboracin e Intervencin con los Territorios colindantes ya sean de la propia CAV
como de otras vecinas siempre que se estime oportuno, por motivos derivados de la evaluacin de
riesgos y/o de la necesaria rapidez de intervencin.
1.5. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN
El contenido preventivo del PETHA se basa en la planificacin de campaas informativas y

formativas entre la poblacin en general y a colectivos particulares en caso necesario, para
concienciar a los ciudadanos de los riesgos que les pueden afectar y para familiarizarlos con las
medidas de autoproteccin y proteccin.
1.6. DIRECCIN DEL PLAN
La direccin del PETHA recae en el Diputado General del THA o en el titular del Departamento en
quien delegue, y que tenga asumidas las competencias para la gestin de las emergencias,
pudiendo delegar estas funciones, dependiendo del tipo y gravedad de la emergencia en el
Director o en cualquier otra persona, correspondiente del rea ms afectada por el incidente.
1.7. ESTRUCTURA DEL PLAN
La estructura orgnica y funcional del PETHA establece los rganos necesarios para la direccin,
coordinacin y realizacin de todas las operaciones necesarias para la resolucin de las
emergencias y sus funciones.
El CECOP es el Centro de Coordinacin Operativa, desde el cual se realiza la direccin y

coordinacin de todas las operaciones involucradas en la resolucin de la emergencia.
Se definen los Grupos de Accin necesarios para actuar en cualquier tipo de emergencia dentro
de las competencias de la Administracin Foral.
Los Grupos de Accin se contemplarn en los Planes tanto Generales como Especiales que se
desarrollen.
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2. Anlisis del riesgo y vulnerables.

Este anlisis, deber ser resultado del trabajo y aportaciones, entre otros, de los servicios Forales
y estar necesitado de su actualizacin peridica y permanente
2.1. GEOGRAFA FSICA
2.1.1. Situacin
Descripcin de la situacin geogrfica del THA.
2.1.2. Orografa
Descripcin de la orografa del THA.
2.1.3. Hidrografa (RIOS Y EMBALSES)
Descripcin de la hidrografa del THA.
2.1.4. Climatologa
Descripcin de la climatologa del THA.
2.1.5. Cuadrillas
Descripcin de las cuadrillas del THA.
2.2 DEMOGRAFA.
Descripcin demogrfica del THA.
2.3. RECURSOS FORESTALES
Descripcin de los recursos forestales del THA.
2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL
Descripcin de las distintas actividades industriales del THA.
2.5. TRANSPORTES.
2.5.1. Red viaria
Red viaria dependiente o no del la Diputacin Foral de ARABA que transcurre por el THA.
2.5.2. Red ferroviaria
Red ferroviaria que transcurre por el THA.
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2.5.3. Transporte areo
Zonas aeroportuarias del THA.
2.6 ESTUDIO DE RIESGOS.
2.6.1. Clasificacin
Los riesgos se pueden clasificar, segn su origen, en tres tipos:
- Naturales: aquellos cuyo desencadenante no est directamente provocado por la presencia o

actividad del hombre, sino por factores geolgicos y climticos.
- Antrpicos: aquellos provocados o derivados de las acciones o actividades humanas.
- Tecnolgicos: riesgos antrpicos que derivan del desarrollo tecnolgico y de la aplicacin y uso
significativo de tecnologas.
Conforme a las anteriores categoras se establece la siguiente clasificacin de los riesgos ms

significativos a los que esta afecto el Territorio Histrico de lava, sin perjuicio de posteriores
revisiones.
Naturales:
- Movimientos del terreno:
Deslizamientos y desprendimientos.
- Inundaciones:
Por precipitacin in situ.

Por escorrenta, avenida o desbordamiento de cauces.
Por rotura u operacin incorrecta de obras de infraestructura hidrulica.
- Riesgos climticos:
Nevadas.
Lluvias torrenciales.
Vientos fuertes.
Galernas.
Granizadas, heladas.
Sequa extraordinaria.
-Riesgo ssmico.
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Sin incidencia potencialmente peligrosa dadas las caractersticas geotectnicas del

Territorio Histrico de lava.
- Riesgo volcnico.
Sin incidencia potencialmente peligrosa dadas las caractersticas geotectnicas del

Territorio Histrico de lava.
Antrpicos:
Asociados al trfico y transporte pblico:
Areo.
Martimo y fluvial.
Ferrocarril y metropolitano.
Por carretera.
Riesgos de incendio:
Forestales.
Urbanos.
Asociados con grandes concentraciones humanas:
Locales y edificios de pblica concurrencia.

Eventos ocasionales de carcter cultural, festivo, religioso, etc.
Epidemiolgicos.
Accidentes y desaparecidos:
En montaa.
En mar, ros, embalses.
En cuevas y subsuelo.
Carencia de servicios bsicos.
Plagas.
Asociados a construcciones de ingeniera civil.
Cada de objetos del espacio exterior (meteoritos, satlites,...).
Tecnolgicos:
Asociados a la fabricacin, manipulacin y almacenamiento de productos qumicos peligrosos.
Asociados a actividades industriales peligrosas.
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Asociados al transporte de mercancas peligrosas.
Radiolgicos: nuclear, instalaciones radiactivas, transporte radiactivo.
Contaminacin ambiental.
Cuando una situacin determinada no resulta asumible en una nica categora de riesgos, por
estar varios interconexionados conforme la posible evolucin de los acontecimientos, tal
circunstancia habr de ser contemplada en la elaboracin de los planes correspondientes a los
diferentes riesgos.
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3. Actuaciones en materia de prevencin.

Como no podra ser de otra manera la DFA est comprometida a velar por la seguridad de todas
las personas y bienes que se encuentran en el mbito geogrfico del THA.
Para ello, en base a la evaluacin de los distintos riesgos anteriormente citados, y a la informacin
obtenida de las estadsticas de las intervenciones habidas, se puede obtener una visin de los
riesgos que en mayor medida afectan al THA.
Con esta informacin se pueden planificar las distintas campaas preventivas a desarrollar, el
grupo humano al que debern dirigirse y el perodo estacional en el que debern realizarse.
No obstante, en funcin de la potencialidad de los daos que tericamente se pueden producir, las
campaas de formacin e informacin a la poblacin tendrn en cuenta riesgos que con una baja
probabilidad de ocurrencia puedan causar graves daos.
Para conseguir dicho fin se programarn campaas tanto conjuntas con otras instituciones
pblicas y/o privadas, como propias de la DFA, para la consecucin de una cultura preventiva
entre la poblacin en general as como entre los responsables y trabajadores de riesgos
potencialmente peligrosos.
Por ltimo y completando el captulo de prevencin, se potenciar la labor de investigacin de las

emergencias para colaborar y/o asumir labores de mejora de normas preventivas para disminuir la ocurrencia
de las mismas.
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4. Organizacin.
No todos los incidentes siniestrales cuentan siempre con planes especficos concretos aplicables
a los mismos.
Por ello, es importante que para hacer frente a las emergencias se cuente con un procedimiento
general que recoja las actuaciones de los distintos servicios y unidades implicados, sus lneas de
responsabilidad y de mando y, adems, sus misiones y competencias.
As mismo, cuando existan planes especficos, estos debern seguir un mismo modo organizativo
que facilite su gestin y permita el pase a otras fases de forma sencilla y coherente.
Este modelo de procedimiento general ser marco referente de la organizacin general frente a
las emergencias y se desarrolla de acuerdo con lo establecido en LABI.
A fin de disear una estructura funcional y simple, que sirva de base para cualquier situacin de
incidente o nivel de emergencia, se dispondr de los siguientes rganos:
SOS DEIAK
CONSEJO
ASESOR
CECOP/ MESA
CRISIS DIRECTOR PLAN
GABINETE
INFORMACIN
PUESTO MANDO
AVANZADO
JEFES GRUPOS
ACCION
GRUPO GRUPO GRUPO GRUPO

INTERVENCIN SEGURIDAD LOGISTICO APOYO
TCNICO
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A) ESTRUCTURA DE DIRECCIN DEL PLAN
4.1. DIRECTOR DEL PLAN
El director del PETHA es la persona fsica responsable de la direccin y coordinacin de todas las
acciones que se realicen al amparo de este Plan.
La direccin del PETHA recae en el Diputado General del THA o en el titular del Departamento en
quien delegue, y que tenga asumidas las competencias para la gestin de las emergencias,
pudiendo delegar estas funciones, dependiendo del tipo y gravedad de la emergencia en el
Director o en cualquier otra persona, correspondiente del rea ms afectada por el incidente.
Ser responsable de todas las acciones a tomar en la emergencia y aglutina a todos los servicios
y personas implicadas en la misma, pudiendo dictar rdenes generales o particulares por razones
de urgente necesidad, de obligado cumplimiento para sus destinatarios (Art. 19.2 de la Ley 1/1996
de Gestin de Emergencias).
Las funciones del Director del Plan son las siguientes:
- Declarar la situacin de emergencia y los distintos niveles de actuacin.
- Activar el PETHA, determinando la estrategia general de las operaciones.
- Activar la estructura organizativa del Plan, as como los Grupos de Accin que se precisen
- Garantizar el funcionamiento del Centro de Coordinacin Operativa y de los sistemas de

comunicacin.
- Dirigir el Plan y las medidas a adoptar en cada una de las situaciones emergencia
- Garantizar el enlace y comunicacin con los planes de nivel superior.
- Informar a los niveles superiores que corresponda.
- Determinar el grado de informacin a la poblacin, tanto la destinada a adoptar medidas de

proteccin como la general asociada con el suceso.
- Declarar el fin de la situacin de emergencia, la desactivacin de los dispositivos y la

desmovilizacin de medios y recursos empleados en la emergencia, una vez cumplidos los
objetivos.
- Garantizar, en la medida de lo posible, la asistencia y atencin a los damnificados, la

proteccin a la poblacin, al medio ambiente, a los bienes y al personal adscrito al Plan.
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- Solicitar medios y recursos necesarios, de titularidad pblica o privada, asignados o no al

Plan.
- Solicitar la activacin de los planes de emergencia de nivel superior.
- Traspasar sus funciones y responsabilidades al Director del Plan Territorial de Proteccin

Civil de Euskadi en los casos de activacin previstos por el LABI para dicho plan.
- Mantener la eficacia y actualizacin del Plan.
4.2. CONSEJO ASESOR
El Consejo Asesor es el rgano de apoyo y asesoramiento del Director del Plan y se constituir
con la presencia total o parcial de sus miembros a requerimiento del Director del Plan, en funcin
de la situacin y de las circunstancias de la emergencia.
Las funciones del Consejo Asesor son:
- Analizar y valorar las situaciones de emergencia.
- Asesorar a la Direccin del Plan de Emergencia.
- Actuar como rgano auxiliar.
Con carcter general, estar formado por el conjunto de personas que ocupan cargo en todos los
Departamentos y sociedades pblicas de la Diputacin Foral.
No obstante, en funcin de las caractersticas de la emergencia y con el objeto de no movilizar a

personas que pueden no ser necesarias, se podr formar un Consejo Asesor con menor nmero
de miembros afines con la actividad a desarrollar.
En cualquier caso formarn siempre parte del Consejo Asesor:
- El responsable del Centro de Coordinacin Operativa.
- El jefe del Gabinete de Informacin.
A este Consejo Asesor podrn aadirse:
- Representantes de los Municipios afectados.
- Jefes de los Grupos de Accin intervinientes en la emergencia.
- Representantes de organismos que tengan una actuacin decisiva en el desarrollo de las

operaciones y, en especial, un representante de la Direccin de Atencin de Emergencias del
Gobierno Vasco.
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- Expertos cuya presencia se estime necesaria.
4.3. CENTRO DE COORDINACIN OPERATIVA CECOP Y MESA DE CRISIS
El Centro de Coordinacin Operativa es el centro o lugar donde se realiza la direccin y

coordinacin de todas las operaciones del Plan Foral de Emergencia en marcha, sirviendo como
instrumento de auxilio a la Direccin de la Emergencia en el traslado y materializacin de las
rdenes que dicte,
La Mesa de Crisis es el lugar donde se realiza el proceso de toma de decisiones, gestionando los
datos e informaciones precisos para ello, suministrados, entre otros, por el CECOP y el PMA
El CECOP y la mesa de crisis estarn ubicados en el Palacio de la Provincia.
Estarn integrados en el CECOP, al menos, los servicios forales con competencias en Extincin
de Incendios, infraestructuras viarias, agricultura, ganadera, montes, obras hidraulicas
medioambiente y Miones
Este Centro de Coordinacin operativa con respuesta 24 horas al da y 365 das al ao se

mantendr permanentemente comunicado y estrechamente coordinado con el SOS-Deiak del
Gobierno Vasco.
En los casos de activacin de plan de rango superior, el Centro de Coordinacin y la Mesa de

Crisis trasladarn sus funciones y responsabilidades a los equivalentes rganos similares del plan
superior activado, manteniendo no obstante la estructura de funcionamiento mnimo indispensable
para la direccin y coordinacin de los medios y recursos propios forales.
4.4 GABINETE DE INFORMACIN
El Gabinete de Informacin depende directamente de la Direccin del Plan, siendo el nico

autorizado para emitir informacin oficial sobre la emergencia, siendo sus funciones las siguientes:
- Recoger informacin sobre la evolucin del riesgo o calamidad.
- Difundir declaraciones de alerta, alarma, activacin o finalizacin de la emergencia.
- Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y facilitarla a los

medios de comunicacin social.
- Difundir las rdenes, consignas y recomendaciones dictadas por la Direccin de la Emergencia a

travs de los medios de comunicacin.
- Orientar la bsqueda de informacin y corregir informaciones errneas.
- Suministrar informacin personal a los familiares de los ciudadanos afectados.
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El jefe del Gabinete de Informacin es el jefe del Gabinete de Prensa de la DFA.
El Gabinete de Informacin estar constituido por el personal del Gabinete de Prensa de la DFA.
B) ESTRUCTURA DE INTERVENCIN DEL PLAN
4.5. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA)
En base a la naturaleza y gravedad de la emergencia, la Direccin del Plan podr establecer uno
o varios puestos de mando avanzado (PMA), que constituyen el rgano de trabajo y la direccin
de operaciones en el lugar de la emergencia.
Estar constitudo por los jefes o responsables de los grupos de accin actuantes y por los de
aquellos otros organismos o entidades cuyas actuaciones sean decisivas para la consecucin de
los objetivos.
Los PMA tienen como fin dirigir y coordinar las actuaciones de los medios humanos y materiales
intervinientes en el lugar de la emergencia, conforme a las instrucciones de la Direccin del Plan
que designar al responsable del PMA.
En los casos de activacin de plan de rango superior, los PMA forales se integrarn si fuere
preciso en los PMA del plan activado superior, sin perjuicio de las necesidades de operatividad y
coordinacin de los medios y recursos propios forales.
Las funciones del Jefe del PMA son:
- Transmitir a los Grupos de Accin las rdenes trasladadas desde la Direccin del Plan.
- Coordinar las funciones de los Grupos de Accin.
- Asumir la responsabilidad de las personas y bienes intervinientes en la resolucin de la

emergencia.
- Canalizar las demandas de los Grupos de Accin.
- Distribuir los medios y recursos que acuden al lugar de la intervencin.
- Evaluar la situacin y su evolucin, manteniendo informado permanentemente al Director del

Plan.
- Establecer las reas de operacin.
En caso de que se active el Nivel 3 de intervencin, dicho PMA se integrar en el PMA de ramgo
superior.
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4.6. GRUPOS DE ACCIN.
4.6.1. Definicin.
Se consideran grupos de accin al conjunto de servicios y personas que intervienen desde los
primeros momentos en el lugar de la emergencia, estn encargados de los servicios operativos
ordinarios y ejecutan las actuaciones de proteccin, intervencin, socorro y reparadoras.
Los ciudadanos y el personal de cualquier administracin que operen directamente en el lugar del
riesgo o calamidad deben actuar integrados en los tipos de grupos de accin que se prevn en el
PETHA.
4.6.2 Estructura.
A fin de disear una estructura funcional simple, y que sirva de base para su adaptacin a la
estructura de los distintos planes especiales y en base a las competencias Forales, se prevn
cuatro grupos de accin:
- Grupo de Intervencin.
- Grupo de Seguridad.
- Grupo Logstico
- Grupo de Apoyo Tcnico.
El Director del Plan puede decidir la constitucin de grupos expertos en funcin de las
caractersticas de cada riesgo.
4.6.3 Organizacin.
Para organizar los Grupos de Accin se establecern los necesarios Protocolos, Convenios o
Acuerdos con los organismos y entidades participantes, tanto para concretar sus misiones, como
para la asignacin, a los mismos, de los medios humanos y materiales necesarios.
Los miembros de cada Grupo de Accin actan bajo sus mandos naturales dentro de la estructura
de mando unificado y son coordinados por los responsables o jefes de cada Grupo de Accin, que
sern designados entre tcnicos de la DFA.
4.6.4 Funciones y composicin.
Sin perjuicio de las concreciones de los programas de actuacin sectorial y las adaptaciones que
prevean los planes especiales, las funciones y composicin de los grupos de accin son las
siguientes:
- Grupo de Intervencin.
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Este Grupo ejecuta las medidas de intervencin que tienen por objeto eliminar, reducir y/o
controlar los efectos de la emergencia, combatiendo directamente la causa que la produce, as
como actuando sobre aquellos puntos crticos donde concurren circunstancias que facilitan su
evolucin o propagacin.
Sus funciones son:
- Controlar, reducir o neutralizar los efectos del siniestro o la causa del riesgo.
- Bsqueda, rescate y salvamento de personas y bienes.
- Colaborar con los otros Grupos para la adopcin de medidas de proteccin a la poblacin.
- Reconocimiento y evaluacin de riesgos asociados.
- Proponer la determinacin del rea de intervencin.
- Vigilancia sobre riesgos latentes una vez controlada la emergencia.
- Informar al Director del PETHA sobre el riesgo, los daos y la viabilidad de las operaciones a
realizar.
La composicin del Grupo de Intervencin estar basada en aquellos servicios de carcter

permanente cuyas funciones tengan relacin directa con las tareas de intervencin frente a focos
de peligro y actividades de socorro propias de este grupo de accin.
Grupo de Seguridad
Este grupo es el encargado de garantizar la seguridad ciudadana en las zonas de riesgo o

calamidad, as como regular el trfico y colaborar en la identificacin de las vctimas
Sus funciones son:
- Garantizar la seguridad ciudadana.

- Control y restriccin de accesos a la zona de emergencia y cerramiento de la zona de
intervencin.
- Regulacin del trfico para facilitar las operaciones de emergencia y actuacin.
- Facilitar la evacuacin urgente de las personas en peligro.
- Proteccin de bienes ante posibles actos antisociales.
- Apoyar al grupo de intervencin en el rescate y salvamento de vctimas.
- Apoyo a la difusin de avisos a la poblacin.
- Emitir informes a la Direccin del Plan.
- Cualesquiera otras de su competencia.
El grupo de seguridad se constituir por los medios propios de los Miones y los procedentes de
las Policas Policas tanto Locales como Ertzantza u otras asignadas al PETHA.
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- Grupo Logstico.
Este Grupo tiene como funcin la provisin de todos los equipamientos y suministros necesarios
para las actividades de los Grupos de Accin y aquellas otras que sean consecuencia de la
evolucin del suceso.
Sus funciones son:
-Apoyar las operaciones y atender a la poblacin aislada, completando los sistemas de

transmisiones existentes con el uso de unidades mviles u otros sistemas.
- Gestionar el abastecimiento de carburantes, medios de transporte y de productos de primera

necesidad tanto para los grupos de accin como para la poblacin afectada.
- Establecer en la zona de operaciones los centros de distribucin que sean necesarios.
- Gestionar el albergue de emergencia, su abastecimiento y el transporte a la poblacin afectada,

as como los puntos de reunin, en caso de ser necesaria una evacuacin.
- Gestionar la incorporacin de los equipos especiales de trabajo al grupo de intervencin que

determine el propio grupo de intervencin o el grupo de apoyo tcnico.
- Colaborar en la evaluacin de necesidades para las intervenciones y para determinar los

equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblacin.
El Grupo Logstico estar integrado por los medios y recursos siguientes:
- Personal, medios e instalaciones de la DFA.
- Personal, medios e instalaciones Municipales.
- Empresas de servicios y particulares que puedan aportar medios y recursos necesarios.
El Jefe del Grupo Logstico ser designado por el Director del Plan, en funcin de las
caractersticas y circunstancias que se den en la emergencia, al cual corresponde la direccin y
coordinacin de los diferentes equipos integrantes del Grupo, que sin perjuicio de lo anterior
actuarn bajo la direccin de sus mandos naturales. Mientras no sea designado asumir esta
jefatura el Jefe del Puesto de Mando Avanzado.
- Grupo de Apoyo Tcnico
Este grupo es un rgano instrumental a disposicin del Director del Plan cuyo fin es asesorar
tcnicamente sobre las medidas correctoras y de reparacin necesarias para hacer frente a
determinados tipos de riesgos, controlar la causa que los produce o aminorar sus consecuencias,
as como para la rehabilitacin de los servicios esenciales afectados.
A tal fin le corresponden las siguientes actuaciones:
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- Proponer medidas de carcter corrector (de ingeniera civil o de otro tipo), necesarias para hacer
frente, controlar o aminorar las consecuencias de determinados tipos de riesgos, as como para la
rehabilitacin de los servicios esenciales.
- Evaluar los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para la aplicacin de estas
medidas.
- Efectuar el seguimiento tcnico de la emergencia y de sus acciones.
- Informar a la Direccin del Plan de los resultados obtenidos y de las necesidades que en esta
temtica se presenten en la evolucin de la emergencia.
El Grupo de Apoyo Tcnico estar integrado por profesionales y facultativos capacitados en

funcin del tipo de emergencia, pertenecientes a la DFA, Administracin Local y empresas e
instituciones privadas especializadas.
El Jefe del Grupo ser designado por el Director del Plan en funcin de la naturaleza de la
emergencia y los conocimientos tcnicos requeridos.
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5. OPERATIVIDAD
5.1 INTRODUCCIN
La operatividad del Plan requiere de un conjunto de procedimientos, estrategias y medidas,

planificadas previamente, que permitan su puesta en marcha, dependiendo del mbito y gravedad
de la emergencia.
As pues, la operatividad describe, de forma general, las actuaciones que se deben llevar a cabo,
tanto en una situacin normal, como en las distintas fases que se presenten en una situacin de
emergencia.
Esta planificacin est basada en:
- Fases y situaciones.
- Niveles de actuacin.
- Procedimiento operativo.
- Modalidades de aplicacin del Plan.
- Interfase con los Planes de Emergencias Municipales.
- Medidas operativas.
5.2. FASES Y SITUACIONES
Para cada tipo de riesgo existirn factores que determinen las fases y situaciones en funcin de
las previsiones de que se disponga, la informacin proporcionada por los sistemas de vigilancia y
la evolucin del suceso o fenmeno.
Las fases se referirn al estado en que se encuentra el fenmeno.
Las situaciones harn referencia al estado de alerta o de actuacin en que se encuentran los
diferentes servicios de intervencin.
Para cada tipo de riesgo existirn factores que determinen las fases y situaciones, como pueden
ser:
- Previsiones meteorolgicas, controles ambientales, etc.
- Informacin obtenida de los sistemas de vigilancia.
- Evolucin del suceso o fenmeno.
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SITUACIN:
FASE ESTADO FENMENO/ SUCESO
DE LOS MEDIOS
Normalidad No existen previsiones de que el fenmeno pueda
SEGUIMIENTO
materializarse.
Alerta Prediccin del fenmeno o de las condiciones
Prediccin a medio y propicias para que se desencadene.
corto plazo.
PREEMERGENCIA Alerta Mxima
Prediccin a muy
corto plazo. Prevencin de activacin del Plan de
Emergencias.
Actuacin progresiva. La actualizacin del fenmeno se considera
inminente o se est produciendo.
Activacin operativa del Plan de Emergencias al

EMERGENCIA nivel correspondiente.
Alarma. Medios de actuacin desbordados, precisan ayuda
extraordinaria.
Desarrollo operativo del Plan de Emergencias

Rehabilitacin de Las consecuencias derivadas del siniestro dejan
FIN DE
servicios esenciales. de constituir un peligro para las personas, los
EMERGENCIA
bienes y el medio ambiente.
5.3. NIVELES DE ACTUACIN
5.3.1. Niveles de Emergencia.
Dentro de la fase de Emergencia se diferencian distintos niveles de actuacin, que se determinan

en funcin de:
- El mbito territorial del suceso.
- Los recursos necesarios para hacer frente al suceso.
- La capacidad para asumir las consecuencias del siniestro.
La estructura organizativa del PETHA se define partiendo de los distintos grados de actuacin,
que se determinan en funcin de la gravedad potencial de la emergencia, estableciendo cuatro
niveles de actuacin.
Nivel 0
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Emergencias o accidentes sin daos o con daos limitados que se pueden controlar con la
movilizacin de medios y recursos municipales y/o forales reducidos y en los que el PETHA
realiza funciones de seguimiento, evaluacin, intervencin y/o apoyo.
Nivel 1
Emergencias o accidentes con daos materiales que requieren apoyo de medios y recursos
municipales y/o forales de uno o varios grupos de accin y en los que el PETHA realiza funciones
de seguimiento, evaluacin, intervencin y/o apoyo.
En este nivel pueden activarse o iniciarse acciones correspondientes a Planes Especiales.
Nivel 2
Emergencias o accidentes con riesgo de daos materiales severos y/o de seguridad para las
personas, que requieren la intervencin de medios y recursos municipales y/o forales y/o
Autonmicos de uno o varios grupos de accin en los que el PETHA realiza funciones de
seguimiento, evaluacin, intervencin y/o apoyo.
En este nivel pueden activarse o iniciarse acciones correspondientes a Planes Especiales.
Nivel 3
Emergencias en las que conlleven la activacin de Planes de mbito superior al PETHA.
5.3.2. Fin de la Emergencia
Cuando la emergencia est plenamente controlada el Director del Plan, en cada supuesto, podr
declarar el fin de la emergencia.
La declaracin de fin de la emergencia no impide que, si fuera necesario, contine la vigilancia

preventiva en el lugar o zona afectada por el suceso y se sigan realizando las tareas reparadoras
y/o de rehabilitacin.
Tanto la desactivacin de un determinado nivel como la declaracin del fin de la emergencia se

comunicar a las autoridades, organismos y servicios que se encontrasen movilizados, alertados o
notificados en algn sentido.
5.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO.
Para la gestin y coordinacin de las actuaciones a seguir en la resolucin de una emergencia se

definen los procedimientos operativos, que son los siguientes:
1. Notificacin de la emergencia.
22
2. Activacin del PETHA.
3. Evolucin de la emergencia.
4. Fin de la intervencin.
5.4.1. Notificacin de la Emergencia.
Es el proceso de recepcin de informacin sobre la deteccin de una emergencia que pudiera

motivar la activacin de un Plan, bien sea rutinario o especial.
En este periodo se recoge la informacin aportada clasificando el siniestro, determinando su

localizacin y valorando el alcance y gravedad de la emergencia.
La informacin bsica, normalmente facilitada por SOS DEIAK, ser la siguiente:
- Tipologa.
- Localizacin.
- Identificacin del comunicante.
- Tiempo transcurrido desde su inicio.
- Nmero de vctimas.
- Accesibilidad de la zona del siniestro.
- Severidad del siniestro.
- Identificacin de otros riesgos y su peligrosidad.
- Otros datos de inters.
Esta misma estructura se seguir si alguna persona llama directamente al CECOP. En este caso
se trasladaran inmediatamente los datos recibidos a SOS-DEIAK.
Partiendo de esta informacin se procede a transmitir las rdenes oportunas para iniciar el control
del siniestro.
En funcin de niveles de emergencia predefinidos en forma de protocolos, se proceder o no a

informar de la emergencia al Director del Plan, el cual decidir sobre la necesidad de activar o no
el PETHA y comunicarlo a los responsables de otros niveles de actuacin que pudieran verse
implicados.
23
5.4.2. Activacin del PETHA.
Una vez identificado y evaluado el siniestro se proceder a activar el PETHA, en el Nivel que
corresponda.
Esta etapa consta de las siguientes fases:
- Notificaciones previstas a organismos y entidades.
- Estudio de las alternativas de actuacin ante la emergencia.
- Anlisis de prioridades de medios y actuaciones.
- Identificacin de los recursos necesarios.
- Anlisis de su disponibilidad y localizacin.
- Elaboracin de medidas inmediatas que deban adoptarse.
- Constitucin y activacin del PMA si se estima oportuno.
- Movilizacin de recursos.
5.4.3. Evolucin de la Emergencia.
Las actividades que se desarrollan en la evolucin de la emergencia, son las siguientes:
- Direccin y ejecucin de las actuaciones planificadas.
- Control de los recursos operativos disponibles a fin de optimizar la eficacia y coordinacin de sus
acciones.
- Movilizacin de recursos complementarios.
- Control y seguimiento de las actuaciones de los Grupos de Accin.
- Informacin a los organismos actuantes.
- Emisin de comunicados a los medios de informacin.
5.4.4. Fin de la intervencin
Declarada la finalizacin de la emergencia, se procede a realizar las actividades siguientes:
- Retirada de operativos y medios activados.
- Realizacin de medidas preventivas complementarias a adoptar.
24
- Evaluacin final del siniestro.
- Elaboracin de informes y estadsticas.
- Elaboracin de informes de investigacin
5.5. MODALIDADES DE APLICACIN DEL PLAN
Cada uno de los supuestos de riesgo o emergencia que contempla el PETHA determina una
modalidad de aplicacin:
a) Cuando se trata de un riesgo o emergencia de mbito municipal, controlable mediante

respuesta local, el Plan realiza funciones de seguimiento para garantizar, en su caso, la prestacin
de los apoyos correspondientes.
b) Cuando el riesgo o la emergencia sobrepasa los medios municipales, el PETHA realiza

funciones de coordinacin, apoyo e intervencin, complementando aquellos.
c) Cuando la naturaleza de la emergencia y los recursos a movilizar, necesitan refuerzos de otros

grupos de accin (orden, sanitarios, etc), no sobrepasando sin embargo aquella el mbito
territorial del PETHA, este se encarga de su atencin en coordinacin con los responsables de los
Grupos no dependientes jerrquicamente de la DFA.
d) Cuando la emergencia producida trae como consecuencia la activacin del Plan de Proteccin
Civil de Euskadi, se aplicar ste en todos sus trminos coordinndose entre ellos.
5.6. INTERFASE CON LOS PLANES DE EMERGENCIAS MUNICIPALES
Cuando se trate de una emergencia de mbito municipal y pueda ser controlada mediante
respuesta local, el Director del Plan de Municipales de Emergencias es el Alcalde, que dispone de
su Consejo Asesor municipal, de sus Grupos de Accin y de sus sistemas operativos. En ese
caso, el Plan realizar funciones de seguimiento y de apoyo.
Cuando la naturaleza y extensin de la emergencia y los recursos a movilizar sean tales que se
haga necesaria una respuesta de los Grupos de Accin dependientes de la DFA, se proceder a
la integracin de los Planes Municipales de Emergencias en el PETHA.
La integracin de los Planes Municipales de Emergencias en el PETHA, se realizar de acuerdo

con los protocolos que se determinen entre al efecto.
5.7. MEDIDAS OPERATIVAS
La aplicacin del PETHA contempla, segn los casos, la adopcin de las siguientes medidas, sin
excluir la posibilidad de adoptar otras diferentes que cada situacin pudiera requerir:
5.7.1. Medidas de proteccin a la poblacin
25
Estas medidas estn orientadas a la salvaguarda de las personas. Se desarrollan a travs de los
procedimientos operativos que se puedan utilizar, en funcin de los medios disponibles y que
mejor se adecuen a las circunstancias de cada emergencia.
5.7.2. Medidas de proteccin de bienes
Una vez puestas en marcha las medidas prioritarias de proteccin a las personas se abordar, de
forma simultnea si fuera posible, la adopcin de medidas de proteccin de los bienes que puedan
ser afectados por la catstrofe.
Se tratar de rescatar o salvaguardar los bienes de mayor valor o importancia, bien sean
materiales, culturales o medioambientales.
En otros casos, ser necesario aplicar medidas protectoras a bienes que no tengan un inters
especial, pero que su deterioro puede ser origen de nuevos riesgos que contribuyan a aumentar
los daos ya producidos.
En caso de evacuacin debe de preverse el control y salvaguarda de los bienes ante

desvalijamiento, asaltos o pillaje, siendo estos cometidos funcin de las Policas tanto Locales,
Miones como Ertzantza u otras que puedan intervenir.
5.7.3. Medidas de socorro
Las medidas de socorro consisten en prestar ayuda a las personas afectadas en el lugar donde
ocurri la emergencia.
En general, para centrar las actuaciones de socorro debe tenerse en cuenta que las situaciones
que representan una amenaza para la vida pueden agruparse en:
- Personas desaparecidas.
- Personas sepultadas bajo ruinas, aisladas.
- Personas heridas o contaminadas.
- Personas enfermas debido a las condiciones del medio ambiente y de higiene.
El rescate de las personas afectadas por la emergencia, corresponde al Grupo de Intervencin,

mientras que las atenciones posteriores, si fueren necesarias corresponde a otros Grupos de
Accin.
El principal objetivo es asegurar unas condiciones que garanticen la supervivencia de la persona

socorrida y evitar que la vctima sufra mayores daos que los ya recibidos, administrndole un
tratamiento temporal, hasta que pueda ser objeto de otras atenciones.
5.7.4. Medidas de actuacin en el lugar del siniestro
Las Medidas de actuacin en el lugar del siniestro, sern cuando menos las siguientes:
26
-Valoracin de daos y evaluacin del riesgo
-Establecimiento de reas de operacin
-Control de accesos y regulacin del trfico
-Intervencin
-Establecimiento de la red de transmisiones
-Abastecimiento a los Grupos de Accin
5.7.5. Medidas reparadoras
Una de las consecuencias que con mayor frecuencia se dan en un siniestro es la interrupcin de
algunos servicios y suministros bsicos o esenciales. Se consideran servicios y suministros
bsicos o esenciales aquellos imprescindibles para el normal desenvolvimiento de las actividades
cotidianas.
Previo informe de los Grupos de Accin, el Director del PETHA tendr la responsabilidad de
establecer las prioridades en el restablecimiento de los servicios y suministros bsicos,
considerando, en primer lugar, aquellos cuya carencia pueda suponer riesgo para las personas.
Se establecern los protocolos pertinentes con las compaas que proporcionan los suministros
bsicos o esenciales para que colaboren en los casos de siniestro; compaa elctrica, compaas
operadoras de telefona, compaa de gas, compaa de aguas, etc.
27
6. MECANISMOS DE INTEGRACION EN EL PLAN

TERRITORIAL DE PROTECCION CIVIL DE EUSKADI (LABI)
Cuando la naturaleza o extensin del riesgo, el alcance de la situacin de emergencia o los
servicios, medios y recursos a movilizar excedan de las competencias forales, se activar el plan
autonmico ms amplio, de acuerdo con lo establecido en el Decreto 153/1997, de 24 de junio,
por el que se aprob el Plan de Proteccin Civil de Euskadi, Larrialdiei aurregiteko bidea-LABI.
Cuando la emergencia producida trae como consecuencia la activacin del Plan Territorial de
Proteccin Civil de Euskadi, se aplicar ste en todos sus trminos.
En sentido inverso, cuando se trate de una emergencia de mbito municipal y pueda ser
controlada mediante respuesta local, el Director del Plan de Emergencias Municipales el Alcalde,
que dispone de su Consejo Asesor municipal, de sus Grupos de Accin y de sus sistemas
operativos. En ese caso, el Plan Foral realizar funciones de seguimiento y de apoyo.
28
7. CATALOGO DE MEDIOS Y RECURSOS

Este catlogo de medios y recursos, deber ser resultado del trabajo y aportaciones, entre otros,
de los servicios Forales y estar necesitado de su actualizacin peridica y permanente
7.1. CONCEPTO DE MEDIO Y DE RECURSO.
Son medios, todos los elementos humanos y materiales, de carcter esencialmente mvil, que se
incorporan a los Grupos de Accin frente a emergencias, para cumplir las tareas propias de
proteccin civil.
Son recursos, todos los elementos naturales y artificiales, de carcter esencialmente esttico,
cuya disponibilidad hace posible o mejora las tareas desarrolladas frente a emergencias.
7.2. PROCEDENCIA DE LOS MEDIOS Y RECURSOS.
Son medios y recursos movilizables en el marco de los planes de proteccin civil los elementos
humanos y materiales, y de stos ltimos los de cualquier naturaleza o titularidad, susceptibles de
ser utilizados en casos de situacin de riesgo o calamidad.
La movilizacin y utilizacin de medios y recursos de titularidad privada se efectuar segn los

criterios del artculo 20 de la Ley de Gestin de Emergencias y de conformidad con lo dispuesto
en la legislacin reguladora de los deberes ciudadanos ante situaciones de emergencia (Captulo
II de la Ley 2/1985, de 21 de enero).
7.3. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.
Los catlogos de medios y recursos son archivos de datos descriptivos, numricos y grficos,
donde se recoge toda la informacin relativa a los medios y recursos movilizables, propios o
asignados, conforme al mbito de planificacin de que se trate.
La catalogacin de medios y recursos de los diferentes planes de proteccin civil se efectuar

conforme al sistema de clasificacin nica y codificada homologado que resulte vigente.
En la catalogacin se considerar la capacidad de respuesta (temporal, cualitativa y cuantitativa)

de cada medio o recurso, analizando el modo y manera de actuacin en cada hiptesis de riesgos
que se establezca y se indicar, al menos la titularidad del medio y recurso, su cuanta, situacin,
grado de disponibilidad, los sistemas permanentes de movilizacin y los tiempos de respuesta.
El PETHA dispone de su propio catlogo de medios y recursos, en el cual se integran todos los
catlogos de medios y recursos creados y mantenidos por las diferentes administraciones locales
o de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco, as como los medios y recursos de otras
administraciones que se adscriban al mismo. Corresponde a la Direccin del PETHA mantenerlo
permanentemente actualizado.
Dicho catlogo de medios y recursos se conservar por los rganos que conforman la estructura
de Direccin del Plan en soporte informtico y como documento anexo al PETHA.
29
7.4. ASIGNACIN MUTUA DE MEDIOS Y RECURSOS.
La asignacin de recursos y medios de titularidad pblica entre instituciones se instrumenta:
- Con una asignacin estable fijada en cada plan de proteccin civil,
- Caso a caso, dependiendo de la necesidad urgente generada por la situacin de riesgo o

calamidad.
La finalidad de la asignacin ser completar la capacidad operativa de los planes municipales,

forales y autonmico de proteccin civil para el mejor desempeo de las actividades en ellos
previstas, como complemento de aquellas. El acuerdo de asignacin debe contemplar, al menos,
las funciones a desempear, dentro de las previstas en el plan correspondiente; el procedimiento
de activacin de los medios y recursos asignados, su encuadramiento en la organizacin del plan
y el periodo de vigencia de la asignacin.
La asignacin estable de medios y recursos de titularidad de una administracin a un plan

territorial de mbito inferior o superior se efectuara, de forma explcita, por el rgano del que
dependan los mismos, una vez valoradas las necesidades funcionales de ste y dando cuenta de
la asignacin a la Comisin de Proteccin Civil de Euskadi.
Esta asignacin de medios y recursos se entender sin perjuicio de la facultad de disposicin de

los mismos por las autoridades de la Administracin asignante, para hacer frente a las situaciones
de emergencia que lo requieran en otros mbitos territoriales, previa comunicacin al rgano de
direccin del plan al que figuren asignados.
30
8. IMPLANTACION Y MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA DEL

PLAN
8.1. IMPLANTACIN
La implantacin del Plan comprende el conjunto de acciones que deben llevarse a cabo para
asegurar su correcta aplicacin.
Una vez aprobado y homologado el PETHA, ser necesario realizar las actuaciones precisas para
su implantacin y mantenimiento, as como la programacin para el desarrollo de aquellas partes
o documentos que se han de integrar como anexos.
8.1.1. Medidas a desarrollar.
Para la correcta implantacin de este Plan se desarrollarn las siguientes medidas:
Puesta a punto de la infraestructura:
- Adecuacin del CECOP a las necesidades funcionales del Plan.
- Comprobacin de la idoneidad de los sistemas informticos existentes, y en especial del

Catlogo de Medios y Recursos.
- Puesta a punto de los sistemas de aviso a la poblacin.
Asignacin de personal implicado:
- Designacin de los componentes del Comit Asesor, CECOP, Gabinete de Informacin y

definicin de los sistemas para su localizacin.
- Designacin de los responsables de los Grupos de Accin, as como de sus sustitutos, y revisin
de los sistemas necesarios para su movilizacin.
- Establecimiento y, en su caso, actualizacin de los necesarios protocolos, convenios y acuerdos

con los organismos y entidades participantes, tanto para clarificar actuaciones, como para la
asignacin de medios.
Difusin del Plan al personal implicado:
Elaboracin de programas de informacin que aseguren el conocimiento del Plan a todas las
personas que intervienen en el mismo. El Plan ser distribuido a:
- Jefes de los Grupos de Accin.
- Componentes del Comit Asesor.
- Jefes de los Servicios Operativos.
31
- Responsables de la Organizacin de los niveles inferiores.
- Ayuntamientos del Territorio Histrico de lava.
- Gobierno Vasco.
Estos debern conocerlo y difundir entre los miembros de sus respectivas Organizaciones las
partes del mismo cuyo conocimiento sea preciso para el desarrollo de su actividad en el Plan.
Esta difusin se completar con las sesiones informativas que determine el Director del Plan.
Formacin y Capacitacin:
Elaboracin de programas de cursos de formacin y capacitacin destinados a los diferentes

servicios implicados en relacin con el contenido de sus funciones especficas.
Ejercicios de Adiestramiento:
Diseo y realizacin de operativos prcticos dirigidos a familiarizar a los distintos grupos con los
equipos y tcnicas a utilizar en caso de activacin del Plan.
Simulacros:
Desarrollo de simulaciones de situaciones de emergencia que permitan evaluar la operatividad del

Plan.
8.1.2. Informacin a la poblacin
La informacin a la poblacin sobre las medidas de proteccin personal en situaciones de

emergencia constituye una parte importante en la implantacin del Plan. Por esta razn y con el
fin de que la poblacin se familiarice con las mismas, es fundamental que la poblacin afectada
tenga un conocimiento suficiente del contenido de este Plan y de las actitudes que debe adoptar
ante los avisos de emergencia.
En este sentido la DFA, con la colaboracin de los Ayuntamientos, promover peridicamente

campaas de sensibilizacin entre la poblacin de la zona planificada.
La campaa de informacin sobre las medidas de proteccin personal debe incluir que, mediante
el conocimiento suficiente de los riesgos que supone la emergencia y las medidas adoptadas para
minimizarlos, la poblacin tenga una reaccin adecuada ante la situacin de emergencia evitando,
en lo posible, la presencia de reacciones individualistas, insolidarias o indisciplinadas, que puedan
entorpecer la aplicacin de las medidas que se adopten.
La poltica informativa sobre la divulgacin del Plan se desarrollar como se indica a continuacin:
Informar sobre los riesgos a los que la poblacin est expuesta, incluyendo informacin de tipo
preventivo con el fin de conseguir la sensibilizacin de la poblacin.
32
Se indicar por qu medios se transmitir la informacin en caso de que ocurriera la emergencia.
Se orientar en forma de campaas peridicas dirigidas a diferentes grupos de poblacin,

pudiendo iniciarse campaas de concienciacin a nivel de centros escolares.
Se desarrollarn programas dirigidos a los medios de comunicacin encaminados a informarles

de los objetivos del Plan, tratando de evitar las informaciones alarmistas y de establecer el papel
de los medios de comunicacin ante posibles catstrofes.
Los Planes Especiales frente a riesgos especficos del TH de lava, contendrn los
procedimientos de actuacin y las recomendaciones y consejos a la poblacin frente a dichos
riesgos, as como el desarrollo de campaas preventivas de informacin en su fase de
implantacin.
8.2. MANTENIMIENTO
Una vez conseguida la implantacin del Plan se proceder al mantenimiento de su operatividad a

lo largo del tiempo.
Se entiende por mantenimiento el conjunto de acciones encaminadas a garantizar que los

procedimientos de actuacin previstos en el Plan sean plenamente operativos y que su
actualizacin y adecuacin a modificaciones futuras en el mbito territorial, sean objeto de
planificacin.
Las acciones que corresponden al mantenimiento de la operatividad del Plan sern objeto de un
Programa de Mantenimiento, que comprender las siguientes acciones:
- Revisiones peridicas y extraordinarias.
- Comprobaciones peridicas.
- Ejercicios de adiestramiento del CECOP.
- Ejercicios de adiestramiento de los Grupos de Accin.
- Comprobaciones de respuesta en servicios pblicos y privados fundamentales: agua, gas,

electricidad, transporte, etc.
- Simulacros, totales y parciales.
- Otras.
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1. DEFINICIN DEL OBJETIVO Y ALCANCE DEL PLAN.

2. ANLISIS DEL RIESGO Y VULNERABLES.

3. ACTUACIONES EN MATERIA DE PREVENCIN.

6. MECANISMOS DE INTEGRACIN EN EL PLAN

7. CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS.

8. IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DE LA EFICACIA

1. Definicin del objetivo y alcance del Plan.

Por consiguiente, el PETHA define la organizacin general de la gestin de las emergencias en

1.2. DEFINICIN DEL PLAN

El PETHA define el marco orgnico-funcional y los mecanismos de movilizacin de medios y

- Participar en la adecuada coordinacin de todos los servicios, medios y recursos propios

- Potenciar un centro de coordinacin operativa de los medios de la Diputacin Foral y un

- Garantizar la coordinacin e integracin necesaria con los niveles de planificacin

- Identificar y estudiar los riesgos y elementos vulnerables del Territorio Histrico.

- Promover las actividades de proteccin corporativa y ciudadana, por medio de la

- Prever el traspaso de funciones y responsabilidades al Director del Plan de Proteccin

- Fomentar y colaborar en la elaboracin, implantacin y mantenimiento actualizado de

- Fomentar y colaborar en la elaboracin, implantacin y mantenimiento actualizado de

- Asegurar la primera respuesta ante cualquier situacin de emergencia en el mbito de sus

El PETHA es de aplicacin en todo el THA cuya extensin, lmites y caractersticas geogrficas se

No obstante y en los casos que as se determine, se redactarn y aprobarn los correspondientes

1.5. CARCTER PREVENTIVO DEL PLAN

El contenido preventivo del PETHA se basa en la planificacin de campaas informativas y

1.6. DIRECCIN DEL PLAN

1.7. ESTRUCTURA DEL PLAN

El CECOP es el Centro de Coordinacin Operativa, desde el cual se realiza la direccin y

2. Anlisis del riesgo y vulnerables.

2.1. GEOGRAFA FSICA

Descripcin de la situacin geogrfica del THA.

Descripcin de la orografa del THA.

2.1.3. Hidrografa (RIOS Y EMBALSES)

Descripcin de la hidrografa del THA.

Descripcin de la climatologa del THA.

Descripcin de las cuadrillas del THA.

Descripcin demogrfica del THA.

2.3. RECURSOS FORESTALES

Descripcin de los recursos forestales del THA.

2.4. ACTIVIDAD INDUSTRIAL

Descripcin de las distintas actividades industriales del THA.

2.5.1. Red viaria

2.5.2. Red ferroviaria

Red ferroviaria que transcurre por el THA.

2.5.3. Transporte areo

Zonas aeroportuarias del THA.

2.6 ESTUDIO DE RIESGOS.

Los riesgos se pueden clasificar, segn su origen, en tres tipos:

- Naturales: aquellos cuyo desencadenante no est directamente provocado por la presencia o

- Antrpicos: aquellos provocados o derivados de las acciones o actividades humanas.

Conforme a las anteriores categoras se establece la siguiente clasificacin de los riesgos ms

- Movimientos del terreno:

Por precipitacin in situ.

Sin incidencia potencialmente peligrosa dadas las caractersticas geotectnicas del

Sin incidencia potencialmente peligrosa dadas las caractersticas geotectnicas del

Asociados al trfico y transporte pblico:

Asociados con grandes concentraciones humanas:

Locales y edificios de pblica concurrencia.

Carencia de servicios bsicos.

Asociados a construcciones de ingeniera civil.

Cada de objetos del espacio exterior (meteoritos, satlites,...).

Asociados a la fabricacin, manipulacin y almacenamiento de productos qumicos peligrosos.

Asociados a actividades industriales peligrosas.