PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

ESCUELA DE POSTGRADO

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ELCTRICO

TESIS PARA OBTENER EL GRADO DE MAGSTER EN

ADMINISTRACIN ESTRATGICA DE EMPRESAS

OTORGADO POR LA
PONTIFICIA UNIVERSIDAD CATLICA DEL PER

PRESENTADA POR

Mariela del Carmen Ortiz Escobedo

Johnny Gonzalo Paredes Delgado
Gina Paola Romero Vittorino
Mayra Ibeth Snchez Fustamante

Asesor: Jorge Benzaqun de las Casas

Surco, Marzo 2014

 ii

Resumen

El Sector Elctrico en Per presenta condiciones favorables para el desarrollo de los

subsector de generacin de energa, transmisin y distribucin, siendo sus principales

ventajas la diversidad de recursos naturales y la posicin geogrfica estratgica para el

intercambio internacional de energa.

El logro de esta visin planteada al 2024 permitir un incremento de la potencia

efectiva de energa de 7,116 MW actualmente a 20,000 MW, la ejecucin del 100% de la

proyectos de repotenciacin de la red del sistema elctrico interconectado nacional, 100% de

cobertura de acceso a electricidad de los hogares peruanos, reduccin de la compensaciones a

usuarios por fallas del sistema especialmente en el subsector de distribucin, el incremento

del retorno sobre patrimonio del Sector Elctrico y la firma de convenios de intercambio de

energa con la totalidad de pases fronterizos.

Se concluye que los intercambios internacionales de energa son un escenario propicio

para la consolidacin de un clster regional de energa elctrica cuyo centro debe ser el Per,

haciendo ms atractivo el Sector Elctrico para grandes inversiones por parte de empresas

transnacionales y facilitando el fortalecimiento tecnolgico y del recurso humano mediante el

flujo permanente de informacin, experiencias, investigaciones y formacin. A travs de la

coordinacin entre los subsectores de generacin, transmisin y distribucin, el liderazgo del

Ministerio de Minas y Energas y Pro inversin, el fortalecimiento de los Gobiernos

Regionales y la oficina de Gestin Social, y el compromiso financiero del sector privado ser

posible la implementacin exitosa de este plan estratgico traducindose en desarrollo social

y econmico para el pas.

 iii

Abstract

The Electrical Sector in Peru presents favorable conditions for the development of the

subsector of generation of energy, transmission and distribution, being its principal

advantages the diversity of natural resources and the geographical strategic position for the

international exchange of energy.

The achievement of this vision for 2024 will allow up an increase of promoting

effective energy from 7,116 MW to 20,000 MW, the execution of 100% of the projects of

revolution of the network of the electrical interconnected national system, 100% of coverage

of access to electricity of the Peruvian homes, reduction of the compensations to users for

faults of the system specially in the subsector of distribution, increase of the return on

heritage of the Electrical Sector and the signature of agreements of exchange of energy with

the totality of frontier countries.

In conclusion, the international exchanges of energy are a propitious scene for the

consolidation of a regional cluster of electric power which center must be Peru, making

Electrical Sector the most attractive for big investments on the part of transnational

companies and facilitating the technological strengthening and of the human resource by

means of the permanent flow of information, experiences, investigations and formation.

Through the coordination between the subsectors of generation, transmission and distribution,

the leadership of the Department of Mines and Energies and Pro investment, the

strengthening of the Regional Governments and the office of Social Management, and the

financial commitment of the private sector will be possible the successful implementation of

this strategic plan being translated in social and economic development for the country.
 iv

Agradecimientos

A Dios por darnos salud, sabidura y fortaleza en cada momento.

A nuestros padres y familiares, que nos apoyaron con su comprensin y aliento

espiritual en los momentos difciles.

A nuestro asesor Jorge Benzaqun y profesores, por brindarnos su asesora,

conocimiento y experiencia para desarrollarnos como mejores profesionales.

 v

Dedicatorias

Dedico este trabajo principalmente a Dios, por haberme dado la vida y Fortaleza para

terminar este proyecto. A mis padres Jaime y Consuelo, por demostrarme siempre su cario y

apoyo incondicional. A mi hermano Jaime, por su apoyo y aliento para continuar en los

momentos ms difciles. A mi sobrinita Letizia quien con inocencia y alegra ha llenado mi

vida de felicidad.

Mariela del Carmen Ortiz Escobedo

Dedico esta tesis a Dios en agradecimiento a ser un hombre bendecido, a mi madre,

hermana y abuela por ser mi inspiracin de emprendimiento y perseverancia, mi padre por

incentivarme a mejorar cada da, mis tos, primos, gran familia por afrontar este reto junto a

m. Finalmente le dedico la tesis al amor de mi vida, Luciana, por ser el propsito de alcanzar

mis sueos.

Johnny Gonzalo Paredes Delgado

A Dios, a mis amados padres, a lvaro y a mis hermanos por su incondicional apoyo.

A Alfredo y a Hugalvis por hacer posible esta maestra. A mis compaeros de trabajo por su

comprensin. A mis amigos del curso y especialmente a mi grupo por esta experiencia

inolvidable.

Gina Paola Romero Vittorino

Dedico este trabajo a Dios por la salud y fuerza que me brinda da a da. A mis papas

Flix y Magna por ser el motor de mi vida, apostar por mis sueos y brindarme su apoyo

incondicional. A mi hermano Deivi por ser mi amigo y el impulso a mejorar. A Eduardo por

los innumerables sacrificios, tiempo y su comprensin. Finalmente a todos mis compaeros

de trabajo, en especial a Enrique Reyes y Jorge del guila por su comprensin, paciencia,

apoyo constante y por motivarme a seguir adelante en los momentos difciles de este camino.

Mayra Ibeth Snchez Fustamante

 vi

Tabla de Contenidos

Lista de Tablas ........................................................................................................................ xi

Lista de Figuras ..................................................................................................................... xiv

El Proceso Estratgico: Una Visin General del Sector Elctrico ...................................xvii

Captulo I: Situacin General en el Sector Elctrico ........................................................... 1

1.1. Situacin General ........................................................................................................ 1

1.2. Conclusiones ............................................................................................................. 15

Captulo II: Visin, Misin, Valores y Cdigo de tica ..................................................... 16

2.1. Antecedentes ............................................................................................................. 16

2.2. Visin ........................................................................................................................ 16

2.3. Misin........................................................................................................................ 16

2.4. Valores ...................................................................................................................... 17

2.5. Cdigo de tica ......................................................................................................... 18

2.6. Conclusiones ............................................................................................................. 19

Captulo III: Evaluacin Externa ......................................................................................... 20

3.1. Anlisis Tridimensional de las Naciones .................................................................. 20

3.1.1. Intereses nacionales. Matriz de Intereses Nacionales (MIN)................................ 20

3.1.2. Potencial Nacional ................................................................................................ 21

3.1.3. Principios Cardinales ............................................................................................ 30

3.1.4. Influencia del Anlisis en el Sector Elctrico ........................................................ 33

3.2. Anlisis Competitivo del Pas ................................................................................... 33

3.2.1. Condiciones de los Factores.................................................................................. 36

3.2.2. Condiciones de la Demanda.................................................................................. 37

3.2.3. Estrategia, Estructura, y Rivalidad de las Empresas ............................................ 39

3.2.4. Sectores Relacionados y de Apoyo ....................................................................... 39

 vii

3.2.5. Influencia del Anlisis en el Sector Elctrico ........................................................ 40

3.3. Anlisis del Entorno PESTE ..................................................................................... 41

3.3.1. Fuerzas Polticas, Gubernamentales y Legales ...................................................... 42

3.3.2. Fuerzas Econmicas y Financieras ........................................................................ 45

3.3.3. Fuerzas Sociales, Culturales y Demogrficas ........................................................ 51

3.3.4. Fuerzas Tecnolgicas y Cientficas ....................................................................... 53

3.3.5. Fuerzas Ecolgicas y Ambientales ........................................................................ 54

3.4. Matriz Evaluacin de Factores Externos (MEFE) .................................................... 60

3.5. El Sector Elctrico y sus Competidores .................................................................... 62

3.5.1. Poder de Negociacin de los Proveedores ............................................................. 62

3.5.2. Poder de Negociacin de los Compradores ........................................................... 62

3.5.3. Amenaza de los Sustitutos ..................................................................................... 63

3.5.4. Amenaza de los Entrantes ...................................................................................... 64

3.5.5. Rivalidad entre Competidores................................................................................ 69

3.6. El Sector Elctrico y sus Referentes ......................................................................... 71

3.7. Matriz Perfil Competitivo (MPC) y Matriz Perfil Referencial (MPR) ..................... 72

3.8. Conclusiones ............................................................................................................. 77

Captulo IV: Evaluacin Interna .......................................................................................... 78

4.1. Anlisis Interno AMOFHIT ...................................................................................... 78

4.1.1. Administracin y gerencia (A)............................................................................... 78

4.1.2. Marketing y Ventas (M)......................................................................................... 81

4.1.3. Operaciones y Logstica. Infraestructura (O)......................................................... 94

4.1.4. Finanzas y Contabilidad (F) ................................................................................. 102

4.1.5. Recursos Humanos (H) ........................................................................................ 107

4.1.6. Sistemas de Informacin y Comunicaciones (I) .................................................. 109

 viii

4.1.7. Tecnologa e investigacin y desarrollo (T) ............................................................ 110

4.2. Matriz de Evaluacin de Factores Internos (MEFI) ................................................ 111

4.3. Conclusiones ........................................................................................................... 112

Captulo V: Inters del Sector Elctrico y Objetivos de Largo Plazo ............................. 114

5.1. Inters del Sector Elctrico ..................................................................................... 114

5.2. Potencial del Sector Elctrico ................................................................................. 114

5.3. Principios Cardinales del Sector Elctrico .............................................................. 118

5.4. Matriz de Intereses del Sector Elctrico MIO ......................................................... 119

5.5. Objetivos de Largo Plazo ........................................................................................ 121

5.6. Conclusiones ........................................................................................................... 123

Captulo VI: El Proceso Estratgico .................................................................................. 124

6.1. Matriz Fortalezas Oportunidades Debilidades Amenazas (MFODA) .................... 124

6.2. Matriz Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (MPEYEA) ..................... 127

6.3. Matriz Boston Consulting Group (MBCG) ............................................................. 128

6.4. Matriz Interna Externa (MIE) ................................................................................. 130

6.5. Matriz Gran Estrategia (MGE) ................................................................................ 132

6.6. Matriz Decisin Estratgica (MDE) ........................................................................ 133

6.7. Matriz Cuantitativa de Planeamiento Estratgico (MCPE)..................................... 133

6.8. Matriz de Rumlet (MR) ........................................................................................... 137

6.9. Matriz de tica (ME)............................................................................................... 138

6.10. Estrategias Retenidas y de Contingencia ............................................................. 138

6.11. Matriz de Estrategias versus Objetivos de Largo Plazo ...................................... 140

6.12. Matriz de Estrategias versus Posibilidades de los Competidores y Sustitutos .... 141

6.13. Conclusiones ........................................................................................................ 141

Captulo VII: Implementacin Estratgica ....................................................................... 146

 ix

7.1. Objetivos de Corto Plazo......................................................................................... 146

7.2. Recursos Asignados a los Objetivos de Corto Plazo............................................... 151

7.3. Polticas de cada Estrategia ..................................................................................... 155

7.4. Estructura de la Organizacin ................................................................................. 157

7.5. Medio Ambiente, Ecologa y Responsabilidad Social ............................................ 159

7.6. Recursos Humanos y Motivacin ........................................................................... 160

7.7. Gestin del Cambio ................................................................................................. 161

7.8. Conclusiones ........................................................................................................... 162

Captulo VIII: Evaluacin Estratgica .............................................................................. 164

8.1. Perspectivas de Control ........................................................................................... 164

8.1.1. Aprendizaje Interno ......................................................................................... 164

8.1.2. Procesos ........................................................................................................... 165

8.1.3. Clientes ............................................................................................................ 166

8.1.4. Financiera ......................................................................................................... 166

8.2. Tablero de Control Balanceado (Balanced Scorecard) ........................................... 168

8.3. Conclusiones ........................................................................................................... 168

Captulo IX: Competitividad en el Sector Elctrico ......................................................... 171

9.1. Anlisis Competitivo del Sector Elctrico ............................................................. 171

9.2. Identificacin de las Ventajas Competitivas del Sector Elctrico ....................... 174

9.3. Identificacin y Anlisis de los Potenciales Clsteres del Sector Elctrico ........ 176

9.4. Identificacin de los Aspectos Estratgicos de los Potenciales Clsteres ........... 177

9.5. Conclusiones ........................................................................................................ 178

Captulo X: Conclusiones y Recomendaciones.................................................................. 180

10.1. Plan Estratgico Integral (PEI) ................................................................................. 180

10.2. Conclusiones Finales ................................................................................................ 180

 x

10.3. Recomendaciones Finales ......................................................................................... 182

10.4. Futuro del Sector Elctrico ....................................................................................... 184

Referencias............................................................................................................................ 187
 xi

Lista de Tablas

Tabla 1.

............................ 4

Tabla 2. ......................................................................... 7

Tabla 3. ................................................................ 7

Tabla 4. ............................................................................................... 8

Tabla 5. ....................................................................................... 9

Tabla 6. ................................................................................. 9

Tabla 7. ....................................................................... 21

Tabla 8. Regin. ................................. 22

Tabla 9. ........................................................................................... 24

Tabla 10 ........................... 27

Tabla 11. ................................................................................ 35

Tabla 12. ...................................................... 36

Tabla 13 ........................................................................................... 37

Tabla 14. ............ 46

Tabla 15 ..... 51

Tabla 16. .................................. 56

Tabla 17

................................................................................. 57

Tabla 18.

................................................................................................................................. 58

Tabla 19. ........................................................... 61

Tabla 20 ........................................................................... 69

Tabla 21. .................................................................................. 73

 xii

Tabla 22 .................................... 76

Tabla 23. ................................................................................ 76

Tabla 24 ............................................................. 93

Tabla 25 .............................. 93

Tabla 26 ........................................................................................... 94

Tabla 27 ......... 103

Tabla 28

........................................................................................................... 103

Tabla 29 .................................................... 105

Tabla 30. ............................................. 111

Tabla 31

............................................................................................................................... 116

Tabla 32. ....................................... 117

Tabla 33. .................................................................... 120

Tabla 34 .................................................... 121

Tabla 35

.................... 126

Tabla 36

....................................................................................................................... 131

Tabla 37 ............................................................................. 134

Tabla 38 .......................................................................... 135

Tabla 39 .................................. 136

Tabla 40 ......................................................................................... 137

Tabla 41. Matriz de tica (ME) ............................................................................................. 138

Tabla 42 ........................................ 142

 xiii

Tabla 43 ...... 143

Tabla 44 ....................................................................................... 147

Tabla 45 ................................. 148

Tabla 46. ................................................. 152

Tabla 47 .................................................................................. 156

Tabla 48

....................................................................... 158

Tabla 49 .............................................. 165

Tabla 50 .................................................................................. 166

Tabla 51 ..................................................................................... 167

Tabla 52 ............................................................................... 168

Tabla 53 ...................................................................................... 169

Tabla 54 ............................................................. 173

Tabla 55 .................................................... 174

Tabla 56 ............................. 175

Tabla 57 ........................... 185

Tabla 58 ....................................................................................... 186

 xiv

Lista de Figuras

Modelo Secuencial del Proceso Estratgico ... xviii

Per: Brecha de Cobertura Elctrica, 2004-2012 ..2

Produccin Nacional de Energa Elctrica ..5

Produccin de Energa Elctrica por Recurso Energtico COES SINAC .6

Centrales Elctricas de Generacin Mayores de 18 MW... 10

Sistema de Transmisin de Electricidad a Nivel Nacional

Zonas de Concesin Otorgadas por Sistemas de Distribucin Elctrica

Venta de Energa Elctrica por Tipo y por Empresa 13

Generacin Elctrica en Kwh por c .15

Gasto en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, 1999-2012 26

. Demanda de Electricidad en el Per: 2004 2011 .. .38

Cantidad de Multilatinas segn Nacionalidad 2013 ... 40

Factores que Dificultan hacer Negocios ... ..42

Inversin en Infraestructura de Energa ......47

Inversiones Privadas y Estatales en el Sector Elctrico 2004 2011 . . .47

Tarifas Elctricas Industriales medias con Impuestos. Latino 49

Tarifas Elctricas Industriales medias con Impuestos .. ..51

Conflictos segn el Tipo, Noviembre 2013 . 52

Conflictos Socio Ambientales por Actividad .53

Proyectos de Generacin Hidroelctrica Mayores de 100 MW 55

Intercambio con Ecuador (GWh)... 66

Intercambio con Venezuela 66

Potencial Hidroelctrico de los pases del OLADE . ..74

Capacidad Instalada para Generacin Elctrica por tipo de Plan 74

 xv

Anlisis del Perfil Competitivo

Organizacin del Sector Elctrico .79

Funcionamie . .. . ... ... ...82

Participacin de las Empresas en su Produccin de Energa Elctrica

por Fuente, Marzo 2013 . ... 84

Venta a Cliente Final de Energa Elctrica a Nivel Nacional (Mercado

Libre y Regulado) . 85

Nmero de Clientes Libres por Tipo de Empresa y Nivel de Tensin. 86

. Evolucin del Precio Spot .91

Distribucin por tipo de Recurso Energtico de la Energa Producida

en el 2012 .. . 95

. Distribucin por tipo de Recurso Energtico de la Potencia Efectiva 2012 .95

Evolucin de la Participacin de la Utilizacin de los Recursos Energticos

en la Produccin de Energa Elctrica en el COES ...97

Expansin de Generacin Eficiente con Proyectos Hidroelctricos ..98

Expansin de Generacin Eficiente con Proyectos Hidroelctricos y a Gas .99

Incidencia SAIDI Total de Interrupciones Perodo Enero a Agosto 2012 99

. Incidencia SAIFI Total de Interrupciones Perodo Enero a Agosto 2012 100

de Usuarios con Mala Calidad de Suministro Primer

Semestre 2012 . 100

ROE por Sector (%) Per 6

ROA por Sector (%) Per ..107

. Sistema de Informacin del COES ...109

Objetivos a Largo Plazo 1 y 2 2

Objetivos de Largo Plazo 3 y 4

 xvi

Objetivos a Largo Plazo 5 y 6 3

Matriz PEYEA del Sector Elctrico del Per .128

Matriz del Boston Consulting Group del Sector Elctrico del Per 129

Matriz Interna Externa (MIE)

Matriz de la Gran Estrategia 132

Variacin en los resultados del Pilar de Infraestructura, 2007/08 vs

2011/12 172

Anlisis Competitivo de la Industria 176

 xvii

El Proceso Estratgico: Una Visin General

El proceso estratgico se compone de un conjunto de actividades que se desarrollan

de manera secuencial con la finalidad de que una organizacin pueda proyectarse al futuro y

alcance la visin establecida. Este consta de tres etapas: (a) formulacin, que es la etapa de

planeamiento propiamente dicha y en la que se procurar encontrar las estrategias que

llevarn a la organizacin de la situacin actual a la situacin futura deseada; (b)

implementacin, en la cual se ejecutarn las estrategias retenidas en la primera etapa, siendo

esta la etapa ms complicada por lo rigurosa; y (c) evaluacin y control, cuyas actividades se

efectuarn de manera permanente durante todo el proceso para monitorear las etapas

secuenciales y, finalmente, los Objetivos de Largo Plazo (OLP) y los Objetivos de Corto

Plazo (OCP). Cabe resaltar que el proceso estratgico se caracteriza por ser interactivo, ya

que participan muchas personas en l, e iterativo, en tanto genera una retroalimentacin

constante. El plan estratgico desarrollado en el presente documento fue elaborado en funcin

al Modelo Secuencial del Proceso Estratgico, se puede apreciar en la Figura 0.

El modelo empieza con el anlisis de la situacin actual, seguida por el

establecimiento de la visin, la misin, los valores, y el cdigo de tica; estos cuatro

componentes guan y norman el accionar de la organizacin. Luego, se desarrolla la

evaluacin externa con la finalidad de determinar la influencia del entorno en la organizacin

que se estudia y analizar la industria global a travs del anlisis del entorno PESTE (Fuerzas

Polticas, Econmicas, Sociales, Tecnolgicas, y Ecolgica). De dicho anlisis de deriva la

Matriz de Evaluacin de Factores Externos (MEFE), la cual permite conocer el impacto del

entorno determinado en base a las oportunidades que podran beneficiar a la organizacin, las

amenazas que deben evitarse, y cmo la organizacin est actuando sobre estos factores. Del

anlisis PESTE y de los Competidores se deriva la evaluacin de la Organizacin con

relacin a sus competidores, de la cual se desprenden las matrices de Perfil Competitivo

 xviii

(MCP) y de Perfil de Referencia (MPR). De este modo, la evaluacin externa permite

identificar las oportunidades y amenazas clave, la situacin de los competidores y los factores

crticos de xito en el sector industrial, facilitando a los planeadores el inicio del proceso que

los guiar a la formulacin de estrategias que permitan sacar ventaja de las oportunidades,

evitar y/o reducir el impacto de las amenazas, conocer los factores clave que les permita tener

xito en el sector industrial, y superar a la competencia.

Modelo Secuencial del Proceso Estratgico.

Tomado de .
Mxico D. F., Mxico: Pearson.

Posteriormente, se desarrolla la evaluacin interna, la cual se encuentra orientada a la

definicin de estrategias que permitan capitalizar las fortalezas y neutralizar las debilidades,

de modo que se construyan ventajas competitivas a partir de la identificacin de las

competencias distintivas. Para ello se lleva a cabo el anlisis interno AMOFHIT

(Administracin y Gerencia, Marketing y Ventas, Operaciones Productivas y de Servicios e

Infraestructura, Finanzas y Contabilidad, Recursos Humanos y Cultura, Informtica y

Comunicaciones, y Tecnologa), del cual surge la Matriz de Evaluacin de Factores Internos

(MEFI). Esta matriz permite evaluar las principales fortalezas y debilidades de las reas
 xix

funcionales de una organizacin, as como tambin identificar y evaluar las relaciones entre

dichas reas. Un anlisis exhaustivo externo e interno es requerido y es crucial para continuar

con mayores probabilidades de xito el proceso.

En la siguiente etapa del proceso se determinan los Intereses de la Organizacin, es

decir, los fines supremos que la organizacin intenta alcanzar para tener xito global en los

mercados en los que compite. De ellos se deriva la Matriz de Intereses de la Organizacin

(MIO), y basados en la visin se establecen los OLP. Estos son los resultados que la

organizacin espera alcanzar. Cabe destacar que

Las matrices presentadas, MEFE, MEFI, MPC, y MIO, constituyen insumos

fundamentales que favorecern la calidad del proceso estratgico. La fase final de la

formulacin estratgica viene dada por la eleccin de estrategias, la cual representa el

Proceso Estratgico en s mismo. En esta etapa se generan estrategias a travs del

emparejamiento y combinacin de las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas, y los

resultados de los anlisis previos usando como herramientas cinco matrices: (a) la Matriz de

Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, y Amenazas (MFODA); (b) la Matriz de

Posicionamiento Estratgico y Evaluacin de la Accin (MPEYEA); (c) la Matriz del Boston

Consulting Group (MBCG); (d) la Matriz Interna Externa (MIE); y (e) la Matriz de la Gran

Estrategia (MGE).

De estas matrices resultan una serie de estrategias de integracin, intensivas, de

diversificacin, y defensivas que son escogidas con la Matriz de Decisin Estratgica (MDE),

siendo especficas y no alternativas, y cuya atractividad se determina en la Matriz

Cuantitativa del Planeamiento Estratgico (MCPE). Por ltimo, se desarrollan las matrices de

Rumelt y de tica, para culminar con las estrategias retenidas y de contingencia. En base a

esa seleccin se elabora la Matriz de Estrategias con relacin a los OLP, la cual sirve para
 xx

verificar si con las estrategias retenidas se podrn alcanzar los OLP, y la Matriz de

Posibilidades de los Competidores que ayuda a determinar qu tanto estos competidores sern

capaces de hacerle frente a las estrategias retenidas por la organizacin. La integracin de la

intuicin con el anlisis se hace indispensable durante esta etapa, ya que favorece a la

seleccin de las estrategias.

Despus de haber formulado el plan estratgico que permita alcanzar la proyeccin

futura de la organizacin, se ponen en marcha los lineamientos estratgicos identificados y se

efectan las estrategias retenidas por la organizacin dando lugar a la Implementacin

Estratgica. Esta consiste bsicamente en convertir los planes estratgicos en acciones y,

implementaci

08, p. 373). Durante esta etapa se definen

los OCP y los recursos asignados a cada uno de ellos, y se establecen las polticas para cada

estrategia. Una estructura organizacional nueva es necesaria. El peor error es implementar

una estrategia nueva usando una estructura antigua.

Finalmente, la Evaluacin Estratgica se lleva a cabo utilizando cuatro perspectivas

de control: (a) interna/personas, (b) procesos, (c) clientes, y (d) financiera, en el Tablero de

Control Integrado (BSC) para monitorear el logro de los OCP y OLP. A partir de ello, se

toman las acciones correctivas pertinentes. Se analiza la competitividad de la organizacin y

se plantean las conclusiones y recomendaciones necesarias para alcanzar la situacin futura

deseada de la organizacin. Un Plan Estratgico puede ser desarrollado para una

microempresa, empresa, sector industrial, puerto, ciudad, municipalidad, regin, pas u otros.
 1

Captulo I: Situacin General en el Sector Elctrico

1.1. Situacin General

La electricidad es un bien imprescindible, de consumo esencial que a diferencia de

otros bienes de consumo, no es almacenable, debe producirse y transportarse en el momento

que se consume, por lo que el Sector Elctrico es potencialmente particular y competitivo.

La electricidad es una de las principales fuentes de energa para la humanidad, el

mismo que ha facilitado el desarrollo y crecimiento econmico de los pases. Sin embargo,

actualmente uno de los intereses principales de la humanidad es el cuidado del medio

ambiente, por lo que se est sustituyendo a gran escala las fuentes de energa a nivel global,

con la intencin de mediar el impacto de CO2 y cuidar los recursos que no son ilimitados

(recursos fsiles).

El BP Statistical Review of World Energy 2013 (Junio 2013) revela que el consumo

mundial de energa primaria creci un 1.8% en el 2012, muy por debajo de la media del 2.6%

de los ltimos diez aos. El crecimiento del consumo global estuvo por debajo de la media

en todos los combustibles fsiles y la energa nuclear.

China es el lder en produccin mundial de electricidad por quinto ao en el 2012, la

capacidad instalada total de generacin elctrica del pas alcanz los 1,140 millones de

Kilovatios a finales de 2012, dentro de las cuales, la electricidad hidrulica y elica son las

ms grandes del mundo (Globalasia.com, 2013).

El Instituto Peruano de Economa (IPE) indica que la cobertura elctrica es un

elemento importante del desarrollo econmico de un pas debido a que permite alcanzar una

mayor calidad de vida, eleva la tasa de utilizacin de los activos del hogar (televisores,

radios, refrigeradores, etc.) e incrementara directamente su capacidad para generar ingresos.

En consiguiente la cobertura de energa elctrica es crucial para el desarrollo del Per;

la Figura 1 nos muestra que se ha reducido considerablemente la brecha de la cobertura

 2

elctrica en los ltimos nueve aos, pasando de 24.3% a 8.9%; es decir, la proporcin de

hogares que no usa luz elctrica ha disminuido. Esto significa que en promedio cada ao

cerca de 150 mil nuevos hogares accedieron al servicio de electricidad en dicho perodo (IPE,

2013).

Per: Brecha de Cobertura Elctrica, 2004-2012.

Tomado de Iluminados todos los peruanos , por el Instituto Peruano de Economa, 2013.
Recuperado http://ipe.org.pe/energia/electricidad

Ao a ao, el Per ha registrado un constante crecimiento econmico, por tanto, la

poblacin ha mejorado su acceso a la energa elctrica, cuya cobertura al ser analizada por

regiones en la Tabla 1, se puede decir que el incremento de los hogares que usan electricidad

ha sido integral pero con una mayor incidencia en Cajamarca, Amazonas, San Martn y Puno;

asimismo, es importante mencionar que Callao, Lima, Tumbes, Ica, Tacna, Arequipa y

Moquegua presentan una cobertura superior al 95%.

El Sector Elctrico en el mercado peruano se divide en sub sectores importantes y

necesarios para cerrar el crculo desde la produccin hasta el consumo de energa elctrica,
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as tenemos: generacin, transmisin y distribucin. Cada uno de ellos con sus respectivas

caractersticas, necesidades, competencia, regulaciones, entre otros.

En el 2012 la generacin de energa en el Per fue de 40,900 GW/h logrando un

crecimiento anual de 5.9%. El ao pasado la produccin del servicio pblico registr un

aumento anual de 5.7%, mientras que la energa para uso propio registr un avance de 6.6%.

La generacin a travs de la energa hidrulica represent el 53.8% del total y registr un alza

anual de 2.2%; mientras que la generacin a travs de la energa trmica registr una

expansin anual de 10.3%.

La venta de energa elctrica ascendi a 33,600 GW/h, siendo un avance anual de

5.6%. Considerando la venta de energa elctrica por tipo de empresa, las distribuidoras

realizaron despachos por un total de 21 mil GW/h (5.9% de crecimiento), mientras que las

ventas de las empresas generadoras sumaron 13 mil GW/h (5.3%). Los niveles de venta de

las distribuidoras representaron el 62.3% del total y las generadoras obtuvieron el restante

37.7% (Maximize, 2013).

La generacin de energa elctrica se realiza en funcin de la energa primaria:

hidrulica, petrleo, gas natural, carbn, uranio. Tradicionalmente existen dos tipos de

generacin elctrica: generacin hidrulica y generacin trmica.

En la generacin de energa hidrulica, se utiliza la energa cintica y el potencial

gravitatorio del agua para hacer girar el rotor del alternador, con lo que se genera la

electricidad. Este tipo de generacin de energa, tiene la ventaja de ser energa renovable, de

bajos costos marginales, manteniendo una produccin de energa ms estable; desde el punto

de vista ambiental es una de las ms limpias, la desventaja que presenta es la gran inversin

que se tiene que realizar al inicio de las operaciones.

En la Figura 2 se puede apreciar un comparativo de produccin de energa elctrica

Nacional entre los aos 2012 y 2013 (Octubre), donde el Comit de Operacin Econmica
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del Sistema Interconectado Nacional (COES) es el que tiene mayor participacin, a travs del

control y asignacin de lo que las organizaciones deberan producir y entregar al sistema.

Tabla 1.

rea de residencia /
2011 2012 Crecimiento
Departamento
Total 89.7 91.1 1.56%
rea de residencia
Urbana 98.4 98.6 0.20%
Rural 64.2 68.6 6.85%
Departamento
Amazonas 72.7 77.6 6.74%
ncash 92.2 93.4 1.30%
Apurmac 84.1 86 2.26%
Arequipa 95.9 96.3 0.42%
Ayacucho 79.4 81.1 2.14%
Cajamarca 69 74.6 8.12%
Callao 1/ 99.5 99.6 0.10%
Cusco 86.3 89.1 3.24%
Huancavelica 82.3 81.5 -0.97%
Hunuco 72.9 75 2.88%
Ica 97.4 96.9 -0.51%
Junn 86.7 87.9 1.38%
La Libertad 88.1 90.5 2.72%
Lambayeque 91.9 94 2.29%
Lima 1/ 99.1 99.4 0.30%
Loreto 70.6 72.1 2.12%
Madre de Dios 88.4 88.2 -0.23%
Moquegua 93.3 95.1 1.93%
Pasco 86.3 83.6 -3.13%
Piura 87.9 88.4 0.57%
Puno 81.1 85.5 5.43%
San Martn 80 84.6 5.75%
Tacna 96.2 96.4 0.21%
Tumbes 96.2 98 1.87%
Ucayali 81 82.5 1.85%
Lima y Callao 2/ 99.2 99.4 0.20%
Lima Provincias 3/ 95.2 96.8 1.68%
Adaptado de ogares en Viviendas Particulares que Disponen de Alumbrado Elctrico por
Red Pblica segn rea de Residencia o Departamento 2003-