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En este captulo se hace una revisin del marco legal-ambiental mediante una descripcin de
las principales disposiciones de proteccin ambiental aplicable al desarrollo del proyecto.
Existen una gama de leyes que regulan diversos aspectos y que hacen referencia a los EIA,
entre las que se encuentran, por ejemplo, la Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del
Impacto Ambiental (Ley N 27446), la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental (Ley N 28245), la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada
(Decreto Legislativo N 757), entre otras.
En ese sentido, el objetivo del presente captulo, implica poner en conocimiento las normas
nacionales de carcter ambiental y social que deben cumplirse al ejecutar las actividades del
proyecto.
- Normas Generales
- Normas de Calidad Ambiental
- Normas de Transparencia y Participacin Ciudadana
- Normas del Sub-sector Electricidad
- Normas del Ministerio del Ambiente -OEFA
Cuadro N 2.0-1
NORMAS GENERALES
NORMA DESCRIPCIN DE LA NORMA IMPORTANCIA Y/O APLICACIN AL PROYECTO
Porque es importante
La Constitucin vela por los derechos, relaciones y Es importante porque todos los derechos amparados en la Constitucin
actividades de las personas en toda su amplitud, Poltica del Per deben ser considerados en el desarrollo del Estudio de
constituyendo el amparo principal de la persona cuando se Impacto Ambiental y respetados con mayor exigencia en los programas
vulnera o amenaza sus derechos. de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigacin, de relaciones
comunitarias, manejo de residuos, de reforestacin y monitoreo
De su contenido, se seala el derecho de la persona de ambiental.
Constitucin gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo
Poltica del Per de la vida (Artculo 2; numeral 22). Establece que los En que mbito del proyecto se aplica
(1993) recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nacin, siendo el Estado soberano en su De acuerdo al tipo de Proyecto, se encuentran implicados los recursos
aprovechamiento (Artculo 66). Del mismo modo, el Estado naturales y actividades, cuya alteracin puede repercutir en la poblacin
determina la poltica nacional del ambiente y promueve el que legalmente residen en el rea de Influencia del Proyecto, los
uso sostenible de estos (Artculo 67), el mismo est recursos naturales deben ser cuidadosamente analizados y
obligado a promover la conservacin de la diversidad monitoreados, no slo antes de la ejecucin del mismo, sino tambin
biolgica y de las reas naturales protegidas (Artculo 68). durante y luego de dicha etapa, pues los impactos ambientales
probables a desarrollar son numerosos.
El inciso 7.1 del artculo 7 establece que las normas
relacionadas a la proteccin y conservacin del medio
ambiente y sus recursos son de orden pblico. En su Porque es importante
Ley General del artculo 9, la Ley establece que la Poltica Nacional del Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo
Ambiente Ley Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
N 28611 Y Su personas, garantizando la existencia de ecosistemas para el desarrollo de la vida, as como el deber a contribuir a proteger el
modificatoria saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el ambiente, para mejorar la calidad de vida de la poblacin y lograr el
Decreto desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, desarrollo sostenible.
Legislativo N proteccin y recuperacin del ambiente y sus componentes,
1055: Modifica la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los
la Ley N 28611 recursos naturales, de una manera responsable y En que mbito del proyecto se aplica
- Ley General del congruente con el respecto de los derechos fundamentales De acuerdo a sta norma, el proyecto, ser desarrollado cumpliendo lo
Ambiente de la persona. establecido en esta ley, la cual considera necesario para la viabilidad del
El Captulo 3 de Gestin Ambiental trata el tema de los proyecto desarrollar un plan de Gestin ambiental que estar sujeto al
Estudios de Impacto Ambiental estableciendo que: Los Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Estudios de Impacto Ambiental son instrumentos de gestin
ambiental.
Ley N 28245, El sector ambiental, conforme lo establece el artculo 5del
Ley Marco del Decreto Legislativo N 1013 de creacin del Ministerio del Porque es importante
Sistema Nacional Ambiente, comprende el Sistema Nacional de Gestin
de Gestin Ambiental como sistema funcional, el que integra al Sistema Es importante porque promueve la integracin funcional y territorial de
Ambiental Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental, El Sistema la poltica, normas e instrumentos de gestin, as como las funciones
Nacional de Informacin Ambiental y Sistema Nacional de pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y
reas Naturales Protegidas; as como, la gestin de los de la sociedad civil, en materia ambiental.
recursos naturales. El presente EIA-d es un instrumento de gestin ambiental de acuerdo al
La Ley plantea como objetivo asegurar el cumplimiento de Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
los objetivos ambientales de las entidades pblicas, que son
quienes ejercen y hacen cumplir las leyes, as como En que mbito del proyecto se aplica
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la gestin
ambiental. sta norma aplica durante el desarrollo del Estudio de Impacto
Ambiental Detallado.
Porque es importante
Los recursos naturales constituyen patrimonio de la Nacin, y a travs
Ley Orgnica de la presente Ley se regula el rgimen a ejecutarse en cuanto al
Esta ley promueve y regula el aprovechamiento sostenible
para el aprovechamiento sostenible de los mismos.
de los recursos naturales (renovables y no renovables)
Aprovechamiento
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
Sostenible de los
inversin, procurando un equilibrio dinmico entre el En que mbito del proyecto se aplica
Recursos
crecimiento econmico, la conservacin de los recursos De darse su otorgamiento a particulares, el presente proyecto se
Naturales (LEY
naturales y del ambiente, y el desarrollo integral de la enmarca en esta Ley, en ese sentido, se regula las condiciones y
N 26821)
persona. modalidades, teniendo siempre presente los derechos reconocidos en el
artculo 66 y 67 de la Constitucin y a lo establecido en la Ley
General del Ambiente.
La presente ley crea el Ministerio del Ambiente, establece
su mbito de competencia sectorial y regula su estructura Porque es importante
orgnica y sus funciones. El objeto de la creacin del El Ministerio del Ambiente se constituye como la autoridad ambiental
Decreto Ministerio del Ambiente es la conservacin del ambiente, de nacional, el ente rector que dicta las normas ambientales en
Legislativo N modo tal que se propicie y asegure el uso sostenible, coordinacin con los dems agentes del SGA. Si bien el presente EIA-d
1013, Norma responsable, racional y tico de los recursos naturales y del ser revisado y aprobado por la DGAAE del MEM, el Ministerio del
que crea el medio que los sustenta; y que permita contribuir al Ambiente puede intervenir de considerarlo pertinente, siendo sus
Ministerio del desarrollo integral social, econmico y cultural de la persona dictmenes de carcter vinculante.
Ambiente humana, en permanente armona con su entorno, y as
asegurar, a las presentes y futuras generaciones, el derecho En que mbito del proyecto se aplica
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado para el Para el proyecto se comprimirn las normas ambientales y de los
desarrollo de la vida. mandatos o disposiciones emitidas por el Ministerio del Ambiente.
modificaciones principios de minimizacin, prevencin de riesgos adecuado manejo y gestin de los residuos slidos.
Decreto ambientales y proteccin de la salud y el bienestar de la
Legislativo N persona. En que mbito del proyecto se aplica
1065
Se aplica en el desarrollo del EIA-d y durante el tiempo de vida til del
proyecto.
Porque es importante
Este reglamento es de aplicacin al conjunto de actividades relativas a
Decreto Supremo Esta norma reglamenta la Ley 27314 a fin de asegurar que la gestin y manejo de residuos slidos; siendo de cumplimiento
N 057-2004- la gestin y el manejo de los residuos slidos sean obligatorio para toda persona natural o jurdica, pblica o privada dentro
PCM, apropiados para prevenir riesgos sanitarios, proteger y del territorio nacional.
Reglamento de la promover la calidad ambiental, la salud y el bienestar de la
Ley General de persona. En que mbito del proyecto se aplica
Residuos Slidos En el Plan de Manejo Ambiental, se va plantear el manejo adecuado de
los residuos slidos que podran generarse en las diferentes etapas del
proyecto.
Porque es importante
De acuerdo a la ley, las descargas de desechos o sustancias
Esta ley establece los principios que guan las polticas en
contaminantes en el agua, aire o suelo, sern realizadas despus de
materia de Salud. Regula la disposicin final de residuos
haber tomado las precauciones de depuracin sealadas por las normas
peligrosos, sealando que no deben verterse directamente a
sanitarias y de proteccin del ambiente.
Ley 26842, Ley las fuentes, cursos o reservorios de agua, suelo o aire, bajo
General de Salud responsabilidad. Toda persona natural o jurdica debe
En que mbito del proyecto se aplica
adoptar precauciones de depuracin al verter desechos o
El proyecto producir aguas residuales y residuos slidos (peligrosos y
sustancias contaminantes en el agua, aire o suelo.
no peligrosos), durante las etapas de construccin, operacin y cierre,
los cuales sern tratados previamente y manejado conforme las normas
aplicables al caso.
Porque es importante
Este dispositivo legal precisa que la expropiacin consiste En referencia a la indemnizacin justipreciada, el Articulo 15 precisa,
en la transferencia forzosa del derecho de propiedad que esta comprende el valor de la tasacin debidamente actualizado del
privada, autorizada nicamente por ley expresa del bien que se expropia y la compensacin que el sujeto activo de la
Congreso a favor del Estado, a iniciativa del Poder expropiacin debe abonar en caso de acreditarse daos y perjuicios
Ley General de para el sujeto pasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por
Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago en
Expropiaciones la naturaleza forzosa de la transferencia.
efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya
Ley N 27117
compensacin por el eventual perjuicio. Asimismo, precisa
(20/05/99)
en su Artculo 4, que la citada ley que se expida para cada En que mbito del proyecto se aplica
caso, deber sealarse la razn de necesidad pblica o sta Ley ser considerada en el EIA-d del Proyecto en cuestin, ya que
seguridad nacional que justifica la expropiacin y, as como algunas reas de construccin y excavacin, se localizan en terrenos de
el uso o destino que se dar al bien o bienes a expropiarse. cultivos de propiedad de terceros, que tendrn que expropiarse,
pagando el adecuado justiprecio por los predios afectados.
Entre otras esta ley establece como materia de competencia Porque es importante
municipal la emisin de normas tcnicas generales, en Emite normas tcnicas generales en materia de organizacin del espacio
materia de organizacin del espacio fsico y uso del suelo fsico y uso del suelo.
Ley Orgnica de as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
Municipalidades
(LEY N 27972) En materia de saneamiento ambiental debe formular los En que mbito del proyecto se aplica
planes ambientales en su jurisdiccin, as como controlar la Esta Ley ser considerada en el EIA-d del Proyecto, ya que en el
preservacin del medio ambiente. desarrollo de ste se va mencionar el uso actual de los suelos sobre el
espacio que ocupar el proyecto.
Porque es importante
Establece la conservacin al medio ambiente como bien jurdico de
carcter socioeconmico. La Ley sanciona los delitos contra los
Recursos Naturales y el Medio Ambiente del Estado.
En el Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa se establecen En que mbito del proyecto se aplica
Cdigo Penal
los comportamientos o conductas que, de verificarse en la Aplica al proyecto en el eventual caso que sus actividades de
(03.04.91), D.L.
realidad, constituirn los llamados delitos ecolgicos o construccin, operacin y cierre causen impactos por el vertimiento
N 635
delitos contra la ecologa. inadecuado de residuos slidos, gaseosos o de cualquier otra naturaleza
por encima de los lmites establecidos, as como conductas de
contenido penal conexas, como seran los delitos contra la salud, la
tranquilidad pblica o el patrimonio cultural, entre otros. . Para evitar
ello se ha previsto implementar Planes de Manejo Ambiental que evitar
dichas situaciones.
Cuadro N 2.0- 2
Ley N 27446, Ley Esta ley tiene por finalidad: Porque es importante
del Sistema Establece los medios y mecanismos para el desarrollo del
Nacional de a) crear el Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental proceso de evaluacin de impacto ambiental.
Evaluacin de (SEIA), como un sistema nico y coordinado de identificacin,
Impacto prevencin, supervisin, control y correccin anticipada de los En que mbito del proyecto se aplica
Ambiental Y sus impactos ambientales negativos derivados de las acciones
modificatorias humanas expresadas por medio del proyecto de inversin; El presente EIA-d constituye el instrumento tcnico de dicho
Decreto Legislativo proceso, siendo el sector competente para su aprobacin, el
N1078 b) Establecer un proceso uniforme que comprenda los Ministerio de Energa y Minas a travs de la Direccin General
Cuadro N 2.0-3
Porque es importante
La norma establece mecanismos que asegura el cumplimiento
de los planes de descontaminacin de suelos por parte del
Decreto Supremo
Los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo son titular del proyecto.
N 002-2013-
aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo desarrollo
MINAM, Estndares
dentro del territorio nacional genere o pueda generar riesgos En que mbito de mi proyecto se aplica
Nacionales de
de contaminacin del suelo en su emplazamiento y reas de En la etapa de construccin del proyecto se podra generar
Calidad Ambiental
influencia. derrames accidentales de sustancias en el suelo, por lo que se
para Suelo.
implementar Planes de Manejo Ambiental, con la finalidad de
reducir la concentracin de contaminantes para alcanzar los
ECA suelo.
Porque es importante
Los estndares aprobados son aplicables a los cuerpos de agua
La norma establece el nivel de concentracin o el grado de
presentes en el rea de influencia del proyecto, los ECAs de
elementos, sustancias o parmetros fsicos, qumicos y
agua permiten determinar si los cuerpos hdricos estn o no
Decreto Supremo biolgicos presentes en el agua, cuyos niveles de
contaminados y en qu grado.
N 002-2008- concentracin no debern representar riesgo significativo para
MINAM, Estndares la salud de las personas ni para el ambiente.
En que mbito del proyecto se aplica
Nacionales de
En ese sentido, puesto que la C.H. en mencin proyectada,
Calidad Ambiental El cumplimiento de esta norma ser considerada en anlisis de
aprovechar las aguas del ro Aucantagua, la evaluacin de su
para Agua parmetros de calidad de agua evaluados en los cuerpos y
calidad fisicoqumica se desarrollar en base a los valores
cursos de agua que involucra el presente proyecto.
establecidos en dichos ECA, para categora 4: conservacin del
medio acutico.
Calidad Ambiental siendo que el concepto de valor gua de la calidad del aire,
para Aire desarrollado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), se
refiere al valor de la concentracin de los contaminantes en el
aire por debajo del cual la exposicin no representa un riesgo
significativo para la salud.
Cuadro N 2.0-4
Cuadro N 2.0-5
NORMAS PARA LA CONSERVACIN DE LAS REAS NATURALES PROTEGIDAS Y COMUNIDADES NATIVAS Y/O CAMPESINAS
NORMA DESCRIPCIN DE LA NORMA IMPORTANCIA Y/O APLICACIN AL PROYECTO
La presente Ley norma los aspectos relacionados con la gestin de las
reas Naturales Protegidas y su conservacin de conformidad con el Porque es importante
Artculo 68 de la Constitucin Poltica del Per. Las reas naturales Es importante porque nos permite conocer la definicin,
protegidas constituyen patrimonio nacional. clasificacin de las reas Naturales Protegidas y las
Ley 26834, Ley de normas de proteccin y conservacin de stas.
reas Naturales Las normas de proteccin de estas reas se estipulan y especifican en
Protegidas el Artculo 2 de esta Ley. En el Artculo 3 se estipula que estas reas En que mbito del proyecto se aplica
naturales protegidas se establecen con carcter definitivo; su En el rea de influencia del proyecto, no existen reas
adecuacin fsica o modificacin legal slo podr ser aprobado por Ley. Naturales Protegidas. Esta Ley no ser aplicada en el
En el Artculo 4 se define que estas reas son de dominio pblico y no desarrollo del estudio.
pueden ser adjudicados en propiedad a los particulares.
Este Reglamento consolida el marco conceptual y normativo para que el
desarrollo de las reas Naturales Protegidas contribuya al logro de
beneficios sociales, econmicos, ambientales, educativos y culturales Porque es importante
de los pobladores locales comprendidos en su mbito. Es importante porque nos permite conocer el marco
Decreto Supremo N normativo para el desarrollo de las reas Naturales
038-2001-AG. Tambin, promueve el desarrollo de alianzas estratgicas con las Protegidas.
Reglamento de la poblaciones locales (en particular con las comunidades campesinas y
Ley de reas nativas sobre la base del respeto a los derechos legtimos) as como a En que mbito del proyecto se aplica
Naturales Protegidas sus sistemas de organizacin social y econmica, los que deben Debido a que en el rea del proyecto, no existen reas
ejercerse en concordancia con los objetivos y fines de las ANP y en naturales protegidas. Este reglamento no ser aplicado en
armona con las propuestas de la Mesa de Dilogo establecida mediante el desarrollo del estudio.
Decreto Supremo N 015-2001- PCM que constituy la Comisin
Especial Multisectorial para las Comunidades Nativas.
Porque es importante
Mediante esta ley se declara la necesidad nacional e inters social y Es importante porque nos permite conocer la necesidad
cultural, el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. Con nacional e inters social y cultural del desarrollo integral de
Ley 24656, Ley de dicha norma el Estado garantiza la integridad del derecho de propiedad las Comunidades Campesinas.
Comunidades sobre su territorio, les otorga competencia para regular el acceso al uso
Campesinas de la tierra por parte de sus miembros y seala que sus tierras son las En que mbito del proyecto se aplica
que seala la Ley de Deslinde y Titulacin adems que son En el rea de influencia del proyecto, no existen
inembargables e imprescriptibles. Tambin son inalienables. Comunidades Campesinas, ni Comunidades Nativas. Esta
Ley no ser aplicada en el desarrollo del estudio.
Cuadro N 2.0-6
Cuadro N 2.0-7
Cuadro N 2.0-8
Porque es importante
sta Ley, es importante, ya que, la puesta en marcha del proyecto
producir una modificacin del ecosistema en el rea en donde ser
cubierto por el embalse, ocasionando una sustitucin del componente
La presente ley regula y supervisa el uso sostenible y
forestal y fauna terrestre por la componente hidrobiologa.
Ley 27308, Ley la conservacin de los recursos forestales y de fauna
Forestal y de Fauna silvestre del pas, compatibilizando su
En que mbito del proyecto se aplica
Silvestre aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los
Frente a dicha situacin, se debe llevar a cabo la aplicacin de todas las
servicios ambientales del bosque, en armona con el
medidas necesarias para lograr minimizar los cambios no deseados,
inters social, econmico y ambiental de la Nacin.
dentro del rea de influencia, acatando las directrices de la normativa y
la valoracin ecolgica del rea del Proyecto, con el fin de velar los
intereses econmicos de las poblaciones ubicadas dentro del rea de
influencia.
Este decreto rene los principios orientados a la
actividad forestal y de fauna silvestre: el Porque es importante
Decreto Supremo aprovechamiento sostenible de los recursos forestales Es importante, ya que, en la zona donde se desarrolla el proyecto se han
N014-2001-AG, y de fauna silvestre, la participacin del sector identificado importantes extensiones de reas agrcolas y parches de
Reglamento de la Ley empresarial privado, los gobiernos locales y bosques secundarios; por lo tanto, las actividades de construccin,
Forestal y de Fauna regionales, la conservacin de la diversidad biolgica, operacin y cierre se desarrollarn en el marco de proteccin de la
entre otros. presente ley.
Decreto Supremo N
034-2004-AG. En que mbito del proyecto se aplica
Aprueba la Frente a la posibilidad de afectacin a las especies reconocidas en las
Esta norma aprueba la categorizacin de especies
Categorizacin de visitas de campo realizadas como parte de la elaboracin del presente
amenazadas de fauna silvestre. Un total de 301
especies amenazadas Estudio en el rea del Proyecto y de encontrarse las reguladas en la
especies (65 mamferos, 172 aves, 26 reptiles y 38
de fauna silvestre y presente norma, el titular del Proyecto deber respetar las prohibiciones,
anfibios); se distribuyen indistintamente en las
prohben su caza, evitando efectuar la captura, caza, comercio y contrabando de las
siguientes categoras: en peligro crtico, en peligro,
captura, tenencia, especies categorizadas. Por otro lado, la evaluacin comprendi la
vulnerable y casi amenazado.
transporte o identificacin de especies que es encuentran categorizadas como
exportacin con fines especies amenazadas, de acuerdo a lo dispuesto en el presente Decreto.
comerciales
Decreto Supremo N
068-2001-PCM El proyecto no contempla el aprovechamiento de la diversidad biolgica,
Esta norma regula la conservacin de la diversidad
Reglamento de la Ley pero si podra afectrsela durante la construccin y operacin del
biolgica y la utilizacin sostenible de sus
Orgnica sobre la proyecto. Por lo tanto, se ha realizo la evaluacin la evaluacin de
componentes en concordancia con las normas y
Conservacin y impacto ambiental y se han desarrollado programas de manejo ambiental
principios establecidos por la Ley N 26839 sobre la
Aprovechamiento que prevean los posibles impactos sobre la diversidad biolgica y que
Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Sostenible de la incorporen medidas especficas para conservar y minimizar los impactos
Diversidad Biolgica.
Diversidad Biolgica sobre sta.
Cuadro N 2.0-9
Cuadro N 2.0-10
Cuadro N 2.0-11