Contenido

Anlisis de costos . ........................................................................................................................ 2

COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES ............................................................................. 4
COSTO DIRECTO E INDIRECTO DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES ....................................... 6
COSTOS DIRECTOS DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES ............................................. 6
COSTOS INDIRECTOS DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES: ................................................ 7
Programas de seguridad e higiene. ............................................................................................... 9
Elementos Bsicos de un Programa de Seguridad. ................................................................... 9
Programas fundamentales de seguridad e higiene en las organizaciones. ............................ 11
Estructura metodolgica de los programas de seguridad e higiene ....................................... 14
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL. .......................................................... 21
Brigadas de Proteccin Civil ................................................................................................... 21
SIMULACRO DE EVACUACIN ................................................................................................. 25
Anlisis de costos.
El anlisis de costo es simplemente, el proceso de identificacin de los recursos necesarios para
llevar a cabo la labor o proyecto del voluntario. El anlisis de costo determina la calidad y
cantidad de recursos necesarios. Entre otros factores, analiza el costo del proyecto en trminos
de dinero. Con frecuencia, los voluntarios suponen que cuentan con los recursos necesarios y
que el costo es tan bajo que no es necesario realizar el anlisis. Sin embargo, puede ocurrir que,
una vez que el proyecto est marchando los voluntarios se den cuenta de que los utensilios, el
equipo, los materiales y la mano de obra especializada que se requiere para completarlo no
estn disponibles. Tambin puede ocurrir que se haya completado el proyecto, (en este caso un
pozo de agua) y todos los participantes han ignorado la necesidad de adquirir los repuestos
necesarios para la bomba. Varios meses despus de finalizar el proyecto la bomba falla y no se
tienen los repuestos adecuados para arreglarla.

El anlisis de costo no slo ayuda a determinar el costo del proyecto y su mantenimiento, sino
que tambin sirve para determinar si vale o no la pena llevarlo a cabo.

GASTOS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE.

La normatividad vigente, establece las disposiciones mnimas y de carcter general, de seguridad

y salud, en los lugares de trabajo y que trata sobre las condiciones generales en los centros de
trabajo, que la organizacin debe cumplir:

Condiciones Constructivas (edificio/espacio).

Riesgo de incendios.

Riesgo elctrico.

Sealizacin.

Condiciones de orden, limpieza y mantenimiento.

Temperatura y ventilacin.

Trabajos sedentarios: 17 - 27 C.

Trabajos ligeros: 14 - 25 C.

Iluminacin.

Servicios higinicos y locales de descanso.

Material y locales de primeros auxilios.

Desde el punto de vista de la higiene laboral, en su conjunto, la epidemiologa, en tanto es el

estudio de la frecuencia y distribucin de la enfermedad y sus determinantes en la poblacin,
adquiere una importancia fundamental, en la administracin de riesgos, bajo una ptica
preventiva.

Determinantes, para su consideracin, son:

Los factores de riesgo.

Los factores promotores de la salud.

Cuando se habla, de manera especfica de epidemiologa laboral, se trata del estudio de los
efectos de las condiciones de trabajo sobre la frecuencia y la distribucin de las enfermedades
y accidentes de trabajo en los trabajadores.

PRDIDAS POR LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES.

Las estadsticas son una parte esencial de todo anlisis sobre la salud y seguridad.

Revelan, por ejemplo, que:

La tasa de enfermedades laborales, durante el ao 2007, fue de 1.9/diez mil trabajadores.

En lo concerniente a las defunciones por accidentes y enfermedades de trabajo, la tasa de

mortalidad fue de 0.72/diez mil trabajadores.

Los accidentes de trayecto, se elevaron 17.1 por ciento y las incapacidades por igual concepto
3.4 por ciento.

En 2006, se registraron 387 mil 827 riesgos de trabajo en todo el pas. Se estima que,
anualmente, fallecen ms de dos millones de personas por riesgos de trabajo, de estas muertes
1.7 millones ocurren por enfermedades profesionales y superan a los accidentes mortales en
una proporcin de cuatro a uno.

El organismo internacional afirma que, por todo lo anterior, cuatro por ciento del Producto
Interno Bruto (PIB) mundial, se pierde en pago de compensaciones y ausencias de trabajo.

La poltica y la prctica, en materia de seguridad y salud, deben adaptarse. Los entornos de

trabajo varan constantemente, debido a la introduccin de nuevas tecnologas, los cambios en
la organizacin del trabajo y las variaciones en las condiciones econmicas, sociales y
demogrficas.

La poblacin econmicamente activa, presenta las caractersticas siguientes:

La tasa de adultos mayores est incrementndose.

Est aumentando el nmero de mujeres.

Est creciendo el nmero de trabajadores, con contrato temporal y a tiempo parcial.

La estadstica ms reciente, (IMSS, del 2006), indica que:

Del total de riesgos en todo el pas (387 mil 827):

309,539 (79.8%), ocurrieron dentro de los centros laborales.

73,573 (18.9%), en el trayecto.

4,175 (1.3%), fueron causados por enfermedades relacionadas con actividades laborales.

Incapacidades permanentes, fueron 19,327, las cuales son secuelas derivadas de los
accidentes y enfermedades de trabajo, mientras que defunciones se registraron mil 328en 2006.

En ese ao, se registraron 100 riesgos de trabajo en empleados menores de 15 aos; en el

grupo de 15 a 19 aos, fueron 21,525 (5.5%); en el sector de 20 a 24, fueron 69,753 (17.9%)
accidentes, y en el de 25 a 29 aos, 69,968 (18.04%) riesgos de trabajo.

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COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
Los accidentes de trabajo y las enfermedades ocasionan daos y prdidas. Existen varias
metodologas para cuantificarlos. Para que estos clculos sean vlidos, no deben omitir la
cuestin de quin soporta estos costes, identificando personas y colectivos que sufren los daos
y sus consecuencias.

COSTOS DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES.

Estos costes se deben al impacto de los accidentes y enfermedades sobre la actividad habitual
de la empresa: disminuye la produccin, o las ventas, o empeoran los productos, o los servicios
que la empresa da, etc. y esto significa dinero. Aqu la idea es que, si la empresa realizara una
contabilidad detallada de estos costes, llegara a la conclusin de que debe prevenir.

o Costes visibles:
Son los costes evidentes: Todos aquellos que estn en lista de los ocultos
(ms abajo) pero se contabilicen pasan por definicin a ser costes visibles.
Algunas empresas incluyen aqu costes fijos que la empresa tiene en
concepto de prevencin y seguridad. Entonces incluyen todos los costes de
personal, como equipos especiales.
Costes invisibles u ocultos: Hablaremos de costes ocultos solamente cuando
estos costes se produzcan efectivamente, y cuando la empresa no los
contabilice por separado, en una cuenta especial (en cuyo caso seran
costes visibles). Estos son costes variables, es decir que se producen slo y
nicamente como resultado de que efectivamente se haya producido un
accidente, o enfermedad profesional. (Aunque en un sentido podramos
incluir aqu cualquier enfermedad relacionada con el trabajo).

o Costes "invisibles":
Costes salariales: Lo que el empresario paga, pero no se trabaja, tanto por
trabajadores afectados directamente como por compaeras/os que dejan de
trabajar hasta que se aclara lo sucedido, o por el malestar producido, o por
auxiliarle, etc.
Costes derivados de la contratacin de un substituto: No slo salariales, sino
tambin seleccionar y dar de alta, formarle, el tiempo que tarda en ser
igualmente productivo/a, etc.
Costes por prdidas o daos de materiales, equipos, etc.: Los equipos
daados, o precintados por investigacin, o la elevacin de primas de
seguros de los equipos, etc.
Prdidas de ventas o clientes, daos a la imagen de la empresa: Los
accidentes daan las funciones ms bsicas de las empresas por no poder
atender a tiempo los pedidos o dar atencin a clientes.
Complementos por incapacidad temporal: En muchos convenios colectivos
se especifica que, en caso de accidente, el empresario asumir, de su cargo,
el complemento para que los trabajadores afectados cobren el 100% de lo
percibido en el mes anterior a la baja. Esta situacin se puede prolongar
durante 18 meses.
Recargos en prestaciones por omisin de medidas de seguridad: La LGSS
(art 123) prev que la Inspeccin de Trabajo puede imponer a la empresa
que esta incremente en un 30% al 50% la prestacin econmica que el
trabajador o sus deudos reciben de la Seguridad Social. No est permitido
que el empresario tome un seguro para esta contingencia.
Sanciones administrativas: Las sanciones previstas por infracciones muy
graves pueden llegar hasta 100 millones, segn la LPRL. Estas se pueden
aplicar por incumplimiento de medidas, aun cuando todava no se haya
producido un accidente. Tambin puede ser paralizada la actividad, etc.
Costes debidos a demandas por responsabilidad civil: El trabajador, su
familia o el sindicato pueden reclamar por la va civil. Esto generara, adems
 de la posible sancin civil, costes de representacin por abogados,
honorarios por peritajes, tiempo para acudir a testificar, etc.
Costes por responsabilidad penal: El Cdigo Penal (LO 10/95) prev un
delito de peligro por infraccin de normas de prevencin de riesgos laborales
(arts. 316, 317) o lesiones por imprudencia grave o profesional (art. 152).
Esto generara, adems de la posible sancin penal, costes de abogados,
honorarios de peritos, tiempo para acudir a testificar, etc.

QUIN PAGA EL COSTE ECONMICO DE LOS ACCIDENTES Y

ENFERMEDADES?
Los accidentes y enfermedades tienen efectos en la distribucin del producto del trabajo:

o El sufrimiento que los accidentes y enfermedades ocasionan a las vctimas y sus

familiares, as como otros daos intangibles, como podran ser los efectos de prdida
de horizontes y la sensacin de inseguridad de los sectores ms perjudicados, no
pueden ser cuantificados.
o El incremento de desigualdad social causado por los accidentes laborales. Al hablar
de costes sociales no slo se plantea la cuestin de cules son los sectores sociales
que resultan vctimas de los accidentes laborales (que resulta bastante obvia) sino
los efectos sobre la asignacin del gasto pblico.
o El gasto pblico total tiene claras implicaciones para el bienestar general, pero no
refleja la distribucin entre sectores sociales. Los costes que el empleador no paga
lo pagan (adems, del trabajador que sufre el dao) las cuentas pblicas. Ello hace
que el gasto pblico en salud y seguridad represente un trasvase regresivo de
recursos entre sectores sociales.
o El empleador paga, pero traslada los costes al gran pblico mediante precios (o
mediante impuestos, en el caso de la Administracin como empleador) los costes los
asume el pblico consumidor.
COSTO DIRECTO E INDIRECTO DE LOS ACCIDENTES Y
ENFERMEDADES
COSTOS DIRECTOS DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES :
Este grupo incluye los costos tanto en materia de prevencin, como del seguro de Riesgos de
Trabajo.

1) La inversin en materia de la prevencin de los Riesgos de Trabajo tales como medidas y

dispositivos de seguridad, instalaciones, equipo de proteccin especifico, sealamientos, cursos
de capacitacin y otras erogaciones.

2) Las cuotas o aportaciones que por concepto de seguro de Riesgos de Trabajo est obligado
a pagar el empleador al seguro social, o a otras organizaciones similares o equivalentes.

3) Las primas o costos de los seguros adicionales para la empresa y los trabajadores.

o Elementos de Costo del Accidente y Enfermedades:

En el costo unitario del producto se incluyen costos de diferentes inputs, tales como
el de material, mano de obra, equipo, materia prima y capital. De igual forma el costo
del accidente, se determina en principio por costos ocasionados por diversos
elementos que componen el sistema.
o Existen dos clases principales de costos de accidentes:
a) Costos del seguro (asegurado o directo).
b) Costos sin asegurar (indirectos).
H. W. Heinrich (Trbeles Insrjanse Company) uno de los primeros investigadores que intentaron
determinar el valor del costo de los accidentes y su influencia en la produccin, despus de varios
estudios y con base en elementos estadsticos de la poca (aos 1930)26, concluy que todo
accidente tiene como consecuencia dos tipos de costos: costos directos y costos indirectos o
incidentales, en una proporcin de 4 a 1 de los ltimos respecto a los primeros. La mayora de
las empresas aplica esta proporcin de modo indiscriminado, cuando en realidad no existe, si se
tienen en cuenta la diversificacin de la industria y sus respectivos riesgos, de mayor o menor
gravedad.

Como se observa, el costo directo corresponde al valor en dinero que se paga a la compaa
aseguradora (o seguridad social) por concepto de indemnizaciones diarias y atencin mdica,
proporcionada a los trabajadores con forme a la ley.

Cuando se habla de costo directo de un accidente, por lo general se refiere al costo ocasionado
por la seguridad social que recae directamente sobre el individuo. Se consideran indirectos los
costos de otros elementos, tales como material, tarea y medio ambiente.
COSTOS INDIRECTOS DE LOS ACCIDENTES Y ENFERMEDADES:
Se ha calculados que los costos indirectos de un accidente o de una enfermedad pueden ser de
cuatro a diez veces mayores que sus costos directos, o incluso ms. Una enfermedad o un
accidente laboral pueden tener tantsimos costos indirectos para los trabajadores que a menudo
es difcil calcularlos. Uno de los costos indirectos ms evidente es el padecimiento humano que
se causa en las familias de los trabajadores, que no se puede compensar con dinero.

Se estima que los costos de los accidentes laborales para los empleadores tambin son
enormes. Para una pequea empresa, el costo de tan slo un accidente puede suponer una
catstrofe financiera.

Son el conjunto de prdidas econmicas tangibles que sufren las empresas como consecuencia
de los Riesgos de Trabajo.

1) El tiempo perdido de la Jornada Laboral.

2) Los daos causados a las instalaciones, maquinaria, equipo y herramientas.

3) Las prdidas en materia prima, subproductos o productos.

4) El deterioro del ritmo de produccin.

5) La disminucin de la Calidad.

6) El incumplimiento de compromisos de produccin y la penalizacin de fianzas establecidas en

los contratos.

7) La prdida de clientes y mercados.

8) Los gastos por atencin de demandas laborales.

9) El deterioro de la imagen corporativa.

o Para las Instituciones de Seguridad Social:

Representa el conjunto de prestaciones mdicas y econmicas que son destinadas a atender al
trabajador lesionado.

1) El gasto en la prevencin de los Riesgos de Trabajo.

2) El gasto en la atencin mdica (de urgencia, hospitalizacin, ciruga, consultas, tratamientos

y rehabilitacin).

3) Los gastos con motivo del estudio del paciente para efectos de valuacin de las secuelas y
asignacin de las prestaciones econmicas a lugar.

4) Los gastos jurdicos por la atencin de inconformidad y demanda de aumento en el monto de

las prestaciones econmicas.

5) El gasto en prestaciones econmicas al trabajador o a sus deudos (pago de incapacidades,

subsidios, pago de pensiones, pagos por mortandad).

6) La disminucin de los recursos presupuestales disponibles para atender otros problemas de

salud.

o Para la Familia:
Consisten en las repercusiones econmicas que la familia tiene generalmente que afrontar como
consecuencia de los Riesgos de Trabajo y sus secuelas.

1) La disminucin del ingreso econmico familiar.

2) Los gastos en materia de rehabilitacin (terapias complementarias, ortesis y prtesis).

o Para la Sociedad:
Se consideran los efectos econmicos generales secundarios a los Riesgos de Trabajo y sus
secuelas.

1) El descenso de la productividad en las empresas, la recesin, el desempleo y la disminucin

del Producto Interno Bruto Nacional.

2) La disminucin de las contribuciones fiscales individuales.

3) La disminucin en la captacin del Impuesto al Valor Agregado.

4) La disminucin en la captacin de contribuciones fiscales de las empresas.

5) El aumento en la erogacin de recursos financieros del gobierno como aportaciones al

presupuesto de las instituciones de seguridad social.

En general, los costos de la mayora de los accidentes o enfermedades relacionados con el

trabajo, tanto para los trabajadores y sus familias como para los empleadores, son muy elevados.

A escala nacional, los costos estimados de los accidentes y enfermedades laborales pueden
ascender al 3 a 4 por ciento del producto interno bruto de un pas. En realidad, nadie sabe
realmente el costo total de los accidentes o enfermedades relacionadas con el trabajo porque,
adems de los costos directos ms patentes, hay multitud de costos indirectos que es difcil
evaluar.
Programas de seguridad e higiene.
Elementos Bsicos de un Programa de Seguridad.
Los elementos bsicos de un programa de seguridad se clasifican en:

Aspectos Administrativos

En la estructuracin de un programa requerimos asignar las actividades que

habrn de desempear cada una de las personas que conforman la
organizacin, de manera que puedan trabar y puedan obtener una satisfaccin
personal al hacer tareas seleccionadas que tiendan a hacer funcionar el plan de
seguridad.

Para lograr que los resultados sean ptimos es conveniente hacer partcipe a los
ms altos dirigentes. Sus presencias en los aspectos de seguridad reflejan en el
personal de la empresa la importancia que debe concederse a las seguridades.

Es importante que la persona que ha de encargarse de la seguridad de la

organizacin rena los requisitos mnimos necesarios para desempear
adecuadamente sus funciones, esto es, deber ser un profesional en seguridad.

Uno de los aspectos importantes en la administracin es la contratacin de nuevo

personal para llenar los puestos de la estructura organizacional. Es
responsabilidad de la misma capacitarlos con respecto al manejo y riesgos
generales del equipo o de la actividad a realizar y documentarlos sobre las
polticas y programas de seguridad existentes.

No debemos olvidar que la capacitacin no es exclusiva el personal de nuevo

ingreso. Una de las razones por las que ocurren accidentes es debido a la falta
de inters de los trabajadores en su prevencin, a la falta de conocimiento y falta
de habilidad, por lo que se recomienda destinar un tiempo para tratar temas
sobre la prevencin de accidentes.
Aspectos Tcnicos

La primera precaucin para prevenir accidentes consiste en eliminar las causas

principales, tanto tcnicas como humanas y esto se puede realizar por medio de
procedimientos o tareas para modificar las causas, como las que se presentan a
continuacin:

a) Diseo de lugar de trabajo: ordenacin fsica de los elementos industriales,

espacios necesarios para el movimiento del material, almacenamiento, proceso
y todas las actividades o servicios, as como equipo de trabajo y material
requerido.

b) Establecer una ordenacin de reas de trabajo y de equipo como factor de

importancia en la distribucin de tareas o actividades.

c) Elementos que habr de ordenarse en un lugar de trabajo: Personal,

materiales, mquinas y servicios auxiliares (mantenimiento, transporte).

Aspectos que Afectan el Lugar de Trabajo

Los aspectos que habrn de analizarse en un lugar de trabajo son:

Tener conocimiento del proceso o procesos en base a los requerimientos del
sistema (cul debe ser la secuencia o acomodo del equipo).
Maquinaria y equipo (conocimiento y especificaciones del equipo).
Superficie y altura de los locales de trabajo (de acuerdo con las necesidades del
trabajador y en base a las NOM).
Uso de escaleras, rampas y escaleras (las NOM hacen mencin a este punto y
su reglamentacin).
Programas fundamentales de seguridad e higiene en las organizaciones.
Administracin del programa de seguridad Los programas de seguridad siguen
diversos estilos algunos son muy simplistas muchos otros necesitan estrategias
comerciales y de ingeniera para lograr sus objetivos.
No obstante, existen conceptos de programacin que son comunes a todos los
programas, comienzan con pasos sencillos que siguen ms o menos el siguiente
orden.

ESTABLECIMIENTO DEL PROGRAMA:

A pesar de que en todas las organizaciones es necesario contar con un
programa de seguridad el establecimiento de dicho programa depende
principalmente de las necesidades de cada organizacin.
En las compaas en las que no se haba observado preocupacin anterior por
el trabajo de seguridad, casi inmediatamente mejoraban los rcords relativos a
las lesiones.
Es importante sealar que un gerente que viola las reglas de seguridad de una
planta, que no corrige un riesgo evidente o que no impone los requisitos de
seguridad, propiciara que los dems en la organizacin rpidamente sigan su
mal ejemplo.
CREACION DE UNA POLITICA
Las polticas organizativas constituyen una orientacin en relacin con el camino
que ha de seguirse en la empresa. Por el carcter persuasivo de una poltica,
muchas compaas publican lo que se designa POLITICA DE SEGURIDAD,
como base fundamental de una estructura orientada a crear un programa de
seguridad.
Algunas polticas de seguridad abarcan todas las reas de control de riesgos,
adems de incluir el trabajo relativo a la seguridad y a la salud.
DESARROLLO DE UN PLAN
Una buena prctica de direccin exige que se cuente con un plan, ya que este
no solamente seala los pasos especficos para alcanzar las metas, sino que
tambin facilita unos clculos estimados adecuados de los puntos fuertes y
dbiles del programa de seguridad que se implantara.
Si no hay un concepto firme de lo que es el programa de seguridad a realizar y
como va a ser cumplido, las seales de xito o fracaso no sern evaluadas de la
forma debida.
FUNCIONES DEL DIRECTOR DE SEGURIDAD
En su papel como organizador y gua del programa de seguridad deber realizar
un nmero importante de tareas, entre las cuales se incluyen:
1.Formulacion y administracin del programa de seguridad.
2.Adquisicion de la mejor informacin disponible de control de riesgos.
3.La representacin publica como responsable de seguridad ante el pblico,
compaas de seguros y agencias gubernamentales.
4.El informar peridicamente a la gerencia superior acerca del estado de
seguridad en la organizacin.
5.La coordinacin con el departamento mdico de la organizacin.
6.La inspeccin de las instalaciones para respetar los reglamentos federales, as
como el programa de seguridad.

GRUPOS DE INSPECCION.
Un mtodo adecuado para llevar a cabo las inspecciones consiste en nombrar
un grupo de personal representativo. Deber prepararse un informe escrito de
hallazgos del grupo de inspeccin, informe que deber ser procesado a travs
de los canales organizativos establecidos.

EDUCACION, INGENIERIA.: El entrenamiento de seguridad del supervisor

generalmente se concentra en 4 principios:
1.Crear condiciones seguras de trabajo.
2.Personalizar el entrenamiento de los empleados respecto a la seguridad.
3.Promover la participacin de los empleados.
4.Imponer normas de seguridad

La ingeniera cubre una amplia gama de pasos que posiblemente pueden

adoptarse. Dentro de esta funcin se incluye prcticamente todo lo que se haga
para corregir un riesgo fsico. El orden de pasos de ingeniera para el control de
riesgos es:
1.Evaluacion del proceso u operacin.
2.Eliminacion de agentes nocivos mediante un rediseo.
3.Aislar los riesgos.
4.Diluir el efecto daino (mediante ventilacin, proceso de humedad, etc.).
5.Suministrar dispositivos de proteccin personal en caso de que los pasos del
2 al 4 no logren el control del riesgo
Estructura metodolgica de los programas de seguridad e higiene
Higiene del trabajo
Se refiere a un conjunto de normas y procedimientos tendientes a la proteccin
de la integridad fsica y mental del trabajador, preservndolo de los riesgos de
salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente fsico donde se ejecutan.
Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre - y su
ambiente de trabajo, es decir que posee un carcter eminentemente preventivo,
ya que se dirige a la salud y a la comodidad del empleado, evitando que ste
enferme o se ausente de manera provisional o definitiva del trabajo.
Un plan de higiene del trabajo por lo general cubre el siguiente contenido:
1) Un plan organizado: involucra la presentacin no slo de servicios mdicos,
sino tambin de enfermera y de primeros auxilios, en tiempo total o parcial,
segn el tamao de la empresa.
2) Servicios mdicos adecuados: abarcan dispensarios de emergencia y
primeros auxilios, si es necesario. Estas facilidades deben incluir:
Exmenes mdicos de admisin
Cuidados relativos a lesiones personales, provocadas por
Incomodidades profesionales
Primeros auxilios
Eliminacin y control de reas insalubres.
Registros mdicos adecuados.
Supervisin en cuanto a higiene y salud
Relaciones ticas y de cooperacin con la familia del empleado enfermo.
Utilizacin de hospitales de buena categora.
Exmenes mdicos peridicos de revisin y chequeo.
Prevencin de riesgos para la salud:
Riesgos qumicos (intoxicaciones, dermatosis industriales)
Riesgos fsicos (ruidos, temperaturas extremas, radiaciones etc.)
Riesgos biolgicos (microorganismos patgenos, agentes biolgicos, etc.)
4) Servicios adicionales: como parte de la inversin empresarial sobre la salud
del empleado y de la comunidad, incluyen:
Programa informativo destinado a mejorar los hbitos de vida y explicar asuntos
de higiene y de salud. Supervisores, mdicos de empresas. Enfermeros y dems
especialistas, podrn dar informaciones en el curso de su trabajo regular.
Programa regular de convenios o colaboracin con entidades locales, para la
prestacin de servicios de radiografas, recreativos, conferencias, pelculas, etc.
Objetivos de la higiene de trabajo son:
. Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.
. Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas
enfermas o portadoras de defectos fsicos.
. Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones
. Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.
Estos objetivos los podemos lograr:
. Educando a los miembros de la empresa, indicando los peligros existentes y
enseando cmo evitarlos.
. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la
fbrica.

Condiciones ambientales de trabajo

Recordemos que la higiene en el trabajo busca conservar y mejorar la salud de

los trabajadores en relacin con la labor que realicen, y sta est profundamente
influida por tres grupos de condiciones:
Condiciones ambientales de trabajo:
Son las circunstancias fsicas que cobijan al empleado en cuanto ocupa un cargo
en la organizacin. Condiciones de tiempo: duracin de la jornada de trabajo,
horas extras, perodos de descanso, etc. Condiciones sociales: Son las que
tienen que ver con el ambiente o clima laboral (organizacin informal, estatus,
etc.).
La higiene del trabajo se ocupa de las condiciones ambientales de trabajo.
Los tres puntos ms importantes de las condiciones ambientales de trabajo son:
iluminacin, ruido y condiciones atmosfricas.
La iluminacin se refiere a la cantidad de luminosidad que incide en el lugar de
trabajo. Un sistema de iluminacin debe tener los siguientes requisitos:
a) Ser suficiente
b) Ser constante y uniformemente distribuido.
El ruido se considera como un sonido o barullo indeseable.
El efecto desagradable de los ruidos depende de:
a) La intensidad del sonido.
b) La variacin de los ritmos o irregularidades.
c) La frecuencia o tono de los ruidos.
La intensidad del sonido se mide en decibeles, la legislacin laboral estipula que
el nivel mximo de intensidad de ruido en el ambiente de trabajo es de 85
decibeles.
Las condiciones atmosfricas que inciden en el desempeo del cargo son
principalmente la temperatura y la humedad.

Seguridad del trabajo

La seguridad del trabajo es el conjunto de medidas tcnicas, educacionales,

mdicas y psicolgicas empleadas para prevenir accidentes, tendientes a
eliminar las condiciones inseguras del ambiente, y a instruir o convencer a las
personas acerca de la necesidad de implantacin de prcticas preventivas.
Un plan de seguridad implica, necesariamente, los siguientes requisitos:
1) La seguridad en s, es una responsabilidad de lnea y una funcin de staff
frente su especializacin.
2) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamao, la localizacin de
la empresa, etc., determinan los medios materiales preventivos.
3) La seguridad no debe limitarse slo al rea de produccin. Las oficinas, los
depsitos, etc. tambin ofrecen riesgos, cuyas implicaciones atentan a toda la
empresa.
4) El problema de seguridad implica la adaptacin del hombre al trabajo.
La seguridad del trabajo en ciertas organizaciones puede llegar a movilizar
elementos para el entrenamiento y preparacin de tcnicos y operarios, control
de cumplimiento de normas de seguridad, simulacin de accidentes, inspeccin
peridica de los equipos de control de incendios, primeros auxilios y eleccin,
adquisicin y distribucin de vestuario del personal en determinadas reas de la
organizacin.
5) Es importante la aplicacin de los siguientes principios:
. Apoyo activo de la Administracin. Con este apoyo los supervisores deben
colaborar para que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin
accidentes.
. Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a la seguridad.
. Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.
La seguridad de trabajo complementa tres reas principales de actividad:
1. Prevencin de accidentes.
2. Prevencin de robos.
3. Prevencin de incendios.

Prevencin de accidentes

Qu es un accidente de trabajo?
Es toda lesin orgnica o perturbacin funcional, inmediata o posterior, o la
muerte producida repentinamente en el ejercicio, o con motivo del trabajo,
cualesquiera que sean el lugar y el tiempo en que se presente. La seguridad
busca minimizar los accidentes de trabajo, estos se clasifican en:
. Accidente sin ausencia: despus del accidente, el empleado contina
trabajando, aunque debe ser investigado y anotado en el informe, adems de
presentado en las estadsticas mensuales.
. Accidentes con ausencia: es aquel que puede causar:
a) Incapacidad temporal. Prdida total de la capacidad de trabajo en el da del
accidente o que se prolongue durante un periodo menor de un ao. A su regreso,
el empleado asume su funcin sin reducir la capacidad.
b) Incapacidad permanente parcial. Reduccin permanente y parcial de la
capacidad de trabajo.
La incapacidad permanente parcial generalmente est motivada por:
. Prdida de cualquier miembro o parte del mismo.
. Reduccin de la funcin de cualquier miembro o parte del mismo etc.
c) Incapacidad total permanente. Prdida total permanente de la capacidad de
trabajo.
d) Muerte

Identificacin de las causas de accidentes

Las principales causas de accidentes son:

1. Condicin insegura. Condicin fsica o mecnica existente en el local, la
mquina, el equipo o la instalacin (que podra haberse protegido o reparado) y
que posibilita el accidente, como piso resbaladizo, aceitoso; mojado, con
altibajos, mquina sin, iluminacin deficiente o inadecuada, etc.
2. Tipo de accidentes. Forma o modo de contacto entre el agente del accidente
y el accidentado, o el resultado de este contacto, como golpes, cadas, etc.
3. Acto inseguro. Violacin del procedimiento aceptado como seguro, es decir,
dejar de usar equipo de proteccin individual, distraerse o conversar durante el
servicio, fumar en rea prohibida, lubricar o limpiar maquinaria en movimiento.
4. Factor personal de inseguridad. Cualquier caracterstica, deficiencia o
alteracin mental, psquica o fsica, accidental o permanente, que permite el acto
inseguro.

Costos directos e indirectos de los accidentes

Dado que el accidente de trabaje constituye un factor negativo para la empresa,

el empleado y la sociedad, deben analizarse sus causal y costos.
El seguro de accidentes de trabajo slo cubre los gastos mdicos y las
indemnizaciones al accidentado. Para las dems modalidades de seguro contra
riesgos fortuitos, como el fuego, por ejemplo, la compaa aseguradora fija tasas
de acuerdo con el riesgo individual existente en cada empresa
Prevencin de robos (vigilancia)

El servicio de vigilancia de cada empresa tiene caractersticas propias.

Adems, las medidas preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar la
rutina, que vuelve obsoletos los planes.
En general, un plan de prevencin de robos (vigilancia) incluye:
a) Control de entrada y salida de personal/vehculos.
c) Estacionamiento fuera del rea de la fbrica
d) Ronda por los terrenos de la fbrica y por el interior de la misma.
e) Registro de mquinas, equipos y herramientas
f) Controles contables.

Prevencin de incendios
La prevencin y el combate de incendios, sobre todo cuando hay mercancas,
equipos a instalaciones valiosas que deben protegerse, exigen planeacin
cuidadosa.
El fuego de un incendio es una reaccin qumica de oxidacin exotrmica, es
decir, combustin con liberacin de calor.
Para que haya reaccin, deben estar presentes:
. Combustible (slido, lquido, gaseoso)
. Comburente (generalmente el oxgeno atmosfrico)
. Catalizador (la temperatura)
Clasificacin de los incendios
Para mayor facilidad en la estrategia de extincin, los incendios pueden
clasificarse en cuatro categoras principales, como se muestra en la siguiente
tabla.

Categora del Incendio Tipo de Combustibles Principales agentes

extintores Cuidados Principales
A Papel, madera, tejidos, trapos empapados en aceite, basura, etc. Espuma
Soda y cido
Agua Eliminacin del calor, empapando con agua
B Lquidos inflamables, aceite y derivados del petrleo (tintas, gasolina, etc.)
Gas carbnico
Polvo qumico seco
Espuma Neutralizacin del comburente con sustancia no inflamable
C Equipos Elctricos conectados. Gas carbnico
Polvo qumico seco Neutralizacin del comburente con sustancia no inflamable
D Gases inflamables bajo presin Gas carbnico
Polvo qumico seco Neutralizacin del comburente con sustancia no inflamable

Mtodos de extincin de incendios

Puesto que el fuego es el resultado de la reaccin de tres elementos

(combustible, oxgeno del aire y temperatura), su extincin exige al menos la
eliminacin de uno de los elementos que componen el tringulo del fuego.
De este modo, la extincin de un incendio puede lograrse utilizando los
siguientes principios:
1. Retiro o aislamiento: neutralizacin del combustible.
2. Cubrimiento: neutralizacin del comburente.
3. Enfriamiento: neutralizacin de la temperatura.

Administracin de riesgos
La administracin de riesgos abarca identificacin, anlisis y administracin de
las condiciones potenciales de desastre. El riesgo es imprevisible, pero probable.

Adems del sistema de proteccin contra incendios (aparatos porttiles,

hidrantes y sistemas automticos), la administracin de riesgos exige un
esquema de plizas de seguro contra fuego y lucro cesante, como medio
complementario de asegurar el patrimonio y el avance de la empresa.
Respecto a la seguridad en el mbito laboral, el protagonismo lo tiene el
personal. Por esta razn, es necesario que en toda la empresa se transmita una
cultura de seguridad y prevencin de riesgos, que conduzca a alcanzar altos
niveles de productividad y una consecuente eficiencia en su gestin total.
Un programa de Higiene y Seguridad debe concebirse como parte de la
empresa, y no como algo que se debe realizar adicionalmente. Dicho programa
es un conjunto de actividades que permiten mantener a los trabajadores y a la
empresa con la menor exposicin posible a los peligros del medio laboral.
Los costos relacionados con los permisos de enfermedad, retiros por
incapacidad, sustitucin de empleados lesionados o muertos, son mucho
mayores que los que se destinan a mantener un programa de Higiene y
Seguridad.

Adems, los accidentes y enfermedades que se pueden atribuir al trabajo

pueden tener efectos muy negativos en el estado de nimo de los empleados,
creando desmotivacin e insatisfaccin.

La seguridad es una funcin de Staff, pero su cumplimiento es responsabilidad

de Lnea. El departamento de Recursos Humanos es el responsable de coordinar
los programas de comunicacin y entrenamiento en seguridad. Pero el xito del
mismo depender de la accin de los directores y Supervisores, como tambin
de la conducta, que, en consecuencia, los empleados adopten
ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE PROTECCIN CIVIL.

I. Subprograma de Prevencin
Organizacin: Unidad Interna de Proteccin Civil.
Documentacin: Acta Constitutiva.
Anlisis de riesgos internos y externos.
Integracin de directorio telefnico de emergencia.
Sealizacin adecuada en el centro de trabajo.
Los programas de mantenimiento.
Las medidas de seguridad integral.
El equipo de proteccin personal.
Capacitacin: Programas de cursos.
Difusin y concienciacin.
Ejercicios de gabinete y simulacros.

II. Subprograma de Auxilio

Sistemas de alerta.
Activacin de los planes de emergencia.
Evaluacin de los daos

III. Subprograma de Recuperacin

Vuelta a la normalidad.
Revisin y reparacin del dao.
Revisin y anlisis del entorno.

Factores de Riesgo

Brigadas de Proteccin Civil

Es el rgano ejecutivo cuyo mbito de accin se circunscribe a las edificaciones
de un inmueble o instalacin y tiene la responsabilidad de desarrollar y dirigir las
acciones de proteccin civil, as como elaborar, implantar y coordinar el
Programa Interno de Proteccin Civil.
Se trata de personas organizadas y capacitadas para atender emergencias,
riesgos o desastres, mismos que sern responsables de combatirlas de manera
preventiva y correctiva, cuya funcin est orientada a salvaguardar a las
personas, sus bienes y el entorno de los mismos.
FUNCIONAMIENTO DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIA

Se requiere que las empresas cuenten con una organizacin interna que permita
prever y en su caso atender cualquier contingencia derivada de emergencia,
siniestro o desastre.
La integracin de las Brigadas de Emergencia permitir contar con personas
responsables y capacitadas, que tomarn medidas y acciones para prevenir
siniestros y en su caso mitigar los efectos de una calamidad.
Qu es una brigada?
Las Brigadas son grupos de personas organizadas y capacitadas para
emergencias, mismos que sern responsables de combatirlas de manera
preventiva o ante eventualidades de un alto riesgo, emergencia, siniestro o
desastre, dentro de una empresa, industria o establecimiento y cuya funcin est
orientada a salvaguardar a las personas, sus bienes y el entorno de los mismos.

Funciones y actividades de la brigada de evacuacin, bsqueda y rescate

Implementar, colocar y mantener en buen estado la sealizacin del
inmueble, lo mismo que los planos gua. Dicha sealizacin incluir a los
extintores, botiquines e hidrantes.
Contar con un censo actualizado y permanente del personal.
Dar la seal de evacuacin de las instalaciones, conforme las
instrucciones del coordinador general.
Participar tanto en los ejercicios de desalojo, como en situaciones reales.
Ser guas y retaguardias en ejercicios de desalojo y eventos reales,
llevando a los grupos de personas hacia las zonas de menor riesgo y revisando
que nadie se quede en su rea de competencia.
Determinar los puntos de reunin.
Conducir a las personas durante un alto riego, emergencia, siniestro o
desastre hasta un lugar seguro a travs de rutas libres de peligro.
Verificar de manera constante y permanente que las rutas de evacuacin
estn libres de obstculos.
 En caso de que una situacin amerite la evacuacin del inmueble y la ruta
de evacuacin determinada previamente se encuentre obstruida o represente
algn peligro, indicar al personal las rutas alternas de evacuacin.
Realizar un censo de las personas al llegar al punto de reunin.
Coordinar el regreso del personal a las instalaciones en caso de simulacro
o en caso de una situacin diferente a la normal, cuando ya no exista peligro.
Coordinar las acciones de repliegue, cuando sea innecesario.
Funciones y actividades de la brigada de primeros auxilios
Contar con un listado de personal que presenten enfermedades crnicas
y tener los medicamentos especficos para tales casos.
Reunir a la brigada en un punto predeterminado en caso de emergencia,
e instalar el puesto de socorro necesario para atender el alto riego, emergencia,
siniestro o desastre.
Proporcionar los cuidados inmediatos y temporales a las vctimas de un
alto riesgo, emergencia, siniestro o desastre a fin de mantenerlas con vida y
evitarles un dao mayor, en tanto se recibe la ayuda mdica especializada.
Entregar al lesionado a los cuerpos de auxilio.
Realizar, una vez controlada la emergencia, el inventario de los equipos
que requerirn mantenimiento y de los medicamentos utilizados, As como
reponer estos ltimos, notificando al jefe de piso.
Mantener actualizado, vigente y en buen estado los botiquines y
medicamentos.

Brigada de prevencin y combate a incendios

Requisitos:
Detectar los riesgos de las situaciones de emergencia por incendio, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
Operar los equipos contra incendio, de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la empresa o instrucciones del fabricante.
Proporcionar servicios de rescate de personas y salvamento de bienes,
de acuerdo con los procedimientos establecidos por la empresa.
Reconocer si el equipo y herramientas contra incendio estn en
condiciones de operacin.
El coordinador de la brigada debe contar con certificado de competencia
laboral, expedido de acuerdo con lo establecido en la Norma Tcnica de
Competencia Laboral de Servicios contra incendio, del Consejo de
Normalizacin para la Certificacin de Competencia Laboral.
Funciones:
Intervenir con los medios disponibles para tratar de evitar que se
produzcan daos y prdidas en las instalaciones como consecuencia de una
amenaza de incendio.
Vigilar el mantenimiento del equipo contra incendio.
Vigilar que no haya sobrecarga de lneas elctricas, ni que exista
acumulacin de material inflamable.
Vigilar que el equipo contra incendio sea de fcil localizacin y no se
encuentre obstruido.
Verificar que las instalaciones elctricas y de gas, reciban el
mantenimiento preventivo y correctivo de manera permanente, para que las
mismas ofrezcan seguridad.
Conocer el uso de los equipos de extincin de fuego, de acuerdo con cada
tipo de fuego.
Las funciones de la brigada cesarn, cuando arriben los bomberos o
termine el conato de incendio.
Funciones y actividades de la brigada de comunicacin
Contar con un listado de nmeros telefnicos de los cuerpos de auxilio en
la zona, mismos que deber de dar a conocer a todo el personal.
Hacer las llamadas a los cuerpos de auxilio, segn el alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre que se presente.
En coordinacin con la Brigada de Primeros Auxilios tomar nota del
nmero de ambulancia, nombre del responsable, dependencia y el lugar donde
ser remitido el paciente, y realizar la llamada a los parientes del lesionado.
Recibir la informacin de cada brigada, de acuerdo con el alto riesgo,
emergencia, siniestro o desastre que se presente, para informarles al
Coordinador General y cuerpos de emergencia.
Contar con el formato de amenaza de bomba en caso de presentarse una
amenaza.
Permanecer en el puesto de comunicacin e instalarse previo acuerdo del
Comit hasta el ltimo momento, o bien, si cuenta con aparatos de comunicacin
porttiles, lo instalar en el punto de reunin.
Realizar campaas de difusin para el personal con el fin de que conozca
cules son las actividades del Comit, sus integrantes, funciones, actitudes y
normas de conducta ante emergencias, en fin, todo lo relacionado a la Proteccin
Civil, para crear una cultura dentro de su empresa.
 Emitir despus de cada simulacro reporte de los resultados para toda la
empresa, a fin de mantenerlos actualizados e informados en los avances de la
empresa en materia de Proteccin Civil.

SIMULACRO DE EVACUACIN

Gua prctica para la realizacin de simulacros:

Qu es un simulacro?
Es un ensayo acerca de cmo se debe actuar en caso de emergencia, siguiendo
un plan previamente establecido basado en procedimientos de seguridad y
proteccin.
Un simulacro pone a prueba la capacidad de respuesta de la poblacin y su
ejercicio permite evaluar y retroalimentar los planes.

Para qu sirven los simulacros?

Los simulacros sirven para acostumbrar a la poblacin de un lugar a adoptar
rutinas de accin ms convenientes para reaccionar en caso de una emergencia.
Cmo se realiza un simulacro?
Es imprescindible disear un escenario, que defina un conjunto de supuestos
acerca del posible peligro a que est sujeta la instalacin: lugar, fenmeno
(ssmico, volcnico, incendio, inundacin, huracn, residuos y materiales
peligrosos, socio-organizativo, etc.) momentos y condiciones.
Con el objeto de simular una situacin lo ms cercana a la realidad, se deben
considerar las situaciones anteriores, acerca de los fenmenos que con mayor
incidencia han ocurrido en el rea geogrfica donde se ubica el inmueble.
Cmo planear un simulacro?
Debe responder a un plan de emergencia elaborado con anterioridad y que
contenga las estrategias ms adecuadas para enfrentar una contingencia (cada
uno requiere de su propio plan).
Se debe prepara un guion que simule las circunstancias reales y que incluya
secuencia de horarios, objetivos, relacin de participantes, recursos necesarios,
formatos de observacin y de evaluacin.
Objetivos de un Simulacro
Se deben plantear desde tres aspectos principales, siendo estos:
Poblacin, para identificar el nivel de su preparacin, aceptacin, cooperacin y
confianza para responder ante una contingencia.
Organizacin, para mejorar el desempeo y revisar la especializacin a partir de
la capacitacin y actualizacin ante una contingencia.
Instrumentos y actividades, para probar el funcionamiento de alarmas,
sealizaciones, extinguidores, as como la coordinacin de equipos de
brigadistas y las reacciones de la poblacin a las alertas.
Quin debe participar en un simulacro?
Todas las personas que estn en el inmueble, tanto las que estn
permanentemente como las que estn circunstancialmente, y debern ser
orientadas por los brigadistas designados, con la finalidad de hacer un ejercicio
ms apegado a una contingencia real.
Antes del simulacro se debe capacitar a la poblacin que participara en l, tanto
en lo que corresponde a los planes de emergencia como a las actividades
particulares a realizar en el simulacro.

Quin debe organizar el simulacro?

Personal Funciones
Jefe de inmueble Organiza las brigadas internas (rescate, primeros
auxilios, etc.)
Dirige la elaboracin de sealamientos.
Asume la direccin de maniobras de evacuacin y de rescate.
Define la posible ayuda exterior, bomberos, hospitales, socorro, etc.
Jefe de piso Coordina las acciones de desalojo del piso
Emite la seal de alarma.
Gua a las personas por la ruta trazada al punto de reunin.
Toma alternativa de solucin en caso de contratiempo.
Vigila el desalojo de las rutas de evacuacin en el piso.
Debe tener a la mano la relacin de los ocupantes del inmueble.
Brigadistas Dar las indicaciones al personal a su cargo (mximo 10
min.)
Las conducir por la ruta de evacuacin verificando que todos estn a
salvo.

Otros participantes en el Simulacro

Personal Funciones
Observadores Observan el desarrollo de simulacros.
Evaluadores Toman un registro de todo lo acontecido.
Controladores Vigilan que se lleve a la prctica lo planeado, por lo
que deben conocer la hiptesis y la respuesta que cada persona debe ejecutar.
Dirigen los acontecimientos del escenario, entrega los mensajes a las
dudas sobre el siniestro que se est simulando.

Escenario de un simulacro
Apegarse a las condiciones reales en que pueda ocurrir un desastre.
Realizar recorridos de reconocimiento por las reas de operacin del
simulacro, al consultar planos, elaborar croquis y determinar zonas que
representen menores posibilidades de rescate, etc.
Establecer reas de seguridad exteriores e interiores que puedan ser
reconocidas por las personas participantes.
Especificar el lugar en donde iniciara la actividad, hacia donde se dirigirn
los ocupantes de esta rea y que salidas ocuparan.
Contemplar grados de dificultad en el desarrollo del simulacro.