UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA

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w U NI DA D-IPTAPA LAPA
'DIVISIONDE CIENCIASSOCIALES Y HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
LICENCIATURA EN SOCIOLOGIA

J' LA PRIMAVERA MAGISTERIAL

SECCION 9 DEL SNTE EN 1989

T E S I N A

TRABAJO FINAL QUE PRESENTA LA ALUMNA:

'MARTHA DE JESUS LOPEZ AGUILAR

MATRICULA 85338167

PARA OBTENER EL GRADO EN

/'LICENCIATURA DE SOCIOLOGIA

ASESORA: DRA. MA. EUGENIA VALDES

MEXICO, D.F. 28 DE JULIO DE 1995.

/
 . -

Agradecimientos

Este t m h j o de ningunu m a m m ea un lo- pemonul,

al contmrb, este slo fue posible debido a ka
valiosa c o l u b o d n de Elvim Benosc~U p y Javier Caatillo
que contribuyemn con esmem y entusiasmo en el apoyo tcnico.

Ascomo a ka Doctom Ma& Eugenia Va&

que contribuy con su valiosa experienciay conocimiento
del movimiento democnitico magisterial.
A ellos mi ms profundo agmdecimiento.
Con cario para Aurom Momks
que a lo largo de estos aos
universitarios, ?neb r i d su
apoyo en forma inco&nuL

A quien se hu e n t e
dMcondaasuanlwcpeni
placentem labor.

Y ha sido ejemplar y
tmscendental en mi v i d a

A la incanuable y muy querida.

Mara Eugenia Valds.

Al compaem de mi v i d a
que ha vencido todos los
obstculm,por difciles que
thh8 8-

Para ti Pedro.

y en especial a Ttrpac Amam.

Jm de ayer
le llamaron
noeotrcn la lewantamcm.
Dijeron:
ya m cansarn,
nosotnn no loe eaperamoo
lenombramomlibartad;
murmuraron,nomixom la
hicimoa cancin, le dimoa voz
la mejor voz,
la nuestra
Amenazaron,
noBotroL)le dimoo
loa mejorea colorea:
la pintamoa de esperanza
y la teimoa de rojo
sangre,
marcamo. n u e s h p a ~ n
para que no hubiera duda.

Quisieron enterrarla
para aiempre
yportodo. ladoarnanum.

Quisieron borrarla de la
faz de la tierra
ynoeobroi,ledimnr
nuestrru al-.

Quisieron quitarla del vocabulario

y le entreg-
el abecedario
de la verdad.
Y ahora ae p a
en todoe loa labios...

Sencillamente,
ea nuestra.
Autor: Pedro
 INDICE

INTnODUCCION .................................................. 1
c-1
ANTECEDENTES HISTOFUCOS DEL MOVIMIENTO
DEMOCRATIC0 MAGISTERIAL .................................... 4
l.Primeraetapa:1956-1960 ....................................... 6
2. Surgimiento de Vanguardia Revolucionaria(1972-1974) ............. 11
3.Segundaetapa1979-1982 ....................................... 14
4. Reflujo del movimiento magisterial (1983-1988) ..................... 20
6 . Fuerzas sociales en Mxico (1986-1988) ............................. 26

CAPITULO2
SITUACIONECONOMICA .......................................... 28
.
1 Poltica econmica de austeridad para enfrentar la crisis ............. 28
2. Reduccin en el financiamiento a la educacin ...................... 34
3. Las demandas de los trabajadores de la educacin .................. 39
a)econmicas .................................................. 39
b) laborales ................................................... 40
c)sociales .................................................... 42
d)profesionales ............................................... 44
e) poltico-sindicales ........................................... 44
f ) demandas cumplidas por el movimiento ......................... 47

CAPITULO 3
EL MOVIMIENTO MAGISTERIAL EN LA PRIMAVERA DE 1989 ...... 62
1. Etapa preparatoria: acumulacin de fuerzas ........................ 62
.
2 Efervescencia poltico-sindical .................................... 66
3.ElplenodeRepreaentantes ...................................... 65
4.Elparoindefinido .............................................. 72
a) Respuesta de la SEP y el SNTE ............................... 72
 b) Actividades organizativae al paro indefinido .................... 73
c) Solucin del conflicto ......................................... 75

CAPITULO 4
LA DERROTA DE VANGUARDIA REVOLUCIONARIA DEL SNTE .... 79
1.El movimiento:motor de la renuncia del lder vitalicio ............... 79
2. Fin del sindicalismo coorporativo en la seccin 9 .................... 84
3.El XIX Congreso Seccional Extraordinario: triunfo total del MDTJ3 .... 86

CONCLUSIONES .................................................. 91
BIBLIOGWIA ................................................... 98
HEMEROGRAFIA .................................................. 100
ANEXOMETODOLOGICO .......................................... 106
 INTRODUCCION

La lucha sindical contempornea en Mxico es rica en experiencia y ha surgido como

respuesta a la situacin de miseria y explotacin que han vivido los trabajadores
asalariados. Ellos se han organizado en contra del sindicalismo coorporativo y de sua
lderes oficialistae que han traicionado los intereses de los trabajadores a cambio de
puestos polticos en el gobierno y de prebendaa econmicas.

E n este contexto, el movimiento magisteriales que se gener en la dcada de los

ochenta se caracteriz por la dinmica del enfrentamiento entre maestroe y Estado.
E n l se expresaron las reinvindicaciones me sentidaa por los trabajado- de la
educacin en Mxico: aumento salarial y democracia sindical, demandas que lograron
aglutinar a miles de maeatroe y activistas a nivel nacional en una fuerza sociai
opositora a la burocracia sindical oficialiata, bajo tcticas y estrategiaa propias;
producto de luchas magisterial- que la antecedieron, sta,.que yo sito como tercera
etapa del movimiento, se efectu de febrero a julio de 1989 y en ella particip
masivamente la Seccin 9 del SNTE, que est formada por maestros de primarias
diurnas y nocturnas, jardines de nios y de niveles especiales.

Esta seccin tiene un carcter estratgico por encontrarse ubicada en el D.F.,

lugar de importantes conflictos sociales y centro poltico y econmico del pas; tambin
por ser la ms numerosa (en 1989 eran alrededor de 67,000 maestroe que laboraban
en 3,200 escuelas) y porque de ah salieron importantes cuadros de Vanguardia
Revolucionaria, organizacin poltica y sindical que control a los maestros por 17
aos. Adicionalmente, la importancia de esta seccin se incrementa porque aqu se
encuentran los mandos ejecutivos de la Secretaria de Educacin Pblica y de la
direccin nacional del SNTE.

Para poder arribar a un nnalinia sociolgico, comprender las causas y efectos que
se dieron en esta etapa del movimiento magisterial, y recomtruirlo e interpretarlo, se
incopor en esta investigacin el enfoque terico de la accin social como parte de la
metodologa de los movimiento8 sociales, propuesto por Alain Touraine. Este enfoque
sostiene que la construccin de un sujeto social se da cuando logra su identidad a partir
de los siguientes componentes: objetivos, actores, acciones, enemigos y aliados. El
anlisis de estos componentes fue el objetivo central del trabajo que aqu presento.

1
 Se tom como punto de partida los antemdentea histricoe del movimiento
democrtica magisterial que 88 dividen en doe grandes etapas(.): la primera, que se dio
en 1966-1960por la Seccin 9, y la segunda, entre los aos 1979 y 1983 que fue a nivel
nacional, en la que no intervino masivamente la Seccin 9, pero que es indudablemente
su antecedente. Adems, se analizan otras fases de reflujo que tambin dotaron de
experiencia y formas de lucha a esta tercera etapa, la cual es el objeto de eetudio del
presente trabajo.

Este trabajo consta de cuatro captulos. En el primero se abordan los anteceden-

tes histricos de esta etapa del movimiento, en donde actores o fuerzas politico-sindi-
cales, objetivos o demandas, acciones o formas de lucha y enemigos y aliados, aparecen
como simiente de los componentea que lo constituyeron en 1989.La situacin econ-
mica fue un factor que influy para que el sector magisterial se movilizara, por lo que
en el segundo captulo ae pretende saber hasta dnde realmente la poltica de auste-
ridad enfrent y resolvi la crisis y a quin benefici y/o perjudic. Explicar con d a b
econmicos cmo se vio reducido el fuiririeiamiento a la educacin y SUB repercueionea
en los salarios del magisterio durante el aexenio de Miguel de la Madrid Hurtado
(1982-1988).En este captulo se estudian tambin los objetivos del movimiento demo-
crtico magisterial de la Seccin 9, que fueron parte de un pliego petitorio de demandar,
a nivel nacional.

En los captulos tercero y cuarto, una vez analizados y explicados los anteceden-
tes de esta lucha, as como SUB causas y consecuencias econmicas, polticas y socialee,
pude arribar a un anlisis -que intent5 ser me objetivo- sobre la parte principal de
este trabajo: la tercera etapa de lucha magisterial en la que particip el Movimiento
Democrtico de Trabajadores de la Educacin (MDTE) de la Seccin 9,comprendido
como fuerza social. Para poder explicar el movimiento que hara caer el liderazgo
corporativo de Carlos Jonguitud y el reinado de Vanguardia Revolucionaria en el
SNTE, surgieron varias intermgantea: Quines fueron SUB aliados y enemigos?,
Cules fueron las tcticaa y estrategias que aplicaron?, iCulee fueron loa mecanis-
mos de control que ejerci el Eetado para frenar a la insurgencia magisterial y cmo
reepondi sta?, Cmo fue el proceeo de negociacin con el Eetado?, Culea fueron
las instancias de decisin no estatutaria y cmo funcionaron en esta etapa?, Qu papel
jug la CNTE en esta jornada de lucha?

(*) Ver anexo metodolgico.

2
 Creo que resolver estas interrogantes -aunque sea slo limita& e insuficiente-
mente- es el mrito prhcipd de este trabajo. Desde luego que BUS fallas y errorea
podrn ser superados en investigaciones posteriores.

3
 CAPITULO I

ANTECEDENTES HIBTORICOS DEL

MOVIMIENTO DEMOCMTICO
MAGISTERIAL

La lucha del magisterio ha sido basta en ir reconstruyendo en momenta de flujo y

reflujo sua formas de lucha en torno a las demandas reivindicativaa que se han
resumido en aumento salarial y democracia eindical, en ir reconociendo a eiis aliad-
y enemigos, as como las fuerzas polticaa y eocialea que se mueven a lo interno y
externo del magisterio y cmo este sector ha dado muestras de eolidaridad a o t r a
fuerzas en conflicto.

A partir de la dcada de los cincuentas, el movimiento magiaterial en el Distrito

Federal presenta dos etapas que han sido parte del proceso histrico de las luchas
sindicales contemporneasen Mxico y representan los antecedentea ms importantea
de la insurgencia magisterial que EW dio desde 1989 y que como referente histrico
dotara de experiencias de organizacin, tcticas de lucha y de negociacin a la tercera
etapa, la cual es el objeto de estudio del presente trabajo.'

La lucha magUterid ha tepido mu orgena dede 1919 cuando m dio la primera huelga que dur un
mea en la que M reclamaban 5 centam quincedea; en eats accin participaron maer;tip.del Dttrito
Federal y de otro. Peia a qua 1. huelga -al. i i r v i para qua comnzaran incipientem
movimienb de 0rg.Pieacindel plagi.bsio duranta lam doa dcadas siguientam. En la etapa cardeniata
se crearonlaa condiciones para el surgimiento de la organizacinaindical,- en 1042 lam pupam
interrum en el movimiento de 1- m a d amenazaron con rebasar el marco educativo y convertirse en
conflicto nacional, por lo que la urgencia de la organizacin sindical m acrecant& Ad,loa grupoa en pugna
ne unificaron y en 1943 formaron al SNTE, eligiendo como bBQBt(ll'o l generala Luir Chvez Orom, quien
renunciara al poco tiempo debido a que la pugna continuy me impuso el charrum0 en el sindicato.Eate
esquema continu caii inalterable haata 19561980.con el movimiento revolucionario del mmghterio en
el D.F., y posteriormente con el estallido de la insurgencia magisterial en Chiapar y O,- en 1979.
(Ver bibliografa general).

4
 Lae dos primeras etapaa corresponden a loa aos que van entre 1966 y 1960,la
primera, y en& 1979y 1983,la segunda.En el transcurso de estaa dca etapas se dieron
otras fases que se caracterizaron por el reflujo que vivi el movimiento magisterial,
1
siendo necesario tambin su anlisis. De manera breve, ser abordado cuando M
realice la resea histrica de loe antecedentes de la ltima etapa de lucha de 1989.

1. Primera etapa: 1956-1960

La lucha del magisterio que principi a mediadoe de 1966 y termin en agosto de 1960,
inici toda una jornada de lucha en la que participaron loe ferrocarrileroa, telegrafbtas
y petroleros que demostraronla importancia de la organizacin sindicalcon el sustento
de las bases. Jornadae en las que estuvieron presentes tambin, los estudiante (IPN,
Normal, UNAM).

Estas movilizaciones de la claee trabajadora eran consecuencia del grave dete-

rioro econmico que se tena como resultado del patrn de acumulacin seguido a partir
de Avila Camacho (1946-1962),contexto que repercuti me especficamente en el
sector magbterial, en el cual su lucha fue espontnea. Sus demandas eran econmicas,
pero devino en lucha poltica contra el charrismo sindical, dado que un grupo de
maestros era ya consciente del papel que jugaban en el aparato de control sindical los
dirigentes considerados traidores a su clase y ligados a los intereses de la burguesa y
el Estado. De esta manera, la seccin 9 fue la primera en movilizarse en el pais y
enfrentar al charrismo sindical.

Segn el Profr. Rubelio Hernndez en la resea histrica que hizo sobre "h
luchas magisteriales del 66-60",en Cuadernos de Insurgencia Sindical, nos da el
contexto econmico, poltico y social que prevaleca en aquella poca y que se traduca
en una situacin nacional crtica. En ese periodo se dio una inflacin de loe precios por
la devaluacin de la moneda en 1964,lo que provoc fuga de dlares y oblig al Estado
ha implementar una poltica de mayor dependencia econmica hacia los capitales
extranjeros. As, stos junto con loe capitales nacionales promovieron un proceso de
industrializacin que se basaba en sustitucin de importaciones de bienes de consumo.
Para tal efecto se aplic una poltica de austeridad que agrav an me las difciles
condiciones de vida de los trabajadores. Situacin contradictoria en este rgimen de
acumulacin, mientras la economa nacional iba en ascenso, la clase trabajadora era
afectada por el alto costo de la vida. Dndose un descenso del poder adquisitivo del
trabajador al servicio del Estado. Todo ello provoc una gran inconformidad de loa
obreros y campesinos, y se multiplicaron las luchas magiaterialee en el pab.

Respecto a los maestroe del D.F., perciban un sueldo nominal de $710.00

mensuales, salario que se desvaneca con el plan de austeridad impuesto en 1956, lo
que caus inconformidad entre loe maestros que se vieron en la necesidad de presionar
a 10s dirigentes de la Seccin IX del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educa-
cin (SNTE).E n este contexto y bajo pugnas interchamas por cuotas de poder, trataron
de usar a la base como carne de can y sin autorizacin del Comit4 Ejecutivo Nacional
(CEN) del SNTE,presentaron un pliego petitorio a la Secretara de Educacin pblica
(SEP) cuya demanda fue el 40%de aumento salarial respaldado con un plan de accin.
La base apoy el pliego realizando asambleas de sector, plenos delegacionalee y paroe
parciales. Sin embargo, subestimando la capacidad combativa del magisterio, los
charros convocBlpoIl a un mitinen donde ms que solicitar respuestas evidenciaron sua
pugnas. Ante tales burlas los maestros abandonaron el evento, rompiendo el control
de loa dirigentes. Para frenarlos, la SEP y el SNTE apoyaron un aumento del 14% a
espaldas de la base.

El 2 de julio de 1956, se convoc a un pleno de Comit4s Ejecutivos Delegacionalee

(CED) en donde la dirigencia rebasada trat de disuadir y frenar a los maestroe de
continuar con el plan de accin, argumentando que ya se estaba estudiando la
respuesta al pliego. Los Comite se mantuvieron firmes y acordaron continuar con lae
movilizaciones, lo que motiv que los charros dejaran a un lado SUB discrepanciae y
convocaron el 3 de julio a un mitin de "agradecimiento" en 10s patios de la SEP al que
asistieron miles de maestros de la Seccin 9. Sin embargo, el mitin se sali de lo
previsto por los charros, los maestros los abuchearon. En su lugar surgieron oradores
espontneos que coincidieron en exigir al gobierno les dieran solucin a su pliego,
adems manifestaron otro objetivo: reorganizar a su Seccin y reemplazar a SUE
dirigentes, presentndose doe ejer de luche: aumento salarial y democracia sindical.

Al da siguiente, el 4 de julio en las puertas del local del SNTE,los profesores

disidentes que protestaron por el msero aumento, fueron golpeados por pistoleroe y
granaderos para dispersarlos. El pretexto de esta agresin, era que los maestros se
encontraban manipulados por "elementos comunistas".

En una concentracin masiva realizada el 6 de julio se tomaron 2 acuerdos:

continuar la lucha por el 3W de aumento salarial y el desconocimiento del Comit

6
Ejecutivo de la Seccin 9;para el 10 de julio se realiz un imponente mitin de maeatros
y padrecr de familin.

Duiwnts loe meaea de julio y egoeto, el movimiento fue tomandomayor fuerza, ma

demandae principalea fueron la0 dos anteriore~y una ms, jubilacin a loe 30 aoe de
servicio sin limite de edad con sueldo ntegro.Se form el Comit Ro-mego que luch
tambin por la democratizacin del SNTE. Se integr el pleno de &presentantea de
Escuela como su mximaautoridad, figuraOrganizativaque 33 aoe b p u & se empleara
como la mxima instancia . de gobierno y decisin, con sua principioe y ejes recxw que
ae basaba en la participacin directa de lae baaea medianta las asambleaa de escuela.

Ante la cerrazn del CEN del SNTE, el 6 de aeptiembre MJrealiz el A.imer

Congreso Masivo en "El lienzo charro" en el que fue elegido el Comit Ejecutivo
Seccional (CES) democrtico con la presencia de la mayora. Se certific la presencia
de 12,843 maestroe ante notario pblico acudindoee ante el Tribunal de Arbitraje
para buscar su reconocimiento, mismo que nunca lea otorg.

Como conaecuencia del avance del movimiento, en enero do 1967 las autoridadea
del SNTE desconocieron al Comit de la Seccin 9, no dieron fecha de Congreeo y
puaieron en BU lugar u118 Comisin Ejecutiva integrada por charma.

Sin abandonar sua principioe, durante 1967 lae accionee de loa maestros depen-
dieron de un proceso de negociacin con el SNTE que culmin con un ofrecimiento de
pueatoa aindicalee, hecho que dividi a la direccin del movimiento por lo que a fines
de 1967 se reestructur y adopt el nombre de Movimiento Revolucionario del Magis-
terio encabezado por Othn Salazar. Esta organizacin se dedic a reorganizar
aua baaea y a preparar una nueva jornada de lucha que se caracteriz por sua
movilizacionea maaivaa que ae dieron en torno a la convocatoria para elegir al Comit
Ejecutivo de la Seccin 9 que se anunci en abril de 1958.

No obstante, el 12 de abril loa granaderoe reprimieron violentamente una

manifeatacin de maeetroe y padrea de familia en el Zcalo, quedando varios maestros
heridos y otros encarcelados.

Como reapueata de eaa accin repreaiva, adema que la SEP se haba negado a
negociar con el MRM, ae realiz un paro indefinido del 16 de abril al 4 de junio con la
participacin de la mayor parte de lae eecuelae primarias del D.F. Sus reivindicaciones
eran.la dignidad de los maeatroe y solucin a BU pliego petitorio.

7
 El 30 de abril se inici la Guardia Permanente que se realiz en loa patios de la
SEP y dur 37 das. El planteamiento era no levantar esta Guardia en tanta no se
diera respuesta a las demandan magiaterialea. Esta accin estuvo rodeada por una
gran mlidmidad de otros BBctcip6s de la poblacin, albpma tambin en lucha como loa
f e r d e r o e y telegrastaa.

I n e logroe en esta etapa 8on doe. Por una parte, Ruiz Corfhez resolvi aumentar
el 18.76% a todoe los maestros del pab por conducto del CEN del SNTE, en lugar del
30% que pedan los maedrw democrticos de la Seccin Ix, por otra, hubo un
reconocimiento de que a travs de la movilizacin-negociacin-movilizaciny mediante
la unidad con el pueblo como tcticaa de lucha, se logr arrancar al Estado las
demandas ms sentidas. Con estas soluciones, el paro indefinido fue levantado con
una gran movilizacin. Aunque slo faltaba el problema de la convocatoria para el
cambio del Comit Seccional.

Este movimiento dio impulso y perspectiva a las luchas de otroe~trabajadorea

dada la coyuntura del cambio de poderes. El tan esperado Congreso para elegir al
nuevo Comit Ejecutivo se realiz el 30 y 31 de agosto, pero los c h m s le cerraron laa
puertm a los delegados democrticos representantes de la mayora, lo que origin dos
congresos. En el de loa charroe reeult electa Eta Snchez como Secretaria General
del CEN de la Seccin IX en el cual ya figuraba Carloa Jonguitud Barrios, y en el de
la mayora fue elegido Othn Salazar. El CEN del SNTE realiz un Congreso espurio
para disputarle la Seccin 9 a loe dieidentee y pidi la consignacin de Othn Salazar
ante la Comisin de Honor y Justicia del SNTE.

Por esta burla, se convoc a una manifestacin el 6 de septiembre siendo

reprimida; fueron detenidas 208 personas entre las que se encontraban la mayora del
nuevo comit democrtico acusados de disolucin social. Ese da hubo enfrentamientos
entre grupos de manifestantes y policas ocurridos durante cinco horas en el centro de
la ciudad. El MRM se desorganiz por la represin y el encarcelamiento de SUB
dirigentes. A pesar de esto, se convoc a otro paro indefinido que se realiz del 6 a l 11
de septiembre, en el que se reclamaba la libertad de los maestros detenidoe y el
reconocimiento del Comit electo. Esta accin no result y el paro fue levando, anta
las promesas oficiales.

Dada la presin solidaria de estudiantea y trabajadores, la proximidad del

cambio del CEN del SNTE y la amenaza de una nueva movilizacin magisterial, la

8
direccin nacional del sindicato se vio obligada a negociar con el MRM y convoc a un
nuevo Congreso de la Seccih E,llamada Congreso Masivo o Referndum que se
realiz el 31 de octubre de 1968 en la Arena Mxico. El movimiento obtuvo 9,838votoe,
los charrolr 37. Tiempo despucci debido a la presin fueron liberados loe presos. En
tanto, en el mee de diciembre asumi la presidencia d0 la Repblica Adolfo Lpez
Mateos y fue electo un nuevo CEN.

E n su primer ao de gestora, el Comite democrtico defini SUB principios como

una seccin independientey declar su salida del PRI; ademe, brind apoyo solidario
a otras luchas. Logr a partir de enero de 1969 un aumento salarial de $1486 como
promedio segn el tabulador de la SEP.Ramnth el anteproyecto de reforma a la Ley
de Pensiones que sirvi de base a la actual Ley de Jubilaciones a loe 30 aos de servicio,
ademe de otraa aportaciones. Durante su geetora este Comit enfrenth agreeion-,
provocaciones y bloqueo de SUB actividad- por parte del CEN del SNTE.

El estado retom la ofensiva y en marzo de 1969 desat la represin en contra

de toda lucha campesina y obrera, en especial la de los ferrocarrileros. El MRM se
qued aislado, pero les brind solidaridad a estos sedores combativos. En tanto, el
Estado y las fuerzas reaccionarias se fortalecieron en el seno del movimiento sindical
en general.

Como la Seccin IX se neg a participar el l o . de mayo en protesta por la represin

de la que fueron objeto los ferrocarrileros y por el bloqueo de gestora en la Seccin, no
particip dentro de la direccin nacional del Sindicato. El 24 de marzo fue ocupada la
Escuela Nacional de Maestros (ENM) por el ejrcito. Se destruy el internado y el
comedor, se produjo el desalojo de la guardia de los normalistas en la SEP. El Estado
tena el propsito de acabar con cualquier tipo de democracia e independencia sindical.
Por lo que bajo pretexto se acus a la Seccin M de indisciplina por no acatar lae
rdenes del Ejecutivo Nacional; se lee retuvieron sus cheques, se profundiz el bloqueo
de la gestora, se realiz una campaa de prensa en su contra. La Comisin de Honor
y Justicia del SNTE decidi expulsarlos.

Como respuesta a estas arbitrariedades, en mayo de 1960 se llev a cabo una

Asamblea Masiva donde los maestros acordaron realizar un paro indefinido a partir
del 10 de junio que se prolong hasta el 30 de agosto, tiempo que resistieron heroica-
mente en defensa de la democracia e independencia sindical. El paro fue agreaivamen-
te detenido se suspendieron los p a g a de todos los paristae que fueron cesados (ma

9
de cinco mil), hubo encarcelamientos, secuestros, humillaciones y enfrentamientoa
callejeros; estos hechos precipitaron la derrota del movimiento y el levantamiento del
paro el 30 de agosto para que Gpez Matem rindiera BU informe presidencial a cambio
de promesas no c u m p l i b .

Con estas acciones se dej constancia de la capacidad de organizacin y cmo

fueron descubriendo novedosae form- de lucha que se retomaron 30 aos despus
(1989). Otro aspecto bnportante, fue la alianza que tuvieron con otro8 sectOree y en
especial con su aliado principal que actu en todo momento y de manera incondicional:
los padres de familia.

En tanto el Estado a travs de la SEP y el SNTE dejaron claro que aon lo mismo,
que tienen los mismos intereses y que de ninguna manera luchan por los intaresea y
las demandas de los maestros.

Cabe mencionar que el SNTE en los aos siguientes a esta primera etapa de
lucha magisterial utiliz como mecanismo de control la cooptacin, participando
algunos miembros del MRM en el CEN y que tuvo por objeto desmovilizar y mediatizar
cualquier brote de inconformidad magisterial.

Despus del periodo de la lucha magiaterial (1966-1960), el desarrollo social y

poltico de este sector en Mxico se caractem0' por la modernizacin del proceeo del
trabajo docente y la consolidacindel aparato de control sindical en el marco del modelo
de desarrollo estabilizador durante lae dcadae de los sesenta y setenta. Tiempo en
que se fortaleci y ampli la burocaracia.

De esta manera continu "el cacicazgo de Robles Martnez con la imposicin,

de Alfonso Lozano Bernal(1958-1961) que enfrent un paro convocado por el MRM.
E n el movimiento participaron el 60% de los maestros de primaria y de jardines de
nios del D.F."2

"Por diez aos ms, Robles Martnez, que haba ocupado diversos cargos en el
gobierno, continu controlando al SNTE.Impuso como secretarios generalea a Valente
Lozano Cenicero, Edgar Robledo Santiago, Felix Vallejo y Carlos O l m ~ a . " ~

HO- Campa, c hi junto ai cimpacho de ae iienta la conviccin de loa maertrolr diridenter"

Pmceeo Nm. 661,24 iV 1989, P.13.
Ibid

10
 A la dura derrota de la Seccin 9 en 1960, sigui un prolongado reflujo del
movimiento magbterial y popular que BE, vis interrumpido parcialmente con el movi-
miento estudiantil de 1968, al que ae incorporaron maeatme organizados en los
llamados Comiteil Coordinadores (COCOS) para exigir ~ U demandas
B aconIllica9.4 La
lucha de los estudiantes influy en la conformacin ideolgica y poltica de este sector,
que se fortalecera en el periodo de masaa en la dcada de los setenta. Despus del
movimiento del 68 que cimbr la estructura poltica del pas, el magisterio vivi otra
etapa importante, en la que el movimiento democrtico no participara como elemento
central de cambio y con capacidad de decisin, dado que fue una pugna por el poder
entre los charros.

2. Surgimiento de Vanguardia Revolucionaria (1972-1974)

El surgimiento de VR est marcada por el ascenso de Carlos Jonguitud Barrios a la
direccin nacional del sindicato en 1972, apoyado por la administracin de Luis
Echeverra Alvarez (1970-1976), logrando relevar a Carloe Olmos Snchez de la
Secretara General del CEN.

En ese tiempo Carloe Jonguitud tena una doble funcin. Era presidente del H.
Comit Nacional de Vigilancia del CEN del SNTE y secretario general de la Seccin
9, que se distinguapor ser la ma numerosay con la mayor fuerza poltica en el SNTE.
Esta doble funcin era antiestatutaria, pero Jonguitud la aprovech en su beneficio,
ya que le semiria para tomar el control del sindicato.

Tomando como pretexto la decisin de Carlos Olmos de haber aceptado el sistema

de pago que consista en $105.00 por hora-semana-mes en el nivel primaria sin ningn
aumento salarial, se reunieron el 22 de septiembre en la noche Eloy Benavides,
Secretario de Trabajo y Conflictos del CEN del SNTE,y 11miembros ms del Comit
Nacional. En esa reunin acordaron la destitucin del secretario general del SNTE y
tomaron el edificio sindical y al da siguiente publicaron un desplegado dirigido al
Presidente del Comit de Vigilancia, Carlos Jonguitud.

Fue obvia la complicidad de eete Comit con el Tribunal de Conciliacin y

Arbitraje y con la Secretara de Educacin Pblica para derribar a Carlos Olmos de la

'Mara Eugenia Vaida, "Mujerer;en Movimiento. Ssocin 9 del SNTE",en Ma. Luw Tarra (Card.),
Lu uokurtad de ner. Mu~erooen ku noventa, El Colegio de Mxico, Mxico, 1992, p. 246.

11
secretara general del SNTE:el primero por la rapidez y el contenido de lam resolucio-
nee e BU favor, y la rrepnda por una actitud aparentemente imparcial -al sostener que
no interferira porque era un conflicto intereindical- que elo beneficiaba a Jonguitud
y BU grupo. De eete modo, se dio la pronta deetitucinde Olmoe Snchez y la ratificacin
del profesor Eloy Benavides como secretario general provisional. Poco despue, los
eecretarioe seccionalee y loe del CEN se sumaron a loa acuerdos de Jonguitud y de
Benavides.5

En un desplegado del 25 de diciembre de 1972 Carlos Olmos a& a Jonguitud

de traidor nefaato e hipcrita y puao de manifiesto lam maniobras de ete y loe
dirigentes sindicales. Lo anterior se confirma cuando el 26 se realiz el IV Consejo
Nacional Extraordinario que ratific la destitucin de Olmoe. En sinteair, con este
relevo en la direccin sindical el echeverriamo puslo fin al maximato robleemartinisla
en donde intervino "noelo el intmb poltico del grupo de Jonguitud, sino la necesidad
de consolidar y modernizar el control sobre loe trabajadoree."a

El 2 de octubre, diez daa despus de iniciado el conflicto, Olmos Snchez y Eloy

Benavides concluyeron con un abrazo.laa plticaa para la devolucin del edificio
sindical de laa eecciones 9,10,11y 36 que haba sido tomado por loe olmistaa. Eeta
accin tuvo xito porque cont con el apoyo del presidente Luis Echeverra, cuyo
gobierno aval pblicamente a la nueva dirigencia.

El objetivo de Jonguitud de encumbrarse en la Secretaria General del SNTE se

cumpli el 4 de febrero de 1974,en que formalmente aaumi eee cargo. En agosto, 88
constituy Vanjpardia Revolucionaria en Popo Park con un himno, una bandera y un
programa con un contenido ideolgico de corte demaggico que ofreca la poeibilidad
de participar de los beneficio8 econmico8 y polticos que Jonguitud negoci con el
presidente Echeverra a cambio de una nueva poltica de alianza entre el Eetado y el
SNTE, constituyndom sobre el magisterio nacional una poderosa estructura de
control ms modema, efectiva, eficiente y leal al rgimen. VR se i m p w como corriente
hegemnica del SNTE y el poder de CJB se consolid y se hizo permanente, durante
17 aos de 1972 a 1989.

Samuel Saiinar; Aivarez y Carlos h a z , Maatma y &tudo, t. I, Ed. Unea Univermidad Autnomi de
Guerrero,Mxico, 1984, p. 61 y 62.
Bid, p. 63.

12
 E n resumen, despus de imponer a Eloy Benavidee SIilinria como secretario
generd del comite nacional con carcter provisional, Carlos Jonguitud asumi el
puesto en forma vitalicia ya que al concluir su periodo de k e a aoe despua de
Benavides impuso el maximato con Jos Luia Andrado Ibarra, RamGn Martinez
Martn, Aiberto Miranda Castro, Antonio Jaimes Aguilar y Refugio Araujo del Angel,
todos ellos incondicionales abeolutoe del presidente de Vanguardia Revolucionaria.

Durante este proceso en que VR se eneeore en el sindicato, ste se convirti

en un valioso instrumento del partido oficial en sus campaas electorales, dado su
nmero de afiliados (1 300 O00 trabajadores). Jonguitud no se conform con otorgar a
sus seguidores presidencias municipales, diputaciones locales y federales, senadurae,
adems de que l fuera gobernador de San Luie Potosi y diredor del ISSSTE; tambin
su poder avanz al interior de la SEP al ocupar la mayora de las direcciones de las
Unidades de Servicios Educativos a Descentralizar (UCED), as como la subsecretara
del sistema educativo para asumir el control total del aparato gubernamental en el
mbito de la enseanza, aunque una de sus mximas aspiraciones no se logr: ser
secretario de la SEP.' En la dcada de los setenta, los cuadros vanguardiatas provenan
en su mayora de la seccin 9 y de la 36. Estos contaban con varios beneficios
econmicoe con el fin de controlar al magisteriomediante una profunda corrupcin que
se daba en toda la gestora (cambios, permutas, doble turno, ascensos,licencias, acceso
a guarderas, crditos, vivienda, etc.), privilegiando slo a aquellos que plegaban al
grupo vanguardista.

Vanguardia Revolucionaria prob su capacidad para resolver conflictoe que se

dieron en varias secciones sindicales. El primero de estos se dio en Chihuahua de 1974
a 1977, en que grupos independientes a esta corriente se disputaron el poder: Bloque
de Orientacin Sindical BOS, Accin Revolucionaria Sindical (ARS) y Movimiento
Revolucionario Magisterial (MRM). Loe vanguardistas aprovecharon las pugnas de
estas corrientes, se aliaron con ARS e impusieron un Comit Seccional de composicin
que slo sirvi para mediatizar e impedir el avance de las bases en la toma del poder
en esta seccin.

Esta experiencia poltica de los maestros para democratizar su seccin en

Chihuahua fue aprovechada al acceder los charros a la direccin seccional; es u .

La Jornada, 21-IX-1987,pp. 1 y 16.

13
antecedente que influy en la lucha magisterial nacional por sacudirse del control
sindical vanguardista a partir de 1979. En este periodo, con su propia rectora y
proyecto, Vanguardia Revolucionaria oblig al gobierno de la repblica a crear la
Universidad Pedaggica Nacional con el objetivo de profesionalizar al magisfdo para
optimizar los recursosy "mejorar la c a d a d en la educacin", iniciando u acuerdo con
el gobierno respecto a una poltica de aumento salarial escalonado, segn el escalafn
de servicios. Este fue el origen que desemboc en el Servicio Civil de Carrera (SCC) en
1987 y que despus se perfeccionara y aplicara en la llamada Carrera Magisterial
que provocara nuevas movilizacionee en 1991.

3. Segunda etapa 1979-1982

Esta segunda etapa de ineurgencia magisterial a nivel nacional est contextualizada

en un repunte del movimiento social en el que se incorporaron casi todoe loo sectores
explotados, dado el deterioro de las condiciones de vida y trabajo del pueblo a raz de
la acelerada inflacin. En general, tree objetivos marcaron a todo el periodo de
movilizaciones de masas: a) elevar los niveles salariales y en contra de la caresta, b)
democracia sindical y c) creacin de sindicatos

Los obreros que luchaban por un aumento salarial y democracia sindical com-
prendieron que se pasaba de una lucha econmica-sindical a una lucha poltica-sindi-
cal ms amplia y profunda al enfrentarse contra la burocracia charra que
orgnicamente estaba ligada al Estado y que por lo tanto,tambin se cuestionaba la
poltica del Estado mexicano.

En esta etapa caracterizada por amplios movimientos de masas, se conformaron

las coordinadoras sectoriales como la Coordinadora Nacional Flan de Ayala (CNPA) y
la Coordinadora Obrera Campesina Eetudiantii Independiente (COCEI), que agrupa-
ron a miles de campesinos a nivel nacional y regionai. Este sector haba sido golpeado
por la represin del gobierno. Las estadsticas mostraron que tenan el mayor nmero
de asesinados, desaparecidoe y encarcelados como efecto del proceso de acumulacin
del capital, al ser despojados de SUB tierras y al haber pueblos enteros arrasados en
varias partes del centro y sur del pas. Por tal motivo, estas Coordinadoras tenan el
objetivo de detener los planes gubernamentales que haban afectado sus intereses.
 Millones de campesinoe oriiladoe por la miseria y la represin dejaron sua
pueblos y se mentaron en loe alrededores de laa ciudades, ante la demanda de mano
de obra propiciada por la expansin de la industria. As, se constituyeron nueva
colonias que demandaban servicios pblicoe y alto a la caresta. Para lograr sua
demandas, se agruparon en la Coordinaci~Nacional del Movimiento Urbano Popular
(CONAMUP), en la que se aplicaba el poder popular como mxima instancia de
gobierno y se rebasaba a laa autoridades oficiales y sua fuerzas pblicas.

Aos ms tarde, la CNPA y la CONAMUP no tuvieron la capacidad de aglutinar

a los campesinos y colonos respectivamente, ni superar la etapa de reflujo; ademe de
los mecanismos de cooptacin y de infiltracin que les aplic el Estado.

En este contexto est presente el accionar consciente y revolucionario de algunoa

maestros que dieron sus vidas por una sociedad ms justa sin explotacin, ni miseria.
Ellos eran Artum Gmiz, Genero Vzquez Rojaa y Lucio Cabaas, que en laa dcadas
de los sesenta y setentas pensaron que la nica posibilidad de cambio era la lucha
armada, debido a la etapa de represin desatada por el Estado prevaleciente en esta
poca, en donde loe espacioe para la lucha legal y democrtica se haban cerrado en
Mxico.

Esta era la problemtica de loe aoe setenta y fue a fines de ella cuando el
magisterio nacional tuvo su actuacin en el temno poltico, tanto por su capacidad de
convocatoria, como por l a estrategiaa
~ de movilizacin que utiliz. Por tal motivo, se
convirti en u n o de loa movimientos sociales ms importantes.

Esta etapa se dividi en tree periodos que se caracterizaron por ser amplios y
complejos; incidi en varios estados del pas y se entrelaz en un corto tiempo un sinfin
de formas de lucha que en esencia tuvieron dos ejes de lucha: las demandas econmicas
y la democracia sindical, estas d e m a n h tenan sus variantes que dependan de cada
regin. Se caracteriz por ser un movimiento de masas, de gran combatividad que
surgi de manera espontnea; su desarrollo fue desigual. Lae demandas se generaron
principalmente en los estad- de mayor pobreza del pas en donde la miseria y
explotacin haban orillado a diversas formas de lucha y resistencia contra la prepo-
tencia de las autoridades. Otro elemento que encauz esta lucha fue cuando en el
eexenio lopezportillista se descubrieron pozos petroleros en el sureste de Mxico, y en
consecuencia aumentaron los precios de los productos y loe servicioe pblicos, en tanto
que los salarios de los maestros se contrajeron.

15
 La primara parte de esta etapa abarc de septiembre de 1979 a abril de 1980.
Inici6 con el paro indefinido de las secciorzee 7 y 40 de Chiapas, que se dio en septiembre
de 1979 y dur 29 das. Con esta movilizacin se tambale la estructura vertical y
antidemocrtica del SNTE ya que se movilizaron io6 maestros de los estados de
Michoacn, Guerrero, Tabasco, Morelos, Oaxaca, la regin de la Laguna y loe trabaja-
dores del Instituto Poli~cnicONacional (IPN), que enarbolaban como demandas
centrales: el descongelamiento del sobresueldo y su incremento del 100% as como un
aumento salarial del 60 al 6046, adems de demandas especficaa de cada regin.

Chiapas, Tabasco, La Laguna y Morelos aportaron una forma organizativa

conocida como los Consejos Centrales de Lucha (CCL), instancia democrtica con
amplia participacin de base.

Estos contingentes movilizados convocaron al Rimer Foro Nacional de Trabaja-

dores de la Educacin y Organizaciones Democrticas del SNTE los &as 17 y 18 de
diciembre de 1979 en Tuxtla Gutirrez, Chiapae. En este evento histrico se form la
Coordinadn Nacional de Trabajadores de la Educacin (CNTE) y se acordaron lae
siguientes demandas centraled

a) Aumento del 30%emergente al salario base a partir del primero de enero de 1980.

b) Descongelamiento del sobresueldo.

c) La democratizacin del SNTE.

d) Realizacin de Congresos en todas las secciones del pas, exigiendo procedimientos

democrticos y respetando la voluntad de baee.

Los objetivos de la CNTE surgidos en este Foro fueron los de coordinar y

fortalecer las luchas magisteriales, convirtindose en inetancia negociadora ante la
direccin del SNTE y las autoridades de la SEP, representada por loe dirigentes ms
destacados de cada contingente. Se intent democratizar al sindicato sin pretender
sustituirlo o crear otro. Tambin la CNTE realiz manifestaciones masivas con la
CNPA y CONAMUP, con las que tuvo alianzas tcticas.

aid,p. 10.

16
 Este periodo concluy al realizarse del l o . al 3 de febrero 1980 el XI1 Congmm
Nacional del S"E, cuBXltl0 aun perabtan las protertar de *toe contingemtea que no
haban obtenido respuetdm ~tid.ctoriua IZU &man&. Se rehnd el poder de
Vanguardia RevoPucionarip y d de Carl- Jonguitud a trave. del electo aecmtdo
general Ramn Martinsz Martin, quien d e a t su inccx>ndicionalidad al Brecridenb
de la Fbpblica JoOe Lpez Portillo.

El segundoperi& de eetaetapafuede mayo a agoat0 de 1980,e n ~ u dertscan>n

e
los paros realizados en Chiapaa, Oaxaca y Moreloa y en menor medida loa paroe
escalonados en Sinaioa y el sur de Sonora, paror indefinidos en Yuca* y manifarll-
cion- en Quertaro y Puebla. El co&cto EU importante ea el de Oexaca,que inici
por la manipulacin que pretendi hacer el Comit charro de la d n 22 para
aprovechar las contradiccionea SEP-SNTE y la coyuntura preelectoral; su objetivo
itimo era colocarse en el nuevo gabinete estatai. Para elio convoc a surl bama a un
paro indefinido a partir del 2 de mayo. El descontento 98 generaiiz y as f o d in
Coordinadora de Comits de Lucha y lu mdrimn rgano de direccinfue la Asambleir
Permanente de Secretarios Generaler que deeconoci a su Comit S e c c i o d , el cua m
retract de estas moviiizacionee ynombraron a una Comisin Ejecutiva.Sin embargo,
la SEP y el SNTE de Oaxaca ae~negaron a re~001ver el conflicto, por lo que aa acard
realizar un plantn frentea los edificiom de estar inutitucionerr a partir del 29 de mayo
de 1980 con la presencia de 20,OOO profemma en la ciudad de Mxico.

Despus de 27 diaa en paro y graciaa al plantn en la SEP. re abrieron lar

negociaciones y se acord resolver el confiicto por lo que el magisterio oaxaque60
regres y dej una comisin negociadora. Se logr imponer una Comisin Ejecutiva
democrtica, pero fue desconocida por el CEN y los maestros oaxaqueos regresaron
a la ciudad de Mxico y volvieron a instalar el planta-

El plantn como nueva forma de lucha de lor,maestros oaxaqueos y su combati-

vidad influyeron en el nimo de los maeetroe de la ciudad de Mxico y del rea
metropolitana, que aunque eran muy pocorr realizaron tareas de solidaridad (con
articuloe de papelera, propaganda, alimentos, ropa, cobijas, dinero,etc.). impulsaron
BU propia OrganizaciE surgieron lom Comite. promotores del CCL en el V& de
Mxico (seccin 36) y la0 promotaras regionalea en el D.F. ( d o n e e 9.10 y 11), quo
aglutinaban a maestros de primaria y secundaria y en menor medida a trabajado-
manuales y de educacin fsica.

17
 La lucha adquiri un carcter nacional. La CNTE se fortaleci. Esto se demostr
en loe cursos lntemivos de verano que ee resilizaban en la Eecuela Normal Superior
(ENS)en el D.F., centro de reunin y propagandizacin del magisterio nacional donde
confluan divemrie tendencias democratizadoras y progresista de ata sectDr. Tiempo
despus gate espacio sera cerrado con lujo de violencia y descentralizado ma tarde.

Para contener dicha inconformidad,se otorg un aumento al salario bam del 2296
e incremento al sobresueldo, pero no hubo reapuesta a la demanda de democracia
sindical y mnocIlLUBpt0 a sus comit& d o n a l e s . A pesar de las discrepancias entre
el SNTE y la SEP, ambos ae unieron y reprimieron al movimiento a nivel regional y
nacional, realizaron cambioe arbitranos, despidieron maeatroe y suspendieron che-
quee.

Esta etapa termin con el periodo que va de septiembre a octubre de 1980, en

que por primera vez confiuyeron en el movimiento al mismo tiempo tres confiictoe: lori
paros indefinidos del Valle de Mxico, Chiapar y Morelos, estoa dos ltimoe en plantn
en la ciudad de Mxico. Siendo Moreloe e1 confiicto ms importanta por su c o e a t i -
vidad y diversidad en las formas de lucha empleadaa, aport la caravana como tctica
de lucha, ubic al mismo nivel las demandas econmicas y polticas, rompi el greda-
lismo y mostr que la movilizacin y la unidad son el arma ms efectiva para lograr
las demandas.

En este proceao la CNTE adquiri presencia nacional, avanz en las tarear

organizativas pero an no pudo imprimir el movimiento un carcter de lucha nacional
con una poltica clara.

Adems se tensaron las fuenarr;por un lado la combatividad del,movimiento,BU

rpida extensin y con posibilidades de ser el aglutinador de amplios sectores de la
poblacin; por otra, una poltica gubernamental a h disposicin de negociar con la
disidencia y slo hacerlo donde tuviera todas las de ganar y seguir conservando
absoluto control. As, el gobierno acto de manera violenta al desalojar el plantn,
dividi y debilit al movimiento para negociar con Moreloe: Comisin Ejecutiva con 6
puestos para los democrticos y 7 para el CEN del SNTE, congreeo seccional en 120
das y apertura de negociaciones sobre peticiones econmicas con la SEP. Con estas
respuestas levantaron el plantn y continuaron en su estado las movilizacionee, por
lo que obtuvieron de la SEP descongelamiento de sobresueldo, pago de salarioe
retenidos y anulacin de sanciones; e l ISSSTE les prometi construir clinicas, guar-

18
derata y una tienda. Satisfechair sua demandan el 22 de noviembre de 1980, el
magisterio morelenee termi* no una de lai grandee j o r n a h de lucha. En tanto, el
gobierno no tena ofrecimientos para laa otras oeccioneo movilizadam.

Tambin en otra faee de eete periodo, en enero y febrero de 1981, tm dio otro
repunte de movilizacionee con Hidalgo y Guerrero. Sua d e m a n h se centraron en un
alto a la represin (despidos, sanciom y agretsiones) contra los maestros participantes,
reconocimiento a SUB Coxnit& Ejecutivos Seccionalee democrticos, as como sum
demandas econmicas. Por todo ello se promovi ama jornada de lucha en febrero, cuya
accin principal consista en un paro-&-plantn a la S E P y el SNTE.

Ante este flujo del movimiento magisterial, el gobierno n o dud en intimidar,

reprimir, amenazar y desprestigiar a los contingentes en lucha. Siendo la violencia el
recurso principal que utiliz para acabar de una vez y de raz este movimiento. Muestra
de ello son los asesinatos del profesor Misael Nuez Acosta y de un padre de familia
del Valle de Mxico el 30 de enero de 1981 y los desalojoa violentos de los plantones,
uno se realiz en Guerrero encabezado por el propio gobernador Rub& Figueroa, y
otro en la ciudad de Mxico en el que &ban presentee ei Vaiie de Mxico, Hididgo,
Morelos y Chiapas con ms de 36,OOO maeedmo. Utilizaron milee de granadema, que
usando macanas y gas lacrimgeno, iubieron a lw maetsh en camiones para sacarlw
de la ciudad de Mxico y dieperearlor en lor estados cercanos.

As el Estado gan la ofeneiva y en h a negociaciones con los disidenh empez

a priorizarse el cese de la represin en todassua expresiones. =ta una complicidad
entre los charros, funcionarios de la SEP y Gobernacin que con actitud intransigente,
buscaron desmovilizar y dividir al magisterio. El CEN del SNTE llam aparte a
Chiapas y Morelos para establecer los trminos de la convocatoria al Congreso que
cada uno tena pendiente. Siendo estos dos contingentes los ms movilizados.

Con el objetivo de debilitar a la Comisin Negociadora de la CNTE, el CEN del

SNTE condicion a Chiapas y Morelos para signar estos acuerdos. Chiapas accedi y
acept su rendicin manifestando que luchaba slo en el ms estricto apego a loa
estatutos y en el marco de la institutionalidad del SNTE.E n tanto Morelos n o acept
este condicionamiento h d a n t e .

Ante la amenaza de mayor represin y la intraneigencia de la SEP y el SNTE,

los CCL del Valle de Mxico, Hidalgo y Guerrero aceptaron cinco carteras agregadari
a los, CES para dar cabida a los disidentes. De esta manera, los charroe salieron

19
beneficiadorr con una poltica que deep& perfeccionara Elba Esther Gordillo: p r o p
nan el h n t e amplio y plural como coartada concediendo cartaram poco importantem y
en nmero escaso para darlea una representacin legal a los Comitr Seccionaiea
charros, que la baee haba desconocido y repudiado. De hecho, legithando a k
corriente vanguardista.

Si bien el gobierno de Lopez Portillo impuso una solucin contraria a la voluntad

mayoritaria de los maestroe y M)Btuvo d chanlemo sindical,eete proceeo fue mediante
la amenaza y aplicacin de la mpreain masiva. En eae~proceeo, lori maestrom apren-
dieron a reconocer a ems aliad- y a sus enemigos, implementaron nuevaa formru de
lucha y a la vez transformaron su prctica Social al cambiar tambin su conciencia,
reconocindose e identificndose como parte de la clase trabajadora oprimida y explo-
tada de este pde. Sin embargo, por laa negociaciones deeventajosasque les Mpueieron,
la tctica del deegaste y la terrible represin de la que fueron objeto, obligaron a un
repliegue del movimiento magisterial provocando el reflujo por ms de una dcada.

En esta etapa la CNTE tuvo como principales participmtea a loe m a e s h de

provincia. En 1982 se moviilzaron unoa 300,OOO maestros de variorr eetadm del pair
por demandaseconmicas y la exigencia de democracia eindical. Su crecimiento alarm
a las autoridades de la SEP y al propio Jonguitud.

Ante esta creciente inconformidad y por la lucha m a g i s t a d , Vanguardia Revo-

lucionaria perdi tres secciones: la 22 de Oaxaca y la 7 y 40 de Chiapm, que fueron
elegid- democrticamente y cuyas direcciones quedaron en manorr de la CNTE.

La importancia de esta insurgencia magisterial cuestion profundamente el

control que el Eetado, a travs del charriamo sindical, ejerce sobre el sindicato mn
grande del pae y la infiuencia de la lucha magisterial en la promocin de la organiza-
cin de otros trabajadores.

4. Reflujo del movimiento magisterial 1983-1988

Esta etapa definida por la CNTE como de reflujo, se ubica a partir de la toma de
posesin de Miguel de la Madrid y del anuncio de la descetntraiizacin educativa
(diciembre de 1982).

Varias eon las causas que determinaron el reflujo en eeta etapa; loa golpea
gubernamentalee al movimiento, el anuncio de la descentralizacin educativa, la
represin administrativay fsica a loa contingentes ms aguemidoe (Hidalgo, Morelor
y Valle de Mxico), la descentralizacin y el posterior cierre de la Nomal Superior de
Mxico, y los errores de la direccin del movimiento que al confiar excesivamente en
lae promesas del CEN y gobierno, posibilitaron la desarticulacinen varios contingen-
tes y condujeron al inmovilismo de la base.

En el XI11 Congreso Nacional celebrado e n febrero de 1983 en Conimel, Quinta-

na, una parte de la disidencia, que contemplaba la poeibilidad de ocupar cartera0 fue
incorporada en espacios marginalea dentro del CEN en 2 emcretaraa y 3 comieiones.
El charriemo retom la iniciativa en larr accionea en contra del movimiento magiste-
rial y no incorpor SUB demandaa.

o 1983 en IU retunin en Oaxaca, la CNTE retom

Aunque el 26,27 y 28 de p ~ ~ l r ede
la lnea que vena caracterizndoh de lucha sin cuartel en contra del charriiuno
sindical y de unidad con o- trabajadores a partir de la participacinen el FNDSCAC
(Frente Nacional en Defenea del Salario,contra la Austeridady la Careetia); &awn -
planteamientoe que buecaron preservar paieivamente la fuerza alcanzada, priorizando
una visin gremialiata, legalista y regionalista de la lucha.

El gobierno por BU parte retom la ofensiva para desarticular el movimiento

social y enfrentar la criaie econmica con un programa de austeridad y recorte
presupuestal. Con 1- golpea recibidos, los contingentes de la CNTE se replegaron a
SUB estad- manteniendo una actitud defenaiva durante 1983 y principios de 1984.

Para octubre de 1984, la CNTE entreg a las autoridades educativm y al CEN

un pliego de demandas, donde deatacaban laa de incremento salarial, rezonificacin,
el rechazo a la imposicin del Servicio C i d de Carrera y en contra de la repreein
administrativa y fsica donde ~8 contaban ms de 7 profesores secuestradoe y desapa-
recidos.

Por BU parte Vanguardia Revolucionaria enfrent un desgajamiento de SUI

huestes al separarse 9,OOO maestro poblanoe del SNTE y constituir el SindicatoEstatal
de trabajado- de la Educacin de Puebla (antes seccin 61). En marzo de 1985, la
seccin 22 de Oaxaca exigi la autorizacin para la realizacin de su Congreeo
Seccional con el fin de renovar su CES estallando un paro y piantn indefinido dede
el 4 de marzo que no logr desencadenar nuevamente una movilizacin nacional que
permitiera arrancar dicha demanda.

21
 Para abril de 1986 el salario del magisterio y como consecuencia de la crisis, se
haba reducido hada a quinta parts en compaiaci6n cun 1979.La caresta no se fren
y alcanz un elevado ndice (56%), mientras que los aumentos salarialea sumaron tan
solo 34%.

El 24, 26 y 26 de agosto de 1986 la CNTE realiz su VI Foro Sindical donde

estableci una definicin poltica y programtica con la participacin de 18 repre-
sentaciones. E n este foro se reiteraron laa demandas no cumplidae y se planearon
actividades que buscaron reactivar el movimiento.10

E n octubre y noviembre de 1985 se realiz un brigadeo nacional y asambleas

organizativas, as como actividades de relacin con otros trabajadores participando en
la ANOCP (Asamblea Nacional Obrera Campesina y Popular). El ao siguiente,
subsista la negativa del CEN a autorizar loa Congresos Estatutarioe del magisterio
oaxaqueo y chiapaneco pues no se daban laa condicionespropicias que les permitieran
recuperar dichas secciones.

Durante esta etapa, en el D.F. se dieron intentoe de coordinacin por parte de

los maestros democrticos buscando una Organizacin propia. En el auge de la CNTE
los activistas crearon la Promotora del CCL que se extingui paulatinamente, quedan-
do en su lugar la CLUTE-DF (Coordinadora de Lucha de los Trabajadores de la
Educacin).

Ante la necesidad de brindar una mejor solidaridad a los maestroe de Oaxaca

que sostuvieron sus movilizaciones para exigir la celebracin del Congreso y de luchar
por sus propias demandas, el 16 de febrero de 1986 miembros de CED y activistas de
las seccin 9,10y 11 constituyeron la CLUTE-DF plantendose una estnicturacin a
partir de cinco Regionales (Norte, Sur, Oriente, Poniente y Centro) y una comisin
provisional coordinadora. Pese a los errores de varios miembros de esta organizacin
que se limitaron a ser "voceros" de la CNTE, en las regin Oriente y Norte del D.F. se
realiz un trabajo de brigadeo constante, la publicacin de boletines informativos y
reuniones peridicas de coordinacin del trabajo poltico de CED's democrticos,
comits de lucha y activistas.11

lo Remlutivoa del VI Foro Sindical de la CNTE, Mxico, D.F. 26 do agoiito do 1985.

a,%,
l 1 CLUTE D.F. "Hacia un nuevo proyecto*, mrrao, 1985.
 Este trabajo sistemtico de propagandizacin, discusin y educacin poltica a
travs de diversas actividades sindicales, pedsrggiw, deportivas, socialse y de COOP
dinacin con otros trabajadores rendira SUB hitos en la jornada de lucha de 1989,
siendo esas regiones -especialmente la Oriente- las que encabezaran las primer=
acciones de lucha. Cabe destacar que Roberto Gmez y Daniel Sandoval, que formaron
parte de la Comisin Negociadora por la Seccin 9 y que respectivamente ocuparon loe
cargos de Presidente de la Comisin Ejecutiva y Secretario General del CES Democr-
tico, formaron parte del Regional Oriente.

Para el 27 de noviembre de 1986, cuando menota en 9 estados se dieron accion-

coordinadas de protesta y exigencia de reepueata a laa d e m a n h reiterndas nueva-
mente en un pliego petitorio.

E n 1987 se anunciaba un repunte del movimiento magisterial que inici con un

paro-marcha el 18 de febrero y el estallamiento de un paro indefinido por la seccin 7
de Chiapae el 19 de febrero en demanda de Congreao Estatutario. Sin embargo, el paro
no logr generalizarse y esto oblig a la seccin 7 a mantenerse a la defensiva al no
confiuir adems con la lucha universitaria y de loa electricistas del SME,que estallaron
una huelga requisada del gobierno.

Por su parte, la seccin 22 no despleg totalmente SUB fuerzas al no contar con

el respaldo masivo de la. CNTE que atravesaba su etapa ms crtica como forma de
difundir el movimiento, establecer relaciona con otras organizaciones y ejercer pre-
sin ante el gobierno y los charros. En ese clima, alrededor de 800 maestros de la
seccin 7 iniciaron el 16 de marzo una marcha-caravana desde Tuxtla Gutirrez que
culmin el 20 de marzo en el D.F.

Para el 9 de marzo de 1987 se instal en la Catedral Metropolitana el Campa-

mento Nacional de la Dignidad del Magieterio, exigiendo fundamentalmente loe
Congresos Estatutarioe para Chiapae. y Oaxaca. Este mismo da en un Consejo
Nacional Extraordinario el CEN desconoci al CES Democrtico de la Seccin 7,
mostrando su carcter abiertamente represivo. Durante su estancia, los maestros
oaxaqueos y chiapanecoe desarrollaron un intenso brigade0 en la zona metropolitana,
que si bien no se tradujo en una victoria frente a los charros que el 28 y 29 de marzo
realizaron el XI Congreso Ordinario de la Seccin 9, gener expectativas de lucha,
incluso con el nombramiento de ms de 100 delegados democrticos y la eleccin de
Comits Delegacionalee representativos y comprometidos con la base.

23
 Para el 6 de abril de 1987 y despus de mltiples modizaciones, se levant el
Campamento con el sabor de la derrota y un nuevo &men a la cuanta de Vanguardia
Revolucionaria: el asesinato el 30 de marzo, en Tuxtla Gutirrez Chiapas, del Pro&.
Cele0 Wenceslao Upez Diaz.12 Por su parte, adems de su participacion en dicho
campamento, Oaxaca implement un plantn indefinido rotativo frente al palacio de
gobierno estatal.

El 16 de abril se anunci que el conflicto del magisterio en Chiapas estaba

resuelto con la imposicin de una Comiein Ejecutiva paritaria en la seccin 7 (10
miembros de VR y 10 del magisterio democrtico) y la presidencia para el CEN.
Finalmente, la Seccin 40 de Chiapae acept las condiciones impuestas por el CEN y
se mantuvieron al margen de este periodo de lucha.13

El balance de este periodo para el magisterio de Chiapas fue negativo y haban

que esperar hasta la insurgencia magisterial de 1989 para recuperar su CES Demo-
crtico.

La CNTE mantuvo una actitud crtica y de denuncia frente a la aplicacin el

Esquema de Educacin Bsica debido a SUB implicacionee; con este objetivo realiz
varios foros de anlisis.

E l 26 de noviembre maeatroe democrticoe de la zona metropolitana instalaron

un Campamento de denuncia frente al edificio de la SEP exigiendo que se detuviera
la represin de maestros cesados, encarcelados y a~e~inad08.14

Mientras tanto, el lo. de diciembre de 1987 la CNTE convoc a un "Foro de

defensa del empleo",en el que se manifest contra los despidos polticos,el derecho ai
trabajo y la estabilidad en el empleo, al considerar que no era un problema slo del
magisterio democrtico, sino una tarea del conjunto de los trabajadores y sus organi-
zaciones sindicales. E n este evento se peda la solidaridad con el magisterio.15

Entre noviembre y diciembre de 1988,se realizaron en el D.F. tres mitines frente

a la S E P para exigir respuestas claras al pliego petitorio que se present a las

l2 Boletn reiisteacia magiitarialen Chiapas, julio, 1987.

'3Unomibupo, 1 6 d e a b d b 1 9 8 7 p . 1376.
'* Lo Jornada, 27 de noviembreae 1987 p. 12.
l6 Iba,p. 10.
autoridades desde el 18 de enero de 1988. Eete pliego presentaba demandaa en lo
econmico, laboral, socid, profesional y poltico-sindical.

De estas acciones cabe recordar que el 27 de noviembre de 1988 se rediz un

paro-marcha en el que hubo una gran aeietencla ' yrevitaliz a la CNTE, a pear de que

en la eiguiente movilizacin que se convoc para el 21 de diciembre fue muy reducida la

asistencia al mitin-concentracinen el que estuvieronpresentes maestros del D.F., Valle
de Mxico, Colima, Oaxaca y Chiapae. Al no ser recibidos por lae autoridades,los maestros
rompieron los vidrios de las puertae de la SEP y se descamiaaron.

En esta etapa, la CNTE reiteraba como alternativa la necesidad de avanzar y

conqubtar los Comits Delegacionales y Seccionaiea con el objetivo de democratizar al
SNTE desde las bases y hacer de ste un sindicato realmente democrtico. Para lograrlo
se tendra que buscar la coordinacin amplia de los CED democrticos, comits de lucha,
activistas y maestroe de base organizados en instancias no estatuhrias, con el fin de
elevar el nivel de organizacin, ampliarse y darle cauce a laa demandas me sentidas.

6. Fuerzas sociales en Mxico (1sSS-1988)

La etapa en que se desarrollel movimientomagisterialfue de reagrupamiento de la clase

trabajadora en todo el pas. Luchas como las de CEU, IMSS,los mineros de Cananea,
SICAEtTsA, SARH,msicos, petroleros, electricista, SUTAUR, burcratas y los trabaja-
dores de la educacin, entre o b , han surgido de una situacin de desmovilizacin y
dispersin previos que venan desde muchos aos atrs. El Estado habia sometido a eetae
movimientos por medio de la represin o cooptacin de dirigentes para provocar la
desmovilizacin y la termi'nacin de los conf'iictoe hacia marcos institucionales donde
tuviera mayor control, con el fin de llevar a cabo su poitica econmica.

El reto que tuvo que afrontar el movimiento democrtico de la seccin 9 fue

superar esas maniobras y avanzar en el proceso de reagrupamiento con todos 10s
trabajadoree asalariados del pas. Aunque este reagrupamiento fue de manera coyun-
tural y solidario sin una contiuidad orgnica y definida.

Lae demandas centrales del movimiento (100% de auemnto salarial y democracia

sindical) lograron romper la dispersin y en tomo a ellas se aglutinaron y organizaron
milee de trabajadores de la educacin que contaron desde un inicio con el apoyo de
otroe sectores: el estudiantil, el movimiento urbano popular, trabajadoree de otros
sindicatos, etc., ya que eetae dos demandas sintetizaban el deecontento de estoa
sectores en contra de la poltica econmica del gobierno y del chamismo eindical,
inatnunento de contml sobre las masas trabajadoras. Para superar eeta dispersin
fueron necesaria8 varias circunstancias que agudizaron aun me las contradiccines
entre capital-trabajo en eete modelo neoliberal:

1. El sismo del 19 de septiembre de 1986enel que la sociedadciviladems de apoyar

con medicamentus, vveres, agua, sangre,cobijas, ropa, recow eecombm para salvar
vidas, dio una enorme mueetra de solidaridad, en tanto el ejrcito y el gobierno en loa
primeroa das quedaron rebasados y se evidenci BU incapacidad e ineficiencia )p88p8mo a
la situacin. Anta la participacincivil en ayuda de lue damnificados,el gobiernoreaccion
con preocupacin y de inmediato intent6 bloquear las actividades de loe brig-, para
poder tomar la direcciny organizacin.Sin embargo, su intervencin fue muy cuestio-
nada por la lentitud en loa reecatee y porque dio mayor prioridad al rescate de mercancias
y maquinaria que al de laa personae que agonizaban bajo loe escombroB.

Entre los afectados se generaron nuevas formas de organizacin como fueron

eindicatoe, uniones de damnificados o cooperativas que solicitaban terrenos y COM-
truccionee de sus viviendas; muchas de esha organizacionesrompieron con el control
del partido oficial (PFU), euetituyendo de esta forma la falta de apoyo gubernamental,
que despus de dos aos de ocurrido este siniestro dio por cancelado el programa de
reconstruccin de viviendae.lB

Los maestros participaron de manera muy destacada como parte de la sociedad

civil, la que a partir de ese siniestro se volvera cada vez me relevante.

2. Para poder actuar en contra de la continuidad de la poltica receeiva del

gobierno, la CNTE particip desde 1987 en la conformacin del Frente Nacional de
Organizaciones de Masas (FNOM),17 instancia en la que se inici una nueva etapa de
reagrupamiento de fuerzas en las que eetaba la CNPA y CONAMUP.

Uno de loe objetivos de este frenta en organizar a loe trabajadoree de manera

independiente y dar solidaridad a sectores en lucha; BU consigna era: "Ni una lucha
aislada rntU.18

l6 Enrique A d a Carrillo. Calendario cvico acolar (y al- &f olvidadas) Fdicionea QuinbSol.
imp. 136.
'' Boletn informativo, Nm. 1, Mxico, D.F., 16 de septiembm de 1988.
l8 Cartel del FNOM "Poruna jornada unitaria de lucha del 10 de abril ai lo de mayo de 1988".
 3. Lae luchas previas del magisterio y la alianza que tuvieron loo activistas de
la seccin 9 perteneciantiea a la CN"E con Im organizaciones da masas como la CNPA,
CONAMUP y FNOM y con el Consejo Estudiantil Universitario (CEU) que entre 1986
y 1987 realiz magum mavilizacioneedesbordando el zkalo. TambirSn participaron en
acciones convocadas por la Coordinadora de Trabajadores al Servicio del Estado
(COTRASE)que aglutinaba a emplead- de los sindicatos como la SARH, SRA, SEMPI,
SEDUE, SSA, DDF, SPP, SNCP, SEPESCA, SCT, SEP,la COTRASE demandaba
democracia en la Federacin de Sindicatoa de Trabajadores al Servicio del Estado
(FSTSE); el pago de una compensacin extraordinaria (bono sexenal) equivalente a
dos meses de sueldo; un aumento salarial del 100%y rechazaban el incremento salarial
del 10% a todos los asalariados como parte del tope salarial promovido por el Pacto de
Solidaridad Econmica WE),que aunado al incremento de la inflacin y la devalua-
cin constante del peso afectaban a toda la clase trabajadora.

Estos sectores movilizados tm encontraron con la negligencia e incapacidad del

gobierno para darle solucin a laa demandam.

4. Otra circunstancia que agudiz estas contradicciones fue la lucha pr la

defensa del voto, que moviliz a organizacines civiles y a partid- de oposicin ante el
evidente fraude electoral &aguado en julio de 1988; En estaa elecciones, que presen-
taron mltiples irregularidad-, tm impum a pesar de ello al que sera presidente de
la Repblica Mexicana durante el perodo de 1989-1994, Carlos Salinae da Gortari,
que al tomar posesin de su cargo fue sealado como ilegitimo.

Todo eso gener un clima de desgaste en loe mecanismos de control del rgimen
poltico y del charrismo sindical, lo que permiti abrir perspectivas de participacin
de los trabajadores. Se pudo conjugar as, una situacin en el terreno econmico como
en el terreno poltico que posibilit que el movimiento democrtico fuera la sntesis de
todas las aspiraciones e inconformidades del conjunto de la poblacin y propici que
los maestros, al ver la simpatia y el respaldo que demostraba la sociedad sintieran la
seguridad de que podran participar en el movimiento y no ser reprimidos, al contrario,
sentan que haba condiciones para obtener el triunf0.1Q

l9 Entrevimta al Prof. R o w Gmez, k i b t a de la Comisin Ejecutiva de la Seccin 9 d e d o el 10 de

mayo al 18 de julio de 1989. Fue parte de la Coxnhin N a c i o d Negociadora en la Tercera Etapa el
Movimiento Magisterial, lo de julio de 1989.

27
 CAPITULO PI

SITUACION ECONOMICA

1. Poltica econmica de austeridad para enfrentar la crisis

El Movimiento Democrtico Magisterial que se dio a finales de la dcada de los

ochentas, responde a una reorganizacin de las fuerzas econmicati y polticas a
nivel internacional que tuvieron su explicacin en la reestructuracin capitalista,
la cual present una crisis de carcter estructural sin solucin en el corto plazo.
Con este avance de la reestructuracin capitalista como salida global a la crisis y
apoyada en la revolucin tecnolgica, se abri una coyuntura histrica que trastoc
la correlacin de fuerzas (capital-trabajo) y agudiz las contradicciones. En este
reordenamiento es evidente un recrudecimiento en la competencia en el mercado
mundial con el objeto de asegurar fuentes de materias primas, energticoe, fuerza
de trabajo y mercados cautivos. Con ello, la posicin de la derecha se fortaleci y
ampli a costa de los trabajadores. Esto provoc una inestabilidad poltica que
predomin a nivel mundial y como respuesta hubo una creciente movilizacin
popular por sacudirse estos yugos.

Es as como esta crisis profundiz la lucha de clases al exigir u118 mayor

explotacin de los trabajadores propiciando una gran desigualdad social, dejando
constancia que en el capitalismo slo se produce el atraso y la injusticia. En nuestro
pas, el estado mexicano aprovech estos cambioe para justificar su proyecto moderni-
zador e hizo descansar el peso de la crisis en los hombros de los trabajadores y benefici
a algunos sectores de la burguesa. Ejemplo de ello se dio cuando el presidente Miguel
de la Madrid Hurtado (1982-1988) les concedi a los empresarios mayor participacin
en la conduccin del pas, copropiedad de la banca nacionalizada, control absoluto del
movimiento burstil y en general de la inhrmediacin financiera me dinmica y
lucrativa con facilidades fiecdes y privilegios en el mercado de cambios, prerrogativae
financieras para especular empresas pblicas rentables y dinmicas.

28
 En sentido contrapuesto, dej un pae con ms mexicanos desnutridos, con
servicios mdicos ineuficientes e ineficienten, con un agudo dficit habitacional, ma
hacinamiento, desercin escolar acelerada, con menos posibilidades de conseguir un
empleo, con edarios irrhorioe ]En fin, mexicanos con expectativas desalentAdoras.20
Estos minisalarios fueron promovidos por el estricto tope salarial, la liberacin de
precios en los artculos de primera necesidad, incremento en el monto de los impuestos
y ltimamente, la aplicacin de una eerie de medidas administrativas altamente
lesivas a los derechos de los trabajadores como lo es el servicio civil de carrera que con
el reajuste de personal dejaba sin trabajo a cientos de burcratas en las distintas
secretarae del Estado.21

Adems, con la cada en loe precios del petrleo y In precipitada declinacin del
supervit se provoc una drstica reduccin en los ingresos de divbae y un incremento
de las importaciones, as como el otorgamiento de un mayor crdito de Estados Unidos
a Mxico para comprar alimentas. En el campo, la situacin sigui siendo crtica porque
no les dieron respuesta a la demanda de incremento a los precios de garanta.

En medio de toda esta crisie, la ealida gubernamental consisti en reducir el

dficit pblico aumentando los ingreeoe fiscal-, de un lado, y reduciendo su gasto, de
otro. De esta manera, fueron pueataa en prctica medidas como la devaluacin del
peso, el aumento de precios pblicos, el cambio de la tasa de impuesto al valor agregado
de 10 a 15%y la disminucin de las inversiones y gastos gubernamentales en d e s m i l o
social y en materia de subsidios, todo ello en el marco de la enorme deuda externa
contrada por el gobierno.

En el anlisis del presupuesto de egreeoe para 1989, hay "indicios de cmo el

gobierno golpea al pueblo trabajador. En l se destinan 146 billones de pesos para la
deuda externa y para el ramo del gasto pblico (educacin y salud) slo 16 billones, es
decir, 59% del gasto social de 1989 se destina para la deuda externa y slo el 6% para
el desarrollo social. Esta situacin (...) permite explicar por qu en particular los
maestros tienen bajos salarios, por qu loe edificios escolares estn en psimae
condiciones, en fin,podemos comprender el porque de nuestra situacin de miseria.IQ2

El gobierno reconoci que uno de loa factores que influy en la contraccin del
gasto social (sbre todo en la dcada de loa ochentas) fue el endeudamiento acelerado y

2o Pmceao, Nm.629, Mxico, 20 da noviembre do 1988, p. 28.

21 Reeolutivoa de
ia CNTE, MagbteriO: 6 aOr de hcha. 1986. p. 3
22 Documento de d l i e i e y diecuown del MDM de ia osocwn 9 del S N m , marzo 1989, mimeo.
los compromiese contradoe por el gobierno para el pago de dicha deuda. No se ha
cueetionado profundamente R los responsables de tel hecho y del alargamiento artif'i-
cid que ee hizo cx)n la renegociacin de la deuda exkern, que permiti efectivamente
nuevo8 aires al rk.imen ealiniata cuando lleg al pode? a partir de 1988,pero que meti
al pas a un callejn que elo tendra una ealida: la moratoria definitiva, p e e dicha
deuda es impagable.

As, el pago de interese13 generado por el servicio de la deuda a 108banco13

acreedores provoc en el pueblo trabajador un deterioro colLBtapte en BU nivel de vida
y la impoeiblidad de un deearrollo econmico y mial de Mxico.

Ante la euceein preeidencial de 1988,la eituacin era preocupanteporque haba

una ineetabilidad creciente del mercado financiero que provocaba una indefinicin del
programa econmico para 1989,que periaba una mayor austeridad y estancamiento
en el prximo periodo preeidencial de Carloe Salinas de Gortari. Es por ello que para
ealir del problema y darle continuidad ai proyecto econmico neoliberal del rgimen,
Miguel de la Madrid al find de BU sexenio present un paquete de medias econmicas:

1. Realizar un ajuete presupuestal sin afectar el gmto eociai. Ee decir, recortar

la inversin y el crecimiento econmico, y de manera contradictoria, incrementar el
bienestar eocial, l o que no e8 posible porque durante 1988 ee dio un recorte de 14
billonee de peeoe.

2. Imprimir mayor celeridad al proceeo de desincorporacin de entidades no

eetratgicaa ni prioritarias, o eea, vender las 160 paraeetatalee que faltaban a precioe
de oferta.

3. Intensificar el control monetario crediticio.

4. La obtencin de apoyos financieroe externos.

Para dar salida a esta criaie ein afectar loe interese8 de la burgueea ni del
gobierno, al finalizar el eexenio de Miguel de la Madrid, ee manejaron doe eetrategiae:
el Pacto de Solidaridad Econmica -llamado Plan de Choque en pases sudamericanos
aplicado en momentoe de contingencia econmica- y la bequeda de crditos externoe
e internos para promover y revitalizar la economa mexicana.

Respecto al PSE tiene HUB antecedentee que vienen desde el gobierno de Jos
Lpez Portillo (1976-1982),cuando M M H era el Secretario de Programacin y h e s u -
puesto y se aplic el plan Global de Deearroiio que contena planee nacionales

30
especficos. Durante el gobierno de MMH (1982-1988)se present el Plan Bsico de
Gobierno, pero no fimcion. En IIU lugar, Carlos Salinas, entanme Secretario de
Programacin y Presupuesto present en su libro Los gmndes pmblemaa de hoy. El
reto del fufztro loe lineamientos del ph?)que se aplic en ese periodo. En 01 gobierno
salinista (1988-1994)se dieron a conocer "Ine Perfides del Programa de gobierno
1988-1994", documento que se bas en un inf fin de foros de consulta popular, presen-
tndose una gran cantidad de ponencias que analizaban la realidad nacional en lo
econmico, poltico y social y que se sintetizaron en el Consejo Nacional de Concerta-
cin Econmica al amparo de la ley de planeacin, marco donde se plantearon los
objetivos y la poltica del PND para este sexeni0.a

El primer PSE se impuso en diciembre de 1987y fue concertado por el gobierno,

los empresarios y los lderes sindicales sin consultar a los trabajadores. Una de las
razones de implementar estos pactos era lograr confiabilidad hacia el capital nacional
y forneo para lograr estabilidad poltica y econmica con el objetivo de controlar los
procesos infiacionarios, equilibrar la balanza de pagos y abaratar el precio de la fuerza
de trabajo, de modo que estos pactos se han aplicado de manera consecutiva recompo-
niendo algunos ndices econmicos de crecimiento del phducto interno bruto, el
crecimiento de exportaciones no petroleras, as como la renegociacin de la deuda
externa."

"Bajo estas condiciones econmicas y la estabilidad poltica que progresivamente

se fue logrando, los capitales comenzaron a fluir hacia el pas, algunos de ellos
regresaron como inversin fornea y prstamos que el gobierno obtuvo de la banca
internacional (...) todos condicionados al avance de la desregularizacin de la econo-
ma, a la modificacin del marco jurdico nacional que permiti reconcentrar la riqueza
social en manos del capital financiero nacional y extranjeron.25Por esta razn, en la
dcada de los ochentas se transformaron las formas de propiedad hacia los grupos
financieros a travs de la venta de paraestatales, apertura extranjera de la economa,
la reprivatizacin de los bancos y la contrarreforma agraria. Sin embargo, todas esas
medidas crearon las condiciones para la protesta de los trabajadores.

El P S E que estaba planeado para 6 meses (de diciembre de 1987 a marzo de

1988) se prolong en realidad 12 meses en total y aunque logr contener el ritmo
de la inflacin al darse el congelamiento real de los salarios, signific por lo tanto

23 Pnxem, Nm. 583, Mxico, 31 de enero da 1988, p. 12.

Acontecimiento, Nm. 6, Equipo de iniormacin, Mxico, febrero de 1992, p. 8.
25 Idem., p. 13.

31
un deterioro mayor de su poder adquisitivo, as como una potencial recesin asociada
a la disminucin del gasto pblico. El investigador Enrique de la Garza sostiene que
la clase obrera en Mxico no ha sido recompuesta sino descompuesta, ya que sufre los
efectos del desempleo, la cada del salario r e d y el aumento de las cargas de trabajo.

En especial los burcratas haban sido uno de los sectores ms afectados porque
adems haban sufrido la falta de estmulos, los despidos masivos, la discriminacin
y la represin administrativa. Con la venta de paraestatales y la reduccin de subsidio8
se gener su rebelin por estos motivos, adems de que en 1988 a miles de burcratas
se les impuso el programa de retiro voluntario. Otro elemento ma por el que protes-
taron fue el aumento de precia a loa productoe bsicos.

Con esta poltica econmica qued claro que el Plan Nacional de Desarrollo del
gobierno salinista era parte de una estrategia del capitalismo internacional que se
aplicaba a todos los pasea que estaban bajo su dominio. Se observa que esta poltica
de modernizacin significaba en la prctica un proyecto desnacionalizador,privatiza-
dor, aperturista, continuista y dependiente, lo que explicaba una mayor competitibi-
dad y productividad que se traduca en una sobreexplotacinde los trabajadores del
campo y de la ciudad ya que en las empresas no se introduca nueva tecnologa por no
contar con el suficiente capital, intesificando la jornada de trabajo; con esto, loa
grandes monopolios nacionales y extranjeros fueron los nicos beneficiado8 (banque-
ros, gobiernos, empresarios y latifundistas) de esta poltica econmica.

Con esta embestida del proyecto econmico salinista se inici su gestin preei-
dencial, imponiendo la poltica neoliberal, la cual planteaba entre otras cosas que el
desempleo,la falta de inversin y los dficit presupuestales se atacaban acabando con
los privilegios de los trabajadores y recortando el papel econmico del Estado en
empresas de carcter social, lo que se tradujo en agresiones a los contratos colectivos
de trabajo, al salario y endurecimiento de las autoridades laborales en contra de los
movimientos sindicales, profundizando el descontento social.

El neoliberalismomodernizador de CSG -liamado por l "liberalismosocial"-era

la continuidad de la estrategia econmica y social del sistema poltico mexicano que
resida en el individualismo como la mejor opcin potencial productiva que promova
la competencia y no la solidaridad. Se crey que las empresas paraestatales eran
ineficientes, por tanto onerosas y limitativas del desarrollo de la iniciativa privada. Se
censuraban las facultades normativas o reguladoras del Estado, pues haca rgido el
mercado provocando ineficiencia en el proceso econmico. De acuerdo con el gobierno
salinista, la propuesta de la iniciativa privada era disminuir la intervencin econmica

32
directa del Estado en los mercados de bien- de capital, de trabajo, liberalizacin del
comercio exterior y de los movimientos internacionalee de capital. As,la economa se
mova en torno del inters privado con grandee ventajas.%

En el marco de la poltica de austeridad estatal para poder salir de la crisis, se

propici un desconocimientoo anulacinde derechosy prestaciones laboralee conseguidas
a travs de cuatro dcadas, va la modificacin o reduccin de los contratm colectivos de
trabajo (CCT) y la afectacin de laa condicionesde vida de los trabajadores.

Esta poltica neoliberal impulsada desde 1983 implic, como ya se mencion

antes, una drstica reduccin del gasto pblico, en particular en loa rubros de beneficio
social como educacin, salud y vivienda, cuya participacin en el PIB entre 1982y 1988
cay en un porcentaje cercano al 24%. En tanto,los recursos destinados al pago de la
deuda interna y externa, slo para el ao de 1987representaron el 31.7% del produdo
interno. (Cuadro i)m

A pesar de que con la f m a del Pacto de Solidaridad y sus posteriores renova-

ciones hasta llegar al Pacto de Estabilidad y CrecimientoEconmico (PECE) de Saiinaa
de Gortari, ee logr de manera relativa contener la inflacin, esto fue a costa de
profundizar el deterioro econmico de los trabajadores mexicanoe al otorgar aumentos
salariales muy por debajo de la inflacin, sin considerar el deterioro acumulado en los
aos anteriores.

Para lograr una estabilidad econmica, la poltica gubernamental en los doe

ltimos sexenioa haba sido la de eacrificar los ealarios de acuerdo con el programa
neoliberal que impuls; al respecto se pueden observar dos objetivos concretos:pagar la
deuda externa e impulsar BU poltica de modernizacin. Lo anterior ~8 demuestra al
analizar los siguientes d a h : de enero a julio de 1988,el gobierno destin para el pago de
la deuda externa 35 billones de pesos y slo 7 billones para el pago de saiarios, es decir,
por cada peso destinado a salarios hubo 6 pesos para el pago de la deuda externa.

En el discurso del gobierno de Miguel de la Madrid Hurtado, se insista en que

haba un crecimiento del sistema educativo a pesar de que se tena una economa
'

mexicana con eignos de agotamiento. Esto fue posible por los prstamos obtenido8 del
exterior que provocaron el crecimiento acelerado de la deuda. Otroe factoree que
incidieron en el excesivo endeudamiento fueron: el subeidio a los capitales como

28 P m o . Nm. 620, Mxico, 19 de septiembre de 1988, p. 32.

El Cotidiano, Nm. 30, Guzmn Ortz Eduardo UAM-Azcapotzaico, Mxico, j u l i o - a p t o & 1989, pp.
44-46.

33
incentivos a la inversin; el gasto en apoyos a proyectos gubernamentalea improduc-
tivos o por intereses de grupoe; una poltica fiscal endeble; y la urgencia de atender
las demandas sociales para conservar la estabilidad del pas.

Al fin del sexenio delamadridista, los trabajadores enfrentaron una dura reali-
dad que contradeca este discurso.

2. Reduccin en el financiamiento a la educacin

En el sector educativo se haba manifestado un deterioro en la educacin pblica
y en las condiciones de vida y de trabajo de los maestros. Segn el proyecto estatal,
eran "resultados positivos" para la macroeconoma la vertiginosa cada de los salarioe
en el PIB. Desde 1970los salarios reales han atravesado por tres etapas: a) incremento
real del salario entre 1970y 1976;b) baja gradual entre 1976 y 1981;c) desplome desde
1982 a la fecha. (Grfica 1)

"Este comportamiento se reflej en la relacin proporcional salario PIB.Entre

1970y 1975 se registra un ascenso del 35.2?! al 40.3% de participacin en el PIB;entre
1976 y 1981 hay una declinacin haeta el 36.1% y desde 1981 se produce el desplome
al 28.3% que llega a 1983;a partir de este ao la cada ha sido mucho me dramtica,
teniendo para 1987 una participacin del 26.946." (Cuadro 2)28

34
 Cuadro 2
Participacin de los salarios en el PIB 1960-1987 (porcentajes)

4 aos Participacin
1960 31.3
1970 36.2
1976
1980 40.3
1987 36.1

Eicente: B&co de Mxico, PIB y *to 1960-1977; Miguel e la Madrid, Sexto Informe de Gobierno,
1988.

El gasto nacional para 1987 se redujo en un 36% respecto a 1982. En esta cifra,
la reduccin del gasto gubernamental fue mayor y la participacin de los particulares
incrementaron su gasto del 6.1% al 9.7%.

Comparado con el PiB,el gasto total en educacin que en 1982 alcanz el 6.6% cay
inmediatamente a sus niveles ms bajos: en 1986,3.946; 1987,3.6%; 1988,3.3%.Esta
poltica gubernamental hacia la educacin pmv& una reflexin sobre la situacin
salarial de los maestros mexicanos respectoa que la propuesta de la UNESCO de destinar
el 8% del PIB en la educacin en pases con las caracterscas de Mxico no se haba
cumplido. Como consecuencia se tena un gran deterioro material en mantenimiento y
equipamiento de las escuelaa pblicas. Y sobre todo en lossalario de todos los trabajadores
de la educacin, ya que del gaeto en la educacin, los salarios representaban enire el 86%
y el 90%. En los salarios reales de profesores de primaria la reduccin fue de 603%;en 982,
un pmfmor pemibb con una sola p h el equivalente a 3.3 salarios mnimos y pum 1988
y principios de 1989 solamente llegaba a 1.3 salarios mnimos. El salario promedio de los
maestros en este sexenio baj de $624,800 a poco ms 317,000; el gasto promedio anual
por alumno de primaria decreci de $lO,soO a $7,840.29

Las restricciones gubernamentales en la educacin significaron la disminucin

en el monto de los salarios de los maestros, tradicionalmente bajos y an ms
deteriorados por efectos de la poltica econmica. Para medir este deterioro acumu-
lado, basta observar que entre el ao de 1976 y mayo de 1989 (incluido el 26% del
aumento neto anunciado por la SEP,producto del movimiento magisterial) alcanz

36
un 74%: si en 1976 ganaba un profeeor $5,462 para 1989 reciba el equivaiente de slo
$1,446 de 1976. Si esta misma relacin se compara con 1982, el deterioro era del 63%
(Cuadro 3, Grficas 2 y 3).

Cuadro 3
Salario nominal y salario real de profeeor de primaria 1972-1989 (pesos)
salario SahM r e d Variackinponxntual
A&M nominal M O k mpecto al ao h
a &:
menawl 1976 1982 1976 1982
1976 6 462 6 462 32 462 O 40
1977 6008 4 978 29 670 -9 28
1978 6998 4992 29668 -9 28
1979 8 318 4650 27 627 -15 19
1980 12 084 5 206 30926 -5 34
1981 17 172 6 748 34 151 6 47
1982 23 168 3898 23 168 -29 0
1983 31 688 2 941 17 473 -46 -26
1984 43 112 2 622 14 933 -64 -36
1985 68 389 2086 12 391 -62 -40
1986 102 262 1776 10 548 -67 -64
1987 233 180 1602 9 281 -71 86
1988 288 212 1273 7 601 -77 -67
1989' 317 O34 1387 8 122 -76 86
1989'' 348 750 1446 8 687 -74 -63
J989"* 398 293 1642 9 768 70 68
IiLCntt: Elaboriidoam data de indimdomm ecanbkw Q1 B.Po0 da Mprico y p.pIS.E.P.
Al m w de febrsi9.
** Al ma de abril, incluye el 109( da aument0ului.l rteSnte iputirdsl16danuya
"'Supo&& el aumento &W I e n iiluio y n iubriddrm
mto .11IlPdd0pcr i
Noh. El d u i o nominrlweirna rltodsad. ao, induye.Juioh.sy.obiaruddo; noincluya m m t u h m a y i q u e loo ~IUWUU
porcubcooDspb.e anuLacon loa ~ e n t M p o o i m p w l y a otrnddlm5onm.

36
 1
Salario railpmf- de pnmarii iupecto a 1982
p8rdidi
Parcentaja
\

En relacin al gasto total que el gobierno federal destin al pago de servicios

personales (salarios a sus empleados), disminuy a casi la mitad su participacin
dentro del presupuesto al pasar del 18.6% en 1981 al 9% para 1988.
(Cuadro 4)

Cuadro 4
Gasto Federal directo ejercido por el Gobierno Federal en Servicios
personales 1978-1988
(millones de peeoe

Ga;sto Servicios
Ao Total Personales B/A%
1978 434 686 80 983 18.63
1979 626 O00 103 273 16.60
1980 933 634 134 208 14.38
1981 1 632 735 266 113 17.30
1982 3 269 769 430 003 13.16
1983 6367466 666 807 10.36
1984 8064349 982 116 12.18
1985 1302 o464 1 676 872 12.11
1986 28 574 614 2 397 335 8.39
1987 77 754 859 6 786 621 7.44
1988 153 150 780 13 853 402 9.05
ELente: M.M.H.,Sexto Informe de Gobiem, 1988, (~98x0eatdbtico, M i d e n c i a de la Repblica.

37
 Esto demuestra en qu medida el control de los salarios de los maestros era
importante para los planes econmicoe del gobierno. Dado que forman un conjunto
enorme de trabajadores en el pab, cualquier aumento era relevante en el sector de la
educacin bsica, pues en 1989 aglutinaba al 60% del total de empleados gubernamen-
tales (800mil profesores y 350 mil ~ ~ 0y manuales).
1 3 De este modo, "Lacontencin
salarial tambin ha sido base para que loe recursos destinados a la educacin hayan
sido reducidos drsticamente, al pasar del 3.7% del PIB en 1982, a slo el 2% para
1988." (Cuadro 1)

c\udrol
FTB, gMt0 pblico totalejercido,garto en -iio d, gaato em educaciny seavicio
de la deuda en Mxico, 1978-1989
hiuonsi de wI0.1
Aiio PIB Gartopublico total GartoenD8asOc Garto en Educacin Seniicio de lo dtuda
cantidad 9b mntidod 9b cantidad % cantidad 9b
1978 2397398 861879 98.87 162- 6.96 77562 3.32 269921 11.12
1979 3 087 626 1141594 37.a 213464 6.96 102965 3.36 Sll940 10.17
1960 4 470 077 1711746 38.28 296881 6.64 139940 8.13 444449 9.94
1981 6 127892 2644820 43.16 446616 727 m4
60 3.60 669046 10.82
1982 9 797 791 4911702 60.19 728044 368808 3.76 2017m 2o.m
1983 17 078 720 8995270 46.06 1 O24 920 6.73 486868 272 3561288 19.92
1984 29 471 676 13948489 4b .a leaOaaS 6.64 828712 2.81 6284958 17.93
1986 47 391 702 20129982 4246 2676768 6.66 1992034 2.81 8183906 17.27
1986 79 442870 40632682 61.40 440099B 6.89 2112674 2.a 21568040 27.13
1987 192934868 106808047 64.74 10374008 6.98 6034274 261 61 172- 31.71
l
W 397 673664 !Xl6736108 6250 a26118716 6.67 7988126 200 iisnom 28.a
1 W 481 917970 2ub93346 46.00 113242u 2.46 134448384 !nm
1ndicSds-
1978-1988 170.09 24219 42.S 19861 -1867 10273 -30.60 437.71 167.34
1982-1988 40.68 42.60 4.73 30.91 -29.84 21.82 4.73 66.40 38.99
IiLsnk: higuei de la M.dridii.,sadoInJcuiudeoobi.nio 1- R&smimdS LRspbcq ar~oatWltLic0
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BancodsMlico.Inforniaanuai vuia.00..
Cuenta de la Haoead. F % i b hFsdail. Vuia .00..
pran<pugto &I- &h F & 198%y 1939.
CriicriorGencmbr&Pditim~~pomhL.ld.Ingiricwyalp~&p~b&~&h
Fedemcin, 1989.
p) d a b preliminira
e) &~~

Esta restriccin presupuestaria oblig a cerrar algunas dependencias y al des-

pido de personal, as como a la reduccin de los gastos de inversin en educacin a SUB
niveles mnimos.

Es decir, que para restituir en 1989 el nivel salarial que exista en 1976, hubiera
sido necesario que se otorgara un aumento salarial del 3ooOm equivalente a 1,265,000
pesos del salario nominal de primaria, en lugar de 348,750 pesos que se perciba
(incluyendo el lo%), y para igualar el nivel de 1982,el aumento tendra que haber sido
del 185%o sea de 903,600 pesos. (Grficas 1 y 2)3O

Por ello, la demanda del 10046 -objetivo principal del movimiento magisterial-
estaba plenamente justifkada puee &lo significaba la recuperacin de parte de lo
perdido.

La poltica econmica estatal provoc que al finaiizar el sexenio de Miguel de la

Madrid Hurtado (1982-1988),diversoe sectorea popularee y sindicales realizaron de
manera maeiva movimientos de protesta y de huelga, al luchar contra la decisin del
Estado y el capital de hacer que loa aealariadocl pagaran el c o d de la crisis. Sin
embargo, los reeultados no lee favorecieron, ya que la mayora de ems fueron derrota-
dos, siendo determinantes para ello la sumisin del sindicalismo oficial y la ausencia
de una correlacin de fuerzas favorableu a nivel eocial.

3. Las demandas de los trabajadores de la educacin

Desde el 18 de enero de 1988 ya se preparaba una Jornada de Lucha del Magieterio

Nacional a travs de la CNTE, la cual entreg a las autoridades educativas SEp/sNTE y
al gobierno un pliego petitorio nacional que contena las demandas preeentadae de este
BBctor. Entre stas destacaban el rotundo "NO"al pago de la deuda externa y el rechazo
al PSE impuesto por el gobierno, las cpulaa empreaarialeu y loa Edema sindicales
charros, ya que se continu con loa topea ealariales, el alza infiacionariay la devaluacin
del peso, afectando a todoe loe trabajadorea aaalariadoa. Para obtener solucionee se
realizaron acciones durante febrero y mano de 1988 y tomaron fuerza a partir de
noviembre y diciembre en los que se realizaron movilizacionee (como el paro de 24 horas
del 27 de noviembre de 1988)para pmsionar a las autoridades y que se diera respuesta
a este pliego de demandas que se dividan en aspectos: econmicos, labrales, eocialee,
profesionales y poltico-sindicales que a continuacin se explicarn de forma detallada.

a) Demandas econmicas

Las demandas econmicas fueron el motor de la insurgencia magisterial debido a que

el salario de los trabajadoree de la educacin perda progresivamente su poder adqui-
eitivo, aumentando el deterioro acumulado en me de una dcada.

39
 El aumento salarial del 10% a m c i a d o por Miguel de la Madrid en diciembre
de 1988 equivala a $iOOQ dioipiw, por lo que no PeBtitua prcticamente en nada su
nivel econmico ya de por si insuficiente. Con justa razsn, el magisterio nacional
comider la accin del gobierno al otorgar dicho aumento como una burla, de ah que
de manera masiva sin importar corrientee ideolgicas, los maestros tomaron las calles
para exigir el 100%de aumento salarial al sueldo base. Esta fue su principal demanda,
aunque estuvo indisolublemente ligada a la demanda de Democracia Sindical.

El pago de un bono anual de compensacin de 60 das (conocido como bono

sexenal) fue una nueva demanda que los trabajadores del estado.exigieron al gobierno,
ya que a funcionarios y burcratas de diversas dependencias se les haba otorgado a
unos meses de terminar el sexenio. Para que se les otorgara esta compensacin, la
CNTE se organiz con otros sectores de burcratas conformando la Coordinadora de
Trabajadores al Servicio del Estado (COTRASE)que se moviliz, obteniendo una
respuesta satisfactoria.

Por otra parte, los estados de la Repblica Mexicana estaban divididos en tree
tipos de zona de acuerdo a la caresta de la vida. De esta manera, en 1989 loe mawtaw
de algunas entidades reciban el 4096, el 60% y, en algunos casw, el 100% de sobre-
sueldo. Por lo tanto,la CNTE solicitaba una rezonificacin de todos loe estadoa del
pas, ya que la inflacin haba provocado un incremento en el costo de la vida y eso
haca necesario que se incrementara el sobresueldo.

Debido a que los m a e s h tenan el 1% de impuesto sobre la renta del

trabajo, si tenan otra plaza aumentaba dicho impuesto al doble, por lo que se
demandaba que ste fuera suprimido porque su aplicacin era injusta.

En lo referente al aguinaldo, ste no satisfaca las necesidadee econmicas de

los maestros, porque slo m pagaban 40 das del sueldo base (concepto 07) dividido en
dos partes iguales, una parte se ha entregado antes de vacaciones y el restante 6046
despus. La propuesta de la CNTE era de 90 das en una sola emisin.

b) Demandas laboralee

Desde 1983 el gobierno haba estado instrumentando una serie de medidas tendientes
a lograr la optimizacin del personal al servicio del Estado, sobre la base del Plan
Nacional de Desarrollo (PND). Esta optiraiizacin significaba elevar a cualquier costo
el nivel de eficiencia de su personal, lo que involucraba despidos, restriccin y diferen-

40
ciacin salariales, disminucin de r e c u ~ de
~ o ~ tipo y, finalmente, la anulacin de
todo
Pa accin sindical. Deeds 1984 01 Estado intent6 convertir estos criterios antilaboralee
en ley y promovi cambios en toda su infraestructura para aplicarla, para lo que cre
la Direccin del Servicio Civil y la Comision Intersecretarial del Servicio Civil de
Carrera (SCC) y elabor el Catlogo Institucional de puestos, para aa imponer al
magisterio el servicio civil de carrera en 1987.

Ante esta ofensiva tecnocrtica, la respuesta por parte de la CNTE fue de

rechazo. Esta posicin se sustent en que la ley restringa la organizacin entre los
burcratas en la mayora de las dependencias gubernamentales; las condiciones
generales de trabajo no se revisaban durante largos periodos; los catlogos de puestos
se elaboraban desde la Secretara de Programacin y Presupuesto sin que los sindica-
tos intervinieran, lo mismo que los tabuladorea salariales; la contratacin estaba
sujeta a la benevolencia presidencial. E n suma, el SCC traa como consecuencia un
mayor control, una actitud profesional acrtica, sometimiento,divisin, individualismo
y adems desconoca derechos como:

1. L a sujecin de un aumento de salario o criterio del Poder Ejecutivo y en funcin

del presupuesto.

2. El desconocimientoal derecho de antigedadpara ascender escalafonariamen-

te, sujeto a la competencia individual o como capacitacin elaborada y aprobada por
altas autoridades.

3. Esgrimir falsamente el criterio de "a trabajo igual, salario igual", con argu-
mentes que sostenan una homologacin en salarios y funciones a conveniencia de las
autoridades educativas.

Otra demanda era la solicitud de tiempo completo para todos los trabajadores
de la educacin del pas, sin condicionamiento de preparacin para otorgarse sino la
establecida para obtener la plaza.

Como a loa maestros slo se les daban reportes y sanciones administrativas, se

demandaba que tambin se les otorgaran estmulo@que deberan de ser entregados
a partir del tiempo completo e integrarse al concepto 07.

Seguridad en el empleo y respeto al derecho de hamovilidad, l o que

implicaba que un trabajador slo debera ser cambiado si l lo solicitaba de acuerdo a

41
sus propios derechos. No obstante, las autoridades manejaban en la circular O01
(documento oficial que normaba y regulaba 31 trabajo docente) que los maeetroe
podan ser removidos de acuerdo a las necesidades que se tenan en la zona, sector
o direccin. Esta situacin atentaba contra el derecho de inamovilidad de loa
trabajadores.

Respecto al derecho de antigeda laboral,ya que haba interinos que no les

reconocan aos de servicio.

Indemnizacin por despido o ceses injwticados a los trabajadores de la

educacin, en el caso de que no pracediera su reinstalacin.

Por el desgaste fsico y mental que involucra el trabajo magisterial, la CNTE

peda que la jubilacin a los 26 d o e de servicio para todos los trabajadores que lo
solicitaran. Hasta 1989, la jubilacin en el caso de las mujeres se daba a los 28 aos
de servicio, en tanto para los hombres era hasta los 30 aos.

Basificacin inmediata a todoe los trabajadores de la educacin en servicio, y

a los de nuevo ingreso, en el momento de su contratacin. Segn la ley, el trabajador
tena derecho a basificarse a los seis meaes de servicio. Sin embargo, en muchos casos
no se daba tal situacin ya que haba trabajadores con ms de 16 aos de servicios y
eran interinos.

Los jubilados slo perciban el sueldo base correspondiente al concepto 07 y

perdan todas sus prestacionesque eran complementariasa su salario. Por este motivo,
se exiga que tuvieran un salario ntegro y conservaran todos los derechoe de los
trabajadores en activo, lo que inclua que deberan beneficiarse de los incrementos que
se dieran.31

Establecimiento de mecanismos que aseguran el pago oportuno a los trabaja-

dores, cualquiera que fuera el tipo de movimiento a que se encontraran sujetos. Junto
a esta demanda, se peda tambin la aplicacin efectiva de la Ley de Responsabilidades
en el caso de que autoridades retuvieran injustificadamente los salarios y se les
castigara penalmente.

31 Este derecho laboral ea llamado "penaindinmica" en o b oindicato..

42
 Como hay 6 meses del ao que tienen 31 das y el Estado slo pagaba por
quincena, esto signifkaba que durante un aio no RO lee pagaban 6 das a los trabaja-
dores de la educacin en el pais. Por em la C " l 3 se manifestaba por el pago
catorcenal del salario.

c) Demandas sociales

Como el Instituto de Seguridad y Servicio Social de Trabajadores del Estado

(ISSSTE) daba un servicio muy limitado y deficiente, la CNTE solicitaba que esta
dependencia elevara la calidad y cantidad en todos los servicios. Al respecto, las
demandas de la CNTE eran numerosas.

Las prestaciones sociales a las que se tena derecho haban sido reducidas
paulatinamente. Los prstamos a corto plazo eran Ilisuficientes en monto y nmero,
y los de mediano y largo plazo eran prcticamente inexistentee. Los servicios que
prestaba el ISSSTE eran psimos y burocrticos. No haba suficientes hospitalee y
clnicas de atencin general y especializada, lo que provocaba saturar el cupo de e s t a
servicios, que se complicaba an ms con la 88c88ez de mdicos y enfermeras. Adems
no se entregaban los medicamentos adecuados. Los hijoa de los trabajadores de la
educacin no contaban con guarderas, solucionando esta problemtica de manera
particular. Las tiendas de descuento promovidas por el ISSSTE eran pocaa y vendan
mercancas con precios iguales o superiores a otras tiendas de autoservicio. Los centros
recreativos eran limitados y quienes ms se beneficiaban eran los vanguardietae ya
que lo utilizaban como negocio personal y nunca daban un informe financiero de estos
servicios a los miembros del sindicato.

Una de las demandas sociales principales del magisterio de la Seccin 9 era la

vivienda, ya que haba una gran cantidad de maestros que la solicitaban y del monto
que le corresponda a este sector, los vanguardistm slo beneficiaban a sus incondi-
cionales y acaparaban viviendas, enriquecindose ilcitamente y unas cuan- se
rifaban entre la mayora.

Por estas razones, en su pliego petitorio se contemplaban de manera einttica

las siguientes demandas sociales:

- Prstamos a corto, mediano plazo e hipotecarios

- Medicamentos
- Mdicos y enfermeras
43
 - Guarderas
- Tiendas
- Adecuacin del nmero de mdicos, clnicas y hospitales
- Creacin de espacios recreativos
- Viviendas para todos los trabajadores de la educacin
- Clnicas de especialidades32

d) Demandas profesionalen

La CNTE propona que el maestro se apropiara de su materia de trabajo: & edurecin.

No obstante, reconociendo que el fuerte deterioro econmico ha repercutido en la
calidad de la educacin, para lograrlo era fundamental la actualizacin docente
para todo el magisterio bajo la responsabilidad econmica del "patrn estado". Para
ascender de manera democrtica a loa puestos administrativo8 (director, inspector y
jefe de sector), se peda que se elaborara un escaiafn nacional con la participacin
de la base magisterial. Alcanzar la superacin acadmica al igual que el personal
de las universidades, implic que se solicitaba el establecimiento del ao sabtico, con
becas para los trabajadores para gastos de alimentacin, hospedaje, transporte, libros,
etc.

e) Demandas poltico-sindicales

Gracias a una estructura burocrtica-sindical, Carlos Jongitud tuvo un control admi-

nistrativo y poltico eobre me de un milln de trabajadores de la educacin. LA
maquinaria del sindicato promova, avalaba o vetaba a los maestros dependiendo de
su incondicionalidad.

El control administrativo estaba sustentado por el manejo discrecional de los

puestos de mando medio en la administracin escolar (directores, inspectores y jefes
de sector), que ostentaban cierto poder burocrtico basado en la posibilidad de sancio-
nar a los disidentes y premiar a los incondicionales de Vanguardia Revolucionaria. La
CNTE tena reportados en nueve aoe de lucha (1980-1989)a 6,000 cesados por
motivos polticos-sindicales. La mayora fue reinstalada por movilizaciones realizad-

a Pliego petitorio ~ ~ i o ndeulal CNTE, 18 de enem de 1988.

44
por la disidencia. Sin embargo, la presin iba ma all. F'rosegua con la accin penal y la
aisica ya que hubo en ese lapso ma de 100 amaimtoe de mae.- &identes, la mayora
de ellos cometidos en Oaxaca, donde ha predominado la disidencia magisterial.=

Adems del control administrativo, la dirigencia del SNTE impona el control

meramente sindical. En un anlisis de los estatutos del sindicato, se concluye que
permiten el control vertical de sue rganos por el C o m i t i Ejecutivo Nacional. Sue
facultades son ilimitadas: convocar y sancionar reuniones de los rganos de repret-
sentacin no permanentes; o vetar asambleas, congresos seccionaee y a los propios
comits ejecutivos de las secciones; sancionar discrecionalmente a los miembros del
sindicato; controlar la tramitacin de las prestaciones y procesos burocrticos sindica-
lee y controlar la huelga como principal inetrumento de lucha de los maestros, pues
slo el CEN tiene prerrogativas para declararla."

As era como Carl- Jonguitud bloqueaba tl las secciones que se rebelaban; les
recortaba recursos financieros, las prestaciones econmicas del ISSSTE y la gestora.
Las afectadas fueron las secciones que gan la oposicin.en Chiapas (7 y 4O)y en
Oaxaca (22).

La centralizacin de la geatora en el CEN del SNTE era otra forma de control

que utiliz Jonguitud. En enero de 1989,el CEN recibi de la SEP 3,600 millones al
mes por concepto de cuotas sindicales correspondientes al 1% del salario de ms de
1,200,000trabajadores de la educacin; de esta cantidad, un 40% era redistribuido a
las secciones estatales. Dentro de este control financiero estaba el manejo de 42 tiendas
sindicales en el pas. Las ms grandes de ellas reportaban en el ltimo trimestre de
1988ventas promedio de 100 millones de pesos diarios. La distribucin de mercancas
se haca de manera central, mediante una lnea de camiones de carga del propio
sindicato. Jonguitud inaugur la Central de Abasto Magisterial -que tuvo un costo de
3000 millones de pesoe- pensando que sera la ms grande del magisterio. Sin embargo,
las expectativas para esta central no fueron cumplidas.3s Adems, hasta el primer
trimestre de 1989,el sindicato administraba siete hoteles de unos 60 cuartos ubicad-
en las mejores playas del pas. Tambin manejaban balnearios, clnicas, funerarias,

33 Proceso, Nm. 639,Mxico,p. 6.

34 Enrique de la Garza, "Eetructura organizativa y democracia en el SNTE",en Pnxew,Nm. 639,
Mxico, p. 6.
36 Proceso, Nm. 639,Mxico,p. 8.

46
cines, auditorios y dos centroa vacacionalee: el Popo Park ubicado en Amecameca y el
Club Portal del Sol, en el sur de la ciudad de Mxico. Todos eritoe servicios supuesta-
mente eran patrimonio de los agremiadoa del SNTE.

Los activos fijos del sindicato rebasaban los 160,OOOmillones de pesos; incluyen-
do el avin ejecutivo de 10 plazas y el hangar que mand a construir en el aeropuerto
de la ciudad de Mxico, con un costo aproximado de 600 millones de pesos.=

Por lo tanto, la CNTE manifestaba de manera contundente con baae en eetae

actitudes antidemocrticas, verticales y autoritarias, as como en las prcticae conup-
tas que empleaba el CEN del SNTE en el que estaba enquistado el grupo hegemnico
de Vanguardia Revolucionaria, se dieran respuestrre precisas y eatbfactoriae a estas
demandas:

- Democracia sindical en todae las secciones del pas.

- Realizacin inmediata de loo Congresos Seccionales democrticos en lae eeccio-
nee 22 de Oaxaca y 7 de Chiapas.

- Libre cotizacin de los trabajadores al SNTE, eliminndose el descuento

obligatorio.

- Informe detallado de las aportaciones y manejo de c u o h eindicaiets por parte

del CEN del SNTE y sua instancias.

- Auditora sobre manejo de cuotas sindicales al CEN del SNTE e instancias.

- Informe sobre el manejo de tiendas, hoteles, centros vacacionales, y del patri-
monio del SNTE por parte de la Direccin Nacional.

- Entrega inmediata de lae cuotas sindicalee a la seccin 22, retenidas por el CEN
del SNTE.

- Libertad de los presos polticos, presentacin de los desaparecidos y cese a la

represin.

- Anulacin de las rdenes de aprehensin de delitoe prefabricados en contra de

maestros democrticos de la CNTE (Sec. 7).

46
 - Libertad a los profeeoree encarcelados en Oaxaca y Chiapas
- Reinstalacin de maestros ceaados y puestos a disponibilidad.
En estas demandas poltico-eindicalesestaban presentes:

- No al pago de la deuda externa.

- Rechazo al nuevo pacto (PSE) por continuar con la poltica de topea salariales,
se segua incrementandola inflacin, la devaluacin del peso afectando a todo el pueblo
de Mxico.

Entre enero y julio de 1989, loe contingentes movilizadoe -incluida la Seccin 9-

rebasaron a las instancias eatatutarias del SNTE y se coordinaron en la CNTE para
luchar por sus objetivos fundamentales que ae reeulpBp en: aumento salarial del
100%y democracia sindical. Eata etapa de lucha ha eido la ma importante en la
historia del SNTE por su fuerza numrica (alrededor de 600,000 maestros, adminia-
trativos y manuales de alrededor de 27 eetadoe de la Repblica Mexicana) y porque
influy de manera relevante en la poblacin y sobre todo en o h sectores movilizadoe.
Los maestros obtuvieron el apoyo popular y a pesar de que ee enfrentaron a la
tradicional posicin autoritaria del Estado, tuvieron logros importantes. Su conaigna
central ("Escuela por escuela, zona por zona, el maestro exige a diario democracia y
me salario") fue repetida por muchos otros sectores m i d e s .

f) Demandas cumplidas por el movimiento

En el mbito de las demandas econmicas, atae eran lae ms sentidas por el magis-
terio, adquiriendo un conaenao ms amplio, dad- 1-
condicionee precarias en lo
salarial y laboral que al igual que la mayora de los trabajadores de Mxico haban
sufrido una drstica reduccin de su nivel de vida a travs del recio control salarial ya
descrito. Con el paro indefinido y la movilizacin de los maestros como formas de lucha,
se logr en lo econmico un aumento insuficiente que tuvo distintas respuestaa en lo
salarial: primero fue del 9% para que no rompiera el gobierno con el 10%del tope
salarial, despus el 12%, en seguida el 15%,hasta llegar al 10%al salario baae y un
15% en prestaciones, es decir un 26% de aumento global.= La respueeta a esta

37 J3ntrevbt.a a Daniel Sandoval, mieunbm de la Chmiain Negociadora en lar Movilizacioner de 1989,

Secretario Particular durante la Comiain Ejecutiva de la Seccin 9 mayo a julio de 1989y fue Secretan'O
General de 1989-1992del SNTE 25 de aqorho de 1%.

47
demanda se dio, cuando el entoncee Secretario de Educacin Pblica, Manuel Bartlett
Daz, inform al SNTE el erstablecimicnto del salario profesional magisterial y la
carrera magisterial, otorgndole el reconocimiento al maestro como profesional de
acuerdo a la "preparacin y desempeo docente". De esta manera la SEP consideraba
que no slo se atendera una situacin coyuntural sino permanente.

La direccin del SNTE en su pliego petitorio respecto al incremento del salario

y a las prestaciones del magisterio ya inclua el salario profesional magisterial; en l
integraba los siguientes elementae: un sueldo base que consideraba los nivelee de
preparacin acadmica de los profesores; un concepto de percepcin propio del profe-
sional de la educacin denominado asignacin docente; y las prestacionee indirectas
propias del trabajo magisterial.a

A pesar del anuncio realizado por el titular de la SEP del 10%de aumento ai
salario y de la asignacin docente -concepto propio del profesional de la educacin-
los maestros amenazaron con el paro indefinido que estall el 17 de abrii, ya que esfe
incremento no cubra la prdida de su poder adquisitivo que se haba dado a partir de
1976 y se haba agudizado desde 1982.Esta presin logr que el 28 de abril de 1989
se publicara un boletn de prensa que eeaiaba un incremento neto del 25% a las
percepcionee de todos los maestros por parte del Gobierno Federal; adems, se lee
otorgara a partir del 16 de mayo de 1989 -unda deepue del "Dadel maeetro- el 10%
al sueldo base y un 15% a sus preetacionea.s A continuacin ae presenta un anlisis
de dicho incremento salarial.

Respecto a INGFtESOS, el salario base de un maestro de primaria a principios

de 1989era de $317,033al mes y con el aumento del 10% era de $362,311;la asignacin
pedaggica genrica que corresponda a $12,341 se eliminaba, por lo que antes se
perciba un ingreso de $329,374y con el aumento sera de $362,311.D e este modo, el
incremento real mensual equivala a $32,937o sea $1097.90diari0~.40

La asignacin pedaggica genrica era sustituida en PRESTACIONES por la

asignacin docente que equivala a $64,219; del material didctico se otorgaban
$12,500y con el aumento seran $15,639 o sea $3,139meneuales; de servicios cocurri-

In Jornada, 14 de abrii de 1989 p. 28.

Boletn de Prensa de la SEP publicado en 1- peridux nacionales del p& y entregado a la Comisin
Nacional Negociadora de la CNTE,28 de abril de 1989.
40 eta cii+a B p equivaiente a 1.09 nuevos peeos.

48
cdares se perciban $12,000;de previsin socid mltiple $33,300;de despensa eran
$20,000. Esta8 tres greetaciones no tendran ningn incremento y ~8 mantuvieron con
ese monto. En suma, en prestaciones antee ee percibian $407,174y con el incremento
ascendieron a $507,469;la diferencia era de $100,295 mensuales equivalentes a
$3,343.16

MENOS DEDUCCIONES, ya que el impueeto embm el producto del trabajo pas

de $1933.00 a $6,226con el aumento; de Fondo de Pensiones ISSSTE que de $19,762
aument a $21,739;el Servicio Mdico y Maternidad de $6,687 ascendi a $7,246;la
cuota sindical de $3,170 a $3,623;los nicos que se mantuvieron sin modificacin,
fueron el seguro de vida con una deduccin de $12.00y el seguro de retiro de $68.00.
El total de deducciones antes era de $31,622y con el incremento ascendi a $37,904
y, as, la diferencia equivala a $6,382.42

El sueldo neto de loa ingresos, ms prestaciones, menos deducciones, era de

$375,652 pero con el aumento a partir del 16 de mayo, correspondi a $469,666.La
diferencia equivalente al sueldo neto mensual era de $93,913(el 26%), o sea $3130.43
diarios.

El gobierno federal, a travs de la SEP,hizo una gran campaa en loa medios de

comunicacin en la que expresaba que m efectuaran los ajustes necesarios a fin de
que ningn maestro percibiera "unaremuneracin inferior a $6OO,OOO mensuales en
la plaza inicial (...) Dicha garanta significa que este salario ser el nivel mnimo, o
sea la plaza inicial de jornada. Es por tanto, esta suma el monto mnimo del nuevo
salario profesional ma@terial."43

Las percepciones que integraban el salario profesional magisterial se otorgaran

divididas en tres fechas:

- A partir del 16 de mayo respecto a los ingresos se otorgara el 10% al salario

base ms prestaciones.

- A partir del lo. de julio se entregaran los aumentos referentes a los quinque-

41 Tabdador sobre la percepcinmensuai neta para maemtrom de preescolar, primariay nivela eapeciaiw
del D.F. y zona metropolitana, abrii de 1989.

42 Boletn de prensa de la SEP publicda d 28 de abril de 1989.

43 Ibid

49
nios.Por 6 aos de servicio se perciban @,!%O, que pasaron con el aumento a $9,376
o mea $3,126 ms al mes; por 10 aos de $10,160 a $11,260,$1,100 de diferencia; por
16 aos $16,372con el incremento $16,876,es decir, $603 ms de aumento al mes.

- Desde el lo. de septiembre se dara una compensacin a maestros que laboraban

en localidades de bajo desarrollo. Este concepto no era percibido por los que trabajaban
en las zonas perifricas del D.F.

E n resumen,'despus de tres semanas de paro laboral, marchae, mitines y

plantones, as como de desgastantee negociaciones entre la SEP, el SNTE y los
maestros democrticos de la CNTE, el Estado hizo alarde publicitario en loa medios
masivos de comunicacin de este a todas vis- insuficiente incremento del salario
demandado por el magisterio, con el fin de contener estas movilizaciones al darle la
modalidad de "salario profesional magisterial". Y aunque la seccin 9 coincida en que
se debera de estimular y fortalecer la prctica acadmica mediante la preparacin
profesional, experiencia docente y actualizacin pedaggica permanente con el objeto
de elevar la calidad en la educacin, no estaba de acuerdo con los criterioe de
promocin, porque no satisfaca las alternativas de desarrolio profesional y salarial de
todos los maestros, ya que se otorgara de manera limitada y selectiva, dependiendo
por una parte del presupuesto destinado a los salarios y por la otra, a las tres categoraa
o "lneas escalafonarias" como la denominaban las autoridades para no caer en
suspicacias y que estaban organizadas de la siguiente manera: plaza inicial, plaza con
fortalecimiento curricular y plaza de tiempo completo mixto, cada una de las cuales
comprenda tres niveles profesionales de promocin: profesor A, profesor B y profesor
C. De acuerdo a la categora escalafonaria en que se ubicara un profesor, ste percibira
un salario diferenciado, situacin muy cuestionada por los maestros democrticos de
la seccin 9 porque no se respetaba el derecho de "a trabajo igual, salario igual".

L a CNTE en lo referente al aspecto laboral adverta que "La modernizacin

Educativa y el Servicio C i d de Carrera traen como coneecuencia que el trabajador se
sujete al antojo patronai, pretendiendo el trato directo entre el trabajador y patrn
con el supuesto de educar ms con menos, cuya consecuencia es atentar contra los
derechos laborales en los cambios, ascensos, contrataciones, problemas de pagos,
cierres de turnos y de escuelas, sobrecarga de grupos y modificacin de funciones".44

*' Resolutivos del Primer Congreeo NacioMI lhuxmtico de b C N m , octubre de 1990, p. 6.

 En cuanto a las demandas por democracia sindical, los logros fueron los siguien-
tes: las renuncias de Carloe Jonguitud Barrioa a su cargo como lder moral y vitalicio
del SNTE y de Refugio Araujo del Angel a la Secretara General del SNTE, el
otorgamiento y reconocimiento de una Comisin; Ejecutiva Democrtica en Oasaca
despus de 8 aos de demandar su Congreso; despus de 6 aos de lucha, pop fin se le
concedi a Chiapas una Comisin Ejecutiva de Composicin: la mitad para los charros
y la mitad con la presidencia para los democrticos y fecha de Congreso. La seccin 10
manipulando a sua baaes, levantaba el paro con una Comisin de Composicin con
presidencia charra y sin fecha de Congreso. La misma prctica utilizara la seccin 11,
por lo que slo obtendra ampliacin de carteras.

La seccin 9 levant6 el paro hasta que le concedieron la presidencia para el

movimiento democrtico y fecha de Congreso, mismo que se realiz en forma y tiempo
establecido el 17 y 18 de julio de 1989,ganando por completo un nuevo seccional, previa
realizacin de asambleas delegacionales con un 95%de Comits Ejecutivos Delegaciona-
les Democrticos a favor. Estos resultadoe fueron poeibles despus de 30 aos en que esta
seccin no participaba de manera amplia en la lucha magisterial, debido a que la mayora
de los maestros coincida en que no slo las reivindicaciones econmicas seranla solucin
de su problemtica, sino tambin la lucha poltica que se concretaba en democracia
sindical. Por lo que la realizacin de congreso^ locales en v h secciones fueron impor-
tantes triunfos para lograr el respeto de la voluntad de lae mayoras.

Aunque de manera contradictoria se dio la imposicin de Elba Esther Gordillo

en la Secretara General, esto como parte de la poltica sindical que aplicaba el Estado,
esta impoeicin estatal se instrument ai margen de cualquier proceso democrtico y
reprimiendo las expresiones de inconformidad.

As, puede concluirse que los logros obtenidos fueron ms un triunfo poltico que
econmico, al haber concretado un aumento salarial que rebas al tope del 10%
impuesto a los trabajadores asalariados mexicanos, aunque en el terreno de la recu-
peracin del nivel de vida faltara an mucho por obtener.

En el mbito de la democracia sindical, los contingentes en lucha slo lograran

BUS objetivos mediante la unidad en laa estrategias y tcticas a nivel nacional. Sigue
pues, una tarea de fondo, el conquistar la democracia sindical en el SNTE, ya que para
lograrlo los trabajadores de la educacin se tendran que enfrentar a los charroe (hoy
llamados institucionales), a la SEP y ai gobierno que histricamente los ha protegido
y apoyado.

51
 CAPITULO I11

EL MOVIMIENTO MAGISTERIAL
EN LA PRIMAVERA DE 1989

1. Etapa preparatoria: acumulacin de fuerzas

En el transcurso de 1988 la CNTE realiz una jornada nacional de lucha en todo el

pae con el fin de acumular fuerzas y preparar una etapa de lucha que obtuviera
soluciones concretas a su pliego petitori0.e Lr>o maeatma oaxaqueoa y chiapanecoa .
fueron los primeros en movilizarse: exigan aumento salarial del 10046, rechazo al
servicio civil de carrera, reinstalacin de despedidos y libertad de presos polticos. Loa
maestros de la Seccin 22 de Oaxaca reiteraron su antigua demanda de tres aoe antee
en el sentido de que se aprobara su congreso, siempre pospuesto por la direccin
nacional del SNTELM El 9 de marzo el CEN f m un acuerdo para realizar el
suspendido congreso, pero no lo cumpli, por lo que el 19 de e e mea ~ pararon 40,OOO
profesores. En tanto, el 2 de marzo de ese mbmo ao los maestros chiapaneam de la
Seccin 7 iniciaron un paro indefinido y para el 16 de ese mes liberaron a tree profeeores
presos por su participacin poltica. Entre noviembre y diciembre de 1988, se realizaron
en el D.F. tres mitines frente a la SW para exigir respuestas claras al pliego petitorio
que se present a las autoridades desde el 18 de enero de 1988.Este pliego presentaba
demandas en l o econmico, laboral, social, profesional y poltico-eindical.

De estas acciones cabe recordar que el 27 de noviembre de 1988 se realiz un

paro-marcha en el que hubo una gran asietencia y revitaliz a la CNTE,a pesar de
que en la siguiente movilizacin que se convoc para el 21 de diciembre fue muy
reducida la asietencia al mitin-concentracin en el que eetuvieron presentes maestros

45 La Jomuda, 19 de enero de 1988, p. 12.

46 Cartel de la CNTE, Informacin Obmm/iQuipo h b b , nueva poca, Nm. 3, mayo de 1988.

62
del D.F., V d e de Mxico, Colima, Oaxaca y Chiapas. Al no ser recibidos por las
actoridadea, los maestros rompieron loe vidrios de las puertaa de la SEP y se desca-
misaron. En esta etapa, la CNTE reiteraba como alternativa la necesidad de avanzar
y conquistar los comite delegacionales y seccionales con el objetivo de democratizar
al SNTE desde las bases y convertirlo en un sindicato realmente democrtico. Para
lograrlo se tendra que buscar la coordinacin amplia de los comits ejecutivos dele-
gacionales (CED) democrticos, comites de lucha, activistas y maestros de base
organizados en inetancias no estatutariaa, con el fin de elevar el nivel de organizacin,
ampliarse y darle cauce a las demand- m.sentidas.

El primer semestre de 1989 sera un momento importante en la historia contem-

pornea del sindicalismo mexicano y un detonador para la estructura anquilosada de
Vanguardia Revolucionaria, que haba controlado y corrompido 17 aos al SNTE.En
cualquier punto del pas haba maestros que ya estaban cansados de la prepotencia y
los abusos de esta corriente sindical; sin embargo, sta se negaba a aceptar que tena
una imagen desgastada y de manera demaggica prometa aumentos de 40% y 60%,
en tanto el gobierno federal haba otorgado un pauprrimo aumento de 1096 en enero
de 1989.

Por estas circunstancias y en el marco de la coyuntura sindical que se avecinaba,

la disidencia del SNTE manifest durante el mea de enero -a travs de desplegados y
conferencias de prensa- el creciente descontento magisterial causado por la decisin
de la SEP al recorrer las vacaciones de julio a ese mes slo en el rea metropolitana,
como medida urgente ante la contaminacin ambiental. Fue un tiempo fundamental
que aprovecharan los maestros democrticos para reorganizarse en esta etapa de
acumulacin de fuerzas; para lograrlo se constituy una Comisin Central de los
Trabajadores de la Educacin del D.F. (Secciones 9, 10, 11 y 36), que convoc a una
marcha-mitin el 10 de enero de la Normal Superior a los edificios de la SEP y del
SNTE,47 sin embargo, personal de la SEP dispers con extinguidores el mitin que
realiz la CNTE. En esa movilizacin, los maestros demandaban aumento salarial del
100% y la solucin al pliego petitorio elaborado desde el 18 de enero de 1988,mismo
que entreg a las autoridades educativtu, sindicales y gubernamentales para su pronta
solucin.

47 Volante, df.

53
 Despus, el 19 y 20 de enero, se realiz un Foro Nacional de Trabajadores de la
Educacin en el que se analiz y discuti la eituacin laboral del magisterio y se
abordaron los siguientes temaa: la crisis econmica que atravesaba Mxico; la situa-
cin de los trabajadores de la educacin y el SNTE (burocracia vs. democracia); tcticas
hacia el XV Congreso Nacional ordinario y etapas de lucha antes y despus del
Congreso; por ltimo, se puso a discusin el papel de la CNTE como instancia de
organizacin nacional con el objetivo de dar cauce a una gran movilizacin de masas
en todo el pas y la unidad y alianzas que se deberan de tener.a

E n este Foro estuvieron presentes varioe contingentes de la CNTE, incluida la

Seccin 9, al advertir las discrepancias que haba frente a los vanguardistas para
resolver la problemtica que se tena con la realizacin de los congresos en Chiapas y
Oaxaca, en donde los maestros democrticoe eran mayora.

Tambin era urgente la reunin frente al deomembramiento de Vanguardia

Revolucionaria, que se reflejaba en las evidentes rivalidadee intmnas que haba para
la eleccin del nuevo dirigente para ocupar el puesto en la semetara general del CEN
del SNTE. Los candidatos para ocupar ese importante puesto eran Luis Moreno
Bustamante, conocedor de las relaciones poltico-sindicalescon la S E E Refugio Araujo
del Angel, cuyo mrito era su fidelidad a Jonguitud; Rubn Castro Ojeda, u n o de loa
crticos del sindicato; Nicols Calleja, que fue uno de los que implant el esquema de
educacin bsica, principal conquista sindical del periodo de Jaime8 Aguilar, secreta-
rio general del SNTE entre 1986 y 198%finalmente, otra candidata era Elba Esther
Gordillo, que se distingua por sus buenas relaciones con el gobierno salinista.49

En el Plan de Accin aprobado en este Foro, uno de los resolutivos fue convocar
a un paro nacional para el 30 de enero, demandando la inclusin del D.F. como zona
de vida cara. En esta accin participaron ms de 60 mil burcratas y maestros
convocados por la COTRASE y la CNTE de 12estados.w Adems se realiz un brigade0
nacional con el objeto de que loe contingentee inconformee se fueran aglutinando
alrededor del Plan de Accin de la CNTE. Estas actividades se realizaron al calor de

~ ~Fs O ~~Oa c i ode

~ e o o k r t i del ~ Tmtwjatiora
i dr la 'ir. 19y2Odeerrcnode 1989.
40 Hornero Campa, "Un milln de maeotroa en el puo de Jonguitud",prOoee0. Nm. 639,30 de enero de
1989,p. 9.
6 Cartel Niun. 3, CNTE, enero de 1989.

64
los cambios de comits ejecutivos delegacionales(CED), comits ejecutivos seaionales
(CES) y del Comit Ejecutivo Nacional (0.

2. Efervescencia poltico-sindical

De esta manera, a n t a del XV Congreso Nacional del SNTE que m ilevma a cabo en
Chetumal Quintana Roo del 10 al 14 de febrero, Carlos Jonguitud Barrios -que
esperaba refrendar su poder hegemnico como lder real y designar por quinta ocasin
al nuevo secretario general y al nuevo CEN del SNTE-tena que afrontar muchos
problemas: los congresos de las d o n e s 7 y 40 de Chiapas que haban quedado
suspendidas; la realizacin del congreso en la Seccin 22 de Oaxaca, pospuesto durante
ocho aos; la divisin intercharra en el CES y un aumento de la disidencia en la Seccin
36 del Valle de Mxico, donde Elba Esther Gordilio era cacique, al tiempo que funga
como delegada en Gustavo A. Madero y presida la Comisin de Vigilancia del CEN
del SNTE;por itimo, el aumento de las presiones de la base, la divisin interna y el
crecimiento de la disidencia en las secciones 10 y 11 del D.F.

E n esta efervescencia poltica particip de manera eorpresiva la Seccin 9. Dado

que esta seccin haba sido el corazn de Vanguardia Revolucionaria, donde se haban
concentradotodos los recurs^ y las maniobras para controlar al magisterio, Jonguitud
no sospechaba de la gran fuerza que iba acumulando el movimiento democrtico.
Tampoco se dio cuenta del descontento generalizado entre los maestros de base y de
la prdida de credibilidad de VR; en la Seccin 9, loe maeetroe simplemente dejaron
de creer en esta corriente poltica que prometa demaggicamente pero no concretaba
en hechos sus demandas, lo que haba propiciado que la problemtica del magisterio
llegara a extremos intolerables.

L a poltica de Vanguardia Revolucionaria no responda a las necesidades de la

base, pues se caracterizaba por la presentacin de pliegos petitorios y negociaciones
con lae autoridades a espaldas de la baime, o bien sobre respuestas que las autoridades
tenan programadas, sin que se promoviera en abeoluto la coneulta y el apoyo de la
base para obtener respuestas satisfactorias a las demandas. La celebracin de asam-
bleas delegacionales se convocaban de manera espordica, aparentando que haba
funcionamiento sindical; la informacin proporcionada a la base era escasa y slo se
haca con fmes manipuladores. Otro rasgo de su poltica era el UBO que hacan del
sindicato como plataforma de apoyo para sus ambiciones arribistas en el gobierno, de
tal manera que la declaracin sobre lo numeroso e importante del SNTE eran para

66
chantajear y negociar pueetoe polticos, pero no para poner en juego esa fuerza para
una lucha reivindicativa mal en beneficio del naagieterio.

Frente al crecimientc de la inconformidad magisterial ear el D.F. y con sl

objetivo de recobrar BU influencia, Carlos Jonguitud deepleg una eerie de activida-
dee: inaugur en el D.F. la Central de Abaeto del Magieterio, la Casa del Maestro,
el Centro Recreativo el Club Portal del Sol, y reinagur el edificio eindical en donde
eetaban lae eeccionee 9,11y 36 (daadoe por el eiemo de 1985)y el centro de cmputo
ubicado en lae oficinae particularee del lder vitalicio. A trave de eete centro ee
pretenda tener un registro pormenorizado de cada uno de loe miembros del eindi-
cato con el fin de tener un mejor control y manipulacin. b e datos eran obtenidos
mediante la informacin que cada director regietraba en una ficha e incluan,
adems de loe que ee manejaban adminietrativamente, otro8 como el nombre de los
padree, de loa hijoe, BU religin, etc.61

Como reepueeta a la prctica de prepotencia y corrupcin de Vanguardia y como

consecuencia del deagaste que tena, la CNTE lograba eer' la instancia en la que IH
aglutinaban milee de maeetroe de varioa eetados del pas para organizarse y luchar
por BUB demandas. De eeta manera, la CNTE realiz movilizacionea en loe lugares
eedee de los congreeoe y organiz planillas alternativas para repreeentar a loa comite
seccionalee con el fin de evitar impoeicionee de loa vanguardietas.S2 Eeta eetrategia ee
deline con base en que los democrticos iban ganando terreno y desplazaban a
Vanguardia Revolucionaria al elegir los CED y loa delegado8 democrticos en laa
asambleas delegacionalee que se realizaba en loe dietintoe eetadoe de la Repblica
Mexicana. Los maestros de la Seccin 9 no eeran la excepcin al participar en eete
repuute del movimiento magisterial a nivel

En las asambleaa delegacionaiee que se realizaron loe das 8 y 9 de febrero de

1989, loe maeatroe de base se pronunciaron por e l no a la mietencia de delegados
fraternalee y repudiaron a Vanguardia Revolucionaria y a BU lder vitalicio Carlos
Jonguitud Barrioe; entre otroe puntoe, ee peda que en el Congreso Seccional ee

Homer0 Campa, "Ante el congremo del SNTE, M radicaliza la oposicin a Jonguitd", Pmcem, Nm.
640,6 de febrero de 1989,p. 31.
s2 Cartel "Nuestrm demandm ai Congreso, eleccin de delegadan demOcr8ticoan,CNTE D.F.,febrero de
1989.
63 Cartel "Nuestrasdemandaa a l Congreeo",CNTE, Seccin 9, febrero de 1989.
elegiera democrticamente a los delegados que asistieran al Congreso Nacional del
SNTE.M

LOB delogadoa democrticos que haban sido elegidos en 46 zonas de la Seccin

9, los delegados electos en lae 88ccione~)10 y 11 del D.F., junto con activistxm de estas
secciones, haban tenido r e d o n e a organizativas previas al XVIII Congreso de la
Seccin 9 y realizaron un anlieia y balan- de la coyuntura poltico-sindical. De
acuerdo con ese balance, hicieron una valoracin de la correlacin de fuemae que
tenan los democrticos y loe vanguardiptae, as como el impacto que tendran laa
movilizaciones para poder debilitarlos, "romper"los congresoe y defender las deman-
das sin buscar ningnacuerdo con loa ch-.= Llegaron a la conclusin de que dichos
congresos no podan ser una forma de organizar la lucha, ya que sta slo sera posible
con una organizacin no institucionalizada, por lo que hicieron un llamado para que
el 8 de febrero se realizara un paro de labores y se asistiera a un mitin en la sede del
Congreso.

. Este llamado se public en un desplegado en el que se denunciaba que laa

demandas del magisterio haban pasado a segundo plano, relegadas por los intereses
polticos y personales de Carloe Jonguitud Barrios y su camarilla que se movan en
torno a los cargos polticos (senaduras, diputaconeay presidencias municipales) y por
puestos en la administracin pblica (delegaciones de la SEP en los estadoa).m

En la convocatoria que present el SNTE para el 2 M I I Congreso Extraordinario

de la Seccin 9, slo deca que la fecha de dicho evento sera el 8 y 9 de febrero de 1989
y nunca se dio a conocer a loe congresistas el lugar de la sede. Aunque de manera
informal en el peridico se m o r a b a que iba a ser en el Centro de Convenciones del
IMSS,al llegar ah los congresistas se encontraron con que no era cierto; sin embargo,
haba maestros de base que espontneamente les informaban que el evento no era en
ese lugar sino en el edificio sindical que se encontraba en la calle de Belisario

Volante "Fuera Vanguardia Revolucionariadel SNTE", maestros y delegadom democrticosdel Dinta+to

Federal, q/f.
6 Aigunai comentes polticar del movimiento deunocrtico (entre lar; que deatacan Nuevo Sindicalismo
de Alfonso Raya en Guanajuato y Jesr Martn dei Campo, de Om-Lnea de b a s ) ailintieron a estos
congremx con el objetivo, segn ellas, d8 explotar &.cturcu intarmu de loa charro. para obtener
representaciones en el Congrem Nacional. Ai inal, edam corrientem que iban a negociar delegad- me
quedaron esperando el apoyo de sua pooibler &ado., lo.charros que tenan difetrenciar con Jonguitud
in embargo, esto. ltimom tcirminaron por aliarme o mumarme a Vanguarda Revolucionaria.
Barrios; .
Lu Joma& 741-1989, p. 20.
Domnguez. Ai llegar al congreso, loa delegados lo encontraron abarrotado por aproxi-
madamente 300 delegados fraternales ya que en la convocatoria se deca que lo@
delegados podran ser efectivos o fraternales. La diferencia entro uno y otro tipo de
delegados era muy importante porque los llamados efectivos fueron elegidos en
asambleas delegacionales y cada uno representaba a 100 miembros o fraccin mayor
de 40 y tendran derecho a voz y voto, mienhas que los delegados "fraternales" fueron
acreditados por el CES o el CEN. En esta convocatoria no se especificaba sobre su
derecho a voz y voto, aunque estatutariamente no tenan derecho a votar?'

Con estas irregularidades, el 8 de febrero se inici el congreso de la Seccin 9 en

el que prevaleci el fraude y la agresin de la que fueron objeto los delegados efectivos.
heviendo el "charrazo", miles de maestros pararon con el objetivo de apoyar a sus
representantes a fin de resolver sus demandae en las secciones 9, 10, 11 y 36 y
realizaron un plantn en las sedes de los congresos que se mantuvo hasta que
concluyeron estos event0s.m

La antidemocracia se impuso desde el momento en que no se inform con

anticipacin de la sede del congreso y por el numeroso grupo de delegados fraternales
que lo haban abarrotado, quienes mediante porras, gritos e inisultos impidieron la
participacin de los verdaderos representantes electos por la base magisterial. Los
delegados ni siquiera tenan donde sentarse y se acomodaron en la orilla del estrado.
Los fraternales les gritaban que se quitaran y que eran unos sucios y morraludos y
algunos delegados democrticos fueron objeto de agresiones fsicas. Con un imponente
aparato de seguridad compuesto por hombres y mujeres, los delegados fraternales
formaron una barrera para bloquear el estrado y no titubearon en agredir a varios
delegados efectivos, a quienes se les impeda hacer uso de la palabra. No obstante, los
democrticos hicieron una marcha al interior del congreso gritando consignas: "Labase
lo sabr y luego se vengar"; "Se ve, se siente, la CNTE est presente"; "Aqu, y ahora,
con la Coordinadora"; "El100% exigimoe como aumento"; y la consigna central que
estara presente en todas las movilizaciones siguientes: "Escuela por escuela, zona por
zona, el maestro exige a diario, democracia y ms salario".

Con persistencia, los maestros que eran delegados efectivos lograron derribar la
barrera y por un breve momento tomaron el micrfono y decir cules eran los plantea-

67 Convocatoria del XVIII Congreso ExtnaordinaMde h Seccin 9, febrero e 1989.

58 Volante df.
mientos sobre la problemtica real de los maestros. Esta accin posibilit que los
delegados democrticoe se subieran todos a negociar con la direccin sindical. Todo
indicaba que se llegara a un acuerdo, pero al reiniciarse los trabajos en plenaria
llegaron M ~ golpecidores.
S Loe reeolutivos de cada mesa ya estaban proparado8 de
antemano, se leyeron rpidamente y la votacin se dio con el mayoriteo de los
fraternales que levantaban SUB cartonee de UNIDAD, mientras que los democrticos
defendan su representatividad enseando su acta de delegados efectivos y coreaban
como respuesta: UNIDAD, UNIDAD SIN CZaARRISMO SINDICAL!

Haba maestros de base como delegados que estaban asustados con estos actoe
agresivos y grotescos de Vanguardia Revolucionaria y haban decidido abandonar este
evento; sin embargo, no se les permiti salir, incluso a los que slo queran hacer una
llamada a su casa. Molestoe, los delegad- lograron que saliera una comisin de doe
persongs, quienes a travs de una ventam les dieron informacin precisa de las agresio-
nes fsicas y verbales de los que estaban siendo objeto los delegados democrtica por
parte de los vanguardistzu, aunque inmediatamente trataron de callarlos uno vigilantes
que estaban cuidndolos. Estaa denunciasprovocaron indignacinen loe mestn>sy pa*
de familia que estaban en planun afuera de la sede; se organizaron y fueron por la parte
de atrs y con un tubo trataron de abrir un boquete y liberar a los congresbtm.
Vanguardia Revolucionaria agiliz los trabajos; estaban nerviosos, preocupados.

Los resolutivos fueron aprobad- con mayoribo y sin diecuein; la orden del da no
fue respetada, impusieron de manera arbitraria a delegados incondicionales ai congreeo
nacional y enseguida clausuraron loe trabajos, convirtiendo a esta congreso BBccional en
el ms rpido en la historia de la Seccin 9. Al trmino del evento salieron los delegados
democrticos, que fueron ovacionadoa por los maeatros que estaban en plant6zq todoe se
organizaron de manera espontnea y formaron una valla para que pasaran los vanguar-
distas que fueron objeto de mltiples actitudes de repudio. Leccin que jams olvidaran.

Despus del congreso, la indignacin fue aumentando en la seccin. Delegados

de 95 zonas y 25 delegaciones donde haba influencia del movimiento democrtico,
muchos de ellos pertenecientee a corrientes de izquierda que haban participado en la
CNTE como activistas, acordaron el 10 de febrero:

- Desconocer los resolutivos del XVIII Congreso Exhaordinario de la Seccin 9

y a los delegados vanguaristm nombrados antidemocrticamente al XV Congreso
Nacional.

69
 -
Constituirse en Congreso Permanente y que en laa escuelas del D.F. se
nombraran representantes para que tubtieran a un nuevo congreso.

- Convocar a un paro-marcha el 15 de febrero y concentrarse en el zcalo a las

13:OO horas.59

Estos acuerdos se publicaron en un desplegado en el que tambin se daba una

generalizada impugnacin al "lder moral" de los maestros, Carlos Jonguitud Barrios,
y se denunciaban las mltiples irregularidades en la acreditacin de los delegados
efectivos opositores a la dirigencia nacional y de los connatos de violencia que se dieron
al interior del edificio sindical.m

El 11 de febrero, los delegados democrticos llamaron a una reunin a los

representantes de escuela en el Sindicato de Costureras; el objetivo de la reunin era
elegir a la direccin poltica de 108 maestros. All se constituy la Direccin Colectiva,
formada por 64 representantes de sector.

Las manifestaciones de descontento explotaron masivamente despus de un

largo control sindical de 17 aoe, cuando la antidemocracia, el verticalismo y la
ineficiencia de la estructura vanguardista, as como la poltica sindical y econmica
impuesta por el gobierno eran ya insoportables. En varias escuelas de preescolar,
primarias, nocturnas y de niveles especiales se suspendieron labores y los maestros
paristas realizaron una marcha deede el lugar donde supuestamente iba a ser el
congreso hasta la nueva sede del evento en Belisario Domnguez Nm. 32.

advertir que en las instancias estatutarias en manos de los charros no se

Al
podan utilizar como plataforma de organizacin del movimiento en tanto no se
democratizaran, los maestros rebasaron a sus supuestos dirigentes y crearon nuevas
formas de discusin y anlisis, retomando formas de organizacin que se utilizaron
desde el movimiento de 1966,que en esta tercera etapa se manifestaran en el marco
de un proceso de movilizacin y organizacin deede abajo, a trave de instancias no
estatutarias como la Direccin Colectiva y el Pleno de Representantes de Escuela,
mxima instancia de gobierno y de decisin del MDTE.

69 La Jonzcrda, 10-11-1989,p. 8.
LOC. Cit.

60
 Al advertir todo lo que se avecinaba en el D.F., el titular de la SEP,Manuel
Bartlett D a , afirm que el Estado pretenda iniciar una reforma y una modernizacin
educativa que segn l iban en serio.

En tanto, el 10 de febrero el presidente Carloe Salinas de Go- inauguraba en

Chetumal el XV Congreso Nacional y en el acto convocaba a los profeeoms a participar
en el proceso de modernizacin. A la clausura del evento fue el titular de la SEP. En
este Congreso del SNTE no hubo disidentes: airededor de 2,000 delegados vanguar-
distas que asistieron a este evento se dedicaron a apoyar a su lder.61 Por consiguiente,
Carlos Jonguitud Barrios se proclam sin ningn problema como lder nico y asesor
permanente, lder natural del magisterio, presidente nacional del bur poltico de
Vanguardia Revolucionaria y estaba en aptitudes para desempear cargos en la
administracin pblica o de eleccin popular. En sntesis, segn los vanguardistaa,
tena una presencia moral y poltica vitalicia e imprescindible en el quehacer sindical.

En el XV CongresoNacional se present un informe de labores del CEN del SNTE

del periodo 1986-1989en el que se reconoca que haba un dficit salarial del 30% hada
1988 y, de entonces a 1989,ascendi a 161%.62

En el terreno econmico este evento aprob -como lo haba hecho la dirigencia

oficial magisterial desde haca muchoe aoa- demandar sustanciales y permanentea
incrementos de salario; tres meses de aguinaldo; 16 das de compensacin por ao; un
mes de salario por el da del maestro; prima vacacional equivalente a un mes.En lo
laboral se exiga a la SEP la revisin de las condiciones de trabajo y el derecho de loe
trabajadores de cambiarse de estado a estado, entre otros problemas. Al cumplir su
periodo eatatutario como secretario general del CEN, Jaimes Aguilar fue removido y
en su lugar fue impuesto Refugio Araujo del Angel.

Pero el magisterio continu movilizndose. El 16 de febrero realiz un paro de

24 horas en las secciones 9,10,11y 36 con la participacin del 80% de las escuelas. Al
da siguiente se public un desplegado en el que se manifestaba el xito alcanzado.a
A partir de este paro fueron constantee las asambleas por escuela, por zona y por sector

En este Congreeo Nacional, loa vanguardutar

* ee gastaron 1,100 d o n e a de viejo. pem. Proooeo,
Nm. 640,6 de f e h de 1989, p. 30.
62 Loc. cit.
69 La J o m d q 16-11-1989,p. 32.

61
con maestros, directores y padres de familia en las que se daba informacin general y
sobre el Plan de Accin que se iba R realizar. El mtodo de toma de decisiones era
democrtico: de manera mayoritaria desde cada escuela hasta cada sector, para
despus acordar decisiones a nivel de la seccin, donde la minora se sujetaba a las
mayoras.

Pero a este mtodo de consulta a las bases an le haca falta una instancia de
decisin poltica, por lo que para el da 18 de febrero en el Sindicato de Costureras se
convoc a una reunin de representantea de escuela y de delegados democrticos de la
seccin. Los acuerdos de esta reunin fueron: realizar un paro de 48 horas los das 22
y 23 de febrero; hacer una marcha-plant& de la Escuela Nacional de Maestros al
Zcalo el da 22 y convocar al Primer Congreso de Representantes Democrticos de
Escuela el 23.a En ese congreso, los asistentes seran representantes de escuela y
delegaciones democrticas, manteniendo el plantn masivo fuera de la sede mientras
se llevaba a cabo. El Congreso Democrtico, pues, se convertira en la instancia de
decisin poltica que haca falta.

En cuanto al paro de 48 horas, el balance fue totalmente positivo para el

movimiento democrtico: participaron el 90% de las escuelas con ms de 60,000
profesores, cifra superior al paro del 16,y quedaron sin clases alrededorde 3.6 millones
de alumnos de preescolar, primaria y niveles especiales del D.F.

El temario de este Primer Congreso Democrtico se dividia en cuatro aspectos:

I. Pliego petitorio, 11. Perspectivas del movimiento, 111. Poltica educativa y IV.
Organizacin y direccin del movimiento. En el primer aspecto, se planteaban deman-
das econmicas, laborales y profesionales;en cuanto a las perspectivas del movimiento,
se proponan tres puntos a discusin: principios ideolgicos y polticos, relacin con la
CNTE y otras organizaciones y tcticas de lucha.

Los objetivos de este Congreso eran dotarse de una estructura orgnica, definir
los lineamientos, principios y ejes re&res de la lucha magisterial, temar las fuerzas
en la zona metropolitana y a nivel nacional con la CNTE y buscar alianzas con
organizaciones y sindicatos democrticos. Esto ltimo era vital para darle una estruc-
tura slida al movimiento y lograr alternativas de mayor movilizacin en tomo a sus
demandas reivindicativas.

h Jornach, 21-11-1989,p. 16.

62
 La organizacin y direccin del movimiento quedaba de la siguiente manera: se
elega a la Direccin Colectiva comtituida por 64 representantes de sectur -algunoe de
los cuales ya se haba elegido en el Sindicato de Costureras y slo se lee ratificaba.
Estos representantes seran los cuadroe m8e destacados del MDTE de la Seccin 9,por
lo que esta instancia poltica sera el anteadente de la Comisin Ejecutiva y del futuro
Coxnit4 Secciond.

La direccin poltica debera aujetarw a loa acuerdos de una Asamblea Pienaria

de Representantes de Escuela, mximainetancia de decisin que funcionaria mediante
asambleas de escuela, zona y sector. Eeta instancia jugara un papel esencial durante
esta jornada de lucha al consensar lam tcticas y estrategias correctas.

Al ver peligrar sus formas de control ante la organizacin democrtica de los

maestros y las perspectivas que tenan trazadas, los directores generales de preescolar,
Isabel Fabregat, y de primaria, Jos Estrada Hernndez, representantes de la SEP,
trataron de convencer a los directores e inspectores para que reprimieran e intimida-
ran adminintrativamente a los parietae con sanciones de reportes de inasistencia, actas
administrativas de disponibilidady cese laboral. Sin embargo, se reverta su intencin
porque, como sealaba la inspectora de preescolar Marcela Galicia, "la lucha era por
no aceptar lderes comptos, que lejos de defender nuestros derechos, trataban de
prostituir a las compaeras, mientras que el salario a todos nos hace falta..."%

Al igual que los maestroe de base, es- autoridades no estaban convencidas de

que el CEN del SNTE, que haba presentado el 22 de febrero a Manuel Bartlett el
pliego petitorio, resultado del congreso de Chetumal, fuera a resolver la problemtica
econmica, laboral, asistencial, profesional y poltico-sindical del magisterio. No obs-
tante, el titular de la SEP manifestaba que esta accin significaba el inicio de las
relaciones que la SEP'tendra con loa que representaba al magisterio organizado del
pais mediante la integracin de una comisin bipartita de anlisis y resolucin en
sesin permanente entre la SEP y el CEN del SNTE.En tanto el movimiento demo-
crtico de la Seccin 9, junto con la Combin Nacional Negociadora lograron presionar
y el 27 de febrero abrieron las negociaciones con la secretara de Gobernacin para que
mediara entre la S E P y el SNTE para satisfacer sua demandas. Se realizaron movili-
zaciones nocturnas como la del 2 de marzo, en la que se realiz una quema de figuras

Hornero Campa, "Siete vecea ha cerrado la puerta Bartlett a loa ldrei de la disidencia -al
Pn>oeso, Nm.643,27 de febrero de 1989, p. 9.

63
de charros en la Plaza de Santo Domingo. Loo sbados tambin fueron dae para
movilizarse, uno de estos fue el 4 de marzo, en el que se realiz una marcha magieterial
en el D.F. con padres de familia.w

Como respuesta a la prepotencia y autoritariemo de la S E P y del gobierno al

evadir los reclamos de los maestroe, la asamblea nacional de la CNTE convoc a un
paro-plantn de 24 horas el 7 de marzo.

En varios contingentes se haba valorado la tctica a seguir, en caso de hacer un

paro de 72 horas no iban a participar muchos maestros por temor a las amenazas de
la SER en cambio, se opt por el de 24 horae porque se pretenda aumentar el nmero
de paristas en todo el pas. Esta valoracin fue la correcta porque participaron ms de
200,000 paristas que llenaron el zcalo, provenientes del Distrito Federal, Chiapas y
Oaxaca con paros totales, y contingentm menores con parou parcialea de Monterrey,
Morelos, Guerrero, Guanajuato y Jalisco, que poepueo el paro para el 10 de marzo.

Este paro estuvo acompaado por cuatro marchas simultneas que inciaron su
recorrido desde diferentes puntoe de la Ciudad de Mxico para confiuir en el Z d o ,
en donde se realiz un plantn hasta las ocho de la noche. El objetivo de esta accin
se cumpli al paralizar la ciudad; el paro abarc escuelas de preescolar, educacin
especial y las cuatro direcciones de primarias, ademe de secundarias y de educacin
media y superior del IF", UPN y Normal Superior.

El nuevo secretario general, Araujo del Angel, inform a la opinin pblica que
el movimiento estaba siendo promovidopor trotequietas y de "falso socialismo". Afirm
que la direccin nacional no se responsabilizaba de lo que la SEP estaba en su derecho
de hacer como descontar el salario de los maesfms que suspendan sus a c t i v i d a d e ~ . ~ ~
A pesar de sus aseveracionee, Araujo del Angel se vio obligado a negociar con la
disidencia. La primera reunin se efectu el 29 de marzo en el edificio del SNTE y
durante 16 das tuvieron siete reuniones ms, sin resultado alguno. L a democrticos
desde un principio fueron clama en SUB demandas: desconocimiento del Comite Ejecu-
tivo de la Seccin 9 y la realizacin de un CongresoExtraordinario para elegir un nuevo
comit, as como la realizacin de asambleas delegacionalespara que se renovaran los
comita delegacionales.

CM Volante, marzo de 1989.

Lu Jornadu, 3-111-1989,p. 8.

64
 La CNTE por una parte negociaba con las autoridades y por la otra convoc a
una asamblea nacional para preparar el paro inciefhido de labores, as como la jornada
nacional de lucha. Con esta forma de presin y con una correlacin de fuerzas favorable
reivindicaba sua demandas y exiga la renuncia de Jouguitud en el SNTE para resolver
el conflicto magisterid.W

3. El Pleno de Representantea

El Movimiento Democrtico de los Trabajadores de la Educacin de la Seccin 9 del

SNTE realiz una primera Asamblea Plenaria de Representantes de Escuela en la
Unidad Ajusco de la UPN los das 21 y 22 de marzo de 1989." E n la presentacin de
los resolutivos de esta asamblea se consideraba que esta lucha se encontraba en un
momento crucial y decisivo, de manera textual B e decia que "la ferrea cerrazn del
Estado frente al movimiento, la inexbtencia de negociaciones y la necesidad de
soluciones inmediatas y efectivas nos obliga a tensar al mximo nuestras fuerzasn.70
Mientras tanto el movimiento magisterial estaba en ascenso y haba hecho contunden-
tes demostraciones de fuerza, unidad y organizacin. Sin embargo, para obtener
respuestas en las demandaa econmicas y salariales se requera de aciones de mayor
envergadura.

Con base a una exhaustiva y minuciosa co~ulta,esta plenaria present como

resultado de los trabajos tres documentoebsiicoe em esta fase del movimiento: el plan
de accin, 23 actividades para organizar el paro indefinido a partir del 17 de abril y
los resolutivos de las cuatro mesas de trabajo que partan de un anlisis de las polticas
educativas, econmicas y sindicales promovidas por el gobierno y la clase dominante.

Como parte de la estrategia, estos documentos se entregaran a partir del 3 de

abril en reuniones de sector y el da siguiente se iniciara la campaa para impulsar
el paro indeflliido. Esta accin tena una enorme responsabilidad poltica y el xito
dependa del trabajo organizativo, de las iniciativas que se generaran y sobre todo del
cumplimiento riguroso del Plan de Acnn acordado en esta asamblea plenaria, el cual

r Jorncrda, 6-111-1989, p. 6.
''Cintillo publicado por el MDTE "Convocatoria ai F'rimer Plena de Representantea de k e l a de la
Seccin 9 del SNTE",La Joma&, 20 de marzo de^ 1989.
lo Reeolutivoo de & Primem Asamblea: Plenariu e Rep- de Eucueh, MDTE,Seccin 9 del
SNTE,Unidad Ajusto de la UPN, 21 y 22 de marzo de 1989.

66
contena las acciones hasta el lunes lo. de mayo. De los resolutivos del primer congreso
se retorn la Direccin Colectiva como instancia no estatuaria, siendo sta In direccin
poltica del movimiento, de ah que wta insfancia se declarara en Asamblea Perma-
nente y se reuniera de manera conjunta con las otras direcciones colectivas de la zona
metropolitana (secciones 10,ll y 36), las que a su vez eteorganizaban en la Asamblea
Nacional Representativa del Magisterio en Lucha.

Respecto al Pleno de Representantes de Escuela, se acord que ste fuera la

mrinima inatancia del gobierno, con la facultad de decidir y tomar acuerdos con base
a la consulta. Este mecanismo sera apoyado por reuniones de zona y sector mediante
una jornada intensiva de brigadaa que promovera el paro indefinido, as como la
integracin de la Coordinadora de padres de familia. Como forma de lucha en los
marcos estatutarios, se hizo un mitin el viernea 7 de abril para entregar al CES
vanguardista, las solicitudes de la realizacin de asambleas delegaionales emplazn-
dolos a que contestaran en 72 horas y si no hubiera respuesta, se le desconocera.

Desde el sbado 8 de abril se entregaron en cada sector las actas de estallamiento

del paro indefinido, formatoe de telegramas y documentos para solicitar apoyo de los
padres de familia, carteles, volantes, etc. El martes 11 de abril se promovi una falta
colectiva de todos los activistaa del movimiento para organizar brigadas de apoyo a los
niveles de preescolar, educacin especial y a la Direccin 1, donde las autoridades eran
ms autoritarias y represivas,por lo que los maestros tenan temor de que los afedaran
laboral y administrativamente.

El lunes 17 de abril se inici el paro indefinido y los representantes de zona se

declararon en asamblea permanente. Tal forma de organizacin se utiliz para no
desgastar a los representantes de escuela y agilizar la informacin, discusin, balance
y perspectivas del movimiento. Esta accin se vio reforzada con la integracin de la
Coordinadora de padres de familia del D.F.

El canal que se estableci para lograr que la simpata y apoyo del pueblo se
expresara de manera correcta y organizada y se superara el esquema de la lucha
gremial, la CNTE convoc a un "Foro de unidad y eolidaridad" con el MDTE el lQ de
abril.71

l Foro tuvo el siguiente orden del dia: 1) I n f o m g

71 E d movimiento, 2) Renunciamiento de lom
e ~ del
contingente. molidarioa, 3) Fhpueda de solidaridad, 4) Plan de Accin.

66
 Los objetivos de este Foro eran:

a) Que las organizacioneseealman f o m especficas de apoyo al magisterio

b) Que se impulsara la publicacin de un desplegado de apoyo firmado por las

organizaciones asistentes

c) Coordinarse en torno a demandas centrales

d) Realizar las siguientes tareas:

- Participar en la marcha del 10 de abril

- Lograr una participacinmasiva para el lo. de mayo
- Visitar a otros sindicatos
- Establecer el trabajo con padree de familia
Estos objetivos se lograron cumplir satisfactoriamente, ya que participaron 121
organizacionesy sindicatos que acordaron en este Foro cubrir de una amplia solidari-
dad al movimiento magisterial y sumarae~a BU jornada de lucha; apoyar de manera
incondicional al paro indefinido en el aspecto econmico, a fin de que los maestros
pudieran resistir hasta lograr sus demandas; condituir un comit8 de solidaridad con
la CNTE e impulsar la creacin de comits de apoyo de padres de familia, colonos,
estudiantes y sindicatos en defenea del salario, la democracia y la educacin pblica;
acordaron tambin trazar un plan de acin nacional del 4 al 15de abril con una jornada
nacional preparatoria del paro nacional indefinido del 17 de abril. Dentro de estas
acciones estaba un mitin en contra de la represin del Frente Nacional Contra la
Represin (F'NCR) y del 6 al 10de abril se organiz la jornada nacional de lucha contra
la represin.

El 22 de abril se convoc al segundo "Foronacional de solidaridad con el MDTE

y con la CNTEY, que tena el propsitode organizar una jornada nacional de solidaridad
con el magisterio.

Para el 30 de abril se efectu un "Foronacional contra la represin"en Tuxtla

Gutirrez, Chiapas. Este Plan de Accin conclua con la marcha del 19 de mayo en el
que se peda la participacin del magisterio democrtico en el desfile oficial.

67
 Entre los preparativos de la organiUrCin del paro indefinido, ee entreg un
documento que contena 23 actividadee a realizar: crear el fondo de resistencia y
entregar el 60%de lo recolectado a la Comisin Central de Finanzae del movimiento;72
realizar brigadeos informativoa impuhando actividades para el fondo de resistencia;
a partir del 4 de abril, impdear el paro indefinido en las escuelas; en asamblea con
padres de familia, explicar la problemtica magisterial y pedir su apoyo para que no
enviaran a BUS hijos durante el paro; proporcionar alojamiento y comida para loa
maestros de Chiapas, Oaxaca y o h estados; nombrar a doe representantes por zona
para que se integraran a la Asamblea General de Fbpreeentantes de zona de la Seccin
9. A partir del da 17 de abril a las ocho de la maana, el Plan indicaba que deba
declararse el paro indefinido en el turno matutino y a lae dos de la tarde en el turno
vespertino. Se tena contemplado levantar un acta formal del estallamiento del paro
indefinido y disponer de una libreta en donde se registraran las asistencias diarias,
rol de guardias, brigadas, informes de finanuin,etc. En aaambleas por centro de trabajo
y de zona se debera informar y comenzar contidantemente la situacin de esta lucha,
se elaboraran guas de estudio para los alumnos peridicamente y se les pedira a los
padres de familia enviar telegramas de apoyo y dirigirlos ai secretario de Educacin
Pblica y al Presidente de la Repblica, as como documentos en los que se manifes-
taran su disposicin a luchar junto con los maestros.

A continuacin se presenta up resumen de la bitcora del movimiento en una

escuela como un ejemplo de lo realizado en cientos de escuelas que participaron en
esta jornada de lucha.

- Se establecieron las siguientes comisiones que tambin se efecutaron a nivel

zona: enlace, finanzas, organizacin, prensa, y propaganada.

- Los maestros reciban donaciones de papelera y despensa y el acopio era por

zona. Esta ayuda se destinaba tambin a maestros oaxaqueos. Cada maestro boteaba
en lugares pblicos y comerciales, reciban apoyo econmico y moral; en menor medida,
tambin reciban reproches, inrrultoe y negativaa de algunas personas. El boteo se
juntaba por escuela, se contabilizaba ingresos y egresoe.

72 Para tareailde organizacin y difurrion, ad. maemiro apojtaba $2,000 quimxamiea; u) tena provida
que en el c(w de que ae~iuependieranloa papa dloi dieran $1 ,OOO.

68
 - Realizaban vendimias y kermewm para obtener ganancias para el fondo de
resistencia hasta en domingos; 0n eetas actividades tambin colaboraban padres de
familia. Las maestros pasistas a la vez que realizaban est= actividades por escuela,
tambin participaban en lae coaeecutivae movilizaciones convocadas por la CNTE.

- Como actividad prioritaria estaban las juntas con padres de familia, donde se
les informaba sobre el engao que manejaba la TV y radio sobre el faho aumento del
35%;y el desprestigio hacia el movimiento. Asimismo, en esas reuniones se difundan
las decisiones en las juntas plenarias y la situacin de los maestros que venan de otros
estados y estaban en plantn en el Zcalo, SEP y la Plaza de Santo Domingo.

- Antes de levantar el paro indefinido, como ltima actividad en muchas escuelas,

se realiz el festival del da de las madres. De manera muy especial y simblica, se
invit a las mams un bocadillo con el dinero que haba sobrado del fondo de resistencia
y a pesar de que hubo directores que no permitieron que este evento se efectuara dentro
de las escuelas, ste se hizo en la calle.7s

O t r o documento que se entreg a los maestros en este evento fueron los resolu-
tivos de las cuatro mesas de trabajo.

(Resolutivos de la mesa de t c t k de luchcr), en donde ya se reconoca que ante

la cerrazn del Estado slo quedaba la alternativa del paro indefinido y ee haca una
valoracin de la debilidad de los vanguardiatata. Sobre la organizacin del movimiento,
los resolutivos sealaban:

En lo estatutario se emplazaba al CES vanguardista y se le exiga la expedicin

de la convocatoria para realizar aeambleas delegacionales.

En lo no estatutario se proponan fortalecer y reorganizar los plenos de

representantes de escuela y de zona, las reuniones de sector y la Direccin Colectiva,
as como la Coordinadora de padres de familia.

Negociacionee donde se ratificaba el papel de la negociadora: slo escuchara

los ofrecimientos de las autoridades e informara a la base, nica facultada para tomar
laa decisiones.

~~~

73Bitcora de Julia Carolina Reyes Cemantem, xnaeotra parieta de la escuela primaria "Hennanos
Serdan" turno matutino, zona 93, pertenecientea la Direccin 4.

69
 Siguiendo estos lineamientos el papel de la comisin negociadora que repre-
sent al movimiento democrtico de la seccin 9 fue crucial; en primer lugar porque
era el punto de convergencia de distintas expresiones que desde ese momento ya se
venan manifeatandoy representaban el punto de unidad fundamental, dado que tenia
el suficiente grado de representatividad y por lo tanto podia conatituhe en la
expresin de los intereses de este movimiento. En segundo lugar, dicha comisin
jugaba un papel esencial en el sentido de ir acumulando elementos necesarios que le
dieran claridad acerca del rumbo que tena que llevar el movimiento; eso impliaba de
alguna manera que los maestros que estuvieran en la Comisin negociadora contaran
con la experiencia necesaria para entender las propuestas que daban la SEP o el CEN
del SNTE para saber defender las demandas que se haban planteado. E n tercer lugar,
la Comisin Negociadora lleg a tener un papel relevante porque fue portavoz del
movimiento democrtico, es decir, lo que se acordaba en la base y lo que se discuta en
las negociaciones vena a converger en dicha comisin, que de esta manera tena
informacin de ambas partes.74

Vinculacin con otros movimientos para que las organizaciones sealaran

formas especficas de apoyo al magisterio y se iniciaran trabajos para lograr una
coordinacin de lucha en torno a demandas centrales.

Trabajo de coordinacin con el magisterio nacional.

En los Resolutivos de la mew de poltica sindical se especificaba lo siguiente:

Respecto a los asuntos jurdicos, se autorizaba a la Comisin Jurdica para

elaborar un proyecto de estatutos. Adems en este aspecto se peda investigar la
riqueza de miembros del CEN del SNTE y aplicarles auditoras.

Comits delegacionales. Con el fin de exigir el reconocimiento legal del movi-

miento, se demandaba la convocatoria para las asambleas delegacionales levantando
actas en cada zona; si no sala la convocatoria en 12 horas, se desconocera al Comit
Seccional y se exigira la convocatoria al Congreso Extraordinario de la Seccin 9. Este
acuerdo sera central para el movimiento.

" Entrevista ai Profr. Roberto Gmez, miembro de la CvmUin Nacional Negociadora y Re.identa de
la Comisin Ejecutiva de la d n 9 del SNTE, de nuyo a junio de 1989, lo. de juiio de 1996.

70
 Democracia sindical y eatatutoe. En este punto se dieron 20 propuestas que
postenormente serviran para formular loe principioa y ejes rectores del movimiento.
Con ellas se buscaba erradicar la reeleccin para evitar el caudillismo o la hegemona
de un grupo y se recobrara la soberana del SNTE para todoe sua apmiadoe.

Al interior del movimiento, se acord que a) las decisiones de este movimiento

democrtico las tomaran las bases y a ellas deba responder la Direccin Colectiva; b)
mantener la lnea democrtica, plural y amplia del movimiento como premisa funda-
mental; c) fortalecer la red de enlace y de informacin para mantener el contacto
permanente entre las bases y la Direccin Colectiva.

En relacin con la CNTE, se resolvi que el movimiento de la seccin 9 era

autnomo. An no se conceba como parte de la CNTE y en cambio manifestaba una
relacin de respeto mutuo con ella en la bsqueda de la solucin de las demandas de
aumento salarial del 100% y democracia sindical. De este modo, el movimiento se
denomin -y as firmaria en la propaganda- Movimiento Democrtico de los Trabaja-
dores de la Educacin (MDTE) de la Seccin 9.

Los Resolutivos de lar mesa de oondicbrm Socicrlee y labomlee presentaban un

breve anlisie de la situacin econmica que en 8808 momentoe vivan loa maeatroe,
para justificar las demanda. Tambin 88 revelaba Cmo se haba podido sostener la
educacin en Mxico, a costa de sacrificar al magisterio.

E n cuanto a los Resolutivos de la mesa de poltica educativa, se sostena que el

Estado responda a los intereses de un grupo dominante, los cuales se sustentaba en
los modelos econmicoe y polticos de los pases imperialistas. Sealaban que a un
Estado neoliberal no le importaba la soberana nacional, marcando una apertura en
la inversin extranjera, la venta de empresas paraestatales, reduccin del gasto
pblico y agudizacin del desempleo.

En este contexto, se pretenda democratizar la educacin a partir del aula escolar

mediante una alternativa pedaggica que se explicaba en a) la formacin de una
organizacin tecnico-pedaggica surgida de este movimiento,75 b) la creacin de una

76 para profundizar este tema m magiere ver a m

n cwtain -0, ia infk<encia:tie ia
magiOteria1 en el mbito del aln & c&a 1989-1993 (erftdio en la Seccin ZX del S m ) ,teiu da
licenciatura,UAM-Iztapaiapa, mayo de 1993.

71
teora crtica sobre la pedagoga que correspondiera a las expectativas populares y c)
la dehitacin de una lnea terica-prctica teniendo como bam la lacha de clases.

Para llevar a cabo la modernizacin en la educacin era esencial satisfacer las

necesidades del magisterio, por lo que dicho movimiento manifest 12 demandas
educativas en las que se peda mejorar lae condiciones laborales, materiales y econ-
micas del magisterio y se reclamaba su desburocratizacin.

En ningunade las mesas de trabajo rn discuti el salario profesional ni la carrera

magisterial como parte de la poltica educativa y ealarial del gobierno. Esta sera una
respuesta estructural de largo alcance @entea la beligerancia de los maestros, con el
fin de limitar la consolidacin del movimiento democrtico magisterial al dividirlo y
desarticularlo.

A finales de marzo y principioe de abril, loe vanguardistaa que vean perder la

Seccin 9 se sentan rebasados por io que tw apresuraron a publicar boletines en los
que se deca que "nulificadam,y sepultadas las banderas demaggicas" del movimiento
democrtico, la SEP slo daba respuesta al SNTE respecto al establecimiento de la
carrera magisterial y del sueldo profesional a trabajadores de la educacin. Adems
ratificaba a Carlos Jonguitud Barrioe como asesor del SNTE, presidente nacional de
VR y como nico lder del SNTE, cargos otorgados por el XV Congreso Nacional. Sus
incondicionales se expresaban de l como un lder imprescindible: "Qu trascendente
resulta la presencia de una voz autorizada, seria, responsable y experimentada, en
estos momentos en los que la avalancha de informaciones y rumores pueden deeembo-
car en acciones temerarias, peligroeae para la permanencia misma del SNTE."76

4. El paro indefinido

a)Respuestas de la SEP y el SNTE

La respuesta que la SEP daba al CEN del SNTE consista en la autorizacin de un

aumento al salario del 10%ms otro porcentaje en prestaciones y reiteraba el estable-
cimiento del salario profesional y la carrera magisterial."

~~~~~

76 Seccin 9 del SNTE, Boletz Znfomtiuo, 3 de abril de 1989.

77 Comunicado de la SEP.La J o n a d q 14-IV-1989.

72
 A pesar de los llamados de la SEP a no parar clases, de las presiones y amenazas
do rrmciones administrativas de algun.oiedireciama e inspectores y del 10%de aumento
salarial, eatas medidas fueron ineficaces ya que la disidencia magisterial rechazaba
este ofrecimiento y decida lanzame al pan, indefinido el 17 de abril de 1989.76

En un principio la negociacin fue slo con 108 charros y su actitud fue desconocer
a la Comisin Nacional Negociadora de la CNTE (instancia en la que el movimiento
democrtico de la Seccin 9 formaba paits) a la que se le negaba representatividad, se
le aplicaban tcticas dilatorias o se daban respuestas sumamente parciales. Todo eso
fue dentro del marco previo al paro indefinido, fase que fue importante en el sentido
de que no se aceptaban ese tipo de respuestas, dada la correlacin de fuerza que se
iban acumulando.

En relacin a la SEP,la primera negociacin 138dio justamente cuando se inici

el paro indefinido, antes no haba aceptado negociar con el movimiento democrtico,
sino que sigui loa mtodos tradicionales, a travs de la Direccin Nacional del SNTE,
o llamando de manera annima a algunos representes de la CNTE e intentar trabajar
con ellos.

Cuando se logr que la SEP entablara platicas con la Comisin Nacional Nego-
ciadora, esta negociacin fue abierta, logro que se obtuvo a partir del paro indefuiido
y represent desde ese momento un hecho poltico trascendental, ya que el Estado
reconoca como interlocutra a esta Comisin ein tener mas representatividad estatu-
taria. Por otro lado, se abra una negociacin pblica con la SEP y el CEN del SNTE
en la que los maestroe democrticos eaban lo que se iba a negociar y por lo tanto,la
parte oficial estaba obligada a dar cuentas pblicas de l o que estaban ofreciendo En
esta perspectiva el movimiento democrtico logr bastante respecto a la democratiza-
cin de los mecanismos de negociacin.79

b) Actividades organizativas previas al paro indefinido

Escuela por escuela y zona por zona, los maestros se organizaban en comisiones,
preparaban actos de iniciacin del paro indefinido, realizaban asambleas con padres

78 MD"E Seccin 9 del SNTE, "Por una mluaq todom al paro indefinido", deeplegado en Lu Jornada,
16-IV-89,p. 6.
7n Entrevista al Rofr. Daniel Sandoval, miembro de la Combin Negociadora de la d n 9, durante
el conflicto magieterial de 1989 y Secretario General en e periodo 1989-1992,26 de agodo de 1995.

73
de familia para explicarles el motivo de la suspensin de clasee, preparaban guas de
estudio semanales para que los alumnos continuaran eetudiando en el. transcurso del
paro, formaban brigadas y organizaban actividades para obtener fondos econmicoe
como kermeesee, bazares, rifas, elaboracin de alimento8 (tostadas, gorciitlirr, sops,
quesadillas, aguas, tortas,yoghurt, etc.), camisetas estampadas alusivaa al moviiinien-
to democrtico, botonee, posters. Lae escuelas de la ciudad de Mxico colocaban
banderas rojinegrae.

Cuando estall el paro indefinido la ciudadana se volc a apoyar al magisterio;

la ciudad era un caoe, decenae de marchas espontneas congestionaban las calles en
donde ee vea muestras de simpata; una de laa formas de demostrarlo, eran loe
pegotes que decan "Yo apoyo a mi maestro" que estaban colocadas en loe autos y en
el transporte pblico. En barrios y edificios aparecan letreros solidario8 que decan:
"Los padres de familia apoyamos a loa maeetroe."~

En la Seccin 9 participaban aproximadamente el 90% de las 3,200 escuelas de

preescolar primarias diurnas y nocturnae y nivelee eepeciales, quedndose sin clase6
alrededor de 3.6 millonee de alumnos en el D.F. Me de medio milln de maestroe en
27 entidades suspendan sus labores, reiterandosu demanda inicial: aumento salarial
del 1ooo/b y demoracia sindical. Sin embargo, elo en el D.F. y en loe estados de Mxico,
Oaxaca, Chiapas,Guanajuato y Chihuahua ee mantena el paro por tiempo indefinido.
En los dems estados hubo paros parcialee y/o escalonados. A partir del 17 de abril,
los maestros oaxaqueoe se trasladaron a la ciudad de Mxico y realizaron un plantn
indefinido Cente a la oficina de la SEP,accin que retomaran en el tramcure0 del
paro otros contingentes. "La8 trabajoa del MDTE luego de 2 meses de organizacin y
movilizacin en los que destacaba las elecciones de cientoe de maestroe en sus escuelas,
zonas y sectoree se vieron involucradoe en la tarea ms dificil que fue la construccin
de la unidad de milee de trabajadores de la educacin."81

"Individuos con una gran diversidad de intereses, fdiacin poltica y/o religiosa,
que se unieron en torno a una sola consigna: Democracia y ms salario."82

8oLui.Hernan ' dez Navarro, "Mnedxom del gambit0 de dama al jaque mate", en El Cotidiano, Nm. 30.
UAM-Azcapotzalco, Mxico, julio-agomto1989, p. 56.
'' Boktz Informativo, Nm. 3, sector preeioolar, 16 de abril de 1989.
82 Ibid

74
 "Estemovimiento logr (...) la integracin del pueblo en general encabezado por
madres y padres de familia, quienes impulsaron el paro moral, econmica p fieicamen-
te; as como la reepuesta de trabajadorea de diatintm eectoree que apoyaron activa-
mente el movimiento y tiezupieron compromima de solidaridad con loa trabajadores de
la educacin.'183

c) Solucin del codiicto

Las negociaciones avanzaron con la presin del primer &a del paro de labores. De esta
manera, el titular de la SEP se vio obligado a citar a 188 fuerzas del magisterio en
conflicto: 16 dirigentes vanguardistas que representaban la direccin del CEN del
SNTE y 30 comisionados de la CNTE.

En esta negociacin, el interlocutor real de la mediacin gubernamental era

Fernando Elas Calles, subsecretario de Educacin Pblica; l no coincida del todo
con los vanguardistas ya que era uno de loa principales promotores de la descentrali-
z.acin de la SEP,poltica modernizadora en la educacin que atentaba contra el poder
del lidemgo corporativo que, por este motivo, haban entrado en confiicto con-este
funcionario desde el sexenio anterior. Con Miguel de la Madrid como presidente, la
actitud del gobierno federal fue el intento por no chocar con esta fuerza sindical que
..
vio fortalecida su posicin en el aparato adminietrativo de la SEP. El resultado fue
una consolidacin dual en el sistema educativo, que aliment el inmovilismo y la
politizacin de los ms pequeos actoe administrativos.

Las plticas de la negociacin eran largas y tediosas, con un estira y atloja

constantes en las que se defm'an claramente tres posiciones: la actitud de los vanguar-
distas que no queran ceder y que a fin de cuentas se vean obligados a aceptar las
propuestas de la SEP, la urgencia del titular de la SEP Manuel Bartlett de resolver el
problema magisterial y la posicin de la baso magisterial que, a pesar de loa avances,
aun no aceptaba otra cosa que la satisfaccin de sua demandas: aumento malarial
mayor que el anunciado, realizacin del Coqy-eso extraordinario de la seccin 9 antes
que terminara el periodo lectivo y respuesta para los dems secciones en conflicto.

Al principio de las negociaciones, la SEP propuso que se discutiera primero el

conflicto sindical presentado en tomo a la propuesta de Vanguardia. Esta propuesta
consista en integrar una comisin ejecutiva en la Seccin 9 representada con un 26%
de maestros disidentes y el otro 76% para VR,me la presidencia para ellos. Despus
daban la propuesta de 60% para loe disidentes y 60% para ellos, mib la presidencia.u

Los comisionados de la negociacin informaronde eatas propuestas a la asamblea

de representantes de zona que se efectuaba en el estacionamiento del Sindicato Unico
de Trabajadores de la Industria Nclear (SU"). La posicin de los 100 delegados de
zona fue: "Ni un paso atrs en nuestros planteamientos. No hay que ceder". En esos
momentos se dieron rechiflas y abucheoa por parte de los delegados a alguno8 comi-
sionados de las negociaciones de la CNTE, ya que iban con una posicin de aceptar de
iramediato las propuestas de laa autoridadee.86

El acuerdo de los maestroe democrticos fue presentar una comisin bipartita

de 32 miembros en la que el 90% de SUB componentes fueran miembros del MDTE y
10% para los "institucionales", como empezaron a autodenominarseloa vanguardietae.
Despus de largas discusiones, ambaa partee acordaron nombrar a una Comisin
Ejecutiva'Paritaria con la presidencia para loa democrticos.

E n cuanto a la fecha de congreso, la propuesta inicial por parte de la direccin

sindical nacional era para el 20 de septiembre, despus de vacaciones. Sin embargo,
la asamblea de zonas que seaionaba el 20 de abril en el auditorio del SUTIN valor la
informacin y concluy que en lo econmico no haba ninguna reconsideracin porque
se rechazaba la demanda salarial y en lo poltico-sindical,el congreso hasta septiembre
no garantizaba nada. Dado el ascenso del movimiento no se podan aceptar estas
respuestas insatisfactorias, por lo que se traslad la decisin ai Pleno de Repre-
sentantes de Escuela en el que estuvieron presentee alrededor de 1,200maestros el 21
de abril en la explanada de la UPN. Ail, rechazaron las propuestas de la SEP y del
SNTE.W

volante, Sector 7, Direccin 4, fl.

6 Esos fueron 1- caso. de JesiU Martin del Campo de la d n 10 y de Juan Gonzlez Meza de la
seccin 11, quienes despus aceptdan formar parb del CEN del SNTE cuando Eiba Esther -ya como
secretaria general- hizo un llamado a lo. disidentes para conformar el h t e Amplio y Plural. E.b fue
en realidad un mtodo de cooptacin al que m s m ' a la Orgaaizacin de Izquierda Revolucionaria
Lnea de Masas OIR-LM, corriente reformida de la CNTE quo desde un principio insista en que la
seccin 9 claudicara y aceptara laii propueaw iniciaiw de 10svanguardistam.
86 Homer0 Campa, 'Ail junto ai despacho de Bartiett M niente la conviccin de lo. m a e m diaidentd',
P m ,NUm.661,24-N-1898, p. 14.

76
 Mientras tanto, la comisin negociadora de la CNTE le pregunt a Bartlett cul
sera la solucin respeck a la demanda salarial y su respuet3tta fue que no se p d a
plantear otra posibilidad econmica porque el gobierno haba llegado a su lmite,
adems de que la demanda ya haba sido respondida y se haba informado a la opinin
pblica. Esta respuesta consista en el salario profesional magisterial y la Carrera
Magisterial y la intencin gubernamental era no ceder en eete aspecto; satisfacer la
necesidad salarial con aumentos que rebasaran el tope establecido, implicaba, desde
la lgica del gobierno, que otros sindicatos podran eventualmente iniciar movilizacio-
nee con ese mismo objetivo, lo que afectara el programa econmico.87

Durante el primer da de paro indefinido, la Direccin Colectiva del MDTE de la

Seccin 9 haca un desglose del aumento salarial concedido por la SEP y conclua que
era rdicul0.m Manifestaba su posicin clara y decidida en el terreno sindical y
reinvindicaba romper de raz la estructura anquilosada y corrupta de Vanguardia
Revolucionaria. El objetivo era dotar al sindicato de una estructura dinmica y
democrtica en la que los maestros estuvieran representados directamente, sin la
intermediacin de esa capa burocrtica que se haba adueado de la organizacin y
representaba otros intereses. En esta albrnativa, loe miembros del sindicato tendran
la obligacin de discutir, a d i z a r y proponer de manera constructiva el quehacer
sindical. Para ello, se exigan fechaa precisas para la realizacin de las asambleas
delegacionales en las que se reestsucturarau loe comits delegacionalesy se eligirian
los delegados al XIX Congreao de la Seccin 9 loe dias 17 y 18 de julio.

En el transcurso de este paro se efectuaron m a p a s movilizaciones como parte

del Plan de Accin acordado en la Rimera Asamblea de Representantes; una de ellaa
tuvo lugar el 19 de abril, en que loa maestros dieron otra demostracin de fuerza ya
que siete manifestaciones simultneas recorrieron diferentes avenidas de la ciudad,
hasta coincidir en el Zcalo. En la trayectoria se emplearon diferentes recursos para
obtener fondos: una camiseta y botones con el estampado del movimiento, refrescos,
tortas, etc. Tambin realizaron un bote0 central y los maestros depositaban solidaria-
mente su cooperacin. En esta movilizacin estaba presente el CEU y el STUNAM, as
como muchas otras organizaciones y el pueblo en general que en todo momento apoy
al movimiento.89

*' Comunicado de la SEP,La Jornada, 21-IV-1989.

88 h Joma& 17-IV-1989.
89 Volante, &.

77
 Ese mismo da se iba a dar un debate sobre el paro magisterial en una sesin del
Congreso de la Unin, en la que estaba presente Carlos Jonguitud como senador; un
contingente de la Seccin 9 irrumpi en la sesin coreando consignas y mostrando
carteles y pancartas alusivas al repudio que los pariatas sentan por el lder vanpar-
dista y dejaban claro que no eran unoe cuantos como los descalificaba e1 llamado lder
"moral", sino miles de maestroe inconformee en todo el pas. Esta accin en realidad
se pudo realizar porque los mismos legisladoree no objetaron la entrada de los maestros
democrticos a este recinto. El aparato priista mayoritario en el Congreso pareci
responder as a una nueva actitud del gobiernofrente a Jonguitud y los lderes charros
del SNTE;a ello, y a un afn por exhibirlo, puede deberse el imponente aparato de
prensa presente en ese recinto. Carloe Jonguitud haba cado en desgracia frente al
sistema poltico mexicano y su actitud fue de nerviosismo y debilidad total: no saba
si reir o llorar, ya que era el centro de atencin de todos los asistentes. Este incidente
precipit su pronta cada como lder vitalicio del sindicato magisterial, cada que era
proclamada por otros sectores y que el mismo gobierno sabra aprovechar muy bien
para imponer su poltica modernizadora en el sistema educativo mexicano y agilizar
el proceso de la descentralizacin educativa, a la que los vanpardistas se oponan
porque afectaba los feudos de poder bajo su control; adems, la alianza que se dio entre
el poder del Estado y los lderes vanguardistas corrompi los propsitos y paraliz la
accin modernizadora de la poltica educativa del gobiern0.m Con el tiempo se vera
que la nueva dirigencia democrtica de la Seccin 9 se enfrent con mayor xito a esa
poltica porque tena el consenso de la base.

w, Entreviata al Profr. Daniel Sandoval, miembro de la Comisin Negociadora de la Mocin 9, durante

el conflicto de la primavera magisterial de 1989 y Secretario General en el periodo 1989-1992,25 de
agosto de 1996.

78
 CAPITULO IV

LA DERROTA DE VANGUARDIA
REVOLUCIONARIA DEL SNTE

1. El movimiento: motor de la renuncia del lder vitalicio

A travs de la direccin de Comunicacin de la Presidencia de Carloe Salinas de

Gortari, el 23 de abril se hizo pblica la renuncia de Carlos Jonguitud, que hasta ese
momento haba fungido como presidente nacional de Relaciones y asesor permanente
del CEN del SNTE,y por lo tanto se desmoronaba Vanguardia Revolucionaria. Un da
antes, el 22 de abril en las oficinas de la Secretara de Gobernacin, haban tomado la
decisin el secretario de Gobernacin, Fernando Gutirrez Barrioe, el secretario de
Educacin Pblica, Manuel Bartlett Daz, y el secretario del Trabajo, Arsenio Fereli
Cubillas, quienes analizaron y discutieron el problema magisterial tomando los si-
guientes acuerdos: con la resolucin del Tribunal Federal de Conciliacin y Arbitraje,
Carlos Jonguitud Barrioe debera renunciar y como jurdicamente proceda, el CEN
del SNTE debera convocar a un Congreso Extraordinario para la Seccin 9 antes de
terminar el periodo escolar en el mes de julio.

Sin embargo, se mantendra la estructura vertical y antidemocrtica que le

servira al Estado para seguir sujetando las riendas de la direccin nacional del
SNTE. Esto sera posible a trave de los "institucionales", encabezados por Elba
Esther Gordillo, quien el lunee 29 de abril en la madrugada y gracia8 a Salinas de
Gortari, sera designada la nueva secretaria general del CEN del SNTE con la
imposicin gubernamental y apoyada por el XVI Consejo Nacional Extraordinario.
Con la conduccin poltica del secretario de Gobernacin y despue de la renuncia
de Refugio Araujo del Angel, que hasta esos momentos era eecretario general del
SNTE, se convoc con carcter de urgente a los secretarios generales de todas las

79
secciones del pas para realizar este consejo; como consecuencia tambin renunciaba
todo el CEN del SNTE.91

Durante la realizacin.del consejo, Jogguitud Barrios se opuso a que Araujo del

Angel se retirara de la secretara general ya que ei ste renunciaba, l perdera su
feudo; de este modo, en un acto desesperado, "areng a los vanguardistae a tomar por
asalto los edificios de las delegaciones de la SEP en provincia, bloquear carreteras,
organizar paros escalonados previos a uno general, distribuir volantes denunciando
la intromisin gubernamental en la autonoma del sindicato".Q2

Elba Esther Gordillo fue nombrada secretaria general en un ambiente fro y

tenso, en el que no hubo aplausoe y Gobernacin tuvo que intervenir para darle
legalidad a la toma de posesin. E n su primer discurso como secretaria general del
SNTE,manifest que se entraba a una nueva etapa de la vida sindical; les pidi firmeza
a los secretarios generales de las secciones del pah para mantener la autonoma y la
soberana sindical. En SUB siguientes diecureoe dira que el sindicato de maestros era
un frente amplio y plural, donde cabran todas las corrientes.

De este modo fue obligado Carlos Jonguitud Barrios a renunciar a su condicin

de lder vitalicio y moral del SNTE y a perder el control econmico y poltico de esta
organizacin. Pero el vanguardismo no sera aniquilado, se mantendra en la mayora
de las secciones y en el mismo Cornit4 Ejecutivo Nacional. Una parte del vanguardismo
se sostuvo como corriente ideolgica encabezada por el ex-secretario general Jaimes
Aguilar y ~e enfrent a Elba Esther Gordillo, crendose una pugna intercharra; no
obstante, estas dos fracciones se constituyeron en una alianza en el momento de
bloquear laa acciones de los contingentee democrticos. Otra parte del vanguardismo
mejor cambi de bandera y se escud bajo el liderazgo de Elba Esther Gordillo que
encabezaba a los "institucionales". De este modo, los jonguitudistas pasaron a ser
elbistas, bajo un nuevo discureo pero con las mis- prcticas.

E n esta etapa Elba Esther G o d o utiliz como discurso central lo que llam el
"Nuevo Sindicalismo", al que caracteriz como una prctica sindical diferente (ms
democrtica y combativa), al reconocer que haba una compleja red de intereses que

Hornero Campa, "Enloa Pinor y Gobernacin al SNTE cambi con todo y lidere.", Pmceuo, Nm. 662,
2 de mayo de 1989, p. 16.
Ibid., p. 18.

80
frenaban la posibilidad de hacer avanzar la democracia; as, reinvindicaba ias deman-
das que histricamente haban enarbolado loa maestros disidentes. De eeta manera,
en los marcos de la modernizaciiin se debedan crear nuevas formas de participacin
sindical con una mayor pluralidad. Por elio manifestaba que se debera "garantizar la
autonoma e independencia sindical",W lo que ratific en la declaracin de principios
y en los estatutos del SNTE que fueron aprobad- en el I Congreso Nacional Extraor-
dinario en Tepic, Nayarit en enero de 1990, en el que por fin fue legitimada.

El discurso del "Nuevo Sindicalismo" se sustent en el lenguaje manejado por la

CNTE, dado que el de los vanguardistas ya no le era funcional a la burocracia sindical
nial gobierno por la prdida de credibilidad y desgaste ante BUS agremiados. Se trat,
entonces, de un cambio en el discurso; la prctica sindical, sin embargo, continu
siendo la misma.

Despus de una semana de haber iniciado el paro indefinido se eentian loa efecto0
del cambio en la direccin nacional del SNTE.La renuncia del "lder moral" del SNTE
represent un importante triunfo del magisterio democrtico. Sin embargo, la impoai-
cin de Elba Esther Gordillo en la eeCretara generai del sindicato mostraba claramen-
te la injerencia anticonstitucional del gobierno en los asuntos internos del Sindicalismo
en Mxico; el gobierno se resista a perder uno de los pilaree del corporativismo,
sustento del control poltico de loa gobemantea pruetae.

A pesar de que la SEP haba pedido la intervencin del Tribunal Federal de

Conciliacin y Arbitraje para que en un lapso de 24 horas los paristae regresaran a
sus labores, esta amenaza no dio resultado ya que, al contrario, el movimiento lejos de
intimidarse y debilitarse se reforz con la incorporacin al paro indefinido de maestroe
de Veracruz, Yucatn, Quintana Roo y Michoacn. Debido a que en la mayora de los
estados el movimiento iba en ascenso, en el D.F. se valoraba que con la marcha nacional
del 24 de abril, a la que se calcula asietieron ms de 300mil manifestantes que venan
de distintas partes del pas, podran mantener sus exigencias. A esta marcha llegaron
35 mil maestros de Oaxaca dispuesta a luchar hasta SUB ltimas consecuencias;
adems, participaron otros sectores solidariw de la sociedad mexicana en el plantn
nacional y paralizaron el trnsito de la Ciudad de Mxico al realizar cuatro marchas
simultneas que venian del metro Tasquea, el Auditorio Nacional, Indio8 Verdes y

gg Lcz Jornada, 15-V-1989.

81
el Caballito de Zaragoza para confluir en el Zcalo, que se vio desbordado ya que se
congreg la ms grande m d e e t a c i n desde el inicio del movimiento.

E n este centro poltico e hist6rico fue anunciada la tan deseada noticia de que
Carlos Jonguitud Barrios haba renunciado a la direccin del sindicato magisterial.
Los maestros festejaron jubilosoe ste que con razn consideraron un triunfo que fue
resultado de su lucha. Destacaron lae consignas "Lo quiera o no lo quiera, Vanguardia
va pa' fuera" y "Este puo va a tirar al charriemo sindical". A pesar de su entusiasmo,
los trabajadores de la educacin repudiaron a la vez la imposicin gubernamental en
la designacin de Elba Esther Gordillo Moralee como secretaria general del SNTE;a
ella se le acusaba de asesina por la muerte de Miaael Nuez Acosta y se coreaban
consignas en su contra: "Elba Esther espuria, la base te repudia"; "Gordillo Morales
en la CNTE t no valed';"Sacammos a Elba Esther del sindicato, del sindicah
sacaremos a Elba Esther (o a esa rea)"; "Elba Esther, Elba Esther, tu tambin vas a
caer"; "Se ve, se siente, Gordillo siempre miente, y en todas eus mentir- la apoya el
presidente."

E n esta magna movilizacin fue evidente que Elba Esther Gordillo llegaba a la
direccin nacional con una gran debidad, al mismo tiempo que indic a la CNTE -por
su magnitud y combatividad- que el movimiento estaba en el punto ma alto en esta
etapa de lucha. A partir de eete momento, estara en mejores posibilidadee de obtener
solucionee a sus demandas e incluso ratific BU decisin de luchar por la realizacin
de un Congreso Nacional del SNTE que en realidad representara el sentir de la lucha
magisterial de Mxico. De esta manera, la CNTE contaba con mayora de votoe en las
secciones 9,10,11,36,7 y 22, por lo que no se permitiran eoluciones parciales sino
globales al movimiento por parte del SNTE, ya que slo se pretenda solucionar el
conflicto en la Seccin 9 con el fm de desarticular a sta del movimiento nacional.

La lucha magisterial haba recibido muestrae de apoyo y amenazaba con deebor-

darse a otros mctores como el CEU y el STUNAM, que realizaron un paro solidario de
24 horas el 26 de abril.

Mientras, las tcticas del magisterio multiplicaban. Para el 27 abril ee efectua-

ron concentraciones en las cuatro direcciones generales de educacin primaria en el
D.F. En una de ellas, la Direccin 4, la ms extensa ya que abarcaba las delegacionee
de Xochimilco, Tlahuac, Milpa Alta,Iztapalapa e Iztacalco, fue rodeada toda la cuadra
por loe manifestantes que bloquearon el acceso al edificio y realizaron un mitin. El

82
personal adminintrativo que ah laboraba y simpatizaba con la lucha, solicit que se
hiciera del conocimientopoblico que tambin &ban en malas condiciones econmicars
y pidieron solidaridad para todoa los trabajadores de la SEP.

Para el 28 de abril se maliz un Pleno de Representantes de Escuela y en l se

discutieron y analizaron los cambios efectuados en la direccin nacional del sindicato,
concluyendo que desconocan a Elba Eekher Gordilio Morales como secretaria general
y por lo tanto era legitima su gestin hasta que se realizara un Congreso Nacional.
Sealaba que en lo referente al aumento del 26%, ste era ambiguo porque no precisaba
si era slo al sueldo base, en tanto no se haba dado a conocer de manera oficial la
respuesta en lo sindical.

Temeroso ante el auge del movimiento, eL 1Q de mayo el CEN del SNTE no

convoc a sus agremiado8 al desle oficial de Da del Trabajo como tradicionalmente
lo haca. Como alternativa, la Seccin 9 y la CNTE realizaron una gran marcha con
los sindicatos independientes en la que se presion al cuerpo de seguridad conformado
por la montada, granaderos y policas para lograr la entrada al Zcalo; en el'momento
en que lo lograron, una vez terminado el acto oficial, arrancaron las enormes man-
institucionales de los sindicatos corporativizadoey las desgarraron y quemaron.

En vista de que las autoridadee de la SEP y el SNTE hacan odos sordoe a loe
reclamos de una educacin justa y digna, en lo salarial y sindical, el movimiento
nacional aplic una tctica oaxaquea que se utiliz en 1982 y que ahora retomaba el
movimiento democrtico del magisterio nacional. El 2 de mayo se instal un plantn
permanente que rodeara los edificios de la SEP y del SNTE y abarc las calles de
Argentina, Belisario Domnguez, Ailende, Per, Chile, Venezuela, Colombia y Cuba,
con ms de 60,000 maestros encabezados por los maestros oaxaqueos que se haban
distinguido por su combatividad y experiencia en aos de lucha y haban iniciado el
plantn desde el 17 de abril.

Este plantn histrico fue enorme, desbordante y cada da llegaron ms contin-

gentes, por lo que las autoridadee tuvieron que dar una pronta solucin, en especial a
las secciones ms fuertes, para impedir que el conflicto magisterial se complicara y
prolongara. Aunque la Seccin 9 no particip masivamente en el plantn, se sum a
todas las movilizaciones de manera mayoritaria.

El da en que se instal el plantn, la Seccin 9 reforz el trabajo con el fin de

aclarar al pueblo en Mxico que el ofrecimiento del 26% hecho por el gobierno no

83
satisfaca los mnimos requerimientos de los trabajadores de la educacin. Argumen-
taron que td aumento era insuficiente y diecriminatorio, ya que estaban excluido8 los
administrativos, tcnicos y manuales. En la tarde, el Pleno de Representantes de
Escuela rechaz la propuesta del CEN de integrar la Comisin Ejecutiva que oustitui-
ra al CES con 17 miembros con la presidencia para los institucionales. La propuesta
del movimiento democrtico era Comisin Ejecutiva con la mitad de carteras y la
presidencia para el MDTE.w

El 3 de mayo se llev a cabo un mitin de protesta de la Seccin 9 y la CNTE frente

al edificio de Televisa. Durante el movimiento, esta empresa se caracteriz por
emprender una campaa informativa manipuladora dirigida a la poblacin con el
objetivo de ponerla en contra del magisterio movilizado; uno de los aspectos que manej
Televisa, fue que haba intereses de partidos polticos de oposicin y de organizaciones
sociales ajenos al magisterio que lo estaban llevando por caminos desviados para
utilizarlos y desestabilizar la paz social de Mxico. Esta desinformacin trat6 de
desvirtuar la naturaleza del movimiento magisterial, pero sus objetivos no fueron
cabalmente alcanzados ya que esta prctica del monopolio televisivo mexicano dio
claridad respecto del papel que jugaba al ser parcial y tergiversar la realidad, al estar
al servicio y a favor &anca y abiertamente de la SEP,los charros y el gobierno. La SEP,
particularmente, utiliz este medio para difundir toda clase de advertencias y amena-
zaa contra los maestros p a r i s h , al mismo tiempo que en los noticieros se minimizaban
las movilizaciones que a todas luces demostraban lo contrario. A pesar de estos
ataques, fue muy grande la solidaridadde amplios sectores de la sociedad que rodearon
este movimiento. Las consignaa del movimiento referidas a Televisa fueron: "Jacob0
mentiroso, reprobado por tramposo" y "TVidiotiza, el maestro concientiza".

2. Fin del sindicalismo corporativo en la Seccin 9

"Derrota Vanguardista, fin ai control corporativo en las delegaciones." Con estos
encabezados se festejaba el triunfo de los maestros de la Seccin 9 en el peridico del
movimiento.= La base magisterial haba comprendido el valor de la democracia
sindical y por ello era claro el resultado de las elecciones de los comits ejecutivos
delegaciones. El MDTE obtuvo cerca del 90% de los votos, a pesar de algunos vanguar-

In Jornada, 2-V-1989, p. 46.

9 Escuela por eocueia, peridico del MDTE,Aiio No. 1, Mxico D.F., 8 de julio de 1989,pg. 8.

a4
distas como Fbdolfo Alcaraz Alarcn que haba pedido declarar ilegales las comisiones
y pretenda que el Tribunal Federal de Conciliaciny Arbitraje dijera la ltima palabra
sobre las eleccionea sindicale~.El movimiento democrtico no estaba de acuerdo con
la actitud de loa vanguardbtm, que debido a su nula capacidad de convocatoria
preferan recurrir a inetanciaa eztraeindicales, socavando la soberana e inde-
pendencia de la Seccin 9. Es obvio que Vanguardia no coincidia con la mayora porque
haba dejado de representar a laa bases eubordinadas a intereses que no eran reaimen-
te los suyos y porque emerga su carcter de corriente no surgida de las bases y para
las bases. El haber ganado los comite delegaciones exiga una mayor participacin de
la base magisterial en la toma de decisiones para transformar la vida sindical. A partir
de ese momento, los comita se convirtieron en el instrumento estatutario para
legalizar los acuerdos de asamblea.

En un volante del movimiento democrtico que demostraba la alegra y convic-

cin por el triunfo, se presentaban loe resultadoe de la eleccin de comite ejecutivos
delegacionales de la Seccin 9

RESULTADOS DE LA ELECCION DE LOS CED

DIRECCION DEMOCRATICAS INSTITUCIONALES TOTALES
1 73 1 76
2 87 88
3 71 73
4 109 109
Preescolar 121 10 168
Niv. Espe. 34 2 40

fiente: Volante del sector 111, Direccin 1,Seccin 998

El desarrollo de las asambleas delegacionales tuvo algunas dificultades, sobre

todo en las delegaciones nocturnas distribuidas en las cuatro direcciones porque no
cumplan con los requisitos estatutarioe, ya que no alcanzaban a cubrir el mnimo de
50 miembros. Estas delegacionee "eran solapadaa por los lderes vanguardistas, lo
mismo puede decirse de 88 delegaciones de preescolar. En total 128 delegaciones
irregulares, nmero suficiente para manipular los congresos a su favor. Maniobra
estatutaria que (...)no les sem'a para nada debido al insignificante nmero de comits
que votaron contra la voluntad de la mayora. El &.brio del movimiento democrtico
es de regularizar la situacin eatatutaria Ci laa delegaciones que estaban fuera de la
n011~a.~~Q7

Obtener el triunfo en 627 de 671 de loe comits delegaciones eran garanta que
fortaleci loa nimoa de loa maeetroe democrticospara BU siguiente actividad sindical:
elegir delegado8 para ganar todo el CES en el prximo congreeo del 17 y 18 de julio.
Elloe reconocan que el apoyo de la sociedad civil loa obligaba a reeponder con el cambio
participando en la conformacin de una Seccin 9 realmente democrtica; decan: "El
pueblo de Mxico, nuestra gente espera de nosotros dignidad y valor."w

3. El XM.Congreso Seccional Extraordinario: triunfo

total del MDTE
El 1Q de julio en el Auditorio de la Seccin 9 estaba preeente el nutrido pleno de
Representantes de Escuela para discutir los cribrior y mecanismos de eleccin de loa
cuadros que formaran parts del Comit Seccional. A partir del 10 de julio circul en
las escuelas la convocatoria que presentaba la Comisin Ejecutiva para realizar las
asambleas delegacionales extraordinarias el da 13, en las que se eligiran los delega-
dos al XIX Congreso Extraordinario de la Seccin 9.

Las asambleas que se llevaron a cabo el 13 julio demostraron y reafirmaron una

vez ms que los maestros democrticos eetaban dispuestos a transformar su instancia
sindical. Para reglamentar su participacin, realizaron un precongreso el da 16 de
julio de 1989 en el Centro Social Guelatao con la presencia del Pleno de Representantes
de Escuela y los delegados efectivos que asistiran al congreso. De esta manera, ante
la proximidad de elegir un comit seccional democrtico,ee aprobaron seis ejes rectores
del movimiento y veinte lineamientos poltico-eindicales que en trminos generalee
expresaban la independencia del movimiento de cualquier organizacin o partido
poltico, as como del Estado y el charrismo sindical. El CES debera ser un instrumento

~~~

* ~eacehpor eecueia. nmero citado.

~8 Volante del sector I11 citado.

86
de lucha, por lo que deberia levantar SUB demandas y conquistarlas a trave de la
tctica que tan bueno8 medtadoe haba dado: ia movilizacin-negociacin-moviliza-
cin, mediante la consulta de base que se expresaba en el Pleno de Representantes de
Escuela. Estos ejes y l i n e d e n f o e aerian loa principioe que regiran la vida eindical
del MDTE en la Seccin 9 y daran ma confianza a e m miembroe para continuar en
la transformacin y construccin de un nuevo eindicaliemo en Mxico.w

Del 2 ai 14 de julio ee dio todo un procedimiento de discusin y organizacin que

puso en marcha loa criterioa y mecanismos de eleccin para elegir a loa cuadma ma
destacadoe, con una trayectoria de lucha democrtica sindical y que jamb hubieran
estado en las fiias del chaniemo.

Retomando la experiencia de Oaxaca y Chiapas, la Seccin 9 convoc a un

precongreso que se realiz el 16 y 17 de julio en doa lugares: en el Deportivo Guelatao
y el Teatro de la Juventud, en donde estaran presentee con voz y voto los repreeentatea
de escuela y loa delegadoe efectivos al XM.Congreso Seccional; en este precongreso se
discutieron y aprobaron loa criterios y mecanismoe de eleccin de la planilla que
presentaran en el Congreeo Seccional, y se determinaron las tcticas para evadir las
maniobra8 de loa delegadoe del CEN para romper el Congreso. Loa trabajoe del primer
da se realizaron en el Deportivo Guelatao, all se discutieron de manera exhaustiva
los mecanismos para la eleccin de la planilla democrtica. primero ee eligi ai que
sera candidato al puesto de eecmtario general a tFave del voto eecreto, ya que de eeta
forma algunos precongreeistaa no m veran preeionadoe y obligados a votar por un
candidato que no fuera de BU agrado, como en el caso de preescolar, nivel que duranh
el control de Vanguardia Revolucionaria fue fcil de manipular y en este proceso se
caracteriz por ser muy conservador en las formas de lucha que se aplicaron y las
decisiones que ee tomaron. Se prepararon urnas y papeletes. Los candidatoa eran:
Daniel Sandovai, identificadocon la poaicin independiente y Juan Calvo de la posicin
reformista o moderada, quedando como secretario general el primero con una diferen-
cia de ms de 300 votoe. Este proceso se llev toda la noche por el conteo pblico de
ms de 1,200votos de loa representantee de escuela y delegados al congreso.

En este evento se defini de manera riguroea la proporcionalidad por niveles:

primaria, que estaba dividida en direcciones y a EU vez en sectores; nivelee especialee,

99 Resolictivoa del Pmcongrwo Demnticu, 15 de juiio & 1989.

87
organizada en coordinaciones; y preescolar, en regiones. Las carteras de Trabajo y
Conflictos J Organizacin de cada nivel se eligieron precisamente en cada nivel, y 1-
carteras generales se eligieron en plenaria en orden de importancia: el nmero de
carteras que le corresponda a cada nivel se defini de acuerdo a la cantidad propor-
cional de miembros por direccin, coordinacin o regin,con el fin de que toda la seccin
estuviera representada. As, hubo doe candidatos de cada posicin (independiente y
reformista) para cada cartera.

La siguiente cartera que se eligi fue la de finanzas,quedando como titular electo

otro candidato de la posicin independiente. Al ver que la correlacin de fuerzas no
estaba a su favor, la posicin reformista argument que se tena que desalojar el
Deportivo porque slo estaba prestado por ese da. De este modo, como ya eran las seis
de la maana y aprovechando el caneacio y desgaste de los precongreeistas, se acord
declarar un receso para continuar en el Teatro de la Juventud por la tarde de ese mismo
da. La asistencia fue menor en la reinstalacin de los trabajos y se procedi a asignar
las carteras restantes a los deme candidatos que previamente haban sido electos en
sus niveles y sectores, pero en el momento de proponerloa para una cartera estos
candidatos declinaban, situacin que molest a loa asamblestas, quienes definieron
que al que se le propusiera y resultara electo por mayora para ocupar la cartera que
fuera, la tena que aceptar.

Una vez definida la planilla democrtica, se definieron algunos criterios para

enfrentar la inminente realizacin del Congreso Extraordinario, como la eleccin de
las comisiones dictaminadoras del Informe de la Comisin Ejecutiva y de Glosa, y los
delegados designados para presentar la lista de la planilla democrtica llamada "17
de abril". Las indicaciones precisas que deberan saber los delegados electos para
aplicarlas en el discurso del Congreso fueron guardar la disciplina, no caer en provo-
caciones y no perder el objetivo de darle legalidad estatutaria al movimiento.

El XIX Congreso Seccional b a o r d i n a r i o de la Seccin 9 se llev a cabo los doe

das 17 y 18 de julio. Las secciones 9,10y 11 del D.F. iniciaron un paro de 48 horae
para vigilar los trabajos del congreso. El lugar de la cita fue el Auditorio "15 de Mayo"
y de 619delegados efectivos, slo 16 eran "institucionales". A pesar de esta correlacin
de fuerzas a favor de los democrticos, no se descartaba la posibilidad de que se
bloquearan los trabajos y se rompiera el Congreso, dado que la presidencia de este
evento le corresponda al CEN del SNTE y contaba con la ventaja de que al da
siguiente iniciaban las vacaciones que tendran una duracin de ms de un mes, por
lo que la movilizacin de la base sera muy dificil.

Los "institucionales" apostaban en desgastar al Congreso J que los delegados

democrticos decidieran retirarse de manera personal o cayeran en actitudes de
provocacin. El Congreso se cit a lae nueve de la maana y estaba el quorum
necesario, pero los trabajos se iniciaron con algunas dificultades y retraso. Los
delegados democrticos tuvieron una participacin correcta porque estaban compro-
metidos con su responsabilidad de ejercer el poder de decisin de lae bases y porque
saban que tenan la fuerza y la razn.

En el informe de la Comisin Ejecutiva Seccional, el secretario general de sta,

Roberto Gmez, habl del aumento salarial y la democracia sindical como los dos ejes
de lucha en los que se aglutinaron d e s de maestros para expresar su descontento. Ai
ser bloqueados los mecanismos de negociacin, slo les haban quedado la manifesta-
cin pblica y la suspensin de labores como nicas alternativas para abrirlos nueva-
mente, con el apoyo y la solidaridad de amplios sectores sociales. De all que el
magisterio nacional hubiera vivido una de las me potentes convulsiones polticEie de
la historia del sindicalismo mexicano. La Seccin 9 fue, sin duda, figura protagnica
en estos acontecimientos.

Roberto Gmez expresaba en este informe que una vez establecida la Comisin
Ejecutiva se percat de mltiples irregularidadea como el saqueo que se hizo de la
Seccin 9, ya que no haba ningninforme del comit aeccional vanguardista sobre el
movimiento de los recursos financieros.lo Loe charros se llevaron el mobiliario, mqui-
nas de escribir y, principalmente, documentos y archivos que los podan comprometer,
adems de que exista macha gestora acumulada y retrasada. La fraccin democrtica
de esta comisin reorganiz el trabajo de manera eficaz y honesta en el breve tiempo
en que estuvo. Los mecanieinoe de relacin con las autoridades educativas se basaron
en la no aceptacin del socavamiento de loe derechos laborales. E n su informe y
refirindose a la presencia de "institucionales" en la Comisin Ejecutiva, Roberto
Gmez expres que era claro que una instancia como esa, con dos visiones diferentes
de la realidad sindical, dificilmente podran haber trabajado en buenos t&minos; sin

loo infirme del presidente cie ia Comiein aecut

i
v a hrituria ai xi^ congreso ~ r t m ~ l . d i n c r rtie
i o ia
Section 9 del SNTE, 17-18 de juiio de 1989.

89
embargo, dijo, se aplicaron reglas nicas y vlidas para todos, lo que permiti que los
trabajos preparatorios del XIX Congrem Seccional Extraordinario se llevaran a
cabo.101

Despus de 16 horas de tensa y larga espera, a las 050 horas del 18 de julio se
instal legalmente el Congreso y a las tres de la maana se eligi por aclamacin a la
nueva direccin sindical, integrada por los maestros democrticos de la p l d a "17de
abril", nica que se present. Loe ma eat roe^ explotaron con una reaccin de jbilo, los
que estaban afuera apoyando colmaron el auditorio; haba abrazos, riea y llanto, pero
sobre todo, una enorme conviccin. Loe maestrOB de la Seccin 9 dishtaron y festeja-
ron nuevamente, despus de 30 aos, el triunfo de rescatar el comit seccional como
instancia legal de las bases y para las baeee. Todos ellos, representados y repre-
sentantes democrticos, realizaron esa madrugada una marcha del edificio sindical al
Zcalo, lugar de grandes batallas, en el que se festej con mariachi, porras y consignae
la gran victoria del magisterio nacional.

Nuevas pginas en la historia de las luchas del sindicalismo mexicano por

liberarse del sometimiento corporativo comenzaban a escribirse. Los maestros demo-
crticos, unidos y organizados, daban una vez ms una leccin de dignidad. Ahora
estaba la responsabilidad y el compromiso de trascender de una lucha de activistas a
una representacin legal y estatutaria. Como seccin independiente y democrtica,
enfrentara los retos que le impondran las autoridades de la SEP,la direccin nacional
del SNTE y el propio gobierno.

101
 CONCLUSIQNES

En la tercera etapa de insurgencia magisterial que se dio de febrero a julio de 1989,

se utilizaron una gran variedad de formno de lucha tradicionaies que se emplearon
desde laa movilizacioneshistricas de la primera etapa (1956-1960) y la segunda (1979-
1993), que tambin han sido parta de la# que son pFitrimonio comn del eindicalismo
mexicano, pero tambin se crearon otras novedosas. Dentro de lor, aciertos en esta
jornada de lucha se encuentran la combinacin, creacin y uso de distintas formae de
lucha: mtines, bloqueos, manifeatacionea,pwoa eircalonadoe e indefinidos, plantones,
caminatas, marchas masivas con SUB variantes que en ms de una ocasin desbordaron
el Zcalo, y el uso de distintos tipoe de prensa en la difusin del conf'lictoy la creatividad
de loa maestros y sus dirigentes para hacerse de recursos econmicos y poder sostener
este movimiento.

Con estas accione8 se gener una ampiia participacin y creatividad en la

elaboracin de las formae de propagandizacin y se incorpor a la mayora de lor,
parirrtae sin centralizar esta actividad, lo que facilit una amplia informacin y
posibilit la cobertura de loe medioe de comunicacin ante la contundencia del movi-
miento democrtico, que provo la eensibilidad y didaridad del pueblo mexicano. Por
ello tuvo capacidad de respueata ante la poltica de deepreetigio que inshunentaron
el gobierno, la SEP y los lderes de aparato corporativomexicano a travs de loa media
masivos de comunicacin; ell- pagaron una cuantioaa cantidad de dinero con el objeto
de que la opinin pblica les negara su apoyo y solidaridad. Sin embargo, esta prctica
qued rebasada ante la justeza de sus demandas y la inteligencia de sua acciones. Para
los sectores movilizados estaba claro quines eran sua aliados y enemigos y el papel
que jugaron ciertos medios de comunicacin.

LA movilizacin-negociacin-movilizacinfue la tctica de lucha que desde el

inicio del movimiento logr consensame entre loa maeatros. Consisti en que el
contingente movilizado preaionaba mediante alguna accin para abrir la negociacin,
representada por una comisin elegida democrticamente por la base. Una vez que se
iba por las respuestas, los movilizadoe apoyaban con BU presencia a sua representantea
garantizando que la negociacin fuera honesta. La gran mayora de loa maestros de la
Seccin 9 sostuvo a la Comisin Nacional Negociadora que estuvo conformada por
representantes legtimos de loa contingentes; logr tomar el papel de direccin nacio-

91
nal y llev a la prctica una negociacin conjunta que obtuvo soluciones favorablee
para la CNTE.Esta tctica abri la nogwiacih con al respaldo de la base y, despus
de la negociacin, la mbma base analizaba rsi segua presionando o no, segn las
respuestas. Por esta va se obtuvieron logma signiricativos en lo salarial y sindical.

Los logros obtenidos fueron me un triunfo poltico que econmico. Aunque se

concret un aumento salarial que rebas el tope del 10%impuesto a la claae trabaja-
dora en esa etapa, los maestroe no recuperaron el nivel de vida que tenan en 1981.
Adems, no llegaron a comprender en qu coneistia y cmo iba a repercutir el salario
minim0 profesional y la carrera magisterial, como respuesta de las autoridades de la
SEP a la demanda econmica.

Lo que fue fundamental para que las movilizaciones fueran masivas fue la
consulta a la base en asambleas de escuela para definir las formas de lucha. A partir
de la comulta, la propia base deba acatar la voluntad de la mayora que se manifestaba
en los plenos a travs de la voz de sus representantes y de acuerdos por escrito.

La tctica de la movilizacin demostr ser la correcta, dejando en evidencia la

incapacidad de la direccin del SNTE para negociar realmente,ya que slo se limit a
establecer una relacin corporativa con el Estado, sin tomar en cuenta a los maestros
de base con el fin de controlar sus demandas y obtener cuotas de poder en el sistema
poltico mexicano.

As, durante el auge de la insurgencia magisterial, el Movimiento Democrtico

de Trabajadores de la Educacin de la Seccin 9 obtuvo victorias por la aplicacin de
estas tcticas que se basaron en la consulta y movilizacin de las bases en el momento
oportuno y adecuado para lograr loe objetivos de la lucha.

El movimiento democrtico de la Seccin 9 supo combinar adecuadamente la

lucha no estatutaria que se refera a las instancias de organizacin y de decisin que
permitieron el ejercicio de la democracia de base a travs del Pleno de Representantee
de Escuela, el Pleno de Zona, las Asambleas de Eecuela, Zona y Sector, as como de la
Direccin Colectiva; dichas instancias no estaban institucionalizadas, y a partir de las
escuelas se discutan y se acordaban las tcticas de lucha que se iban a emprender,
rebasando el aval del Estado y los lderes institucionales para realizar estas asambleas
y rompiendo de esa manera el aislamiento en el que el charrismo sindical y 108
estatutos mantenan a los maestros. Fueron estas formas organizativas el instrumento
o instancia que permitieron la articulacin real de la fuerza del movimiento democr-
tico, desde la escuela hasta el nivel nacional, en contraposicin a la antidemocracia y
verticaligmo imperante 0n los propioe estatutos del SNTE.Con ello se demoatraba que
para obtener el triunfo, ste no dependa de eetatutos ni de reglamentoe, sino de la
capacidad de organizacin y de decisin de loe maestros y otros sectores en lucha, que
contaban con sus propios principioe y ejes rectores que normaban la participacin
sindical en dicho movimiento.

Adems en los hechos, esta movilizacinmagisterial fue una huelga nacional por
los alcances y profundidad que tuvo, revasando loe impedimentos legales y jurdicos y
a su dirigenciaformal, ya que como lo determinaban los estatutos del SNTE,la nica
instancia que poda convocar a una huelga era el Comit Ejecutivo Nacional. Por ello,
los maestros rebasaron estas trabas y lograron moviliarse masivamente en ms de 27
estados de la Repblica Mexicana.

De esta manera, se super el intento del Estado de encajonar la lucha en los

marcos legales, que slo conducan a la confusin y desmoralizacin de los contingentes
movilizados.

Con el fin de tener mayor impado y presin, la Seccin 9 realiz acciones

nacionales coordinadas, demandae conjuntas y negociaciones unitarias a travs de la
CNTE, instancia que poda promover todas las formas de lucha posible, siempre y
cuando stas fueran resultado de la consulta a la base. Para alcanzar los objetivoe
trazados fue necesario impulsar la coordinacin con otras secciones sindicales demo-
crticas y otros contingentes en lucha, para movilizarse en condiciones de fuerza y
garantizar la plena solidaridad.

En esta jornada de lucha la CNTE jug un importante papel aglutinador de las

protestas que permitieron m a n c a r conquistas polticas y econmicas que condujeron
a la consolidacin de las seccionee 7 de Chiapas, la 22 de Oaxaca y 9 del D.F., y al
derrocamiento del cacicazgo de Carl& Jonguitud Barrios en el Comit Ejecutivo
Nacional del SNTE.Asimismo, la CNTE creci cuantitativa y cuaitativamente ya que
tena un proyecto nacional y una lnea ideolgica definida que se haba ido constru-
yendo a partir de que fue fundada.

Esta lucha despert la simpata e incorpor a amplios sectores de trabajadorea

y estudiantes universitarios, amaa de casa, empleados y obreros, lo que permiti
inmensas perspectivas de crecimiento y consolidacin en el transcurso de esta etapa.

93
 Fueron muchas las circunstancias que posibilitaron la unidad entre los contin-
gentes movilizados de los trabajadares de la educacin a nivel nacional y del apoyo y
solidaridadrecibidos por parte de otroe sect~ms, despus de aos de dispersin previos
a esta etapa de lucha. Se present una incertidumbre que viva el pueblo mexicano
como producto del sexenio de la crisie de Miguel de la Madrid (1982-1988)y de la
incapacidad de ese gobierno para resolver los problemas surgidos del sismo de 1986,
as como la fuerte devaluacin del peso frente al dlar en 1987 y el consecuente
aumento de la deuda externa que provoc recortes en el gasto pblico en particular en
el rubro educativo, afectando los salarios magisteriales y sus condiciones generales de
trabajo. Otra circunstancia que agudiz an ma estaa contradicciones fue la falta de
consenso del gobierno salinieta; su legitimidad fue cuestionada por los fraudulentos
comicios de julio de 1988.

Todos estos elementos presentaban al nuevo gobierno en una situacin de

debilidad; a travs de la S E P y del CEN del SNTE,el gobierno tuvo que modifcar su
actitud de derrotar, reprimir, aislar y desmembrar los movimientos sociales y en
particular la lucha magisterial que vena aplicando en los momentos de reflujo
(1984-1988)ante este movimiento social de gran envergadura. Por primera vez el
magisterio nacional pudo conjuntar SUB acciones, sus demandas centrales generales,
confluir en una negociacin nacional con la participacin de amplios contingentes del
pas, rebasando cualitativa y cuantitativamente a la fase del movimiento magisterial
de 1979-1983.

De esta forma, durante el avance del movimiento magisterial en esta tercera

etapa, se abord al rgimen de SRlinnn de Gortari en un momento en que buscaba
legitimidad y credibilidad, ya que haba sido bastante cuestionado al haber llegado a
ser Besidente de Mxico, mediante el haude ms escandaloso de la historia contem-
pornea en Mxico. Por lo que estaba empeado en ganar esa legitimidad mediante
golpes espectaculares como en el caso de la Quina, dirigente de los petroleros.

En tanto, el movimiento parti de una gran legitimidad, con un amplio recono-

cimiento social. Por ello, la actitud del gobiernoFue la de no enfrentar a un movimiento
de esta naturaleza, dado que eso le hubiera propiciado una mayor perdida de credibi-
lidad. Lo que hizo el gobierno al principio, fue el de tolerar al movimiento lo dej crecer
y desarrollarse; aunque tambin intent recurrir a la amenaza y a la intimidacin por
una parte de manera generalizada a todos los maestros que participaban, y por la otra,
de manera selectiva a los dirigentes que formaban parte de la Comisin Negociadora.

94
Sin embargo, ninguna tctica por reprimir y tener al movimiento result, por el
contrario, las movilizacionee tuvieron mucho me apoyo. Esto permiti eliminar todoe
los intentos del gobierno al pretender desarticularlo.

Deepue el gobierno vio otra perspectiva, que fue primero para ganar legitimi-
dad, como ya se mencion; segundo, porque tena cuentas pendientes con el charrismo
sindical, lo que favoreci que loe charroe de la seccin 9 fueran sustituidos; tercero, ya
con Elba Esther Gordillo como Secretaria General, se sigui la lnea de no bloquear al
movimiento sino de aprovecharlo, y mediar para eolucionar el conflicto y ver fortalecida
su imagen y poder poltico. De esta manera la SEP y el CEN del SNTE apostaron en
el sentido de ya no enfrentar con loe mtodoe tradicionales del charrismo, sino el de
plantear una estrategia diferente a mediano plazo: La descentralizacin educativa y
la carrera magisterial entre las m b relevantes. En sntesis, la intencin del gobierno
no era la de buscar una derrota en el corto plazo, sino en el mediano.

E n esta etapa se conjug la experiencia de Oaxaca y Chiapas que durante la

dcada de los ochenta, en momentoe de flujo y de reflujo, mantuvieron la lucha que el
charrismo no pudo derrotar, as como la existencia de grupoe y activistas con aoe de
experiencia en todo el pas, hicieron posible que la lucha en el D.F. tuviera repercu-
siones nacionales. Estos destacamentos difundieron SUB experiencias entre los nuevos
contingentes.

Fue a partir de la incorporacin de Oaxaca y Chiapas a las movilizaciones del

D.F. cuando el movimiento adquiri un carcter nacional y prepar la coordinacin
con otros estados. Para la mayora de los maestros del D.f., en esos momentoe estaba
claro que para vencer al Estado y a loa charroe era necesario la participacin amplia
de otros contingentes de maeatroe, otros sectores de trabajadores y sue aliados ms
cercanos, los padres de familia y estudiantes. Las ovaciones que ee hacan a los
contingentes que se incorporaban a la lucha era una muestra del inters por organi-
zarse a nivel nacional.

Otro caso fue la visin limitada del cuestionamiento a la estructura sindical

coorporativa que cada contingente hizo, al exigir la convocatoria de nuevos congresoe .

seccionalee, previae asambleae delegacionalee para elegir a sus representantes y

delegados sindicales. Y aunque uno de loe logroe fue el derrocamiento del cacicazgo de
Jonguitud, no se tuvo la claridad para impedir la imposicin de Elba Esther Gordillo

96
en la secretara general del SNTE,a pesar de que ms de la mitad de loa agremiado6
eetaban participando en la etapa de lucha magisterial.

Hubo una recomposicin del gobiernosobre el control en los sindicatoe nacionales

(PEMEX, Msicos, IMSS) y aprovechando la coyuntura sindical en el magisterio,
reemplaz a Jonguitud al ser UD obstculo a su poltica de modernizacin educativa
en la que se planteaba la descentralizacin del sindicato, situacin que afectaba los
intereses polticos y econmicoe de Vanguardia Revolucionaria y de su lder, ya que
los gobierno de los estados se deberan de hacer cargo en lo administrativo y de los
maestros en cada entidad.

Ante este nuevo replanteamiento no corporativista, se requera de un sindicato

ms eficiente y productivo, con u11 nuevo diecure0 "democrtico pero institucionaliza-
do", que fuera til y leal al sistema en esta etapa de reacomodo de las fuerzas
econmicas y polticas que tena su explicacin en la reestructuracin capitalista.

La lucha magisterial de 1989 fue un movimiento social que se caracteSz por BU

espontaneismo al darse una irrupcin masiva de miles de maestros que jams haban
participado en la lucha sindical; se aglutinaron a partir de sus necesidades econmicas
y por la antidemocracia y verticalismo que durante dcadas estuvieron arraigados en
las b t a n c i a s sindicales y aclministrativas, adems de los congresos seccionaies
fraudulentos que se efectuaron y que culminaron con el Congreso Nacional de Chetu-
mal, propiciaron que esta fuerza social se lanzara a las calles a reclamar sus derechos.

En esta irrupcin masiva se conmetizaron los ao8 de lucha que en momentos

de reflujo venan forjando mediante el trabajo poltico, ideolgico y organizativo los
activistas de la CNTE que mantenan la lucha y le daban continuidad a este proceso.
Siendo un factor de organizacin y accin poltica que posibilit y le dio direccin a
esta coyuntura sindical.

Sin embargo, el grueso de la base que estuvo cooptada y manipulada por los
caprichos del PRI-Gobierno a travs de los sindicalistas oficiales, no conetruy una
experiencia previa de lucha sindical en la que se confrontara la base sindical contra
la monoltica Vanguardia Revolucionaria. Aunque los maestros de base se incorpora-
ron de manera masiva a la lucha nacional para reclamar sus demandas, tenan la
limitante de no tener una formacin poltico-ideolgica circunscrita por lo menos al
mbito magisterial. El legado que les dej el sindicalismo oficial se convirti en traba
para conformar una conciencia de clase proletaria en el magisterio, que me bien B e

96
ha caraderizado por su apoliticidad y apata. Esta situacin se reflej en los cambios
de comits delegacionales a loa que se integraron activistas y difcilmente se convenci
a los maestros de base para que comprendieran que no slo bastaba con elegir, sino
t a m b i b participar y compromexme.

Esta es una dificultad que se presenta al pretender dar el salto de un movimiento

espontneo a un movimiento ms organjzativo que se planifique sobre las acciones
consultadas, no slo en demandas reivindicativas y gremialistas, sino como parte de
una transformacin social y poltica.

Una estrategia que el movimiento democrtico se haba trazado era conquistar

las instancias estatutarias con el fin de com3tmi.r un sindicato diferente que promo-
viera la participacin democrtica de los maestros, se efectuara una gestora honesta
y transparente, erradicando la corrupcin y la burocracia; y sobre todo se debera
construir un sindicato que defendiera y representara los intereses de SUB agremiados.

A pesar de estas limitantes, el movimiento de la Seccin 9 debe de tener pl.eeentee

estas experiencias que se dieron en esta jornada de lucha para arribar a formas de
organizacin superiores que aspiren a un sindicato nacional democrticoe independiente
del Estado, organizacionea y partidos polticos, y queden superados los esque- del
corporativismo. Para lograrlo ea fundamental la alianza con las 88ccioILBB y contingentes
democrticos del SNTE y otroe sectores de trabajadores a nivel nacional.

Una vez ganados los comits delegacionales y el comit eeccional, los proyectos
sindicales y de educacin alternativa construidos en aos de lucha encontraron los
espacios propicios para su conexin. Ahora slo depende de la capacidad de direccin
y del inters de los maestros.

Estos objetivos estratgicos sern posibles en la medida que los maestros se

identifiquen como parte de los trabajadores asalariados, se apropien de su materia de
trabajo y transformen la educacin desde los salones de clase superando el autorita-
rismo y la antidemomacia, haciendo ms estrecha la relacin maestro-alumno-padre
de familia. En fin, desde el momento en que sean participes de un proyecto de educacin
alternativa, sern constructores de una nueva realidad social.

La lucha continua. .....

ii Escuela por escuela, zona por zona, el maestro exige a diario democracia y ms
salario !!

97
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- Gua de orientacin para los presidentas y vigilantes de asambleas delegacionalee y

recomendaciones a los asambleietas MDTE sec. 9 ip/i.

- Volante. Resultados de la eleccin de Comits Ejecutivos Delegacionales, sec. 9

representantes de escuela. Sector 111, Direc. 1 Sec. 9.

- Resolutivos eobre las plenarias. Plan de acin del 26 de junio al 18 de julio de 1989,
en el que se incluyen tercer pre-congreso, manejo de congreso y congreso seccio-
nal fl.

- Peridico Escuela por escuela. SNTE-MDM iA ganar el Congreso! (MDTE, sec. 9 del
SNTE)Ao 1, No. 1, Mxico, D.F. 8 de julio de 1989.

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- Volante. "Hacia un Comit Sectional Democrtico". Delegaciones Democrticas, Sec.
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- Ejes motores y lineamientoa polticos del movimiento ------ de las propuestas en el

pleno de representantes de escuela del 16 de julio de 1989. (Centro Social
Guelatao).

- Boletn "Avanzar 1989". Por un salario digno y democracia sindical MDTE, 17 y 18

de julio.

104
- Propaganda publicada de las autoridades del CEN del SNTE sobre las Asambleas
Delegacimalee. Ricardo Orduiez. Y.d.
- Desplegado y cartel del SNTE dirigido a loa compaeros maeatme. Elbs Esther
Gordillo. Secretaria General. 16 de amyo de 1989.

- Boletn. Se reconoce el nivel de loa maestros: Sueldo Profesional a Trabajadores de

la Educacin. Organ0 Informativo de Vanguarida Revolucionaria en la Seccin
9 del SNTE. 3 abril de 1989.

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Roberto Gmez. Presentado al XLX Congreso Extraordinario realiado los das 17
y 18 de julio de 1989.

Entrevista al profesor Roberto Gmez, miembro de la Comisin Negociadora durante

el conflictomagisterial de 1989y Presidente de la Comisin Ejecutiva de la secin
9 del SNTE,de mayo a junio de 1989.

Entrevista al profesor Daniel Sandoval, miembro de la Comisin Negociadora de la

seccin 9 durante el conflicto magisterial de 1989 y Secretario General en el
periodo 1989-1992.
 ANEXO M%TODOLOGICO

Para desarrollar la presente tesis y tener un primer acercamiento del problema, fue
fundamental conocer este mundo emprico mediante una descripcin articulada como
punto de partida d.e la construccin del objeto. &te proceder condujo a la posibilidad
de que la realidad fuera analizada como articulacin de proceeoe de ritmos de cambioe
temporales; en la articulacin se abordaron tree etapas estudiadas como momentos
coyunturales, caracterizados por el auge del movimiento: primera etapa (1966-1960),
segunda etapa (1979-1983) y tercera etapa (1989).

De este modo, los flujoe y reflujos del movimiento magisterial caracterizan la

temporalidad que se utiliz para exponer los resultados de la investigacin. Laa dos
primeras etapas fueron el antecedente ms prximo que dot de experiencias y formas
de lucha a la tercera etapa, que se aborda en el trabajo con amplitud; aunque cada una
de ellas se gener con diferente magnitud y con distintas polticaa del gobierno, de laa
autoridades de la SEP y de la direccin nacional del SNTE,as como la actuacin de
la CNTE desde sus orgenes, fue posible observar un continurn que permiti enfocar
al movimiento como un todo.

Como proceso espacial microeocial que defini al movimiento magisterial, ee

plante una metodologa que implicara un UBO no deductivo de la teora que captara
el momento especfico, es decir, la explicacin de la realidad como una totaiidad
articulada que no aislara los procesos sino que entre ellos existieran relaciones
necesarias que se tendran que descubrir.

Ai delimitar la problematizacin terica de la investigacin, se parti entonces

de la necesidad de desentraar al movimiento en sus componentes esenciales, esto ee,
de conocer cules eran sus rasgos especficos en la ltima etapa. Fue de esta manera
como se estudi el surgimiento, las acciones y los obstculos que encontr el Movimien-
to Democrtico de los Trabajadores de la Educacin (MDTE) en su proceso de consti-
tucin como movimiento social. Las hiptesis centralee del trabajo de investigacin se
basan, por tanto, en los distintos enfoques tericos acerca de los movimientos sociales.
De entre ellos, se eligi el enfoque toureniano que plantea a los objetivos, actores,
acciones, enemigos y aliados como componentea que constituyen bsicamente a los
movimientos sociales. Esta fue la parte metodolgica que dio lugar al tipo de anlisis

106
realizado en el trabajo, aunque ee retomaron loa conceptoe de demandaa, fuerza
sociales, formas de lucha y oponentan del movimiento ma&terid porque se coneider
que definen con mayor preciain el contenido de loa componentee del movimiento.

Siguiendo a Hugo Zemeiman, el problema eje que norm loa paeoe de esta
reconstruccin articulada fue el de explicar el desarrollo histrico y laa condicionee
sociales que condujeron a loa maeetroe a organizaree mediante sus propiaa instanciaa
autnomas y representativaa de lucha, con el objetivo de obtener solucin a sua
reivindicaciones inmediatae e hiatricaa. Con elio, ae pretendi arribar a una direccio-
nalidad que analizara eeta tercera etapa del movimiento para definir poeiblea deea-
rrollos. Por tanto, el flujo del movimiento dependi de "la formulacin de estrategias,
las alianzas e iniciativas de laa prcticas colectivaa y de su accin organizada que
supone transformar las utopaa compartidaa en proyectoe encaminadoe a dar una
direccionalidad al presente." 102

En suma, estos seran loa ejea de la problematizacin que tienen la posiblidad

de articular la prctica con la teora, el penaamiento y la accin viatoe en diferentea
espacioe de relacione8 sociales diferenciadoe en reaa de la realidad que ee vinclan
con el ngulo mismo, pero que cada una tiene cierto nivel de acumulacin de conceptoa,
es decir, cierto nivel de abetraccin.

'O2 Hugo Zernelman. "Loa S u j e b socialea. UM propuesta de andbid'. en S u j h Socialem y Subjetivi-

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107