Monografia Ley 28411 22

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS
FACULTAD DE ECOTURISMO Y ADMINISTRACIN
LEY 28411
CARRERA : CONTABILIDAD Y FINANZAS
CURSO : ADMINISTRACION PUBLICA Y PRESUPUESTAL II
DOCENTE : PABLO MEDRANO VALDEZ
ALUMNOS:
Tania Mendoza Lagos.
Vernica Huamn Vargas.
Daniela Vargas Serrano.
Kellyn Galindo lvarez
Reyser
.
2017
UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZONICA DE MADRE DE DIOS
FACULTAD DE ECOTURISMO
ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD Y FINANZAS
NDICE
DEDICATORIA.......................................................................................................... 3
INTRODUCCION ....................................................................................................... 4
LEY 28411 .................................................................................................................. 5
1.1. PRINCIPIOS REGULATORIOS ................................................................... 5
1.1.1. Equilibrio presupuestario............................................................................ 5
1.1.2. Equilibrio macrofiscal ................................................................................ 5
1.1.3. Especialidad cuantitativa ............................................................................ 5
1.1.4. Especialidad cualitativa .............................................................................. 5
1.1.5. Universalidad y unidad .............................................................................. 5
1.1.6. De no afectacin predeterminada ................................................................ 6
1.1.7. Integridad ................................................................................................. 6
1.1.8. Informacin y especificidad ........................................................................ 6
1.1.9. Anualidad ................................................................................................. 6
1.1.10. Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos ....................................... 6
1.1.11. Centralizacin normativa y descentralizacin operativa .............................. 6
1.1.12. Transparencia presupuestal...................................................................... 7
1.1.13. Exclusividad presupuestal ....................................................................... 7
1.1.14. Principio de Programacin Multianual ...................................................... 7
1.1.15. Principios complementarios .................................................................... 7
1.2. OBJETIVOS Y MBITO ............................................................................... 7
1.3. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO ............ 9
1.4. EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO ..................................................... 11
1.5. FONDOS PBLICOS .................................................................................. 12
1.6. GASTOS PBLICOS ................................................................................... 14
1.7. PROCESO PRESUPUESTARIO.................................................................. 15
1.8. PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA .................................................... 16
CONCLUSIN ......................................................................................................... 20
RECOMENDACIONES ............................................................................................ 21
BIBLIOGRAFA ....................................................................................................... 22
WEBGRAGRAFA ................................................................................................... 23
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DEDICATORIA
DEDICATORIA
El presente trabajo est dedicado a nuestros

compaeros de la carrera profesional quienes nos
acompaan desde el inicio de esta travesa
universitaria, al docente quien nos brinda la
informacin necesaria para ser cada da mejores y a los
que integran el grupo que gracias a ellos se logr
realizar la monografa.
INTRODUCCION
Este trabajo de investigacin pretende resaltar la importancia del presupuesto y sus principios
regulatorios enfocados dentro del marco de un plan estratgico, capaz de ser un instrumento o
herramienta que promueve la integracin en las diferentes reas que tenga el sector pblico la
participacin como aporte al conjunto de iniciativas dentro de cada centro de responsabilidad y
la responsabilidad expresado en trminos de programas establecidos para su cumplimiento en
trminos de una estructura claramente definidos para este proceso.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el propsito de controlar y
manejar efectivamente las partidas de gastos y de ingresos, por esto se hace imprescindible la
clasificacin de las partidas que avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez
un mayor control y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en prctica, ya que una
clasificacin adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la
administracin
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LEY 28411 - LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO
1.1. PRINCIPIOS REGULATORIOS
1.1.1. Equilibrio presupuestario

El Presupuesto del Sector Pblico est constituido por los crditos presupuestarios que
representan el equilibrio entre la previsible evolucin de los ingresos y los recursos a
asignar de conformidad con las polticas pblicas de gasto, estando prohibido incluir
autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente.
1.1.2. Equilibrio macrofiscal

La preparacin, aprobacin y ejecucin de los presupuestos de las Entidades preservan
la estabilidad conforme al marco de equilibrio macrofiscal, de acuerdo con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N
27958 y la Ley de Descentralizacin Fiscal - Decreto Legislativo N 955.
1.1.3. Especialidad cuantitativa

Toda disposicin o acto que implique la realizacin de gastos pblicos debe cuantificar
su efecto sobre el Presupuesto, de modo que se sujete en forma estricta al crdito
presupuestario autorizado a la Entidad.
1.1.4. Especialidad cualitativa

Los crditos presupuestarios aprobados para las Entidades se destinan, exclusivamente,
a la finalidad para la que hayan sido autorizados en los Presupuestos del Sector Pblico,
as como en sus modificaciones realizadas conforme a la Ley General.
1.1.5. Universalidad y unidad

Todos los ingresos y gastos del Sector Pblico, as como todos los Presupuestos de las
Entidades que lo comprenden, se sujetan a la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
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1.1.6. De no afectacin predeterminada

Los fondos pblicos de cada una de las Entidades se destinan a financiar el conjunto de
gastos pblicos previstos en los Presupuestos del Sector Pblico.
1.1.7. Integridad
Los ingresos y los gastos se registran en los Presupuestos por su importe ntegro, salvo
las devoluciones de ingresos que se declaren indebidos por la autoridad competente.
1.1.8. Informacin y especificidad

El presupuesto y sus modificaciones deben contener informacin suficiente y adecuada
para efectuar la evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
1.1.9. Anualidad
El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia anual y coincide con el ao calendario.
Durante dicho perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal,
cualquiera sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados
que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos presupuestarios durante el
ao fiscal.
1.1.10. Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos

Las polticas de gasto pblico vinculadas a los fines del Estado deben establecerse
teniendo en cuenta la situacin econmica-financiera y el cumplimiento de los objetivos
de estabilidad macrofiscal, siendo ejecutadas mediante una gestin de los fondos
pblicos, orientada a resultados con eficiencia, eficacia, economa y calidad.
1.1.11. Centralizacin normativa y descentralizacin operativa

El Sistema Nacional del Presupuesto se regula de manera centralizada en lo
tcniconormativo, correspondiendo a las Entidades el desarrollo del proceso
presupuestario.
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1.1.12. Transparencia presupuestal

El proceso de asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la informacin
pertinente, conforme la normatividad vigente.
1.1.13. Exclusividad presupuestal

La ley de Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones de
orden presupuestal.
1.1.14. Principio de Programacin Multianual

El proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y tomar en
cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros
1.1.15. Principios complementarios

Constituyen principios complementarios que enmarcan la gestin presupuestaria del
Estado el de legalidad y el de presuncin de veracidad, de conformidad con la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
1.2. OBJETIVOS Y MBITO
1.2.1. Objeto de la Ley

La Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en adelante Ley General,
establece los principios, as como los procesos y procedimientos que regulan el Sistema
Nacional de Presupuesto a que se refiere el artculo 11 de la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112, en concordancia con los
artculos 77 y 78 de la Constitucin Poltica.
1.2.2. mbito de aplicacin

La Ley General es de alcance a las siguientes Entidades:
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1. Las Entidades del Gobierno General, comprendidas por los niveles de Gobierno
Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local:
Gobierno Nacional
Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes

Ejecutivo, Legislativo y Judicial, y sus organismos pblicos descentralizados, las
universidades pblicas y los organismos constitucionalmente autnomos.
Los Organismos Reguladores.
Los Organismos Recaudadores y Supervisores.
Los Fondos Especiales con personera jurdica.
Las Beneficencias y sus dependencias.
Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.
Gobierno Local
Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.
2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
3. Los Fondos sin personera jurdica, los cuales se financian total o parcialmente con
fondos pblicos.
4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito

presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico, sin perjuicio de las
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particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin

y funcionamiento.
5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

FONAFE y sus empresas, en el marco de la Ley N 27170, slo y exclusivamente
cuando as lo seale expresamente la Ley General.
6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.
1.3. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO
1.3.1. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-

normativa en materia presupuestaria, mantiene relaciones tcnico-funcionales con la
Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces en la Entidad Pblica y ejerce sus
funciones y responsabilidades de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Marco de la
Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112.
1.3.2. Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico
Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

presupuestario;
Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;
Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;
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Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,
Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y

excluyente en el Sector Pblico.
1.3.3. Entidad Pblica
1.3.3.1. Constituye Entidad Pblica, en adelante Entidad, nica y exclusivamente para los
efectos de la Ley General, todo organismo con personera jurdica comprendido en
los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno Local, incluidos
sus respectivos Organismos Pblicos Descentralizados y empresas, creados o por
crearse; los Fondos, sean de derecho pblico o privado cuando este ltimo reciba
transferencias de fondos pblicos; las empresas en las que el Estado ejerza el control
accionario; y los Organismos Constitucionalmente Autnomos.
1.3.3.2. Constituyen pliegos presupuestarios las Entidades Pblicas a las que se le aprueba
un crdito presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
1.3.3.3. Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.
1.3.4. La Oficina de Presupuesto de la Entidad
La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso

Presupuestario de la Entidad, sujetndose a las disposiciones que emita la Direccin
Nacional del Presupuesto Pblico, para cuyo efecto, organiza, consolida, verifica y
presenta la informacin que se genere as como coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados en los Presupuestos y sus modificaciones,
los que constituyen el marco lmite de los crditos presupuestarios aprobados.
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1.3.5. Titular de la Entidad
1.3.5.1. El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva.

En materia presupuestal es responsable, de manera solidaria, con el Consejo
Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente
la Entidad, segn sea el caso. Dicha Autoridad puede delegar sus funciones en
materia presupuestal cuando lo establezca expresamente la Ley General, las Leyes
de Presupuesto del Sector Pblico o la norma de creacin de la Entidad. El Titular
es responsable solidario con el delegado.
1.3.5.2. El Titular de la Entidad es responsable de:
Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,

aprobacin, ejecucin y evaluacin, y el control del gasto, de conformidad con la
Ley General, las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las disposiciones que
emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, en el marco de los principios
de legalidad y presuncin de veracidad, as como otras normas.
Lograr que los Objetivos y las Metas establecidas en el Plan Operativo Institucional
y Presupuesto Institucional se reflejen en las Funciones, Programas, Subprogramas,
Actividades y
Proyectos a su cargo.
Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con

su Plan Estratgico institucional.
1.4. EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO
1.4.1. El Presupuesto
1.4.1.1. El Presupuesto constituye el instrumento de gestin del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo Institucional
(POI). Asimismo, es la expresin cuantificada, conjunta y sistemtica de los gastos
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a atender durante el ao fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del
Sector Pblico y refleja los ingresos que financian dichos gastos.
1.4.1.2. Por el mbito de aprobacin de los Presupuestos, stos estn conformados por la
Ley de
Presupuesto del Sector Pblico, los Presupuestos de los Gobiernos Regionales, los
Presupuestos de los Gobiernos Locales y el Presupuesto del Fondo Nacional de
Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y sus empresas,
as como los presupuestos de las entidades sealadas en el punto 2 del artculo 2 de
la Ley General.
1.4.2. Contenido
El Presupuesto comprende:
Los gastos que, como mximo, pueden contraer las Entidades durante el ao fiscal, en
funcin a los crditos presupuestarios aprobados y los ingresos que financian dichas
obligaciones.
Los objetivos y metas a alcanzar en el ao fiscal por cada una de las Entidades con los
crditos presupuestarios que el respectivo presupuesto les aprueba.
1.5. FONDOS PBLICOS
1.5.1. Finalidad de los Fondos Pblicos
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos que genere el cumplimiento
de sus fines, independientemente de la fuente de financiamiento de donde provengan.
Su percepcin es responsabilidad de las Entidades competentes con sujecin a las
normas de la materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a las prioridades del
desarrollo del pas.
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1.5.2. Estructura de los Fondos Pblicos

Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Econmica y por
Fuente de Financiamiento que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante Resolucin
Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:
Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de

bienes, prestacin de servicios, rentas de la propiedad, multas, sanciones y otros
Ingresos Corrientes.
Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos

(inmuebles, terrenos, maquinarias, etc.), las amortizaciones por los prstamos
concedidos (reembolsos), la venta de acciones del Estado en Empresas y otros
Ingresos de Capital.
Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables

provenientes de Entidades, de personas naturales o jurdicas domiciliadas o no
domiciliadas en el pas, as como de otros gobiernos.
Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de

crdito interno y externo, as como los saldos de balance de aos fiscales
anteriores.
2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que

financian el Presupuesto del Sector Pblico de acuerdo al origen de los recursos que
lo conforman. Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Pblico.
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1.6. GASTOS PBLICOS

1.6.1. Los Gastos Pblicos
Los Gastos Pblicos son el conjunto de erogaciones que por concepto de gasto corriente,
gasto de capital y servicio de deuda, realizan las Entidades con cargo a los crditos
presupuestarios aprobados en los presupuestos respectivos, para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los servicios pblicos y acciones desarrolladas por las
Entidades de conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.
1.6.2. Estructura de los Gastos Pblicos

Los gastos pblicos se estructuran siguiendo las Clasificaciones Institucional,
Econmica, Funcional Programtica y Geogrfica, las mismas que son aprobadas
mediante Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:
La Clasificacin Institucional: Agrupa las Entidades que cuentan con crditos

presupuestarios aprobados en sus respectivos Presupuestos Institucionales.
La Clasificacin Funcional Programtica: Agrupa los crditos presupuestarios

desagregados en funciones, programas y subprogramas. A travs de ella se muestran las
grandes lneas de accin que la Entidad desarrolla en el cumplimiento de las funciones
primordiales del Estado y en el logro de sus Objetivos y Metas contempladas en sus
respectivos Planes Operativos Institucionales y Presupuestos Institucionales durante el
ao fiscal.
Esta clasificacin no responde a la estructura orgnica de las Entidades, por lo tanto se

configura bajo el criterio de tipicidad, de acuerdo a lo siguiente:
Legislativa
Justicia
Administracin y Planeamiento
Agraria
Proteccin y Previsin Social
Comunicaciones
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Defensa y Seguridad Nacional

Educacin y Cultura
Energa y Recursos Minerales
Industria, Comercio y Servicios
Pesca
Relaciones Exteriores
Salud y Saneamiento
Trabajo
Transporte
Vivienda y Desarrollo Urbano
La Clasificacin Econmica: Agrupa los crditos presupuestarios por gasto corriente,

gasto de capital y servicio de la deuda, separndolos por Categora del Gasto, Grupo
Genrico de Gastos, Modalidad de Aplicacin y Especfica del Gasto.
La Clasificacin Geogrfica: Agrupa los crditos presupuestarios de acuerdo al mbito

geogrfico donde est prevista la dotacin presupuestal y la meta, a nivel de Regin,
Departamento, Provincia y Distrito.
1.7. PROCESO PRESUPUESTARIO
1.7.1. Fases del proceso presupuestario

1.7.1.1. El proceso presupuestario comprende las fases de Programacin, Formulacin,
Aprobacin, Ejecucin y Evaluacin del Presupuesto, de conformidad con la Ley
Marco de la Administracin Financiera del Sector Pblico - Ley N 28112. Dichas
fases se encuentran reguladas genricamente por el presente Ttulo y
complementariamente por las Leyes de Presupuesto del Sector Pblico y las
Directivas que emita la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico.
1.7.1.2. El proceso presupuestario se sujeta al criterio de estabilidad, concordante con las

reglas y metas fiscales establecidas en el Marco Macroeconmico Multianual a que
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se refiere la Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal - Ley N 27245,

modificada por la Ley N 27958.
La estabilidad a que se refiere el prrafo precedente se entiende como una situacin

de sostenibilidad de las finanzas pblicas, considerada en trminos de capacidad de
financiacin en concordancia con el principio general contenido en la citada Ley y
conforme a las reglas fijadas en la Ley de Equilibrio Financiero del Sector Pblico.
1.8. PROGRAMACIN PRESUPUESTARIA
1.8.1. Programacin Presupuestaria a cargo del Ministerio de Economa y Finanzas
1.8.1.1. La Fase de Programacin Presupuestaria, en adelante Programacin, se sujeta a las

proyecciones macroeconmicas contenidas en el artculo 4 de la Ley de
Responsabilidad y
Transparencia Fiscal - Ley N 27245, modificada por la Ley N 27958.
1.8.1.2. El Ministerio de Economa y Finanzas, a propuesta de la Direccin Nacional del

Presupuesto Pblico, plantea anualmente al Consejo de Ministros, para su
aprobacin, los lmites de los crditos presupuestarios que corresponder a cada
Entidad que se financie total o parcialmente con fondos Tesoro Pblico. Dichos
lmites son programados en funcin a lo establecido en el Marco Macroeconmico
Multianual y de los topes mximos de gasto no financiero del Sector Pblico,
quedando sujetas a la Ley General todas las disposiciones legales que limiten la
aplicacin de lo dispuesto en el presente numeral.
1.8.1.3. Todas las Entidades que no se financien con fondos del Tesoro Pblico coordinan
anualmente con el Ministerio de Economa y Finanzas los lmites de los crditos
presupuestarios que les corresponder a cada una de ellas en el ao fiscal, en funcin
de los topes de gasto no financiero del Sector Pblico, estando sujetas a la Ley
General.
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1.8.1.4. Los lmites de los crditos presupuestarios estn constituidos por la estimacin de
ingresos que esperan percibir las Entidades, as como los fondos pblicos que le han
sido determinados y comunicados por el Ministerio de Economa y Finanzas, a ms
tardar dentro de los primeros cinco (5) das hbiles del mes de junio de cada ao.
1.8.1.5. El procedimiento para la distribucin y transferencia de fondos pblicos a los

Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales se efecta conforme al marco legal
vigente y de la siguiente manera:
Los ndices de distribucin del Fondo de Compensacin Regional - FONCOR son

aprobados por el Ministerio de Economa y Finanzas mediante Resolucin
Ministerial, previo informe favorable del Consejo Nacional de Descentralizacin -
CND, sobre la base de la propuesta que para tal fin emita la Direccin General de
Asuntos Econmicos y Sociales - DGAES de dicho ministerio.
En el caso de los fondos pblicos que se incorporen al Fondo de Compensacin
Regional - FONCOR provenientes de los procesos de privatizacin y concesiones,
la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales coordinar con el sector
que acta como concedente en dichos procesos a fin de determinar la propuesta de
distribucin.
Los ndices de distribucin de la Regala Minera, Canon Minero, Canon
Hidroenergtico, Canon Pesquero, Canon Gasfero, Canon y Sobrecanon Petrolero,
Canon Forestal, del Fondo de Compensacin Municipal - FONCOMUN y la
Participacin en la Renta de Aduanas son aprobados por el Ministerio de Economa
y Finanzas, mediante Resolucin Ministerial, sobre la base de los clculos que para
tal efecto formule la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales,
considerando los criterios establecidos en el marco legal correspondiente.
El CND, sobre la base de los ndices de la distribucin aprobados a los que se
refieren los literales precedentes, determina los montos a ser distribuidos a los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, segn sea el caso, comunicndolos a la
Direccin Nacional del Tesoro Pblico para que sta a su vez los transfiera a travs
del Banco de la Nacin, a los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales segn
corresponda.
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Los fondos pblicos correspondientes a la Fuente de Financiamiento Recursos

Ordinarios para los Gobiernos Regionales son distribuidos mensualmente por el
MEF a los Gobiernos Regionales a travs de la Direccin Nacional del Presupuesto
Pblico conforme a sus directivas respectivas. La estimacin de los citados fondos
pblicos se detalla en los anexos de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico.
1.8.1.6. Los ndices de distribucin del Vaso de Leche y los Programas Sociales de Lucha
Contra la Pobreza que se transfieran a los Gobiernos Locales, se aprueban, a
propuesta de la Direccin General de Asuntos Econmicos y Sodales - DGAES,
mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
1.8.2. Programacin en los Pliegos Presupuestarios
1.8.2.1. Los Pliegos para efecto de la programacin, en concordancia con lo dispuesto en el

artculo precedente, toman en cuenta lo siguiente:
En cuanto a los ingresos a percibir, con excepcin de los provenientes del Tesoro
Pblico, se tendrn en cuenta las tendencias de la economa, las estacionalidades y
los efectos coyunturales que puedan estimarse, as como los derivados de los
cambios previstos por la normatividad que los regula.
En cuanto a los gastos a prever, se asignarn a travs de crditos presupuestarios, de
conformidad con la escala de prioridades y las polticas de gasto priorizadas por el
Titular del Pliego. La escala de prioridades es la prelacin de los Objetivos
Institucionales que establece el Titular del Pliego, en funcin a la Misin, Propsitos
y Funciones que persigue la Entidad, atendiendo a lo dispuesto en el numeral 16.3
del presente artculo y el artculo 71 numeral 71.1 de la Ley General.
El monto proveniente del Tesoro Pblico ser comunicado a los Pliegos por el
Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de sus rganos competentes, el que
ser adicionado a los ingresos sealados en el numeral 16.1 literal a) del presente
artculo, constituyendo el lmite del crdito presupuestario que atender los gastos
del Pliego.
La previsin de gastos debe considerar, primero, los gastos de funcionamiento de
carcter permanente, como es el caso de las planillas del personal activo y cesante,
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no vinculados a proyectos de inversin, as como sus respectivas cargas sociales;

segundo, los bienes y servicios necesarios para la operatividad institucional; tercero,
el mantenimiento de la infraestructura de los proyectos de inversin; cuarto, las
contrapartidas que por efecto de contratos o convenios deban preverse; quinto, los
proyectos en ejecucin; y finalmente, la ejecucin de nuevos proyectos.
Para efecto de la programacin de gastos, en el caso de los nuevos proyectos a que

hace mencin el numeral precedente, los pliegos, bajo responsabilidad de su titular,
slo podrn programar los gastos que se requieran en el ao fiscal respectivo,
atendiendo a que el plazo de ejecucin del proyecto, segn su declaratoria de
viabilidad, no haya superado el ao subsiguiente al plazo previsto en dicha
declaratoria.
Se consideran los proyectos de inversin que se sujeten a las disposiciones del
Sistema Nacional de Inversin Pblica.
1.8.3. Recursos por Operaciones Oficiales de Crdito y por Donaciones y Transferencias

Los recursos provenientes de operaciones oficiales de crdito externo e interno, cuando
sean mayores a un ao, as como los provenientes de donaciones y transferencias, salvo
en el caso de operaciones de libre disponibilidad que contemple el Marco
Macroeconmico Multianual de acuerdo al programa econmico del Gobierno, slo se
presupuestan cuando:
a) Se suscriban o emitan los respectivos Instrumentos Bancarios y/o Financieros de
acuerdo a la legislacin aplicable; o
b) Se celebre el Contrato o Convenio pertinente.
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CONCLUSIN
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como previsin de gastos
e ingresos para un determinado periodo de tiempo, por lo general un ao.
El presupuesto es un documento que permite a los gobiernos, las organizaciones

privadas establecer prioridades y evaluar la consecucin de sus objetivos. Para alcanzar
estos fines puede ser necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las cuentas con
el fin de crear un sistema de informacin confiable y una herramienta que le permitir
adquirir una ventaja competitiva sostenible, haciendo eficientes sus procesos y
optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo (para un ao)

tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de la poltica en la asignacin
de recursos financieros, los mismos que rigen la administracin econmica financieros,
los mismos que rigen la administracin econmica y financiera en forma anual de los
diversos organismos del
Estado.
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RECOMENDACIONES
Para una eficiente gestin del presupuesto regional se debe elaborar el diagnstico regional
y aplicar la metodologa de la planificacin estratgica participativa para priorizar las
necesidades, fijar las polticas, lneas de accin y objetivos; formular los planes de
desarrollo a corto, mediano y de largo plazo acorde a la realidad regional para la
programacin de las actividades y proyectos de inversin y asignacin de los presupuestos.
Este ltimo debe ser presupuesto participativo multianual coherente a los planes
estratgicos de desarrollo concertados. Lo cual permitir a las regiones a razonar y operar
con sentido estratgico. El presupuesto debe ser integral con mbito regional, y contenga
un presupuesto de funcionamiento y otro presupuesto de inversin para promover el
desarrollo econmico sostenido y mejorar la condicin de la calidad de vida de la
poblacin.
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BIBLIOGRAFA
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LEY 28411
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WEBGRAGRAFA
INTRODUCCION AL PRESUPESTO
http://www.monografias.com/trabajos40/presupuesto-publico/presupuesto-
publico.shtml#ixzz4yvRQSR1k
Ley 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/B84B3D4769B9D94C052
57D4F0075BC92/$FILE/1.1Ley_28411_pp.pdf
Presupuesto actual
http://sisbib.unmsm.edu.pe/bibvirtualdata/Tesis/Empre/Zanabria_H_E/enPDF/
Rec.pdf
Presupuesto publico
http://www.monografias.com/trabajos40/presupuesto-publico/presupuesto-
publico3.shtml#concl
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LEY 28411
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Monografia Ley 28411 22

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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS

FACULTAD DE ECOTURISMO Y ADMINISTRACIN

El presente trabajo est dedicado a nuestros

LEY 28411 - LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE PRESUPUESTO

1.1. PRINCIPIOS REGULATORIOS

1.1.1. Equilibrio presupuestario

1.1.2. Equilibrio macrofiscal

1.1.3. Especialidad cuantitativa

1.1.4. Especialidad cualitativa

1.1.5. Universalidad y unidad

1.1.6. De no afectacin predeterminada

1.1.8. Informacin y especificidad

1.1.10. Eficiencia en la ejecucin de los fondos pblicos

1.1.11. Centralizacin normativa y descentralizacin operativa

1.1.12. Transparencia presupuestal

1.1.13. Exclusividad presupuestal

1.1.14. Principio de Programacin Multianual

1.1.15. Principios complementarios

1.2. OBJETIVOS Y MBITO

1.2.1. Objeto de la Ley

1.2.2. mbito de aplicacin

Administracin Central, comprende a los organismos representativos de los Poderes

Los Organismos Reguladores.

Los Organismos Recaudadores y Supervisores.

Los Fondos Especiales con personera jurdica.

Las Beneficencias y sus dependencias.

Los Gobiernos Regionales y sus organismos pblicos descentralizados.

Los Gobiernos Locales y sus organismos pblicos descentralizados.

2. Las Empresas de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

4. Los organismos carentes de personera jurdica que tienen asignado un crdito

particularidades que establezcan sus respectivas normas de creacin, organizacin

5. El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -

6. Otras entidades pblicas no mencionadas en los numerales precedentes.

1.3. INTEGRANTES DEL SISTEMA NACIONAL DEL PRESUPUESTO

1.3.1. La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

La Direccin Nacional del Presupuesto Pblico, como la ms alta autoridad tcnico-

1.3.2. Atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico

Son atribuciones de la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico:

Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin del proceso

Elaborar el anteproyecto de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico;

Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;

Regular la programacin mensual del Presupuesto de Ingresos y Gastos;

Promover el perfeccionamiento permanente de la tcnica presupuestaria; y,

Emitir opinin autorizada en materia presupuestal de manera exclusiva y

1.3.3. Entidad Pblica

1.3.3.3. Los pliegos presupuestarios se crean o suprimen mediante Ley.

1.3.4. La Oficina de Presupuesto de la Entidad

La Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso

1.3.5. Titular de la Entidad

1.3.5.1. El Titular de una Entidad es la ms alta Autoridad Ejecutiva.

1.3.5.2. El Titular de la Entidad es responsable de:

Efectuar la gestin presupuestaria, en las fases de programacin, formulacin,

Concordar el Plan Operativo Institucional (POI) y su Presupuesto Institucional con

1.4. EL PRESUPUESTO Y SU CONTENIDO

1.5. FONDOS PBLICOS

1.5.1. Finalidad de los Fondos Pblicos

1.5.2. Estructura de los Fondos Pblicos

1. Clasificacin Econmica.- Agrupa los fondos pblicos dividindolos en:

Ingresos Corrientes.- Agrupa los recursos provenientes de tributos, venta de

Ingresos de Capital.- Agrupa los recursos provenientes de la venta de activos

Transferencias.- Agrupan los recursos sin contraprestacin y no reembolsables

Financiamiento.- Agrupa los recursos provenientes de operaciones oficiales de

2. Clasificacin por Fuentes de Financiamiento.- Agrupa los fondos pblicos que