UNIVERSIDAD NACIONAL DE MISIONES

Facultad de Humanidades y Ciencias Sociales

Carreras: Tec. Comunicacin Social y Prof. / Lic. Letras
Ctedra: Procesos Sociohistricos Modernos y Contemporneos
Equipo Docente: Jorge Alcarz; Mara I. Rodrguez; Alexis Rasftopolo; Leonardo Motta;
Claudio Villalba
Recuperatorio del Segundo Parcial: El Neoliberalismo en Argentina
Alumnas: Gallardo, Ysica M.; Karaben, Laura Y.; Machado, Zelma Y.
Mircoles 22 de noviembre, 2017; Posadas, Mnes.,

El Neoliberalismo en la Argentina

Se trata de un Estado que abandona su

papel interventor en la economa para pasar a
cumplir un rol garante de las reglas de juego,
privatizando sus empresas y transfiriendo al
mercado la capacidad de conducir el modelo
de desarrollo y de distribucin de bienes.
Tiende a favorecer un modelo de acumulacin
orientado ms a la competitividad externa que
al mercado interno. (Filmus; 2003; 41)
Resumen:
En el siguiente informe nos proponemos desarrollar el proceso neoliberal, particularmente lo
ocurrido en nuestro pas. Este perodo abarca aproximadamente desde 1989 hasta el 2001,
aunque comenz a gestarse durante el mandato de Alfonsn. Como la inflacin no cesaba,
Menem al asumir la presidencia- designa a Cavallo como Ministro de Economa, quien fija la
paridad 1/1 peso dlar, por medio de la Ley de convertibilidad monetaria, que habilit un
negocio financiero rentable. Esta ley modific y extranjeriz la estructura econmica argentina:
se vendieron los servicios pblicos y los recursos energticos del pas. As, se inici la apertura
comercial con rebaja de aranceles, dando lugar a la flexibilizacin del mercado laboral. El
gobierno coloc bonos de la deuda pblica del mercado; esto, sumado a la venta del patrimonio
nacional, permiti la financiacin del presupuesto nacional. Al comienzo, hubo un elevado
consumo porque los bancos prestaban a empresas y consumidores. Menem construy un
andamiaje jurdico poltico: la sociedad se encontraba propensa a creer en utopas; y el
radicalismo le dio el quorum para las leyes de reforma del Estado; y, la ampliacin de los
integrantes de la corte suprema de justicia. Las consecuencias se empezaron a sentir en el
segundo mandato.

Palabras clave: hiperinflacin; convertibilidad monetaria; flexibilizacin laboral;

privatizaciones; apertura comercial.

Breve contextualizacin
A fines de 1983, en Argentina se iniciaba un perodo nuevo. Este se caracteriz por el
triunfo de Alfonsn en elecciones democrticas con un fuerte apoyo del sector obrero.
Las circunstancias no eran las mejores debido al conocido terrorismo de Estado ocurrido
previamente. En el aspecto poltico, exista la necesidad de restituir legitimidad al
sistema institucional. En lo econmico, la situacin era precaria: exista un descontrol
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inflacionario que pona de manifiesto los conflictos sociales del pas. La inflacin anual
era de un 700%, el aparato administrativo estaba totalmente desarticulado y la estructura
productiva que generaba el 80% del producto per cpita no daba abasto para saldar esta
deuda asumida por el Estado. (Peralta Ramos; 2007)
Esta recuperacin de la democracia constitua el comienzo de una etapa
transicional: el Estado buscaba reestructurar las relaciones laborales para restringir las
organizaciones obreras. El Plan Austral se basaba en las polticas de ingresos de la
moderacin salarial y no tuvo xito. Las polticas de contencin salarial y la
reformacin de la Ley de Asociaciones Profesionales tampoco, ya que no pudieron
contener la conflictividad laboral que acentu el proceso inflacionario. (Cfr. Fliz,
Perez; 88)

Inicio del proceso

Esta dcada (1980) se encontr marcada por desregulaciones, liberacin de flujos
comerciales y financieros; el FMI junto al Banco Mundial ejercieron presin sobre la
economa de los pases en vas de desarrollo. En 1989, Menem asume la presidencia y
encuentra en estas instituciones aliados para darle fin a las industrias nacionales. Estas
ltimas haban permanecido gracias al ajuste estructural, la eliminacin de aranceles y
tarifas que protegan las economas. El hecho de privatizarlas significaba introducirlas al
crdito internacional.
Menem orden las clases y fracciones de clases dominantes de la Argentina,
quienes luego pasaron a formar parte de su gabinete. Entre las medidas tomadas se
encontraban la aprobacin de las Leyes de Emergencia Econmica y de Reforma del
Estado. Este proceso desencaden una pelea poltica entre el capital financiero
internacional y las grandes empresas transnacionales por el excedente econmico y la
riqueza del pas. Esta lucha se expres mediante la especulacin cambiaria y la
estampida inflacionaria.
A inicios del ao 1990, la Argentina se encontraba viviendo la segunda
hiperinflacin, poniendo en conflicto interno a su gabinete. Esto se ve reflejado cuando
Ubaldini comenz a denunciar la poltica econmica y las privatizaciones; y Erman
Gonzlez, Ministro de Economa, propuso un nuevo ajuste fiscal, que era poco viable
debido a la desmonetizacin y la fuga hacia el dlar. Como consecuencia, se produjeron
de nuevo saqueos a supermercados y comercios.
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El vaciamiento del BCRA por los grandes grupos econmicos sera un pormenor ante
los problemas que se desencadenaran a partir de 1992. Los acreedores reclamaban el
pago de la deuda externa desde haca dos aos; ante esta situacin se deba terminar con
la especulacin financiera e iniciar la revolucin productiva con la apertura de la
economa. De esta manera, el ala liberal del gobierno, acompaada por los exportadores
de granos y la Sociedad Rural, se propona una intervencin militar; sin embargo, luego
no fue necesaria debido al surgimiento de un nuevo plan econmico. Desde ese
momento, los mercados reemplazaran los golpes militares como un mecanismo de
disciplina del conflicto social.
Gonzlez Fraga denunci la actividad especulativa y a los exportadores y
especuladores de beneficiarse del Estado. Para septiembre se abra una nueva corrida
especulativa con el tipo de cambio. Para evitarla, el BCRA emiti australes al mercado
para bajar las tasas de inters y compr dlares para frenar la cada de las divisas, pero
no logr resultado alguno ya que se produjo una estampida inflacionaria. El aumento de
los productos bsicos no se pudo detener ni siquiera con el cambio de Ministro de
Economa; se registr un incremento mnimo del 10% y mximo del 50% en los
alimentos, con la aparicin de prcticas comerciales como desabastecimiento, mercado
negro, remarcaciones diarias y facturas cobradas en dlares o con importes superiores a
los declarados. (Peralta Ramos M.; 2007)

Convertibilidad y flexibilizacin laboral

En 1991 se produce una nueva corrida cambiaria que conllev al derrocamiento del
Ministro de Economa que fue sustituido por Domingo Cavallo. Al asumir hizo dos
anuncios: en primer lugar, intentara que la tica y la economa trabajaran juntas en la
Argentina, es decir, que terminara con la corrupcin; y en segundo lugar, realizara una
reestructuracin de los bancos oficiales de la Nacin. Esto significaba privatizar la
administracin y recuperar la cartera de prstamos de grandes clientes quienes deban
conseguir crditos en bancos privados. Los bancos oficiales otorgaran crditos
solamente a los pequeos y medianos productores, mientras que comerciantes y
negocios familiares no.
Una nueva corrida cambiaria intenta desestabilizar a Cavallo, pero este se posiciona
fuertemente anunciando medidas econmicas, reforzando la desregulacin econmica
iniciada por la Ley de Emergencia Econmica. El Plan de Convertibilidad fue su eje, el
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cual consista en la paridad fija de 1 peso = 1 dlar con el respaldo del BCRA. En 1992
se reforma la Carta Orgnica del BCRA, donde este alcanzaba autonoma en relacin
con el poder ejecutivo. Entonces, la Ley de Convertibilidad hizo del BCRA una caja de
conversin, impidiendo su funcin de prestamista. (Peralta Ramos M.; 2007) La
convertibilidad marcara el comienzo del fin de la etapa de reorganizacin de las
relaciones sociales en el marco del capitalismo perifrico (Fliz, Perez; 89)
La Argentina bas su poltica macroeconmica en el Consenso de Washington y su
instrumento fue la convertibilidad monetaria. Esta ltima no se basaba en el declogo de
CW, ya que el mismo fomentaba la devaluacin salarial por va de la devaluacin
monetaria. No obstante, en Argentina contribuy a las condiciones polticas para que
avanzaran las siguientes reformas estructurales. (Fliz, Perez; 89)
La convertibilidad, adems de ser un esquema monetario, era un proyecto de
dominacin poltica, econmica y cultural en la vida de los argentinos. Se modific y
extranjeriz la estructura econmica de la Argentina, se vendieron servicios pblicos y
recursos energticos del pas y hubo una apertura comercial, con rebaja de los aranceles
de importacin para que empresas extranjeras se equipasen y vendieran productos
finales a bajo costo. Se flexibiliz el mercado laboral, lo que significaba que las
empresas hicieran contratos temporarios y pagaran menos cargas patronales. Se
flexibilizaron los convenios colectivos de trabajo, con el fin de que las empresas
privatizadas firmaran convenios por empresas, de esta manera atomizar el poder sindical
y bajar los costos salariales. Se redujeron las indemnizaciones por despido y se privatiz
el sistema de jubilaciones y de riesgos de trabajo. En sus primeros aos,
satisfactoriamente aument el consumo, gracias al constante ingreso de dlares que
permiti que los bancos prestaran a empresas y consumidores; y, gracias a la ficcin
primermundista que se estaba vendiendo y que banalizaba todas las medidas que se
tomaban durante este primer momento.
Cavallo fue para Menem y la Argentina, lo que Martnez de Hoz fue para Videla y la
dictadura
Cavallo fue el ministro de economa que ms tiempo dur en dicho cargo; durante la
dictadura, al frente del BCRA, llev a cabo la estatizacin de la deuda de las empresas
privadas. Cuando Menem asume en el poder, Cavallo continu beneficiando a los
capitales o empresarios locales, asocindolos con el capital extranjero. Con de la Ra,

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en el 2000, confisc los depsitos de los pequeos ahorristas a favor de la banca

privada, hecho conocido como el corralito. (Seoane; 2004; 177-179).

Andamiaje del gobierno de Menem

Para tapar las malas decisiones tomadas durante la dcada, Menem construy un
andamiaje jurdico y poltico, por el abandono de las banderas histricas de
independencia econmica y justicia social; una sociedad ahogada por la hiperinflacin
que buscaba creer en las soluciones rpidas y milagrosas; y, la salida anticipada de
Alfonsn, le dio garanta de qurum en el Congreso para las leyes de reforma del Estado
y privatizaciones.
Otra base del andamiaje fue la ampliacin del nmero de integrantes de la Corte
Suprema de Justicia, creando una mayora automtica. Tambin, modific otros
estamentos de la Justicia, promoviendo o apartando jueces. Menem logr el apoyo del
sector liberal de las Fuerzas Armadas, e indult a los comandantes presos que
trabajaron por el establishment gestado durante las reformas de Martnez de Hoz y
Cavallo.
La poltica de la Argentina estuvo alineada a los Estados Unidos y por consecuencia
con el presidente George Bush padre. Sin importarle la opinin de la sociedad, Menem
envi tropas a la Guerra del Golfo y a los Balcanes. Esto condujo a que los conflictos de
Oriente Medio estallaran en Buenos Aires: atentados a la Embajada de Israel y a la
Asociacin Mutual Israelita Argentina (AMIA). Luego, la abdicacin de los reclamos
por la soberana de las islas Malvinas para restablecer relaciones con Gran Bretaa.
Junto con su canciller Guido Di Tella inauguraron el paraguas de Malvinas.
La dirigencia poltica que colabor en el proceso de descomposicin y prdida de
legitimidad, se encontraba compuesta tanto por el peronismo como por el radicalismo,
asindose participes del saqueo del pas. La corrupcin fue caracterstica durante dicho
perodo.
Se compraron leyes tan importantes como las de la privatizacin del
sistema de gas y del petrleo (YPF). Circulaban sobres con sobresueldos a
los jueces y la dirigencia poltica exhiba sus propiedades, su ropa de
primeras marcas en las revistas del jet set. () Menem y sus funcionarios se
transformaban fsicamente () las mujeres que lo rodeaban se sometan a
innumerables operaciones de cirugas plsticas (Seoane; 2004; 182).
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El mayor proceso de privatizacin de Latinoamrica se dio en Argentina con Menem.

En seis aos un pequeo grupo de empresas gan 2000 millones de dlares por ao. Se
enajen el patrimonio energtico, entregando las reservas y explotacin del petrleo. En
cuatro aos se privatiz gran parte de la petrolera estatal, los ferrocarriles, la compaa
estatal de servicios de transporte y distribucin de gas natural, las firmas estatales de
energa elctrica, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones, Aerolneas Argentinas,
los astilleros y las firmas siderrgicas y petroqumicas, la administracin de los sistemas
portuarios, rutas y aeropuertos, radio y televisin, entre otros.
Esta ola privatizadora se origin en la crisis de la deuda (1982), debido a que
Mxico no poda continuar pagando sus compromisos financieros externos. De esta
manera, en 1985 Estados Unidos propone el Plan Baker, el cual consista en capitalizar
la deuda para rescatar bonos de deuda a cambio de activos y no de divisas. Luego se
puso en marcha el plan de Nicholas Brady (1989) para saldar capitales e intereses del
sector pblico. Ambos planes tenan como objetivo salvar los bancos de la quiebra y
auxiliar la economa latinoamericana.
Las privatizaciones tuvieron vicios que permitieron ganancias impensables en
trminos de mercado internacional y dejaron a los usuarios argentinos indefensos ante
los abusos. (Seoane; 2004; 184) Las caractersticas de este proceso son las siguientes:
El Estado argentino se hizo cargo de las tarifas antes de transferirlas.
Las tarifas se aumentaron antes de las privatizaciones.
Las tarifas quedaron fijadas en moneda extranjera y se ajustaron por la inflacin.
Con el Pacto de Olivos se llev a cabo la unidad entre el radicalismo y el peronismo
para dar fin a su histrica relacin con los sectores populares.
En 1995, con el segundo mandato de Menem, se comenz a sentir con fuerza las
consecuencias sociales: alrededor del 16% de desocupacin, exclusin, pobreza e
indigencia, lo que impuls la formacin del Grupo de los Ocho (diputados peronistas),
oposicin encabezada por Carlos Chacho lvarez, quien logr articular fuerzas de
centroizquierda (Frepaso). Adems, se haca cada vez ms visible la desigualdad en el
pas, ya que el sector ms adinerado reciba cuarenta y seis veces ms que la pobre,
acumulaban cuentas bancarias, autos deportivos y dems lujos.