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I. INTRODUCCIN
En nuestro pas estuvo vigente la ley del notariado del ao 1858; misma que ha
cumplido su misin, ahora tenemos la ley 483 del Notariado Plurinacional de Bolivia
adecuada a los nuevos tiempos de ah la necesidad de avanzar esta temtica y
adecuar a esta Ley del Notariado un manual de procesos del rgimen disciplinario
conforme al avance cientfico.
El Derecho Notarial siempre ha estado en la actividad humana con distintas
denominaciones como preventiva de litigios, por lo que se hace imperioso su
Aplicacin acerca de esta funcin y sus caractersticas.
Se constituye un Rgimen Disciplinario con el fin de que los notarios respondan
Disciplinariamente por la comisin de faltas cometidas en el ejercicio de sus
funciones, establecindose un sumariante disciplinario y un tribunal de apelacin.
El presente trabajo propone un manual de procesos del rgimen disciplinario,
donde se problematiza el tema de investigacin.Por otro lado que guan el proceso
de investigacin.As mismo se realiza la justificacin del trabajo de investigacin,
indicando la relevancia del tema y el aporte a la ciencia del Derecho, doctrina y
jurisprudencia.
A continuacin se expondr los principios de derecho notarial en general y recin
contextualizara al tema especfico de investigacin.
Por otra parte se justifica la necesidad de establecer un Manual de procesos basado
en el actual Rgimen disciplinario y sus respectivas tcnicas como ser la revisin
bibliogrfica.Se hace un anlisis de la funcin notarial y todo el proceso notarial,
donde el notario debe regirse a los principios notariales, prohibiciones dentro sus
deberes derechos y atribuciones conferidas en la Ley 483 y hacer referencia de la
legislacin comparada entre ellos el principio del Servicio a la sociedad e
Integridad, misma que se constituye en la pieza fundamental y final de la actuacin
del notario, previa funcin analizadora, calificadora, asesora y redactora.
Se realiza un anlisis interpretativo de la norma Notarial legal vigente,
contextualizando los principios del Derecho Notarial, dentro del proceso Notarial,
como tambin en la ley de Notariado.
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2. NOCIN DE PRINCIPIOS
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Dichos principios, que no son otra cosa que formulaciones tericas, son importantes
porque conducen o guan el ejercicio de la profesin en aquellos aspectos que no
estn previstos directamente en la ley; lo que significa que permiten solucionar
los problemas ms dudosos que se presentan diariamente en el cotidiano ejercicio
de la profesin, en este caso, de la funcin notarial.
2.1.- Interculturalidad:
2.2.-Servicio a la sociedad:
2.3.- Integridad:
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2.4.- Neutralidad:
2.5.- Legalidad:
Por el que las actuaciones del Notariado Plurinacional estn sometidas plenamente
a la Constitucin Poltica del Estado y la Ley, se presumen legtimas, salvo expresa
declaracin judicial en contrario.
El notario debe actuar siempre con sujecin a las Leyes que son al mismo tiempo,
lmite de su actuacin y causa a la que debe adaptar la voluntad de las partes. El
notario est obligado a negar su intervencin para todo aquello que sea contrario a
la Ley, a la moral y a las buenas costumbres. Con frecuencia, cuando hay alguna
norma que es, o bien contraria a las Leyes o que simplemente falten determinados
requisitos, las partes insisten para que el notario autorice el documento, aunque sea
salvando su responsabilidad; sin embargo; el notario nunca debe acceder a dicha
peticin porque la legalidad es un principio imperativo, es decir, de ineluctable
cumplimiento.
Pero este principio tambin se manifiesta en la obligacin que tiene el notario de
asesorar a las partes con el mecanismo jurdico que mejor se adece a los intereses
de las partes; asegurndose de explicarles y hacerles cumplir con todos los
requisitos legales que exija el mecanismo jurdico elegido.
As, el principio de legalidad se constituye en una garanta tanto para el Estado que
asegura, a travs de la funcin notarial, el cumplimiento de los fines
de inters general, as como para las partes que aseguran el desarrollo completo de
todos los efectos jurdicos que desean obtener.
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2.6.- Rogacin
Por este principio el notario nunca puede actuar por iniciativa propia, de oficio; sino
que siempre tiene que ejercer su funcin por requerimiento expreso de los usuarios.
As lo prescribe nuestro ordenamiento jurdico.
Tenemos que sealar que este principio se desarrolla en dos aspectos distintos: el
inters legtimo para poder requerir al notario y; el derecho de libre eleccin del
notario. Por el primero debemos entender que las personas cuando requieren el
ministerio del notario lo hacen porque realmente merecen y necesitan la actuacin
notarial; es decir, acuden al notario en legtimo ejercicio de sus derechos civiles. Y
por el derecho a libre eleccin del notario debemos entender que las personas
tienen derecho a realizar sus trmites ante el notario de su preferencia; por ello, en
principio, el notario requerido por un usuario est obligado a dar trmite a lo
solicitado, siempre y cuando el usuario tenga inters legtimo; el requerimiento no
sea contrario a la ley, a la moral o a las buenas costumbres; y que el notario no se
encuentre imposibilitado fsica o legalmente.
2.7.- Inmediacin:
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a. Percibir honorarios por sus servicios prestados de acuerdo a los aranceles del
Notariado Plurinacional;
b. Hacer uso de la suspensin voluntaria de actividades en una gestin, conforme
a reglamento;
c. A la permanencia en el ejercicio del servicio notarial, pudiendo slo ser cesada
o cesado por las causas previstas en la presente Ley;
d. Asociarse con otras notarias u otros notarios con fines acadmicos, sociales y
culturales;
e. Renunciar al servicio notarial conforme lo previsto en la presente Ley y su
reglamentacin;
f. A recibir capacitacin.
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Artculo 19.- (Atribuciones) Las notarias y los notarios tienen las siguientes
atribuciones:
a. Dar fe pblica a los actos, hechos y negocios jurdicos que las y los
interesados el soliciten o la Ley exija, a los fines de la formalizacin y
autorizacin notarial;
b. Dar fe de hechos, actos o circunstancias de relevancia jurdica de los que se
deriven o declaren derechos o intereses;
c. Elaborar o redactar y autorizar documentos protocolares, conforme los
principios y procedimientos establecidos en la presente Ley y su
reglamentacin;
d. Controlar y dar legalidad al acto jurdico, as como los hechos, actos y
negocios jurdicos o circunstancias contenidas en el documento notarial que
refiera;
e. Autenticar copias o emitir certificaciones o testimonios de documentos
originales, que cursen en el protocolo o archivo de la notara, a solicitud de
las y los interesados, a personas con inters legtimo u orden judicial;
f. Actuar en la va voluntaria notarial prevista por la presente Ley;
g. Protestar ttulos valores;
h. Actuar en remates por comisin de autoridad competente, donde no exista
martillero judicial;
i. Elaborar acta de apertura y cierre de los protocolos notariales, en soporte
fsico y/o electrnico, de la gestin correspondiente, con autorizacin de las
Directoras o los Directores Departamentales;
j. Refrendar documentos provenientes de medios electrnicos;
k. Emitir copias o testimonios en formato electrnico de los documentos que
estn a su cargo, con las medidas de seguridad que se fijen en el
reglamento de la presente Ley;
l. Dar fe de las firmas y rbricas en todo tipo de documentos, siempre que no
contengan clusula o disposicin contraria a la Ley y el orden pblico, para
los que la Ley no exija escritura pblica u otra forma especial;
m. Otras que hagan al mejor cumplimiento del servicio notarial.
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Desde las Siete Partidas de Alfonso X el Sabio la tercera estableca como castigo a
los escribanos que no cumplan con veracidad su oficio:
Falsedad hecha por escribano de la corte del Rey en carta, o en privilegio, debe
morir por ello... y si el escribano de ciudad, o de villa, hiciere alguna carta falsa o
asentare alguna falsedad en juicio en los pleitos que le mandasen escribir, dbanle
cortar la mano, con que la hizo y tenerle por malo, mandasen que no pueda ser
testigo, ni tener ninguna honra mientras viviere.
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solicitante de sus servicios por una violacin a la Ley del Notariado, sus reglamentos
u otras leyes.
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CUADRO COMPARATIVO
Consejo de laJudicatura Ley del Ley del Notariado N 483 Ley N 004Marcelo Quiroga
(1718) rgano Santa Cruz
Judicial
(025)
ARTCULO 8.- ARTCULO 97. Artculo 11. (Tribunales y
(RESPONSABILIDAD).- (RESPONSABILIDAD). Las Juzgados Anticorrupcin). I. Se
El Presidente y los Notaras y los Notarlos de Fe crea los Tribunales y Juzgados
Consejeros de la pblica son responsables Anticorrupcin, los cuales tendrn
Judicatura son disciplinarla mente, cuando en competencia para conocer y
responsables en forma el ejercicio del servicio notarial resolver procesos penales en
solidaria e Indivisible por incurran en faltas disciplinarias materia de corrupcin y delitos
el resultado emergente pre vistas por la presente ley. vinculados, todo en el marco de
del desempeo de sus La responsabilidad respeto al pluralismo jurdico.
funciones, conforme a lo disciplinaria es Independiente
establecido por la Ley del de la responsabilidad penal y I. El Consejo de la
Sistema de civil. Magistratura
Administracin y Control designar en cada
Gubernamental. departamento el
nmero de jueces
necesarios para
conocer y resolver
los procesos, de
acuerdo a la
Constitucin Poltica
del Estado.
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Consejo de la Ley del rgano Ley del Notariado N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) Judicial(025) Quiroga Santa Cruz
ARTICULO 100. (TRIBUNAL
DE APELACIN). El
Tribunal de Apelacin
conocer y resolver los
recursos contra las
resoluciones por faltas
graves y gravsimas dictadas
por las o los Sumariantes
Disciplinarios y est
conformado por la Directora
o el Director del Notariado
Plurinacional.
ARTICULO 89. ARTCULO 101.
(DEL TRIBUNAL (SUMARIANTES
SUMARIANTE). DISCIPLINARIOS). I. En
El Tribunal sumariante cada Direccin
estar constituido por Departamental habr un
tres miembros, un Sumariante Disciplinario,
presidente y tres quien sustanciar y
vocales. resolver en primera
Los tribunales instancia las faltas graves y
sumariantes son gravsimas y en nica
permanentes, tienen instancia, las faltas leves.
jurisdiccin nacional II. Las y los Sumariantes
y son designados por Disciplinarios sern
el plenario del Consejo designados por la Directora
de la Judicatura o el Director del Notariado
ejerciendo funciones Plurinacional, previa
durante el ao judicial. convocatoria pblica y
concurso de mritos,
ejercern el cargo por el
periodo de cuatro (4) aos.
III. Para acceder al cargo de
Sumariante Disciplinario,
adems de lo previsto por el
Articulo 234 de la
Constitucin Poltica del
Estado, se requiere: a)
Tener seis (6) aos de
experiencia acreditada en el
ejercicio de la abogada: b)
No tener sancin
disciplinaria ejecutoriada en
el ejercicio de la abogada o
como servidor pblico; c)
Tener ttulo o certificacin de
formacin complementaria o
experiencia en materia
procesal o disciplinaria.
ARTCULO 102. (FALTAS
DISCIPLINARIAS).
Constituye una falta
disciplinaria y da lugar a
imposicin de sancin
cualquiera de las conductas
previstas en los Artculos
104, 105,106 de la presente
ley.
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Consejo de la Ley del Ley del Notariada N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) rgano Quiroga Santa Cruz
Judicial (025)
ARTICULO 208. ARTCULO 107.
(SANCIONES). (SANCIONES). En materia
Las sanciones para faltas disciplinarla se tienen las
leves son: 1) siguientes sanciones:
amonestacin escrita, 2) Por faltas leves: Llamada de
Multa del 20% del haber atencin o multa pecuniaria de
mensual. hasta un (1) salario mnimo
Por faltas graves sern nacional,
sancionados con: 1) La Por faltas graves: suspensin
suspensin de un ao a temporal de uno (1) a
seis meses sin goce de dieciocho (18) meses o multa
haberes. de dos (2) a diez (10) salarlos
Por la comisin de mnimos nacionales;
tantas gravsimas sern Por faltas gravsimas:
sancionados con la destitucin e Inhabilitacin
destitucin del cargo. definitiva para el ejercicio del
servicio notarial.
ARTCULO 110. (INICIO).
I. El proceso disciplinario se
iniciar por denuncia verbal o
escrita de cualquier persona, o
de oficio por la Direccin del
Notariado Plurinacional o la
Direccin Departamental.
II. La denuncia se presentar
ante el Sumariante
Departamental, acompaando
los antecedentes, sealando
los hechos y el nombre de la
notara o el notarlo
denunciado. No proceder en
caso de denunciante annimo,
salvo cuando ste suministre
datos o medios de prueba que
permitan encausar el proceso.
ARTCULO 103.
(CLASIFICACIN). Las faltas
disciplinarlas se clasifican en:
Leves;
Graves;
Gravsimas.
ARTCULO 103. Artculo 149. (Omisin de
(CLASIFICACIN). Las faltas Declaracin de Bienes y Rentas).
disciplinarias se clasifican en: La servidora o el servidor pblico que
Leves; conforme a la Ley estuviera obligado
Graves; a declarar sus bienes y rentas a
Gravsimas. tiempo de tomar posesin o a tiempo
de dejar su cargo y no lo hiciere, ser
sancionado con multa de treinta das.
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Consejo de la Ley del Ley del Notariado N483 Ley N 004 Marcelo
Judicatura (1718) rgano Quiroga Santa Cruz
Judicial (025)
ARTCULO 115. ARTICULO 336.-
(IMPROCEDENCIA DE (Excepciones previas)
INCIDENTES O Las excepciones previas sern:
EXCEPCIONES).- 1) Incompetencia.
I. El proceso 2) Incapacidad o impersoneria
disciplinario no admitir por del demandante o demandado, o
su naturaleza y especialidad de sus apoderados.
ninguna clase de incidentes 3) Litispendencia. En este caso
o excepciones los cuales se acumular el nuevo proceso
sern rechazados sin mayor al anterior, siempre que existiere
trmite. identidad de objeto. La
Excepcionalmente podrn jurisdiccin mayor arrastrara a la
plantearse la prescripcin menor.
de accin, cosa juzgada, 4) Oscuridad, contradiccin o
exclusin o eximentes de imprecisin en la demanda.
responsabilidad, cuyo 5) Citacin previa al garante de
pronunciamiento se emitir eviccin.
en la resolucin sumaria. 6) Demanda Interpuesta antes de
I. No son ocurrido el vencimiento del
aplicables trmino o el cumplimiento de la
recursos condicin.
procesales 7) Cosa juzgada.
que no estn 8) Transaccin.
previstos en la 9) Prescripcin, cuando
presente Ley. pudiere resolverse como de puro
derecho.
10) Conciliacin.
11) Desistimiento del
derecho (Arts.
11,53,75,180,305,338,481, 507,
567)
Artculo 1502. (Excepciones). La
prescripcin no corre:
1) Contra quien reside o se
encuentra fuera del territorio
nacional en servicio del Estado,
hasta treinta das despus de
haber cesado en sus funciones.
2) Contra el acreedor de una
obligacin sujeta a condicin o
da fijo, hasta que la condicin se
cumpla o el da llegue.
3) Contra el heredero con
beneficio de Inventario, respecto
a los crditos que tenga contra la
sucesin.
4) Entre cnyuges.
5) Respecto a una accin de
garanta, hasta que tenga lugar la
eviccin.
6) En cuanto a las deudas por
daos econmicos causados al
Estado.
7) En los dems casos
establecidos por la ley.
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Los delitos del orden comn en que ms frecuentemente pude incurrir el notario en
el ejercicio de su funcin son a) Revelacin de secretos; b) Falsificacin de o en
documento pblico; c) Fraude por simulacin en un contrato o un acto jurdico, y d)
Abuso de confianza.
El notario es responsable por la realizacin de una conducta delictuosa cuando su
actuacin queda comprendida en cualquiera de los supuestos estipuladas en el
Cdigo Penal.
5.2.Delitos fiscales
Los tratadistas no se han puesto de acuerdo si los delitos fiscales corresponden en
su tratamiento, al derecho administrativo, al penal, o si forman parte de una
disciplina especial denominada derecho tributario. En las leyes fiscales, se
establecen los delitos fiscales en los que puede incurrir el notario. Como
caracterstica propia de los delitos fiscales, encontramos a diferencia de los
establecidos en el Cdigo Penal.
VI.RGIMEN DISCIPLINARIO
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a. El Tribunal de Apelacin;
b. Las y los Sumariantes Disciplinarios.
a. Leves;
b. Graves;
c. Gravsimas.
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Artculo 109.- (Trmite por faltas leves) Las faltas leves se sancionarn
de la siguiente manera:
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VIII.LEGISLACION COMPARADA
ARGENTINA:
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CHILE:
Por Decreto Ley 407 de 19 de marzo 1925, nace el Cdigo del Notario,
quienes son seleccionados mediante concurso por la Corte de Apelaciones
de cada jurisdiccin.
ESPAA:
VENEZUELA:
Pblicas. La ley establece que los notarios son nombrados por el Ministerio
de Justicia, mediante concurso de oposicin, el reglamento establece que el
Ministerio de Justicia y la Direccin General Sectorial de registros y notarias
pblicas lanzarn la convocatoria y verificarn todos los requisitos. La
eleccin la determina un jurado compuesto por 5 miembros, nombrados por
el Ministerio de Justicia.
BRASIL:
IX.DOCTRINA
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X. JURISPRUDENCIA
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DESCONOCIMIENTO DE LA LEY
Es una realidad difcil de aceptar de parte de los que ejercen esta funcin pese a
que en el pasado esta funcin fue ejercida por personas no versados en derecho lo
que ocasion el receso de esta rea puesto que esta actividad tuvo una prctica
repetitiva y mecnica de generacin en generacin y con ella en nuestro pas se
puede notar una brecha en relacin a otros pases que supieron avanzar y crear
nuevas teoras en este mbito del derecho notarial, convirtindose ahora en una
legislacin ms dinmica y de mucha responsabilidad.
INOBSERVANCIA DE LA LEY
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MANUAL DE
PROCEDIMIENTOS PARA El Notario de Fe Pblica disciplinable deber ser
LOS PROCESOS investigado por funcionario competente y con
DISCIPLINARIOS observancia moral (subjetivo) y material (objetivo
externo) de las normas que determinen el proceso,
conforme a la ley y su reglamento Notariado
Plurinacional de Bolivia.
Efecto general inmediato de las La ley Notarial que fije la jurisdiccin y competencia o
normas procesales.
determine lo concerniente a la sustanciacin y
ritualidad del proceso, se aplicar desde el momento
en que entre a regir, salvo lo que la misma ley
determine.
Presuncin de inocencia. A quien se atribuya una falta disciplinaria se presume
inocente mientras no se declare su responsabilidad
en la Resolucin Administrativa.
Durante la actuacin toda duda razonable se
resolver a favor del investigado, cuando no haya los
elementos de conviccin para comprobar el acto o
hecho jurdico.
Gratuidad de la actuacin Ninguna actuacin procesal causar erogacin a
disciplinaria.
quien intervenga en el proceso, salvo el costo de
valores.
Ejecutoriedad. El destinatario de la ley disciplinaria cuya situacin se
haya decidido mediante fallo ejecutoriado o decisin
que tenga la misma fuerza vinculante, proferidos por
autoridad competente, podr recurrir al rgano judicial
Celeridad de la actuacin El funcionario competente impulsar de oficio la
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CONCLUSIONES
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y la actual presenta vaco legal de los principios ticos morales para la actuacin
de los notarios de fe pblica.
La Ley 483
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seguidamente, de los intereses de los particulares que requieren del Fe Pblica del
Notario.
Los principios que rigen la funcin notarial son enunciados tericos, que permiten
desarrollar con propiedad aquellos aspectos del ministerio notarial que no estn
taxativamente enunciados en la norma jurdica e importantes para su buena
aplicacin notarial.
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Bibliografa
Cdigo Notarial
Lineamientos para el ejercicio y control del servicio notarial
http://www.poder-
judicial.go.cr/contraloria/800/Documentos/San%20Jos%C3%A9/Tribunal%20Notaria
do.htm
http://www.poder-
judicial.go.cr/contraloria/800/Documentos/San%20Jos%C3%A9/Tribunal%20Notaria
do.htm
www.nacion.com
Manual de Derecho Notarial del Dr. Hernn Mora Vargas
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 92-2004. Primer circuito Judicial de
San Jos, a las diez horas diez minutos del primero de abril del dos mil cuatro.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 69-2006, de las nueve horas, cuarenta
y cinco minutos del veintitrs de marzo del dos mil siete.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 69-2004 de las diez horas diez minutos
del cuatro de marzo del dos mil cuatro.
TRIBUNAL DE NOTARIADO. Resolucin N 92-2006 de las diez horas quince
minutos del seis de abril del dos mil seis.
Codigo Civil
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ANEXOS
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