SENTENCIA CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL 0784/2016-S3

Sucre, 5 de agosto de 2016

SALA TERCERA
Magistrado Relator: Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey
Accin de libertad

Expediente: 14603-2016-30-AL
Departamento: La Paz

En revisin la Resolucin 08/2016 de 8 de abril, cursante de fs. 25 a 27 vta.,

pronunciada dentro de la accin de libertad interpuesta por Fernando
Montalvan Torrez en representacin sin mandato de Reynaldo Jaime
Callizaya Ticona contra Ricardo Pinto Olmos, Juez Primero de Instruccin
Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de
La Paz; Bertha Guadalupe Canaviri Narvez, Secretaria del referido
Juzgado; y, Mara Encarnacin Foronda Monasterios, Secretaria del
similar Segundo del mismo departamento.

I. ANTECEDENTES CON RELEVANCIA JURDICA

I.1. Contenido de la demanda

Por memorial presentado el 8 de abril de 2016, cursante de fs. 2 a 4 vta., el

accionante por medio de su representante manifest lo siguiente:

I.1.1. Hechos que motivan la accin

Dentro del proceso penal instaurado en su contra, solicit la cesacin de su

detencin preventiva ante el Juez Primero de Instruccin Anticorrupcin y Violencia
Contra la Mujer de El Alto del departamento de La Paz, que en audiencia de 26 de
febrero de 2016, por Resolucin 00101/2016 rechaz su solicitud, por lo que, en la
misma audiencia interpuso recurso de apelacin incidental de conformidad con el
art. 251 Cdigo de Procedimiento Penal (CPP); sin embargo, hasta la presentacin
de esta accin tutelar -8 de abril de 2016- el referido contina radicado en el
Juzgado anteriormente mencionado, mantenindose privado de su libertad y
restringindose su derecho a ser odo por la autoridad jerrquica superior a efectos
de considerar su situacin jurdica.

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Pese a que se otorg los gastos procesales que dicho trmite implica (sic),
vanos fueron sus esfuerzos y de sus familiares para hacer efectiva dicha remisin,
habiendo transcurrido desde la interposicin del indicado recurso treinta das sin
que esta hubiese sido remitida, y ante su apersonamiento a las oficinas del
mencionado Juzgado, los funcionarios del mismo simplemente expresaron diversas
excusas, refiriendo que Mara Encarnacin Foronda Monasterios -actual Secretaria
del Juzgado Segundo- ya no se encontraba ejerciendo sus funciones en el Juzgado
en cuestin; sin embargo, la actual Secretaria -Bertha Guadalupe Canaviri Narvez-
codemandada, tambin tena la obligacin de velar por el cumplimiento y
efectivizacin de lo dispuesto en la presente causa, contravinindose con esta
omisin el art. 251 del CPP, por cuanto el plazo de veinticuatro horas determinado
en la normativa procesal para la remisin de actuados fue abundantemente
sobrepasado, afectndose de manera directa el bien jurdico de la libertad al
encontrarse indebidamente procesado.

I.1.2. Derechos y garantas supuestamente vulnerados

El accionante a travs de su representante estima lesionados sus derechos a la

libertad, al debido proceso, a la impugnacin de las resoluciones y a la presuncin
de inocencia, citando al efecto los arts. 22, 23, 24, 115 y 116.I de la Constitucin
Poltica del Estado (CPE); y, 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos.

I.1.3. Petitorio

Solicita se conceda la tutela y se ordene la remisin de la apelacin incidental

interpuesta, en el plazo establecido por ley y POR EL AGRAVIO SUFRIDO Y QUE
SE SIGUE SUF[RI]ENDO UNA SANCION ECONOMICA CONSISTENTES EN 80.000
BOLIVIANOS (sic).

I.2. Audiencia y Resolucin de la Jueza de garantas

Celebrada la audiencia pblica el 8 de abril de 2016, segn consta en el acta,

cursante de fs. 21 a 24, presentes la parte accionante, el Juez demandado y la
Secretaria del mismo Juzgado codemandada; en ausencia de la Secretaria del
similar Segundo codemandada, se produjeron los siguientes actuados:

I.2.1. Ratificacin y ampliacin de la accin

La parte accionante ratific in extenso los trminos expuestos en su memorial de

accin de libertad, y ampliando los mismos manifest que: a) La Resolucin
00101/2016 de 26 de febrero, que rechaz su solicitud de cesacin a la detencin
preventiva fue firmada por Omar Ramiro Monasterios Alarcn, Juez Segundo de
Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento
de La Paz, autoridad que actu en suplencia legal de su similar Primero, y siendo
que este ltimo se present luego de tres das, es la autoridad responsable del caso
de autos; b) Si bien se advierte la existencia de carga procesal en todos los

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juzgados, no puede obviarse que en el presente caso el plazo dispuesto por la
norma procesal respecto a la remisin de actuados, fue excesivamente
sobrepasado, transcurriendo hasta la fecha -8 de abril de 2016-, cuarenta y dos
das sin que esta remisin se haya hecho efectiva; c) Se tom contacto directo con
la actual Secretaria del Juzgado Primero de Instruccin Anticorrupcin y Violencia
Contra la Mujer de El Alto del mismo departamento, quien refiri que se debera
acudir ante la anterior Secretaria -Mara Encarnacin Foronda Monasterios, quien
ahora ejerce sus funciones en el similar Juzgado Segundo del referido
departamento-, y una vez entrevistada la referida Secretaria, mencion que ya
haban sido remitidas todas las actas y situaciones pendientes al Juzgado Primero
de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto del citado
departamento, por lo que acudi nuevamente a dicho Juzgado; empero, la actual
Secretaria a cargo -se entiende Bertha Guadalupe Canaviri Narvez- mencion la
inexistencia de las referidas actas no pudiendo por ese motivo remitir los actuados
ante el Tribunal Departamental de Justicia; d) De acuerdo al art. 54 del CPP, es la
autoridad jurisdiccional quien deba en alguna medida considerar que ya
transcurrieron cuarenta y dos das sin que se pudiera remitir actuados ante la
autoridad superior, y no responsabilizar a terceros; asimismo la actual Secretaria
del Juzgado no poda dar responsabilidades a un particular que lo nico que
pretende es la remisin de los actuados; y, e) Todos estos hechos ocasionaron un
indebido procesamiento, por cuanto se lo priv de hacer uso del recurso idneo y
por lo tanto se vulner su derecho a la impugnacin consagrado en el art. 180 de la
CPE.

I.2.2. Informe de la autoridad y funcionarias demandadas

Ricardo Pinto Olmos, Juez Primero de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra

la Mujer de El Alto del departamento de La Paz, en audiencia refiri que: 1) No
cuenta con legitimacin pasiva para ser demandado por cuanto su autoridad no
suscribi la Resolucin apelada, no pudiendo firmar el acta respectiva cuando no
particip de la misma; 2) Del argumento vertido por la parte accionante se
constata que no revis el cuaderno respectivo, ya que no se refiri a la inexistencia
del acta correspondiente, debiendo estar la misma firmada y labrada por la
Secretaria de ese entonces -Mara Encarnacin Foronda Monasterios- ni advirti la
parte accionante la falta de firma de la mencionada Secretaria; y, 3) Existe la
remisin de una apelacin realizada por el Juez suplente -Omar Ramiro Monasterios
Alarcn- el 2 de marzo de 2016; sin embargo, dicha remisin fue observada por el
Tribunal de alzada, advirtiendo la falta del acta de audiencia de 26 de febrero de
igual ao y la notificacin a la Defensora de la Niez y Adolescencia, aspecto que
fue recin conocido en la remisin de 21 de marzo del mismo ao.

Bertha Guadalupe Canaviri Narvez, actual Secretaria del Juzgado anteriormente

mencionado, en audiencia manifest que: i) El 11 de marzo de 2016, ingres a
trabajar en el Juzgado en cuestin y considerando que a esa fecha el cuaderno
jurisdiccional no se encontraba en el Juzgado, por informe verbal del auxiliar
conoci que se dio cumplimiento a la respectiva remisin; sin embargo, esta cuenta
con una serie de observaciones entre ellas la falta del acta de audiencia de 26 de

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febrero del citado ao; ii) Una vez emitido el decreto por el Juez ahora
demandado, se conmin al Oficial de Diligencias a notificar a la Secretaria de
entonces -Mara Encarnacin Foronda Monasterios- y al Consejo de la Magistratura,
a efecto de que se d cumplimiento al acta (de audiencia de 26 de febrero de
2016) la misma que no se encuentra en el cuaderno jurisdiccional; iii) No existe
constancia de la entrega de ningn inventario o documento por el cual se acredite
que la anterior Secretaria le habra remitido el acta en cuestin; y, iv) De acuerdo a
diferentes Sentencias Constitucionales entre ellas la SCP 0407/2015, su persona
no podra ser demandada al no contar con la correspondiente legitimacin pasiva,
por lo que solicit se deniegue la tutela.

Mara Encarnacin Foronda Monasterios, Secretaria del Juzgado Segundo de

Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer del departamento de La Paz,
por informe presentado el 8 de abril de 2016, cursante a fs. 9 y vta., refiri que el 7
de igual mes y ao, present las respectivas actas del caso en cuestin ante el Juez
Primero de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto de igual
departamento, toda vez que Omar Ramiro Monasterios Alarcn, Juez en suplencia
legal dej en su oportunidad la correspondiente Resolucin 00101/2016 y el acta de
la audiencia realizada el 26 de febrero del citado ao, las mismas que fueron
arrimadas al cuaderno de control jurisdiccional y de las cuales las partes procesales
tienen conocimiento, habiendo su persona cumplido con sus funciones respectivas,
adjuntando copia simple de la recepcin de la nmina de actas entregadas al
Juzgado arriba mencionado, -documento que no cursa en obrados de la presente
accin tutelar-.

I.2.3. Resolucin

La Jueza Cuarta de Partido, de Sentencia Penal y Liquidadora de El Alto del

departamento de La Paz, constituida en Jueza de garantas, por Resolucin 08/2016
de 8 de abril, cursante de fs. 25 a 27 vta., deneg la tutela solicitada, salvando el
derecho de la parte accionante de acudir a la va disciplinaria a efectos de
establecer responsabilidades, recomendando al Juez demandado actuar con la
debida celeridad, y en su caso imponer las sanciones correspondientes a sus
funcionarios a efectos del cumplimiento de sus disposiciones.

Determinacin asumida bajo los siguientes fundamentos: a) No es evidente que no

se habra remitido el recurso de apelacin, constando en obrados que el Juez en
suplencia legal -Omar Ramiro Monasterios Alarcn, Juez Segundo Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de La Paz-, realiz la misma
adjuntando la Resolucin emitida en su oportunidad siendo esta la que se apel, no
as el acta; b) La actual autoridad judicial demandada no se encontraba ejerciendo
sus funciones, no siendo evidente los argumentos planteados por el ahora
accionante, no existiendo ni un solo expediente de reclamo dirigido al referido Juez
o funcionarias subalternas; c) Si bien es cierto que a travs de la accin de libertad
se establece la celeridad en la tramitacin de los actos procesales que tengan
relacin con el derecho a la libertad, en este caso el trmite de impugnacin,
(cuya remisin) por lo menos por parte del responsable que la emiti habra sido

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cumplida, son otros los elementos que concurren para la devolucin de actuados
por parte del Tribunal de alzada, el cual realiz observaciones en cuanto a ciertas
formalidades a cumplirse por los funcionarios subalternos y la autoridad judicial
demandada, las cuales deben ser subsanadas para su posterior remisin al
Tribunal superior, aspectos estos que no fueron reclamados por la parte hoy
accionante; d) De acuerdo al informe vertido por la actual Secretaria del Juzgado
Segundo de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto del
departamento de La Paz, el 7 de abril de 2016, esta habra dejado todas las actas
faltantes, siendo lo referido contradictorio por cuanto seala en el mismo que el Juez
en suplencia legal ya habra remitido la Resolucin 00101/2016, junto con su acta
respectiva, documentos que se encontraran en el cuaderno de control jurisdiccional,
lo cual se extraa, pues su ausencia es justamente el motivo de la devolucin por
parte del Tribunal de alzada; y, e) Conforme la jurisprudencia constitucional, los
funcionarios de apoyo jurisdiccional no pueden ser sujetos de acciones de libertad
salvo que de forma directa su accionar vulnere el derecho a la libertad del
accionante, pudiendo ser los mismos procesados en la va disciplinaria ante el
incumplimiento de sus funciones.

En la va de complementacin, la parte accionante solicit a la Jueza de garantas

explique e identifique al responsable de la remisin observada por el Tribunal de
alzada, asimismo precise con claridad su criterio respecto del actuar de la Secretaria
del Juzgado Segundo de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de
El Alto del departamento de La Paz, anteriormente funcionaria del similar Primero
de El Alto, por ltimo determinar al responsable de la demora en cuanto al
cumplimiento de las observaciones a partir de la devolucin efectuada el 18 de
marzo de 2016, transcurriendo hasta el presente -8 de abril de 2016- veinte das sin
que de manera oportuna las mismas se hubiesen efectuado, no pudiendo por este
motivo efectivizarse los alcances del art. 251 del CPP.

A tal efecto la Jueza de garantas refiri que la Resolucin 08/2016 emitida, versa
sobre los elementos proporcionados a momento de interponer la demanda o
accin, no pudiendo tomarse en cuenta otros que no hayan sido expuestos en el
planteamiento de la accin quedando firme la referida Resolucin pronunciada,
considerando adems que la resolucin de accin constitucional simplemente
determina si existi o no vulneracin a la libertad, esto de acuerdo a los
argumentos presentados en la accin y respecto a quien se demanda, siendo esto
lo nico que se tom en cuenta en la presente Resolucin, no pudiendo
establecerse otros criterios, debiendo las partes acudir a las instancias
correspondientes con dicha finalidad.

II. CONCLUSIONES

De la revisin y compulsa de los antecedentes que cursan en obrados, se establece

lo siguiente:

II.1. Cursa Resolucin 00101/2016 de 26 de febrero, mediante la cual Omar

Ramiro Monasterios Alarcn, Juez Segundo de Instruccin Anticorrupcin y

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 Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de La Paz, en suplencia
legal de su similar Primero, rechaz la solicitud de cesacin a la detencin
preventiva formulada por Reynaldo Jaime Callisaya Ticona -ahora
accionante-, constando en la parte final de dicho actuado la interposicin del
recurso de apelacin efectuado por la parte ahora accionante, determinando
la referida autoridad la remisin de los antecedentes al Tribunal
Departamental de Justicia de La Paz (fs. 14 a 16).

II.2. Por Cite Con. Of. 175/2016 de 2 de marzo, el Juez supra sealado remiti
fotocopias legalizadas respecto a la apelacin presentada por el hoy
accionante contra la Resolucin 00101/2016, constando sello de recepcin de
las Salas Penales del Tribunal Departamental de Justicia de La Paz, de 4 de
marzo de igual ao (fs. 17 y vta.).

II.3. Mediante decreto de 10 de marzo de 2016, la Sala Penal Primera del Tribunal
Departamental de Justicia de La Paz, determin la devolucin del legajo
procesal referido supra, a objeto de subsanar las observaciones realizadas
respecto a la ausencia del acta de audiencia desarrollada el 26 de febrero del
mismo ao, la ilegibilidad de muchas de la piezas remitidas, as como la falta
de notificacin con la respectiva Resolucin a la Defensora de la Niez y
Adolescencia de El Alto al constituirse la misma en parte coadyuvante, a fin
de precautelar siempre el inters superior del menor, al tratarse el presente
caso del delito de violacin de nia, nio y adolescente, debiendo el juzgado
de origen subsanar la omisin extraada para su posterior remisin al
Tribunal de alzada (fs. 18), devolvindose dichos actuados a travs del oficio
de 11 de marzo del citado ao, con fecha de recepcin de 18 de igual mes y
ao (fs. 19 y vta.).

II.4. Por decreto de 21 de marzo de 2016, Ricardo Pinto Olmos, Juez Primero de
Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer de El Alto del
departamento de La Paz -hoy autoridad demandada- dispuso se d
cumplimiento a las observaciones efectuadas por el Tribunal de alzada,
determinando de la verificacin del cuaderno de control jurisdiccional y de la
apelacin interpuesta por el ahora accionante, que el acta faltante
corresponda a la Resolucin 00101/2016, acta donde su autoridad y la
actual funcionaria Secretaria de dicho Juzgado no intervinieron, debindose
por tal motivo notificar a Mara Encarnacin Foronda Monasterios, actual
Secretaria del Juzgado Segundo de Instruccin Anticorrupcin y Violencia
Contra la Mujer del departamento de La Paz -ahora codemandada-, a objeto
de arrimar dicha documentacin en el plazo de veinticuatro horas, haciendo
constar que la dilacin en el presente recurso no era atribuible a su autoridad
ni a la actual Secretaria del Juzgado en cuestin -Bertha Guadalupe Canaviri
Narvez tambin codemandada-, determinando asimismo la notificacin al
Consejo de la Magistratura (fs. 20).

II.5. Cursa informe elaborado por Mara Encarnacin Foronda Monasterios, actual
Secretaria del Juzgado Segundo de Instruccin Anticorrupcin y Violencia

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 Contra la Mujer del departamento de La Paz, presentado el 8 de abril de 2016,
dirigido a la Jueza de garantas, en el cual refiri que el 7 de igual mes y ao,
remiti las actas respectivas del caso al Juez hoy demandado (fs. 9 y vta.).

III. FUNDAMENTOS JURDICOS DEL FALLO

El accionante por medio de su representante considera vulnerados sus derechos a

la libertad, al debido proceso, a la impugnacin de las resoluciones y a la
presuncin de inocencia, sealando que una vez rechazada su solicitud de cesacin
a la detencin preventiva e interpuesta la respectiva apelacin incidental en la
misma audiencia efectuada el 26 de febrero de 2016, hasta la interposicin de la
presente accin de libertad, esta no habra sido remitida al Tribunal de alzada,
transcurriendo desde el planteamiento de dicho recurso treinta das -refiriendo en
audiencia que transcurrieron cuarenta y dos das- sin que su situacin jurdica se
encuentre definida, incidiendo lo referido directamente con su privacin de libertad.

En consecuencia, corresponde en revisin, verificar si tales extremos son evidentes

a fin de conceder o denegar la tutela solicitada.

III.1. La celeridad en las actuaciones procesales y la accin de libertad

traslativa o de pronto despacho. Jurisprudencia reiterada

Concerniente a lo referido, la SC 0224/2004-R de 16 de febrero, reiterada

por varias Sentencias Constitucionales entre ellas la SC 0465/2010-R de 5
de julio y la SCP 0009/2015-S3 de 5 de enero, estableci que: La
jurisprudencia constitucional en sus diferentes fallos, ha establecido que el
derecho a la libertad fsica, supone un derecho fundamental de carcter
primario para el desarrollo de la persona, entendimiento que se sustenta en
la norma prevista por el art. 6.II CPE, pues en ella el Constituyente
boliviano ha dejado expresamente establecido que la libertad es inviolable
y, respetarla y protegerla es un deber primordial del Estado. Atendiendo
esta misma concepcin de proteccin es que cre un recurso exclusivo,
extraordinario y sumarsimo a fin de que el citado derecho goce de especial
proteccin en casos de que se pretenda lesionarlo o est siendo lesionado.

Bajo esa premisa fundamental, debe entenderse que toda autoridad que
conozca de una solicitud en la que se encuentre involucrado el derecho a la
libertad fsica, tiene el deber de tramitarla con la mayor celeridad posible, o
cuando menos dentro de los plazos razonables, pues de no hacerlo podra
provocar una restriccin indebida del citado derecho, lo que no significa,
que siempre tendr que otorgar o dar curso a la solicitud en forma positiva,
pues esto depender de las circunstancias y las pruebas que se aporten en
cada caso, dado que se reitera la lesin del derecho a la libertad fsica, est
en la demora o dilacin indebida de una solicitud de tal naturaleza, vale
decir, que si la solicitud es negada de acuerdo a una compulsa conforme a
Ley no es ilegal siempre que esa negativa se la resuelva con la celeridad
que exige la solicitud.

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 Asimismo, con relacin a la accin de libertad traslativa o de pronto
despacho la mencionada SC 0465/2010-R de 5 de julio, concluy que:
los tipos de hbeas corpus () tambin pueden ser identificados en la
nueva Ley Fundamental, e inclusive ampliados. As dentro de la tipologa
desarrollada por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional citada lneas
precedentes, se agreg el hbeas corpus restringido, el hbeas corpus
instructivo y al hbeas corpus traslativo o de pronto despacho.
(SC 0044/2010-R de 20 de abril).

Conforme la doctrina constitucional sentada por este Tribunal, por medio

del hbeas corpus traslativo o de pronto despacho, se busca acelerar los
trmites judiciales o administrativos cuando existen dilaciones indebidas,
para resolver la situacin jurdica de la persona que se encuentra privada
de libertad (entendimientos asumidos y reiterados en las Sentencias
Constitucionales Plurinacionales 1449/2012 y 2511/2012, entre otras).

III.2. Jurisprudencia reiterada sobre legitimacin pasiva de los

funcionarios subalternos

Al respecto, la SC 1279/2011-R de 26 de septiembre, estableci que:

Acerca de la responsabilidad del personal jurisdiccional subalterno, la
SC 1093/2010-R de 23 de agosto, reiter: la jurisprudencia de ste
Tribunal en la SC 0332/2010-R de 17 de junio, seal: Con relacin a la
responsabilidad del personal subalterno de los Juzgados y Salas de las
Cortes Superiores de Distrito y Corte Suprema de Justicia, la jurisprudencia
constitucional estableci que la administracin de justicia est
encomendada a los rganos jurisdiccionales del Estado, de acuerdo con el
art. 116.I, IV CPE y art. 3 de la Ley de Organizacin Judicial (LOJ); en
consecuencia son los jueces los funcionarios que ejercen esa jurisdiccin,
entre tanto que los secretarios, actuarios y oficiales de diligencias, no tienen
facultades jurisdiccionales sino que estn obligados a cumplir las rdenes o
instrucciones del Juez, emergentes de sus decisiones, por lo que no tienen
legitimacin pasiva para ser demandados por cuanto no son los que
asumen determinaciones de orden jurisdiccional dentro de los procesos,
salvo que incurrieran en excesos contrariando o alterando esas
determinaciones de la autoridad judicial ().

Ampliando este entendimiento, es necesario establecer que la

responsabilidad o no del personal subalterno por contravenir lo dispuesto
por la autoridad jurisdiccional ser evaluada de conformidad a la actuacin
de esta, una vez prevenido de la omisin o comisin de la vulneracin
alegada, con el objetivo de reconducir el procedimiento y restituir los
derechos o garantas vulnerados, puesto que si la autoridad jurisdiccional
convalida la actuacin, vulneradora o no del personal subalterno,
automticamente se deslinda de responsabilidad, con la consecuencia de
asumirla por completo'.

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 Es decir que la responsabilidad del personal subalterno de los juzgados y
salas de las Cortes Superiores de Distrito, no renen esa calidad o
coincidencia para ser demandados, dado que son funcionarios que se
encuentran sometidos a rdenes o instrucciones impartidas por la autoridad
judicial; empero, establece la jurisprudencia que pueden ser
demandados en los casos en los que contraran lo dispuesto por
dicha autoridad o cometieran excesos en sus funciones que
pudieran vulnerar derechos fundamentales o garantas
constitucionales. As tambin dicho entendimiento fue ampliado en
sentido que si la autoridad judicial, conocedora el acto vulneratorio de
derechos o garantas no reconduce el procedimiento y lo convalida, se
deslinda la responsabilidad del funcionario subalterno (las negrillas son
nuestras).

III.3. Anlisis del caso concreto

La problemtica referida por la parte accionante, se centra en la falta de

remisin de los actuados de la apelacin interpuesta al rechazo de su
solicitud de cesacin a la detencin preventiva, transcurriendo
sobreabundantemente el plazo previsto en el art. 251 de CPP.

III.3.1. Consideraciones previas

El accionante refiere que desde la interposicin del recurso de

apelacin contra la Resolucin que dispuso su detencin
preventiva, dichos antecedentes y recurso no habran sido
enviados al Tribunal de alzada; al respecto, de los antecedentes
cursantes en el expediente se evidencia, que la falta de remisin
de los actuados por parte del Juez que conoci la medida cautelar,
s fue cumplida, puesto que por nota E. A. Cite Con. Of. 175/2016
de 2 de marzo, el Juez Segundo de Instruccin Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de La Paz
que en suplencia legal de su similar Primero emiti la Resolucin
00101/2016 de 26 de febrero, por la cual se rechaz su solicitud
de cesacin a la detencin preventiva, remiti al Tribunal
Departamental de Justicia de La Paz, las fotocopias legalizadas del
cuaderno de apelacin (Conclusin II.2.), lo que demuestra que la
aludida remisin efectivamente fue realizada; sin embargo, por
defectos contenidos en dicha remisin, como la falta del acta de
audiencia de 26 de febrero de 2016 y las notificaciones a la
Defensora de la Niez y Adolescencia de El Alto del mismo
departamento, el Tribunal de apelacin a travs del decreto de 10
de marzo de igual ao, dispuso la devolucin de actuados a objeto
de que el Juzgado de origen asuma las observaciones realizadas
(Conclusin II.3.), en ese sentido, al no haber sido demandado el
Juez Segundo de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la

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 Mujer de El Alto del departamento de La Paz, la actuacin de dicha
autoridad en el trmite realizado ante la apelacin presentada no
ser objeto de anlisis por esta Sala, centrndose nicamente el
mismo a la actuacin de su similar Primero hoy demandado.

III.3.2. Con relacin al Juez Primero de Instruccin Anticorrupcin

y Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de
La Paz

Al respecto, de obrados se tiene que esta autoridad una vez que

tom conocimiento de la observacin realizada por el Tribunal de
apelacin, el 21 de marzo de 2016 emiti el decreto por el cual
dispuso se d cumplimiento a las mismas haciendo notar que ni su
autoridad ni la actual Secretaria del Juzgado en cuestin
participaron de la misma, determinando en ese sentido se
notifique a Mara Encarnacin Foronda Monasterios, ahora
Secretaria del Juzgado Segundo de Instruccin Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto del mencionado departamento,
a fin de que arrime la documentacin extraada estableciendo
asimismo que se notifique al Consejo de la Magistratura a los
efectos correspondientes, haciendo constar que la dilacin del
recurso de apelacin no era atribuible a su persona ni a la
funcionaria que ejerce la funcin de Secretaria del Juzgado
Primero de Instruccin Anticorrupcin y Violencia Contra la Mujer
de El Alto del referido departamento (Conclusin II.4.).

En ese sentido, si bien ante el conocimiento de las observaciones

realizadas por el Tribunal de alzada, la hoy autoridad demandada
emiti el decreto descrito ut supra, precisamente de dicha
actuacin se evidencia que se limit disponer la notificacin a la ex
Secretaria del Juzgado, a objeto de que la misma subsane los
defectos detectados, dejando transcurrir ms de diez das de
emitido dicho decreto sin que efectivamente las observaciones
sean cumplidas para el correspondiente envi de los actuados al
Tribunal de alzada a fin de que la situacin jurdica del accionante
sea definida, olvidando que como autoridad jurisdiccional a cargo
del caso era la competente para ejercer las medidas necesarias a
efectos de dar la mayor celeridad al trmite del recurso de
apelacin que databa de 26 de febrero de 2016, por lo que, como
autoridad jurisdiccional debi tomar las previsiones para que su
propia disposicin -decreto de 21 de marzo de 2016, que
determin se arrime la documentacin extraada en el plazo de
veinticuatro horas de notificado el mismo- sea acatada y
efectivizada con la finalidad de que en el menor tiempo posible la
documentacin requerida sea remitida y por consiguiente la
situacin jurdica del accionante no se quede en incertidumbre, al
no haberlo hecho, ciertamente el derecho del hoy accionante se

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 vio afectado por cuanto se evidenci una actuacin dilatoria que si
bien en sentido estricto no fue lo especficamente denunciado en
la presente accin de libertad por el hoy accionante, no debe
perder de vista que la finalidad ltima de esta accin tutelar en su
tipo de pronto despacho es justamente que el trmite que tenga
que ver con la libertad de una persona en consideracin al
principio de celeridad sea tramitado con la premura necesaria a fin
de que la situacin jurdica del accionante no quede postergada en
el tiempo, debiendo ser en todo caso resuelta dentro del marco
establecido en el art. 251 de CPP, esto considerando adems la
caracterstica especial de este tipo de accin que es la
informalidad, asumiendo el resguardo del principio de celeridad
vinculado al derecho al debido proceso del accionante, deviniendo
consiguientemente en su proteccin, correspondiendo en este
caso conceder la tutela activando la accin de libertad de pronto
despacho.

III.3.3. Con relacin a las funcionarias demandadas

Respecto a Mara Encarnacin Foronda Monasterios,

Secretaria del Juzgado Segundo de Instruccin Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto departamento de La Paz, que
en su momento ejerca funciones en el similar Juzgado Primero;
cabe referir, que si bien conforme a la jurisprudencia indicada en
el Fundamento Jurdico III.2. de este fallo constitucional, en
principio los funcionarios subalternos de los juzgados y tribunales
de justicia no cuentan con legitimacin pasiva para ser
demandados, por cuanto los nombrados no ejercen en s
actividades de carcter jurisdiccional a diferencia de las
autoridades judiciales, en el presente caso lo mencionado no
puede acomodarse a dicho entendimiento, precisamente ante la
salvedad contenida en la mencionada jurisprudencia constitucional
que especficamente refiere que estos funcionarios pueden ser
demandados en los casos en los que contraran lo dispuesto por
dicha autoridad o cometieran excesos en sus funciones que
pudieran vulnerar derechos fundamentales o garantas
constitucionales (SC 1279/2011-R); en ese sentido, el actuar de
la Secretaria en cuestin, se encuadra en esta excepcin, por
cuanto de obrados se tiene que por decreto de 21 de marzo de
2016, la autoridad judicial demandada dispuso que la citada
funcionaria remita en el plazo de veinticuatro horas de notificada
esa providencia judicial, el acta extraada por el Tribunal de
alzada, para su posterior remisin a dicho Tribunal, actuacin de la
Secretaria, que al dilatarse en el tiempo lesiona de manera directa
el derecho a la libertad del accionante al encontrarse an
pendiente la resolucin del recurso de apelacin ante la falta de
remisin de actuados al Tribunal superior; por lo que, en el

11
 presente caso es imperioso conceder la tutela tambin respecto a
esta funcionaria, pudiendo la parte accionante acudir a la va
administrativa a fin de establecer las sanciones respectivas, a lo
cual tambin se determina la remisin de antecedentes al Consejo
de la Magistratura a efectos concernientes. Solo a manera de
aclaracin, conviene sealar que si bien la funcionaria referida
alega en su informe que se cumpli con la entrega de actas en
forma oportuna; sin embargo, no acredita esa situacin, a ms
que la actuacin lesiva de derechos versa en el incumplimiento del
decreto y actuacin negligente que deriv en la falta de remisin
del recurso de apelacin ante el Tribunal de alzada.

En cuanto a Bertha Guadalupe Canaviri Narvez, actual

Secretaria del Juzgado Primero de Instruccin Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto del departamento de la Paz, no
corresponde conceder la tutela, toda vez que a esta funcionaria se
aplica la jurisprudencia mencionada anteriormente sin la salvedad
establecida, determinndose especficamente que la referida no
cuenta con legitimacin pasiva para ser demandada, no
encontrndose bajo el parmetro descrito para la anterior
funcionaria por cuanto la misma no cometi excesos en el ejercicio
de sus labores, que derivaren en la vulneracin del derecho a la
libertad del hoy accionante ni contrari ninguna disposicin de la
autoridad jurisdiccional, considerando asimismo que la
mencionada no particip de la audiencia de 26 de febrero de 2016,
incorporndose al juzgado segn lo referido en audiencia a partir
del 11 de marzo de igual ao.

Finalmente, es preciso sealar que respecto a la solicitud efectuada en el

petitorio de una sancin econmica a los demandados, (se entiende que
se refieren a daos y perjuicios), conforme lo establece la norma prevista
por el art. 39.I del CPCo, dicha determinacin de responsabilidad y por
ende una posible indemnizacin por daos y perjuicios, es potestativa de la
jurisdiccin constitucional de acuerdo a cada caso concreto, y en el
presente no se evidencia que la condenacin en daos solicitada deba ser
considerada.

En consecuencia, la Jueza de garantas, al denegar la tutela impetrada, con

respecto a todos los ahora demandados, no actu correctamente.

POR TANTO

El Tribunal Constitucional Plurinacional, en su Sala Tercera; en virtud de la

autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Estado y el art. 12.7 de la Ley
del Tribunal Constitucional Plurinacional; en revisin, resuelve: REVOCAR en
parte la Resolucin 08/2016 de 8 de abril, cursante de fs. 25 a 27 vta.,

12
pronunciada por la Jueza Cuarta de Partido, de Sentencia Penal y Liquidadora de El
Alto del departamento de La Paz; y en consecuencia,

1 CONCEDER la tutela solicitada, respecto al Juez demandado y Mara

Encarnacin Foronda Monasterios, actual Secretaria del Juzgado Segundo de

CORRESPONDE A LA SCP 0784/2016-S3 (viene de la pg. 12)

Instruccin Anticorrupcin y Violencia contra la Mujer de El Alto departamento

de La Paz, determinando que la referida autoridad judicial adopte las medidas
necesarias a fin de hacer efectiva la remisin de actuados de la apelacin
incidental interpuesta, al Tribunal de alzada.

2 DENEGAR la tutela impetrada, en relacin a Bertha Guadalupe Canaviri

Narvez, actual Secretaria del Juzgado Primero de Instruccin Anticorrupcin y
Violencia Contra la Mujer de El Alto del referido departamento.

3 Se dispone la remisin de antecedentes al Consejo de la Magistratura a los

efectos correspondientes en relacin a la Secretaria Abogada, Mara
Encarnacin Foronda Monasterios.

Regstrese, notifquese y publquese en la Gaceta Constitucional

Plurinacional.

Fdo. Dra. Neldy Virginia Andrade Martnez

MAGISTRADA

Fdo. Dr. Ruddy Jos Flores Monterrey

MAGISTRADO

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