A Secretaria de Estado Dos Negócios Da Agricultura Comércio e Obras Públicas e A Modernização Do Império PDF

http://www.arquivonacional.gov.
br/images/pdf/A_Secretaria_de_Estado_dos_Neg%C3%B3cios_da_Agricultura_
Com%C3%A9rcio_e_Obras_P%C3%BAblicas_e_a_moderniza%C3%A7%C3%A3o_do_Imp%C3%A9rio.pdf
30/10/2017
A Secretaria de Estado dos Negcios da

Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas
e a modernizao do Imprio
(1860-1891)
Louise Gabler
Cadernos MAPA n.4
Memria da Administrao Pblica Brasileira
(1860-1891)
Louise Gabler

(1860-1891)
Cadernos MAPA n.4

Memria da Administrao Pblica Brasileira
Rio de Janeiro
2012
Copyright 2012 Arquivo Nacional
Praa da Repblica, 173
20211-350 Rio de Janeiro RJ Brasil
Telefones: (21) 2179-1286
Tel./fax: (21) 2179-1253
Presidenta da Repblica
Dilma Rousseff
Ministro da Justia
Jos Eduardo Cardozo
Diretor-Geral do Arquivo Nacional

Jaime Antunes da Silva
Coordenadora-Geral de Gesto de Documentos

Maria Izabel de Oliveira
Supervisora do Programa de Pesquisa Memria da Administrao Pblica Brasileira

Dilma Cabral
Texto
Louise Gabler
Reviso
Rodolfo Nascimento
Projeto Grfico
Fbio Barcelos
Estagirios
Yuri Varela Luz e Karen Fernandes Paixo Madruga
Imagens
Capa - Estrada de Ferro de Sorocaba. Fotografia de Jlio W. Durski. 1885. Acervo Arquivo Nacional. BR AN, RIO O2.0.FOT.496 (3)
Pgina 4 Secretaria de Agricultura. Fotografia de Rodrigues & Co. Acervo Arquivo Nacional. BR AN,RIO O2.0.FOT.444 (55)
Gabler, Louise
A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas e a modernizao
do Imprio (1860-1891)[recurso eletrnico]. / Louise Gabler. Dados eletrnicos. - Rio de Janeiro :
Arquivo Nacional, 2012. - (Publicaes histricas ; 103) (Cadernos Mapa ; n. 4 - Memria da Administrao
Pblica Brasileira).
1. Brasil. Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas 2. Brasil Histria,
1860-1891. 3. Brasil - Histria Imprio, 1822-1899. I. Ttulo. II. Srie.
ISBN 978-85-60207-44-2
CDD 351.981
Sede da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas construda no fim do sculo XIX,
no Rio de Janeiro.
Caderno Mapa n.4 - A Secretaria de Estado do Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas e a modernizao do Imprio
Sumrio
Apresentao 7
Introduo 8
A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas e a modernizao do Imprio 10
Bibliografia e fontes 27
Anexo
Nota Tcnica 33
Planilhas 36
Organogramas 107
Ministros 110
6
Apresentao
E ste novo nmero da srie Cadernos Mapa traz um estudo sobre a Secretaria de Estado dos
Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, criada em 1860. A criao desta
secretaria, que seria responsvel por uma diversificada gama de atribuies, boa parte delas
relacionadas aos desafios impostos pela expanso da economia e da vida urbana, pode ser compreendida
como parte do processo de modernizao que ocorreu na administrao imperial a partir da segunda
metade do sculo XIX, quando novas temticas foram incorporadas pauta do governo, como
industrializao, mo de obra, imigrao, urbanizao, comunicaes, iluminao e transportes.
A publicao A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas e a

modernizao do Imprio foi desenvolvida no mbito do programa de pesquisa Memria da Administrao
Pblica Brasileira (Mapa), voltado para o levantamento e a reconstituio da organizao administrativa
brasileira, central e federal. O trabalho integra um projeto mais amplo, Poltica e administrao: a
genealogia dos ministrios brasileiros, onde pretendemos apresentar novos elementos para a anlise da
organizao administrativa imperial, que constitui-se aspecto fundamental para compreenso do arranjo
poltico-jurdico que assumiu o Estado-nao no Brasil.
A edio deste novo Caderno Mapa soma-se a outras aes do Arquivo Nacional voltadas para esta rea
de estudos, como a realizao, nos dias 25 e 26 de abril de 2012, do seminrio Estado e administrao:
perspectivas de pesquisa, promovido pelo Arquivo Nacional e o Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro
APERJ, com o apoio do Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro, que reuniu pesquisadores de diferentes
perspectivas historiogrficas em torno da temtica Estado, poder e instituies no Brasil. Tais iniciativas
contribuem para que o programa Mapa se constitua como espao de estudo da histria da administrao
pblica brasileira, atuando em sintonia com as renovaes ocorridas no campo da histria poltica, que tem
colocado em destaque trabalhos de histria poltica-institucional e seus instrumentos formais de regulao
da sociedade.
Dilma Cabral
Supervisora do programa de pesquisa
Memria da Administrao Pblica Brasileira Mapa
7
Introduo
A
criao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, em
1860, ocorreu em um perodo de desenvolvimento da economia, da infraestrutura e da
urbanizao no Brasil. Findados os conflitos do Perodo Regencial e do incio do Segundo
Reinado, o Imprio passou por um momento de certa estabilidade e , medida que o pas se modernizava ,
era necessria uma melhor estruturao do aparato administrativo responsvel pela implantao,
regulao e fomento das polticas pblicas. Os iderios de progresso e civilizao, presentes no
pensamento ocidental na poca, tambm influenciavam o governo e a elite do Imprio, que buscavam
inserir o Brasil no rol das naes civilizadas.
Alm disso, outras importantes demandas surgiram na segunda metade do sculo XIX. Em 1850, a Lei
de Terras foi promulgada, tornando-se necessrio um aparato administrativo para demarcar, registrar e
fiscalizar as terras e seus processos de compra e venda. Nesse mesmo ano, a Lei Euzbio de Queiroz proibiu
o comrcio internacional de escravos, dando o primeiro passo para o processo de extino da escravido.
Nesse momento a questo da substituio da mo de obra cativa ganhou relevncia nos debates nacionais,
estimulando a poltica de imigrao Essa nova conjuntura necessitava tambm de uma melhor
administrao por parte do Estado.
O texto inicia-se tratando da fundao e das reformas do ministrio, buscando relacionar essas
transformaes com os aspectos polticos, econmicos e sociais da poca. Em seguida, atravs da anlise
das principais competncias da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas, buscamos compreender a atuao poltica dessa instituio. Desse modo, o artigo trata da relao
do ministrio com diversas temticas como, por exemplo, a atuao da secretaria em relao s
determinaes da Lei de Terras; com a questo da mo de obra escrava e imigrante; com a produo
agrcola brasileira e as inciativas do governo em relao ao fomento, ensino e pesquisa na rea. Buscamos
tambm entender a atuao da secretaria em relao aos processos de modernizao no Imprio atravs
da anlise dos processos de expanso da indstria, do comrcio, dos transportes, das comunicaes e das
obras pblicas.
8
Para a produo deste estudo foram utilizados como fontes decretos e leis do Imprio relacionados ao
tema; as atas do Congresso Agrcola de 1878, importante fonte para entender as reivindicaes dos
produtores rurais e tambm o interesse do Estado em atender essas demandas; e, finalmente, os relatrios
ministeriais das pastas do Imprio e Agricultura, material essencial para a compreenso da dinmica
administrativa da secretaria e tambm das principais polticas pblicas do governo imperial.
Alm do texto, esta publicao disponibiliza, em seu anexo, um conjunto de planilhas com informaes
sobre a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, e sobre cada um dos
rgos que constituram sua estrutura administrativa central. As planilhas so precedidas de uma nota
tcnica que explica a metodologia utilizada, assim como algumas especificidades e decises tomadas para
melhor execuo do trabalho. Ainda no anexo, apresentado um conjunto de organogramas sobre a
organizao da secretaria e um quadro dos ministros que chefiaram a secretaria no perodo estudado.
9

Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas e a
modernizao do Imprio
28 de julho de 1860 30 de outubro de 1891
C
riada pelo decreto n. 1.067, de 28 de julho de 1860, a Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas teve suas competncias e estrutura administrativa
regulamentadas inicialmente pelos decretos n. 2.747 e n. 2.748, ambos de 16 de fevereiro de
1861. No dia 11 de maro, iniciaram-se os trabalhos da nova pasta, provisoriamente alojada no mesmo
edifcio onde funcionava a Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, na rua da Guarda Velha. Em 8 de
julho, mudou-se para o prprio nacional localizado no n. 41 do Campo da Aclamao, que anteriormente
pertencia Inspetoria Geral das Obras Pblicas.
De acordo com o decreto n. 2.747, a nova secretaria teria atribuies que anteriormente pertenciam s
Secretarias de Estado dos Negcios do Imprio e da Justia. Os negcios relativos a iluminao pblica da
Corte, telgrafos, o servio da extino dos incndios e as companhias de bombeiros, vieram do Ministrio
da Justia. As atribuies originrias da pasta do Imprio eram mais numerosas, tais como os assuntos
relativos ao comrcio1, indstria e agricultura, e tambm os seus meios de fomento, desenvolvimento e
ensino, introduo e aclimatao de espcies, os jardins botnicos e passeios pblicos, os institutos
agrcolas, assim como a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional 2 e quaisquer outras que se
1
Com exceo dos que estavam a cargo dos Ministrios da Justia e da Fazenda.
2
A Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (SAIN) foi criada em 1827 com o objetivo de desenvolver a nao, atravs do
fomento a pesquisas cientficas e demais procedimentos que viessem a desenvolver a agricultura, a indstria e, consequentemente,
a economia do pas. A sociedade era composta por homens de negcios, cientistas, polticos e letrados, e foi inspirada nas
academias ilustradas europeias. Apesar de ser uma instituio privada, era subvencionada pelo governo, e exerceu uma importante
influncia no fomento de atividades econmicas, educativas e culturais ao longo do Imprio.
10
propusessem aos mesmos fins, os assuntos relativos minerao 3, a autorizao para incorporao de
companhias ou sociedades relativas aos ramos de indstria, a concesso de patentes e prmios pela
introduo de indstria estrangeira, os negcios concernentes ao registro de terras, a colonizao 4, a
catequese e civilizao dos ndios, as misses e aldeamentos, as obras pblicas 5 gerais no municpio da
Corte e nas provncias e as reparties encarregadas de sua execuo e inspeo, as estradas de ferro, de
rodagem e quaisquer outras, bem como as companhias ou empresas encarregadas de sua construo,
conservao e custeio, a navegao fluvial, os paquetes e os correios terrestres e martimos.
J o decreto n. 2.748 organizou administrativamente a secretaria e dividiu suas atribuies em quatro

diretorias, sendo elas: Central e dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Indstria; de Obras Pblicas e
Navegao; das Terras Pblicas e Colonizao; e dos Correios. De acordo com esse decreto, a secretaria
tambm possuiria um consultor para assessorar o ministro em diversos assuntos e ainda uma junta
consultiva, presidida pelo ministro e composta pelo consultor e diretores, com o objetivo de reunir-se para
tratar de negcios que exigissem discusso mais ampla ou estudos mais apurados (BRASIL, 1861, p. 6).
Nos primeiros anos do Imprio a estrutura dos ministrios brasileiros 6 era muito simplificada, no
havendo a diviso das atribuies das secretarias em sees ou diretorias especializadas. De acordo com a
legislao que trata das reformas no perodo, observamos apenas o ministro e funcionrios, tais como
amanuenses, contnuos, correios e porteiro. Somente o Tesouro Pblico Nacional apresentava uma
estrutura mais organizada, dividindo-se em contadorias desde 1808 7. Em 1830, a Secretaria de Estado dos
Negcios da Justia passou por uma reforma8, dividindo seus trabalhos em classes. Os demais ministrios s
apresentariam uma estrutura mais especializada a partir da dcada de 1840.
Com a abdicao de d. Pedro I em 1831, iniciou-se o acirramento das disputas polticas entre liberais e
conservadores, e tambm a ampliao das reivindicaes nas provncias, que viram uma oportunidade para
conseguir melhorias em suas condies econmicas, sociais e maior espao poltico. A radicalizao desses
movimentos ameaava a unidade territorial do Imprio e tambm sua configurao poltica e econmica.
No entanto, a partir de 1837, na regncia de Arajo Lima, observa-se a ascenso de uma poltica de carter
mais conservador, direcionada por uma administrao centralizadora.
3
Com exceo dos terrenos diamantinos, cuja administrao e inspeo continuou a cargo do Ministrio da Fazenda.
4
Com exceo das colnias militares, que ficaram a cargo do Ministrio da Guerra, e as penais, que eram competncia da Justia.
5
Com exceo das obras militares e as relativas a servios especiais pertencentes a cada um dos ministrios, as quais seriam
executadas por conta de cada um deles.
6
At 1860, com a fundao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, o Imprio contava com
seis secretarias de Estado: Imprio, Justia, Estrangeiros, Marinha, Guerra e o Tesouro Pblico Nacional, que tinha status de
ministrio.
7
Alvar de 28 de junho de 1808.
8
Deciso n. 77, de 15 de maro de 1830.
11
Esse foi o contexto em que foram realizadas as reformas ministeriais na dcada de 1840, visto que uma
melhor organizao administrativa tambm funcionaria como um instrumento de manuteno da
estabilidade poltica, assim como um meio de propagar a razo, o progresso e a construo da nao
baseada na civilizao, de acordo com os iderios da elite imperial 9. Alm disso, o reinado de d. Pedro II
coincidiu com a emergncia de novas tecnologias 10, que proporcionaram um processo de modernizao da
indstria, dos transportes, das comunicaes e do comrcio, tendo como consequncia o aumento e a
concentrao da produo, a formao do capitalismo financeiro e a busca pela expanso de mercados.
Essa expanso ocorria atravs do aumento de produtos industrializados e tambm por meio da concesso
de crditos que possibilitasse a modernizao dos pases agroexportadores. O Brasil tambm fez parte
desse fenmeno e, medida que a nao se modernizava, tornava-se necessrio um aparato administrativo
que pudesse fomentar e regular esse processo. Podemos, deste modo, relacionar a criao da Secretaria de
Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas ao processo de modernizao do Imprio,
visto que os assuntos relativos a estradas de ferro, abertura de vias, navegao, os telgrafos e demais
servios relacionados aos avanos tecnolgicos ficaram sob sua jurisdio.
Um outro aspecto que pode explicar a criao da secretaria seria a tentativa de racionalizao
administrativa do Estado. A ideia de diviso da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio em outras
duas era apresentada pelos secretrios da pasta desde o incio da dcada de 1850. Em 1858, o ministro
Srgio Teixeira de Macedo apresentou no relatrio ministerial do Imprio a proposta de criao de uma
nova secretaria de Estado pois era difcil para uma s pessoa administrar a quantidade e a variedade de
atribuies11 da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio (BRASIL, 1859, p. 6).
Em nenhum pas bem organizado se acham reunidos nas mos de um s ministro servios
to heterogneos. Limitando-me a exemplos de pases governados pelo sistema
representativo, observo que na Inglaterra as atribuies do nosso Ministrio do Imprio
ocorrem em seis reparties; na Frana por quatro; na Blgica e em Portugal, por duas; na
Sardenha, e na Espanha por trs, e nos Estados Unidos, apesar do pouco que a
constituio deixa ao poder central, mais de um ministro est investido dessas atribuies.
(BRASIL, 1859, p. 6).
9
Ver MATTOS, Ilmar R. de. O Tempo Saquarema: A Formao do Estado Imperial. Rio de Janeiro: Access Editora. 1999.
10
A segunda metade do sculo XIX foi palco da chamada segunda Revoluo Industrial, caracterizada pelos avanos na produo do
ao, pela descoberta da eletricidade e do petrleo, pelo avano nas comunicaes, pela melhoria do sistema de transporte, tais
como a navegao a vapor e pelos trens que possibilitaram a ampliao do comrcio e a expanso do capital nos pases agrcolas.
11
A Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio tinha como atribuio os assuntos de agricultura; indstria; artes; estradas;
canais; minas; comrcio; navegao interior; estabelecimentos pios; instruo pblica; escolas; colgios; universidades; academias;
corporaes de cincias e belas artes; melhoramentos do interior; estatstica; economia pblica; os assuntos relativos a graas
mercs, ttulos honorficos; a Casa Real e a promulgao de leis e demais atos que estivessem sob sua repartio.
12
Em 1860 a secretaria foi criada e, ao longo do Imprio, procurou regular as questes relativas
agricultura atravs de diversas medidas de fomento e modernizao da produo. A grande lavoura no
perodo monrquico dividiu-se em duas grandes reas de especializao: a produo aucareira do
Nordeste e a cafeeira no Centro-Sul. Alm disso, existiam reas menores dedicadas ao cultivo de outros
produtos, como o algodo nas regies semiridas do Nordeste que constitua a base da economia
maranhense, o fumo na regio de Cachoeira e Santo Amaro na Bahia e em alguns municpios de Alagoas e
Sergipe e tambm a cultura do cacau na parte meridional da Bahia e em algumas reas do Par
(CANABRAVA, 1995, p.86-87).
O ministro Manoel Felizardo de Souza e Mello, no primeiro relatrio da Secretaria de Estado dos
Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, apontou alguns fatores importantes para o
desenvolvimento da agricultura no Imprio. Para Souza e Mello, era necessrio no apenas criar uma
legislao especial sobre o crdito hipotecrio e territorial que facilitasse aos produtores a aquisio dos
capitais necessrios ao desenvolvimento de suas culturas, mas tambm atentar particularmente para a
importncia do estabelecimento e melhoramento de estradas com o objetivo de aperfeioar o escoamento
da produo. Entretanto, o que o ministro mais enfatizou foi a necessidade de instruir os lavradores, atravs
do ensino terico e prtico. A instruo profissional seria um elemento de aprimoramento da cultura,
apropriada ao solo, ao clima e s espcies brasileiras (BRASIL, 1861, p. 8-9). Essas temticas foram
decorrentes nos relatrios ao longo do sculo XIX.
Em 186812 a secretaria passou por uma reforma, e as quatro diretorias tiveram suas competncias
divididas em seis sees, subordinadas a um diretor-geral. De acordo com o chefe da pasta, Manoel Pinto
de Souza Dantas, a nova estruturao teria sido necessria para dar mais centralizao, rapidez e
uniformidade no servio, cujas relaes, em geral extremamente ligadas entre si, no comportavam a
diviso por diretorias independentes, como at ento se achava (BRASIL, 1867, p. 2). Alm disso, segundo
o ministro, a centralizao administrativa diminua a despesa com empregados e, desse modo, sanava o
oramento do ministrio.
De fato, a reforma de 1868, esteve mais relacionada a questes oramentrias que administrativas. Isso
explica-se pela lei n. 1.507, de 26 de setembro de 1867, que fixou as despesas e orou as receitas do
Imprio para os anos de 1867-1868 e 1868-1869. A orientao era alterar os quadros e vencimentos dos
empregados, de acordo com as seguintes bases:
12
Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868.
13
1. Diminuio do pessoal, ficando todavia adidos s suas reparties, ou a quaisquer

outras, os empregados que, tendo os direitos garantidos pelas leis em vigor, no puderem
ser includos nos novos quadros, at que haja vagas em que sejam admitidos.
2. Reduo da despesa total das verbas competentes, conservando-se os atuais
ordenados, e regulando-se as gratificaes e porcentagens de modo que se corrijam
despropores de vencimentos ou excesso resultante da cobrana das novas imposies.
(BRASIL, 1867, captulo III, Art. 36, 3, p. 138)
A reforma de 1868 enxugou as despesas da secretaria, como apontou Manoel Pinto de Souza Dantas no
seu relatrio (BRASIL, 1867, p. 3). Entretanto, a estrutura estabelecida parece no ter atendido as
demandas da pasta. Poucos anos depois o ministro Jos Fernandes da Costa Pereira Junior, no relatrio de
1872, afirmou que a reforma no produziu os efeitos desejados nos aspectos da administrao. Segundo o
ministro, a organizao em diretorias seria a melhor soluo, visto que:
Exigem algumas matrias da competncia do Ministrio estudos especiais da parte dos

funcionrios, a quem cabe consultar e prestar informaes que habilitem o ministro a
decidir com presteza e perfeito conhecimento de causa; e indispensvel , para atingir-se
este resultado, a criao de diretorias exclusivamente consagradas ao estudo e preparo
dos papis que pertencem a essas especialidades. (BRASIL, 1872, p. 2)
Em 187313 ocorreu uma nova reforma e a secretaria voltou a estruturar-se em 4 diretorias, sendo elas:
Central, de Agricultura, do Comrcio, e de Obras Pblicas. At o final do Imprio, o ministrio manteve essa
configurao. Em 1890, j na Repblica, foi criada a Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica,
Correios e Telgrafos14, e os negcios relativos s comunicaes passaram para essa nova pasta. Nesse
mesmo ano, a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, sofreu uma
nova reestruturao15 e a Diretoria de Obras Pblicas foi dividida em duas, que passaram a se chamar 1 e
2 Diretoria de Obras Pblicas, respectivamente. No ano seguinte, a primeira grande reforma ministerial do
perodo republicano16 alterou o nome da pasta para Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas.
Como vimos, as atribuies da secretaria eram diversas e tratavam de aspectos relacionados a

economia e modernizao do Imprio. No que tange agricultura, o ministrio buscou fomentar polticas
relacionadas a modernizao da produo e de substituio de mo de obra. As principais questes
referentes a poltica agrcola podem ser observadas nas atas do Congresso Agrcola, de 1878. Esse evento
foi realizado por iniciativa do ministro Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu, que convocou os fazendeiros
das provncias do Rio de Janeiro, So Paulo, Minas Gerais e Esprito Santo para um congresso a ser iniciado
em 8 de julho daquele ano. Na apresentao, foram levantadas as seguintes questes:
13
Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873.
14
Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890.
15
Decreto n. 377 A, de 5 de maio de 1890.
16
Lei n. 23, de 30 de outubro de 1891.
14
I. Quais as necessidades mais urgentes e imediatas da grande lavoura?

II. muito sensvel a falta de braos para manter, ou melhorar ou desenvolver os atuais
estabelecimentos da grande lavoura?
III. Qual o modo mais eficaz e conveniente de suprir essa falta?
IV. Poder-se- esperar que os ingnuos, filhos de escravas, constituam um elemento de
trabalho livre e permanente na grande propriedade? No caso contrrio, quais os meios
para reorganizar o trabalho agrcola?
V. A grande lavoura sente carncia de capitais? No caso afirmativo, devido este fato
falta absoluta deles no pas, ou depresso do crdito agrcola?
VI. Qual o meio de levantar o crdito agrcola? Convm criar estabelecimentos especiais?
Como fund-los?
VII. Na lavoura tm-se introduzido melhoramentos? Quais? H urgncia de outros? Como
realiz-los? (CONGRESSO AGRCOLA, 1988)
As questes apresentadas acima podem demonstrar as principais demandas referentes produo

agrcola no perodo. A substituio da mo de obra escrava era uma questo pertinente na segunda metade
do sculo XIX, sobretudo aps a promulgao da Lei Euzbio de Queiroz, em 1850 17. Em 1871 foi
promulgada a Lei do Ventre Livre 18, e a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas tornou-se responsvel pela sua execuo. A partir dessa lei a secretaria passou a se ocupar
formalmente dos assuntos relativos escravido. Na reforma ministerial de 1873, a 2 Seo da Diretoria de
Agricultura tornou-se responsvel pela execuo da lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1871, e tambm
pelas atribuies relativas s polticas de terras e a execuo da lei n. 601, de 18 de setembro de 1850 19, que
17
A lei n. 581, de 4 de setembro de 1850, conhecida como Lei Euzbio de Queiroz, estabeleceu medidas para a represso do trfico
de africanos no Imprio, e determinou que as embarcaes de bandeira brasileira encontradas em qualquer parte, ou as
estrangeiras encontradas em portos ou mares territoriais do Brasil que tivessem escravos a bordo, seriam apreendidas pelas
autoridades brasileiras e consideradas importadoras de escravos. A legislao tambm estabeleceu que a importao de escravos se
tratava de pirataria, e determinou a punio das pessoas envolvidas nesse crime. Alm disso, determinou que os escravos
apreendidos deveriam ser reexportados para os portos de origem ou para qualquer outro ponto fora do Imprio, que mais
conveniente fosse ao governo, ou ainda, caso no fosse possvel a reexportao, seriam empregados em trabalho debaixo da tutela
do governo, no sendo em caso algum concedidos os seus servios a particulares.
18
A lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1871, ou Lei do Ventre Livre determinou que os filhos de mulher escrava que nascessem no
Imprio a partir da lei seriam considerados de condio livre. As crianas, tambm chamadas de ingnuos, ficariam em poder dos
senhores de suas mes, que teriam a obrigao de cri-los e trat-los at a idade de oito anos. Aps esta idade, o senhor teria a
opo de entregar o menor ao governo e receber uma indenizao ou de utilizar seus servios at os 21 anos. A prestao de
trabalho poderia ser suspensa se fosse reconhecido que os senhores empregavam aos menores castigos excessivos. O governo
poderia entregar a associaes ou a pessoas, na ausncia de estabelecimentos, os filhos das escravas que fossem cedidos ou
abandonados pelos senhores, ou tirados do poder destes no caso de maus tratos. Essas associaes teriam o direito de explorar o
servio do menor at 21 anos, mas eram obrigadas a cri-los e trat-los, constituir um peclio para cada um e arrumar-lhes
colocao quando findado o tempo de servio. O governo tambm teria o direito de recolher os menores e utiliz-los em
estabelecimentos pblicos. A lei tambm tratou do fundo de emancipao que visava alforrias; permitiu ao escravo a formao de
um peclio que poderia vir de doaes, legados, heranas, ou, com consentimento do senhor, do seu trabalho e economias;
regulamentou os direitos de compra de liberdade; proibiu a separao de cnjuges e dos filhos menores de doze anos, no caso de
venda. Alm disso, a lei tratou da libertao dos escravos pertencentes nao, dos dados em usufruto Coroa, das heranas vagas
e dos abandonados por seus senhores. E, por fim, a legislao determinou que deveriam ser matriculados todos os escravos
existentes no Imprio.
19
Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850, tambm conhecida com Lei de Terras. De acordo com a legislao, ficou proibida a
aquisio de terras devolutas por outro ttulo que no fosse o de compra, com exceo das terras situadas nas fronteiras do Imprio
com pases estrangeiros, que poderiam ser concedidas gratuitamente. A lei tambm determinou as penas para quem se apossasse
de terras irregularmente; definiu o que eram terras devolutas; concedeu posse das terras j ocupadas, desde que estas tivessem
15
j pertenciam ao ministrio desde sua fundao (LIMA, 1988, p. 84).
Em 1885, a lei n. 3.270, de 28 de setembro declarou libertos os escravos sexagenrios, regulando a

situao destes e dando um novo passo para a abolio gradual da escravido. Em 14 de novembro do
mesmo ano, atravs do decreto n. 9.517, foi expedido o regulamento para a nova matricula dos escravos
com menos de 60 anos e para o arrolamento especial dos que ultrapassaram essa idade. Mais uma vez a
execuo dos trabalhos ficou a cargo da secretaria. Somente com a abolio definitiva da escravido, pela
lei n. 3.353, de 13 de maio de 1888, o ministrio perdeu essa atribuio.
Ainda em relao questo da mo de obra, o ministrio atuou como rgo responsvel pela imigrao
e colonizao durante a segunda metade do sculo XIX. A vinda de imigrantes para o Brasil iniciou-se no perodo
joanino e foi orientada para a formao de colnias baseadas na agricultura familiar com o objetivo de povoar o territrio
e civilizar o reino. Aps a independncia esse pensamento continuou mas, a partir da dcada de 1840, o incentivo
entrada de estrangeiros direcionou-se para o trabalho na grande lavoura, sobretudo aps as diferentes medidas
adotadas tanto pelo governo imperial quanto pela Inglaterra para inibir o comrcio internacional de escravos. Nesse
contexto, foi promulgada tambm a lei n. 601, de 18 de setembro de 1850, conhecida como Lei de Terras,
que disps sobre as terras devolutas no Imprio e das que foram possudas a ttulo de sesmaria sem
preenchimento das condies legais.
No que se refere poltica imigratria, a Lei de Terras previu que os estrangeiros que comprassem
terras e nelas se estabelecessem, ou que viessem por conta prpria exercer qualquer indstria no pas,
poderiam optar por naturalizar-se depois de dois anos de residncia e ficariam isentos do servio militar,
com exceo da Guarda Nacional dentro do municpio. A legislao tambm determinou que o governo
ficaria autorizado a mandar vir anualmente, s custas do Tesouro Pblico, colonos para serem empregados
em estabelecimentos agrcolas, em trabalhos dirigidos pela administrao pblica, ou na formao de
colnias. Alm disso, os produtos dos direitos de chancelaria e da venda das terras seriam exclusivamente
aplicados na medio das terras devolutas e na importao de colonos livres.
Para a aplicao das medidas, a lei previu o estabelecimento de um rgo especfico, a Repartio Geral
das Terras Pblicas, encarregado de dirigir a medio, diviso, descrio e conservao das terras devolutas,
assim como fiscalizar sua venda e distribuio, alm de promover a colonizao nacional e estrangeira.
sido cultivadas, habitadas pelo posseiro e que no ultrapassassem a extenso total das ltimas sesmarias concedidas na mesma
comarca ou na mais prxima. Tambm estabeleceu prazos e regulamentou a medio e demarcao de terras ocupadas com o
objetivo de registrar e arrecadar impostos. Alm disso, seriam medidas e demarcadas as terras devolutas do Imprio, que seriam
vendidas e utilizadas para fins pblicos como a colonizao de indgenas, a fundao de povoaes, abertura de estradas ou para a
construo naval. Estabeleceu regras para quem comprasse essas terras, como a prioridade de compra de terras contguas aos
proprietrio que comprovassem alguma cultura ou criao; cesso de terreno para construo de estradas pblicas ou portos de
embarque, com direito a indenizao; dar servido gratuita aos vizinhos quando lhes fosse indispensvel para o acesso a uma
estrada pblica, povoao ou porto de embarque; consentir a tirada e passagem de guas desaproveitadas; e sujeitar s disposies
das leis respectivas quaisquer minas que se descobrirem nas mesmas terras.
16
Entretanto, apenas no decreto n. 1.318, de 30 de janeiro de 1854, que manda executar a lei n. 601, o rgo
regulamentado. Esse ato estabelece de forma minuciosa as determinaes da lei de 1850, estabelecendo
as competncias e estrutura da repartio, que ficou subordinada ao ministro e secretrio de Estado dos
Negcios do Imprio. Alm do trabalho de medio e fiscalizao das terras, um importante ato da
Repartio Geral das Terras Pblicas foi a intermediao, em 1857, do contrato20 entre o governo imperial e a
Associao Central de Colonizao21, que visava a importao de 50 mil colonos estrangeiros. O documento determinou
as regras para a contratao, transporte, a compra de terras, o estabelecimento de colnias e hospedarias, assim como
meios de adaptao dos imigrantes no Imprio.
Com a fundao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, a 3
Diretoria, das Terras Pblicas e Colonizao, absorveu as competncias da Repartio de Terras Pblicas e
Colonizao. Apesar das reformas ocorridas em 1868, 1873 e 1890, essas atribuies continuaram a cargo
do ministrio. A leitura dos relatrios ministeriais apontam, entretanto, que houve uma grande dificuldade
para execuo dos trabalhos. O ministro Manoel Felizardo de Souza e Mello, no primeiro relatrio da
secretaria, do ano de 1860, apresentou a real situao dos trabalhos de medio e demarcao de terras
devolutas:
Ainda no foi possvel organizar-se um quadro de terras devolutas, existentes em todo

Imprio. As informaes que se tem recebido, so incompletas, tanto em relao ao
respectivo objeto, como em relao s provncias; acrescendo alm disso que a
diversidade dos fatos que contm no permite compar-las e agrup-las, como
necessrio para um trabalho dessa ordem. (BRASIL, 1861, p. 27)
Apesar de apresentar alguns trabalhos de demarcao j executados, assim como nmeros relativos
revalidao, o ministro diz que no possua informaes de todas as provncias (Ibidem, p. 28). No relatrio
de 1869, o ministro Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque faz crticas ao sistema de medio de terras
afirmando que era um trabalho dispendioso e que o valor arrecadado com as vendas no superava os
gastos com as medies. Para Diogo Velho, a medio deveria ser feita por conta do adquirente e as terras
deveriam ser prximas aos grandes centros de populao, para atrair as foras produtivas que,
disseminadas, apenas plantavam para subsistncia. Alm disso, muitas vezes a vegetao crescia e a
demarcao executada desaparecia, tornando o trabalho intil em terras que no fossem vendidas
imediatamente. Deste modo, a medio s deveria ser feita no momento da venda, para evitar gastos
20
Aprovado pelo decreto n. 1.915, de 28 de maro de 1857.
21
A Associao Central de Colonizao foi uma companhia particular que teve seus estatutos aprovados pelo decreto n. 1.584, de 2
de abril de 1855. Era composta de acionistas nacionais e estrangeiros e tinha por finalidade a importao de imigrantes.
17
desnecessrios (BRASIL, 1870, p. 27-30). Em relao ao mapeamento dos trabalhos executados pela
secretaria sobre as terras, a situao parecida com a j havia sido relatada por Manoel Felizardo de Souza
e Mello:
O que principalmente urge o inventrio do trabalhos j executados nesse ramo da

administrao. H perto de 16 anos, est em execuo a lei n. 601 de 18 de setembro de
1850; criado, e em constante atividade do servio do registro de medio de terras, de
legitimao e revalidao de posses, sesmarias e outras concesses, tm-se despendido
grossas quantias, e, contudo, no possvel a este ministrio apresentar-vos, ainda
aproximadamente, o quadro dos trabalhos com a indicao tanto das somas despendidas,
como das quantias arrecadadas, no direi do Imprio, mas em uma provncia, sequer.
(Ibidem, p. 29-30)
Como forma de superar essa deficincia, Diogo Velho, em 30 de maro de 187022, convidou o conselheiro Bernardo
Augusto Nascente de Azambuja, que j tinha estado frente da 3 Diretoria, das Terras Pblicas e Colonizao,
para presidir uma comisso que teria como objetivo organizar o registro geral e a estatstica das terras pblicas e
possudas. A chamada Comisso do Registro Geral e Estatstica das Terras Pblicas e Possudas seria majoritariamente
composta por engenheiros, e suas instrues foram aprovadas pelo decreto n. 5.788, de 4 de novembro de 1874.
Em 1876, o rgo foi extinto e suas atribuies foram incorporadas pela Inspetoria Geral das Terras e
Colonizao23, juntamente com as da Agncia Oficial de Colonizao 24. Alm dos trabalhos relativos terras,
a inspetoria era responsvel pelos assuntos de imigrao, englobando o exame do estado dos navios, o
desembarque e acomodao, a hospedaria de imigrantes, a fiscalizao dos contratos e intermediao do
acesso s terras e a matrcula e registro de entrada ou sada, dentre outras atribuies.
Os produtores rurais do Imprio tambm reivindicavam, alm de solues para o problema da mo de

obra, medidas governamentais em relao ao crdito rural. No mencionado Congresso Agrcola do Rio de
Janeiro em 1878, essa questo foi fortemente debatida. As dificuldades encontradas para o acesso aos
financiamentos ocorriam por diversos motivos, segundo a posio defendida pelos produtores. Como Jos
Murilo de Carvalho bem resumiu:
A hipoteca rural no era atraente para o credor, pois baseava-se no nmero de escravos.
Estando vista o fim da escravido, os bancos no se arriscavam. A terra, por no ser
cadastrada, no servia de garantia de hipoteca. A lei de execuo de dvidas tambm
favorecia o devedor, assustando ainda mais o banqueiro. Da que bancos e particulares
preferissem as hipotecas urbanas e a compra de ttulos do governo. Estes venciam a juros
mais baixos mas eram seguros.(1988, p. Viii)
22
Instrues de 30 de maro de 1870. Consta no anexo do Relatrio de 1869. A-E-1
23
A Inspetoria Geral de Terras e Colonizao foi criada pelo decreto n. 6.129 de 23 de fevereiro de 1876, sendo dirigida por um
inspetor-geral, nomeado por decreto. Sua criao marcou tambm o fim das reparties especiais de terras pblicas nas provncias.
24
A Agncia Oficial de Colonizao, segundo o relatrio ministerial de 1876, era uma instituio privada absorvida pelo governo.
Entretanto, no foi possvel localizar a documentao relativa a sua criao e estatutos.
18
Um outro debate travado no Congresso Agrcola do Rio de Janeiro foi sobre o progresso tcnico. Houve
consenso entre os participantes da necessidade de utilizao de noivas tecnologias na agricultura e tambm
da importncia da educao agrcola, porm esses no eram assuntos prioritrios para a maioria dos
congressistas. Apenas alguns mais esclarecidos, incluindo o prprio ministro, viam a importncia nas
inovaes tcnicas, sobretudo no que dizia respeito substituio da mo de obra cativa (Ibidem).
O projeto de instruo e modernizao da produo agrcola e industrial foi uma bandeira do ministrio
desde sua fundao. Um exemplo dessa poltica foi a tentativa de implantao dos engenhos centrais como
alternativa crise da produo aucareira, que passou a sofrer reduo nas exportaes devido
concorrncia do acar de beterraba produzido na Alemanha e pelo acar caribenho, extrado da cana. O
atraso no sistema de produo somado concorrncia externa foram os responsveis pela reduo da
participao do acar brasileiro no mercado mundial. Alm disso, a cana brasileira passou por diversas
pragas que dizimavam as lavouras. (CANABRAVA, 1995, p. 103-104; FAUSTO, 2010, p. 236-242).
A criao de engenhos centrais para combater a crise na produo aucareira foi mencionada pelo
ministro Jos Fernandes da Costa Jnior no relatrio de 1874 (BRASIL, 1875, p. 12). Esse tipo de engenho,
geralmente organizado como sociedade annima, constitua-se numa forma de beneficiamento da cana em
escala industrial, utilizando equipamentos modernos. A proposta foi aprovada em 1875, dando origem s
leis de 29 de setembro e 6 de novembro, e garantiam juros de 7% aos investidores que empregassem
capital na construo dos engenhos centrais, alm da iseno de direitos alfandegrios nos materiais
importados (CANABRAVA, 1995, p. 108-110).
Muitos engenhos centrais foram construdos no nordeste e tambm nas provncias de So Paulo, Minas
Gerais e Rio de Janeiro. Entretanto, a experincia durou apenas 15 anos, e no final do Imprio, poucos ainda
operavam. Os fatores que explicam o fracasso so diversos; primeiro, muitos estabelecimentos usaram
equipamentos obsoletos ou defeituosos, j utilizados no exterior. Alm disso, muitos engenhos valeram-se
do capital dos investidores, mas foram apenas remodelados. Havia tambm o problema da mo de obra
mal treinada e tcnicos que muitas vezes no sabiam fazer a devida manuteno do maquinrio. Os gastos
com combustveis e a dificuldade de transporte tambm eram fatores contrrios ao desenvolvimento do
projeto. O principal problema, porm, era em relao ao abastecimento de matria-prima, que no era
regular, por falhas da administrao central ou pela falta de colaborao dos fornecedores (Ibidem, p. 108-
110).
Em relao s polticas para o desenvolvimento cientfico, o ensino agrcola e industrial e a introduo e

aclimatao de espcies, as aes da secretaria estiveram quase sempre relacionadas a instituies privadas
de fomento, que obtinham subveno para desenvolver essas reas. Nesse sentido, teve destaque a
19
Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional (SAIN), fundada em 1827. Apesar de constituir-se como
organizao privada, a atuao da SAIN estava subordinada Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio,
e suas aes auxiliavam o governo nos assuntos relativos s pesquisas cientficas e demais procedimentos
que viessem a desenvolver a agricultura, a indstria e a economia. Entre as dcadas de 1850 e 1860, a SAIN
foi responsvel pela fundao dos institutos agrcolas 25, que tambm ficaram subordinados secretaria.
A implantao destes institutos esteve relacionada poltica imperial de substituio de mo de obra

escrava e de estmulo produtividade agrcola, atravs da modernizao de suas tcnicas e da promoo da
instruo e da experimentao agrcola, alm de serem responsveis pelo estabelecimento dos cursos
agrcolas. Um exemplo Instituto Fluminense de Agricultura , que fundou a Fazenda Normal (1864) e o
Asilo Agrcola (1869), nas dependncias do Jardim Botnico. A Fazenda Normal era voltada para atividades
tecnocientficas, tais como a aclimatao de espcies e produo de mudas e sementes para distribuio e
comercializao. J o Asilo Agrcola era responsvel pelo ensino primrio dos rfos encaminhados pela
Santa Casa. Os alunos tinham uma formao elementar, moral e religiosa, recebiam noes prticas de
agricultura e exerciam as atividades prticas na Fazenda, servindo de mo de obra para a instituio.
(BEDIAGA, 2011; LIMA, 1988; MARTINS, 1995).
No contexto da Lei do Ventre Livre, foi criado em 1873 o Estabelecimento Rural de So Pedro de
Alcntara, na provncia do Piau, diretamente subordinado ao ministrio. O objetivo de sua criao era o de
ser uma escola agrcola para os ingnuos e libertos. Nos primeiros anos, o estabelecimento apresentou um
relativo sucesso, chegando a ter oitenta e nove alunos. Entretanto, logo entrou em declnio e, em 1886, s
contava com vinte e nove estudantes, chegando o governo a cogitar sua transformao em um instituto de
zootecnia. Um outro rgo destinado a menores desemparados, visando uma formao agrcola, foi a
Colnia Orfanolgica Isabel, criada em 1874 em Pernambuco. A secretaria tambm foi responsvel pela
subveno da Escola Prtica de Agricultura da Fazenda Unio Indstria, inaugurada em 1869, atravs de um
contrato entre o governo e essa empresa. (LIMA, 1988, p. 120).
Em 1875 o Imperial Instituto Baiano de Agricultura implantou a Escola Agrcola da Bahia em So Bento
das Lages, que tinha por objetivo generalizar os conhecimentos da cincia agrcola, inaugurando o ensino
superior voltado para esse fim. De acordo com os estatutos, alm da formao de agrnomos, engenheiros
agrcolas e veterinrios, a escola tambm deveria formar trabalhadores agrcolas em seu curso elementar.
Essa formao, denominada prtica, tinha seu currculo voltado para estudos em silvicultura, agronomia,
arte, veterinria e engenharia agrcola (Ibidem, p. 119).
Foram criados institutos agrcolas nas provncias do Rio de Janeiro, Bahia e Rio Grande do Sul e tambm em Sergipe, Pernambuco
25
e Rio Grande do Norte, mas nesses ltimos no chegaram a funcionar.
20
No que tange a pesquisa cientfica, o Museu Nacional destacou-se como uma das principais instituies.
Fundado em 1818, funcionou como rgo consultivo do governo, atuando como receptor e classificador de
espcies e produtos existentes no Imprio. Tambm promoveu expedies e intercmbios internacionais,
como forma de ampliar seu acervo. Desempenhado um papel de preparao para as exposies
estrangeiras, o museu foi agente fundamental na organizao das mostras nacionais, onde eram expostos
elementos naturais da fauna e da flora brasileiras oriundos de vrias provncias, assim como produtos
agrcolas e manufaturas. Os melhores produtos eram selecionados por uma comisso, e deveriam ser
exibidos nas Exposies Universais. Na reforma ministerial de 1868, o museu passou a integrar a 2 Seo
da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Na dcada seguinte
comeou um processo de ampliao, sobretudo atravs do regulamento de 1876, que delimitou suas
sees, estabeleceu cursos e criou o peridico Arquivos do Museu Nacional, com o objetivo de divulgar o
resultado das pesquisas. (RAMINELLI, 2008, p. 539-541; BRASIL, 1869, p. 79-81). Ainda nesse contexto havia
os jardins botnicos, que, alm de constiturem espaos de visita e recreao pblicas, tambm
funcionaram como lugares de pesquisa, aclimatao e propagao de espcies, persistindo em um poltica
de insero de novas culturas que remete fundao o Jardim Botnico da Lagoa de Rodrigo de Freitas, em
1808, no Rio de Janeiro.
Um objeto interessante em relao s cincias naturais no Imprio foi a produo da Flora Brasiliensis,
do botnico alemo Carl Friedrich Philipp Von Martius. O ambicioso projeto constitua-se em levantar,
classificar e ilustrar a flora brasileira, e sua origem remete Misso Austraca de 1817, que viajou pelo pas
ilustrando diversos aspectos da natureza e cultura brasileiras. Posteriormente, Von Martius e Johann
Baptiste Von Spix retornaram Europa e iniciaram uma srie de publicaes sobre a expedio como os
relatos da viagem, aspectos zoolgicos e botnicos. Von Spix faleceu em 1826, e Von Martius continuou
com os projetos de edio. Em 1839, com o apoio financeiro dos governos de ustria, Baviera e Brasil,
iniciou projeto de levantar toda a flora do Imprio, com cerca de 60 autores. O primeiro fascculo foi
publicado em 1840, e as expedies continuaram at 1906, quando o trabalho foi finalizado (SHEPHERD, s.
d.). A leitura dos relatrios ministeriais revela o interesse do Estado brasileiro na execuo dos trabalhos e,
mesmo aps a morte de Von Martius, em 1868, continuou incentivando o projeto.
Uma outra importante atribuio da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e
Obras Pblicas estava relacionada ao desenvolvimento dos diversos ramos da indstria e seu ensino
profissional e tambm concesso de patentes pela inveno e introduo de indstria estrangeira.
importante destacar, entretanto, que a definio da palavra indstria no sculo XIX estava relacionada,
segundo o dicionrio de Antonio de Morais e Silva (1813, p. 153), arte, destreza para gangear a vida,
engenho, traa, em lavrar e fazer obras mecnicas; em tratar negcios civis, etc. Deste modo, ao lermos a
21
documentao do ministrio relativa indstria, nem sempre o termo tratava-se da atividade como um
setor da economia, mas sim de elementos tcnicos que pudessem promover melhoramentos no setor
agrcola ou de obras pblicas.
O registro de patentes de invenes e privilgios para a introduo de tecnologia no pas tornou-se

responsabilidade do ministrio em 1861. Entretanto, desde 1830 26, quando foi criada a primeira lei que
disciplinou o regime de registros, os inventos deveriam ser submetidos Sociedade Auxiliadora da Indstria
Nacional para a aprovao, procedimento que permaneceu mesmo aps o estabelecimento da secretaria.
No relatrio ministerial de 1882, o ministro Henrique Francisco dAvilla apresentou um quadro dos
privilgios concedidos por inveno ou melhoramento de invenes, e tambm por introduo de
indstrias, desde 1830. Ao analisarmos o Quadro 1 abaixo vemos que, a partir de 1876, ocorre um aumento
expressivo no nmero de registros, que pode ser relacionado introduo de novas indstrias e
melhoramentos na lavoura a partir da dcada de 1870.
Quadro 1. Nmero de privilgios concedidos por inveno

ou melhoramento de inveno e por introduo de
indstrias.
Perodo Nmero de Privilgios
1830 a 1835 1
1836 a 1840 4
1841 a 1845 1
1846 a 1850 15
1851 a 1855 40
1856 a 1860 27
1861 a 1865 41
1866 a 1870 53
1871 a 1875 61
1876 a 1880 294
Fonte: Relatrio de 1882 apresentado Assembleia Geral na terceira

sesso da dcima oitava legislatura, pelo ministro e secretrio de Estado
dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Henrique d'Avila.
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1883.
Apesar desse relativo desenvolvimento industrial no perodo, Fernando Sgarbi Lima, ao analisar a
administrao do Ministrio da Agricultura no Imprio, afirma que os transportes terrestres, martimos e
fluviais foram o assunto que mais mereceu atenes dos titulares da secretaria (1988, p. 127). Isso pode ser
comprovado pela leitura dos relatrios da secretaria, que possuem diversas pginas dedicadas ao assunto.
26
Lei de 28 de agosto de 1830.
22
Dentre os meios de transporte, o que melhor representa a modernizao do Imprio o ferrovirio.

Apesar de algumas tentativas anteriores fracassadas, a primeira ferrovia comeou a ser implantada no Brasil
em 1852 por Irineu Evangelista de Souza, futuro visconde de Mau. O plano seria ligar o Rio de Janeiro ao
Vale do Paraba, e mais tarde a Minas Gerais. O transporte deveria ser feito por mar, do Rio de Janeiro at o
porto Mau, na Baa de Guanabara, onde seguiria de trem at o p da Serra da Estrela. A partir deste ponto
o percurso continuaria por estrada de rodagem at Petrpolis e a da, seguiria de trem novamente. Nesse
mesmo ano comeou a ser construda a Estrada Unio e Indstria, tambm atravs de uma concesso a
particulares, com o objetivo de ligar Petrpolis a Juiz de Fora. Inaugurada em 1861, seria complementar ao
projeto de Mau, at o segundo trecho de sua ferrovia ser concludo. (MATOS, 1985, p. 46-51).
A transposio da serra era um problema tcnico difcil de ser superado na poca e, a demora para
concluso da Unio Indstria tornou a ferrovia de Mau economicamente desinteressante. Ao mesmo
tempo, tornava-se necessria uma via frrea para atender os cafeicultores, mais a oeste do percurso da
ferrovia. Alm disso, havia o interesse de uma linha que partisse da capital, fator que impulsionou a ideia da
construo da Estrada de Ferro d. Pedro II, que na Repblica passou a chamar-se Central do Brasil. Em 1855
o governo concedeu o privilgio para a construo e explorao da ferrovia que partiria da Corte, passando
pela Serra do Mar no espao compreendido entre a serra e o Rio Paraba, dividindo-se em dois rumos a
partir desse ponto, um em direo Cachoeira, em So Paulo, e o outro ao Porto Novo do Cunha, nos
limites do Rio de Janeiro e Minas Gerais (Ibidem, p. 51-53). Desde a fundao do ministrio possvel,
atravs da leitura dos relatrios, acompanhar a construo dessa ferrovia, que teve suas estaes
inauguradas aos poucos. Alm disso, ao longo do perodo, vrias outras concesses e construes foram
efetuadas em diversas provncias.
No que concerne navegao, o transporte fluvial foi um importante meio de integrao de algumas
regies do pas, como a bacia amaznica e a platina. A bacia do Prata era um ponto estratgico de acesso ao
Brasil central, e foi objeto de conflito entre o Imprio e os pases vizinhos. J na regio do Amazonas, a
navegao internacional foi aberta em 1866, visando a ampliao da explorao econmica da regio,
sobretudo no perodo do ciclo da borracha. No caso dos rios So Francisco, Araguaia e Doce, apesar das
tentativas de maior aproveitamento, a navegao foi limitada por problemas tcnicos inerentes aos
prprios rios ou por dificuldades impostas por atos governamentais (Ibidem, p.45). Alm do transporte
fluvial, o ministrio tambm era responsvel pelo transporte martimo e de paquetes, atravs da concesso
de licenas e fiscalizao dos servios.
O servio de paquetes veio acelerar as comunicaes no Imprio. Em 1850 foi inaugurada uma linha
regular entre Liverpool e Rio de Janeiro, que possibilitou uma maior circulao de passageiros, mercadorias,
encomendas e cartas (ALENCASTRO, 1997, p. 38-40). Alm disso, as embarcaes a vapor tambm
23
atendiam outras regies, diminuindo o tempo de comunicao entre as localidades. Nessa mesma dcada,
o servio de telgrafos foi instalado e quando a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio
e Obras Pblicas foi implantada esse servio passou para sua jurisdio, assim como os negcios relativos
aos correios terrestres e martimos, permanecendo sob sua alada at a criao do Ministrio da Instruo
Pblica, Correios e Telgrafos, pelo decreto n. 346, de 19 de abril de 1890.
A partir da reforma de 1873, os correios, os telgrafos e a navegao subvencionada passaram a

compor a 1 Seo da Diretoria de Comrcio, a qual cabiam tambm as providncias relativas ao sistema de
pesos e medidas. Em 1862 a lei n. 1.157 de 26 de junho estabeleceu o sistema mtrico francs como novo
padro de pesos e medidas no Imprio e determinou um prazo de dez anos para que fosse implantado. A lei
tambm previu que o novo sistema deveria ser ensinado em escolas primrias e que tabelas de converso
deveriam ser distribudas pelo governo. O objetivo era padronizar o sistema de pesagem e medio em
todo o pas e coube ao ministrio implantar tais medidas, juntamente com os governos locais.
Extinto o prazo estabelecido, foi promulgado um decreto 27 para a execuo da lei de 1862. O ato
determinava que depois do ltimo dia de junho de 1873, no seria tolerado outro sistema de medidas que
no fosse o francs, e quem desobedecesse sofreria multas e at priso. Entretanto, no foi fcil
implementar o novo sistema por causa da precariedade dos meios de comunicao, da falta de recursos
financeiros e da resistncia popular, evidenciada nos episdios conhecidos como Quebra Quilos 28.
Um outro aspecto importante da atuao do ministrio foi em relao s obras pblicas, principalmente
aquelas ligadas a modernizao urbanstica. Desde a chegada da famlia real, em 1808, o Rio de Janeiro
passou por grandes transformaes urbanas relacionadas transposio do aparato administrativo do
governo portugus e pela vinda de uma classe nobre para a cidade. Deste modo, foram necessrios
melhoramentos que atendessem as demandas de governo, do comrcio e dessa nova classe social. At o
incio do sculo XIX, a ocupao urbana da cidade limitava-se aos morros do Castelo, So Bento, Santo
Antnio e Conceio, e os escravos, as camadas urbanas pobres e a elite habitavam o mesmo espao. Ao
longo dos oitocentos, essas fronteiras foram se ampliando medida que a expanso econmica, os novos
habitantes e o capital internacional chegavam Corte (ABREU, 1997, p. 35).
A independncia e a ascenso do caf contriburam para essa expanso, trazendo para a Corte um
grande nmero de trabalhadores livres nacionais e estrangeiros. A partir do fim do trfico africano, em
1850, as grandes plantaes do sudeste absorveram o estoque final de escravos do pas, abrindo espao
27
Decreto n. 5.089, de 18 de setembro de 1872.
28
Quebra Quilos foi uma srie de revoltas populares ocorridas no nordeste brasileiro entre os anos de 1874 e 1875. A
obrigatoriedade do novo sistema de pesos e medidas trouxe desconfiana da populao, que acreditava estar sendo enganada nas
converses. Como forma de resistncia, o povo percorria feiras e destrua balanas e instrumentos de medio, invadia cmaras e
prdios pblicos e at mesmo prises para destruir documentos.
24
para o trabalho assalariado no Rio de Janeiro e em outros centros urbanos. Essa mo de obra voltou-se para
o setor produtivo e, principalmente, para as atividades ligadas circulao de bens e servios. Alm disso, a
partir da segunda metade do sculo, os capitais oriundos do comrcio do caf e ociosos pelo fim do trfico
internacional de escravos possibilitaram uma maior ampliao da infraestrutura urbana e das fronteiras da
cidade. Nesse sentido, a modernizao do Rio de Janeiro pode ser atribuda s iniciativas pblicas e
privadas. O governo era responsvel por aterramentos das regies alagadias e abertura de novos
caminhos, pelo abastecimento de gua e tambm pela regulao e concesso de privilgios a particulares
para explorao de servios. Essas empresas implantavam servios de esgoto, gs, iluminao e transportes,
como os bondes e os trens, que possibilitaram a ocupao da zona sul e do subrbio da cidade,
respectivamente (ABREU, 1997, p. 35-53; BENCHIMOL, 1992, p. 44; COSTA, 1985, p. 194-227).
A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas foi responsvel por
regular e fomentar as obras gerais no municpio da Corte e nas provncias atravs das reparties
encarregadas de sua execuo e inspeo. Sua atuao se deu principalmente atravs da concesso de
privilgios e subsdios para companhias privadas executarem as obras, destacando-se a construo de
estradas de ferro e rodagem, a instalao dos telgrafos, a abertura de canais para a navegao, a
drenagem de pntanos e a implantao de carris.
Em relao Corte, a secretaria atuou atravs da Inspeo Geral de Obras Pblicas do Municpio da
Corte, responsvel por dirigir e executar obras pblicas, e tambm fiscalizar e inspecionar as obras que
deveriam ser feitas por administrao do prprio ministrio ou de outra secretaria quando fosse
requisitado, alm de empreendimentos de empresas privadas, cuja execuo dependesse da fiscalizao do
governo29. O Ministrio tambm foi responsvel pelo servio de extino de incndios no municpio da
Corte.
Os problemas financeiros muitas vezes atrapalhavam a execuo dos trabalhos do ministrio e de seus
rgos subordinados. Um exemplo emblemtico em relao a isso foi o caso do Corpo de Engenheiros.
Previsto pelo decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861, que deu a primeira organizao da secretaria, e
institudo pelo decreto n. 2.922, de 10 de maro de 1862, esse rgo seria responsvel pelos exames,
inspeo, execuo e fiscalizao das obras pblicas. No entanto, ao longo do perodo Imperial o ministrio
no conseguiu implantar um quadro permanente de profissionais, fator de queixa recorrente dos diversos
ministros em seus relatrios, sobretudo em virtude do crescimento das obras de infraestrutura no Imprio.
29
Ver decreto n. 2.925, de 14 de maio de 1862.
25
Com a reforma de 189030, o ministrio passou a ter duas reparties para tratar das obras pblicas. A 1
Diretoria ficou responsvel pelos trabalhos relativos capital, iluminao pblica, aos esgotos, extino
de incndios e s estradas de ferros. As demais atribuies j existentes relativas a infraestrutura e
transportes no resto do pas ficaram sob responsabilidade da 2 Diretoria, com exceo dos servios de
correios e telgrafos, que saram da secretaria um ms antes da reforma. Na reestruturao de 31 de maio
de 1890, alm das duas diretorias de obras pblicas, o ministrio continuou a contar com uma Diretoria
Central, uma de Agricultura e outra de Comrcio.
Ao chegarmos ao fim deste trabalho, possvel obter algumas constataes. No que diz respeito ao
processo de substituio da mo de obra escrava pela imigrante, a secretaria no obteve uma soluo plena
para a questo mesmo no limiar da abolio da escravido, em 1888. No caso da poltica de terras, o que
pudemos observar foi o constante trabalho na tentativa de adequar-se s determinaes da Lei de Terras de
1850. O registro e a medio de terras ocorria, mas o servio era precrio, sobretudo pela falta de
funcionrios que pudesse efetu-lo com xito. A deficincia nos trabalhos de estatsticas tambm impediu
maiores dados e controle desses trabalhos.
Acerca da produo agrcola, observamos, ao longo da pesquisa, a preocupao dos ministros em

melhorar a principal atividade econmica do pas. Iniciativas como a criao dos Engenhos Centrais e de
estabelecimentos de ensino agrcola, buscavam a dinamizao e a melhoria na produo. Entretanto, esses
projetos no representaram uma mudana significativa para os problemas da lavoura brasileira, que, no
final do Imprio, ainda apresentava um processo produtivo arcaico em diversos ramos.
Em outros aspectos o ministrio obteve maior xito, como nos servios relativos s obras pblicas,
transportes e comunicaes. Essas atividades, acabaram por melhorar a circulao de pessoas e produtos e
estimular o desenvolvimento dos centros urbanos, contribuindo para expanso do comrcio e da mo de
obra. O sucesso dessas iniciativas, no entanto, esteve sempre associado a incentivos governamentais dados
aos capitais de grandes investidores privados, sobretudo estrangeiros.
A segunda parte deste trabalho, disposta no anexo seguinte, fornece informaes relativas evoluo
da estrutura administrativa e das competncias da secretaria e dos rgos pertencentes a sua estrutura
central desde sua criao, em 1860, at 1891, quando, j durante a Repblica, a lei n.23, de 30 de outubro,
alterou seu nome para Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblica. Para uma melhor compreenso
dessas informaes, torna-se essencial a leitura da nota tcnica que as antecede.
30
Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890.
26
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neste Imprio. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 267, v. 1, parte 1, 1850.
___. Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850. Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e acerca das que
so possudas por ttulo de sesmaria sem preenchimento das condies legais, bem como por simples ttulo
de posse mansa e pacfica: e determina que, medidas e demarcadas as primeiras, sejam elas cedidas a ttulo
oneroso assim para empresas particulares, como para o estabelecimento de Colnias de nacionais, e de
estrangeiros, autorizando o Governo a promover a colonizao estrangeira na forma que se declara.
Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 307, v. 1, parte 1, 1851.
29
___. Decreto n. 1.318, de 30 de janeiro de 1854. Manda executar a lei n. 601, de 18 de setembro de 1850.
___. Relatrio de 1858 apresentado Assembleia Geral Legislativa na terceira sesso da dcima legislatura,
pelo ministro e secretrio de Estado dos Negcios Imprio Sergio Teixeira de Macedo. Rio de Janeiro:
Tipografia Universal de E & H Laemmert, 1859.
___. Decreto Legislativo n. 1.067 de 28 de julho de 1860. Cria uma nova secretaria de Estado com a
denominao de Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das
leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXI, parte 1, p. 15, 1860.
___. Relatrio de 1860 da Repartio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas apresentado
Assembleia Geral Legislativa na primeira sesso da dcima primeira legislativa, pelo respectivo ministro e
secretario de Estado Manoel Felizardo de Souza e Mello. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de Laemmert,
1861.
___. Decreto n. 2.747, de 16 fevereiro de 1861. D execuo ao decreto n. 1.067, de 28 de julho de 1860.
Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXIV, parte 2, p. 127, 1861.
___. Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861. Organiza a Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXIV,
parte 2, p. 129, 1861.
___. Decreto n. 2.922, de 10 de maio de 1862. Cria um Corpo de Engenheiros civis ao servio do Ministrio
da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, e aprova o respectivo Regulamento. Coleo das leis do Imprio
do Brasil, Rio de Janeiro, p. 102, parte 2, 1862.
___. Lei n. 1.157, de 26 de junho de 1862. Substitui em todo o Imprio o atual sistema de pesos e medidas
pelo sistema mtrico francs. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 4, v. 1, parte 1, 1862.
___. Lei n. 1.507, de 26 de setembro de 1867. Fixa a despesa e ora a receita geral do Imprio para os
exerccios de 1887 - 68 e 1868 - 69, e d outras providencias. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de
Janeiro, p. 139-167, v. 1, parte 1, 1867.
___. Relatrio de 1867 apresentado Assembleia Geral Legislativa na segunda sesso da dcima terceira
legislatura, pelo ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas
Manoel Pinto de Souza Dantas. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio de Janeiro, 1868.
___. Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 2, p. 250, 1868.
___. Relatrio de 1868 apresentado Assembleia Geral Legislativa na primeira sesso da dcima quarta
Joaquim Anto Fernandes Leo. Rio de Janeiro: Tipografia do Dirio do Rio de Janeiro, 1869.
___. Relatrio de 1869 apresentado Assembleia Geral Legislativa na segunda sesso da dcima quarta
Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque. Rio de Janeiro: Tipografia Universal de E & H Laemmert, 1870.
___. Lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1871. Declara de condio livre os filhos de mulher escrava que
nasceram desde a data desta lei, libertos os escravos da Nao e outros, e providencia sobre a criao e
30
tratamento daqueles filhos menores e sobre a libertao anual de escravos. Coleo das leis do Imprio do
Brasil, Rio de Janeiro, p. 147, v. 1, 1871.
___. Lei n. 5.089, de 18 de setembro de 1872. Aprova as instrues provisrias para execuo da lei n.
1.157, de 26 de junho de 1862, que substituiu em todo o Imprio o atual sistema de pesos e medidas pelo
sistema mtrico francs. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 824, v. 2, parte 2, 1872.
___. Relatrio de 1872 apresentado Assembleia Geral Legislativa na segunda sesso da dcima quinta
legislatura, pelo ministro e secretario de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas
Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior. Rio de Janeiro: Tipografia Comercial, 1873.
___. Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 2, p.
1052, 1874.
___. Decreto n. 5.788, de 4 de novembro de 1874. Aprova as instrues pelas quais deve reger-se a
Comisso do registro geral e estatstica das terras pblicas e possudas. Coleo das leis do Imprio do
Brasil, Rio de Janeiro, p. 1157, v. 2, parte 2, 1875.
___. Decreto n. 6.129, de 23 de fevereiro de 1876. Organiza a Inspetoria Geral das Terras e Colonizao.
___. Relatrio de 1874 apresentado Assembleia Geral Legislativa na quarta sesso da dcima quinta
legislatura, pelo ministro e secretario de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas
Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior. Rio de Janeiro: Tipografia Americana, 1875.
___. Decreto n. 2.658, de 29 de setembro de 1875. Autoriza o Governo para isentar do pagamento dos
direitos de importao dos materiais destinados construo e explorao de engenhos ou fbricas
centrais. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 119, v. 1, 1876.
___. Decreto n. 2.687, de 6 de novembro de 1875. Autoriza o Governo para conceder, sob certas clusulas,
ao Banco de Crdito Real que se fundar segundo o plano da lei n. 1.237, de 24 de setembro de 1864,
garantia de juros e amortizao de suas letras hipotecrias, e bem assim para garantir juros de 7 % s
companhias que se propuserem a estabelecer engenhos centrais para fabricar acar de cana. Coleo das
leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 187, v. 1, parte 1, 1876.
___. Relatrio de 1876 apresentado Assembleia Geral Legislativa na primeira sesso da dcima sexta
Thomaz Jos Coelho de Almeida. Rio de Janeiro: Tipografia Perseverana, 1877.
___. Relatrio de 1878 apresentado Assembleia Geral na segunda sesso da dcima stima legislatura,
pelo ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Joo Lins Vieira
Cansanso de Sinimbu. Rio de Janeiro: Imprensa Industrial, 1879.
___. Relatrio de 1882 apresentado Assembleia Geral na terceira sesso da dcima oitava legislatura, pelo
ministro e secretrio de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas Henrique d'Avila.
Rio de Janeiro: Tipografia Nacional, 1883.
___. Lei n. 3.270, de 28 de setembro de 1885. Regula a extino gradual do elemento servil. Coleo das leis
do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 14, v. 1, 1886.
31
___. Decreto n. 9.517, de 14 de novembro de 1885. Aprova o Regulamento para a nova matrcula dos
escravos menores de 60 anos de idade, arrolamento especial dos de 60 anos em diante e apurao da
matrcula, em execuo do art. 1 da lei n. 3.270 de 28 de setembro deste ano. Coleo das leis do Imprio
do Brasil, Rio de Janeiro, p. 738, v. 1, 1886.
___. Lei n. 3.353, de 13 de maio de 1888. Declara extinta a escravido no Brasil. Coleo das leis do Imprio
do Brasil, Rio de Janeiro, p. 1, v. 1, 1889.
___. Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890. Cria a Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica,
Correios e Telgrafos. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Rio de
Janeiro, p. 641, fascculo 4, 1890.
___. Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890. D novo regulamento Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos
do Brasil, Rio de Janeiro, p. 1179, fascculo 5, 1890.
___. Lei n. 23, de 30 de outubro de 1891. Reorganiza os servios da Administrao Federal. Coleo das leis
da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 1, p. 42-45, 1892.
32
ANEXO
Nota tcnica
O trabalho intitulado A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras

Pblicas e a modernizao do Imprio, quarto nmero da publicao virtual Cadernos
Mapa, um desdobramento do projeto Poltica e administrao: a genealogia dos
ministrios brasileiros, desenvolvido por pesquisadores do programa de pesquisa Memria da
Administrao Pblica Brasileira Mapa, do Arquivo Nacional. Esse projeto tem por objetivo oferecer aos
pesquisadores e instituies interessadas o levantamento sistematizado de informaes padronizadas
sobre a estrutura e o funcionamento das secretarias de Estado e dos ministrios brasileiros, em dois
momentos distintos, 1821-1891 e 1990-2010.
A metodologia do programa de pesquisa Mapa consiste no levantamento de dados referentes aos

rgos da administrao pblica federal. No caso deste trabalho, a pesquisa direcionou-se para os rgos
que constituam a estrutura central da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas e para a prpria secretaria, entre os anos de 1860 e 1891. Nas planilhas a seguir, podemos
observar a genealogia desses rgos atravs de elementos como suas datas de criao e extino;
alteraes de denominao; seus antecessores e sucessores; suas estruturas e competncias; as
observaes acerca de cada caso especfico, assim como as referncias legais em que baseamos a pesquisa.
Algumas explicaes tornam-se necessrias para melhor compreenso do material apresentado. A

princpio, o marco cronolgico do trabalho o decreto n. 1.067 de 28 de julho de 1860, que estabeleceu a
fundao da secretaria. Entretanto, pode causar estranheza ao pesquisador o fato de os campos incio do
perodo, quando tratamos da competncia e estrutura da secretaria de Estado e dos rgos subordinados
nos anos iniciais, datarem de 16 de fevereiro de 1861. Isso explica-se porque, apesar da fundao ocorrer
em 1860, apenas no ano seguinte com os decretos n. 2.747 e n. 2.748, ambos de 16 de fevereiro, o rgo
33
teve suas atribuies e estrutura administrativa regulamentadas. Por outro lado, com a transformao da
Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas em Ministrio da Indstria,
Viao em Obras Pblicas, pela lei n. 23 de 30 de outubro de 1891, as atribuies das diferentes diretorias
que funcionavam na Secretaria foram reorganizadas dentro da nova estrutura do ministrio, dada pelo
decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, os rgos que compunham a estrutura
administrativa nesse ltimo perodo no possuem data de extino, sendo o estudo da sua evoluo
reservado para futuros projetos a serem realizados pela equipe Mapa.
Um outro aspecto importante que devemos considerar neste trabalho sobre a metodologia adotada
para o preenchimento do campo competncia da planilha da Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Somente o decreto n. 2.747, de 16 de fevereiro de 1861
estabeleceu especificamente as competncias da instituio, ao definir quais atribuies da Secretaria de
Estado dos Negcios da Justia e da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio foram para a nova pasta.
A legislao que determinou as reformas posteriores no especificou claramente novas competncias , mas
pudemos observar a permanncia de atribuies atravs dos rgos subordinados. As alteraes nas
atribuies da pasta ocorrem apenas aps a criao Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica,
Correios e Telgrafos, em 1890, quando os negcios relativos aos correios e telgrafos, passaram para a
nova secretaria.
Quanto estrutura, os atos legais que decretaram as diferentes reformas da Secretaria no definiram
a distribuio dos funcionrios pelas diretorias e sees que a compunham, apesar de arrolarem seus
empregados. Deste modo, no foi possvel preencher de forma plena o campo Estrutura das sees e
diretorias em muitos casos, sendo considerados somente os chefes de cada repartio. Para maior
esclarecimento nesses casos, aconselhamos a leitura atenta do campo Observao.
Faz-se necessrio tambm um olhar criterioso em torno das relaes de antecessor/sucessor adotadas.
Tratando-se da planilha da secretaria, apesar de suas competncias terem vindo dos ministrios do Imprio
e Justia, no consideramos tais secretarias como antecessoras pois elas continuaram em vigor e, apenas
algumas atribuies passaram para o novo ministrio. J nas planilhas dos rgos que compuseram a
estrutura da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, os campos
relativos a sucessores e antecessores foram preenchidos a partir da anlise de suas competncias, de forma
a poder indicar quais as instituies responsveis por essas atribuies antes e depois do perodo de
existncia de cada um dos rgos estudados nas respectivas planilhas. O fato de neste trabalho abordarmos
um longo perodo de tempo e um conjunto especfico e bem delimitado de rgos da estrutura central de
uma nica secretaria torna possvel identificar muito bem esse tipo de relao genealgica dos rgos, visto
que a maior parte sucessores e antecessores possuiro suas prprias planilhas
34
Em relao ao critrios adotados para determinar a extino de um rgo, importante destacar

que eventuais reformas que modifiquem apenas o nome de determinado rgo ou alterem marginalmente
suas atribuies no so suficientes para consider-lo como extinto, sendo registradas no campo Alterao
de nome ou Competncia, respectivamente. Tal fato se d porque, uma vez que nosso principal interesse
mapear a evoluo de um conjunto determinado de competncias atribudas aos rgos estudados, nem
sempre as disposies feitas pela lei atuam sobre os mesmo nveis de uma planilha. O seja, a extino de
um rgo pela lei no necessariamente interfere da mesma forma na dinmica de suas funes dentro da
administrao pblica.
Um caso emblemtico o da 3 Diretoria, de Terras Pblicas e Colonizao, que fez parte da estrutura
administrativa da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas desde seu
primeiro regulamento em 1861. Na planilha desse rgo o leitor ver que sua data de criao remete a
1850, ou seja, antes da criao da prpria secretaria. Isso acontece porque as atribuies da secretaria so
essencialmente as mesmas que as da Repartio Geral de Terras Pblicas, esta sim criada em 1850 e, at
ento, subordinada a Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio. Dessa forma, a criao da nova
secretaria em 1860 marcou apenas uma alterao de nome de um rgo j existente, bem como a
alterao do seu superior hierrquico.
Com isso, esperamos ter oferecido a orientao necessria para a compreenso das informaes
apresentadas a seguir, lembrando que a metodologia adotada para a elaborao destas planilhas a
mesma utilizada pelo programa de pesquisa Mapa para o preenchimento da base de dados Mapa/Sian, que
rene, alm do material aqui apresentado, dados sobre mais de 1700 rgos da administrao pblica
brasileira em diferentes momentos da sua histria. A base de dados est disponvel pela internet e pode
ser acessada pelo stio do Arquivo Nacional ou pelo stio do programa de pesquisa Mapa, no endereo
http://www2.an.gov.br/mapa/ .
35
Planilhas
Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

Data de criao: 28/07/1860
Alteraes de nome
Incio do perodo: 28/07/1860 Fim do perodo: 30/10/1891
Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas

Incio do perodo: 30/10/1891
Estrutura
Referncia legal: Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861
ministro e secretrio de Estado
Gabinete do ministro
consultor
1 Diretoria Central e dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Indstria
2 Diretoria das Obras Pblicas e Navegao
3 Diretoria das Terras Pblicas e Colonizao
4 Diretoria dos Correios

Referncia legal: Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868
diretor-geral
1 Seo
2 Seo
3 Seo
36
4 Seo
5 Seo
6 Seo

Referncia legal: Decreto n. 5.512 de 31 de dezembro de 1873
Diretoria Central
1 Seo
2 Seo
Diretoria de Agricultura
1 Seo
2 Seo
3 Seo
Diretoria do Comrcio
1 Seo
2 Seo
Diretoria das Obras Pblicas
1 Seo
2 Seo
3 Seo
Inicio do perodo: 31/05/1890 Fim do perodo: 30/10/1891

Referncia legal: Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890
Diretoria Central
1 Seo
2 Seo
1 Seo
2 Seo
3 Seo
37
1 Seo
2 Seo
1 Diretoria das Obras Pblicas
1 Seo
2 Seo
2 Diretoria das Obras Pblicas
1 Seo
2 Seo
3 Seo
Competncia
Art. 1. Ficam a cargo do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, os seguintes
objetos, que, em virtude da legislao anterior, eram da competncia do Ministrio do Imprio:
1. Os negcios relativos ao comrcio, com exceo dos que esto atualmente a cargo dos ministrios da
Justia e da Fazenda.
2. O que concernente ao desenvolvimento dos diversos ramos da indstria e ao seu ensino profissional.
3. Os estabelecimentos industriais e agrcolas.
4. A introduo e melhoramento de raas de animais e as escolas veterinrias.
5. A coleo e exposio de produtos industriais e agrcolas.
6. A aquisio e distribuio de plantas e sementes.
7. Os jardins botnicos e passeios pblicos.
8. Os institutos agrcolas, a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, e quaisquer outras que se
proponham aos mesmos fins.
9. A minerao, excetuada a dos terrenos diamantinos, cuja administrao e inspeo continua a cargo do
Ministrio da Fazenda.
10. A autorizao para incorporao de companhias ou sociedades relativas aos ramos de indstria acima
mencionados, e a aprovao dos respectivos estatutos.
11. A concesso de patentes pela inveno e melhoramento de indstria til, e de prmios pela introduo
de indstria estrangeira.
12. Os negcios concernentes ao registro das terras possudas, legitimao ou revalidao das posses,
sesmarias ou outras concesses do governo geral ou dos provinciais, concesso, medio, demarcao,
descrio, distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado, e sua separao das que pertencem ao
domnio particular, nos termos da lei n. 601, de 18 de setembro de 1850 e do decreto n. 1.318 de 30 de
janeiro de 1854.
13. A colonizao, menos na parte relativa s colnias militares, que ficam a cargo do Ministrio da Guerra,
e s penais, que so competncia da Justia.
38
14. A catequese e civilizao dos ndios, e as misses e aldeamento dos indgenas.

15. As obras pblicas gerais no municpio da Corte e nas provncias, ou quaisquer outras feitas por conta
do Estado ou por ele auxiliadas, e as reparties encarregadas de sua execuo e inspeo. Excetuam-se
obras militares e as relativas a servios especiais pertencentes a cada um dos ministrios, as quais sero
executadas por conta de cada um deles.
16. As estradas de ferro, de rodagem e quaisquer outras, e as companhias ou empresas encarregadas de
sua construo, conservao e custeio.
17. A navegao fluvial e os paquetes.
18. Os correios terrestres e martimos.
Art. 2. Ficam tambm a cargo do Ministrio dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, os
seguintes objetos, que, em virtude da legislao anterior, eram de competncia do Ministrio da Justia:
1. Iluminao Pblica da Corte.
2. Os Telgrafos.
3. O que relativo ao servio da extino dos incndios e s companhias de bombeiros.
Incio do Perodo: 19/04/1890 Fim do Perodo: 30/10/1891

Referncia Legal: Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890.
Mantm as mesmas atribuies do perodo 16/02/1861 a 19/04/1890, exceto as seguintes
(...)os servios dos correios e telgrafos.
Observaes
1. Apesar do decreto n. 2.747, de 16 de fevereiro de 1861 determinar que as competncias da Secretaria de
Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas vieram da Secretaria de Estado dos Negcios
da Justia e da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, essas secretarias no foram consideradas
antecessoras, visto que no foram extintas, apenas transferiram algumas atribuies.
2. Para a elaborao deste trabalho foi utilizado um recorte cronolgico que vai at a lei n. 23, de 30 de
outubro de 1891, considerada a primeira grande reforma administrativa realizada aps a Proclamao da
Repblica. Este ato criou o Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas, que manteve as atribuies
Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas caracterizando assim apenas
uma alterao de nome do rgo, e no sua extino.
3. Os atos legais que determinaram as reformas da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas arrolam os empregados do rgo, sem contudo definir a distribuio dos
funcionrios pelas diretorias e sees que compunham o Ministrio.
4. A partir do decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873, que reformou a estrutura da Secretaria, coube
2 Seo da Diretoria de Agricultura a execuo dos aspectos ligados agricultura consequentes da lei n.
2.040, de 28 de setembro de 1871, chamada de Lei do Ventre Livre, que declarou livres os filhos de escravas
nascidos a partir daquele momento, estabelecendo tambm medidas sobre a criao desses libertos pelo
Estado ou pelos senhores de escravos.
39
5. O primeiro regulamento da Secretaria, dado pelo decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861, faz
meno a um corpo de engenheiros para o exame, inspeo, execuo e fiscalizao das obras pblicas,
subordinado 2 Diretoria de Obras Pblicas e Navegao. Este Corpo de Engenheiros foi regulamentado
pelo decreto n 2.922, de 10 de maio de 1862, mas a leitura dos relatrios ministeriais do perodo coloca
em dvida sua efetiva criao.
6. Com a criao da Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos pelo
decreto n. 346, de 19 de abril de 1890, as atribuies referentes correios e telgrafos, da Secretaria de
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas foram transferidas para o novo rgo.
7. Em 30 de outubro de 1891, uma grande reforma administrativa foi realizada atravs da lei n. 23, que
transformou a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas em Ministrio
da Indstria, Viao e Obras Pblicas.
Legislao
BRASIL. Decreto n. 1.067 de 28 de julho de 1860. Cria uma nova Secretaria de Estado com a denominao
de Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do
Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXI, parte 1, p. 15, 1860.
____. Decreto n. 2.747, de 16 fevereiro de 1861. D execuo ao decreto n. 1.067, de 28 de julho de 1860.
Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXIV, parte 2, p. 127, 1861.
____. Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861. Organiza a Secretaria de Estado dos Negcios da
parte 2, p. 129, 1861.
____. Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
____. Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
1052, 1874.
____. Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890. Cria a Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica,
Correios e Telgrafos. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Rio de
Janeiro, v. 1, 4 fascculo, p. 641, 1890.
____. Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890. D novo Regulamento Secretaria de Estado dos Negcios da
do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, 5 fascculo, p. 1179, 1898.
____. Lei n. 23, de 30 de outubro de 1891. Reorganiza os servios da Administrao Federal. Coleo das leis
40
Consultor
Data de extino: 29/04/1868
Ministrio
Superior
Competncia
Art. 23. Ao consultor incumbe:
1. Consultar com o seu parecer todas as vezes que o ministro lhe ordenar, e do mesmo modo por que
consulta o procurador da coroa, soberania e Fazenda Nacional, sobre quaisquer negcios que correrem pelo
Ministrio da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, e quaisquer questes em que houverem pontos de
direito ou dvidas acerca da inteligncia de disposies da lei.
2. Organizar e preparar o relatrio, e exposio de motivos para propostas legislativas e regulamentos bem
como quaisquer trabalhos de que o ministro o encarregar, ou ele julgar convenientes ao servio pblico.
Observaes
1. De acordo com o decreto n. 2.748 de 16 de fevereiro de 1861 o consultor teria o ttulo de Conselho e
poderia ser auxiliado em suas funes, caso necessitasse, por um ou mais empregados da Secretaria.
Legislao
BRASIL. Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861. Organiza a Secretaria de Estado dos Negcios da
parte 2, p. 129, 1861.
41
Ministrio
Superior
Estrutura
Referncia Legal: Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890.
1 secretrio do Ministrio
1 oficial do gabinete
Competncia
Referncia Legal: Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861
Art. 48. Incumbe aos empregados do gabinete, na ordem que estabelecer o ministro:
1. O recebimento e abertura de toda a correspondncia que for levada ao gabinete.
2. O protocolo da entrada e destino dos papis que forem presentes ao ministro.
3. Executar as ordens diretas do ministro.

Referncia Legal: Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890.
Art. 9. Ao gabinete incumbe:
1. Receber e fazer registrar na Diretoria Central, para distribuio s outras diretorias, todos os papis
que entrarem na secretaria para serem processados.
2. Receber das diretorias e fazer chegar presena do ministro os papis que por ele tiverem de ser
despachados.
3. Transmitir s diretorias e s demais reparties anexas diretamente ou por intermdio das primeiras
todas as ordens do ministro e bem assim expedir aquelas que sejam necessrias ao seu expediente.
4. Dar ao ministro todas as informaes que lhe forem necessrias ao despacho das partes em audincia.
5. Organizar as pastas para despacho do ministro e do chefe do Estado.
42
6. Redigir e expedir a correspondncia epistolar oficial e bem assim os telegramas que devam ser
passados em nome do ministro.
Observaes
1. Desde 1861, quando ocorreu a primeira estruturao da Secretaria, e nas suas sucessivas reformas, no
consta na legislao o quadro de funcionrios do gabinete. Os atos legais apenas informavam que qualquer
funcionrio da Secretaria poderia ser nomeado a servir no Gabinete. No regulamento de 1861 havia a
possibilidade de nomeao de uma pessoa estranha Secretaria, a qual ser dada uma gratificao[...]. O
regulamento seguinte, de 1868, j afirmava ser proibida tal nomeao, mas ela volta a ser autorizada a
partir do regulamento de 1873. Somente na reforma de 1890 que podemos observar uma estrutura do
gabinete.
2. Alm dos funcionrios enumerados na estruturao de 1890, o gabinete ainda poderia contar com
auxiliares que o ministro julgasse necessrio ao expediente.
Legislao
parte 2, p. 129, 1861.
1052, 1874.
____. Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890. D novo Regulamento Secretaria de Estado dos Negcios da
____. Lei n. 23, de 30 de outubro de 1891. Reorganiza os servios da Administrao Federal. Coleo das leis
Diretoria, 1 - Central e dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Indstria

Antecessor:
6 Seo, de Agricultura, Comrcio e Indstria [da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio]
43
Sucessor:
1 Seo
2 Seo
6 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 diretor
2 chefes de seo
3 primeiros oficiais
2 segundos oficiais
3 amanuenses
1 porteiro
1ajudante do porteiro
1 contnuo
3 correios
Competncia
Art. 8. So trabalhos comuns de todas as diretorias:
1. O registro da entrada de todos os papis e o preparo de toda a correspondncia que versar sobre
negcios da competncia de cada uma delas.
2. O registro, por extrato, de todos os negcios que lhes pertencerem, com indicao do processo que
forem seguindo, e das decises que tiverem.
3. O assentamento geral de todos os empregados do Ministrio, que lhes forem sujeitos, e a organizao
do quadro dos seus vencimentos.
4. A organizao do quadro dos empregados do Ministrio e de seus vencimentos, com as notas relativas
44
ao seu exerccio procedimento.

5. O inventrio dos mveis e objetos pertencentes a cada uma delas.
6. A celebrao de contratos que versarem sobre negcios da sua competncia.
7. A distribuio dos crditos respectivos.
8. A escriturao e fiscalizao de todas as despesas ordenadas pelo Ministrio, por intermdio de cada
uma delas, e a demonstrao do estado dos respectivos crditos.
9. A organizao do oramento da diretoria.
Art. 9. A Diretoria Central ter especialmente a seu cargo:
1. Os negcios relativos ao comrcio, com exceo dos que esto atualmente a cargo dos ministrios da
Justia e da Fazenda.
2. O que concernente ao desenvolvimento dos diversos ramos da indstria e ao seu ensino profissional.
3. Os estabelecimentos industriais e agrcolas.
4. A introduo e melhoramento de raas de animais e as escolas veterinrias.
5. A coleo e exposio dos produtos industriais e agrcolas.
7. Os jardins botnicos e passeios pblicos.
8. Os institutos agrcolas, a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, e quaisquer outras que se
proponham aos mesmos fins.
9. A minerao, excetuada a dos terrenos diamantinos, cuja administrao e inspeo contnua a cargo do
Ministrio da Fazenda.
10. A autorizao para incorporao de companhias ou sociedades relativas aos ramos de indstria acima
mencionados e a aprovao dos respectivos estatutos.
11. A concesso de patentes pela inveno e melhoramento de indstria til, e a de prmios pela
introduo de indstria estrangeira.
12. A proposta e abertura de crditos suplementares e extraordinrios.
13. A escriturao e fiscalizao de todas as despesas ordenadas pelo Ministrio, e a demonstrao do
estado dos respectivos crditos.
14. A organizao do oramento geral do Ministrio.
15. O assentamento dos prprios nacionais empregados no servio do Ministrio.
16.O arquivo da Secretaria.
Por esta Diretoria se far a correspondncia entre o gabinete do ministro e os diretores.
Legislao
parte 2, p. 129, 1861.
45
Diretoria, 2 das Obras Pblicas e Navegao

Antecessor:
7 Seo, das Obras Pblicas, dos Correios e de Navegao [da Secretaria de Estado dos Negcios do
Imprio]
Sucessor:
2 Seo
3 Seo
4 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 diretor
2 chefes de seo
2 segundos oficiais
2 amanuenses
2 contnuos (servindo 1 de correio)
Corpo de Engenheiros e auxiliares, para o exame, inspeo execuo e fiscalizao das obras pblicas.
46
Competncia
[...]
Art. 10. A Diretoria das Obras Pblicas e Navegao ter especialmente a seu cargo:
1. Os negcios concernentes s estradas de ferro, de rodagem e quaisquer outras, e s empresas ou
companhias encarregadas de sua construo, conservao e custeio;
2. Os telgrafos;
3. Os negcios relativos navegao fluvial e aos paquetes;
4. As obras pblicas gerais no municpio da Corte e nas provncias, e quaisquer outras feitas por conta do
Estado, ou por ele auxiliadas, e as reparties encarregadas de sua execuo e inspeo. Excetuam-se as
obras militares e as relativas a servios especiais pertencentes a cada um dos ministrios, as quais sero
executadas por conta de cada uma delas.
5. A iluminao pblica da corte.
6. O que relativo ao servio da extino dos incndios e s companhias de bombeiros.
Observaes
1. A 2 Diretoria, das Obras Pblicas e Navegao herdou suas atribuies dos ministrios do Imprio e da
Justia. Entretanto, para o preenchimento do campo antecessor utilizamos apenas as sees da Secretaria
de Estado dos Negcios do Imprio, visto que existiam sees especficas para os negcios que passaram
apara o mbito da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. No caso
das competncias relativas aos telgrafos, iluminao pblica, servios de extino de incndio e
bombeiros, que vieram da Secretaria de Estado dos Negcios da Justia, a seo responsvel no foi extinta
e neste caso, no consideramos como antecessora.
47
2. O Corpo de Engenheiros, citado no decreto n. 2.748 de 16 de fevereiro de 1861 como subordinado 2

Diretoria de Obras Pblicas e Navegao, foi regulamentado pelo decreto n 2.922, de 10 de Maio de 1862.
No entanto, os relatrios ministeriais do perodo fornecem informaes que colocam em dvida a efetiva
criao deste Corpo.
Legislao
parte 2, p. 129, 1861.
Diretoria, 3 das Terras Pblicas e Colonizao

Alteraes de nome
Repartio Geral de Terras Pblicas e Colonizao
Incio de Perodo: 18/09/1850 Fim de Perodo: 16/02/1861
3 Diretoria das Terras Pblicas e Colonizao [da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,
Comrcio e Obras Pblicas]
Incio do Perodo: 16/02/1861 Fim do Perodo:29/04/1868
Sucessor:
4 Seo [da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas]
Ministrio
Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio

48
Superior

Estrutura
1 diretor
1 chefe de seo
2 segundos oficiais
2 amanuenses
2 contnuos (servindo 1 de correio)
Competncia
[...]
49
Art. 11. A Diretoria das Terras Pblicas e Colonizao ter especialmente a seu cargo:
1. Os negcios concernentes ao registro das terras possudas, a legitimao ou revalidao das posses,
sesmarias ou outras concesses do Governo Geral ou dos provinciais, a concesso, medio, demarcao,
descrio, distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado e sua separao das que pertencem ao
domnio particular, nos termos da lei n. 601, de 18 de setembro de 1850 e do decreto n. 1.318, de 30 de
janeiro de 1854.
2. A colonizao, menos na parte relativa s colnias militares, que ficam a cargo do Ministrio da Guerra,
e as penais que so da competncia do da Justia.
3. A catequese e civilizao dos ndios e as misses e aldeamentos dos indgenas.
Observaes
1. Quando criada, a Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas assumiu
diversas funes da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio. Com isso, a Repartio Geral das Terras
Pblicas e Colonizao, que era ento vinculada Secretaria do Imprio, tornou-se a 3 Diretoria das Terras
Pblicas e Colonizao. Optamos por preencher os campos ESTRUTURA e COMPETNCIA desta planilha com
as informaes dada pelo decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861, que j dispunha sobre as atribuies
do rgo dentro da Secretaria de Agricultura. No entanto, estas atribuies abrangem as mesmas funes
dadas anteriormente, pelo decreto n. 1.318, de 30 de janeiro de 1854 para a Repartio Geral de Terras
Pblicas.
Legislao
BRASIL. Lei n. 601, de 18 de setembro de 1850. Dispe sobre as terras devolutas no Imprio, e acerca das
que so possudas por ttulo de posse mansa e pacfica e determina que, medidas e demarcadas as
primeiras, sejam elas cedidas a ttulo oneroso assim para empresas particulares, como para o
estabelecimento de colnias nacionais, e de estrangeiros, autorizado o Governo a promover a colonizao
estrangeira na forma que se declara. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, p. 307, 1850.
______. Decreto n. 1.318, de 30 de janeiro de 1854. Manda executar a lei n. 601, de 18 de setembro de
1850. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 2, p. 10, 1854.
______. Aviso n. 95, de 24 de abril de 1854. D regulamento provisrio para o servio das secretarias da
Repartio Geral de Terras Pblicas e dos seus delegados nas provncias, em execuo do 10 do art. 3 do
decreto n. 1.318, de 30 de janeiro do corrente ano. Coleo das decises do Governo do Imprio do Brasil,
Rio de Janeiro, 1854.
______. Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861. Organiza a Secretaria de Estado dos Negcios da
parte 2, p. 129, 1861.
______. Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
250, 1868.
50
Diretoria-Geral dos Correios

Alteraes de nome
Diretoria-geral dos Correios

Incio do perodo: 21/12/1844 Fim do Perodo: 16/02/1861

Diretoria-geral dos Correios

Incio do perodo: 12/04/ 1865 Fim do Perodo: 19/04/1890
Antecessor
Diretor-geral dos Correios
Ministrio


Superior:
7 Seo, das Obras Pblicas, Correios e Navegao [da Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio]

1 Seo [da Diretoria de Comrcio da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras
Pblicas]

51
Estrutura
Referncia legal: decreto n. 399 de 21 de dezembro de 1844
1 diretor-geral
1 oficial maior
2 oficiais
2amanuenses

Referncia legal: decreto n. 3443 de 12 de abril de 1865
1 diretor-geral
Seo Central
1 Seo, da Contabilidade
2 Seo, da Tesouraria
3 Seo, da expedio de malas
4 Seo, do recebimento da correspondncia

Referncia legal:decreto n. 9912 A de 26 de maro de 1888
1 diretor-geral
Diviso central
Contadoria
Tesouraria
Competncia
Referncia legal: decreto n. 2748 de 16 de fevereiro de 1861
Art.12. A Diretoria dos Correios ter a seu cargo:

1 Os negcios relativos aos correios terrestres e martimos.
2 A tomada de contas aos Administradores e Tesoureiros.
3 A proposta de quaisquer medidas e providencias que a pratica mostrar convenientes ao melhoramento
do servio do correio.
4 A confeco de tabelas em que se declarem, com toda a especificao, os dias e horas da chegada e sa -
da dos correios de cada uma das administraes e agncias, qual a sua direo, quais as administraes e
52
agencias a que se dirigem, ou onde tocam intermediariamente, e em que dias; finalmente todas as observa -
es que forem convenientes para melhor conhecimento do servio.
5 Os negcios relativos aos paquetes estrangeiros.
Observao
1. Antes da criao da Diretoria-geral dos Correios, suas atribuies eram exercidas pelo Diretor-geral dos
Correios , que, aps o decreto de 21 de dezembro de 1844, passou a integrar e chefiar a Diretoria.
2. Com a criao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas, a
Diretoria-geral dos Correios, subordinada at ento 7 Seo, de Obras Pblicas, Correios e Navegao, da
Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio, passou a compor a estrutura do novo rgo, com o nome de
4 Diretoria dos Correios. O Decreto n. 3443 de 12 de abril de 1865 deu uma nova organizao ao servio
postal, extinguindo a 4 Diretoria e recriando-a com o antigo nome de Diretoria-geral dos Correios. Visto
que suas competncias, no entanto, continuaram essencialmente as mesmas, consideramos este fato
apenas como uma alterao de nome.
3. O decreto 3.443 de 12 de abril de 1865 deu uma nova estrutura para a Diretoria Geral do Correios,
estabelecendo a diviso administrativa em sees e marcando tambm seus funcionrios, que seriam: 1
(um) diretor geral (que chefiaria diretamente a Seo Central, mas ao qual todos os trabalhos da Diretoria
estariam subordinados); 1(um) Contador (que chefiaria a 1 Seo, de Contabilidade); 1 (um) Tesoureiro
(que chefiaria a 2 Seo, da Tesouraria); 6 (seis) primeiros oficiais (sendo que dois deles chefiariam a
terceira e quarta sees); 6(seis) segundos oficiais; 10(dez) terceiros oficiais; 20 (vinte) praticantes; e 1 (um)
porteiro. Outros regulamentos alteraram essa disposio de funcionrios, como o decreto 4.743, de 23 de
junho de 1871, o decreto 9912 A, de 26 de maro de 1888, o decreto de 22 de junho de 1888, o decreto 368
A, de 1 de maio de 1890, entre outros.
4. Com as reformas administrativas ocorridas na Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura,

Comrcio e Obras Pblicas em 1868 e 1873, a competncia sobre o controle da atividade dos correios ficou
a cargo, respectivamente, da 2 Seo e da 1 Seo da Diretoria do Comrcio. No entanto, a documentao
leva a crer que a Diretoria-geral dos Correios continuou a existir dentro destas sees at que o decreto n.
9.912 A, de 26 de maro de 1888, mandou que ela passasse a possuir o mesmo status das outras diretorias
j existentes na Secretaria de Estado do Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.
5. O decreto de criao da Diretoria-geral dos Correios fornece apenas as competncias dos diversos cargos
que compunham a estrutura do rgo. Assim, para o preenchimento do campo COMPETNCIA desta
planilha utilizamos as atribuies dadas para a 4 Diretoria do Correios, pelo primeiro regulamento da
Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Os regulamentos seguintes
dados ao servio postal ofereceram um maior detalhamento dessas competncias, sem, no entanto, alter-
las significativamente.
6. Com a criao da Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, pelo
decreto n.346 de 19 de abril de 1890, as atribuies ligadas aos correios terrestres e martimos deixaram de
pertencer Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.
53
Legislao
BRASIL. Decreto n. 399, de 21 de dezembro de 1844. D novo Regulamento para o servio dos Correios do
Imprio. Colees das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo 7 parte 2, p. 267, 1845.
_____. Decreto n. 2.748, de 16 de fevereiro de 1861. Organiza a Secretaria de Estado dos Negcios da
129, 1861.
_____. Decreto n. 3.443, de 12 de abril de 1865. Aprova o Regulamento para correios do Imprio. Coleo
das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 2, p. 71, 1865.
_____. Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868. Reforma a Secretria de Estado dos Negcios da
250, 1868.
_____. Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
1052, 1874.
_____. Decreto n. 9.912-A, de 26 de maro de 1888. Reforma os correios do Imprio. Coleo das leis do
Imprio do Brasil, Rio de janeiro, v. 1, parte 2, p. 345, 1889.
_____. Decreto n. 346, de 19 de abril de 1890. Cria a Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo
Pblica, Correios e Telgrafos. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos do Brasil,
Rio de Janeiro, v. 1, 4 fascculo, p. 641-642, 1890.
Diretor-geral
Ministrio
Superior
54
Competncia
Referncia legal: Decreto n. 4.137, de 29 de abril de 1868
Art. 1 [...]
1 A 1 Seo, imediatamente dirigida pelo diretor-geral [...]
"Art. 6 O diretor-geral o chefe da Secretaria, e so-lhe subordinados todos os mais empregados.

A este cargo no ser de agora em diante inerente o ttulo de Conselho.
Suas funes consistem em:
1. Dirigir e inspecionar todos os trabalhos da Secretaria.
2. Manter a ordem e regularidade do servio, em cumprimento das disposies deste Regulamento, pelos
meios que nele lhe so facultados.
3. Designar os empregados que dever ter cada seo, segundo a afluncia e importncia de seus
trabalhos, podendo remov-los de umas para outras sees quando o exigir o bem do servio, ou
encarreg-los de quaisquer trabalhos, ainda que em seo diferente daquela a que pertencerem.
4. Abrir e dar direo a toda a correspondncia oficial.
5. Assinar todo o expediente relativo ao recebimento e remessa dos papis.
6. Requisitar, em nome do ministro, de qualquer autoridade, com excepo dos ministros de Estado,
conselheiros de Estado, secretrios das cmaras legislativas, bispos, presidentes de provncias e de
tribunais, e Ilma. Cmara Municipal, as informaes e pareceres necessrios para a instruo e deciso dos
negcios.
7. Dar posse e deferir juramento aos empregados da Secretaria.
8. Confeccionar os projetos de regulamento e instrues que forem relativos aos negcios da Secretaria.
9. Executar os trabalhos de que pelo Ministro for encarregado.
10. Organizar e submeter considerao do Ministro at o dia 31 de maro o relatrio dos negcios do
Ministrio que deve ser apresentado anualmente Assembleia Geral.
11. Exercer todas as atribuies que, alm destas, lhes forem expressamente conferidas por este
Regulamento."
Observaes
1. De acordo com o decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868, o Diretor-geral exercia a funo de chefe da
Secretaria, ao qual estavam subordinados todos os chefes de sees. No entanto, a ele cabia tambm a
direo da 1 seo da Secretaria, que no possua um chefe prprio.
Legislao
BRASIL. Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
250, 1868.
55
______. Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXXVI,
parte II, volume I, p. 1052, 1874.
Seo, 1
Antecessor:
Sucessor:
1 Seo da Diretoria Central
Ministrio
Estrutura
Referncia Legal: Decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868
Diretor-geral
Competncia
Art. 1 [...]
1 A 1 Seo, imediatamente dirigida pelo diretor-geral ter a seu cargo:
1. O registro da entrada e do movimento de todos os papis, e a direo do expediente.
2. A expedio da correspondncia, a publicao dos despachos no livro da porta, e as publicaes pelas

imprensa.
3. O expediente relativo aos negcios reservados.
4. O livro do ponto dos empregados.
5. As despesas da Secretaria.
56
6. O arquivo da Secretaria no qual: 1 sero classificados, escriturados e guardados todos os livros e papis
sobre negcios findos que no deverem ser recolhidos ao arquivo pblico; 2 se passaro por ordem do
diretor-geral certides do que constar dos mesmos papis; 3 se guardar a biblioteca da Secretaria.
[]
Art. 2. comum s sees:
1. A redao dos atos e correspondncia do Ministrio, pertencendo a cada uma das sees a parte
concernente aos assuntos que lhes so distribudos.
2. A guarda de todos os seus livros, e dos papis relativos aos negcios pendentes, devendo remet-los
para o arquivo da Secretaria logo que se acharem findos.
3. Passar, por ordem do diretor-geral, certides do que constar dos mesmos livros e papis enquanto se
acharem sob sua guarda.
4. O preparo dos atos concernentes sano e promulgao das leis, segundo a distribuio, feita entre as
sees, dos assuntos sobre que aquelas versarem; e o expediente necessrio para sua execuo.
5. O preparo dos trabalhos para a publicao das mesmas leis, e dos despachos e decises do Ministrio.
6. A organizao de sinopses e ndices das consultas do Conselho de Estado.
7. A coleo organizada das minutas de toda a correspondncia expedida.
8. O registro dos decretos excetuados no art. 41.
9. A escriturao da entrada dos papis nas sees, e da remessa para o arquivo da Secretaria dos que
estiverem findos.
10. O livro do tombo, que conter em resumo e por ordem cronolgica a legislao que regule cada um
dos ramos do servio.
Observao
1. O decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868 no art. 5. enumera os empregados da secretaria, contudo,
no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor-geral, 5 (cinco) chefes de seo, 5
(cinco) primeiros oficiais, 6 (seis) segundos oficiais, 5 (cinco) amanuenses, 6 (seis) praticantes, 1 (um)
porteiro, 1 (um) ajudante de porteiro, 3 (trs) contnuos e 3 (trs) correios. Para o preenchimento do campo
estrutura, consideramos apenas o diretor geral, que segundo a legislao, era chefe da 1 Seo.
Legislao
Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Coleo das leis do Imprio do Brasil, Rio de Janeiro, tomo XXXI,
parte II, p.250, 1868.
57
Seo, 2
Antecessor:
Sucessor:
1 Seo da Diretoria de Agricultura
1 Seo da Diretoria de Comrcio
2 Seo da Diretoria de Comrcio
Ministrio
Superior
Diretor-geral
Estrutura
Incio do Perodo:29/04/1868 Fim do Perodo: 31/12/1873
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 1. []
2. A 2 Seo ter a seu cargo os servios concernentes:
1. todos os negcios relativos ao comrcio com exceo dos que esto atualmente a cargo dos
ministrios da Justia e da Fazenda.
2. Ao Instituto Comercial.
3. Ao desenvolvimento dos diversos ramos de indstria, e ao seu ensino profissional, compreendendo: os
estabelecimentos industriais e agrcolas; a introduo e melhoramento das raas de animais teis lavoura
e indstria; as escolas veterinrias; a aquisio e distribuio de plantas e sementes; a coleo e exposio
58
dos produtos agrcolas e industriais; os jardins botnicos e passeios pblicos, as escolas de agricultura, e
escolas industriais; os institutos agrcolas, a Sociedade Auxiliadora da Indstria Nacional, e quaisquer outras
que se proponham aos mesmos fins.
4. Ao Museu Nacional.
5. minerao.
6. autorizao para a incorporao de companhias e sociedades annimas, comerciais ou industriais, e a
aprovao dos respectivos estatutos.
7. concesso de patentes de inveno, ou de melhoramento de indstria til, e a de prmios e
introduo de indstria estrangeira.
8. Ao Correio, e os contratos concedendo subvenes, favores, privilgios s companhias ou empregos de
navegao por vapor, nacionais ou estrangeiros.
[]
estiverem findos.
Observao
1. O decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868, no art. 5, enumera os empregados da Secretaria, contudo
no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor geral; 5 chefes de seo; 5
primeiros oficiais; 6 segundos oficiais; 5 amanuenses; 6 praticantes; porteiro; ajudante de porteiro; 3
contnuos e 3 correios. Deste modo, para o preenchimento do campo ESTRUTURA, utilizamos apenas o
chefe de seo.
Legislao
59
parte II, p.250, 1868.

Seo, 3
Antecessor:
Sucessor:
1 Seo da Diretoria das Obras Pblicas
1 Seo da Diretoria do Comrcio
Ministrio
Superior
Diretor-geral
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 1. []
3. A 3. Seo ter a seu cargo os servios concernentes:
60
1. s estradas de ferro e de rodagem, e quaisquer outras.

2. Aos canais, explorao e desobstruo dos rios e quaisquer obras hidrulicas necessrias para os tornar
navegveis, e aos cais.
3. Aos telgrafos.
[]
estiverem findos.
Observao
1. O decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868, no art. 5, enumera os empregados da Secretaria, contudo
no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor geral; 5 chefes de seo; 5
primeiros oficiais; 6 segundos oficiais; 5 amanuenses; 6 praticantes; porteiro; ajudante de porteiro; 3
contnuos e 3 correios. Deste modo, para o preenchimento do campo ESTRUTURA, utilizamos apenas o
chefe de seo.
Legislao
parte II, p.250, 1868.
61
Seo, 4
Antecessor:
Sucessor:
2 Seo da Diretoria da Agricultura
2 Seo da Diretoria de Obras Pblicas
Ministrio
Superior
Diretor-geral
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 1. []
1. quaisquer outras obras pblicas gerais no municpio da Corte e nas provncias, feitas por conta do
Estado ou por ele auxiliadas, e s reparties ou comisses encarregadas da sua execuo e inspeo.
Excetuam-se as obras militares e as relativas a servios especiais pertencentes a cada um dos ministrios,
que forem executadas por administrao direta dos mesmos ministrios.
2. Os negcios concernentes ao registro das terras possudas, legitimao ou revalidao das posses,
sesmarias ou outras concesses do Governo geral ou dos provinciais, concesso, medio, demarcao,
descrio, distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado e sua separao das que pertencem ao
62
domnio particular, nos termos da Lei n 601 de 18 de Setembro de 1850 e do Decreto n 1318 de 30 de
Janeiro de 1854.
3. iluminao pblica.
4. O servio da extino dos incndios.
1. s estradas de ferro e de rodagem, e quaisquer outras.
2. Aos canais, explorao e desobstruo dos rios e quaisquer obras hidrulicas necessrias para os tornar
navegveis, e aos cais.
3. Aos telgrafos.
[]
estiverem findos.
Observao
1. O decreto n. 4.167, de 29 de abril de 1868 no art. 5. enumera os empregados da Secretaria, contudo no
define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor geral; 5 chefes de seo; 5 primeiros
oficiais; 6 segundos oficiais; 5 amanuenses; 6 praticantes; porteiro; ajudante de porteiro; 3 contnuos e 3
correios. Deste modo, para o preenchimento do campo ESTRUTURA, utilizamos apenas o chefe de seo.
Legislao
parte II, p.250, 1868.
63
Seo, 5
Antecessor:
Sucessor:
3 Seo da Diretoria de Agricultura
Ministrio
Superior
Diretor-geral
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 1. []
5. A 5. Seo ter a seu cargo os negcios concernentes:
1. emigrao.
2. colonizao.
3. s colnias, menos as militares, cargo do Ministrio da Guerra, e as penais que so da competncia do
da Justia.
4. Catequese e civilizao dos ndios, e as misses e aldeamentos dos indgenas.
64
[]
estiverem findos.
Observao
Legislao
parte II, p.250, 1868.
65
Seo, 6
Antecessor:
Sucessor:
2 Seo da Diretoria Central
Ministrio
Superior
Diretor-geral
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 1. []
1. nomeao, aposentadoria ou exonerao dos empregados de todo o Ministrio.
2. Ao assentamento de todos os empregados do Ministrio, com a declarao de seus vencimentos, e as
notas do seu exerccio, procedimento e servios anteriores.
3. Ao assentamento dos prprios nacionais ao servio do Ministrio, e o inventario dos mveis
pertencentes Secretaria.
4. escriturao dos termos dos contratos que forem celebrados nas outras sees.
5. distribuio dos crditos do Ministrio, vista dos trabalhos feitos nas outras sees.
6. escriturao e fiscalizao de todas as despesas ordenadas pelo ministro, e expedio das ordens
relativas s mesmas despesas.
66
7. informao prvia de todos os papis ou negcios que envolverem ou puderem envolver dispndio.
8. demonstrao semanal do estado das verbas do Ministrio, e proposta e abertura dos crditos
suplementares e extraordinrios, e expedio dos decretos autorizando a passagem das sobras de umas
verbas para outras deficientes, na forma da Lei.
9. organizao do oramento geral do Ministrio a vista das informaes prestadas pelas outras sees.
[]
estiverem findos.
Observao
Legislao
parte II, p.250, 1868.
67
Diretoria Central
Antecessor:
1 Seo
6 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
Referncia Legal: Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873
1 diretor
1 Seo
2 Seo
Competncia
"Art. 6. A todas as diretorias, na parte relativa aos servios de sua competncia, incumbe:
1. O registro da entrada de todos os papis.
2. O registro, por extrato, dos negcios; com indicao do processo que forem seguindo, e das decises
que tiverem.
3. A organizao do quadro dos empregados e de seus vencimentos, com as observaes relativas ao
exerccio e procedimento de cada um deles.
4. O inventrio dos mveis e de quaisquer outros objetos.
5. A preparao das bases para os contratos.
6. A organizao do oramento e da tabela de distribuio dos crditos abertos para os diversos servios.
7. Os trabalhos preliminares para abertura de crditos extraordinrios, e transporte de sobras de umas
para outras verbas.
8. A fiscalizao das despesas ordenadas pelo ministro.
68
9. As certides.
10. O ndice das Leis e Decises do Governo.
[]
Art. 7. A Diretoria Central dividida em duas sees.
1 Seo incumbe:
1. Receber e distribuir pelas diretorias os papis que entrarem na Secretaria.
2. Receber das diretorias e fazer chegar presena do ministro os papis que por este tiverem de ser
despachados.
3. Transmitir s diretorias as ordens do ministro.
4. Redigir o expediente que tiver de ser assinado pelo ministro ou por este submetido a despacho
Imperial.
5. A cpia dos pareceres do Conselho de Estado, relativos aos negcios do Ministrio sobre os quais for
consultado.
6. O registro, por extrato, dos mesmos pareceres.
7. A guarda do arquivo e da biblioteca da Secretaria.
2 Seo compete:
1. Propor a abertura dos crditos suplementares extraordinrios e o transporte das sobras de umas para
outras verbas.
2. Propor tudo quanto interessar fiscalizao e economia dos dinheiros do Estado.
3. Organizar o oramento geral do Ministrio, e propor a distribuio das quotas votadas para os
diferentes servios da competncia deste.
4. Fazer a escriturao de todas as despesas ordenadas, de maneira que em qualquer tempo se possa
saber a importncia de cada uma.
5. Redigir os contratos, guiando-se pelas notas ministradas pelas diretorias respectivas.
6. O assentamento dos prprios nacionais empregados no servio do Ministrio."
Art. 8 Ao Chefe da Diretoria Central incumbe organizar e submeter considerao do Ministro, at o dia 1
de Maro, o relatrio que por este deve ser apresentado Assembleia Geral Legislativa em cada uma de
suas sesses.

Referncia Legal: Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890
2. O registro, por extrato, dos negcios, com indicao do processo que forem seguindo, e das decises
que tiverem.
69

6. A organizao do oramento e da tabela de distribuio dos crditos abertos para diversos servios.
7. Os trabalhos preliminares para a abertura de crditos extraordinrios.
9. As certides.
10. O ndice das leis e decises do Governo.
[]
Art. 10. A Diretoria Central dividida em duas sees.
I. 1 Seo incumbe:
1. Registrar e distribuir pelas diversas diretorias todos os papis que lhe forem enviados pelo gabinete.
2. Distribuir o relatrio anual.
3. Redigir o expediente que tiver de ser assinado pelo ministro e concernente a matria estranha
jurisdio ao Ministrio da Agricultura.
4. Redigir a correspondncia sobre posse de funcionrios pblicos no dependentes do Ministrio.
5. Redigir os contratos que forem celebrados pelo Ministrio da Agricultura, guiando-se pelas notas
fornecidas pelas diretorias respectivas; consultar sobre a interpretao dos contratos, fornecer s partes
contratantes a primeira cpia dos contratos por elas assinados.
6. Fazer o expediente relativo aos exerccios findos o assentamento dos prprios nacionais empregados
no servio do Ministrio.
7. Organizar a estatstica geral do Ministrio da Agricultura pelas estatsticas parciais fornecidas pelas
outras diretorias.
8. Guarda do arquivo e da biblioteca da Secretaria.
II. 2 Seo incumbe:
1. Organizar o oramento geral do Ministrio e propor a distribuio das quotas destinadas aos
2. A expedio das ordens de pagamento na permanncia do exerccio.
3. Propor a abertura de crditos suplementares extraordinrios.
5. Fazer a escriturao de todas as despesas ordenadas, de modo que em qualquer poca se possa saber
a importncia de cada uma.
6. Verificar todas as contas que forem apresentadas ao Ministrio pelas reparties dele dependentes"
Art. 11. Ao chefe da Diretoria central incumbe organizar e submeter considerao do Ministro, at ao dia
por este designado, o relatrio anual do Ministrio.
Observaes
1. O decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873 no art. 2. enumera os empregados da Diretoria Central,
contudo no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor; 2 chefes de seo; 3
primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; 4 amanuenses; porteiro; ajudante de porteiro; contnuo e 4 correios.
70
Posteriormente, o decreto n. 449, de 31 de maio de 1890 alterou o quadro de funcionrios da diretoria,

incluindo 2 segundos oficias e 4 praticantes, e excluindo 1 primeiro oficial.
2. Com a transformao da Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas em
Ministrio da Indstria, Viao em Obras Pblicas, pela lei n. 23 de 30 de outubro de 1891, as atribuies
das diferentes diretorias da Secretaria foram reorganizadas dentro da nova estrutura do ministrio, dada
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a Diretoria Central como
extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
BRASIL. Decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873. Reforma a Secretaria de Estado dos Negcios da
parte II, p. 1052, 1874.
_____. Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890. D novo Regulamento Secretaria de Estado dos Negcios
da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Decretos do Governo Provisrio da Repblica dos Estados Unidos
_____. Lei n. 23, de 30 de outubro de 1891. Reorganiza os servios da Administrao Federal. Coleo das
leis da Repblica dos Estados Unidos do Brasil, Rio de Janeiro, v. 1, parte 1, p. 42-45, 1892.
Seo, 1 - da Diretoria Central

Antecessor:
1 Seo
Ministrio
Superior
Diretoria Central
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
71

"Art. 7. [...]
1 Seo incumbe:
1. Receber e distribuir pelas diretorias os papis que entrarem na Secretaria.
2. Receber das diretorias e fazer chegar presena do ministro os papis que por este tiverem de ser
despachados.
3. Transmitir s diretorias as ordens do ministro.
4. Redigir o expediente que tiver de ser assinado pelo ministro ou por este submetido a despacho
Imperial.
5. A cpia dos pareceres do Conselho de Estado, relativos aos negcios do Ministrio sobre os quais for
consultado.
6. O registro, por extrato, dos mesmos pareceres.
7. A guarda do arquivo e da biblioteca da Secretaria.

Art. 10. [...]
I. 1 Seo incumbe:
1. Registrar e distribuir pelas diversas diretorias todos os papis que lhe forem enviados pelo gabinete.
2. Distribuir o relatrio anual.
3. Redigir o expediente que tiver de ser assinado pelo ministro e concernente a matria estranha
jurisdio ao Ministrio da Agricultura.
4. Redigir a correspondncia sobre posse de funcionrios pblicos no dependentes do Ministrio.
5. Redigir os contratos que forem celebrados pelo Ministrio da Agricultura, guiando-se pelas notas
fornecidas pelas diretorias respectivas; consultar sobre a interpretao dos contratos, fornecer s partes
contratantes a primeira cpia dos contratos por elas assinados.
6. Fazer o expediente relativo aos exerccios findos o assentamento dos prprios nacionais empregados
no servio do Ministrio.
7. Organizar a estatstica geral do Ministrio da Agricultura pelas estatsticas parciais fornecidas pelas
outras diretorias.
8. Guarda do arquivo e da biblioteca da Secretaria.
Observaes
72
incluindo 2 segundos oficias e 4 praticantes, e excluindo 1 primeiro oficial. Deste modo, para o
preenchimento do campo ESTRUTURA, utilizamos apenas o chefe de seo.
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a 1 Seo da Diretoria
Central como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Seo, 2 - da Diretoria Central

Antecessor:
6 Seo
Ministrio
Superior
Diretoria Central
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
73
Art. 7 [...]
2 Seo compete:
1. Propor a abertura dos crditos suplementares extraordinrios e o transporte das sobras de umas para
outras verbas.
3. Organizar o oramento geral do Ministrio, e propor a distribuio das quotas votadas para os
4. Fazer a escriturao de todas as despesas ordenadas, de maneira que em qualquer tempo se possa
saber a importncia de cada uma.
5. Redigir os contratos, guiando-se pelas notas ministradas pelas diretorias respectivas.
6. O assentamento dos prprios nacionais empregados no servio do Ministrio."

Art. 10. [...]
II. 2 Seo incumbe:
1. Organizar o oramento geral do Ministrio e propor a distribuio das quotas destinadas aos
2. A expedio das ordens de pagamento na permanncia do exerccio.
3. Propor a abertura de crditos suplementares extraordinrios.
5. Fazer a escriturao de todas as despesas ordenadas, de modo que em qualquer poca se possa saber
a importncia de cada uma.
6. Verificar todas as contas que forem apresentadas ao Ministrio pelas reparties dele dependentes"
Observaes
incluindo 2 segundos oficias e 4 praticantes, e excluindo 1 primeiro oficial. Deste modo, para o
Central como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
74
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Antecessor:
2 Seo
4 Seo
5 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 diretor
1 Seo
2 Seo
3 Seo
75
Competncia
que tiverem.
para outras verbas.
9. As certides.
[]
Art. 9 A Diretoria da Agricultura dividida em trs sees:
1 Seo incumbe:
1 Os estabelecimentos agrcolas.
2 A introduo e melhoramento de raas de animais.
3 As exposies agrcolas.
4 A aquisio e distribuio de plantas e sementes.
5 Os jardins botnicos e passeios pblicos.
6 Os institutos agrcolas, Sociedade Brasileira de Aclimao e quaisquer outras Associaes que se
proponham o melhoramento e progresso da lavoura, e em geral tudo quanto interessar industria agrcola
no Imprio.
2 Seo incumbe:
1 A execuo da lei n. 2.040 de 28 de Setembro de 1871, e tudo quanto em relao ao objeto da mesma
lei pertena ao Ministrio da Agricultura.
2 A medio e demarcao das terras pblicas, o registro das terras possudas, a legitimao e
revalidao das posses, sesmarias e outras concesses do Governo ou da Administrao Provincial, e a
concesso, descrio, distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado.
3 Seo incumbe:
1 A colonizao, menos na parte relativa s colnias militares e penais.
2 A imigrao.
76
3 A catequese e civilizao dos ndios.

que tiverem.
9. As certides.
[]
Art. 12. A Diretoria da Agricultura dividida em trs sees.
1 Seo incumbe:
1. Os estabelecimentos agrcolas.
2. A introduo e melhoramento das raas animais.
4. Institutos agrcolas, sociedades de aclimao e outras que se proponham ao melhoramento e
progresso da lavoura, e em geral tudo quanto interessar industria agrcola.
5. Jardins e passeios pblicos.
II. 2 Seo incumbe:
1. Medio, demarcao das terras pblicas, registro das terras possudas, legitimao e revalidao das
posses, sesmarias e outras concesses do Governo Federal ou dos Estados, e a concesso, descrio,
distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado.
2. Catequese e civilizao dos ndios.
III. 3 Seo incumbe:
1. A colonizao, menos na parte relativa s colnias militares e penais.
2. A imigrao.
3. Estatstica da diretoria.
77
Observaes
1. O decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873 no art. 3. enumera os empregados da Diretoria de
Agricultura, contudo no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor; 3 chefes de
seo; 2 primeiros oficiais; 3 segundos oficiais; amanuense; praticante e contnuo. Posteriormente, o
decreto n.449, de 31 de maio de 1890 aumentou o quadro de funcionrios da diretoria, incluindo mais 2
amanuenses e um praticante.
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a Diretoria de
Agricultura como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Seo, 1 da Diretoria de Agricultura

Antecessor:
2 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
78
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 9 [...]
1 Seo incumbe:
1 Os estabelecimentos agrcolas.
2 A introduo e melhoramento de raas de animais.
3 As exposies agrcolas.
4 A aquisio e distribuio de plantas e sementes.
5 Os jardins botnicos e passeios pblicos.
6 Os institutos agrcolas, Sociedade Brasileira de Aclimao e quaisquer outras Associaes que se
proponham o melhoramento e progresso da lavoura, e em geral tudo quanto interessar industria agrcola
no Imprio.

"Art. 12. [...]
1 Seo incumbe:
1. Os estabelecimentos agrcolas.
2. A introduo e melhoramento das raas animais.
4. Institutos agrcolas, sociedades de aclimao e outras que se proponham ao melhoramento e
progresso da lavoura, e em geral tudo quanto interessar industria agrcola.
5. Jardins e passeios pblicos.
Observaes
amanuenses e um praticante. Deste modo, para o preenchimento do campo ESTRUTURA, utilizamos apenas
o chefe de seo.
79
de Agricultura como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.

Antecessor
4 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
Art. 9. []
80
2. Seo incumbe:
1. A execuo da lei n. 2.040, de 28 de setembro de 1871, e tudo quanto em relao, ao objeto da
mesma lei pertena ao Ministrio da Agricultura.
2. A medio e demarcao das terras pblicas, o registro das terras possudas, a legitimao e
revalidao das posses, sesmarias e outras concesses do governo ou da Administrao Provincial, e a
concesso, descrio, distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado.

"Art. 12 []
I- 2 Seo incumbe:
1. Medio, demarcao das terras pblicas, registro das terras possudas, legitimao e revalidao das
posses, sesmarias e outras concesses do Governo Federal ou dos estados, e a concesso, descrio,
distribuio e venda das terras pertencentes ao Estado.
2. Catequese e civilizao dos ndios"
Observaes
o chefe de seo.
2. A partir do decreto n.449, de 31 de maio de 1890, a 2 Seo da Diretoria de Agricultura passou a ter
como funo a catequese e a civilizao dos ndios, que, desde 1873, era parte das atribuies da 3 Seo
da mesma Diretoria de Agricultura.
3. Aps a abolio da escravido, em 1889, as competncias da 2 seo relativas lei n. 2.040, de 28 de
setembro de 1871, a chamada Lei do ventre Livre, foram suprimidas.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
81

Antecessor
5 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
Art. 9. []
3 Seo incumbe:
2. A imigrao;
3. A catequese e civilizao dos ndios."

"Art. 12 []
III- 3 Seo incumbe:
82
2. A imigrao.
3. A estatstica da diretoria."
Observaes
o chefe de seo
2. A partir do decreto n.449, de 31 de maio de 1890, as atribuies relativas catequese e civilizao dos
ndios foram transferidas para a 2 Seo da mesma Diretoria de Agricultura da Secretaria de Estado dos
Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Antecessor:
2 Seo
3 Seo
Ministrio
83
Superior
Estrutura
1 diretor
1 Seo
2 Seo
Competncia
que tiverem.
para outras verbas.
9. As certides.
[]
Art. 10. A Diretoria do Comrcio dividida em duas sees:
1 Seo incumbe:
1. Os negcios concernentes ao comrcio, salvos os da competncia dos ministrios da Justia e Fazenda.
2. As providncias relativas ao sistema de pesos e medidas.
4. A navegao subvencionada ou auxiliada pelo Estado.
5. Os telgrafos.
E 2 Seo incumbe:
84
1. Os diversos ramos de indstria e o seu ensino profissional.

2. Os estabelecimentos industriais mantidos ou auxiliados pelo Estado.
3. A coleo e exposio dos produtos industriais.
4. O Museu Nacional.
5. A Sociedade Auxiliadora da Industria Nacional e outras da mesma natureza.
6. A minerao, excetuada a dos terrenos diamantinos.
7. O exame dos estatutos das companhias ou sociedades relativas a qualquer ramo de indstria sobre os
quais tiver de ser ouvido o Conselho de Estado.
8. O exame das invenes ou melhoramentos industriais, cujo privilegio for impetrado e dos
requerimentos a respeito de prmios por introduo de indstria estrangeira.

que tiverem.
9. As certides.
[]
Art. 13. A Diretoria do Comrcio dividida em duas sees;
I. 1 Seo incumbe:
1. Os negcios concernentes ao comrcio, salvo os da competncia dos Ministrios da Justia e Fazenda.
5. A estatstica da Diretoria.
II. 2 Seo incumbe:
1. Os diversos ramos de indstria e seu ensino profissional.
85
2. Os estabelecimentos industriais mantidos ou auxiliados pelo Estado, sociedades auxiliadoras da

indstria.
3. O exame dos estatutos das companhias ou sociedades relativas a qualquer ramo de indstria.
4. A minerao, excetuada a dos terrenos diamantinos;
5.O exame das invenes ou melhoramentos industriais, cujo privilegio for impetrado, e dos
requerimentos a respeito de prmios por introduo de industria estrangeira.
Observaes
1. Com a reforma do ministrio em 1890 os correios e telgrafos e o Museu Nacional saem da competncia
da Diretoria do Comrcio, passando para o recm-criado Ministrio da Instruo Pblica, Correios e
Telgrafos.
Comrcio, contudo no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor; 2 chefes de
seo; primeiros oficial; segundos oficial; 3 amanuenses; 3 praticantes e contnuo. Posteriormente, o
decreto n.449, de 31 de maio de 1890 alterou o quadro de funcionrios da diretoria, incluindo mais um
primeiro oficial e suprimindo um amanuense e um praticante.
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a Diretoria de Comrcio
como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Rio de Janeiro, p. 641, fascculo 4, 1890.
86
Seo, 1 da Diretoria do Comrcio

Antecessor:
2 Seo
3 Seo
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 10. [...]
1 Seo incumbe:
5. Os telgrafos.

"Art. 13. [...]
I. 1 Seo incumbe:
87

4. A coleo e exposio de produtos industriais
5. A estatstica da Diretoria.
Observaes
seo; primeiros oficial; segundos oficial; 3 amanuenses; 3 praticantes e contnuo. Posteriormente, o
decreto n.449, de 31 de maio de 1890 alterou o quadro de funcionrios da diretoria, incluindo mais um
primeiro oficial e suprimindo um amanuense e um praticante. Deste modo, para o preenchimento do
campo ESTRUTURA, utilizamos apenas o chefe de seo.
2. Com a criao da Secretaria de Estado dos Negcios da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos pelo
decreto n. 346, de 19 de abril de 1890, as atribuies referentes correios e telgrafos, que at ento
pertenciam 1 Seo da Diretoria de Comrcio, foram transferidas para o novo rgo.
de Comrcio como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Seo, 2 da Diretoria do Comrcio

Antecessor:
2 Seo
88
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 10. [...]
E 2 Seo incumbe:
2. Os estabelecimentos industriais mantidos ou auxiliados pelo Estado.
4. O Museu Nacional.
5. A Sociedade Auxiliadora da Industria Nacional e outras da mesma natureza.
7. O exame dos estatutos das companhias ou sociedades relativas a qualquer ramo de indstria sobre os
quais tiver de ser ouvido o Conselho de Estado.
requerimentos a respeito de prmios por introduo de indstria estrangeira.

"Art. 13. [...]
II. 2 Seo incumbe:
2. Os estabelecimentos industriais mantidos ou auxiliados pelo Estado, sociedades auxiliadoras da
indstria.
3. O exame dos estatutos das companhias ou sociedades relativas a qualquer ramo de indstria.
89

requerimentos a respeito de prmios por introduo de indstria estrangeira..
Observaes
seo; primeiro oficial; segundo oficial; 3 amanuenses; 3 praticantes e contnuo. Posteriormente, o decreto
n.449, de 31 de maio de 1890 alterou o quadro de funcionrios da diretoria, incluindo mais um primeiro
oficial e suprimindo um amanuense e um praticante. Deste modo, para o preenchimento do campo
ESTRUTURA, utilizamos apenas o chefe de seo.
2. O Museu Nacional no aparece como atribuio da 2 Seo da Diretoria de Comrcio a partir do decreto
n. 449, de 31 de maio de 1890, uma vez que a instituio passou para a alada da recm-criada Secretaria
de Estado dos Negcios da Instruo Pblica, Correios e Telgrafos, conforme o decreto n. 377-A, de 5 de
maio de 1890.
do Comrcio como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.

Antecessor:
3 Seo
90
4 Seo
Sucessor
1 Diretoria de Obras Pblicas
Ministrio
Superior
Estrutura
1 diretor
1 Seo
2 Seo
3 Seo
Competncia
que tiverem.
para outras verbas.
9. As certides.
91

[]
Art. 11. A Diretoria das Obras Publicas dividida em trs sees.
1 Seo incumbe:
1. As estradas e caminhos comuns e de rodagem.
2. Os carris de ferro.
3. As estradas de ferro.
2 Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais no Municpio da Corte, e nas Provncias, excepto as militares e as destinadas
ao servio especial de cada um dos ministrios, quer sejam feitas custa do Estado, quer por ele auxiliadas.
2. As pontes, caladas e outras construes civis.
3. A iluminao pblica, os esgotos e a extino dos incndios no Municpio da Corte.
3 Seo incumbe:
1. Os trabalhos para a navegabilidade de rios.
2. Os canais.
3. A abertura, desobstruo e melhoramento de portos e baas.
4. Os cais, as docas e outras obras hidrulicas.
Art. 12. A Diretoria de Obras Pblicas tem a seu cargo a guarda, conservao e arrecadao dos
instrumentos fornecidos pelo Ministrio para os servios das comisses de engenheiros.
Observaes
1. O decreto n. 5.512, de 31 de dezembro de 1873 no art. 5. enumera os empregados da Diretoria de Obras
Pblicas, contudo no define a distribuio dos funcionrios pelas sees. So eles: diretor; 3 chefes de
seo; 2 primeiros oficiais; 4 segundos oficial; 2 amanuenses; 2 praticantes e contnuo.
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
92
Seo, 1 - da Diretoria das Obras Pblicas

Antecessor:
3 Seo
Sucessor
2 Seo da 1 Diretoria de Obras Pblicas
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 11. [...]
1 Seo incumbe:
2. Os carris de ferro.
93
Observaes
seo; 2 primeiros oficiais; 4 segundos oficial; 2 amanuenses; 2 praticantes e contnuo. Deste modo, para o
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.

Antecessor:
4 Seo
Sucessor
Ministrio
Superior
94
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 11. [...]
2. Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais no Municpio da Corte, e nas provncias, exceto as militares e as destinadas ao
servio especial de cada um dos ministrios, quer sejam feitas custa do Estado, quer por ele auxiliadas.
2. As pontes, caladas e outras construes civis.
3. A iluminao publica, os esgotos e a extino dos incndios no Municpio da Corte."
Observaes
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
95

Antecessor:
3 Seo
Sucessor
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 11. [...]
3 Seo incumbe:
1. Os trabalhos para a navegabilidade de rios.
2. Os canais.
3. A abertura, desobstruo e melhoramento de portos e baas.
96
Observaes
Legislao
parte II, p. 1052, 1874.
Diretoria de Obras Pblicas, 1

Antecessor:
Ministrio
Superior
Estrutura
1 diretor
1 Seo
2 Seo
97
Competncia
que tiverem.
9. As certides.
[]
Art. 14. A 1 Diretoria de Obras Pblicas dividida em duas sees.
I. 1 Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais na capital, exceto as militares e as destinadas ao servio especial de cada um
dos ministrios, quer sejam feitas custa do Estado, quer por ele auxiliadas.
2. A iluminao pblica, os esgotos e a extino dos incndios.
II. 2 seo incumbe:
2. A reviso dos trabalhos de fiscalizao das obras pblicas afetas diretoria."
Observaes
1. O decreto n. 449, de 31 de maio de 1890 no art. 6. enumera os empregados da 1 Diretoria de Obras
seo; 2 primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; amanuense; 2 praticantes e contnuo.
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a 1 Diretoria de Obras
Pblicas como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
98
Legislao
BRASIL. Decreto n. 449, de 31 de maio de 1890. D novo regulamento Secretaria de Estado dos Negcios
da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas. Decretos do Governo Provisrio dos Estados Unidos do Brasil,
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.
Seo, 1 - da 1 Diretoria de Obras Pblicas

Antecessor:
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 14.[...]
I. 1 Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais na capital, exceto as militares e as destinadas ao servio especial de cada um
dos ministrios, quer sejam feitas custa do Estado, quer por ele auxiliadas.
2. A iluminao pblica, os esgotos e a extino dos incndios."
99
Observaes
seo; 2 primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; amanuense; 2 praticantes e contnuo. Deste modo, para o
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a 1 Seo da 1
Diretoria de Obras Pblicas como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.

Antecessor:
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
100
Competncia
"Art. 14.[...]
II. 2 Seo incumbe:
2. A reviso dos trabalhos de fiscalizao das obras pblicas afetas diretoria."
Observaes
seo; 2 primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; amanuense; 2 praticantes e contnuo. Deste modo, para o
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.
Diretoria de Obras Pblicas, 2

Antecessor:
Ministrio
101
Superior
Estrutura
1 diretor
1 Seo
2 Seo
3 Seo
Competncia
que tiverem.
9. As certides.
[]
Art. 15. A 2 Diretoria de Obras Pblicas dividida em trs sees.
I. 1 Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais nos Estados.
3. As pontes e outras construes civis.
II. 2 Seo incumbe:
1. Os trabalhos para navegabilidade dos rios.
102
2. Os canais.
3. A abertura, desobstruo e melhoramento dos portos e baas.
5. Reviso dos trabalhos da fiscalizao das obras pblicas afetas diretoria.
III. 3 Seo incumbe:
1. A estatstica geral das obras pblicas.
2. A guarda, conservao e arrecadao dos instrumentos fornecidos pelo Ministrio para os servios das
comisses de engenheiros. [...]
Observaes
seo; 2 primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; 3 amanuenses; 2 praticantes e contnuo.
pelo decreto n. 1142, de 22 de novembro de 1892. Dessa forma, no consideramos a 2 Diretoria de Obras
Pblicas como extinta, sendo o estudo da sua evoluo reservado para futuros projetos.
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.

Antecessor:
Ministrio
103
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 15.[...]
I. 1 Seo incumbe:
1. As obras pblicas gerais nos Estados.
3. As pontes e outras construes civis.
Observaes
seo; 2 primeiros oficiais; 2 segundos oficiais; 3 amanuenses; 2 praticantes e contnuo. Deste modo, para o
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.
104

Antecessor:
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
"Art. 15.[...]
I. 2 Seo incumbe:
1. Os trabalhos para navegabilidade dos rios.
2. Os canais.
3. A abertura, desobstruo e melhoramento dos portos e baas.
5. Reviso dos trabalhos da fiscalizao das obras pblicas afetas Diretoria."
Observaes
105
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.

Antecessor:
Ministrio
Superior
Estrutura
1 chefe de seo
Competncia
Art.15. []
I. 3 Seo incumbe:
106
1. A estatstica geral das obras pblicas.

2. A guarda, conservao e arrecadao dos instrumentos fornecidos pelo Ministrio para os servios das
comisses de engenheiros. [..]
Observaes
2. As competncias relativas guarda, conservao e arrecadao dos instrumentos fornecidos pelo
Ministrio para os servios das comisses de engenheiros, era da prpria Diretoria de Obras Pblicas entre
1873 e 1890. Com a reforma de 1890, a 3 Seo da 2 Diretoria de Obras Pblicas foi criada para tratar
dessas atribuies.
Legislao
Rio de Janeiro, f. 12, p. 1179-1193, 1891.
107
Organogramas
1861-1868
1868-1873
108
1873-1890
109
1890-1891
110
Ministros (1860-1891)
Nome Incio Fim
Joaquim Jos Incio 2 mar. 1861 21 abr. 1861
Manuel Felizardo de Sousa e Melo 21 abr. 1861 24 mai. 1862
Antnio Coelho de S e Albuquerque 24 mai. 1862 30 mai. 1862
Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu 30 mai. 1862 9 fev. 1863
Pedro de Alcntara Bellegarde 9 fev. 1863 15 jan. 1864
Domiciano Leite Ribeiro 15 jan. 1864 20 jul. 1864
Joo Pedro Dias Vieira 20 jul. 1864 31 ago. 1864
Jesuno Marcondes de Oliveira e S 31 ago. 1864 26 out. 1864
Jos Liberato Barroso 26 out. 1864 12 mai. 1865
Antnio Francisco de Paula e Sousa 12 mai. 1865 3 ago. 1866
Manuel Pinto de Sousa Dantas 3 ago. 1866 16 jul. 1868
Joaquim Anto Fernandes Leo 16 jul. 1868 15 dez. 1870
Paulino Jos Soares de Sousa 15 dez. 1870 10 jan. 1870
Diogo Velho Cavalcanti de Albuquerque 10 jan. 1870 29 set. 1870
Jernimo Jos Teixeira Jnior 29 set. 1870 29 nov. 1870
Joo Alfredo Correia de Oliveira 29 nov. 1870 7 mar. 1871
Teodoro Machado Freire Pereira da Silva 7 mar. 1871 20 abr. 1872
Cndido Borges Monteiro 20 abr. 1872 24 ago. 1872
Joo Correia de Oliveira 24 ago. 1872 26 ago. 1872
Francisco do Rego Barro barreto 26 ago. 1872 28 jan. 1873
Jos Fernandes da Costa Pereira Jnior 28 jan. 1873 25 jun. 1875
Toms Jos Coelho de Almeida 25 jun. 1875 5 jan. 1878
Joo Lins Vieira Cansanso de Sinimbu 5 jan. 1878 28 mar. 1880
111
Nome Incio Fim
Manuel Buarque de Macedo 28 mar. 1880 31 ago. 1881
Pedro Lus Pereira de Sousa 31 ago. 1881 3 nov. 1881
Jos Antnio Saraiva 3 nov. 1881 21 jan. 1882
Manuel Alves de Arajo 21 jan. 1882 3 jul. 1882
Andr Augusto de Pdua Fleuri 3 jul. 1882 16 dez. 1882
Loureno Cavalcanti de Albuquerque 16 dez. 1882 7 jan. 1883
Henrique Francisco dvila 7 jan. 1883 24 mai. 1883
Afonso Augusto Moreira Pena 24 mai. 1883 6 jun. 1884
Antnio Carneiro da Rocha 6 jun. 1884 6 mai. 1885
Joo Ferreira de Moura 6 mai. 1885 20 ago. 1885
Antnio da Silva Prado 20 ago. 1885 10 mai. 1887
Rodrigo Augusto da Silva 10 mai. 1887 27 jun. 1888
Antnio da Silva Padro 27 jun. 1888 5 jan. 1889
Rodrigo Augusto da Silva 5 jan. 1889 7 jun. 1889
Loureno Cavalcanti de Albuquerque 7 jun. 1889 15 nov. 1889
Quintino Antnio Ferreira de Souza 15 nov. 1889 7 dez. 1889
Demtrio Nunes Ribeiro 7 dez. 1889 31 jan. 1890
Francisco Glycrio de Cerqueira Leite 31 jan. 1890 22 jan. 1891
Henrique Pereira de Lucena 22 jan. 1891 4 jul. 1891
Joo Barbalho Ucha Cavalcanti 4 jul. 1891 23 nov.1890
Fonte: Galeria de Ministros. Disponvel no stio do Ministrio da Agricultura: http://www.agricultura.gov.br/ministerio/historia/galeria-de-

ministros . Acesso em 03 fev. 2011; LIMA, Fernando Sgarbi. Histria Administrativa do Brasil: organizao e administrao do Ministrio da
Agricultura no Imprio. Coord. Vicente Tapajs. Braslia: Funcep, 1988.
112

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A Secretaria de Estado dos Negcios da

A Secretaria de Estado dos Negcios da

Cadernos MAPA n.4

Praa da Repblica, 173

20211-350 Rio de Janeiro RJ Brasil

Telefones: (21) 2179-1286

Tel./fax: (21) 2179-1253

Diretor-Geral do Arquivo Nacional

Coordenadora-Geral de Gesto de Documentos

Supervisora do Programa de Pesquisa Memria da Administrao Pblica Brasileira

A publicao A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas e a

A Secretaria de Estado dos Negcios da

J o decreto n. 2.748 organizou administrativamente a secretaria e dividiu suas atribuies em quatro

1. Diminuio do pessoal, ficando todavia adidos s suas reparties, ou a quaisquer

Exigem algumas matrias da competncia do Ministrio estudos especiais da parte dos

Como vimos, as atribuies da secretaria eram diversas e tratavam de aspectos relacionados a

I. Quais as necessidades mais urgentes e imediatas da grande lavoura?

As questes apresentadas acima podem demonstrar as principais demandas referentes produo

j pertenciam ao ministrio desde sua fundao (LIMA, 1988, p. 84).

Em 1885, a lei n. 3.270, de 28 de setembro declarou libertos os escravos sexagenrios, regulando a

Ainda no foi possvel organizar-se um quadro de terras devolutas, existentes em todo

O que principalmente urge o inventrio do trabalhos j executados nesse ramo da

Os produtores rurais do Imprio tambm reivindicavam, alm de solues para o problema da mo de

Em relao s polticas para o desenvolvimento cientfico, o ensino agrcola e industrial e a introduo e

A implantao destes institutos esteve relacionada poltica imperial de substituio de mo de obra

e Rio Grande do Norte, mas nesses ltimos no chegaram a funcionar.

O registro de patentes de invenes e privilgios para a introduo de tecnologia no pas tornou-se

Quadro 1. Nmero de privilgios concedidos por inveno

Fonte: Relatrio de 1882 apresentado Assembleia Geral na terceira

Dentre os meios de transporte, o que melhor representa a modernizao do Imprio o ferrovirio.

A partir da reforma de 1873, os correios, os telgrafos e a navegao subvencionada passaram a

Acerca da produo agrcola, observamos, ao longo da pesquisa, a preocupao dos ministros em

____. Da Senzala Colnia. So Paulo: editora da UNESP, 1998.

FAUSTO, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 2010.

HOBSBAWM, Eric J. A Era do Capital (1848-1875). So Paulo: Paz e Terra, 2010.

O trabalho intitulado A Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras

A metodologia do programa de pesquisa Mapa consiste no levantamento de dados referentes aos

Algumas explicaes tornam-se necessrias para melhor compreenso do material apresentado. A

Em relao ao critrios adotados para determinar a extino de um rgo, importante destacar

Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

Ministrio da Indstria, Viao e Obras Pblicas

Incio do perodo: 29/04/1868 Fim do perodo: 31/12/1873

Incio do perodo: 31/12/1873 Fim do perodo: 31/05/1890

Inicio do perodo: 31/05/1890 Fim do perodo: 30/10/1891

14. A catequese e civilizao dos ndios, e as misses e aldeamento dos indgenas.

Incio do Perodo: 19/04/1890 Fim do Perodo: 30/10/1891

(...)os servios dos correios e telgrafos.

Incio do Perodo: 31/05/1890 Fim do Perodo: 30/10/1891

Diretoria, 1 - Central e dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Indstria

ao seu exerccio procedimento.

Diretoria, 2 das Obras Pblicas e Navegao

2. O Corpo de Engenheiros, citado no decreto n. 2.748 de 16 de fevereiro de 1861 como subordinado 2

Diretoria, 3 das Terras Pblicas e Colonizao

Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

Diretoria-Geral dos Correios

Diretoria-geral dos Correios

4 Diretoria dos Correios

Diretoria-geral dos Correios

Secretaria de Estado dos Negcios do Imprio

Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas

Secretaria de Estado dos Negcios da Agricultura, Comrcio e Obras Pblicas