UNIVERSIDADE FEDERAL DO MARANHO

CENTRO DE CINCIAS SOCIAIS

CURSO DE DIREITO

ANTNIO CARVALHO ALVES JNIOR

LIBERDADE RELIGIOSA: disposies acerca do direito liberdade de

religio na Constituio brasileira

So Lus MA
2017
 ANTNIO CARVALHO ALVES JNIOR

LIBERDADE RELIGIOSA: disposies acerca do direito liberdade de

religio na Constituio brasileira

Monografia apresentada ao Curso de

Direito da Universidade Federal do
Maranho, como requisito para a obteno
do grau de bacharel em Direito.

Orientadora: Prof. Valria Maria Pinheiro

Montenegro

So Lus MA
2017
Alves Jnior, Antnio Carvalho.
Liberdade religiosa: disposies acerca do direito liberdade de
religio na Constituio brasileira/ Antnio Carvalho Alves Jnior. - 2017.
55 f.

Orientadora: Valria Maria Pinheiro Montenegro.

Monografia (Graduao) - Curso de Direito, Universidade Federal do
Maranho, So Lus, 2017. 1.

1. Constituio. 2. Liberdade. 3. Liberdade religiosa. 4. Religio. I.

Montenegro, Valria Maria Pinheiro. II. Ttulo.
 ANTNIO CARVALHO ALVES JNIOR

LIBERDADE RELIGIOSA: disposies acerca do direito liberdade de

religio na Constituio brasileira

Monografia apresentada ao do Curso de Direito da

Universidade Federal do Maranho, como requisito
para obteno do grau de bacharel em Direito.

Aprovada em ______/______/_________.

BANCA EXAMINADORA

_________________________________
Prof. Valria Maria Pinheiro Montenegro (orientadora)

_________________________________
Examinador 01

_________________________________
Examinador 02
Dedico esse trabalho aos meus pais e minha
esposa, pessoas a mim to caras e com quem
orgulhosamente divido cada conquista.
 AGRADECIMENTOS

A Deus em primeiro lugar, por sua bondade, pelo cuidado constante e por todas
as bnos que graciosamente nos tem concedido.
Aos meus queridos pais, Antnio e Cleonice, a quem devo as primeiras lies de
amor, respeito, generosidade e princpios. Se hoje estou concluindo este curso porque
deles obtive todo o incentivo, aprendendo sempre acerca da importncia da educao.
minha amada Nayara, esposa preciosa, pelo encorajamento, apoio
incondicional e compreenso nos perodos de privaes ocasionados pelos
compromissos estudantis.
Aos professores do Departamento de Direito da Universidade Federal do
Maranho e todos os colegas do curso de Direito com quem tive o prazer de aprender
e discutir durante esses anos de aprendizado formal e pessoal, e em especial to
singular professora Valria Montenegro, que to pronta e gentilmente se disps a
orientar o presente trabalho.
A todos, de corao, minha gratido!
Todos ns desejamos o progresso, mas se
voc est na estrada errada, progresso
significa fazer o retorno e voltar para a estrada
certa; nesse caso, o homem que volta atrs
primeiro o mais progressista.
C. S. Lewis
 RESUMO

Esta pesquisa analisa, de forma geral, como se d no Brasil a proteo Constitucional

liberdade de religio, discutindo-se o princpio da igualdade e da liberdade e
averiguando quais so as formas de relacionamento entre o binmio EstadoIgreja,
para que se possa enquadrar o modelo brasileiro. Aprofundando o debate, caracteriza-
se no estudo a amplitude do direito ora apreciado, delineando a evoluo do tema nas
anteriores Constituies brasileiras at alcanar a referncia atual, norteada por seus
princpios fundamentais, dos quais se sublinham a dignidade da pessoa humana e o
pluralismo. Adiante, se investigar o direito liberdade religiosa conforme positivado
na Constituio de 1988. A problemtica do trabalho est em delimitar como ocorre no
Brasil a proteo s crenas, buscando-se destacar quais os principais dispositivos
constitucionais que se relacionam com o tema, ante a constante luta pelo respeito aos
mais diversos credos, ao direito de escolher crer (ou no crer), essenciais para uma
plena liberdade e democracia, esclarecendo a abrangncia do direito, tendo em vista
que, sendo Direito Fundamental, no se pode admitir que o indivduo seja prejudicado,
de qualquer forma, por sua crena declarada. Nessa perspectiva, enfoca-se a Liberdade
Religiosa no direito constitucional ptrio.

Palavras-chave: Liberdade. Religio. Liberdade Religiosa. Constituio.

 ABSTRACT

This research analyzes, in a general way, how in Brazil the Constitutional protection of
freedom of religion is discussed, discussing the principle of equality and freedom and
investigating what are the forms of relationship between the Church-state binomial, so
that it fits the Brazilian model. Deepening the debate, no study is characterized the
scope of the law or appreciated, delineating a development of the theme in the previous
Brazilian Constitutions until reaching a current reference, guided by its fundamental
principles, which emphasize the dignity of the human person and pluralism. The
problem of the work is to delimit how to hide in Brazil the protection of beliefs, seeking
to highlight which are the main constitutional devices that relate to the subject, in front
of the Consistent Consistent with the right to choose to believe (or not to believe), the
Requirements for full freedom and democracy, clarification of law, existence of law,
Fundamental Law, it is not possible to admit that the individual is in any way
prejudiced by his stated belief. From this perspective, religious freedom focuses on the
constitutional right of the mother country.

Keywords: Freedom. Religion. Religious freedom. Constitution.

 SUMRIO

1 INTRODUO ................................................................................ 10

2 ASPECTO ESTRUTURAIS: IGUALDADE, LIBERDADE, RELIGIO E

O ESTADO ....................................................................................... 12
2.1 Igualdade......................................................................................... 12
2.2 Liberdade ........................................................................................ 14
2.3 Religio ........................................................................................... 16
2.4 Relacionamento Estado-religio ......................................................18

3 LIBERDADE RELIGIOSA: AMPLITUDE, EVOLUO

CONSTITUCIONAL E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS ...................... 22
3.1 Amplitude ....................................................................................... 22
3.2 Liberdade religiosa e a evoluo constitucional brasileira ............... 25
3.3 Princpios fundamentais ................................................................. 29
3.3.1 Dignidade da pessoa humana ....................................................... 29
3.3.2 Pluralismo ................................................................................... 34

4 LIBERDADE RELIGIOSA E A CONSTITUIO DE 1988 .................. 37

4.1 A Liberdade religiosa e os direitos individuais ................................ 37
4.2 Organizao do Estado brasileiro e liberdade religiosa .................... 41
4.3 O sistema tributrio e a liberdade religiosa ..................................... 44
4.4 A ordem social e a liberdade religiosa ............................................. 47

5 CONSIDERAES FINAIS ............................................................... 51

REFERNCIAS ............................................................................... 54
 10

1 INTRODUO

A escolha do tema deu-se em funo de ser a religiosidade um fenmeno social

amplamente discutido e relevante, que abrange todas as classes sociais e que tem
alcanado considervel projeo jurdica, uma vez que o pas democrtico (e laico) e
deve sempre assumir postura de combate a todas as formas de discriminao ou
privilgios, e a intolerncia religiosa, no obstante ser o Brasil um pas to plural, ainda
um problema que persiste. Assim, procura-se atravs da pesquisa demonstrar a
importncia, para a democracia, do exerccio da liberdade de religio, pois a
Constituio da Repblica a consagra em uma srie de referncias, tais quais sero
vistas a seguir.
Busca-se neste trabalho trazer esclarecimentos acerca da legitimidade conferida
na Constituio liberdade que os cidados tm de exercer (ou no) uma determinada
f, sem qualquer constrangimento ou interveno por parte do Estado ou de outrem.
Em vista disso, pretende-se enfatizar o debate sobre a liberdade de crena
religiosa que todos devem usufruir no territrio ptrio. Liberdade de religio constitui
um dos direitos fundamentais assegurados constitucionalmente, verificada sua
pertinncia ante ao fato de ser tal tema um dos fatores que mais suscitam discrdias e
guerras no mundo inteiro.
previsto, no artigo 5, inciso VI da Constituio Federal de 1988 a
inviolabilidade da "liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre
exerccio dos cultos religiosos na forma da lei, a proteo dos locais de culto e suas
liturgias. deste modo que o princpio abrange a liberdade de crena e culto, que
sero estudados durante 0 trabalho, com as disposies do ordenamento jurdico.
A pesquisa objetiva trazer tona as discusses e anlises acerca do tema,
pretendendo demonstrar a significncia da liberdade de crena no pas, buscando
contribuir para a busca de uma sociedade mais justa e consciente e mesmo com os
demais acadmicos e profissionais da rea, fomentando tal debate sobretudo pelo
escopo de ser o Brasil um pas laico e plural, possuindo grande variedade de segmentos
religiosos, muitos dos quais antagnicos em seus credos.
Acredita-se na relevncia social desta pesquisa, uma vez que o Estado Brasileiro,
embora seja laico, possui forte tradio religiosa e ao mesmo tempo multifacetada,
tendo em seu territrio seguidores de diversos credos, restando clara a necessidade da
convivncia minimamente respeitosa e mesmo harmoniosa das religies entre si e com
o Estado.
 11

A presente monografia foi subdividida da seguinte forma: o primeiro captulo

essa introduo.
O captulo segundo trata dos princpios da igualdade e da liberdade, alm de
fazer apontamentos conceituais acerca da religio e dos possveis modelos de
relacionamento entre o Estado e a igreja.
No terceiro captulo pretende-se abordar a liberdade religiosa em si,
principiando pela demonstrao de sua amplitude e seguindo por sua evoluo
histrica nas Constituies brasileiras, desde a poca do Imprio at a Carta Maior
atual com seus princpios fundamentais, tais quais mais notadamente destacados a
dignidade da pessoa humana e o pluralismo.
O quarto captulo busca identificar quais so as principais referncias
positivadas na Constituio de 1988 acerca da liberdade de religio, implementadas
para garantir a efetivao de to notvel direito fundamental. Nesse contexto, se
versar sobre a liberdade religiosa e os direitos individuais, tambm sobre a
organizao do Estado brasileiro, sobre o sistema tributrio e a ordem social. E por
fim, a concluso, expondo as principais aplicaes resultantes da pesquisa. E assim,
mediante todas as informaes coletadas no estudo, ser possvel verificar o atual
momento da liberdade religiosa no direito constitucional brasileiro, com vistas a
contribuir de forma cientfica e acadmica para o curso de Direito e demais reas de
conhecimento afins.
O procedimento metodolgico utilizado ser o de reviso bibliogrfica,
desenvolvendo-se a pesquisa em material j elaborado, constitudo principalmente de
obras e teses pertinentes ao tema. O desenvolvimento da presente pesquisa ser
igualmente fundado nas normas da Universidade Federal do Maranho- UFMA,
utilizando os critrios de citaes e referncia de acordo com as normas aplicadas pela
Associao Brasileira de Normas e Tcnicas ABNT.
 12

2 ASPECTOS ESTRUTURAIS: IGUALDADE, LIBERDADE, RELIGIO E O

ESTADO

Este captulo focaliza, de forma breve, a igualdade e a liberdade, que so

princpios amplamente prestigiados pela Constituio de 1988 e que representam
verdadeira diretriz de sustentao do Estado Social e Democrtico de Direito, estando
ambos entrelaados dignidade da pessoa humana, a qual, por sua vez, se associa
diretamente com o tema ora examinado, como se aludir adiante. Sero registrados
ainda apontamentos acerca do fenmeno religioso, to marcadamente inerente
experincia humana. Por fim, tratar-se- das formas de relacionamento Estado-
Religio, para que se possa identificar qual o modelo brasileiro.

2.1 Princpio da igualdade

Igualdade princpio norteador da Constituio e do ordenamento jurdico

brasileiro como um todo, constituindo-se a base da noo de democracia e cidadania.
Paulo Bonavides afirma que igualdade aquele que mais tem crescido em
importncia dentre todos os direitos fundamentais no Direito Constitucional dos dias
atuais, constituindo, indubitavelmente, a espinha dorsal do Estado social e de todos os
direitos de sua ordem jurdica. Com a liberdade, compe o eixo ao redor do qual gira
toda a concepo estrutural do Estado democrtico contemporneo (BONAVIDES,
2014, p. 384).
Celso Ribeiro Bastos (2010, p 323) assevera que a igualdade o mais amplo dos
princpios constitucionais, no se verificando refgio onde ela no recaia.
Pode ser entendido, assim, como o princpio de sustentao do Estado Social e
Democrtico de Direito, sendo aquele que orienta e no qual se assentam todos os
demais princpios. Afirmando este posicionamento, o jurista Jos Afonso da Silva
(2016, p. 211) ensina que a Igualdade constitui o signo fundamental da democracia.
Previsto expressamente na Constituio em seu artigo 5, por meio deste
princpio que todos os demais direitos fundamentais enunciados nos incisos do
supradito artigo podem ser garantidos. In verbis, o artigo 5, caput:
 13

Art. 5 Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza,

garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a
inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade, nos termos seguintes.

Portanto, deve-se dispensar tratamento e direitos de forma igualitria a todos,

seja no que diz respeito a possibilidades e oportunidades em questo de liberdade de
expresso ou em qualquer outro direito assegurado por Lei. Dessa forma, os direitos
devem ser estendidos para todos os cidados, independentemente de sexo, cor de pele
ou preferncia religiosa.
Conforme Celso Antnio Bandeira de Mello (2015, p. 23):

A igualdade dos sujeitos na ordenao jurdica, garantida pela Constituio,

no significa que estes devam ser tratados de maneira idntica nas normas e
em particular nas leis expedidas com base na Constituio. A igualdade assim
entendida no concebvel: seria absurdo impor a todos os indivduos
exatamente as mesmas obrigaes ou lhes conferir exatamente os mesmos
direitos sem fazer distino alguma entre eles, como, por exemplo, entre
crianas e adultos, indivduos mentalmente sadios e alienados, homens e
mulheres.

claro que legislador quando escreveu que todos so iguais no pretendeu o

nivelamento de pessoas que so to diferentes, com o que no se alcanaria a pleiteada
igualdade.
Para que a efetiva igualdade seja observada, deve-se ter em conta as diferenas
dos sujeitos do caso concreto, visto que no se veria justia ao se conferir, por exemplo,
a mesma carga tributria a pessoas de rendas diferentes, ou entender que
possuem equiparao de foras numa relao trabalhista um empregado assalariado e
uma grande empresa. Tambm so tratados desigualmente, em razo da sua condio,
gestantes, portadores de necessidades especiais, pessoas idosas, crianas, etc. Ao
serem tratadas na medida da sua desigualdade, podero se igualar a todos em direitos
e obrigaes. No obstante, ressalte-se tambm que, para se aferir a legitimidade de
uma regra discriminatria em face do princpio da igualdade, necessria uma
justificativa racional para a atribuio do tratamento jurdico diversificado (MELLO,
2015, p.24).
Celso Ribeiro Bastos (2010, p. 324) situa o princpio diante de algumas
situaes, as quais, demonstra ele, restam desautorizadas:
 14

O caso do racismo em que a ordem jurdica passa a perseguir determinada

raa minoritria, unicamente por preconceito das classes majoritrias. Na
mesma linha das raas, encontram-se o sexo, as crenas religiosas, ideolgicas
ou polticas, enfim, uma srie de fatores que os prprios textos constitucionais
se incumbem de tornar proibidos de diferenciao. No se pode admitir uma
lei que discrimine em funo desses critrios.

Ao longo do tempo e da evoluo histrica, intensificaram-se as lutas contra

essas discriminaes, o que s foi possvel atravs do princpio da igualdade, o qual,
como visto, assumiu destaque no Estado democrtico. Com base nesse princpio, veda-
se pelo ordenamento jurdico qualquer ordem que tenha carter preconceituoso,
discriminatrio ou racista. Nesse contexto, infere-se que no faz sentido algum
estabelecer a preferncia religiosa como critrio discriminatrio para quaisquer fins.

2.2 Princpio da liberdade

O termo liberdade tem origem no latim libertas, de liber (livre) e significa, no

conceito jurdico, a faculdade ou o poder outorgado pessoa para que possa agir
segundo sua prpria determinao, respeitadas as regras legais institudas"
(De Plcido e Silva, 2016, p. 845).
Paulo Gustavo Gonet Branco, Inocncio Coelho e Gilmar Mendes (2016, p. 42),
ao abordarem a liberdade e a igualdade, expe:

Liberdade e Igualdade constituem dois elementos essenciais do conceito de

dignidade da pessoa humana, premissa fundamental do Estado Democrtico
de Direito e vrtice do sistema de direitos fundamentais da Constituio
Federal Brasileira. As liberdades so proclamadas partindo-se da perspectiva
da pessoa humana como ser em busca da auto realizao, responsvel pela
escolha dos meios aptos para realizar as suas potencialidades. O Estado
democrtico se justifica como meio para que essas liberdades sejam
guarnecidas e estimuladas.

Se o Estado democrtico apregoa esta liberdade, sendo ela inerente dignidade

humana, todos no territrio ptrio a possuem como prerrogativa garantida pela
Constituio Federal, pois, como ensina Jos Afonso da Silva (2016, p. 233) a
liberdade consiste na possibilidade de coordenao consciente dos meios necessrios
realizao da felicidade pessoal. Nesse sentido, conclui Afonso da Silva (2016, p.234)
que a liberdade est diretamente ligada dignidade da pessoa humana, uma vez que
 15

no h dignidade sem liberdade, sendo esta interligada ao bem-estar e felicidade do

ser humano, por isto norma constitucional.
Pertinente a exposio de Norberto Bobbio (2002, p. 48), quando em relao
liberdade diz ser a situao na qual um sujeito tem a possibilidade de agir sem ser
impedido, ou de no agir sem ser obrigado, por outros sujeitos. Deste modo, a
liberdade proporciona ao sujeito a contingncia de no ser coagido a fazer o que
no tem vontade e a no represso por deixar de fazer, por inexistncia de vontade,
dentro dos limites legais. Nesse mesmo sentido, o referido autor continua a esclarecer
(BOBBIO, 2002, p. 51):

A situao na qual um sujeito tem a possibilidade de orientar seu prprio

querer no sentido de uma finalidade, de tomar decises, sem ser determinado
pelo querer de outros. Essa forma de liberdade tambm chamada de
autodeterminao ou, ainda mais propriamente, de autonomia.

Por tudo, no resta dvida de que a liberdade um princpio basilar dos mais
significativos num pas democrtico de direito. No magistrio de Dirley da Cunha
Junior (2016, p. 666), o direito liberdade consiste na prerrogativa fundamental que
investe o ser humano de um poder de autodeterminao ou de determinar-se conforme
a sua prpria conscincia.
Conforme Thiago Massao Cortizo Teraoka (2010, p. 62), a liberdade
corresponde ao direito, prima facie garantido, de fazer o que se quer.
Outra definio relevante pode ser observada na redao da Declarao dos
Direitos do Homem de 1789, artigo IV:

A liberdade consiste em poder fazer tudo o que no prejudique a outrem:

assim, o exerccio dos direitos naturais do homem no tem outros limites
seno os que asseguram aos demais membros da sociedade o gozo dos
mesmos direitos. Esses limites somente a lei podem determinar (FRANA,
1979).

A despeito dos vrios sculos percorridos, tal conceito de liberdade segue

perene. E continuaram os legisladores a positiv-la nas constituies, visto tratar-se de
prerrogativa indispensvel para um efetivo Estado Democrtico de Direito. Na dico
de Jlio Marino de Carvalho (1998, p. 236), "o ideal de liberdade fundamento da
construo democrtica, e deve ser zelosamente aferido porque nele h sempre o risco
de competio com outros valores identicamente respeitveis".
Para que haja realmente o exerccio sadio do direito liberdade, sem ferir o
direito de outrem, deve-se ter a observncia clara daquilo que representa tal preceito,
 16

a fim de que a liberdade de um no venha a atingir direito do outro. A liberdade

direito de todos, mas deve ser gozada sob a cautela de no lesar bem jurdico alheio ou
perturbar a ordem e a paz social. Em vista disso, compete ao Estado erigir sistema de
limitaes liberdade de todo quele que, ao exceder sua garantia, afeta o exerccio de
direitos de outro ou da coletividade (CRETELLA JNIOR, 1986, p. 23).
Nesta esteira, Jacques Robert (apud CRETELLA JNIOR, 1986, p. 24) afirma:

A "liberdade , em suma, o poder que tem o indivduo de exercer e desenvolver

atividade fsica, intelectual e moral, sem que o Estado possa fazer-lhe
restries, nesse particular, a no ser aquelas necessrias para salvaguardar a
liberdade de todos".

No se considera, portanto, tratar-se de direito absoluto, pois deve possibilitar

a coexistncia com outros direitos. O exerccio concreto da liberdade, assim, encontra-
se restrito por outros princpios constitucionais e por regras impostas pelo
ordenamento jurdico. Entenda-se, entretanto, que a liberdade deve ser limitada, mas
que esses limites devem ser mnimos de modo a garantir a coexistncia dos direitos.
A liberdade, como um direito em sentido amplo, prevista no artigo 5 da
Constituio da Repblica, compreende as modalidades liberdade de ao, de
locomoo, de opinio ou pensamento, de expresso de atividade intelectual, artstica
cientfica e de comunicao, de informao, de conscincia e crena, de reunio, de
associao e de opo profissional (CUNHA JNIOR, 2016, p. 666).

2.3 Religio

Religio fenmeno que encerra estreita conexo com todas as esferas sociais,
e sua existncia como experincia humana fundamental, concebida mais simplesmente
como a busca da experincia transcendental, no raras vezes independente da razo,
esteve invariavelmente patente na vida e histria do homem, apresentando-se como
uma necessidade para entender a vida, surgindo como recurso apto desvendar os
mistrios do mundo catico que afigurou-se ao homem desde o incio dos tempos
(ROSENDAHL, 1996, p.11).
notvel que a religio, independentemente de cultura ou poca, sempre esteve
presente na vida do ser humano. verdade tambm que atravs da filosofia e sua
 17

participao racionalista romperam-se grandes crticas acerca dessa seara, mas ela
nunca deixou de existir.
Marilena Chau, (2014, p.15) argumenta:

Comea-se distinguindo entre Filosofia e religio e at mesmo opondo uma

outra, pois ambas possuem o mesmo objeto (compreender o universo), mas a
primeira o faz atravs do esforo racional, enquanto a segunda, por confiana
(f) numa revelao divina.

Definir o que religio questo delicada. Deve-se ter o cuidado de buscar uma
conceituao que seja ampla, aberta, a ponto de abranger quaisquer manifestaes
relacionadas crena no sobrenatural e evitar restries desnecessrias, de maneira a
excluir esta ou aquela manifestao religiosa da proteo constitucional (TERAOKA,
2010, p. 45).
Gaarder, Hellern e Notaker (2000, p. 17) explicam que "religio expresso da
relao entre o homem e o poder sobre-humano no qual ele acredita ou do qual se sente
dependente".
Para exercer essa manifestao religiosa, o Brasil protege a liberdade de crena
(ou descrena), sendo um direito constitucional garantido a todos, e assim, todo
cidado tem, ou deveria ter, sua liberdade e livre arbtrio de escolher a religio que
melhor se enquadra em sua f ou maneira de cultuar a divindade (WEINGARTNER
NETO, 2008, p. 92).
Trazendo a explicao de Celso Ribeiro Bastos (2010, p. 104), a religio engloba
duas dimenses: uma 'espiritual', na qualidade de inata alma do indivduo; e outra
'externa', que requer um aparato, uma cerimnia, uma solenidade".
A liberdade a que se refere a Constituio tambm engloba, ento, a de fazer sua
solenidade ou liturgia consoante os parmetros de sua religio. Segundo Paulo
Adrago, (2002, p. 17), a religio definida como:

O conjunto de crenas visando um ser ou poder superior e sobrenatural em

relao aos seus crentes, os quais aspiram estabelecer relaes mediante a
observncia de um conjunto de regras de conduta, ritos e prticas.

Weingartner Neto (2007, p. 110), depois de examinar conceitos de vrios

autores, relata a complexidade de indicar uma definio jurdica para religio que seja
satisfatria, em virtude dos diversos elementos presentes no plano das religies o
extenso nmero de segmentos religiosos a serem alcanados, os elementos prprios do
 18

fenmeno religioso, Deus, culto, felicidade, emoes, etc., alm de no haver um

consenso a respeito de "o que religio". O autor considera que "no se trata de um
conceito exclusivamente jurdico", declara que "religio se relaciona com a adorao
de uma divindade, no reconhecimento da dependncia humana em relao a poderes
naturais ou sobrenaturais" (WEINGARTNER NETO, 2007, p. 111).
interessante notar que a religio no somente difundiu a existncia de seres
supremos, mas tambm desempenhou na histria geral importante papel ao editar
fundamentos ticos e morais para o convvio social, dando origem a diversas
instituies hoje consolidadas. Ela moldou costumes e exterminou diversas prticas
que, se antes comuns, hoje consideradas inconcebveis em um mundo minimamente
civilizado. Tendo como pressuposto a busca de elevar os homens experincia com o
divino, dita aos membros da sociedade regras de boa moral, costumes e adequao
social a sistemas ticos, demonstrando nesse contexto ter funo relevante (SILVA
NETO, 2013, p. 18).
Segundo Thiago Teraoka, (2010, p. 44): religio a crena e a manifestao da
crena no poder divino ou sobrenatural, baseada na f, ainda que haja pretenso
correo cientfica por parte de seus seguidores. Para ser considerada como religio,
no se faz necessria, portanto, uma sistematizao teolgica, nem grande unidade
organizacional ou mesmo vinculao a um determinado lder, de modo que se abarque
na proteo jurdica toda experincia de f no transcendente, no espiritual (TERAOKA,
2010, p. 45).
Assim, o relevante a se enfatizar que, para a busca da proteo constitucional,
as opes religiosas devem ser consideradas indistintamente, sem preferncias,
estando amparadas as liberdades de crer ou no crer, de escolher e praticar a sua f,
seja ela o candombl, o cristianismo, o espiritismo, o islamismo, o budismo, o atesmo,
etc.

2.4 Relacionamento Estado-Religio

Verifica-se na histria diversos modelos de relacionamento entre Estado

e religio. A partir da observao das principais distines registradas pela doutrina
para classificar esse relacionamento, Manoel Jorge e Silva Neto (2013, p. 38) infere a
existncia de trs principais possibilidades: a confuso, a unio e a separao.
 19

Primeiramente, a confuso exclui a dualidade entre poder poltico e religio,

traduzindo-se em uma s instituio composta por Estado e Igreja, no sendo possvel
delinear onde comea um e termina o outro, visto que no h um limite entre ambos,
a autoridade eclesistica confundindo-se com a autoridade estatal e vice-versa. Nessa
hiptese, no h opo da sociedade por um segmento religioso; na verdade, o Estado
prprio segmento religioso e a religio o Estado (SILVA NETO, 2013, p. 39).
Rivero e Moutouh (2006, p. 525) mencionam como exemplo deste modelo as
antigas civilizaes islmicas, nas quais a nica fonte de todo o direito era o Alcoro.
Vale dizer que ainda hoje h pases onde se mantm a caracterstica da confuso,
podendo ser citados o Vaticano e o Ir como exemplos de confuso entre o Estado e a
Igreja.
No caso da unio, por sua vez, observada a dualidade entre Igreja e Estado, ou
seja, os dois entes so distintos, mas unidos. V-se aberto nesse modelo um leque de
relaes entre os dois poderes, contudo, difcil a delimitao de atuao da sociedade
poltica e da confisso religiosa. Nota-se, aqui, uma clara preferncia da sociedade
poltica por um dado segmento religioso, tal como ocorreu com a Constituio imperial
brasileira de 1824.
Nessa perspectiva, Rivero e Moutouh (2006, p. 525) consideram ser este um
modelo inclinado a atritos, como sucedera, no decorrer da histria, entre as
monarquias crists e o papado. Os autores seguem problematizando, ao explicar que o
poder religioso e o poder estatal so exercidos por autoridades que, mesmo que
pretensamente espirituais, so humanas e acessveis vontade de poder. O soberano
procura captar, para p-lo a seu servio, o poder espiritual, e os chefes religiosos
procuram sujeitar o poder temporal para fortalecer o domnio que tm sobre a
sociedade.
Ao elaborar classificao semelhante acerca das relaes entre Estado
e confisses religiosas, Jorge Miranda (apud WEINGARTNER NETO, 2007, p. 146)
afirma que:

A unio pode se apresentar com autonomia relativa, ou haver preeminncia

de um dos poderes sobre o outro. Desta forma, quando o poder poltico se
revela elevado perante o poder religioso, tem-se o regalismo. De outra banda,
quando ocorre o inverso, e o poder religioso tem ascendncia sobre o poder
poltico, caracteriza-se o clericalismo.
 20

Ainda no que se refere ao modelo da unio, pertinente aludir duas

circunstncias distintas. Numa delas, o Estado pode privilegiar um segmento religioso
em prejuzo de outros, como aponta Manoel Jorge e Silva Neto (2013, p. 41), referindo
o modelo ptrio empregado na Constituio Imperial de 1824, em clara preferncia
pela Igreja Catlica. Em sentido diverso, Jean Rivero e Hugues Moutouh (2006, p. 526)
acrescentam que o Estado pode outorgar seu reconhecimento oficial a vrias religies,
no s a uma nica, para quem seriam prestadas ajuda material, sendo, no entanto,
exercido certo controle.
Tem-se, por fim, a separao entre o Estado e a religio. Esta ltima forma
de relacionamento tambm muito encontrada na atualidade, principalmente porque
a compostura laica do Estado ps-moderno est conformada pelo princpio
democrtico-republicano, a partir do qual podem ser extradas consequncias de
relevo, como a impossibilidade de uma ao poltica seguir, prestigiar ou subvencionar
faco religiosa (SILVA NETO, 2013, p. 41).
A origem desse modelo remonta ao constitucionalismo liberal. Necessrio
mencionar, nesse contexto, o ingls John Locke, que recebeu de Noberto Bobbio a
alcunha de campeo dos direitos de liberdade por ser precursor em prever a religio
e sua separao da vida civil das pessoas e do Estado (MIN, 2014, p. 13). Locke (apud
MIN, 2014, p. 14) defendeu, na segunda metade do sculo XVII:

Eu creio acima de todas as coisas na necessidade de distinguir os assuntos do

governo civil daqueles da religio e o estabelecimento dos limites que existem
entre um e outro. [...] a Igreja em si mesma uma coisa absolutamente
separada e distinta do bem comum.

O autor considerava, como se percebe, que os assuntos do Estado no deveriam

ser confundidos com os assuntos religiosos, enquanto a Igreja deveria deter-se s
questes espirituais, considerando assim que os mbitos de ao de cada um so
enfaticamente delimitados, sob pena de haver controvrsias, no caso de interseces.
fato, consoante afirmam Rivero e Moutouh (2006, p. 526), que o Estado
hesitou muito tempo em privar sua autoridade de um alicerce sobrenatural e em deixar
inteira autonomia s Igrejas. Entretanto, uma vez consumado esse distanciamento,
foram detectadas vrias nuances das formas de relao, sobretudo, no que concerne a
um maior ou menor grau de cordialidade entre tais entes. Diante de tal premissa, cabe
discutir dois conceitos distintos: laicidade e laicismo. Andr Ramos Tavares (2016, p.
18) explica:
 21

O laicismo significa um juzo de valor negativo, pelo Estado, em relao s

posturas de f. Baseado, historicamente, no racionalismo e no cientificismo,
hostil liberdade de religio plena, s suas prticas amplas. A Frana, e seus
episdios de intolerncia religiosa, pode ser aqui lembrada como exemplo
mais evidente de um Estado que, longe de permitir e consagrar amplamente a
liberdade de religio e o no comprometimento do Estado, compromete-se,
ao contrrio, com uma postura de desvalorizao da religio, tornando o
Estado inimigo da religio, seja ela qual for. J a laicidade, como neutralidade,
significa a iseno acima referida.

A laicidade consiste, assim, na separao entre o poder pblico e as

congregaes religiosas. No h, no Estado, uma dimenso religiosa. Porm, o poder
estatal mantm uma postura de respeito religio, isto , as instituies esto
apartadas, mas no so inimigas, todavia, demonstrada a impossibilidade de que seja
prestigiado ou subvencionado qualquer segmento religioso. De outra parte, no que
concerne ao laicismo, constata-se o racionalismo elevado a nvel mximo, sendo
negada qualquer transcendncia, de modo a delinear-se hostilidade para com toda
crena sobrenatural e s suas prticas de forma ampla; , com efeito, uma oposio,
um juzo de valor negativo (MIN, 2014, p. 14).
 22

3 LIBERDADE RELIGIOSA: AMPLITUDE, EVOLUO

CONSTITUCIONAL E PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

Neste captulo, ser investigado em primeiro lugar a amplitude da liberdade

religiosa. Muitos acreditam que o direito em questo representa meramente a outorga
de um direito pessoa de crer no que quiser, mas, como se ver, o bem protegido possui
raio de ao muito mais amplo.
Sem olvidar tambm que a liberdade de religio no Brasil foi solidificada num
processo de construo histrica, se far um rpido bosquejo histrico da liberdade
religiosa no contexto das Constituies brasileiras, registrando a gradativa evoluo
acerca do tema.
Ainda, no obstante ser a liberdade religiosa direito prescrito no rol dos direitos
fundamentais formais, institudos no artigo 5, outro domnio da Constituio de 1988
que no deve escapar apreciao em se tratando do tema estudado o referente aos
princpios fundamentais localizados nos artigos 1 a 4, ora destacados o pluralismo e
a dignidade da pessoa humana.

3.1 Amplitude

A concepo comumente aceita em termos de direito liberdade religiosa est

atrelada prerrogativa conferida pessoa de acreditar na existncia de uma divindade
e professar a f respectiva. Contudo, ao se referir liberdade de religio, abrange-se
mais do que o simples direito de optar por um determinado segmento religioso, como
talvez possa parecer ao observador menos atento. Trata-se de reducionismo do direito
em que consta importante equvoco. Efetivamente, a concepo compreende uma
diversidade de direitos, de titularidade tanto individual como coletivo (SANTOS
JNIOR, 2007. p. 52).
Com efeito, seguindo a classificao feita pelo constitucionalista Jos Afonso da
Silva, 2016, p. 49), tripartite o direito individual liberdade religiosa: liberdade de
crena, liberdade de culto e liberdade de organizao religiosa. Estas trs categorias
abarcariam qualquer outra classificao que se queira fazer.
A liberdade de crena destacada est amparada no artigo 5, VI, da Constituio,
que expressa o seguinte: " inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo
 23

assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a

proteo aos locais de culto e suas liturgias".
Ora, se existe uma liberdade religiosa que se prende crena, que, por sua vez,
est intimamente relacionada liberdade de conscincia, evidente a amplitude desta
poro do direito livre opo religiosa, fazendo com que assuma desdobramentos de
ordem positiva e negativa. Exercitar a liberdade positiva de crena significa incorporar
o direito quanto a crer naquilo que mais bem atenda s necessidades espirituais do ser
humano. No necessrio que seja uma divindade. Ao menos se levado em conta o
Texto Constitucional de 1988, a adorao pode recair em um fenmeno da natureza,
em um corpo celeste, na lua, no sol, ou at em um animal. O que decisivo para
viabilizar o exerccio do direito constatar que a norma constitucional no impe
pessoa que espcie de objeto deva ser adorado ou considerado para fins de realizao
espiritual do crente (WEINGARTNER NETO, 2008, p. 72).
E mais: a Constituio tambm protege o direito de o crente divulgar a sua
crena, seja ela qual for. Nenhum tipo de barreira poder ser imposta ao exerccio do
direito divulgao da crena, salvo se for hiptese de preceito religioso que venha a
atentar contra as normas institucionais postas salvaguarda da pessoa.
A histria revela que a liberdade de crena de cunho positivo tem sido
sistematicamente desrespeitada ao longo dos tempos. Na Bahia, por exemplo, no incio
do sculo XX, inmeras arbitrariedades foram praticadas pelo chefe da Igreja Catlica
local, Dom Augusto lvaro da Silva, dentre as quais: i) perseguio s crenas no
catlicas, especialmente o Candombl; ii) proibio da lavagem das escadarias da
Igreja do Bonfim; iii) determinao autoridade policial da poca, coronel Franklin
Lins de Albuquerque, no cumprida, exigindo a queima de bblias protestantes (SILVA
NETO, 2013, p. 34).
Prosseguindo no estudo da amplitude da liberdade religiosa, deve ser referida
tambm a liberdade negativa de crena. Significa simplesmente o direito que tem o
indivduo de no acreditar em rigorosamente nada em termos de divindade, ser
superior, vida aps a morte etc. claro que a Constituio no completaria o plexo de
tutela liberdade religiosa se no admitisse pessoa a viabilidade de expressar o
agnosticismo, o atesmo ou o ceticismo. Logo, alm do direito de crer e expressar a sua
crena, a Constituio de 1988 confere pessoa o mesmo direito de no crer e, da
mesmssima forma, de expressar a sua descrena (SILVA, 2016, p. 248).
 24

Subsiste ainda na Constituio de 1988, a liberdade de culto. A base

constitucional o mesmo artigo 5, VI. A liberdade de culto pode ser entendida como
a exteriorizao da crena, na prtica dos ritos, no culto, com suas cerimnias,
manifestaes, reunies, fidelidade aos hbitos, s tradies, na forma indicada pela
religio escolhida (SILVA, 2016, p. 249).
Os legados arqueolgicos revelam que o exerccio do culto to antigo quanto a
histria da humanidade. Por consequncia, sabendo-se ser inseparvel a liberdade
religiosa do livre exerccio do culto e das liturgias, a norma constitucional amplia a
proteo liberdade de religio para assegurar pessoa a livre escolha da forma como
poder adorar a divindade: cantando, danando, meditando, tocando instrumentos,
etc. Pouco importa o meio escolhido, desde que, evidentemente, no recaia a opo em
espcie de liturgia que ofenda a incolumidade fsica, assim como vulnere o princpio
fundamental da dignidade da pessoa humana, como se ver a seguir (WEINGARTNER
NETO, 2008, p. 74).
Como se v, notvel o ponto de limite do direito estudado, visto que no haver
exerccio adequado de qualquer direito se houver ferimento ao princpio fundamental,
especialmente porque se sabe que h muito tempo j no goza de prestgio no seio da
cincia do direito a ideia segundo a qual podem ser encontrados direitos de cunho
absoluto; pelo contrrio, existem, sempre, limites imanentes, que podem ser fixados
na prpria Constituio, na legislao infraconstitucional ou mesmo pelo julgador ao
solucionar hiptese na qual se presencia coliso entre direitos fundamentais
(WEINGARTNER NETO, 2008, p. 5).
Observa-se que a restrio a ser feita liberdade de culto no pode ser escorada
na ideia de moral pblica ou bons costumes, posto que, diferenciando-se de inmeros
textos constitucionais estrangeiros, o nosso constituinte nacional no festejou as
expresses ao cogitar de liberdade de culto, consoante se depreende aps exame do
artigo 5, VI, presumivelmente por entender que referidos termos encerram larga dose
de subjetivismo que vai de encontro tutela que a norma constitucional pretendeu
efetivar (SORIANO, 2002. p. 12).
Todavia, a clusula do interesse pblico naturalmente obstativa do exerccio
de liturgias que possam estar, em um caso concreto, em rota de coliso com os
interesses de toda a coletividade. Por exemplo: ningum imaginaria se converter em
legtimo ou razovel exerccio do direito ao culto o prolongamento de ruidosa
 25

celebrao religiosa noite adentro, impedindo o sono de toda a comunidade

circunvizinha (TERAOKA, 2010, p. 176).
Outra poro da liberdade religiosa muito pouco difundida a pertinente
liberdade de organizao religiosa. Tem o sentido de conferir pessoa, ao grupo, o
direito de criar segmento religioso.
Explicada de forma sucinta, a liberdade de organizao religiosa consiste no
direito de os grupos religiosos estabelecerem o seu modo de constituio e de
funcionamento autonomamente (SILVA, 2016, p. 251), seguindo, por evidente, as
determinaes da legislao civil, afinal, uma entidade religiosa seria espcie de
associao civil (SORIANO, 2002, p. 14). Sob outro enfoque, a liberdade de associao
religiosa denota um direito individual de exerccio coletivo, o de associar-se a outros
indivduos para o desempenho de atividades de cunho religioso (SANTOS JNIOR,
2007, p. 77).
Tal desdobramento da liberdade religiosa tem sido bastante criticado nos dias
atuais sob o fundamento de que incautos so levados ao pagamento de dzimos ou
outras contribuies. Efetivamente, no o fato de uma liberdade estar
contingencialmente sofrendo mau uso que deva ser aberta a porta para extingui-la; o
sistema normativo, tendo em vista o princpio da coerncia, possui instrumentos aptos
ao banimento de prticas criminosas que se destinem ao mero e simples
engabelamento de pessoas crdulas. Se persistem mtodos para converter, e, uma vez
convertida a pessoa, para convenc-la ao pagamento de taxas ou dzimos que no
podem ser considerados lcitos, necessrio acionar os rgos do Estado, dentre os
quais o Ministrio Pblico, a Polcia Judiciria, a fim de que a liberdade da pessoa seja
efetivamente assegurada. Demais disso, frise-se que em tema de exame de restrio ou
no a uma liberdade fundamental vigora, ainda, inclume, o princpio in dubio favor
libertatis (SILVA NETO, 2013, p. 37).
Eis, portanto, a amplitude da liberdade religiosa, que se materializa, como dito,
na liberdade de crena, culto e de organizao religiosa.

3.2 Evoluo constitucional da liberdade religiosa

A Constituio Poltica do Imprio do Brasil de 1824 foi outorgada em nome da

Santssima Trindade (TERAOKA, 2010, p. 109).
 26

Celso Ribeiro Bastos aponta que havia, no Brasil Imprio, liberdade de crena
sem liberdade de culto. Segundo ele, na poca s se reconhecia como livre o culto
catlico. Outras religies deveriam contentar-se com celebrar um culto domstico,
vedada qualquer forma exterior de templo (BASTOS, 2010, p. 191).
De fato, em seu texto a Constituio Imperial oficializou a Religio Catlica
Romana. Porm, autorizou o culto domstico aos seguidores das demais religies. O
Imperador era obrigado a jurar o respeito ao Catolicismo, nos termos da Constituio,
bem como o presumvel herdeiro, aos quatorze anos de idade. Se por um lado que no
havia, em certo sentido, perseguio aos que adotavam outra f, unicamente a Igreja
Catlica era reconhecida pela Constituio de 1824 (TERAOKA, 2010, p. 110).
O artigo 5 informa a noo exata dessa realidade:

A Religio Catholica Apostolica Romana continuar a ser a Religio do

Imperio. Todas as outras Religies sero permittidas com seu culto
domestico, ou particular em casas para isso destinadas, sem frma alguma
exterior de Templo (BRASIL, 1824).

J o artigo 106 disciplina o juramento do Chefe de Estado e de Governo, que

inclua, dentre outras obrigaes a ele cometidas, manter a Religio Catlica Apostlica
Romana.
Com o rompimento institucional sucedido a partir da Proclamao da
Repblica, a Constituio de 1891 modificou substancialmente o ostracismo para o
qual eram sujeitados os outros segmentos religiosos. Para tanto, nota-se a redao do
artigo 11, 2 (BRASIL, 1891), ao determinar ser vedada ao rgo central e aos
Estados-membros estabelecer, subvencionar ou embaraar o exerccio de cultos
religiosos.
Em conformidade com a lio de Aldir Guedes Soriano (2002, p. 85), a
constitucionalizao do novo regime republicano consolidou, atravs da Constituio
de 1891, a separao entre a Igreja e o Estado, fazendo do Brasil um estado laico.
Mas Silva Neto (2013, p. 90) lembra ser no trecho pertinente aos direitos
individuais que mais se ressalta a preocupao do constituinte de 1891 a respeito da
liberdade religiosa, consubstanciada em alguns pargrafos do artigo 72:
 27

3 Todos os indivduos e confisses religiosas podem exercer livremente o

seu culto, associando-se para esse fim e adquirindo bens, observadas as
disposies do direito commum.
4 A Repblica s reconhece o casamento civil, cuja celebrao ser
gratuita (como efeito da separao entre a Igreja e o Estado, no se poderia
assumir outra conduta que no o reconhecimento exclusivo do matrimnio
civil, em detrimento do milenar casamento religioso, tornando-se
emblemtico o dispositivo constitucional de um novo perodo da histria da
civilizao brasileira, com menor interferncia e, portanto, com reduo de
poderes das autoridades eclesisticas.
5 Os cemitrios tero caracter secular e sero administrados pela
autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos religiosos a pratica dos
respectivos ritos em relao aos seus crentes, desde que no offendam a
moral publica e as leis.
6 Ser leigo o ensino ministrado nos estabelecimentos publicos (iniciando-
se um novo perodo na educao brasileira, j, a partir de ento,
completamente liberta, ao menos no domnio dos estabelecimentos oficiais de
ensino, de todo e qualquer patrulhamento ou vinculao de carter religioso.
7 Nenhum culto ou igreja gozar de subveno official, nem ter relaes
de dependencia ou alliana com o Governo da Unio, ou o dos Estados (a
previso constitucional tem destinatrio certo: a Igreja Catlica que, na
Constituio de 1824, era a religio oficial do Imprio).
[...]
28. Por motivo de crena ou funco religiosa, nenhum cidado brazileiro
poder ser privado de seus direitos civis e polticos nem eximir-se do
cumprimento de qualquer dever cvico.
29. Os que allegarem motivo de crena religiosa com o fim de se isentarem
de qualquer onus que as leis da Republica imponham aos cidados, e os que
acceitarem condecoraes ou titulos nobiliarchicos estrangeiros perdero
todos os direitos polticos (BRASIL, 1891).

Consoante Fbio Dantas de Oliveira (2011), a Constituio Federal de 1891

representou um marco no que tange laicidade do Estado, pois todas as Constituies
que lhe sucederam mantiveram a neutralidade inerente a um Estado Laico, ainda que
teoricamente.
 28

Observa Thiago Teraoka (2010, p. 115) que Constituio de 1934 passou a

prever, no artigo 113, 1), a frmula consagrada tambm pelas Constituies brasileiras
posteriores:
Todos so iguais perante a lei. No haver privilgios, nem distines, por
motivo de nascimento, sexo, raa, profisses prprias ou dos pais, classe
social, riqueza, crenas religiosas ou ideias polticas.

A Constituio de 1934, assim, segue a linha separatista iniciada pelo Texto

republicano, cuja vedao para relacionamento entre Igreja e Estado se encontra
firmada no artigo 17, II/III, ao passo que restou consagrada a liberdade religiosa como
direito individual, no artigo 113, itens 4, 5, 6 e 7, quadro inalterado pela Constituio
de 1937 (SILVA NETO, 2013, p. 91)
O Texto Constitucional de 1946 traz nova dimenso a respeito do
relacionamento entre a Igreja e o Estado. Sim, porque ultrapassado o perodo de
desconfiana do Estado para com a Igreja Catlica pelo que esta poderia representar
de perigo para rivalizar com o poder poltico estatal, tratava-se, naquele instante, de
admitir a colaborao dos segmentos religiosos em prol da prevalncia do interesse
pblico (SILVA NETO, 2013, p. 91).
No toa, portanto, a dico do artigo 31, III, segundo o qual era vedado aos
entes da Federao brasileira "ter relao de aliana ou dependncia com qualquer
culto ou igreja, sem prejuzo da colaborao recproca em prol do interesse coletivo"
(BRASIL, 1946).
H, portanto, algumas inovaes importantes no tema. A Constituio de 1946
inova ao estabelecer a previso da imunidade tributria, com relao aos impostos,
para os templos de qualquer culto, desde que as suas rendas sejam aplicadas
integralmente no Pas para os respectivos fins (artigo 31, V, b, da Constituio de
1946).
A Constituio de 1946 inovou, ainda, ao prever pioneiramente a escusa de
conscincia. A lei poderia estabelecer obrigaes alternativas queles que se
recusassem a cumprir obrigaes imposta por lei a todos os brasileiros, de acordo com
o artigo 151, 7, da Constituio de 1946. H, tambm, no artigo 141, 8, previso de
assistncia religiosa aos militares e aos internados em habitao coletiva. (TERAOKA,
2010, p. 118).
 29

Quanto aos Textos Constitucionais de 1967/1969, cumpre apontar que a nica

novidade presenciada, e assim mesmo pertinente ao ltimo deles, se refere incluso
do credo religioso como gnero, tal qual o sexo, raa, trabalho e convices polticas
(1 do artigo 153), impedindo-se a consumao de desequiparaes fortuitas fundadas
igualmente na opo religiosa (SILVA NETO, 2013, p. 91).

3.3 Princpios fundamentais

incompreensvel que o intrprete da Constituio de 1988 no raramente

atribua limitada relevncia aos princpios fundamentais, pois esto referidos logo no
incio do texto constitucional e descrevem os fundamentos (artigo 1, I a V e pargrafo
nico) do Estado brasileiro. So a "porta da sala" da interpretao da Constituio de
1988, quer pela localizao dos preceptivos, quer pela pertinncia dos temas sobre os
quais tratam (SARLET, 2008, p. 23).
Por isso, neste instante se far a indispensvel conexo entre o direito
liberdade religiosa e os princpios previstos no artigo 1 da Constituio Federal, mais
notadamente dignidade da pessoa humana (artigo 1, III) e o pluralismo (1, V).

3.3.1 Dignidade da pessoa humana

Note-se, em primeiro lugar, a redao do artigo 1, caput, da Constituio:

A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados

e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de
Direito e tem como fundamentos: (BRASIL, 1988)

A partir da, passa o texto constitucional a indicar os valores fundamentais do

Estado brasileiro. Cuida-se agora de arrolar os fundamentos liberdade de religio, e,
no caso, resplandece a suma importncia da dignidade da pessoa humana.
No magistrio de Jos Afonso da Silva (2016, p. 105):

Dignidade da pessoa humana um valor supremo que atrai o contedo de

todos os direitos fundamentais do homem, desde o direito vida. Concebido
 30

como referncia unificadora de todos os direitos fundamentais, o conceito de

dignidade da pessoa constitucional humana obriga a uma densificao
valorativa que tenha em conta o seu amplo sentido normativo-constitucional
e no qualquer ideia apriorstica do homem, no podendo reduzir-se o sentido
da dignidade humana defesa dos direitos pessoais tradicionais, esquecendo-
a nos casos de direitos sociais, ou invoca-la para construir teoria do ncleo da
personalidade individual, ignorando-a quando se trate de garantir as bases da
existncia humana.

Para Dirley da Cunha Jnior (2016, p. 113),

O prprio uso da expresso pessoa humana, ao invs do costumeiro

cidado, vocbulo afeito concepo liberal de constituio, j nos indica o
intuito do legislador de ampliar a dimenso de sua aplicao em contraponto
com a limitao do conceito de cidadania.

Dignidade da pessoa humana, assim, deve ser entendida como o fundamento

principal dos direitos fundamentais, ainda que no se esgote nestes direitos o seu
contedo jurdico.
A dignidade da pessoa humana o fim supremo de todo o direito; logo, expande
os seus efeitos nos mais distintos domnios normativos para fundamentar toda e
qualquer interpretao. o fundamento maior do Estado brasileiro (CUNHA JNIOR,
2016, p. 114).
Jos Afonso da Silva (2007, p. 146) explica ainda em outra obra que:

A dignidade da pessoa humana no uma criao constitucional, pois ela

um desses conceitos a priori, um dado preexistente a toda experincia
especulativa, tal como a prpria pessoa humana. A Constituio,
reconhecendo a sua existncia e a sua iminncia, transforma-a em um valor
supremo da ordem jurdica, quando a declara como um dos fundamentos da
Repblica Federativa do Brasil constituda em Estado Democrtico de Direit0.

Mas firmar como fundamento do Estado brasileiro a dignidade da pessoa

humana deixa mostra a obrigatoriedade de pr no ncleo central das atenes o
indivduo, quer seja para torn-lo efetivamente destinatrio dos direitos de cunho
prestacional, quer ainda para demarcar, com preciso, a ideia de que o mais elevado e
sublime propsito cometido sociedade poltica o enaltecimento da dignidade das
pessoas que a compem. Quando o elemento constituinte originrio pe sob destaque
 31

a pessoa humana, consagrando a sua dignidade, tem em mira pugnar pela

humanizao do sistema constitucional (SARLET, 2008, p. 39).
Se a Constituio o estatuto jurdico dentro do qual foram disciplinadas
questes da mais alta importncia para a organizao do Estado brasileiro, como a
previso de eleies, durao dos mandatos, competncias das unidades federativas,
organizao das funes estatais legislativa, executiva e judiciria, interveno federal
e tantas outras disposies da ordem, a referncia dignidade da pessoa humana
funciona como clusula de advertncia para a circunstncia de que, no obstante seja
a Constituio o texto que disciplinar as relaes de poder, o que mais importa, em
suma, colocar a servio do ser humano tudo o que realizado pelo Estado. No fosse
assim, ao se imaginar uma organizao estatal fleumtica, soberba e indiferente s
demandas dos indivduos, teria-se de aceitar passivamente a tese de que o Estado um
fim em sim mesmo e no um meio ao atingimento de finalidades que, em ltimo grau,
contemplam a melhoria das condies de vida das pessoas (SARLET, 2008, p. 40).
Como se poderia, ento, dissociar a dignidade da pessoa humana da opo
religiosa do indivduo?
Descomplicado constatar o vnculo que h entre a dignidade da pessoa
humana e a liberdade religiosa, visto que aquele axioma norteia o sistema do direito
positivo de uma maneira tal que se busque aderir solues que prestigiem o direito
vida, incolumidade fsica (rechaando-se a tortura), vida privada, imagem,
intimidade e liberdade, compreendida em seu multifrio alcance, inclusive o de
mbito religioso.
Algumas perguntas so mais esclarecedoras sobre a ligao entre a dignidade da
pessoa humana e a liberdade de religio do que eventuais consideraes a fazer-se em
torno ao tema: preserva-se a dignidade da pessoa quando o Estado a probe de exercer
a sua f religiosa? Reveste-se de alguma dignidade o procedimento por meio do qual
alguns segmentos religiosos investem contra outros, no descartado at o recurso
violncia? Sem dvida, a opo religiosa est to incorporada ao substrato de ser
humano que o seu desrespeito provoca idntico desacato dignidade da pessoa. Ora,
certo que os desdobramentos da liberdade de religio devem ser necessariamente
reconduzidos esfera de sua dignidade; logo, quando desrespeitado o direito
individual, indisputavelmente maculado tambm restar a dignidade da pessoa
humana (SILVA NETO, 2013, p. 94).
 32

E aqui, servindo-se da riqueza do trabalho de Manoel Jorge e Silva Neto (2013,

p. 95), traz-se sria reflexo sobre a incidncia do fundamento relativo dignidade da
pessoa humana em uma hiptese bastante conhecida: a acirradssima controvrsia
sobre a transfuso de sangue daqueles que integram a religio Testemunhas de Jeov.
Poderiam o mdico e o hospital promover a transfuso de sangue revelia da
vontade do paciente adepto daquele segmento religioso? Em se tratando de pessoa
maior de 18 anos e plenamente capaz de exercer os atos da vida civil, seria lcita a
transfuso quando, intencionalmente, manifesta o paciente a vontade em sentido
diametralmente contrrio? No seria o procedimento ofensivo dignidade daquele que
professa a religio Testemunhas de Jeov?
Com efeito, sabido que os adeptos da religio denominada "Testemunhas de
Jeov" seguem risca a vedao quanto impossibilidade de transfuso de sangue:

Transfuso de Sangue o livreto Sangue, Medicina e a Lei de Deus uma

apologia da posio que assumem contra a transfuso. Citam textos como:
Gnesis 9:3,4; Levtico 3:17; Deuteronmio 12:23-35; Salmo 14:32,33; Atos
15:28,29. Afirmam que sendo o sangue a alma, no podemos pass-la a outra
pessoa, pois desobedecemos ao mandamento de amar a Deus com toda a alma
(CABRAL, 1993, p. 261).

Nessa linha de compreenso, resta como sada para o impasse somente o

recurso tcnica de ponderao de interesses, por meio da qual se buscar a
interpretao dos bens constitucionais em antagonismo de sorte que nenhum deles
venha a prevalecer de modo absoluto sobre o outro.
Invariavelmente, em tais hipteses, o que se observa a existncia de oposio
entre a liberdade religiosa e o direito incolumidade fsica ou mesmo o direito vida.
Sendo assim, se prestigiado de modo absoluto fosse o direito liberdade religiosa,
chegar-se-ia circunstncia de real ameaa ao direito vida do crente, posto que,
proibida a transfuso, impedir-se-ia, de imediato, o prosseguimento do curso vital do
paciente. Todavia, necessrio examinar tambm que, na hiptese de consumada a
transfuso revelia da famlia ou mesmo do paciente isso na hiptese de
normalidade do seu estado mental , prevalecendo-se absolutamente a necessidade
da transfuso para a continuidade do processo vital, o afastamento de preceito to
arraigado individualidade e crena da pessoa poderia mesmo se converter em
gravame to considervel que a prpria existncia se tornaria, para ela, de fato,
 33

absolutamente insuportvel aps o recebimento de sangue de outro indivduo, ou seja,

se traduziria, para o crente, em vida sem dignidade (TERAOKA, 2010, p. 161-162).
No se considera, por conseguinte, o problema de fcil soluo, como poderia
parecer primeira vista. Entretanto, promovendo-se a ponderao dos bens
constitucionais tensivos, conclui Silva Neto (2013, p. 96) que:

Na hiptese de prevalecer de modo absoluto o direito liberdade religiosa e o

preceito relativo proibio da transfuso sangunea, os direitos
contrapostos, no caso a incolumidade fsica ou mesmo o direito vida restaro
completamente afastados. Consequentemente, sabendo-se que o paciente em
fase terminal por ausncia de transfuso de sangue no se encontra em sua
plenitude de conscincia, no podendo, logo, desta forma, exercitar
conscientemente a liberdade religiosa, nada obsta que a transfuso possa ser
realizada pelo estabelecimento hospitalar, ainda que venha a obter tal
autorizao diretamente do Poder Judicirio.

No mesmo sentido, Thiago Teraoka (2010, p. 162):

Interpretao que consagre a compulsoriedade de tratamento mdico, seja

qual for, no parece consentnea com os princpios da liberdade e da
dignidade da pessoa humana. Diante disso, conclui-se que a recusa ao
tratamento mdico por pessoa maior e capaz legtima, desde que a recusa
seja expressa e livre. O principal argumento contrrio diz respeito
indisponibilidade do direito vida, porm entende-se que a liberdade de
crena, o direito privacidade e o direito de autodeterminao do paciente
devem prevalecer. At porque a recusa a tratamento mdico no vedada por
Lei, conforme a correta interpretao do artigo 15 do Cdigo Civil, segundo o
qual Ningum pode ser constrangido a submeter-se, com risco de vida, a
tratamento mdico ou a interveno cirrgica. Assim, a melhor interpretao
da legislao deve conduzir ao sentido de que todos podem se opor a
tratamento mdico, ainda que esteja em risco de vida. Essa interpretao,
alm de mais conformada com o restante do ordenamento jurdico, no
afronta a literalidade do dispositivo.

De fato, percebe-se que o problema no de fcil soluo, visto que o adepto

deste segmento religioso poder se sentir to vulnerado em poro importantssima de
sua existncia, como o domnio religioso, que potencialmente possa at mesmo se
 34

converter em um ser irremediavelmente infeliz aps a transfuso sem seu

consentimento.
Apesar da posio defendida, frente a autntica obrigao de apresentar uma
sada para o srio problema, Silva Neto (2013, p. 93-96) e Thiago Teraoka (2010, p.
160-166) reiteradamente enfatizam a dificuldade delicadeza do caso, mxime luz do
princpio fundamental pertinente dignidade da pessoa humana.

3.3.2 Pluralismo

O Estado Democrtico de Direito em que se constitui a Repblica Federativa do

Brasil assegura os valores de uma sociedade pluralista e fundamenta-se no Pluralismo
Poltico, conforme dispem o prembulo e o artigo 1, V, da Constituio da Repblica
de 1988, respectivamente.
Ao tratar do pluralismo, Bobbio (1999, p. 16) ensina:

[...l nossas sociedades so sociedades complexas. Nelas se formaram esferas

particulares relativamente autnomas, desde os sindicatos at os partidos,
desde os grupos organizados at os grupos no organizados etc. [...] 0 melhor
modo para organizar uma sociedade desse tipo fazer com que o sistema
poltico permita aos vrios grupos ou camadas sociais que se expressem
politicamente, participem, direta ou indiretamente, na formao da vontade
coletiva.

Afirmam Mendes, Coelho e Branco (2016, p. 156), in verbis:

Muito embora a Constituio brasileira, assim como tantas outras, utilize a

expresso pluralismo agregando-lhe o adjetivo poltico, o que primeira vista
poderia sugerir a ideia de que esse princpio se refere apenas a referncias
polticas e/ou ideolgicas, em verdade a sua abrangncia muito maior,
significando pluralismo na polis, ou seja, um direito fundamental diferena
em todos os mbitos e em todas as expresses do viver coletivo, tanto nas
escolhas de natureza poltica quanto nas de carter religioso, econmico,
social e cultural, entre outros, um valor fundamental, portanto.

Assim, a locuo "pluralismo poltico" no deve ser confundida com

pluripartidarismo princpio vinculado organizao poltico-partidria no Brasil,
 35

conforme acentua o artigo 17, caput, da Constituio. Pluripartidarismo tem sentido de

sistema poltico no qual se autoriza a criao de mltiplos partidos. Mais amplo, e, por
isso, de conceituao um pouco menos simples, o pluralismo poltico.
Todavia, no obstante sua maior abrangncia, arrisca-se indicar um conceito:
pluralismo poltico fundamento do Estado brasileiro que assegura a existncia de
centros coletivos dotados de multiplicidade ideolgica que, rivalizando-se entre si,
tentam interferir ou interferem na formao da vontade do Estado (SILVA NETO,
2013, p. 96).
Esquadrinhando tal conceito, v-se que representa: i) "fundamento do Estado
brasileiro", em face da "residncia" constitucional do postulado; ii) que assegura a
existncia de centros coletivos", porque no se presta o pluralismo poltico a assegurar
a liberdade de manifestao de pensamento da pessoa individualmente considerada,
direito assegurado pelo fundamento concernente cidadania e consubstanciado, por
exemplo, no artigo 5, IV; iii) "dotados de multiplicidade ideolgica", porque os
interesses de cada um se distinguem em razo de objetivos de natureza poltica,
econmica, cultural, antropolgica etc.; iv) "que interferem ou tentam interferir na
formao da vontade do Estado", visto que a sociedade pluralista est marcada pela
alternncia no poder e compatibilizao de interesses contrapostos, o que somente se
obtm por meio da interferncia de tais centros quando da consolidao da vontade do
Estado, ou seja, quando a norma jurdica elaborada (SILVA NETO, 20013, p. 97).
E qual a associao que pode ser identificada entre o pluralismo poltico e a
liberdade religiosa?
Se indubitvel que a liberdade em objeto daquelas que os cidados exercem
em associao, desponta a exigncia de se estruturar ente coletivo designado a agregar
e estimular o credo dos que adotam determinada f religiosa. Assim, o pluralismo
poltico aparece como fundamento a corroborar a existncia de variados rgos
forjados no plano de ideias e posies das mais diversas, terminando por acentuar um
aspecto desse direito individual sob investigao (TERAOKA, 2010, p. 190).
Ainda: qual o papel do Estado de Direito Democrtico, que consagra uma
sociedade pluralista, ante ao tema religioso?
O intrprete do direito no deve adentrar nessas questes e nem tentar
solucionar disputas religiosas. Porm, deve reconhecer que essas disputas existem e
so sinceramente motivadas por convices religiosas. As pessoas so diferentes, com
crenas diferentes. O pluralismo, consagrado na Constituio Federal, impe que as
 36

pessoas devem suportar as ideias contrrias sua convico. A liberdade de expresso

religiosa, como a liberdade de expresso geral, no tutela apenas o discurso agradvel
aos ouvidos, mas tambm o desagradvel (TERAOKA, 2010, p. 190).
 37

4 LIBERDADE RELIGIOSA E A CONSTITUIO DE 1988

Passa-se a explanar acerca dos dispositivos constitucionais que se relacionam

mais diretamente com a proteo a liberdade de religio, no intuito de entender, de
forma mais sistemtica, a proteo conferida pela Constituio da Repblica
Federativa do Brasil liberdade ora evidenciada.
Neste passo, ser investigado a seguir, conforme positivado na Constituio de
1988, o direito individual liberdade religiosa, expressos no artigo 5, incisos VI, VII
e VIII.
Outro domnio que merece destaque ao se tratar da liberdade de religio o
referente a organizao do Estado brasileiro, visto que ali est demonstrada a forma
como a sociedade poltica deve se relacionar com os segmentos religiosos.
A proteo liberdade religiosa alcana tambm o sistema constitucional
tributrio, razo por que sero estudadas as implicaes da imunidade tributria de
templos de qualquer culto e o modo como os tribunais brasileiros compreendem a
assinalada imunidade.
Por fim, tendo em vista que o direito individual em questo se relaciona tambm
com o exerccio de direitos sociais, como a educao, ser promovida a ligao entre a
liberdade religiosa e a Ordem Social.

4.1 A liberdade religiosa e os direitos individuais

Alm de estar garantida pela Constituio de 1988 a plena liberdade para

instituir-se segmento religioso (artigo 19, I), como se ver a seguir, de modo
semelhante, encontram-se nela asseguradas a liberdade de culto, de conscincia e de
crena.
Ambas correspondem ao enunciado do artigo 5, inciso VI: " inviolvel a
liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias".
A liberdade de crena, conjugada de conscincia, permite considerar que o
indivduo poder crer no que quiser, e expressar publicamente a sua crena; mas no
se lhe interdita, contudo, a liberdade de no crer em absolutamente nada, assim como
de utilizar meios para a divulgao do seu agnosticismo (SILVA NETO, 2013, p. 97).
 38

Na liberdade de crena entra a liberdade de escolha da religio, a liberdade de

aderir a qualquer seita religiosa e a liberdade (ou o direito) de mudar de religio, mas
tambm compreende a liberdade de no aderir religio alguma, assim com a
liberdade de descrena, a liberdade de ser ateu e de exprimir o livre agnosticismo. No
compreende, por outro lado, a liberdade de embaraar o livre exerccio de qualquer
religio, de qualquer crena, pois tambm a liberdade de algum vai at onde no
prejudique a liberdade dos outros (SILVA, 2007, p.248).
Relevante ponto a se frisar a inviolabilidade desse direito fundamental de
primeira dimenso. Revela-se claro o aspecto negativo da atuao estatal, que est
impedido de adotar qualquer conduta que possa lesar essa garantia do indivduo. O ser
humano no pode ser constrangido a abandonar sua f, isso conceberia uma afronta
prpria pluralidade de ideias, essencial em um Estado democrtico. Do excerto
constitucional infere-se igualmente haver um comportamento positivo do Estado
concernente liberdade religiosa, uma vez que os locais de culto e as liturgias de cada
religio devero auferir resguardo estatal. Nesse sentido, alis, a previso do artigo 208
do Cdigo Penal nos chamados crimes contra o sentimento religioso (TAVARES, 2016,
p. 638).
Quanto a liberdade de culto, admite ela as contenes impostas pela a decantada
regra ouro da liberdade: a liberdade de algum termina onde comea a liberdade de
outrem.
Assim, no se dever aceitar como legtima expresso de tal liberdade o
prosseguimento de cultos ruidosos noite adentro, impedindo o silncio indispensvel
ao sono e ao descanso da comunidade, ou, pior ainda: admitir-se sacrifcio de vidas
humanas em prol de suposta liberdade de culto. Se, no passado, em tribos primitivas,
homens, mulheres, e, principalmente, crianas, eram sacrificados para aplacar a ira
dos deuses, hoje, em todos os sistemas jurdicos contemporneos, sem exceo, a
conduta tipificaria ilcito penal (TERAOKA, 2010, 194).
Ocorre que liberdade no se admitir a oposio de barreiras com lastro na
ideia de "bons costumes', cumprindo frisar que o sistema constitucional brasileiro
abandonou regra anloga antes mencionada, por exemplo, na Constituio de 1891,
cujo artigo 72, 5, promovera referncia ao critrio "moral pblica" como dado
legitimamente restritivo liberdade de culto (TERAOKA, 2010, p. 195).
Mas a proteo constitucional liberdade de culto, nos termos do artigo 5, VI,
est condicionada ao estabelecido em lei, razo suficiente para entender-se que o
 39

enunciado em questo norma constitucional com eficcia relativa restringvel:

enquanto no demarcados os limites ao exerccio do direito individual, exerce-o o
indivduo plenamente. No caso da liberdade de culto, at no tocante aos horrios para
as reunies, se mostra necessrio reverenciar aqueles fixados pelo Municpio, e, quanto
liturgia, isto , o ritual utilizado pelo segmento religioso, o prprio Cdigo Penal
brasileiro descrevem as condutas que podem ser subsumidas em homicdios ou leses
corporais (SILVA NETO, 2013, p. 98).
J o inciso VII do artigo 5 declara que assegurada, nos termos da lei, a
prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao
coletiva.
Assim, a vigente Constituio da Repblica igualmente tratou de assegurar, nos
termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de
internao coletiva, como por exemplo nas penitencirias, casas de deteno, quartis,
hospitais, entre outras.
O constituinte originrio no ignorou a importncia da religio como
instrumento de ressocializao e de apoio em circunstncias adversas, dessa forma,
estabeleceu que deve o Estado propiciar condies para que as pessoas menos
favorecidas, afastadas do convvio familiar e social, possam receber este tipo de
amparo, sempre de forma voluntria (MORAES, 2016, p. 125)
Evidentemente, no poder o Estado brasileiro laico como escolher o
segmento religioso que promover a referida assistncia.
Celso Bastos e Ives Gandra Martins (2004, p. 54) expem que

O dever do Estado exaure-se com o criar as facilitaes, por proporcionar

condies. No se pode, curial, responsabilizar-se pela prpria prestao,
uma vez que, dado o carter laico do Estado brasileiro, no possvel que ele
nutra relaes de emprego ou de alguma maneira subvencione uma seita ou
religio para que ela preste a dita assistncia.

Completa-se a tutela liberdade religiosa no mbito dos direitos individuais com

o artigo 5, inciso VIII, segundo o qual:
Ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de
convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao
legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em
lei.
 40

A escusa de conscincia acontece, portanto, quando algum invoca a sua

convico pessoal para no cumprir uma obrigao imposta a todos, devendo ento
cumprir uma prestao alternativa, fixada em lei.
Tal preceito traduz forma mxima de respeito intimidade e conscincia do
indivduo. O Estado abre mo do princpio de que a maioria democrtica impe as
normas para todos, em troca de no sacrificar a integridade ntima do indivduo
(MENDES, COELHO, BRANCO, 2016, p. 414).
Ainda conforme a doutrina de Celso Bastos e Ives Gandra Martins (2004, p. 55):

Cuida, este inciso, da chamada escusa de conscincia. o direito reconhecido

ao objetor de no prestar o servio militar nem de engajar-se no caso de
convocao para a guerra, sob o fundamento de que a atividade marcial fere
as suas convices religiosas ou filosficas. verdade que o texto fala em
eximir-se de obrigao legal a todos imposta e no especificamente em
servio militar. fcil verificar-se, contudo, que a hiptese ampla e genrica
do Texto dificilmente se concretizar em outras situaes seno aquelas
relacionadas com os deveres marciais do cidado.

Por ltimo, convm examinar a liberdade religiosa luz dos direitos dos
acusados no processo penal, de modo especfico no que refere determinao judicial
a respeito da frequncia obrigatria a cultos religiosos, problema tal apontado pela
doutrina de Silva Neto (2013, 99).
A laicidade da sociedade poltica brasileira, embora atingida, aqui e ali, com
feriados catlicos e aposio de imagens em rgos pblicos (apenas para citar duas
hipteses emblemticas da realidade processual da Constituio e da liberdade
religiosa), deve ser sempre respeitada quando de qualquer manifestao do Estado
brasileiro, seja no mbito do Poder Legislativo, Executivo ou no Judicirio. Sob pena
de vulnerar a imparcialidade do Estado brasileiro relativamente aos segmentos
religiosos, o juiz criminal no pode determinar ao acusado que frequente certo culto
por determinado perodo como condio para a suspenso condicional da pena
(sursis).
Ora, se laico o Estado brasileiro, deve ele permitir que o indivduo creia no que
quiser, ou mesmo no creia em absolutamente nada. E se, por outro lado, h notcia de
condenados que tm melhor comportamento aps o processo de converso a
 41

determinado segmento religioso, a circunstncia no deve servir de fundamento para

tornar-se tabula rasa o direito individual liberdade religiosa, pois o indivduo que
cometeu um delito no deve ser monitorado em todos os seus domnios existenciais,
como se tivesse perdido at a capacidade de auto conduzir-se ou escolher se deve ou
no pertencer a tal ou qual segmento religioso.
Demais disso, no so os segmentos religiosos as nicas instituies aptas
modificao do comportamento explosivo ou agressivo do indivduo, que
invariavelmente o conduz prtica delituosa; outras instituies assistenciais, que no
guardam qualquer relao com religiosidade, tambm participam ativamente da
modificao das pessoas por meio da msica, arte ou projetos educacionais e
assistenciais especficos.
Destarte, antes mesmo de impor a frequncia a cultos evanglicos, catlicos etc.,
deve o magistrado, de incio, analisar se o caso de condicionar a suspenso da pena a
acompanhamento psicolgico ou assistencial; em segundo lugar, se for o caso de
imperar tal condicionante, jamais lhe ser autorizado fixar no ato decisrio a
obrigatoriedade de assistir a cultos religiosos, sob pena de restar inapelavelmente
solapado o direto individual liberdade de religio.
A situao inversa tambm est obviamente vedada. Se se reconhece que o
acusado seguidor convicto de determinada religio, nada poder legitimar a deciso
judicial que restringe o exerccio do direito individual.

4.2 Organizao do Estado brasileiro e liberdade religiosa

O artigo 19 da Constituio encerra o catlogo das vedaes impostas aos entes

integrantes da Federao brasileira.
Aqui, importar a anlise do artigo 19, inciso I, que dispe:

Art. 19. vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o
funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de
dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse
pblico.
 42

Inicialmente, cumpre registrar uma vez mais o que se destacou no Captulo 2 no

mbito do relacionamento entre a Igreja e o Estado, oportunidade em que se indicou
trs modalidades: unio, confuso e separao. No caso da unio entre o Estado e a
Igreja, h preferncia da sociedade poltica por um dado segmento religioso; a
confuso instala ambiente no qual no se sabe onde est a sociedade poltica ou a
Igreja, pois representam um nico e s corpo.
Por ltimo, cabe referir a separao, designativa da forma atual de
relacionamento entre o Estado brasileiro e os segmentos religiosos.
Como assevera Maria Lcia Karam (2009, p.5),

O Estado no est autorizado a adotar uma religio oficial, nem impor

qualquer crena, devendo respeitar e tratar todos os indivduos igualmente, o
Estado consequentemente no pode legislar com base em pautas ditadas por
representantes dessa ou daquela religio.

Em congruncia, a docncia de Jos Afonso da Silva (2007, p. 254) elucidando

o esprito das muitas indicaes nucleadas nos verbos do dispositivo:

Estabelecer cultos religiosos est em sentido amplo: criar religies ou seitas,

ou fazer igrejas ou quaisquer postos de prtica religiosa, ou propaganda.
Subvencionar cultos religiosos est no sentido de concorrer, com dinheiro ou
outros bens da entidade estatal, para que se exera a atividade religiosa.
Embaraar o exerccio dos cultos religiosos significa vedar, ou dificultar,
limitar ou restringir a prtica, psquica ou material, de atos religiosos ou
manifestaes de pensamento religioso. Para evitar qualquer forma de
embaraos por via tributria, a Constituio estatui imunidade dos templos de
qualquer culto (art. 150, VI, b). No se admitem tambm relaes de
dependncia ou de aliana com qualquer culto, igreja ou seus representantes,
mas isso no impede as relaes diplomticas com o Estado do Vaticano,
porque a ocorre relao de direito internacional entre dois Estados
soberanos, no de dependncia ou de aliana, que no pode ser feita.

Deveras, quando o artigo 19, I, da Constituio salienta que vedado Unio,

aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios estabelecer cultos religiosos ou
igrejas, significa que o Estado brasileiro est proibido de organizar segmento religioso
de qualquer ordem; quando impede subvencion-los, restringe a destinao de
recursos pblicos para o fim de manuteno da f religiosa; ao impedir que o Estado
 43

embarace-lhes o funcionamento, implica a proibio de realizar todo e qualquer ato

que resulte em restrio liberdade de crena, culto e, principalmente, no caso, de
organizao religiosa, salvo regular exerccio de poder de polcia; quando, por fim,
proscreve o dispositivo a manuteno de aliana ou qualquer forma de dependncia
entre o Estado e os segmentos religiosos ou seus representantes, persegue a
Constituio de 1988 a necessria iseno que deve ter a nossa sociedade poltica
relativamente a todas as religies e/ou seitas existentes na atualidade (SILVA NETO,
2013, p. 100).
Frise-se, ademais, a parte final do artigo 19, I, o qual ressalva a possibilidade de
haver colaborao de interesse pblico entre o Estado brasileiro e os segmentos
religiosos, na forma da lei.
O que isso significa? Trata-se de uma exceo constitucionalmente feita
impossibilidade de aliana com grupo religioso?
No parece acertado concluir dessa forma. A "colaborao de interesse pblico"
nada mais representa que a tentativa do constituinte originrio de integrar parcela
altamente representativa da sociedade civil na soluo dos problemas dessa mesma
sociedade civil (Silva Neto, 2013, p 100).
Gilmar Ferreira Mendes, Inocncio Mrtires Coelho e Paulo Gustavo Gonet
Branco (2016, p. 409) analisando os valores prescritos no artigo 19, inciso I, da
Constituio de 1988, inferem:

A laicidade do Estado no significa, por certo, inimizade com a f. No impede

a colaborao com confisses religiosas, para o interesse pblico. A
sistemtica constitucional acolhe, mesmo, expressamente, ao conjunta dos
Poderes Pblicos no mbito de cultos religiosos, como o caso da extenso de
efeitos civis ao casamento religioso. Nesse sentido, no h embarao ao
contrrio, parecem bem-vindas, como ocorre em tantos outros pases a
iniciativa como a celebrao de concordata com a Santa S, para a fixao de
termos de relacionamento entre tal pessoa de direito internacional e o pas,
tendo em vista a misso religiosa da Igreja de propiciar o bem integral do
indivduo, coincidente com o objetivo da Repblica de promover o bem de
todos (art. 3, IV, da CF). Seria erro grosseiro confundir acordos dessa
ordem, em que se garantem meios eficazes para o desempenho da misso
religiosa da Igreja, com a aliana vedada pelo art. 19, I, da Constituio. A
aliana que o constituinte repudia aquela que inviabiliza a prpria liberdade
 44

de crena, assegurada no art. 5, VI, da Carta, por impedir que outras

confisses religiosas atuem livremente no Pas.

Por conseguinte, nada obsta que, aps aprovao de lei pelo parlamento
competente poder ser lei municipal, estadual, distrital ou federal, tudo a depender
de o interesse estar vinculado a cada uma dessas pessoas polticas pessoas politicas ,
os governos venham a estabelecer convnio com determinado movimento religioso
para o fim de, por exemplo, melhoria das condies de sade e educao dos membros
da seita religiosa ou de toda a coletividade.
O que no ser admissvel e descambar para a mera e simples
inconstitucionalidade mesmo que, sem motivao atada a interesse pblico, venha
ser aprovada a referida "colaborao" pela Cmara de Vereadores, Assembleia
Legislativa ou pelo Congresso Nacional.
E essa parece ser uma questo importante a ser refletida por todos os que se
interessam pela liberdade religiosa no Brasil, visto que diversas faces tm
conseguido eleger nmero expressivo de representantes para os parlamentos
municipal, estadual, distrital e federal, tornando, desse modo, provvel a aprovao de
leis que lhes contemplem ilegitimamente.

4.3 O sistema tributrio e a liberdade religiosa

Ao reforar a proteo constitucional liberdade de religio, encontramos

algumas prescries relativas ao sistema tributrio nacional.
Em anlise topolgica da Constituio, as imunidades tributrias encontram-se
dispostas no item Das limitaes do poder de tributar. A doutrina brasileira tem
considerado as imunidades como normas constitucionais de supresso da competncia
tributria da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. A Constituio,
que fixa a competncia tributria, exclui algumas pessoas da obrigatoriedade de
recolher tributos. Se a Constituio d a competncia em regra, pode estabelecer
excees. No sentido de entender as imunidades como supresso da competncia
tributria, pode-se citar as lies de Roque Carraza e Jos Eduardo Soares de Melo
(TERAOKA, 2010, p. 208).
Acentua o artigo 150, VI, b, o seguinte:
 45

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte,

vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
I - [...]
VI - instituir impostos sobre:
a) [...]
b) templos de qualquer culto

Efetivamente, de menor proveito seriam os esforos empenhados pelo

constituinte originrio em prol da consolidao do direito individual, impedindo que o
Estado brasileiro viesse a embaraar o exerccio da liberdade em questo, se, com
efeito, no houvesse registrado tambm a imunidade dos segmentos religiosos em
matria de incidncia de tributos (SILVA NETO, 2013, p. 102).
A referida norma constitucional impede a tributao sobre qualquer templo
religioso precisamente com o objetivo de no obstar seu funcionamento pela via
financeira.
Registre-se a observao de Sacha Calmon Navarro Coelho (2015, p. 269) de que
o templo referido pelo constituinte, dada a isonomia de todas as religies, no s a
catedral catlica, mas a sinagoga, a casa esprita kardecista, o terreiro de candombl
ou umbanda, a igreja protestante, xintosta, budista ou a mesquita maometana.
Examinando o dispositivo em apreo, nota-se que a Constituio declara que a
proteo destinada aos contribuintes pelo caput do artigo 150 sempre o mnimo que
pode ser estabelecido pelo ordenamento jurdico brasileiro, tanto que enfatiza "sem
prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte [...]".
Necessrio assinalar tambm que (TERAOKA, 2010, p. 214):

A imunidade prevista no art. 150, VI, b atinge no s o imvel onde se pratica

efetivamente o culto, mas estende-se tambm s demais dependncias e
imveis utilizados diretamente na consecuo da finalidade maior da
instituio, desde que sem fins lucrativos, como sua sede administrativa

A imunidade concerne ao que seja necessrio para o exerccio do culto. No se

deve restringir seu alcance, de sorte que o tributo constitua um obstculo, mas tambm
h de ser ter cuidado em no ampli-lo demais, de sorte que a imunidade tributria
constitua um estmulo prtica do culto religioso (Machado, 2014, p. 288).
 46

Mas necessrio investigar a amplitude da imunidade declarada pelo artigo 150,

VI, b, da Constituio.
Percebe-se, de acordo com o enunciado, que a imunidade concerne a impostos
e no a qualquer espcie tributria. Por consequncia, as taxas e as contribuies esto
fora da regra imunizatria do artigo 150, VI, b. E ainda, de sorte a impedir o
desvirtuamento da imunidade em questo, o 4 do artigo 150 determina que:

As vedaes expressas no inciso VI, alneas b e c, compreendem somente o

patrimnio, a renda e os servios, relacionados com as finalidades essenciais
das entidades nelas mencionadas (BRASIL, 1988).

Seria completo destoar da finalidade constitucional da regra imunizatria

admitir que segmentos religiosos obtivessem lucro com explorao comercial de
imveis (com a celebrao de contratos de locao, por exemplo) sem que se incidisse
qualquer imposto. No entanto, se o imvel pertencente a instituio religiosa foi objeto
de explorao econmica cujo valor final fora revertido para propsitos filantrpicos
ou altrusticos da referida entidade, impor-se- a incidncia da imunidade, j agora
no com fundamento no artigo 150, VI, b, mas sim com lastro na alnea c, que
determina a imunidade do patrimnio, renda ou servios dos partidos polticos,
inclusive suas fundaes, das entidades sindicais de trabalhadores, das instituies de
educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei.
(SILVA NETO, 2013, p. 103).
Sacha Calmon (2015, p. 270) esclarece ainda:

No podem os municpios tributar os prdios ou terrenos onde se exerce o

culto (os templos). Podem, a nosso ver, tributar com o predial ou o territorial
os terrenos paroquiais, da mitra, das ordens religiosas, das seitas e religies,
que se voltem a fins econmicos: prdios alugados, terrenos arrendados para
estacionamento, conventos e seminrios, lotes vagos etc. Agora, se o
patrimnio imvel de qualquer religio estiver afetado, ainda que
lucrativamente, a fins educacionais e assistenciais, e desde que estejam sendo
devidamente cumpridos os antepostos da lei complementar tributria, h
pouco versados, ento a questo passa a enquadrar- se nos lindes da
imunidade das instituies de educao e assistncia, obstando aos
municpios o exerccio da competncia tributria impositiva relativamente ao
predial e territorial urbano. Mas a j no se trata da imunidade dos templos
de qualquer culto.
 47

No seria razovel pensar que o ordenamento jurdico brasileiro Constituio

de 1988 frente conferiria imunidade quanto aos impostos para determinar, em
contrapartida, a inrcia das organizaes religiosas, impedindo-se que, por meio da
explorao comercial dos bens que possussem, enveredassem por uma das finalidades
institucionais relevantes a todo segmento religioso que , em ltima instncia, a
melhoria da condio de vida das pessoas, notadamente aquelas relacionadas a fins
educacionais e assistenciais.

4.4 A ordem social e a liberdade religiosa

So diversos os enunciados constitucionais inseridos na Ordem Social que,

direta ou indiretamente, protegem a liberdade de religio.
Logo no incio do Ttulo VIII, que versa sobre a Ordem Social, encontra-se o
comando do 7 do artigo 195, segundo o qual "so isentas de contribuio para a
seguridade social as entidades beneficentes de assistncia social que atendam s
exigncias estabelecidas em lei.
induvidoso que no o fato de ser organizao religiosa que impor a
incidncia do preceito para afastar a exigibilidade da contribuio social. Como
mencionado no tpico anterior, a imunidade concerne a impostos, e no a taxas e
contribuies. Entretanto, se a entidade religiosa ingressa nos domnios do
assistencialismo social e atende s exigncias legais, no se dar a cobrana da
contribuio para a seguridade social (MACHADO, 2014, p. 290). o caso, por
exemplo, de diversas obras sociais mantidas por segmentos religiosos catlicos,
evanglicos e espritas.
No Captulo 3, despontam os dispositivos constitucionais afetos educao,
cultura e desporto. O artigo 206 enuncia os princpios que embasam o ensino no pas:

I igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;

II liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte
e o saber;
III pluralismo de ideias e de concepes pedaggicas, e coexistncia de
instituies pblicas e privadas de ensino;
IV gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
 48

V valorizao dos profissionais do ensino, garantidos, na forma da lei,

planos de carreira para o magistrio pblico, com piso salarial profissional e
ingresso exclusivamente por concurso pblico de
provas e ttulos;
VI gesto democrtica do ensino pblico, na forma da lei;
VII garantia de padro de qualidade. (BRASIL, 1988)

Destaca-se aqui os incisos II e III do artigo 206, da Constituio.

Quando a norma constitucional refere que o ensino ser ministrado de sorte a
possibilitar ampla liberdade para aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o
pensamento, a arte e o saber, torna-se evidente que o princpio se afina de modo
preciso com a posio laica assumida pelo Estado brasileiro a partir do artigo 19, I, da
Constituio. Evidentemente, ningum, no perfeito exerccio de suas faculdades
mentais, poderia sustentar a existncia de liberdade para aprender na medida em que
se impe, desde o ensino fundamental, determinada crena ou credo religioso ou
quando os recursos para a pesquisa esto destinados a pesquisadores que professem
tal ou qual religio, ou ainda quando no h liberdade para divulgao do pensamento
dos professores ou dos alunos a respeito de ideias que no sejam "simpticas" aos
rgos diretores das instituies de ensino. Por via de consequncia, tm os professores
ampla liberdade para a divulgao de toda e qualquer ideia em sala de aula, inclusive
o agnosticismo ou mesmo o atesmo (SILVA NETO, 2013, p. 105).
Observe-se, contudo, que as entidades confessionais so uma exceo a este
entendimento. Com efeito, se determinada instituio professa a f catlica, evanglica
ou de qualquer outra religio, torna-se bvio que, para atingir o respectivo fim
institucional da entidade, o estabelecimento de ensino poder legitimamente restringir
a divulgao de ideias atestas pelos professores sem que isso implique a ofensa
liberdade religiosa protegida indiretamente pelo artigo 206, II e III, visto que seria
ilgico e paradoxal a instituio promover em seus domnios a atividade de ensino que
viabilizasse a consolidao de ideias absolutamente contrrias aos propsitos que
guiaram a criao da entidade (SORIANO, 2002, p. 102).
Assim, as instituies privadas ligadas a algum segmento religioso esto livres
para propiciar o magistrio religioso, conforme a ideologia professada, sem que isso
ofenda o direito liberdade religiosa, j que os interessados, ao buscar a escola, tm
conscincia do credo abraado pela instituio de ensino. A matrcula do estudante no
 49

estabelecimento representa uma anuncia subentendida para a instruo de

determinada doutrina religiosa.
No entanto, mesmo em se tratando de instituio confessional, no se poder
permitir que o ensino religioso seja obrigatrio. Efetivamente, acentua o 1 do artigo
210 que "o ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios
normais das escolas pblicas de ensino fundamental.
Trata-se de mais uma norma constitucional que se afina com a laicidade do
Estado brasileiro. As escolas pblicas no podero tornar obrigatrio o ensino religioso
diante da posio imparcial assumida pela sociedade poltica diante dos segmentos
religiosos. E quanto s instituies privadas, pouco importando se o estabelecimento
ou no de natureza confessional, a todas se impor a matrcula facultativa do ensino
religioso. Basta que se examine o caput do artigo 210: "Sero fixados contedos
mnimos para o ensino fundamental, de maneira a assegurar formao bsica comum
e respeito aos valores culturais e artsticos, nacionais e regionais". Logicamente decorre
da que, se o caput do preceito est se referindo ao ensino fundamental de modo
genrico, certo concluir que a facultatividade quanto matrcula do ensino religioso
princpio que se dirige aos estabelecimentos pblicos e privados de ensino (FERRAZ,
2008, p.82).
Conforme Aldir Guedes Soriano (2002, p. 101), evidente que, se a matrcula
do ensino religioso nas escolas pblicas fosse obrigatria, o direito liberdade religiosa
estaria sendo violado. Para ele, a ministrao de atividade de cunho religioso s
poder acontecer com o consentimento do aluno ou responsvel. Neste sentido, os
alunos tm a faculdade de escolher acompanhar as aulas de religio, podem no optar
por ensino religioso, podem mudar de religio quando assim entenderem e no ficam
obrigados a seguir aulas de religio ainda quando optem pela disciplina no incio do
ano, sob pena de ofensa ao direito de liberdade religiosa.
Na verdade, o 1 do artigo 210 revela a tentativa de o constituinte originrio
compatibilizar a deciso de tornar facultativa a matrcula do ensino religioso - que at
ento era obrigatria - com a importncia que a formao religiosa opera na formao
bsica mesmo da pessoa, que determinao promanada do caput do artigo 210, da
Constituio (TERAOKA, 2010, p. 230).
Seguindo no exame da Ordem Social e sua interseco com a liberdade religiosa,
encontra-se o artigo 213, que possui o seguinte contedo:
 50

Art. 213. Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo

ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas, definidas
em lei, que:
I comprovem finalidade no lucrativa e apliquem seus excedentes
financeiros em educao;
II assegurem a destinao de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no caso de encerramento de
suas atividades.
1 Os recursos de que trata este artigo podero ser destinados a bolsas de
estudo para o ensino fundamental e mdio, na forma da lei, para os que
demonstrarem insuficincia de recursos, quando houver falta de vagas e
cursos regulares da rede pblica na localidade da residncia do educando,
ficando o Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente na expanso de
sua rede na localidade.
2 As atividades universitrias de pesquisa e extenso podero receber apoio
financeiro do Poder Pblico.

A Constituio, repisa-se, no deplora o relacionamento do Estado brasileiro

com segmentos religiosos.
Ora, se a instituio confessional realiza atividade de educao de reconhecido
interesse pblico, podero ser dirigidos recursos pblicos para auxiliar a manuteno
dos projetos educacionais, na forma da lei, e desde que sejam cumulativamente
atendidos os requisitos postos no referido artigo 213, quais sejam: i) finalidade no
lucrativa; ii) aplicao de excedentes financeiros na educao; iii) destinao do
patrimnio a outra entidade comunitria, filantrpica ou assistencial, no caso de
encerramento de suas atividades.
 51

5 CONSIDERAS FINAIS

O esforo empreendido na anlise dos contedos apresentados no teve outro

objetivo seno o de incrementar a discusso acerca da proteo constitucional a
liberdade de religio, com vistas a reverenciar e fortalecer o respeito s diversidades,
mormente a religiosa, em contraposio intolerncia, contra a qual deve-se dispensar
diligente oposio. Ademais, s o fato de o constituinte originrio ter-se ocupado com
a liberdade enfocada, prestigiando-a, inclusive, no rol dos direitos e garantias
fundamentais, j justifica e demonstra a pertinncia do tema.
O Estado brasileiro pautado nos princpios da igualdade e da liberdade, pilares
da Constituio Federal, a partir dos quais garantido a todos a possibilidade de sem
constrangimentos professar ou no uma religio, uma vez intensamente presente o
fenmeno religioso na vida dos indivduos. Assim, adotada no Brasil a separao entre
Estado e Igreja como sistema poltico, assumindo o pas posio de laicidade, vedado
ao Estado manifestao de preferncia ou perseguio na seara religiosa, no obstando
o devido respeito e mesmo a mtua cooperao entre o segmento religioso e o poder
pblico.
A liberdade religiosa, traduz-se, com efeito, em um direito complexo e amplo,
encontrando guarita na Constituio de 1988, a qual protege expressamente a
liberdade de crena, a liberdade de culto e a liberdade de organizao religiosa. A
liberdade de crena e conscincia confere ao indivduo a autonomia de guiar-se por
convices prprias em todas as reas de sua vida, acreditando naquilo que entende
ser correto, abraando o segmento religioso que lhe parea sagrado, segundo a posio
teolgica que se lhe mostre mais adequada. A liberdade de culto predispe a liberdade
de professar e manifestar a crena por meio dos ritos, liturgias, costumes e prticas
caractersticas da religio. E a liberdade de organizao religiosa, por fim, permite que
indivduos que professem a mesma crena se unam para o estabelecimento de
instituio religiosa com administrao e corpo doutrinrio livres de perseguio e
embarao.
Ao assinalar as leis fundamentais da histria brasileira, constata-se o
progressivo desenvolvimento da liberdade estudada, a qual foi reconhecida em termos
amplos aps a proclamao da Repblica, e teve, a partir da Constituio Republicana
de 1891, reflexos em todas as seguintes Constituies, culminando com a Carta de
1988, com seus princpios fundamentais de pluralidade e dignidade da pessoa humana,
 52

intrinsecamente associados liberdade em objeto. Expresso na Carta Magna, assim, o

direito de todo cidado em professar e praticar sua f ou crena, em sua vida privada,
sem sofrer qualquer bloqueio estatal ou aes para embaraar ou dificultar sua
exteriorizao.
A prestao de servio religioso para auxlio ou resgate da f do cidado em sua
religio escolhida, responsabilidade de cada religio, assume o papel de propiciar a
tranquilidade espiritual para seus seguidores.
A escusa de conscincia, justificativa que isenta a pessoa do cumprimento de
determinada obrigao legal em troca de no sacrificar a integridade ntima do
indivduo, possibilitando uma prestao alternativa, reflete de forma mxima o
necessrio respeito a intimidade e a conscincia de todos.
As disposies constitucionais garantem o dever do Estado de no adentrar-se
em assuntos internamente religiosos. Assim, o Estado, gozando da neutralidade
prevista constitucionalmente, no pode impedir, retardar, atrapalhar ou alavancar
nenhum culto em sua entidade federativa, em conformidade com o aludido princpio
da neutralidade em assuntos de religio.
Frise-se tambm as necessrias limitaes do direito analisado. Os dispositivos
da Constituio devem ser conjuntamente interpretados, no se podendo esquecer que
restries liberdade religiosa so possveis e necessrias, assim como a qualquer outo
direito, posto que no absolutos. A liberdade religiosa, como regra geral, no permite
a desobedincia a regras estatudas pelo legislador.
Pelo exposto, viu-se que a Constituio de 1988, em diferentes mbitos (mesmo
porque a religio se manifesta de diversas formas), atentou para a acomodao do
fenmeno religioso, o que, tendo em conta os necessrios limites, no viola o carter
laico do Estado, visto ser vedado professar doutrina, conferir tratamento diferenciado
em benefcio ou prejuzo de qualquer crena e, de alguma forma, emitir juzo de valor
quanto s doutrinas existentes, mas no se incluindo, nesse contexto, a indiferena.
Incontveis trabalhos seriam necessrios para esgotar os muitos conflitos
atinentes ao direito fundamental liberdade religiosa no Brasil, que um Estado laico.
Uma vez que bastante presentes na sociedade tais conflitos, deve-se primar sempre
pela busca de um ponto de equilbrio o qual s pode ser alcanado com o
conhecimento e a maior propagao dos direitos fundamentais capaz de garantir o
respeito ao pluralismo, elemento caracterizador de nosso pas.
 53

Atravs da aludida evoluo constitucional, nota-se que o momento

Constitucional atual de ampla garantia para todos os cidados, independentemente
da crena que professem. No entanto, mister ressaltar que, apesar do avano
positivado na matria constitucional, necessrio que todos, enquanto indivduos,
empreendam esforos no sentido de semear e transformar, na prtica, realidades
intolerantes em realidades mais fraternas, mais solidrias, mais justas, mais humanas,
exercitando sempre o respeito aos diferentes, tanto nos relacionamentos interpessoais,
quanto nos relacionamentos entre indivduos e instituies. Que se possa ter em conta
a cortesia propalada pelas religies como paradigma, considerando o outro, com todas
as suas diversidades, de forma solidria e fraterna.
 54

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