Universidad Veracruzana

Facultad de Derecho

Derecho Constitucional Mexicano

Delitos Electorales

Presentado por:
Diana Cruz Santos

Catedrtica:
Dra. Araceli Reyes

Xalapa, Ver a 27 de Noviembre de 2017

 Delitos Electorales
Antes de empezar a dilucidar que es un delito electoral debemos tener muy claro
que es un delito, para posteriormente definir que es un delito electoral.

Un delito es todo acto u omisin contrario a la ley previsto y sancionado penalmente

por la misma.

Por otro lado los delitos electorales son aquellas acciones u omisiones que lesionan
o ponen en peligro el adecuado desarrollo de la funcin electoral y atentan contra
las caractersticas del voto que debe ser universal, libre, directo, personal, secreto
e intransferible.

Cualquier persona puede cometer delitos electorales, as como, funcionarios

electorales, funcionarios partidistas, precandidatos, candidatos, servidores
pblicos, organizadores de campaas y ministros de culto religioso.

Estas conductas estn contenidas en la Ley General en Materia de Delitos

Electorales, y contemplan sanciones para el caso de ser cometidos. En el mbito
Federal, la FEPADE es la autoridad encargada de investigar y perseguir los delitos
electorales para garantizar tus derechos.

Como ya lo haba mencionado antes cualquier persona puede cometer un delito

electoral cuando:

Recoja en cualquier tiempo, sin causa prevista por la ley, una o ms credenciales
para votar de los ciudadanos;

Organice la reunin o el transporte para llevarte a votar y te digan por quin votar;

Solicite u ordene evidencia del sentido de tu voto o viole, de cualquier manera, el

derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto;

Se apodere, destruya, altere, posea, use, adquiera, venda o suministre de manera

ilegal, en cualquier tiempo, materiales o documentos pblicos electorales;

Se apodere, destruya, altere, posea, adquiera, comercialice o suministre de manera

ilegal, equipos o insumos necesarios para la elaboracin de credenciales para votar;
Obstaculice o interfiera el traslado y entrega de los paquetes y documentos pblicos
electorales;

Sin causa justificada por la ley, abra los paquetes electorales o retire los sellos o
abra los lugares donde se resguarden;

Provea bienes y servicios a las campaas electorales sin formar parte del padrn
de proveedores autorizado por el rgano electoral administrativo;

Dentro del mbito de sus facultades, se abstenga de informar o rinda informacin

falsa de los recursos y bienes pblicos remanentes de los partidos polticos o
agrupaciones polticas que hayan perdido su registro, habiendo sido requerido por
la autoridad;

Altere o participe en la alteracin del Registro Federal de Electores, Padrn Electoral

o Listado de Electores o participe en la expedicin ilcita de una o ms credenciales
para votar con fotografa;

Realice, destine, utilice o reciba aportaciones de dinero o en especie a favor de

algn precandidato, candidato, partido poltico, coalicin o agrupacin poltica
cuando exista una prohibicin legal para ello, o cuando los fondos o bienes tengan
un origen ilcito, o en montos que rebasen los permitidos por la ley.

As tambin, si durante la jornada electoral cualquier persona:

Vote ms de una vez en una misma eleccin;

Solicita tu voto a cambio de paga u otra recompensa;

Recoge o retiene t credencial para votar o la de otros ciudadanos;

Se hace pasar por un funcionario de casilla;

Haga proselitismo o presione a los electores en el interior de la casilla o en el lugar

en el que se encuentren formados los votantes, con el fin de orientar el sentido de
su voto o para que se abstenga de emitirlo;

Solicite u ordene evidencia del sentido del voto o viole, de cualquier manera, el
derecho del ciudadano a emitir su voto en secreto;
Vote o pretenda votar con una credencial para votar de la que no sea titular;

Organice la reunin o el transporte de votantes, con la finalidad de influir en el

sentido del voto;

Impida, sin causa legalmente justificada, la instalacin o clausura de una casilla;

Usurpe el carcter de funcionario de casilla.

Esto solo por mencionar algunos delitos que puede cometer cualquier ciudadano.

Un Servidor Pblico puede cometer un delito electoral cuando:

Coaccione o amenace a sus subordinados para que participen en eventos

proselitistas de precampaa o campaa, para que voten o se abstengan de votar
por un candidato, partido poltico o coalicin;

Condicione la prestacin de un servicio pblico, el cumplimiento de programas

Destine, utilice o permita la utilizacin, de manera ilegal de fondos, bienes o
servicios que tenga a su disposicin, en virtud de su cargo, al apoyo o al perjuicio
de un precandidato, partido poltico, coalicin, agrupacin poltica o candidato, sin
perjuicio de las penas que puedan corresponder por el delito de peculado;

Solicite a sus subordinados, por cualquier medio, aportaciones de dinero o en

especie para apoyar a un precandidato, candidato, partido poltico, coalicin o
agrupacin poltica, o

Coaccione, induzca o amenace a sus subordinados para que voten o se abstengan

de votar por una opcin dentro de la consulta popular.

Un funcionario electoral puede cometer un delito electoral cuando:

Se abstenga de cumplir, sin causa justificada, con las obligaciones propias de su

cargo, en perjuicio del proceso electoral;

Obstruya el desarrollo normal de la votacin sin mediar causa justificada;

Altere los resultados electorales, sustraiga o destruya boletas, documentos o

materiales electorales;
Induzca o ejerza presin, en ejercicio de sus funciones, sobre los electores para
votar o abstenerse de votar por un partido poltico, coalicin o candidato;

Divulgue, de manera pblica y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la

jornada electoral o respecto de sus resultados, o

Realice funciones electorales que legalmente no le hayan sido encomendadas.

Un funcionario partidista tambin puede cometer un delito electoral cuando:

Ejerza presin o induzca a los electores a votar o abstenerse de votar por un

candidato, partido poltico o coalicin, el da de la eleccin o en alguno de los tres
das anteriores a la misma;

Obstaculice el desarrollo normal de la votacin o de los actos posteriores a la misma

sin mediar causa justificada, o con ese fin ejerza violencia sobre los funcionarios
electorales;

Divulgue, de manera pblica y dolosa, noticias falsas en torno al desarrollo de la

jornada electoral o respecto de sus resultados;

Durante la etapa de preparacin de la eleccin o en la jornada electoral, solicite

votos por paga, promesa de dinero, recompensa o cualquier otra contraprestacin;

Oculte, altere o niegue la informacin que le sea legalmente requerida por la

autoridad electoral competente, o

Utilice facturas o documentos comprobatorios de gasto de partido poltico o

candidato, alterando el costo real de los bienes o servicios prestados.

Los ministros de culto religioso pueden cometer un delito electoral cuando:

Presionen o induzca el sentido del voto o a votar o abstenerse de votar por un

candidato, partido poltico o coalicin, en ejercicio del culto religioso o en desarrollo
de actos propios de su ministerio.

Los diputados y senadores electos pueden cometer un delito electoral cuando:

Habiendo sido electos a un cargo de eleccin popular no se presenten, sin causa
justificada a juicio de la Cmara, Asamblea Legislativa o Cabildo respectivo, a
desempear el cargo, dentro del plazo previsto para tal efecto en el ordenamiento
jurdico respectivo.

Los fedatarios pblicos pueden cometer un delito electoral cuando:

Estando obligado se niegue injustificadamente a dar fe de hechos o certificar

documentos concernientes a la eleccin.

Ex Magistrados Electorales, Consejeros Electorales, Secretario Ejecutivo del I.N.E

puede cometer un delito electoral cuando:

Desempeen o sean designados en cargos pblicos por los Poderes Ejecutivo o

Legislativo cuya eleccin hayan calificado o participado, asuman cargos de
dirigencia partidista o sean postulados a cargos de eleccin popular, dentro de los
dos aos siguientes a la conclusin de su encargo.

Esto es solo por mencionar algunos de los delitos electorales que tanto las personas
como los servidores pblicos y dems pueden cometer (Fepade, 2017 ).

Esta nota de un peridico en lnea llamo mi atencin:

El PRI presenta queja ante la FEPADE contra el PT por presunto desvo de fondos
en NL.

A travs de su secretario de Accin Electoral, Jos Mara Tapia Franco, el Partido

Revolucionario Institucional (PRI) interpuso hoy ante la Fiscala Especializada Para
la Atencin de Delitos Electorales (FEPADE) una denuncia de hechos contra el
Partido del Trabajo (PT) por el presunto desvo de recursos pblicos en el estado
de Nuevo Len.

Acompaado de la representante del PRI ante el Instituto Nacional Electoral,

Claudia Pastor Padilla, Tapia Franco declar que su partido pidi a la dependencia
integrar una carpeta e iniciar una investigacin en torno al presunto desvo de 100
millones de pesos o ms hacia los Centros de Desarrollo Infantil (Cendis) de Nuevo
Len por parte de Mara Guadalupe Rodrguez, esposa del dirigente del PT, Alberto
Anaya.

La denuncia, insisti, es contra el PT, su dirigente y contra Rodrguez, titular de los

Cendis, quien presuntamente desvi esos fondos destinados a las instancias
infantiles con fines electorales.

Est acreditado que la transferencia de recursos fue de parte del gobierno estatal
a las cuentas personales de la esposa (de Anaya) y ella a su vez los distribua entre
cinco o seis cuentas personales, expuso Tapia Franco.

El propsito de la querella, dijo, es que haya legalidad, transparencia y rendicin de

cuentas, sobre todo por los recursos pblicos que estn dirigidos a las campaas.

Tambin aclar que a l no le corresponde determinar si hubo complicidad del

gobernador regiomontano Jaime Rodrguez Caldern, sino a la autoridad
investigadora.

Cabe recordar que la PGR ya ejerci accin penal contra el dirigente del PT en
Aguascalientes, Hctor Quiroz Garca, otro de los presuntos implicados, si bien
permanece en libertad bajo las reservas de ley (Redaccin, 2017).

sta es una versin de las noticias principales la denuncia de presuntos delitos por
parte del PT. Dicha noticia se dio a conocer el da 7 de noviembre del ao en curso.
El 9 de noviembre el PT dio unas declaraciones.

El PRI ahora nos acusa de incurrir en delitos electorales, alerta lder del PT

Sin dar nombres, la coordinacin nacional del Partido del Trabajo (PT) acus a
algunas personas ligadas al PRI de orquestar una campaa de desprestigio por el
apoyo que ha manifestado a la candidatura presidencial del dirigente de Morena,
Andrs Manuel Lpez Obrador.

En rueda de prensa, el representante del PT ante el Instituto Nacional Electoral

(INE), Pedro Vzquez, manifest su ms profundo rechazo a la denuncia que el
PRI present ayer contra el partido ante la FEPADE.
Y una enrgica condena porque esta es una ms de las acusaciones y agresiones
de carcter poltico del PRI-gobierno en contra del Partido del Trabajo, y en sta
cambian las acusaciones, pues ahora ya no es lavado de dinero, delincuencia
organizada ni financiamiento al terrorismo. Ahora es por una probable comisin de
delitos electorales, indic Vzquez.

Tambin seal que las acusaciones del PRI estn basadas en supuestas pruebas
que se han difundido en diversos medios de comunicacin, sobre presuntos desvos
de recursos. Estn hablando de seis millones de pesos para los Cendis y que,
segn el PRI y la FEPADE, buscan transparentar esos recursos para que el dinero
pblico no ingrese a las campaas electorales.

El len cree que todos son de su condicin. La historia del PRI ha sido
precisamente utilizar recursos pblicos para favorecer a su partido y a sus
candidatos. Han usado de manera permanente y sistemtica los programas sociales
con fines, eminentemente, de proselitismo electoral. Esa es su historia, esa ha sido
su prctica. Deliberadamente utilizan los recursos pblicos, estatales y municipales
para comprar el voto, acus.

El lder petista reiter que se defendern y demostrarn que lo que se pretende es

denostar al Partido del Trabajo (Vergara, 2017).

Alberto Anaya, lder del PT seal que PRI y gobierno les fabrican delitos, con la
intencin de dejarlos sin prerrogativas y fuera de la eleccin de 2018, en la que se
aliarn con Morena y Andrs Manuel Lpez Obrador (Muoz, 2017).

Reflexin:

La transicin democrtica en Mxico se sustent principalmente en la construccin

de un sistema electoral que garantizara la pluralidad poltica a travs de instituciones
y leyes. Una de las desventajas de la FEPADE es que depende orgnicamente de
la Procuradura General de la Repblica y en consecuencia del Ejecutivo Federal.
Esto produce acusaciones constantes por falta de imparcialidad, como
consecuencia de pensar que no sancionar a miembros del partido en el gobierno.
Esta es una caracterstica que marca una clara diferencia con el IFE y el TEPJF los
que orgnicamente cuentan con autonoma de ejercicio (Daz Santana, 2016).

Este tema acerca de los delitos electorales tiene una conexin muy estrecha con
los valores que la sociedad considera dignos de ser protegidos; tales valores en el
caso particular son aquellos que buscan lograr que el voto cumpla con las
caractersticas que impone un modelo democrtico. En tal sentido, la exigencia se
vinculara con el cumplimiento de los valores caractersticos del modelo
democrtico. Nuestro marco jurdico adems incluye una serie de valores que deben
considerarse, que buscan evitar el fraude electoral (Adelino, s.f.).

Las leyes para los delitos electorales son un instrumento que se incorporaron al
sistema electoral mexicano para sancionar las conductas ms graves que afecten
la legalidad de las elecciones y las garantas universales del voto, a la fecha los
resultados exhibidos denotan una insuficiencia en su efectividad. Las elecciones en
Mxico estn presentando retrocesos graves, que se manifiestan con reiteradas
denuncias por compra, coaccin y el uso de recursos pblicos para el proselitismo
electoral sin ser sancionadas (Daz Santana, 2003).

Pocos temas pueden resultar tan polmicos y atraer la atencin de amplios sectores
de la ciudadana mexicana como el relacionado con la eleccin del Presidente de
Mxico.

Las leyes para los delitos electorales en Mxico tienen como objeto sancionar las
conductas ms graves que afectan la garanta del voto libre y secreto. Esta figura
instrumental, a muchos aos de su configuracin normativa est pasando por una
fuerte crisis derivada de su falta de efectividad.

Actualmente son mnimas las sanciones efectuadas por las autoridades

responsables, estamos hablando que pueden ser millones las personas
coaccionadas, compradas o amenazadas para votar por un partido poltico o
candidato, como tambin que durante los procesos de proselitismo se utilizaron
recursos pblicos o programas sociales a cambio del voto.
Entiendo que ya estn cerca las elecciones del prximo ao, y que son de suma
importancia, porque todos los ciudadanos mexicanos debemos decidir quin ser
nuestro prximo presidente a la Repblica mexicana, y no es cosa fcil. Ya que creo
yo que durante los ltimos sexenios nos ha quedado un mal sabor de boca, debido
a que en lugar de sacar a Mxico de la crisis en la que estamos desde hace tiempo,
lo nico que hacen es disfrazar las cosas y seguir empobreciendo a nuestra patria.

Pero lo que ms me llamo la atencin en la noticia que anteriormente se expuso, es

una denuncia del PRI hacia el PT y mi pregunta aqu es con que calidad moral
viene a denunciar el PRI? Aclaro que mi postura ante este tema es totalmente
neutral, puesto que yo me declaro totalmente apartidista. Pero me causa un poco
de conflicto y risa que el PRI con todos sus aos de trayectoria, de los mltiples
fraudes, delitos electorales y desvos de recursos venga a denunciar. Como
declaraba el presidente del PT yo tambin creo que puede ser una estrategia para
desprestigiar la alianza que estn haciendo con Andrs Manuel, ya que aunque no
sea tan notorio, muchas personas estn dejando de creer en el Partido
Revolucionario Institucional, debido a, como lo mencionaba anteriormente, sus
mltiples desvos de recursos, promesas falsas y el empobrecimiento que este
partido a trado al pas. Por otra parte ese supuesto desvi de recursos imputado
al PT, si de verdad es real esa imputacin, es muy deplorable ya que esos recursos
iban destinados a los Centros de Desarrollo Infantil. Es de lo ms repugnante que
desven estos recursos que son millones de pesos para las campaas polticas. En
varios artculos, revisitas, opiniones de expertos y de ciudadanos cualesquiera, he
escuchado que los organismos que atienden estas violaciones a nuestro derecho al
voto libre y secreto es demasiado deficiente, y yo concuerdo con ello, se sabe de
las personas que roban urnas, que compran votos, los partidos polticos que hacen
lo mismo; quieren el poder sin importar que. Se supone que vivimos en una
repblica democrtica donde el pueblo es quien tiene el poder de elegir a sus
gobernantes, lamentablemente los ms poderosos eligen quien gobierna.

En mi opinin los delitos electorales en Mxico debieran tener una importancia de

primer orden. Cuando las elecciones se desarrollan cumpliendo las reglas de la
competencia poltica, tanto del mbito normativo como en el tico, simplemente los
delitos electorales pueden ser innecesarios.

Es de mera importancia debatir sobre el futuro de los delitos electorales. Es un deber

hacer que sean efectivos. Los procesos electorales en Mxico estn en crisis,
durante las campaas electorales son innumerables las conductas que se
denuncian por afectar las condiciones de la competencia poltica y la tica
republicana. Las prcticas de compra y coaccin del voto estn aumentando como
producto de la crisis de credibilidad en los partidos polticos y las nuevas formas de
la competencia poltica.

Es indispensable reconfigurar los reglamentos e instituciones en materia de delitos

electorales, de manera que su violacin tenga una efectiva procuracin de justicia
penal electoral. Aunque una propuesta es aumentar las penas y crear nuevos delitos
penales, eso no es suficiente. Se requiere de una estrategia integral para hacerlos
funcionales y al mismo tiempo suficientes para ganar la legitimidad perdida. Ello se
obtendr cuando no se escuche a los polticos y a los ciudadanos decir que la
FEPADE no sirven de nada (Daz Santana, 2003).
Bibliografa
Adelino, C. (s.f.). La eleccin presidencial y los delitos electorales. Una reflexin en. Obtenido de
UNAM: https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3268/11.pdf

Daz Santana, H. (2003). Los delitos electorales en Mxico: Proteccin o disfuncionalidad para el.
Obtenido de UNAM: http://www.derecho.duad.unam.mx/amicus-
curiae/descargas/amicus14/Los_delitos_electorales_en_mexico.pdf

Daz Santana, H. (Enero de 2016). Reflexiones sobre los delitos electorales. Obtenido de UNAM:
https://revistas.juridicas.unam.mx/index.php/derecho-
electoral/article/view/10005/12033

Fepade. (24 de Noviembre de 2017 ). Obtenido de

http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:http://www.fepade.gob.mx/del
itos.html&gws_rd=cr&dcr=0&ei=1C8bWuuAK8PKjwTe3b7QBQ

Muoz, A. (09 de noviembre de 2017). PT denuncia fabricacin de delitos electorales por parte del
PRI. Obtenido de La Jornada: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2017/11/09/pt-
denuncia-fabricacion-de-delitos-electorales-por-parte-del-pri-5767.html

Redaccin, L. (7 de NOVIEMBRE de 2017). El PRI presenta queja ante la FEPADE contra el PT por
presunto desvo de fondos en NL. Obtenido de Proceso:
http://www.proceso.com.mx/510207/pri-presenta-queja-ante-la-fepade-contra-pt-
presunto-desvio-fondos-en-nl

Vergara, R. (9 de Noviembre de 2017). El PRI ahora nos acusa de incurrir en delitos electorales,
alerta lder del PT. Obtenido de Proceso: http://www.proceso.com.mx/510503/pri-ahora-
nos-acusa-incurrir-en-delitos-electorales-alerta-lider-del-pt