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24 (1) 2014: 7 - 200

Universidad Nacional de Colombia, Bogot Editorial

7 Foro Urbano Mundial


Medelln, Colombia, 214
eqUidad Urbana en el desarrollo CiUdades para la vida

El Foro Urbano Mundial es una iniciativa de Naciones Unidas y UN-Hbitat para


promover el debate acerca de los temas apremiantes a los que se enfrentan hoy las
ciudades y plantear alternativas para un desarrollo urbano sostenible. Esta reunin que
se realiza cada 2 aos cuenta con la asistencia de diversos entes y actores entre los
que se cuenta con gobiernos y autoridades locales y nacionales, organizaciones no gu-
bernamentales y sociales, organismos multilaterales hasta sectores acadmicos, profe-
sionales y gremiales dedicados al estudio y la prctica en entornos urbanos. Segn el
Programa de Asentamientos Humanos de Naciones Unidas (ONU- Hbitat), se trata de
un Foro Tcnico no - legislativo que se convoca para examinar los retos que enfrenta
el mundo en relacin a los asentamientos humanos, como la rpida urbanizacin y su
impacto en las ciudades, las comunidades, las economas, en el cambio climtico y las
polticas. Por tanto, la secuencia de estos Foros ha retomado los contenidos de varios
debates contemporneos y ha inuido en la denicin de polticas urbanas alrededor
del mundo en diferentes escalas.

La primera sesin del Foro se realiz en 2002 en Nairobi (Kenya) y tuvo un


carcter ms local, sin un gran despliegue meditico y sin un tema especco de de-
bate de alta sensibilidad para el pblico. La segunda edicin realizada en Barcelona
(Espaa) en 2004 se organiz alrededor la Globalizacin y la Cultura Urbana,
Urbana, esta ver-
sin tuvo una amplia cobertura por parte de diversos medios y se origin el Reporte
del Estado de las Ciudades 2004-. La tercera sesin realizada en Vancouver (Canad)
en 200, ella se enfoc en el debate sobre Urbanizacin Sostenible y Ciudades Inclusivas
enfatizando el problema del crecimiento urbano y la necesidad de respuesta por parte
de los gobiernos para asegurar la planicacin, el nanciamiento y la gestin de las
ciudades y las crecientes demandas de su poblacin. La cuarta sesin celebrada en
Nanjing (China) en 200, se centr en la Innovacin y Tecnologa para una Urbanizacin
Armoniosa que implica la sincronizacin e integracin de diversas dimensiones en el
desarrollo urbano: fsica, ambiental, cultural, histrica, social y econmica. La quinta
sesin realizada en Ro de Janeiro (Brasil) en 2010, se centr en el debate acerca del
Derecho a la Ciudad, los diversos enfoques y perspectivas acerca de la relevancia de este
concepto y las alternativas para lograr una ciudad ms inclusiva. En su sexta sesin, el
Foro Urbano Mundial, realizado en Npoles (Italia) en 2012, debati sobre el tema del
Urbano, dividiendo el debate en cuatro lneas temticas: a) la forma urbana, b)
Futuro Urbano,
equidad y prosperidad, c) la productividad en las ciudades, y d) movilidad, energa y
medio ambiente urbano. La revisin de estos cuatro captulos se orient a buscar ini-
ciativas y prcticas exitosas que pudieran ser compartidas para construir ciudades ms
democrticas, justas, sostenibles y humanas.

El Foro Urbano Mundial se ha promovido como un evento clave en el calendario


internacional para generar un debate de alto nivel sobre los retos urbanos contem-
porneos, en cada ed
porneos edicin
c n de este encuentro
encuentro, se aumenta e
el desp
despliegue
egue med
meditico
t co y
a v s b dad de actores espec cos re ac onados con e tema de turno Este evento su
pone tamb n a rev s n de os neam entos sobre desarro o urbano que UN Hb tat
y otros organ smos mu t atera es dan a as nac ones de mundo y que hoy por hoy se
centran en os a cances sobre me oram ento de a ca dad de v da urbana un desar
ro o urbano sosten b e a mp ementac n de estrateg as que contr buyan a superar

EDITORIAL 7
Bitcora Urbano\Territorial

las actuales condiciones de inequidad y que promuevan la pros- la vida la equidad y los derechos territoriales; y la promovida por
peridad urbana. un conjunto de organizaciones y procesos sociales denominada
Foro
Foro Social Urbano Alternativo y Popular.
El Foro Urbano Mundial en la ciudad de Medelln ( y 11
de abril del 2014), se propuso como tema central la Equidad Urba- El Plan de Actividades organizado por la Universidad Na-
na en el Desarrollo y Ciudades para la vida. Este evento se considera cional de Colombia en el contexto del Foro Urbano Mundial
una antesala a dos discusiones muy importantes en la agenda de UN-Hbitat/Medelln 2014 se previ entre los das al 11 de abril y
Naciones Unidas: por un lado, la discusin de la llamada Agenda contempla, adems del desarrollo de un Seminario Nacional previo
de Desarrollo Post-, que denir lo que viene despus de los que se adelant los das 20 y 21 de febrero en la sede de la Universi-
Objetivos de Desarrollo del Milenio1 (ODM); y en segundo lugar, dad de la ciudad de Manizales, la realizacin de los Debates a la Luz
la agenda de la III Conferencia de las Naciones Unidas sobre vivienda de la Luna los das y de abril, los Encuentros en el territorio, el
y desarrollo urbano sostenible (Hbitat III) que se llevar a cabo en de abril, un Encuentro en RED de investigadores el da de abril, y
201, la cual evaluar el proceso 20 aos despus y abogar por un Stand permanente de la Universidad durante todo el Foro. Estas
la renovacin del compromiso global con el desarrollo sostenible dos ltimas actividades inscritas en el marco ocial del evento. Toda
y la identicacin de los elementos de la Nueva Agenda Urbana, esta iniciativa se realiza en alianza con la Coalicin Internacional
con inclusin de temas como el cambio climtico, la proteccin, la del Hbitat (HIC), el Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales
seguridad y la resiliencia de las ciudades. CLACSO-, la Asociacin Colombiana de Investigadores Urbano-
Regionales -ACIUR-, el Instituto de Estudios Regionales INER- de
Este escenario recoge por lo menos a 10 pases y ms de la Universidad de Antioquia, el Instituto Javeriano de Vivienda y Ur-
2.000 personas, cuya agenda esta mediada por Naciones Uni- banismo INJAVIU- de la Ponticia Universidad Javeriana, la Corpo-
das y la ciudad antriona. La ONU centra su atencin en la Equi- racin Regin, la Fundacin Social, el Museo Casa de la Memoria de
dad Urbana en el Desarrollo, en tanto que la ciudad de Medelln, Medelln, entre otros. Las discusiones centrales se han estructurado
desde su administracin, avanza en posicionarla a travs del City en torno a cuatro grandes asuntos, referidos a situaciones y tenden-
Marketing, con el slogan Ciudades para la vida. cias apremiantes que competen al campo del hbitat, la ciudad y
el territorio. Dichos asuntos, que suelen producirse y darse simul-
Sin embargo, en este contexto, no quedan recogidas to- tneamente en un mismo espacio, y reproducirse o exacerbarse
das las discusiones urbanas que merecen ser consideradas temas mutuamente, concentran en s, muchos de los temas polmicos
centrales de una agenda de trabajo mundial, por lo que conti- concernientes a los procesos de exclusin, desestabilizacin, vul-
nan teniendo vigencia los temas vinculados con la profundiza- neracin, despojo y expulsin territorial y del hbitat, reclamando
cin de un mundo de mercado bajo la egida del capital. nuevos debates, conocimientos y polticas. Los temas son:

No siendo ste un Foro ajeno al mundo acadmico y so- Hbitats y territorios en condicin de olvido, invisibilizados o
cial, esta convocatoria, s ha suscitado grandes inquietudes entre estigmatizados, en fronteras nacionales y periferias urbanas
investigadores y miembros de organizaciones locales, nacionales y rurales.
e internacionales. Surgieron preguntas sobre el sentido de partic-
ipar en los espacios ociales y propuestas como propiciar espa- Hbitats y territorios proclives al despojo por elitizacin (gen-
cios alternativos, no participar o, incluso, promover la oposicin. tricacin territorial).
En s, algunas de las posturas expresadas no eran descartables de
tajo, oscilando stas entre el escepticismo frente al impacto al- Hbitats y territorios sometidos al desarraigo y a la desestruc-
canzable por la participacin desde la academia y la sociedad civ- turacin socio-espacial por conictos urbanos y rurales.
il; resistencia y oposicin ante las tendencias sociales globales del
desarrollo y las instituciones que las representan; y dudas frente Hbitats y territorios impactados por los modelos de desarro-
a la posible cooptacin, contencin o control institucional de los llo urbano y acciones inmobiliarias.
movimientos, expresiones y propuestas sociales y acadmicas.
Por su parte el Foro Social Urbano Alternativo y Popular
Popular, se-
Por ello se han ido organizando otras voces, procesos y sionara entre el y el de abril. Los convocantes son mltiples
dinmicas que de modo simultneo se darn encuentro en la ciu- organizaciones locales, nacionales e internacionales vinculadas a
dad de Medelln y que han construido agendas alternas de dis- redes internacionales, organizaciones, movimientos sociales, col-
cusin y trabajo. Las ms signicativas son dos: la organizada por ectivos urbanos y populares, procesos sociales, barriales, territo-
la Universidad Nacional de Colombia en asocio con otros actores riales, polticos entre otros4. El punto de partida es reconocer que
acadmicos y sociales denominada Conocimiento y accin, por
2 Ver: http://www.conocimientoyaccionunal.com/web/
Ver: http://forosocialurbanoalternativoypopular.blogspot.com/
1 Objetivos: Erradicar la pobreza extrema y el hambre, Lograr la enseanza prima- 4 Ver: http://forosocialurbanoalternativoypopular.blogspot.com/2014/0/
ria universal, Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer, llamamiento-foro-social-urbano.html AFROUDEA, Agencia de Comunicacin
Reducir la mortalidad infantil, Mejorar la salud materna, Combatir el VIH/SIDA, el de los Pueblos Colombia Informa, Alianza de Medios Alternativos AMA,
paludismo y otras enfermedades, Garantizar la Sostenibilidad del medio ambien- Asociacin Colombiana de Estudiantes Universitarios ACEU, Asociacin de
te, y Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. En: http://www.onuha- Vivienda EMECE, AWASQA Tejido Cultural, CAHUCOPANA, CEPAFRO, Crculos
bitat.org/index.php?option=com_content&view=article&id=0&Itemid=0 Socialistas de Antioquia, Club del Tcnico Electrnico, Colectivo Despertar,

8 24 enero - junio de 2013


7 Foro Urbano Mundial Medelln, Colombia, 2014

Medelln es una de las ciudades ms inequitativas de Amrica Este Foro Alternativo plantea aportar en la construccin
Latina. Es excluyente, insegura, expulsa y desaloja de sus casas de propuestas de ciudades incluyentes donde los derechos no
a quienes estorban o se oponen a la planeacin urbanstica que sean mera retrica. Por ello se anuncia que se trabajar en denun-
impone un modelo de ciudad innovadora y en funcin de los ciar el espritu del Foro Urbano Mundial y en la renuncia de
mercados. (), donde las comunidades sufren la represin de ONU-Hbitat al objetivo del milenio No.-11 sobre la progresin
las fuerzas del Estado, el control territorial de los combos y las de barrios marginales y a los desalojos de inquilinos, deudores
bandas delincuenciales, o que son desplazadas mediante los me- hipotecarios y habitantes urbanos desprotegidos. Ello se har a
canismos de la valorizacin y los planes de renovacin urbana. partir de la realizacin de una accin nacional e internacional de
debate y movilizacin, que muestre la inconformidad y el re-
El Foro Urbano Mundial vende el modelo de ciudad ac- chazo a la forma como el capitalismo global viene construyendo-
tual de Medelln como el camino a seguir, bajo la retrica de la destruyendo las ciudades, posicionando nuestras problemticas
innovacin, la competitividad y el empresarismo, que consolida en la perspectiva de articularnos como movimiento social urba-
el capital inmobiliario, el cual termina asumiendo en provecho no global-local capaz de resistir y construir alterativas.
propio, las grandes decisiones de la vida urbana, expresadas en
los planes de ordenamiento territorial, los planes estratgicos Este escenario trabajar en torno a tres PANELES: Crisis
de desarrollo, los planes parciales urbansticos y el grueso de las Urbana, Contextos y alternativas urbano-populares en Amrica
polticas pblicas que estn referidas a lo urbano. Por ello estos Latina, y Democracia y Paz en la Ciudad; dos grupos de MESAS DE
Planes de modernizacin que se llevan a cabo en el mundo es- TRABAJO, las primeras entorno al Derecho a la Ciudad (Hbitat,
tn orientados por la globalizacin neoliberal, que convierte a las Vivienda y Servicios Pblicos Domiciliarios, Relacin entre Territo-
ciudades y al territorio en preciados botines para las inversiones rios Urbanos y Rurales, Modelo Econmico, Trabajo y Desempleo,
de grandes capitales: un verdadero festn para las empresas con- Transporte Pblico y Movilidad, Ciudades Sustentables, Bienes
structoras, promotoras inmobiliarias y los bancos. Comunes y Justicia Ambiental, Planes de Vida y Ordenamiento
Territorial, Militarizacin de la Vida y los Territorios, Diversidad
Comit Departamental en Defensa del Agua y de la Vida, Comit Permanente tnica, Resistencia Artstica y Cultural, Habitando y resistien-
de DDHH, Conuencia de Mujeres para la Accin Pblica, CORPADES, do. Mujeres en contextos urbanos, y Diversidades y Disidencias
Corporacin de Estudios Sociales, Culturales y Ambientales CESCA, Sexuales), y las segundas denominadas Agenda de Ciudad (Suje-
Corporacin Ecolgica y Cultural Penca de Sbila, Corporacin Jurdica tos polticos para la transformacin de los territorios urbanos, - Lo
Libertad, Corporacin Itag Nueva Gente, Corporacin Semillas de Amor, organizativo: hacia un amplio y articulado movimiento social ur-
Corporacin Social Nuevo Da, Federacin de Estudiantes Universitarios FEU, bano, Agenda social y poltica: avanzar en elementos de un plie-
Fundacin Comit de Solidaridad con Presos Polticos FCSPP, Girardota Pueblo,
go de demandas de la ciudad, y Estrategia de incidencia poltica).
Grupo de Estudio Socialismo en Amrica Latina, Junta Cvica Paraje El Pinar
(Fuente Clara-Robledo), Junta de Accin Comunal Barrio La Cascada (Robledo),
Mesa de Trabajo Regional de Tcnicos Electrnicos y Anes, Mesa Ecumnica
Sin embargo, sumando la totalidad de agendas paralelas,
por la Paz Medelln MEP, Mesa Interbarrial de Desconectados de Medelln, ociales y alternativas que se dan cita en Medelln, para la revista
Mesa Intersectorial de Antioquia por el Derecho a la Salud MIAS, Mesa por el Bitcora Urbano-Territorial resulta de suma importancia construir
Derecho a la Ciudad, Movilicmonos Pueblo, Movimiento Franciscano por la Paz anlisis y propuestas frente a tres asuntos que hacen presencia
Antioquia, Movimiento por la Constituyente Popular, Ocina Estudiantil UN, hoy por hoy en las ciudades del mundo: a. los Mega eventos y
Organizacin de Mujeres Aventureras de Medelln, Periferia Prensa Alternativa, grandes proyectos urbanos, b. Los impactos socio espaciales de
Praxis Audiovisual, Proceso Nacional Identidad Estudiantil, Red de Pensamiento
los grandes proyectos urbanos, y c. Las Agendas supranaciona-
Latinoamericano, Red Popular Caminando la Palabra, Tejido Juvenil Nacional
les de desarrollo urbano. Estas reexiones, discusiones y debates
Transformando a la Sociedad TEJUNTAS, Universidad Pblica Resiste
cuestionan los resultados de estos escenarios y llaman a estudiar
Alianza Internacional de los Habitantes AIH, Asamblea Popular Centro Bogot,
los aportes que este tipo de eventos produce en los escenarios
Asamblea Sur Bogot, Asociacin NOMADESC, Asociacin Voluntaria de Deudo-
res del Sistema UPAC, Bloque de Asentamientos y Asociaciones Pro Defensa del
locales. Estos asuntos son el objeto del Dossier Central del pre-
Derecho a la Vivienda de Popayn, CENSAT, Ciudad en Movimiento, Coalicin de sente nmero de la revista y all se profundizara sobre ellos.
Movimientos y Organizaciones Sociales de Colombia COMOSOC, Colectivo De-
mocrtico, Colectivo de Soberana y Naturaleza, Colectivo Sopa y Seco, Congreso De este modo, la coyuntura que propicia el Foro Urba-
de los Pueblos, Corporacin Destechados Pro Desarrollo Comunitario, Desde Aba- no Mundial y los procesos y actividades alternas que convergen
jo, Ecobarrios, Entreredes, Escuela Pedaggica Experimental, Instituto IAPES OFB, en la ciudad de Medelln, se constituyen en un espacio funda-
Instituto Nacional Sindical, Marcha Patritica, Memorarte, Mesa Cerros Bogot, mental de encuentro y trabajo en torno a lo urbano y la con-
Minga Urbana Bakat, Movimiento por la Defensa de los Derechos del Pueblo
guracin de alternativas a las problemticas presentes y futuras.
MODEP, Movimiento Alimentario de Bosa, Movimiento de Unidad Territorial,
Movimiento Ros Vivos, Peridico Minga Techotiba, Pllela Camar, Proceso Rio
Carlos Alberto Torres Tovar
Tunjuelito, Proceso San Juan de Dios, Red de Colombianos Unidos por Nuestros
Derechos Constitucionales, Red de Hermandad y Solidaridad con Colombia, Red Director y Editor General
de Lucha contra el Hambre y la Pobreza, Sindicato nico de Mototrabajadores de
Colombia, SINTRAUNICOL Cali, Sociedad San Vicente de Paul, Territorios por la Ciudad Universitaria
Vida Popayn, Tulpa Educativa, Unin Sindical Obrera, Zona Pblica TV Bogot D.C., marzo 2 de 2014
Llamamiento al Foro Social Urbano Alternativo y Popular, Medelln, al
de abril del 2014. En: http://forosocialurbanoalternativoypopular.blogspot.
com/2014/0/llamamiento-foro-social-urbano.html
Ibdem Ibdem

JOURNAL SCOPE / FOCO E ESCOPO 9

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