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Verso 01
Junho/2003
TEXTO PARA DISCUSSO
Sumrio
Apresentao.............................................................................................................ii
A natureza do problema............................................................................................3
A urbanizao acelerada no Brasil................................................................................... 3
As interfaces da drenagem urbana .................................................................................. 3
Urbanizao e proteo dos mananciais..................................................................... 4
O esgotamento sanitrio ............................................................................................. 4
Resduos slidos urbanos ........................................................................................... 4
As inundaes urbanas..................................................................................................... 6
Referncias bibliogrficas......................................................................................19
Apresentao
Este texto o resultado de um trabalho conjunto realizado pelos consultores Carlos Eduardo
Morelli Tucci, Oscar de Moraes Cordeiro Netto e Sadalla Domingos, com contribuies de
tcnicos do MCIDADES e de especialistas na rea de Saneamento.
Em uma primeira etapa, houve a elaborao de dois textos de referncia para subsidiar a
discusso em uma Oficina de Trabalho ocorrida em Goinia, no dia 8 de maio em Goinia
(Gois), organizada pela Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental e pela ABRH
Associao Brasileira de Recursos Hdricos. Coube ao Prof. Carlos Eduardo Morelli Tucci a
elaborao do texto intitulado A Questo da Drenagem Urbana no Brasil: uma Contribuio
Discusso na Conferncia das Cidades e ao Prof. Sadalla Domingos a autoria do texto
Discusso de Bases para Enunciar um Programa Nacional de Financiamento e
Investimento em Sistemas de Drenagem Urbana vinculado PNSA
Em uma segunda etapa, coube ao Prof. Oscar de Moraes Cordeiro Netto concluir a
elaborao de um texto consolidando e complementando o diagnstico apresentado nos
textos de referncia, incorporando o conjunto de crticas e sugestes discutidas na Oficina.
O presente texto constitui-se, justamente, nesse texto que objetiva consolidar essa segunda
etapa do trabalho.
ii
TEXTO PARA DISCUSSO
O que so sistemas de drenagem urbana?
Os Sistemas de Drenagem Urbana tm a funo de promover a coleta, o escoamento e a
disposio de guas de chuva nas cidades.
Os impactos que ocorrem na drenagem urbana so, em primeiro lugar, conseqncia direta
das prticas de uso do solo e da forma pela qual a infra-estrutura urbana planejada,
legislada e implementada. Infelizmente. o processo de pensar as cidades no tem sido
realizado de forma sistemtica e coerente ao longo dos ltimos anos no Brasil, justamente
quando foi intenso o processo de urbanizao. As conseqncias dessa ausncia so as
enormes perdas em vidas humanas, qualidade de vida, bens e servios materiais e
ambientais, causados pelas guas pluviais urbanas.
TEXTO PARA DISCUSSO
Como a questo da drenagem foi historicamente tratada no Brasil
O primeiro esforo sistemtico para entendimento e atuao sobre as cidades dos sistemas
de drenagem urbana no Brasil surge, inequivocamente, com o Eng Saturnino de Brito no
incio do Sculo XX. Ele atuou nas principais cidades do Brasil urbano, das dcadas de
1910 a 1930, no mbito de uma concepo abrangente do sistema de drenagem associado
sade pblica, ao desenvolvimento urbano e aos demais sistemas de infra-estrutura
urbana.
Segue-se a essa fase um conjunto de atuaes tpicas iniciadas pela criao do DNOS
(Departamento Nacional de Obras e Saneamento), no incio da dcada de 1930, para
promover a drenagem de baixadas, visando urbanizao da cidade e promover a
expanso urbana da ento capital federal, o Rio de Janeiro.
Dessa fase, pode-se destacar, tambm, o Plano de Avenidas da Cidade de So Paulo, com
a opo clara pela retificao e canalizao de diversos crregos e rios da cidade, que,
segundo o plano, dariam lugar a um sistema harmnico de avenidas.
Dessa forma, ao ser criado o BNH Banco Nacional de Habitao em 1964 e ser
regulamentado o FIDREN - Financiamento e/ou Refinanciamento para Implantao e/ou
Melhoria de Sistemas de Drenagem que visem ao Controle de Inundaes em Ncleos
Urbanos, no mbito dos programas de crdito REFINAG Financiamento e
Refinanciamento de Implantao e/ou Melhoria de Sistemas de Abastecimento de gua,
REFINESG Financiamento e Refinanciamento de Implantao e/ou Melhoria de Sistemas
de Esgotos, PRODISAN Programa de Desenvolvimento Institucional em Saneamento e
FINEST Emprstimo Suplementar para Composio de Participao Financeira dos
Estados na Execuo do Plano Nacional de Saneamento, integrantes do PLANASA - Plano
Nacional de Saneamento, operacionalizados pelo SFS - Sistema Financeiro de
Saneamento, criou-se o primeiro aparato institucional, de abrangncia nacional, para
financiamento do setor drenagem urbana. Nessa montagem, a pretenso dos seus
formuladores era associar os sistemas de saneamento criados em nvel de estados,
principalmente relativos aos esgotos sanitrios e coletores de fundo de vale, com
empreendimentos virios estruturais, normalmente avenidas de fundo de vale, implantados
pelos municpios.
2
TEXTO PARA DISCUSSO
A natureza do problema
A urbanizao acelerada no Brasil
O crescimento da populao urbana tem sido acelerado nas ltimas dcadas no Brasil,
como ilustrado na Tabela 1. Esse crescimento proporcionou a criao de grandes cidades e
metrpoles na maior parte das Unidades da Federao. Essas reas urbanas e
metropolitanas normalmente se formaram a partir de um ncleo principal consolidado com
expanso para reas circunvizinhas.
Embora, nos ltimos anos, venha ocorrendo um arrefecimento das taxas de urbanizao na
maior parte das capitais brasileiras, observa-se, como apresentado na Tabela 2, a seguinte
tendncia: (a) taxa reduzida de crescimento na cidade-ncleo da rea metropolitana,
(b) aumento da taxa de crescimento nas reas perifricas e (c) aumento expressivo da
populao em cidades mdias que se constituem em plos regionais de crescimento
econmico.
Cidades com populao acima de 1 milho de habitantes tm crescido a uma taxa mdia de
0,9 % anual, enquanto que os ncleos regionais, com cidades entre 100 e 500 mil, crescem,
em mdia, a uma taxa de 4,8%. Desse modo, os processos inadequados de urbanizao e
de impacto ambiental que se observaram nas Regies Metropolitanas brasileiras esto hoje
se reproduzindo nessas cidades de mdio porte.
Esse crescimento urbano tem sido caracterizado por expanso irregular de periferia, com
pouca obedincia regulamentao urbana estabelecida por um Plano Diretor ou s
normas especficas de loteamentos, ocorrendo, sistematicamente, ocupao irregular de
reas, publicas e privadas, por contingente populacional de baixa renda.
- nas mesmas reas de risco, os eventos crticos se sucedem a cada perodo de chuvas,
tornando-as reas com problemas crnicos e com riscos decorrentes para pessoas e bens;
mesmo quando medidas emergenciais e estruturais so tomadas, o que se assiste o
reincio de novo processo de ocupao e adensamento nessas mesmas reas, o que
provoca o agravamento do problema;
O esgotamento sanitrio
A gesto dos servios de esgotamento sanitrio urbano afeta diretamente o gerenciamento
da drenagem urbana, na medida em que, em vaias cidades brasileiras, grande parte do
esgoto sanitrio transportada pelo sistema de drenagem urbana. Os sistemas de
esgotamento urbano podem ser unitrios (esgotos sanitrios e guas pluviais em um
mesmo conduto) ou separadores (esgotos sanitrios e guas pluviais em condutos
diferentes). A escolha por um ou outro sistema depende de uma srie de fatores, muitos
deles de natureza histrica ou ambiental. A opo por um dos sistemas deve ser feita a
priori porque a prpria concepo da rede e das unidades do sistema, como um eventual
tratamento, dependem dessa escolha. Teoricamente, adota-se no Brasil o princpio da rede
coletora separadora. Na prtica, no entanto, so inmeros os sistemas unitrios alm de ser
generalizada no Pas a ocorrncia das denominadas ligaes clandestinas: guas pluviais
lanadas nas redes coletoras de esgoto ou esgotos lanados nos sistemas de drenagem
urbana.
O desenvolvimento das aes de saneamento nas cidades brasileiras tem-se dado com um
baixo ndice de cobertura de redes de coleta de esgoto, alm da quase total falta de
tratamento. Mesmo quando o sistema de coleta de esgotos implementado, h uma grande
dificuldade associada retirada das ligaes de esgoto j existentes da rede pluvial, o que,
na prtica, acarreta a existncia de dois sistemas unitrios com diferentes nveis de carga.
4
TEXTO PARA DISCUSSO
No desenvolvimento da expanso urbana, so observados alguns estgios distintos da
produo de resduos slidos que acabam convergindo para o sistema de drenagem
urbana:
Nas ltimas dcadas, houve, entre outros fatores, um visvel incremento do lixo urbano que
converge para os sistemas de drenagem devido profuso das embalagens plsticas, de
baixo custo e com pouca capacidade de reciclagem. triste o quadro no Brasil em que
cursos dgua urbanos, lagos, represas, esturios, praias e o sistema de drenagem de modo
geral ficam cobertos por garrafas de tipo pet e por embalagens plsticas de todo o tipo.
1
A lagoa da Pampulha (em Belo Horizonte) um exemplo de um lago urbano que tem sido assoreado por esse
processo. O arroio Dilvio, em Porto Alegre, devido sua largura e pequena profundidade, tem depositado no
canal, durante as estiagens, a produo de sedimentos da bacia, propiciando crescimento da vegetao, com
reduo da capacidade de escoamento durante as enchentes.
5
TEXTO PARA DISCUSSO
- Obstruo dos sistemas de deteno e de amortecimento do escoamento urbano com a
obstruo desses sistemas (como reservatrios e os denominados piscines), reduz-se a
sua eficincia e aumenta-se a freqncia e a intensidade das inundaes.
As inundaes urbanas
O escoamento das guas de chuva pode produzir inundaes e impactos nas reas urbanas
devido a dois processos, que podem ocorrer isoladamente ou combinados:
- Inundaes de reas ribeirinhas: os rios geralmente possuem dois leitos, o leito menor em
que a gua escoa na maioria do tempo e o leito maior. Esse ltimo costuma ser inundado
pelo menos uma vez a cada 2 anos. O impacto ocorre nesse caso quando a populao
ocupa esse leito maior do rio.
medida que a cidade amplia e adensa sua rea urbanizada, ocorrem, tambm, em geral,
os seguintes impactos:
- Aumento das vazes mximas veiculadas pelos coletores-tronco (em at seis vezes, como
ilustrado na Figura 1) e de sua freqncia de ocorrncia em face do aumento da capacidade
de escoamento.
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TEXTO PARA DISCUSSO
A Pesquisa Nacional de Saneamento Bsico teve abrangncia nacional, tendo sido
pesquisados todos os 5.507 municpios brasileiros e seus distritos. No caso da drenagem
urbana, os dados coletados foram por municpio e se referem ao ano 2000, exceo das
variveis que investigavam a ocorrncia de problemas com inundaes, enchentes e
eroses, que buscaram informaes relativas a perodo de at 2 anos anterior entrevista.
O primeiro contato do IBGE sempre foi a Prefeitura Municipal. Foi considerado que um
municpio dispunha de servio de drenagem urbana desde que esse servio existisse em
pelo menos um distrito do municpio em questo, independente da extenso da rede ou do
nvel de cobertura do servio. O questionrio sobre drenagem urbana, a exemplo dos outros
servios de saneamento, era dividido em trs reas de investigao: a primeira identificava
as entidades prestadoras de servio, com sua constituio jurdica e rea de atuao, a
segunda investigava a natureza dos servios prestados e o controle de qualidade exercido
pela(s) prestadora(s) e a terceira parte pesquisava a relao entre as entidades prestadoras
de servios e a comunidade. A pesquisa sobre drenagem urbana levantou informaes
sobre:
- dados cadastrais da(s) prestadora(s) de servios de drenagem;
- situao do servio de drenagem urbana no municpio;
- sistema de drenagem urbana;
- sistema de drenagem especial; e
- pessoal ocupado.
A Tabela 4 apresenta o percentual dos municpios com algum sistema de drenagem, por
tipo e nvel de administrao e que dispem de instrumento regulador do servio de
drenagem, de acordo com as Grandes Regies e as Unidades da Federao. Sem se levar
em considerao o ndice de cobertura ou a eficincia do sistema, observa-se que 78,6 %
dos municpios brasileiros apresentam um sistema de drenagem urbana. Esse ndice
maior nas Regies Sul e Sudeste, como era esperado, por se tratarem de regies mais
desenvolvidas.
Somente 26,3 % dos municpios com sistemas dispem de algum instrumento regulador da
drenagem urbana (Plano Diretor de Drenagem, Plano Diretor Municipal, Legislao
Municipal, leis de uso do solo, etc.). H uma grande diversidade regional na adoo desses
instrumentos: 43,2 % dos municpios com sistemas da Regio Sul dispem de instrumento
de regulao contra 13,4 % dos municpios com sistemas na Regio Nordeste.
A comparao entre esses dois ndices revela que, em boa parte das cidades brasileiras, os
sistemas no se acham estruturados com unidades coletoras de maior porte, ocorrendo
situaes em que, em uma mesma cidade, vrias sub-redes so instaladas e operam sem
articulao entre elas, concentrando lanamentos de guas pluviais em distintos pontos da
rea urbana.
Na maior parte do Pas, verifica-se que o lanamento das guas pluviais coletadas se d em
cursos dgua permanentes (lagos, rios, crregos, riachos, igaraps). A nica regio em que
outras modalidades de lanamento atingem nveis importantes a regio Nordeste, com
numerosos casos de municpios que lanam as guas coletadas em cursos dgua
intermitentes ou em reas livres (pblicas ou particulares).
No que se refere ocorrncia de inundaes urbanas nos 2 ltimos anos que antecederam
realizao da PNSB, 28,5 % dos municpios com sistemas de drenagem informaram ter
tido esse tipo de problema. H, nesse caso, uma clara diversidade regional. Nas regies Sul
e Sudeste, o registro de inundaes sensivelmente maior do que nas outras regies.
2
Para efeito da PNSB, microdrenagem considerada como o conjunto da rede formada por galerias tubulares
com dimetro superior a 0,30 m e inferior a 1,20 m, assim como pelas galerias celulares cuja rea da seo
2
transversal inferior a 1 m . A macro/mesodrenagem constituda pelas estruturas que recebem a contribuio
da microdrenagem, sendo formadas por cursos dgua, galerias tubulares com dimetro igual ou superior a
1,20 m e galerias celulares cuja rea da seo transversal seja igual ou superior a 1 m2.
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TEXTO PARA DISCUSSO
processo ocorre por meio da sobrecarga da drenagem secundria (condutos) sobre a
macrodrenagem (riachos e canais) que drena as reas urbanas. As reas mais afetadas,
devido construo das novas habitaes a montante so, normalmente, as reas mais
antigas, localizadas a jusante.
Estgio 1: a bacia comea a ser urbanizada de forma distribuda, com maior adensamento
a jusante, aparecendo, no leito natural, os locais de inundao devido a estrangulamentos
naturais ao longo do curso de rio principal (Figura 2);
Estgio 2: as primeiras canalizaes so executadas a jusante, com base na urbanizao
atual; com isso, o hidrograma a jusante aumenta, mas ainda contido pelas reas que
inundam a montante, que fazem o efeito de um reservatrio de amortecimento de
enchentes;
Estgio 3: com o maior adensamento urbano, a presso dos moradores de montante faz
com os administradores continuem o processo de canalizao para montante. Quando o
processo se completa, ou mesmo antes, as inundaes retornam a jusante, devido ao
aumento da vazo mxima em funo da urbanizao e canalizao a montante. Nesse
estgio, so necessrias mais obras para ampliar todas as sees e a canalizao
simplesmente transfere a inundao para jusante (Figura 2). J no existem espaos
laterais para ampliar os canais a jusante e as solues convergem para o aprofundamento
do canal, com custos extremamente altos (podendo chegar a US$ 50 milhes/km,
dependendo do subsolo, largura, revestimento, etc.).
Na Figura 3, pode-se observar o ciclo dos processos que se origina no uso do solo e
culmina com a acelerao do escoamento na drenagem. No exagero considerar que um
dos principais, se no o principal, problema de recursos hdricos no Pas, o impacto
resultante da urbanizao descontrolada, causando perdas para os prprios municpios que
abrigam essas novas reas urbanizadas, assim como para aqueles municpios com reas a
jusante, que so atingidos pelas inundaes, pelas poluies e pelas contaminaes
produzidas a montante.
Esse cenrio tende a gerar um retorno a condies sanitrias nas cidades que produzem
novos tipos de endemias. A proliferao de algas txicas devido ao aumento de nutrientes
em lagos, audes, represas e reas costeiras um exemplo recente desse problema, assim
como os casos de lepistopirose e disenterias que ocorrem aps inundaes urbanas.
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TEXTO PARA DISCUSSO
No que se refere aos recursos hdricos, a Constituio Federal define domnio dos cursos
dgua (da Unio ou dos Estados) e define princpios gerais de gesto de recursos hdricos.
A lei 9.433, de janeiro de 1997, estabelece como um dos usos passveis de outorga o
lanamento de esgotos sanitrios e guas pluviais em corpos dgua. O poder outorgante
ser a Unio ou o Estado, dependendo do domnio do curso dgua. Algumas legislaes
estaduais de recursos hdricos estabelecem critrios para a outorga de uso da gua, mas
no estabelecem critrios para outorga relativa ao despejo de efluentes de drenagem.
Observa-se, assim, que, embora j exista um quadro legal que determina a outorga para
lanamento de guas pluviais, esse procedimento ainda no adotado no Brasil.
Recentemente, com a aprovao do Estatuto das Cidades (Lei 10.257 de 2001), passou o
Municpio a dispor de mais instrumentos jurdicos e normativos capazes de tornar mais
eficiente e efetiva a ao de planejamento e controle do uso do solo.
Existe uma forte inter-relao entre os servios que se relacionam com a gua no ambiente
urbano. Quando aes so planejadas de forma isolada, no mbito de planos setoriais,
certamente ocorrero prejuzos para a sociedade. Na Figura 4, pode-se observar a
representao do planejamento integrado de servios urbanos essenciais, relacionados com
a gua no meio urbano.
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TEXTO PARA DISCUSSO
Uma adequada estrutura institucional a base da gesto da gua no meio urbano. Uma
arquitetura institucional eficiente vai depender da natureza do problema e da organizao
poltico-administrativa do pas ou da regio.
Com eventual apoio financeiro federal e com a abrangncia territorial necessria, os PDDUs
definiriam, prioritariamente, as reas de aes emergenciais, estruturais ou normativas,
obedecendo s diretrizes tcnicas para implantao de sistemas de drenagem, em
coerncia com o Estatuto da Cidade e a Medida Provisria n 2.220/2001 (que trata da
concesso de uso especial para fins de moradia, inclusive em situaes de risco sade e
vida dos ocupantes). Os PDDUs tambm devero propor aes de mdio e longo prazos,
objetivando inibir a ocorrncia de novas situaes crticas, reverter situaes crnicas de
forma gradual e, principalmente, inserir o sistema de drenagem no conjunto dos espaos
urbanos relevantes para a cidade e seus habitantes mananciais protegidos, reas pblicas
e parques lineares qualificados, etc.
Caberia s autoridades locais (na maior parte das vezes, municipais) tornar a elaborao do
PDDU coerente com todas as normas urbansticas em vigor zoneamento do uso e
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TEXTO PARA DISCUSSO
ocupao do solo, cdigo de obras, e, principalmente, com os Instrumentos de Poltica
Urbana que, uma vez previstos no Plano Diretor do Municpio, podem viabilizar diversas
propostas no-estruturais para o sistema de drenagem.
As medidas e obras emergenciais propostas em cada PDDU devero ser agregadas por
bacias e cotejadas entre si para propiciar a definio da posio do Governo Federal, em
relao ao valor de sua contrapartida financeira para a prxima etapa do programa: a
elaborao dos projetos executivos.
3
O mecanismo previsto na legislao brasileira para o gerenciamento da drenagem urbana no ambiente externo
s cidades o Plano de Recursos Hdricos da Bacia. Esse Plano poderia estabelecer metas que as cidades
devem atingir para que os cursos dgua da bacia hidrogrfica atinjam nveis ambientalmente adequados de
qualidade da gua. Nada impede, por outro lado, que o Estado formule e coordene um Programa Estadual de
Drenagem Urbana, com vistas a promover a ao supra-municipal no setor de drenagem.
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TEXTO PARA DISCUSSO
Nessa etapa, tambm com eventual apoio financeiro federal e estadual, o Municpio dever
desenvolver projeto executivo, que dever ter, necessariamente, responsvel tcnico,
segundo as normas legais, pertencente ao quadro administrativo permanente das
Prefeituras ou nominado pelo Executivo Municipal. As autoridades ambientais, nessa etapa,
devero emitir as competentes licenas Prvia e de Instalao para permitir o incio das
obras, enquanto o Legislativo Municipal dever aprovar leis oramentrias definindo suas
disponibilidades financeiras para assumir uma parcela do empreendimento (como
financiamento ou como investimento) e autorizando o Executivo Municipal a procurar
contrapartidas para viabilizar os recursos financeiros restantes para a cobertura total dos
custos do empreendimento.
Dessa forma, ao Governo Federal (e sem dvida tambm aos governos estaduais) caber
decidir quanto aos critrios para apoiar um determinado projeto, que poder ter carter
indutivo para posturas locais que viabilizem implementar medidas no-estruturais (apoiadas
no Estatuto das Cidades), criar tributos exclusivos relativos s condies de
impermeabilizao das edificaes, modificar o clculo do imposto territorial urbano -
visando ampliar o campo de abrangncia das variveis para incorporar questes outras
alm do valor venal da edificao, como a forma de ocupao do lote, etc.
O elenco total das medidas a serem implementadas que consiste em organizar e equipar
defesa civil, definir normas legais e procedimentos administrativos apoiados no Estatuto da
Cidade e sistema municipal de licenciamento do uso e ocupao do solo, implantar obras
emergenciais, iniciar a implantao gradativa de obras em reas crnicas, organizar sistema
administrativo para operar e manter o sistema de drenagem etc implica na necessidade de
recursos financeiros substanciais, normalmente superando a capacidade dos governos
locais. Reafirma-se que a nfase no PDDU s medidas normativas poder reduzir
significativamente o montante de recursos financeiros necessrios resoluo tanto dos
problemas existentes como de eventuais problemas futuros.
O problema nodal que se apresenta reside, assim, na mobilizao dos recursos financeiros
necessrios viabilizao das diversas propostas do PDDU e implantao dos projetos
executivos nas reas crticas e reas crnicas.
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TEXTO PARA DISCUSSO
Para a maioria dos municpios brasileiros, a soluo desse problema nodal, nas atuais
circunstncias poltico-administrativas e de finanas pblicas, somente ser possvel
mediante a participao da Unio e dos Estados dando permanncia ao fluxo de recursos,
mediante contrapartidas financeiras, necessrias concretizao das medidas definidas:
trata-se, portanto, da prtica do federalismo cooperativo e descentralizado.
Bases para ao
Um diagnstico sucinto da drenagem urbana no Brasil
A partir dos temas discutidos e apresentados at aqui, sintetizam-se, a seguir, os principais
aspectos associados questo da drenagem urbana no Pas:
A drenagem e a disposio das guas pluviais nas cidades brasileiras um problema grave
e complexo. Quando essa questo tratada em nvel de municpio, ela muitas vezes
considerada de forma setorial, dissociada das outras questes urbanas. H, pois, um grande
desafio: alm de priorizar a drenagem urbana, o municpio deve integr-la s outras aes
de saneamento e de urbanismo.
1) Quais reas de interesse em drenagem urbana que devem ser consideradas em uma
Poltica Nacional de Drenagem Urbana enchentes urbanas, inundaes ribeirinhas e
alagamentos de baixadas ? So questes diferentes que demandam polticas
diferenciadas ?
2) Que tipo de aes devem ser priorizadas pelo Ministrio das Cidades e, em particular,
pela Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental para formular sua poltica para
drenagem urbana?
3) Que tipo de aes demandam articulao do Ministrio das Cidades com outros
ministrios, agncias governamentais, estados, municpios e entidades no-
governamentais?
Quais reas de interesse em drenagem urbana que devem ser consideradas em uma
Poltica Nacional de Drenagem Urbana enchentes urbanas, inundaes ribeirinhas e
alagamentos de baixadas ? So questes diferentes que demandam polticas
diferenciadas ?
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TEXTO PARA DISCUSSO
Que tipo de aes devem ser priorizadas pelo Ministrio das Cidades e, em particular, pela
Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental para formular sua poltica para drenagem
urbana?
Que tipo de aes demandam articulao do Ministrio das Cidades com outros ministrios,
agncias governamentais, estados, municpios e entidades no-governamentais?
guisa de concluso
Os desafios que se apresentam para reverter essas tendncias e solucionar paulatinamente
velhos problemas crnicos e novos problemas crticos dos sistemas de drenagem urbana
encontram a sociedade brasileira cada vez mais mobilizada por seus direitos, o que desde j
contribui para promover, por meio do controle social, a implementao e a permanncia de
polticas pblicas.
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TEXTO PARA DISCUSSO
Referncias bibliogrficas
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Simpsio nacional de controle da eroso. 29/03 a 01/04 1998, Presidente Prudente, So
Paulo.
DOMINGOS, S. 2003 Discusso de Bases para Enunciar um Programa Nacional de
Financiamento e Investimento em Sistemas de Drenagem Urbana vinculado PNSA.
Mimeo. Braslia
IBGE, 1998 Anurio Estatstico do Brasil 1997, Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatstica, Rio de Janeiro, 1998 (CD-ROM)
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Stormwater management and technology: update and users guide. US EPA Report
600/8-77-014 NTIS N. PB 275654.
LEOPOLD, L.B.,1968. Hydrology for Urban Planning - A Guide Book on the Hydrologic
Effects on Urban Land Use. USGS circ. 554, 18p.
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NAKAE, T.; BRIGHETTI, G. 1993 Dragagem a longa distncia aplicada ao
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hdricos. Gramado.
OLIVEIRA, M.G.B.; BAPTISTA, M.B. 1997 Anlise da evoluo temporal da produo de
sedimentos na bacia hidrogrfica da Pampulha e avaliao do assoreamento do
reservatrio. Anais. XII Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos - ABRH. Vitria.
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urban run-off. Water Science & Technology V29 n 1-2 p445-454.
TUCCI, C.E.M. 2003 A Questo da Drenagem Urbana no Brasil: uma Contribuio
Discusso na Conferncia das Cidades. Mimeo. Braslia.
19
TEXTO PARA DISCUSSO
Tabela 3: Estimativa dos sedimentos depositados na drenagem urbana de algumas cidades brasileiras
(Collischonn e Tucci, 1998)
Curso dgua e cidade Caractersticas da fonte de Volume Referncia
sedimentos m3/km2.ano
Rio Tiet em So Paulo Sedimentos dragados 393 Nakae e Brighetti (1993)
Tributrios do rio Tiet em Sedimentos de fundo 1.400 Lloret Ramos et al. (1993)
So Paulo
Lago da Pampulha em Belo Sedimentos de 1957 a 2.436 Oliveira e Baptista (1997)
Horizonte 1994
Arroio Dilvio em Porto Sedimentos dragados 750 DEP (1993)
Alegre
20
TEXTO PARA DISCUSSO
Figura 1 - Razo R (razo entre vazes mximas anuais antes e depois da urbanizao) em
funo da proporo de rea impermevel e da rea atendida por canalizao em %
(Leopold, 1968)
21
TEXTO PARA DISCUSSO
22
TEXTO PARA DISCUSSO
Tabela 4
Municpios, total e com sistema de drenagem, por tipo de administrao, por nvel de
administrao, com instrumento regulador, segundo as Grandes Regies e as Unidades
da Federao - 2000
Total de
Regio/UF
municpios Administrao Instrumento
Total Administrao
Municipal Regulador
(1) Direta (2)
(2) (2)
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TEXTO PARA DISCUSSO
Tabela 5
Municpios, total e com sistema de drenagem subterrneo, por tipo de rede
coletora, segundo as Grandes Regies e as Unidades da Federao - 2000
Total de
Regio/UF Tipo de rede coletora
municpios
Total
(1)
Unitria (2) Separadora (2)
Fonte:PesquisaNacionaldeSaneamentoBsico(IBGE, 2002)
(1) - Percentual sobre o nmero total de municpios
(2) - Percentual sobre o nmero de municpios com sistemas de drenagem subterrnea
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TEXTO PARA DISCUSSO
Tabela 6
Municpios, total e com sistema de drenagem subterrneo, por tipo de rede, segundo as
Grandes Regies e Unidades da Federao - 2000
Total de
Regio/UF Tipo de rede
municpios
Total (1) Macro/meso- Microdre-nagem Sem declarao
drenagem (2) (2) (2)
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TEXTO PARA DISCUSSO
Tabela 7
Municpios, total e com sistema de drenagem, com lanamento em cursos d'gua
permanentes, por ocorrncia de inundaes e enchentes nos ltimos 2 anos,
segundo as Grandes Regies e as Unidades da Federao - 2000
Total de Ocorrncia de
Regio/UF
municpios Lanamento em enchentes e
Total (1) Cursos d'gua inundaes nos 2
Permanentes (2) ltimos anos
(2)
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TEXTO PARA DISCUSSO
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TEXTO PARA DISCUSSO
Oficina de Trabalho para Apresentao de Textos de
Referncia sobre a Atuao do Governo Federal em
Drenagem Urbana
Programao de Evento
08h30-09h00 Abertura do Evento
12h00-14h00 Almoo
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TEXTO PARA DISCUSSO
Lista de Participantes da Oficina de Trabalho
Antonio Pasqualetto
Depto. Engenharia UCG Universidade Catlica de Gois
(62) 225-0668 / (62) 944-3942
pasqualetto@ucg.br
Delmar Mattes
Secretaria de Obras Prefeitura Municipal de Guarulhos
(11) 208-1464
dmattes@terra.com.br
Jonathan Parkinson
Consultor Independente
(62) 241-4554
parkinsonj@bigfoot.com
Marcio Baptista
EEngenharia UFMG
(31) 3238-1871
marbapt@ehr.ufmg.br
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TEXTO PARA DISCUSSO
Marcos Helano F. Montenegro
SNSA/MCidades
(61) 411-4931
marcos.montenegro@cidades.gov.br
Sadalla Domingos
EPUSP JNS Engenharia Ltda.
(11) 3814-1166
sadalla@jnsecg.com.br
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