Actos y Procedimientos Administrativos

Prof. Abg. Manuel Octavio Daz Rojas Seccin: MB02TOPUniversidad Yacamb

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Plan de Evaluacin

Material a usar:

-Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos.(Preferiblemente comentada).

Bibliografa Recomendada:

-EL Derecho Administrativo y la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos. Autor:

Allan R. Brewer-Caras

Tema: 1 Fecha: 21Mayo2009

Actos Administrativos:

Artculo 7 (LOPA).-

Se entiende por acto administrativo, a los fines de esta ley, toda declaracin de carcter
general o particular emitida de acuerdo con las formalidades y requisitos establecidos en
la ley, por los rganos de la administracin pblica. Es toda declaracin de voluntad de
juicio o de conocimiento emanado de los rganos de la Administracin Pblica
cumpliendo los requisitos formales establecidos en la ley, cuyo objeto es producir efectos
particulares y generales.

Nota: El Acto Administrativo es una declaracin de voluntad de la Administracin Pblica,

ya que esta es la nica forma que tiene la Administracin Pblica de manifestar su
Voluntad.

Nota: Todo lo que provenga formalmente de la Administracin Pblica es un Acto

Administrativo, este debe cumplir las formalidades establecidas en la ley para que pueda
tomarse como un Acto Administrativo.

Nota: Una actuacin material de la Administracin Pblica produce efecto jurdico, en esta
no existe un Acto formalmente dictado, es decir no es un acto formal de la
Administracin.

Requisitos de los Actos Administrativos:

Estos son los requisitos que le dan formalidad al Acto Administrativo.

Artculo 18 (LOPA).

Todo acto administrativo deber contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.

2. Nombre del rgano que emite el acto.

3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.

4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes.

6.La decisin respectiva, si fuere el caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la

titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

8. El sello de la oficina. El original del respectivo instrumento contendr la firma autgrafa

del o de los funcionarios que lo suscriban. En el caso de aquellos actos cuya frecuencia lo
justifique, se podr disponer mediante decreto, que la firma de los funcionarios sea
estampada por medios mecnicos que ofrezcan garantas de seguridad.

Nota: El objeto del Acto Administrativo es necesariamente producir un efecto.

Nota: El destinatario de los Actos o de lo que haga la Administracin Pblica es el

ciudadano.

Nota: Los efectos de un Acto Administrativo pueden ser de dos formas particulares
cuando tienen destinatario conocido, o generales cuando el destinatario es la colectividad.

Acto jurdico

-> Produce efecto Jurdico -> Formal -> Acto Administrativo.

Hecho Jurdico

-> Produce efecto jurdico -> Informal.

Vas de Hecho

-> Actuacin Material -> -> Omisiones.-

Artculo 14 (LOPA).

Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos, resoluciones, rdenes,

providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades administrativas.

Artculo 15 (LOPA). Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros
a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en
Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio
la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por
otros ministros.-

Artculo 16 (LOPA). Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular

adoptadas por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por
disposicin especfica de la ley. Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro
respectivo. Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro,
deber ser suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.-

Artculo 17 (LOPA). Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional,

cuando no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos
anteriores, tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en
su caso, podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.

OJO: Se debe aprender a identificar cuando los Actos Administrativos son de efecto
particular o general.

Nota: Los Actos Administrativos de efecto temporal se mide por el tiempo en que estar
activo, el tiempo de inicio y de fin lo establece el mismo Acto Administrativo y los mismos
pueden ser de efectos particulares o generales.

Elementos que integran el Acto Administrativo:

-Voluntad.

-Juicio.

-Conocimiento.

OJO: Las leyes no son Actos Administrativos, estas son es un Acto Legislativo.

Elementos que integran el Acto Administrativo:

 1. Todo Acto Administrativo es un Acto Jurdico.
2. Es un Acto Voluntario y expresado libre de toda coaccin.
3. Proviene de autoridades Administrativas facultadas por ley para ello.
4. Son declaraciones formales de voluntad que producen efectos jurdicos
individuales y generales.

La Competencia: Es de vital y suma importancia la punibilidad de validez de un Acto

Administrativo o de los actos admitidos por la Administracin Pblica.

Caractersticas:

De obligatorio cumplimiento, expreso, indelegable e intransferible.

Artculo 3 (LOPA).

Los funcionarios y dems personas que presten servicios en la administracin pblica,

estn en la obligacin de tramitar los asuntos cuyo conocimiento les corresponda y son
responsables por las faltas en que incurran. Los interesados podrn reclamar, ante el
superior jerrquico inmediato, del retardo, omisin, distorsin o incumplimiento de
cualquier procedimiento, trmite o plazo, en que incurrieren los funcionarios responsables
del asunto. Este reclamo deber interponerse en forma escrita y razonada y ser resuelto
dentro de los quince (15) das siguientes. La reclamacin no acarrear la paralizacin del
procedimiento, ni obstaculizar la posibilidad de quesean subsanadas las fallas u
omisiones. Si el superior jerrquico encontrare fundado el reclamo, impondr al infractor
o infractores la sancin prevista en el artculo 100 de la presente Ley sin perjuicio de las
dems responsabilidades y sanciones a que hubiere lugar.

Artculo 6 (LOPA).

Cuando la administracin haya incurrido en mora o retardo en el cumplimiento de las

obligaciones contradas con los administrados y ello acarreare dao patrimonial, el
funcionario o funcionarios a quienes competa la tramitacin del asunto, adems de las
sanciones previstas en esta ley, ser responsable civilmente por el dao ocasionado a la
administracin.

2. La Voluntad: Manifestacin de voluntad de la persona (Caracterstica: Volutiva).

3. El Contenido u Objetivo: Los que la administracin determina deben cumplir para que
sean vlidos (Licito Posible) debe cumplir con lo establecido en el artculo 19 Numeral 3 de
la LOPA. (Determinado o Determinante)
Artculo 19 (LOPA). Los actos de la administracin sern absolutamente nulos en los
siguientes casos:

1. Cuando as este expresamente determinado por una norma constitucional o legal.

2. Cuando resuelvan un caso precedentemente decidido con carcter definitivo y que
haya creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la ley.
3. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin.
4. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o
con prescindencia total y absoluta del procedimiento le sea altamente establecido.
5. Causa o motivo: El porqu del acto que es lo que lleva la administracin pblica a
dictar el acto.

(Fundamentos de derecho del Acto Administrativo)

Artculo 9 (LOPA).

Los actos administrativos de carcter particular debern ser motivados, excepto los de
simple trmite o salvo disposicin expresa de la ley. A tal efecto, debern hacer referencia
a los hechos y a los fundamentos legales del acto.

Artculo 18 (LOPA).

Todo acto administrativo deber contener:

1. Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.

2. Nombre del rgano que emite el acto.

3. Lugar y fecha donde el acto es dictado.

4. Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.

5. Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes.

6. La decisin respectiva, si fuere el caso.

7. Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la

titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.

8. El sello de la oficina.

5. Finalidad del Acto Administrativo:

Garantizar la satisfaccin de los intereses colectivos y generales

Nota: El Acto Administrativo es particular, cuando las personas a que est dirigido estn
plenamente identificadas.

Visio de Finalidad. Desviacin de Finalidad.

Visio en la Causa o motivo. Falso Supuesto.