Adems, surgi el concepto de gestin de la salud y seguridad en el trabajo (GSST) como un

dispositivo para lograr materializar la SST en las 2 Introduccin organizaciones. Segn la

Comunidad Andina de Naciones, la GSST se cre con la intencin de establecer un conjunto de
elementos interrelacionados para establecer polticas, objetivos de SST, mecanismos y
acciones, estando ntimamente relacionados con el concepto de responsabilidad social
empresarial, con el propsito de crear conciencia sobre el ofrecimiento de buenas condiciones
laborales a los trabajadores; y segn la Universidad Nacional de Colombia para lograr el
incremento de la calidad de vida a travs del mejoramiento de lugares de trabajo seguros y
saludables;tanto como para promover el desarrollo o la sostenibilidad del negocio. No
obstante, la GSST frente a los cambios que se han dado en las relaciones laborales ha sido poco
estudiada; por esta razn, cada organizacin se ve en la necesidad de crear sus propios
modelos o sistemas de gestin, dada la complejidad de sus procesos de trabajo y sus
necesidades. De otra parte, con el nimo de atender a dicha necesidad surgi la investigacin
tituladaEstrategias para el mejoramiento de la gestin de la salud y seguridad en el trabajo
frente a las formas de vinculacin en plantas de un grupo empresarial del sector industrial de
Bogot D.C., quecorresponde a un estudio con diseo descriptivoy abarc cinco plantas,
pertenecientes al sector industrial. En efecto, primero la investigacin identific las
dimensiones que engloban la GSST, luego describi el estado actual de las estrategias en la
GSST en el trabajo frente a las formas de vinculacin en las plantas escenario de estudio, para
finalmente, disear una propuesta orientada al mejoramiento de las estrategias en la GSST.

I. PRINCIPIO DE PREVENCIN El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el

establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el
bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vnculo laboral,
prestan servicios o se encuentran dentro del mbito del centro de labores. Debe
considerar factores sociales, laborales y biolgicos, diferenciados en funcin del
sexo, incorporando la dimensin de gnero en la evaluacin y prevencin de los
riesgos en la salud laboral.
II. II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD El empleador asume las implicancias
econmicas, legales y de cualquier otra ndole a consecuencia de un accidente o
enfermedad que sufra el trabajador en el desempeo de sus funciones o a
consecuencia de el, conforme a las normas vigentes. III. PRINCIPIO DE
COOPERACIN El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones
sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboracin y
coordinacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. IV. PRINCIPIO DE
INFORMACIN Y CAPACITACIN Las organizaciones sindicales y los trabajadores
reciben del empleador una oportuna y adecuada informacin y capacitacin
preventiva en la tarea a desarrollar, con nfasis en lo potencialmente riesgoso
para la vida y salud de los trabajadores y su familia. V. PRINCIPIO DE GESTIN
INTEGRAL Todo empleador promueve e integra la gestin de la seguridad y salud
en el trabajo a la gestin general de la empresa. VI. PRINCIPIO DE ATENCIN
INTEGRAL DE LA SALUD Los trabajadores que sufran algn accidente de trabajo o
enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y
suficientes hasta su recuperacin y rehabilitacin, procurando su reinsercin
laboral. VII. PRINCIPIO DE CONSULTA Y PARTICIPACIN El Estado promueve
 mecanismos de consulta y participacin de las organizaciones de empleadores y
trabajadores ms representativos y de los actores sociales para la adopcin de
mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. VIII. PRINCIPIO DE
PRIMACA DE LA REALIDAD Los empleadores, los trabajadores y los representantes
de ambos, y dems entidades pblicas y privadas responsables del cumplimiento
de la legislacin en seguridad y salud en el trabajo brindan informacin completa y
veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la
realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. IX. PRINCIPIO DE
PROTECCIN Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores
aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida
saludable, fsica, mental y socialmente, en forma continua. Dichas condiciones
deben propender a: a) Que el trabajo se desarrolle en un ambiente seguro y
saludable. b) Que las condiciones de trabajo sean compatibles con el bienestar y la
dignidad de los trabajadores y ofrezcan posibilidades reales para el logro de los
objetivos personales de los trabajadores.

Los documentos requeridos son los siguientes:

1.- La poltica y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.- La organizacin debe

contar con una Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo que evidencie el compromiso de la
direccin respecto a la seguridad y salud de sus trabajadores, as mismo se debe establecer los
objetivos y metas para periodos determinados, los mismos que se deben medir en el tiempo.

2.- El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.- las organizaciones adems de

contar con un Reglamento Interno de Trabajo, tambin deben elaborar y aprobar un Reglamento
Interno de Seguridad y Salud en el trabajo, donde se indique claramente los derechos, deberes,
obligaciones y sanciones en materia de SST.

3.- La identificacin de peligros, evaluacin de riesgos y sus medidas de control. (IPER-C).- La

elaboracin del IPER-C es la base para la gestin preventiva; la organizacin debe elaborar dicha
matriz para las actividades rutinarias, no rutinarias y para situaciones de emergencia. Lo importante
es realizar una buena identificacin de peligros y establecer controles operacionales eficientes.

4.- El mapa de riesgo.- Viene a ser un documento importante en la medida que ayude a la
identificacin de zonas de riesgo y presente grficamente los riesgos en las zonas de trabajo, este
mapa de riesgos debe encontrarse en los lugares de trabajo.

5.- La planificacin de la actividad preventiva.- Se debe mostrar la planificacin de las

actividades preventivas, que la organizacin desarrolla en el tiempo, con la finalidad de mantener
informado al trabajador y lograr su participacin y compromiso.

6.- El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.- Dicho programa es elaborado al

inicio del ao, y debe ser aprobado y consensuado entre trabajadores y empleador, servir para
mantener la direccin de las actividades que se desarrollaran en el ao en materia de Seguridad y
Salud en el Trabajo.

Los 6 documentos descritos anteriormente, por si solos no garantizan una buena gestin en materia
de Seguridad y Salud en el Trabajo y menos garantizan la prevencin de accidentes, es necesario que
toda la organizacin colabore con la gestin y pueda hacer eficiente su sistema de SST. Adems de
los 6 documentos mencionados, cada organizacin puede adicionar de acuerdo a sus necesidades
otros documentos que apoyen su gestin.

El incumplimiento en la elaboracin de los documentos mencionados puede generar sanciones por

las autoridades competente
Qu es el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo (RISST)?

El RISST es un instrumento de gestin que contribuye con la prevencin, en el marco del

Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo, y promueve la instauracin de una
cultura de prevencin de riesgos laborales. Tiene un carcter normativo, regulador de las
relaciones laborales, con sustento disciplinario (permite sancionar los incumplimientos por
parte del trabajador), estndar (porque da competencia en el mercado), legal, tcnico y
dinmico (porque los cambios en los procesos y formas de trabajar deben ser reflejados en su
contenido).

Quines deben de tener el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo?

Las empresas con veinte o ms trabajadores, de acuerdo a las disposiciones de ley N 29783.
Quines deben de aprobar el reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo?

El RISST deber ser revisado peridicamente y aprobado por el comit de SST. El Comit
tambin debe asegurarse de que el RISST sea conocido por los trabajadores (D.S. 005-2012,
Art. 42).

A quines se debe de entregar el reglamento?

A cada trabajador de la empresa, extendindose a trabajadores en rgimen de intermediacin

y tercerizacin, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel cuyos servicios
subordinados o autnomos se presten de manera permanente o espor- dica en las
instalaciones del empleador. (D.S. 005-2012, Art. 75).

Cules son los contenidos mnimos del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo?
(D.S. 005-2012, Art. 74) Legales Objetivos y alcances. Liderazgo, componentes y la poltica
de seguridad y salud. Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del
comit de seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brinda servicios
si los hubiera. Tcnicos Estndares de seguridad y salud en las operaciones. Estndares de
seguridad y salud en los servicios y actividades conexas. Estndares de control de peligros
existentes y riesgos evidentes. Preparacin y respuesta a emergencias. Cules son las
obligaciones del empleador respecto del RISST? El empleador debe poner en conocimiento a
todos los trabajadores el RISST. Puede hacerlo a travs de medios fsicos o digitales (en
cualquiera de ambos casos debe ser bajo cargo). Tambin debe poner en conocimiento todas
las modificatorias posteriores del RISST.

Solo debe comunicarlo a los trabajadores de su planilla?

No, tambin debe extenderlo a los trabajadores en rgimen de intermediacin y tercerizacin

laboral, a las personas en modalidad formativa y a todo aquel que preste servicios
subordinados o autnomos (permanentes o espordicos) en sus instalaciones
 Artculos 74 y 75.-

El empleador debe ponerlo en conocimiento de todos los

trabajadores de manera fsica o digital. Esta obligacin se
extiende a los terceros, a los jvenes en formacin y a los
Contar con un RISST en
autnomos.
el Trabajo cuando hay
20 o ms trabajadores.
El RISST deber contemplar: (i) objetivos y alcances; (ii)
liderazgo, compromisos y poltica de seguridad y salud; (iii)
atribuciones y obligaciones del empleador; (iv) estndares de
seguridad en las operaciones y actividades o servicios conexos; (v)
preparacin y respuesta para emergencias.

Artculos 28, 29 y 66.-

La capacitacin debe realizarse dentro de la jornada

de trabajo y puede ser impartida por el empleador o
por un tercero.

Artculo 35, literal b.- En ningn caso el costo de la capacitacin la asume

Realizar no menos de cuatro (4)
capacitaciones al ao en materia de
seguridad y salud en el
trabajo. Dichas capacitaciones
debern ser parte de la jornada de
trabajo y sern obligatorias.
el trabajador.
Los programas de capacitacin deben: (i) extenderse
a todos los trabajadores; (ii) ser impartidos por
profesionales competentes; (iii) ser actualizados;
(iv) evaluados por los participantes; (v) revisados
peridicamente; (vi) contar con materiales idneos;
y (vii) adecuarse al tamao de la organizacin y de
los riesgos que ella presenta.

Los miembros del Comit de Salud y Seguridad en el

Trabajo tienen capacitaciones especializadas en
materia de salud y seguridad en el empleo y
adicionales y a las sealadas en el artculo 35 inciso
 b) de la Ley que deben realizarse dentro de la
jornada de trabajo.

Artculo 30.-

Adjuntar al contrato de trabajo la

Las recomendaciones deben considerar los
descripcin de las recomendaciones de
riesgos del centro de trabajo y los del puesto o
seguridad y salud en el trabajo.
funcin.

Se recomienda que ello tambin se

Cuando el contrato no conste por escrito, las
realice en los practicantes y senatistas.
recomendaciones debern entregarse de forma
fsica o digital en el primer da de labores.

Las facilidades econmicas y licencias con goce de haber a que hace referencia el inciso d) del artculo
35 de la Ley, cubren los costos del traslado y los gastos de alimentacin y alojamiento, siempre y
cuando la capacitacin programada se lleve a cabo fuera del lugar de trabajo o en una localidad o regin
distinta a aqulla.

La licencia con goce de haber se entiende otorgada por el tiempo empleado por el trabajador para
movilizarse hacia el lugar de la capacitacin, el tiempo que permanece en la misma y el tiempo que
demanda el retorno al centro de trabajo, siempre y cuando la capacitacin se realice fuera de la
jornada de trabajo.

Artculo 79. Obligaciones del trabajador

En materia de prevencin de riesgos laborales, los trabajadores tienen las
siguientes obligaciones:

a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de

seguridad y salud en el trabajo.

b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los

equipos de proteccin personal y colectiva, siempre y cuando hayan sido
previamente informados y capacitados sobre su uso.

c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros

elementos para los cuales no hayan sido autorizados.

d) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de

trabajo y de las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente
lo requiera o cuando, a su parecer, los datos que conocen ayuden al
esclarecimiento de las causas que los originaron.

e) Someterse a los exmenes mdicos a que estn obligados por norma

expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto mdico.

f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y

otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su
empleador o la autoridad administrativa de trabajo, dentro de la jornada de
trabajo.

g) Comunicar al empleador todo evento o situacin que ponga o pueda poner

en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones fsicas, debiendo adoptar
inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso sin que
genere sancin de ningn tipo.

h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma

inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o
enfermedad profesional.

i) Responder e informar con veracidad a las instancias pblicas que se lo

requieran, caso contrario es considerado falta grave sin perjuicio de la denuncia
penal correspondiente.