ESTUDO DIRIGIDO DIREITO CONSTITUCIONAL II

1- As decises do Supremo Tribunal Federal, em controle concentrado de

constitucionalidade, apresentam eficcia vinculante e erga omnes. Essas
decises vinculam o legislador poltico? Explique.

R.: Os efeitos vinculantes das decises do STF prolatadas em controle

concentrado de constitucionalidade no vinculam o Poder Legislativo em sua
funo tpica e nem o Poder Executivo no exerccio de funo legislativa
atpica, sob pena de fossilizao do legislativo. Nesse sentido, facultado ao
legislador poltico a elaborao de proposta de lei com contedo idntico
declarada inconstitucional pelo STF. Podendo acarretar da propositura de tal lei
em nova Ao Direta de Inconstitucionalidade, obrigando o STF a enfrentar a
questo novamente. O fenmeno de fossilizao do legislativo decorrente da
vinculao do Poder Legislativo s decises do STF em controle concentrado
de constitucionalidade constitui, assim, elemento impeditivo que impossibilita a
interpretao da norma, sendo est, por sua vez, considerada condizente com
o contexto histrico que lhe d origem e sentido interpretativo.

2- Caracterize o modelo difuso de controle de constitucionalidade.

R.: O controle difuso de constitucionalidade tem como caractersticas a sua

ocorrncia de maneira incidental no caso concreto de onde se origina o litgio,
constituindo questo prejudicial do mrito, podendo ser exercido por qualquer
juiz ou tribunal, em qualquer tipo de processo (trabalhista, previdencirio,
criminal). O controle difuso pode ter como objeto de aferio de compatibilidade
de constitucionalidade, leis ou atos normativos pr-constitucionais tendo como
referncia os parmetros da Constituio vigente na atualidade, como tambm
em relao a leis pertencentes a constituies j revogadas. Seus efeitos
incidem entre as partes processuais que demandam a lide, sendo os mesmos
de carter retroativo (ex tunc), extinguindo seus efeitos desde o momento de
inicial de sua validade. A declarao de inconstitucionalidade da lei ou ato
normativo objeto incidental do processo, estar contida na fundamentao da
deciso, e no no dispositivo da mesma.

3- O controle de constitucionalidade ofende a separao dos poderes?

Fundamente sua resposta iniciando pelo debate oferecido pelo
contratualismo e passando pelas classificaes de controle poltico-
repressivo e judicial-preventivo.

R.: O pensamento contratualista partia do pressuposto de que a criao de

uma lei soberana advinda da vontade do povo teria o objetivo de delimitar as
aes praticadas pelos demais poderes constituintes, fazendo com que o
Executivo e o Judicirio se submetessem aos parmetros normativos
estabelecidos pelo constituinte originrio limitando-se aplicao dos
dispositivos legais. O contrato social pensado por Thomas Hobbes
fundamentava-se na ideia de que os indivduos cederiam parte de sua
liberdade a um ente fictcio, ou seja, ao Estado Leviat, para que o mesmo, ao
legiferar sobre as condutas pertinentes no mbito interno de organizao dos
poderes que integram uma sociedade, pudessem dirimir os conflitos
decorrentes do estado de natureza caracterizado pela beligerncia. Hobbes
ainda entendia o Direito como um fruto exclusivo da vontade do soberano,
inteiramente positivado na legislao, fazendo com que fosse invivel a
convivncia de uma multiplicidade de fontes normativas, lanando as bases do
pensamento liberal positivista ao propor a separao entre Estado e sociedade,
bem como um respeito absoluto lei, e essa somente poderia ser considerada
como tal se fosse produto do monoplio normativo do Estado. J em
Rousseau, a Constituio representa a expresso de uma vontade geral, onde
a liberdade individual no constitui objeto de alienao, no podendo, portanto,
ser representada por um ente fictcio que a detenha. John Locke, por sua vez,
concebe a origem do Estado na tentativa de superao de um estado de
natureza onde os direitos individuais devem subsistir, fazendo com que o pacto
social seja representado pela figura do Parlamento, onde o mesmo agiria
embasado no princpio majoritrio de maneira a programar o governo de
acordo com os interesses da sociedade. A Constituio, entendida como
manifestao expressa da vontade soberana de um povo, no admitia
questionamentos ou condutas controversas por parte dos demais poderes.
Portanto, era inconcebvel a existncia de um controle de constitucionalidade
das leis, vindo o mesmo a ser vislumbrado aps a implementao do sistema
de pesos e contrapesos elaborado por Mostesquieu, mas que, entretanto,
ainda matinha as demais esferas do poder de organizao da sociedade
subordinadas centralidade e ao monoplio do Poder Legislativo. O debate
contemporneo a respeito do controle de constitucionalidade das leis
assinalado pela possibilidade de que o mesmo seja exercido de diferentes
formas e por diferentes rgos, de acordo com o contexto em anlise. Temos,
assim, a modalidade do controle poltico repressivo exercido tanto pelo Poder
Legislativo quanto pelo Poder Executivo em sua funo atpica. Nesse sentido,
de acordo com o disposto no art. 62 da CF/88, poder o Poder Executivo
elaborar medidas provisrias com fora de lei, quando verificadas as
circunstncias que determinarem a relevncia ou urgncia da medida. Na
mesma proporo, poder o Congresso Nacional, por previso constitucional
expressa de sua competncia exclusiva no art. 49, inciso V da CF/88,
suspender os atos normativos do Poder Executivo que excederem o poder
regulamentar ou os limites estabelecidos por delegao legislativa. Esse
controle caracterizado como repressivo, pois ocorre no momento em que a
norma questionada encontra-se em vigor. J o controle judicial preventivo,
aquele exercido pelos rgos do Poder Judicirio no momento de tramitao
do projeto de lei no decorrer do processo legislativo. A apreciao do vcio
observado no processo de tramitao legislativa ser realizada mediante
mandado de segurana (impetrado legitimamente pelos deputados federais e
senadores) remetido ao STF. Cabe ressaltar que, apesar da competncia ser
do STF, o controle de constitucionalidade ser concretamente e efetivamente
caracterizado por meio do modo incidental.