INFORME...

En referencia al Caso La Cocha acontecido en la comunidad indgena del pueblo Panzaleo

de nacionalidad kichwa de la provincia de Cotopaxi, en mayo de 2010, surte especial inters
para el rgano jurisdiccional ordinario de la Repblica del Ecuador el alcance del accionar
de la jurisdiccin indgena; no obstante, el reconocimiento constitucional para operar como
tal, traducido en lo que hoy conocemos como pluralismo jurdico y que opera en el sentido
de reconocer los derechos de los pueblos indgenas y tribales.

Para tal efecto se tienen como referencia lo inscrito en la Constitucin de la Repblica del
Ecuador, que desde el artculo primero, seala que entre las caractersticas del Estado
ecuatoriano existe el sentido de plurinacionalidad, interculturalidad, lo cual no rie con su
carcter de unitario, pues tan solo implica que la nacin ser dirigida por un gobierno central
sin que aquello comporte restricciones a los derechos colectivos de cada grupo tnico y al
sentimiento de pertenencia de las personas de una comunidad tnico - cultural determinada,
as como tambin lo indicado en los instrumentos de legislacin internacional como el
Convenio 169 de la OIT y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, de los que el
Ecuador es suscriptor.

Partiendo de ello, se indica que en el Convenio 169 de la OIT en el artculo 8 numeral 2 se

otorgan los debidos derechos para el accionar jurisdiccional a los pueblos indgenas y
tribales, por medio de la conservacin de sus costumbres e instituciones propias surgidas
tambin de sus derecho consuetudinario, siempre que stas no sean incompatibles con los
derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni los derechos humanos
internacionales reconocidos siendo que estos ltimos determinan los parmetros para
decidir qu costumbres son inaceptables ya que los pueblos indgenas tienen derecho a
promover desarrollar y mantener sus estructuras institucionales y propias de sus
costumbres a travs de los cuales determinan la responsabilidad de los individuos de sus
comunidades.

Ahora bien, no obstante, que la jurisdiccin ordinaria en nuestro ordenamiento jurdico opera
de acuerdo a sus propios principios y motivaciones; de acuerdo a lo que inscribe el
mencionado Convenio, en su artculo 10, numeral 1, deber observar que al imponer
sanciones penales previstas en la legislacin general a los miembros dichos pueblos,
tendrn que tenerse en cuenta las caractersticas econmicas, sociales y culturales de los
pueblos ancestrales; tales son las circunstancias del comentado Caso La Cocha, el cual,
habindose resuelto en la jurisdiccin correspondiente y legitimada por el Estado para dicho
efecto, trascendi hacia hacia la administracin de justicia ordinaria, cuyos mecanismos,
dada la complejidad del caso, desarrollaron un exhaustivo anlisis jurdico, a cargo de la
Corte Constitucional, instancia que logr sentenciar, satisfactoriamente el hecho recin en el
ao 2014.

Una de las razones por las cuales tom tanto tiempo a la Corte Constitucional decidir sobre
este hecho, no fue el proceso en s por parte de la jurisdiccin indgena, sino el resultado
sobre el cual vers; es decir, sobre la muerte de uno de los integrantes de la comuna La
Cocha, Marco Olivio Pallo, y que nuestro sistema penal tipifica como asesinato; vindose el
bien jurdico protegido vida es el vulnerado, mismo que es reconocido internacionalmente
en la declaracin de los derechos humanos, y que por tanto se planteara como limitante
para el ejercicio de la justicia indgena pues es facultad exclusiva y excluyente del sistema
Derecho Penal Ordinario, an en los casos en que presuntos involucrados y presuntos
responsables sean ciudadanos pertenecientes a las comunidades pueblos y nacionalidades
indgenas, as los hechos ocurren dentro de la comunidad pueblo o nacionalidad indgena;
sta slo se remitir a la administracin de Justicia conservando su jurisdiccin para
conocer y dar solucin a los conflictos internos que se producen entre sus miembros dentro
de su mbito territorial y que afecten sus valores comunitarios. (Sentencia de la Corte
Constitucional, Punto 4, literal A, del 30 de julio de 2014)

Pero, Qu fue lo que desat todo este debate jurdico? En resumen, diremos que surge de
una Accin Extraordinaria de Proteccin, interpuesta por el hermano de la vctima (Vctor
Olivio Pallo) misma que la Corte Constitucional, pidi sea debidamente aclarada pues se
refera a lo actuado por la jurisdiccin indgena en el caso puntual que hemos narrado a lo
largo de este informe, y que despus fue admitida a trmite; pero que en realidad
denunciaba la inconformidad del accionante y su familia por considerar que sus derechos
constitucionales haban sido vulnerados tal como ocurri con lo seala en el artculo 57
numeral 10 respecto a la creacin desarrollo, aplicacin y prctica del derecho propio en
materia de administracin de Justicia Indgena; el 66, numeral 18, que se refiere al Derecho
al Honor y al Buen Nombre; el 78 sobre el Derecho a la No Revictimizacion; el 82,
Derecho a la Seguridad Jurdica y el 17,1 en cuanto al alcance de la jurisdiccin indgena,
y que pretenda manifestar la inconformidad del accionante en relacin a la falta de
ejecucin de las decisiones adoptadas por las autoridades indgenas de la comunidad de La
Cocha (la Asamblea General Comunitaria del pueblo kichwa Panzaleo) las cuales deban
ser respetadas por la justicia ordinaria y en general por las autoridades pblicas, ms an
porque en la sentencia que ellos mismos emitieron y con la cual las partes estuvieron de
acuerdo; pero que, cuando los denunciados decidieron llevar a la justicia ordinaria, inici un
nuevo proceso judicial que conllevo la revictimizacin de la parte accionante, ya que incluso
los obligaron a comparecer a indagaciones, inclusive por la fuerza cuando al parecer todo
estaba en firme y se trataba de una cosa juzgada. (Vctor Olivio Pallo, hermano de la
vctima y accionante).

Aclarado del asunto, los denunciados que, por decirlo de alguna manera contra
accionaron, creyendo que podan revertir su situacin de manera favorable, asumiendo el
papel de vctimas, pero que al final propici que los encarcelaran por haber cometido
asesinato (...). Vindose en indefensin y sometidos a un rgano jurisdiccional distinto al de
su comunidad donde la sancin no incluye la privacin de libertad, sino ms bien su
reivindicacin personal ante la comuna, alterada en su armona por el hecho suscitado, lo
que se refleja en la sancin impuesta, bsicamente 5 aos de trabajo comunal, pero que los
medios de comunicacin exacerbaron al graficar el castigo pblico recibido a los implicados
y que en la comuna es medio de purificacin o sea, el bao con agua helada, los azotes
con ortiga, y el llevar a cuestas sacos con tierra y piedras a travs de un largo y tortuoso
camino, haciendo que la imagen de los indgenas ante la opinin pblica sea la de brbaros
e incivilizados (...), hizo que reflexionaran se adherieran a lo planteado por el seor Olivio
Pallo.

En consecuencia, lo que cabe a fin de prevenir la revictimizacin del accionante y su familia,

- dice la Corte Constitucional al reconsiderar su sentencia - es que las autoridades de
justicia ordinaria y los dems operadores de esta justicia, vinculados con este caso,
observen y cumplan con lo previsto en el segundo inciso del artculo 171 de la Constitucin
de la Repblica, esto es que las decisiones adoptadas por las autoridades de la comunidad
indgena La Cocha sean respetadas.
Por lo explicado, la Corte Constitucional, a fin de garantizar el derecho a la no
revictimizacin de la familia Olivo Pallo, as como el derecho al debido proceso en la
garanta de no ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia, se deben dar por
terminados y archivar todos los procesos judiciales abiertos en justicia ordinaria en contra
de los de los imputados y de las autoridades indgenas vinculadas con el caso de la muerte
del ciudadano Marco Antonio Olivo Pallo.