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El Dipl: Y si funciona?

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Edicin Nro 221 - Noviembre de 2017


EDITORIAL

Y si funciona?
Por Jos Natanson

Qu har Mauricio Macri ahora que finalmente es libre?

Libre? Aunque Cambiemos no cuente con qurum propio en la Cmara de Diputados y siga siendo minora en el
Senado, los resultados de las legislativas confirman su primaca como fuerza poltica nacional, su ventaja en los
principales distritos y su capacidad para derrotar a casi todos los lderes emergentes de la oposicin. Sometido al test
incontestable de las urnas, el gobierno venci a Cristina Kirchner y consolid la expectativa de reeleccin presidencial,
las dos pruebas que deba superar para garantizar la gobernabilidad en el mediano plazo.

Por eso la pregunta ya no es el grado de fortaleza del gobierno sino qu har con ella. Tendremos un macrismo antes y
otro despus del 22 de octubre? Por supuesto que los resultados electorales, en la medida en que alteran la correlacin
de fuerzas, modifican el vnculo con la sociedad e incluso inciden en la autoestima de los lderes, alteran los procesos
polticos. Sin embargo los funcionarios macristas aseguran que no hay que esperar un giro dramtico sino apenas una
profundizacin del cambio. Y mencionan las tres reformas que tienen entre manos: la laboral, la impositiva y la
previsional.

Un breve repaso ayuda a entender esta perspectiva.

En materia laboral, los planes incluyen nuevos programas de capacitacin, un amplio blanqueo y una rebaja de aportes
y contribuciones. El primer aspecto, aunque necesario y positivo, suele dar resultados acotados: descansa en la idea de
que los problemas de empleo resultan de un desacople entre una economa que demanda ciertas habilidades que la
fuerza laboral no tiene, algo que puede ser cierto en algn sector puntual (la dichosa falta de ingenieros) pero que en
modo alguno resuelve cuestiones que son ms estructurales. El blanqueo, en cambio, puede ayudar a formalizar a los
trabajadores informales, sobre todo si hay expectativas de crecimiento, y de hecho se implement con xito en dos
ocasiones durante el kirchnerismo. Por ltimo, el recorte de aportes se prev acotado a la creacin de nuevos puestos y
a la renegociacin de algunos convenios sectoriales, como en las industrias metalmecnica y automotriz y en la
construccin, siempre con acuerdo de los sindicatos. En suma, la reforma apunta a bajar los costos laborales sin
emprender transformaciones globales que incluyan por ejemplo cambios en la ley de contrato de trabajo o la
modificacin de los estatutos que protegen a los trabajadores del sector pblico, entre ellos el docente.

La reforma tributaria, el segundo tem de la agenda, incluira una disminucin progresiva de los dos impuestos ms
distorsivos del sistema: el impuesto al cheque, que podr ser tomado a cuenta del impuesto a las ganancias, e Ingresos
Brutos, para cuya disminucin el gobierno presionar a los gobernadores en el marco de una nueva Ley de
Responsabilidad Fiscal orientada a congelar los gastos de los Estados provinciales. En rigor, la principal innovacin
tributaria del macrismo fue decidida de un hachazo apenas asumi el poder, cuando se anunci la quita o disminucin
de retenciones, lo que redund en una baja del peso relativo de los impuestos ms progresivos y un aumento de los
tributos regresivos, comenzando por el IVA (1).

Por ltimo, la reforma previsional contemplara la posibilidad de posponer la fecha de jubilacin pero de manera
voluntaria o en caso de no contar con los aos de aportes reglamentarios, as como un sistema de capitalizacin
complementario administrado por las cajas profesionales o la ANSES. Para quienes no cuenten con los aportes
suficientes rige ya una pensin universal equivalente al 80 por ciento de la jubilacin mnima. Todo esto profundizara
la segmentacin entre los jubilados que aportaron ms y aquellos que, por sufrir condiciones de empleo precario, no
cuenten con los aos necesarios, que se vern obligados a seguir trabajando para llegar al mismo monto. Adems, la

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pensin universal reemplazar a las moratorias que ahora permiten acceder a la mnima, lo que redundar en una baja
de haberes: 5.115 de la pensin contra 6.394 de la jubilacin mnima.

En suma, el reformismo macrista no contempla una propuesta de flexibilizacin laboral integral, un aumento de los
impuestos al consumo o una reprivatizacin previsional, lo que no quiere decir que carezca de rumbo: las tres reformas
ratifican la orientacin neoliberal de un gobierno que se ha revelado audaz y moderno a la hora de gestionar la poltica
pero que no muestra la misma capacidad innovadora respecto de la economa, que sigue girando en torno a los
imperativos clsicos del dficit fiscal, la competitividad y la desregulacin, con poco espacio para discutir la
innovacin productiva, el modo de insercin en los procesos de globalizacin y el resto de las variables que componen
lo que incluso los militantes del monetarismo sunnita definiran como modelo de desarrollo.

Llegado al poder en circunstancias de normalidad y no de crisis, el macrismo juega su apuesta refundacionista, comn
a cualquier gobierno con un mnimo de autoestima, en el mediano plazo, lo que permite en el camino detectar ciertos
trazos de continuidad con experiencias anteriores, incluyendo la kirchnerista: aunque el ejemplo ms claro es el de las
polticas sociales, que prolongaron el generoso entramado de proteccin creado en la dcada pasada sin agregar nada
nuevo pero sin desmontarlo, la continuidad se verifica tambin en la poltica educativa, cuya mayor innovacin ha
consistido en cancelar la paritaria nacional docente, e incluso en cuestiones econmicas como la gestin de la AFIP, a
cargo del mismo funcionario que la lider durante el primer lustro del kirchnerismo. El hecho de que tanto el macrismo
como el kirchnerismo se nieguen a reconocer que se parecen no en mucho pero s en algo se explica por una cuestin
de conveniencia tctica pero sobre todo de cultura poltica.

Como sea, la velocidad crucero que el gobierno ha decidido imprimirle a su gestin obliga a una mirada ms
sofisticada del actual estado de cosas. Insistamos: no se trata de que el macrismo carezca de orientacin, sino de que
sus mtodos, ritmos y herramientas resultan novedosos. Quienes venimos advirtiendo sobre la tendencia a subestimar
al macrismo como fenmeno poltico quisiramos llamar la atencin ahora sobre el error de pintar un paisaje de trazo
grueso: el momento poltico exige aproximaciones menos impresionistas y ms naturalistas.

En este contexto, la oposicin enfrenta un desafo maysculo. Si uno de los grandes aciertos del gobierno fue operar
una desconexin entre la situacin socioeconmica inmediata de una parte considerable de la sociedad y su
comportamiento poltico, logrando que un sector del electorado lo apoye a pesar de un ao malo, la oposicin, en
particular la peronista, debe explorar formas ms asertivas de describir lo que ocurre. Y en este sentido parece difcil
que el peronismo pueda recomponerse denunciando el ajuste contra un pueblo que ha optado por no acompaarlo, lo
que no quiere decir que el ajuste no exista sino que no tiene las caractersticas terminales todos vamos a morir que
se le atribuyen (o que, si las tiene, la sociedad todava no las percibe, lo que en trminos polticos, donde lo que
importa no es tener razn sino votos, viene a ser lo mismo).

Porque adems, y este ltimo punto resulta crucial, no es verdad que el neoliberalismo, siempre, en todo tiempo y lugar,
inevitablemente, fracase. El desastroso impacto en el largo plazo de las dos experiencias ms conocidas de reforma
neoliberal tiende a ocultar el hecho de que fueron, durante muchos aos y por recurrir a su adjetivo favorito, exitosas:
Ronald Reagan y Margaret Thatcher asumieron en un contexto de crisis del modelo estadocntrico de la posguerra y
tras una serie de decisiones draconianas consiguieron bajar la inflacin, recuperar el crecimiento y, en una primera
etapa, reducir el desempleo. La otra revolucin conservadora emblemtica, la chilena, habilit dos dcadas y media de
crecimiento y una reduccin de la pobreza. La conclusin es clara: aunque produce sociedades ms desiguales,
individualistas y excluyentes, menos solidarias y ms egostas, el neoliberalismo, con crecimiento y buenas polticas
sociales, puede bajar la pobreza. Como sostiene Alejandro Grimson, la idea de que todo neoliberalismo termina en un
2001 es sencillamente falsa (2).

El veredicto popular produjo un desplazamiento del foco poltico. Si hace dos aos la incertidumbre giraba en torno a
la posibilidad de que el macrismo ganara las elecciones, y si hasta el 22 de octubre la duda consista en su capacidad
para garantizar la gobernabilidad, hoy el debate se condensa en una pregunta inquietante: y si funciona? Por supuesto
que el endeudamiento externo tiene un lmite y que las consecuencias socialmente regresivas del programa econmico
en algn momento se harn insoportables, pero qu pasa si el gobierno consigue reducir gradualmente el dfict fiscal,
disminuir la necesidad de endeudamiento, atraer inversin privada para empujar a los sectores dinmicos de la
economa y relanzar el crecimiento? Y si adems, como en Chile, consigue reducir (un poco) la pobreza? Aunque el

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modelo macrista es insustentable en el largo plazo (3), nada indica que no pueda funcionar durante media o incluso una
dcada, y en el camino cambiar Argentina.

1.Francisco J. Cantamutto y Martn Schorr, Rumbo claro, lmites crecientes, Le Monde diplomatique, edicin Cono
Sur N 215, mayo de 2017.

2. Por qu arras?, Revista Anfibia.

3.Claudio Scaletta, La recada neoliberal. La insustentabilidad estructural del modelo macrista, Capital Intelectual,
2017.

Le Monde diplomatique, edicin Cono Sur

Por Jos Natanson -3- Edicin Nro 221 - Noviembre de 2017