INTRODUCCION

El objeto del presente trabajo es realizar de manera pausada y contina los puntos
pertinentes acerca de la Organizacin Internacional del trabajo.

Como bien se sabe En Amrica Latina, hay tres pases con una estructura negocial
centralizada (Argentina, Brasil y Uruguay), mientras que el resto se adscribe de
manera notoria al modelo descentralizado de negociacin colectiva, al asentar en la
empresa el nivel preponderante de ejercicio de este derecho. Y este no es un dato
irrelevante, en la medida en que, dada la estructura productiva de nuestra regin,
donde predomina la micro y pequea empresa, solamente en los tres primeros
pases podemos encontrar un desarrollo significativo de este derecho, mientras que
los dems tienen que lidiar con la maldicin del 10%, en la medida en que no pueden
representar colectivamente a un colectivo laboral que supere ese porcentaje de sus
trabajadores. Los estudios sobre los rasgos centrales del sistema de las relaciones
laborales reclaman siempre una perspectiva multidisciplinaria, desde las visiones
econmica, sociolgica y jurdica, que aplicadas al mundo del trabajo no pueden
faltar. A este nivel, se analiza la configuracin de los actores sindicatos, empleadores
y sus organizaciones y el Estado, as como el entramado de sus relaciones de poder.
En este trabajo trataremos de hacer la radiografa comentada de la estructura
sindical y negocial peruana, es decir, de la columna vertebral sobre la que se
construyen las relaciones laborales y que, por tanto, da cuenta del equilibrio social
y econmico entre capital y trabajo, equilibrio que en nuestro pas es todava una
asignatura pendiente
CAPITULO I

LA NEGOCIACION COLECTIVA
La negociacin colectiva es aquella que se realiza entre los trabajadores de una
empresa, normalmente (aunque no siempre) reunidos a travs de un sindicato o
grupo de sindicatos y la empresa o representantes de empresas del sector. La
finalidad de la negociacin es llegar a un acuerdo en cuanto a las condiciones
laborales aplicables a la generalidad de los trabajadores del mbito en el que se
circunscribe la negociacin (contrato o convenio colectivo de trabajo).

En ocasiones, como medida de presin para la negociacin y para hacer cumplir los
acuerdos cuando consideran que no han sido cumplidos, los trabajadores pueden
acudir a la huelga.

La negociacin colectiva es una manifestacin particular del dilogo social, y est

considerado como un derecho fundamental bsico integrante de la libertad sindical.
Mundialmente se encuentra garantizado en el Convenio 98 y 154 de la OIT.

(representantes en los lugares de trabajo, informacin y consulta, cartelera sindical,

licencias y permisos para los dirigentes sindicales, resolucin de conflictos, etc.).
Entre otros sistemas que cumple la negociacin colectiva en el comercio ambulante
ya que este solo cumple con algunas de las funciones mencionadas.

1. CONCEPTO

La negociacin colectiva es el proceso de dilogo entre los representantes de los

trabajadores y el empleador, con el objeto de llegar a un acuerdo destinado a regular
las relaciones laborales entre unos y otros, tales como remuneraciones y condiciones
de trabajo, teniendo fuerza vinculante entre las partes que la adoptaron, en el
sentido de obligar a stas, a las personas en cuyo nombre se celebr y a quienes
les sea aplicable.

2. LA NEGOCIACION COLECTIVA SEGN EL MINISTERIO DE TRABAJO

Es el proceso de dialogo entre los trabajadores y el empleador, por intermedio de

sus representantes, orientado a lograr acuerdos en materia remunerativa, de
condiciones de trabajo y de productividad, que regulen las relaciones laborales entre
dichas partes

3. MARCO LEGAL

La Negociacin Colectiva es un derecho reconocido por el Estado conforme al

Artculo 28 de la Constitucin Poltica de 1993, encontrndose regulada por el Texto
nico Ordenado de la L.R.C.T., aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2003-
TR., as como el Decreto Supremo N 011-92-TR, modificado por el Decreto
Supremo N 009-93-TR., en calidad de disposicin reglamentaria.

La precitada normatividad establece un procedimiento de negociacin voluntaria

entre trabajadores y empleadores, conforme a los lineamientos fijados en el
Convenio 98 de la OIT, ratificado por el Per mediante Resolucin Legislativa N
14712.

4. SUJETOS DE LA NEGOCIACION

Son sujetos negociadores, por una parte, una o varias organizaciones

representativas de trabajadores o de no haberlas, los representantes debidamente
elegidos y autorizados por stos; y de otra un empleador, un grupo de empleadores
o una o varias organizaciones de empleadores.

5. NIVELES DE NEGOCIACIN

Se dan por el mbito de aplicacin de la convencin colectiva:

Nivel de empresa
Nivel de rama de actividad
Nivel de gremio

Debe tenerse presente que, si no existe convenio colectivo anterior en cualquiera de

los niveles mencionados, las partes de comn acuerdo definirn el nivel, siendo que,
en caso de no haberlo, la negociacin se llevar a cabo a nivel de empresa. De existir
convencin anterior, para negociar en nivel distinto se necesita del acuerdo de
partes, no pudiendo fijarse el nivel de negociacin por acto administrativo o laudo
arbitral.

6. CAPACIDAD PARA NEGOCIAR

De acuerdo a los niveles de negociacin:

6.1. De empresa: El Sindicato respectivo o, a falta de ste, los

representantes elegidos por la mayora absoluta de trabajadores.
6.2. Nivel de rama de actividad: Cuando comprende a todos los
trabajadores de una misma actividad econmica.
6.3. De rama de actividad o gremio: La organizacin sindical o conjunto
de ellas de la rama o gremio correspondiente.

De existir varias organizaciones sindicales en un mismo mbito, se confiere

legitimidad negocial, al sindicato que afilie a la mayora absoluta de trabajadores,
correspondindole la conduccin de la negociacin colectiva.

7. LA COMISIN NEGOCIADORA DEL PLIEGO DE RECLAMOS

Tratndose de los trabajadores, es designada en Asamblea General y su nmina

debe consignarse en el Pliego que se presente al empleador y a la Autoridad
Administrativa de Trabajo. Si adolece de tal requisito, la precitada Autoridad deber
requerir a la representacin laboral que proceda a la regularizacin correspondiente,
por constituir uno de los requisitos de presentacin del petitorio.

En el caso de los empleadores, la designacin respectiva estar sujeta a la forma

establecida para el otorgamiento de poderes. El nmero de integrantes no podr
superar en cantidad a la que corresponde a los trabajadores.

La representacin podr ejercerse por el empleador; los mandatarios legales

designados en las escrituras de constitucin de ser personas jurdicas; o los
apoderados designados en cualquiera de las formas admitidas para el otorgamiento
de poderes, incluido el poder por acta ante la Autoridad Administrativa de Trabajo
encargada del trmite del petitorio.
EN AMBOS CASOS SE DEBE ESTIPULAR EXPRESAMENTE LAS FACULTADES
DE PARTICIPAR EN LA NEGOCIACION Y EN LA CONCILIACION,
PRACTICAR TODOS LOS ACTOS PROCESALES PROPIOS DE ESTAS,
SUSCRIBIR CUALQUIER ACUERDO Y, LLEGADO EL CASO, LA CONVENCION
COLECTIVA.

8. AMPARO DEL FUERO SINDICAL

Los miembros de la comisin negociadora gozan del amparo sindical desde el inicio
de la negociacin hasta tres meses despus de concluida sta, salvo la comisin de
falta grave que ocasione la extincin del vnculo laboral por causal de despido.

9. LIMITES A LA REPRESENTACIN DE LOS TRABAJADORES

Tres representantes cuando el pliego de reclamos haya sido planteado por la
mayora absoluta de trabajadores.
Tres dirigentes sindicales cuando la organizacin sindical representa menos
de 50 trabajadores Un dirigente sindical adicional y hasta un mximo de 12,
por cada 50 trabajadores que exceden al nmero sealado anteriormente.
10. INICIO DE LA NEGOCIACIN COLECTIVA

La negociacin colectiva se inicia con la presentacin del pliego de reclamos,

directamente al empleador en el caso de una negociacin a nivel de empresa, o a
travs de la Autoridad Administrativa de Trabajo, si es a nivel de rama de actividad
o gremio.

11. PLIEGO DE RECLAMOS

Se inicia con la presentacin de un Proyecto de Convenio Colectivo, el cual debe

contener:

Denominacin, nmero de registro y domicilio del organismo sindical que

suscribe el proyecto de convenio colectivo. De no existir este ltimo, las
indicaciones que permitan identificar a la coalicin de trabajadores que lo
presenta.
 La nmina de los integrantes de la comisin negociadora con los requisitos
establecidos por el Artculo 49 (segundo prrafo) de la L.R.C.T.
Nombre o denominacin social y domicilio de cada una de las empresas u
organizaciones de empleadores comprendidas.
Las peticiones que se formulen sobre remuneraciones, condiciones de trabajo
y otros factores propios de la relacin laboral que se planteen, las que
debern tener forma de clusula e integrarse armnicamente dentro de un
slo proyecto de convencin.
Copia de la comunicacin remitida al empleador tratndose de
negociaciones en el mbito de empresa.
Firma de los dirigentes sindicales designados para tal fin por la asamblea, o
de los representantes acreditados, de no haber sindicato.
12. PLAZO DE PRESENTACIN DEL PLIEGO DE RECLAMOS

El pliego de reclamos debe presentarse no antes de 60 ni despus de 30 das

calendarios anteriores a la fecha de caducidad de la convencin vigente.

Si se presenta con posterioridad al plazo sealado, su vigencia se postergar en

forma directamente proporcional al retardo.

13. TRAMITE

La solicitud con los requisitos correspondientes se presenta en la Oficina de Trmite

Documentario, dirigida a la Sub-Direccin de Negociaciones Colectivas.

La dependencia en mencin decreta la apertura del expediente, convocando a las

partes a dar inicio a la negociacin colectiva de acuerdo a las normas aplicables
sobre la materia.

En caso de interponerse recursos impugnatorios, la Sub-Direccin de Negociaciones

Colectivas emite pronunciamiento en primera instancia.

Podr apelarse dentro del tercer da hbil de notificado el auto de primera instancia.
Corresponde a la Direccin de Prevencin y Solucin de Conflictos emitir
pronunciamiento en segunda y ltima instancia, respecto de lo resuelto por la Sub-
Direccin de Negociaciones Colectivas.
CAPITULO
II
LA OIT

1. DEFINICIN.

Es la agencia que busca responder a las necesidades de los hombres y mujeres

trabajadores al reunir a gobiernos, empleadores y trabajadores para establecer
normas del trabajo, desarrollar polticas y concebir programas. Por ello se le
considera la denominacin de Agencia tripatita.

Es la Agencia 'tripartita' de la ONU, la OIT rene a gobiernos, empleadores y

trabajadores de 187 Estados miembros a fin de establecer las normas del trabajo,
formular polticas y elaborar programas promoviendo el trabajo decente de todos,
mujeres y hombres.

2. SURGIMIENTO
2.1. APARICIN

Si lo que queremos es definir un tiempo y circunstancias podemos afirmar que fue

creada en 1919, como parte del Tratado de Versalles que termin con la Primera
Guerra Mundial, y reflej la conviccin de que la justicia social es esencial para
alcanzar una paz universal y permanente.

Ahora, de acuerdo su Constitucin, esta fue elaborada entre enero y abril de 1919
por una Comisin del Trabajo establecida por la Conferencia de Paz, que se reuni
por primera vez en Pars y luego en Versalles.

3. FINALIDAD

En la Declaracin de Filadelfia de la OIT, de 1944, la comunidad internacional

reconoca que "el trabajo no es una mercanca". El trabajo no es como una manzana
o como un aparato de televisin, no es un objeto inanimado que pueda negociarse
para obtener el mayor provecho o conseguir el ms bajo precio. El trabajo es parte
de la vida diaria de todos y el factor determinante para alcanzar la dignidad humana,
el bienestar y el desarrollo como seres humanos. El desarrollo econmico debe incluir
la creacin de empleo y unas condiciones de trabajo adecuadas para que las
personas puedan trabajar con libertad y en condiciones de seguridad y dignidad. En
resumen, el desarrollo econmico no es un fin en s mismo, sino que su meta debe
ser mejorar la vida de las personas. Las normas internacionales del trabajo se han
establecido para garantizar que el desarrollo econmico siga centrndose en la
mejora de la vida y la dignidad humanas. As pues, la OIT busca:

Promover el empleo, proteger a las personas mediante sus objetivos:

Promover y cumplir las normas y los principios y derechos fundamentales en

el trabajo.
Crear mayores oportunidades para que mujeres y hombres puedan tener
empleos e ingresos dignos.
Mejorar la cobertura y la eficacia de una seguridad social para todos.
Fortalecer el tripartismo y el dilogo social.

Con estrategias dispuestas a los pases miembros (los cuales son 187), para con
ello combatir tanto el desempleo como la pobreza, persiguiendo establecer las
normas del trabajo, formular polticas y elaborar programas promoviendo el trabajo
decente de todos, mujeres y hombres a fin de la promocin de la justicia social, de
los derechos humanos y laborales reconocidos internacionalmente, para con ello
llevar a cabo la justicia social, la cual es esencial para la paz universal y permanente.

4. SELECCIN DE INSTRUMENTOS PERTINENTES DE LA OIT

4.1. Convenio sobre el derecho de sindicacin y de negociacin
colectiva, 1949 (nm. 98)

Este Convenio fundamental establece que debern adoptarse medidas adecuadas a

las condiciones nacionales, cuando ello sea necesario, para estimular y fomentar
entre los empleadores y las organizaciones de empleadores y las organizaciones de
trabajadores, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de negociacin voluntaria,
con objeto de reglamentar, por medio de contratos colectivos, las condiciones de
empleo.
 4.2. Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administracin
pblica, 1978 (nm. 151)

El Convenio promueve la negociacin colectiva de los empleados pblicos, o

cualesquiera otros mtodos que permitan a sus representantes la participacin en
la determinacin de sus condiciones de empleo. Dispone tambin que los conflictos
debern solucionarse a travs de la negociacin entre las partes o mediante
procedimientos independientes e imparciales, como la mediacin, la conciliacin y el
arbitraje.

4.3. Convenio sobre la negociacin colectiva, 1981 (nm. 154)

Define la negociacin colectiva y propugna su promocin en todas las ramas de la

actividad econmica, incluso en la administracin pblica.

5. EXISTE DIFERENCIA ENTRE LOS CONVENIOS Y LAS

RECOMENDACIONES QUE EMITE

Inicialmente podramos decir que: Las normas internacionales del trabajo son
instrumentos jurdicos preparados por los mandantes de la OIT (gobiernos,
empleadores y trabajadores) que establecen unos principios y unos derechos bsicos
en el trabajo. Las normas se dividen en convenios, que son tratados internacionales
legalmente vinculantes que pueden ser ratificados por los Estados Miembros, o
recomendaciones, que actan como directrices no vinculantes.

Y s, ambos trminos pueden parecer tener una misma significacin o quiz un

mismo fin, pero de antemano no son lo mismo. Pues consideramos que los
Convenios y las Recomendaciones son preparados por representantes de los
gobiernos, de los empleadores y de los trabajadores, y se adoptan en la Conferencia
Internacional del Trabajo de la OIT, que se rene anualmente. Una vez adoptadas
las normas, se requiere de sus Estados Miembros, en virtud de la Constitucin de la
OIT, que las sometan a sus autoridades competentes (normalmente el Parlamento)
para su examen. En el caso de los convenios, se trata de examinarlos de cara a su
ratificacin. Si un pas decide ratificar un convenio, en general ste entra en vigor
para ese pas un ao despus de la fecha de la ratificacin. Los pases que ratifican
un convenio estn obligados a aplicarlo en la legislacin y en la prctica nacional,
como tambin tienen que enviar a la OIT memorias sobre su aplicacin a intervalos
regulares. Esto ltimo por una cuestin sencilla de que si el convenio ha sido
ratificado por un pas es debido a que ste sirve para el entorno social del mismo,
por ello peridicamente se realiza ese envo sobre su aplicacin. Adems, pueden
iniciarse procedimientos de reclamacin y de queja contra los pases por violacin
de los convenios que han ratificado.

Mientras que las Recomendaciones de la Organizacin Internacional del Trabajo van

dirigidas a los Estados Miembros, y tienen como finalidad el fomento y la orientacin
de las actividades en determinadas reas. Las recomendaciones no se ratifican, esta
es la causa de que no tengan el mismo valor jurdico que los convenios. Sin embargo,
con frecuencia, se adoptan al mismo tiempo que los convenios que tratan de la
misma cuestin, y se ocupan de desarrollar con mayor detalle el contenido de estos.

6. EL PER ES PARTE DE LA OIT

El Per es miembro de la OIT desde el ao 1919, pero ojo, cabe aclarar que no
estuvo contemplado como pas miembro dentro de la OIT al momento de la creacin
de esta, pues la OIT estaba compuesta por representantes de nueve pases: Blgica,
Cuba, Checoslovaquia, Francia, Italia, Japn, Polonia, Reino Unido y Estados Unidos,
al momento de su constitucin.

El pas ha ratificado 74 convenios (67 actualmente en vigor) entre los cuales se

encuentran los 8 convenios fundamentales. El Convenio sobre seguridad y salud en
las minas, 1995 (nm. 176) es el ms reciente y fue ratificado el 19 junio 2008.

La oficina de la OIT en Per est establecida en Las Flores 275, San Isidro Lima
Per.
CAPITULO
III
10 PAISES PIONEROS DE SUDAMERICA PERTENECIENTES A LA OIT

1. ARGENTINA

Argentina ha sido estado miembro de la OIT desde 1919. El pas ha ratificado 81

convenios y 2 protocolos

El Programa de Trabajo Decente vigente en Argentina es el resultado del

compromiso tripartito por parte del Gobierno Nacional y de los representantes de
empleadores y trabajadores. La ejecucin del Programa es objeto de monitoreo y
evaluacin tripartitos.

El Programa consta de 6 ejes prioritarios ms la promocin de los principios de

igualdad y equidad de gnero, incorporada de manera transversal a todos los ejes.
Los ejes prioritarios son 1) la creacin de empleo, 2) el fortalecimiento el dilogo
social, 3) la reduccin de la economa informal, 4) el empleo de jvenes, 4) las
condiciones de empleo y empleabilidad, 5) la cobertura de la proteccin social y 6)
la prevencin y erradicacin del trabajo infantil.

2. BOLIVIA

En contra de los 14 aos mnimos que estipula el Convenio 138 de la Organizacin

Internacional del Trabajo (OIT), Bolivia permite a los nios trabajar por cuenta
propia a partir de los diez; por cuenta ajena a partir de los doce.

Los que critican la ley la ven como puerta al absentismo escolar. Los que la apoyan
subrayan su aporte a visibilizar y controlar el fenmeno, originado en condiciones
econmicas muy duras. Tambin en usos culturales ancestrales.

"Es un esfuerzo por equilibrar leyes y realidad. No se trata de enviar a los nios a
trabajar", explica Ren Fernndez, embajador ante la UE, se trata de protegerlos
mientras el pas cambia las condiciones que llevan a que tengan que hacerlo.

No creemos que el trabajo sea malo sino sus condiciones. No nos dan trabajo
porque no est permitido por la ley, pero muchos necesitan el dinero para ayudar a
su familia. Hay personas que se aprovechan, cuenta Betzandra Gonzlez de
Venezuela. Esta adolescente de cuarto ao de secundaria comenz a los ocho a
vender helados en el mercado.

3. BRASIL

Brasil ha sido estado miembro de la OIT desde 1919. El pas ha ratificado 96

convenios, de los cuales 82 estn en vigor.

4. CHILE

Chile ha sido miembro de la OIT desde 1919. El pas ha ratificado 62 convenios, de

los cuales 51 estn en vigor, incluso los convenios fundamentales.

En el ao 2008 el Gobierno de Chile, a travs del Ministerio de Trabajo y Previsin

Social, la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), la Confederacin de la Produccin
y del Comercio (CPC) y la OIT acordaron llevar adelante un Programa Nacional de
Trabajo Decente.

El Programa Nacional de Trabajo Decente pone nfasis en la erradicacin de trabajo

infantil, la transversalizacin del tema de gnero en las polticas de empleo, el
empleo juvenil, la seguridad y salud en el trabajo y la educacin y capacitacin en
las materias propias de la Reforma Previsional.

5. COLOMBIA

Colombia es miembro de la OIT desde el ao 1919 y ratifico 61 Convenios laborales

internacionales. La OIT tiene un importante programa de cooperacin y asistencia
tcnica con Colombia.

Colombia y el trabajo decente En 2015, Colombia habra alcanzado un crecimiento

econmico entre el 2,5% y el 2,9% muy por encima del promedio regional que
present cifras negativas, 0,3%. El declinante precio del petrleo es una de las
preocupaciones del gobierno, que busca impulsar el sector de la construccin y
vivienda para mantener la tasa del desempleo, que cerr el 2014 en un 9.1%; el
nivel ms bajo de la ltima dcada. Al III trimestre del 2015 llegaba al 9,2%,
porcentaje de los ms bajos de la ltima dcada, En Colombia, el empleo en el sector
terciario concentra a casi el 62% de la poblacin, mientras que el sector primario y
secundario emplean alrededor del 20% y 18% de la poblacin total del pas,
respectivamente. La tasa de filiacin sindical contina siendo baja, aunque el
gobierno ha impulsado un programa de difusin para destacar la importancia de las
organizaciones de trabajadores en la construccin de la democracia. Aunque en el
sector privado la negociacin colectiva sigue teniendo una cobertura modesta, en el
sector pblico se han dado importantes avances, suscribiendo un acuerdo nacional
en el 2015, que cubre a 1.2 millones de trabajadores.

6. ECUADOR

La ratificacin del Convenio 189 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)

por parte del Estado ecuatoriano en 2013. Esto signific un arduo trabajo de
incidencia poltica durante varios aos y el lanzamiento de una campaa que tena
por eslogan Yo apoyo el Convenio 189 y T?, de la que se sienten muy orgullosas.
El tratado internacional llamado Convenio sobre las trabajadoras y los trabajadores
domsticos tiene por objeto mejorar las condiciones de vida y de trabajo de decenas
de millones de trabajadoras del hogar en el mundo. Hasta ahora ha sido ratificado
por 22 pases a nivel mundial.

7. CHILE

Desde septiembre de 2009 est vigente en nuestro pas el Convenio 169 de la OIT
sobre pueblos indgenas. Este convenio viene a sumarse a la Ley Indgena de 1993
y otras normas que se han dictado estableciendo disposiciones especiales aplicables
a los pueblos originarios de Chile. Uno de los elementos que destacan en el Convenio
169 es la obligacin de consulta a los pueblos indgenas cuando se prevean medidas
administrativas o legislativas susceptibles de afectarles directamente. De hecho, la
propia OIT ha sido enftica en sealar que el deber de consulta es la piedra angular
del Convenio 169. Por su parte, el Gobierno de la Coalicin por el Cambio ha
establecido cinco ejes principales de trabajo en su poltica hacia los pueblos
indgenas: fomento cultural; perfeccionamiento de los mecanismos de entrega de
tierras y desarrollo productivo; reestructuracin de la institucionalidad; la adopcin
de un enfoque integral respecto del desarrollo de los pueblos originarios; y la
instalacin de procesos efectivos de participacin. Este eje de participacin, por su
lado, contribuye al diseo de todos los dems ejes y es una expresin concreta y
palpable de la forma en que Chile est involucrando activamente a los pueblos
indgenas en las decisiones que los afectan. Entre los avances ms importantes est
el reconocimiento de la costumbre indgena; las normas y programas vigentes sobre
salud y educacin intercultural; y las mltiples consultas que est llevando a cabo
esta administracin para hacer realidad esta piedra angular del Convenio 169 que
es la obligacin de consulta. En efecto, entre septiembre y noviembre del ao pasado
hemos enviado a la Organizacin Internacional del Trabajo, informacin completa y
detallada sobre la forma en que Chile ha dado cumplimiento y est implementando
el Convenio 169 en todos sus mbitos. Entre los avances ms importantes, slo por
mencionar algunos, est el reconocimiento de la costumbre indgena; las normas y
programas vigentes sobre salud y educacin intercultural; y, particularmente, las
mltiples consultas que est llevando a cabo esta administracin para hacer realidad
esta piedra angular del Convenio 169 que es la obligacin de consulta.

8. URUGUAY

Uruguay ha sido estado miembro de la OIT desde 1919. El pas ha ratificado 109
convenios, de los cuales 81 estn en vigor. Tiene ratificado los 8 convenios
fundamentales.

El ao 2007 el Gobierno de Uruguay, a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social, acordaron una Agenda del Programa de Trabajo Decente. Esta agenda se
inscribe en el marco de la poltica de desarrollo econmico, social e institucional del
Gobierno del Uruguay, la cual concuerda substantivamente con los objetivos de la
OIT en cuanto a la promocin del Trabajo Decente.
Posteriormente, el 16 de diciembre de 2015, el director general de la OIT, Guy Ryder
junto a los representantes de la Cmara Nacional de Comercio, la Cmara de
Industria del Uruguay, el PIT-CNT, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y la
Vicepresidencia de la Repblica de Uruguay firmaron el Acuerdo Marco para la
puesta en marcha del Programa de Trabajo Decente en Uruguay para el periodo
2015-2020.

El Programa de Trabajo Decente pone especial nfasis en el fortalecimiento de la

institucionalidad gubernamental, las polticas de empleo, las polticas de seguridad
social, la proteccin de los derechos fundamentales en el trabajo y el dilogo social.

9. PARAGUAY

Paraguay ha sido miembro de la OIT entre 1919 y 1937 y de nuevo desde 1956. El
pas ha ratificado 39 convenios, incluso los convenios fundamentales, de los cuales
36 estn en vigor.

En 2009, el Gobierno de Paraguay, a travs del Ministerio de Justicia y Trabajo, las

organizaciones de trabajadores y empleadores y la OIT acordaron llevar adelante un
Programa de Trabajo Decente que pone nfasis en la promocin de empleo, el
fortalecimiento de la institucionalidad laboral, el cumplimiento de las normas
internacionales de trabajo, el fortalecimiento de los actores sociales y el
fortalecimiento del dilogo social.

En Paraguay la OIT ha establecido una oficina de proyectos que trabaja en las

diversas reas de accin de la Organizacin a nivel local.

10. VENEZUELA

Con ms de 30 testimonios sobre violaciones concretas a las libertades sindicales de

la clase trabajadora venezolana, fue recibida la delegacin de la OIT presente en el
pas, en reunin sostenida con las organizaciones que integran la Unidad de Accin
Sindical. Esta sesin de trabajo celebrada el pasado 30 de enero, en horas de la
noche, est recogida en la compilacin fotogrfica que el compaero Leonel Grisett,

de Coalicin Siderrgica de SUTTIS, facilit a Esperanza Hermida para la presente

publicacin de Deslinde.

Deseamos recordar que, del 27 al 31 de enero de 2014, una Misin Especial de la

Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) visit Venezuela, con motivo de las
denuncias por violaciones a la libertad sindical que fueron formuladas inicialmente
por el sector de los empleadores, y a las cuales progresivamente se incorporaron las
del sector de los trabajadores y trabajadoras.

En los ltimos 15 aos, el pas ha sido escenario de diversos debates entre

empleadores, trabajadores y gobierno, cuyo eje es la libertad sindical.

No obstante, en 2011, Nicols Maduro, entonces Canciller venezolano, invit a la

OIT a Venezuela. Dijo en aquella poca que el objetivo del gobierno de Chvez con
esa invitacin, era demostrar a este organismo de la Naciones Unidas, la existencia
de amplias libertades para el ejercicio de la libertad sindical por parte de los
patronos... Mientras, los sindicatos de trabajadores decidieron aprovechar la
presencia de la OIT para hacer otra demostracin: la violacin de derechos a la
clase trabajadora venezolana!

Desde 1999 diversas son las denuncias contra el Estado venezolano presentadas por
organizaciones de trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado
ante el Comit de Libertad Sindical de la OIT. Y si bien una de ellas fue suscrita por
la Confederacin de Trabajadores de Venezuela, otras han sido presentadas por una
variopinta representacin sindical, como es el caso del Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Administracin de Justicia (SUONTRAJ), Sindicato nico Nacional
de Empleados Pblicos del Ministerio de Salud (SUNEP-SAS), la Federacin Mdica
Venezolana (FMV), Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) y el
Sindicato nico Nacional de Empleados Pblicos de la Corporacin Venezolana de
Guayana (SUNEP-GUAYANA). Esta ltima incorpora la situacin del dirigente sindical
Rubn Gonzlez, vctima de encarcelamiento y enjuiciamiento penal por efectuar
una huelga en 2009.

Adicionalmente, las organizaciones sindicales de trabajadores y trabajadoras,

denunciaron durante este largo perodo y de manera reiterada el incumplimiento del
convenio 98 de la OIT, que ampara el derecho a la negociacin colectiva. Por ello,
si bien el origen de esta Misin Especial de la OIT a Venezuela, se ubica en 2003, la
realidad en 2014 es que el Estado extendi paulatinamente a una amplia franja del
sindicalismo, los lmites a su ejercicio en condiciones libres, como revelan los casos
en curso ante el Comit de Libertad Sindical de la OIT.

Entre noviembre y diciembre de 2013, la mayora de confederaciones, centrales y

movimientos sindicales nacionales del pas, bajo la figura de la Unidad de Accin
Sindical, a excepcin de la oficialista Central Bolivariana, acudieron a la autoridad
administrativa del trabajo exigiendo suprimir las facultades de una oficina que
supervisa la actividad sindical y demandaron en el Tribunal Supremo de Justicia, la
nulidad de la legislacin del trabajo.

Luego de esta visita, la OIT presentar en junio 2014, un informe para la Conferencia
Mundial del Trabajo, sobre la situacin de la libertad sindical, la contratacin
colectiva y otros derechos laborales en Venezuela. Sin embargo, el contenido de las
recomendaciones emanadas del Comit de Libertad Sindical en relacin a la entrada
en vigencia de la nueva ley del trabajo, evidencia retrocesos que deben ser
corregidos urgentemente por el gobierno.

Una de las medidas inmediatas es la eliminacin de las restricciones impuestas por

la autoridad administrativa del trabajo, a travs del Registro Nacional de
Organizaciones Sindicales (RNOS), para el libre funcionamiento de los sindicatos. El
Estado no debe interferir en la actividad sindical y debe cumplir su obligacin de
abrir las compuertas para la ms amplia y abierta discusin de las convenciones
colectivas de condiciones de trabajo, que, en algunos casos, especialmente en el
sector pblico, tiene entre 8 y 6 aos de retraso.
CONCLUSIONES

Como grupo consideramos que la determinacin de la estructura de la

negociacin colectiva no resulta indiferente para ninguno de los actores de
las relaciones laborales, en el caso peruano, la imposicin estatal de una
estructura sindical y negocial de empresa resulta de la visin negativa y
reduccionista que tienen el Estado y los empleadores de la tutela colectiva.
La opcin peruana por un modelo hiperdescentralizado se ha plasmado en
una determinacin legal de la sindicacin por empresa y de la negociacin al
mismo nivel, con el requisito adicional de contar con al menos 20 afiliados
para constituir un sindicato.
Las pocas negociaciones colectivas que por la fuerza del colectivo laboral se
pudieron llevar a cabo a nivel de rama fueron eliminadas en la prctica por
un mandato legal que el ao 1992 oblig a los sujetos sociales a revisar el
nivel negocial.
BLIBLIOGRAFIAS

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/history/lang--
es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/mission-and-
objectives/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/how-the-ilo-works/lang-
-es/index.htm

http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsroom/lang--
es/index.htm

http://www.ilo.org/global/regions/lang--es/index.htm

http://www.ilo.org/lima/paises/per%C3%BA/lang--
es/index.htm

http://www.ilo.org/global/statistics-and-databases/lang--
es/index.htm
ANEXOS

Anexo: 1
Anexo: 2
Anexo: 3

Anexo: 4