Asignatura: Estado y Polticas Pblicas

Tercer semestre
Unidad 3

Evidencia de aprendizaje

Alumno: Policarpo Valds Rayo

ES1521202017
ES1521202017@unadmexico.mx

Diciembre de 2016
El envejecimiento de la poblacin como un problema pblico.
Introduccin.
La poblacin mundial est cambiando. En menos de medio siglo el mundo ser habitado
por adultos mayores y la poblacin menor y joven reducir su predominancia. Lo anterior
es revelado tanto por analistas, investigadores como por organismos oficiales de carcter
nacional e internacional.
En este trabajo se hace un breve anlisis de esta situacin y sus implicaciones a travs de
los apartados que se muestran. En primer lugar se presenta el significado del
envejecimiento tanto en trminos biolgicos como sociales, luego un breve recorrido del
envejecimiento en el contexto histrico, en seguida la perspectiva del envejecimiento hacia
el futuro y finalmente unas conclusiones.
Lo central es determinar porque el Estado, en todos los pases y principalmente en los que
estn en vas de desarrollo debe prevenir a travs de polticas pblicas para tener en el
futuro una poblacin envejecida pero fuerte, capaz, sana y con buena calidad de vida.
1. El envejecimiento y su significado
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), desde un punto de vista
biolgico, el envejecimiento es la consecuencia de la acumulacin de una gran variedad de
daos moleculares y celulares a lo largo del tiempo, lo que lleva a un descenso gradual de
las capacidades fsicas y mentales, un aumento del riesgo de enfermedad, y finalmente a
la muerte. OMS (2015).
Es tambin, de acuerdo con la misma fuente, un proceso gradual y adaptativo,
caracterizado por una disminucin relativa de la respuesta homeosttica [equilibrio que le
permite al organismo mantener un funcionamiento adecuado], debida a las modificaciones
morfolgicas, fisiolgicas, bioqumicas y psicolgicas, propiciadas por los cambios
inherentes a la edad y al desgaste acumulado ante los retos que enfrenta el organismo a lo
largo de la historia del individuo en un ambiente determinado.
Ahora bien, este fenmeno de cambios fsicos a travs del tiempo est asociado con otros
cambios en trminos psicolgicos, sociales y familiares que determinan un particular estado
de vida caracterstico de los ltimos aos de existencia de la persona.

As por ejemplo, como se seala en el documento Cambios psicolgicos, sociales y

familiares asociados al proceso de envejecimiento, de la Universidad de Cantabria, los
cambios psicolgicos se deben a que el adulto envejecido o en proceso de envejecimiento
ha acumulado experiencias significativas que le producen ansiedad, tristeza, preocupacin
y desnimo, sobre todo ante la proximidad de la muerte y ante fenmenos como las
prdidas familiares, laborales, sociales y fsicas, entre otras. (Ocw.unican.es, 2016)

Los cambios sociales, que suelen ser de mucha influencia en el estado de nimo y la buena
calidad en vida en la vejez pueden ser, de acuerdo con el mismo documento antes
mencionado, cambios en el rol individual y cambios en el rol social. En el plano individual
por ejemplo, el convertirse en abuelo, el perder a su pareja o tener que abandonar el hogar,
son de los que ms influencia tienen y en plano social el aislamiento y cada vez menos
convivencia con los dems, prdida de amigos o compaeros o la jubilacin laboral son,
igualmente de los que ms caracterizan esta parte.

En el plano social lo ms destacado en la persona mayor es su prdida de poder o valor

dentro de la familia pasando a ser relegado por otros miembros como los hijos. Esto puede
verse reflejado en dos situaciones: cuando el mayor es autnomo e independiente y los
hijos pueden aconsejarle y cuando el mayor est enfermo y puede ver mermada su
independencia o su autonoma, pasando a depender de otros miembros de su familia para
su propio cuidado.

2. El Envejecimiento en el contexto histrico

Vernica Montes de Oca (2014) en un excelente anlisis sobre en contexto histrico de la
vejez o el envejecimiento, muestra como al paso del tiempo no solamente se ha modificado
la esperanza de vida de las personas sino la percepcin misma del envejecimiento.
Actualmente dicha esperanza supera en el mundo los 60 aos, lo que en trminos generales
implica un aplazamiento de la vida de los hombres y las mujeres debido a la preocupacin
y atencin por parte de los gobiernos y organismos mundiales a travs de polticas pblicas
especficas para dar atencin a este sector de la sociedad.
De acuerdo con la misma autora, para 2050 habr en el mundo alrededor de 2000 millones
de personas en situacin de vejez, es decir con 60 aos o ms, cifra que equipara con la
poblacin del mundo al trmino de la segunda guerra mundial, alrededor de 1945.
Este incremento en la poblacin envejecida ha generado la necesidad de instrumentar
polticas desde los gobiernos para garantizar una buena calidad de vida a etas personas,
toda vez que, como ya se mencion anteriormente, sus hbitos y modos de vida se han
modificado y a la vez se han convertido en un sector proclive al ataque de enfermedades
y/o discapacidades que representan un obstculo para una buena transicin hacia esa
etapa.
Ahora bien, segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, 2015), actualmente habitan
en el planeta un poco ms de 125 millones de personas con 80 aos o ms y en 2050 habr
alrededor de 434 millones, de los que el 80 por ciento vivir en pases de ingresos bajos y
medianos.
Las estadsticas que muestra Montes de Oca (2014a) coinciden con esta apreciacin
mientras seala que en los pases desarrollados el porcentaje de adultos con 60 aos o
ms se mantendr con escaso crecimiento de 2025 a 2050.
Vase la tabla siguiente:
Poblacin (Miles de 2000 2025 2050
millones)
Total 6.0 7.8 8.9
Pases ms 1.2 1.2 1.2
desarrollados
Pases en vas de 4.7 6.6 7.8
desarrollo
 60 y mas 0.6 1.2 2.0
Pases ms 0.2 0.3 0.3
desarrollados
Pases en vas de 0.4 0.9 1.7
desarrollo
Fuente: Montes de Oca (2014)
Esto refuerza lo dicho lneas arriba sobre la necesidad de preparar al mundo para enfrentar
esa situacin de envejecimiento de la poblacin y contar con las condiciones necesarias
para garantizarle una vida de calidad.
3. El envejecimiento en la perspectiva hacia el futuro
En el contexto mostrado, sobre todo si se pone atencin a los pases y reas geogrficas
en donde se concentrar en el futuro la poblacin en situacin de envejecimiento, las
perspectivas para ella son inciertas debido a que en poco tiempo, menos de medio siglo,
los pases ms pobres tendrn la mayor concentracin de envejecimiento y no es muy
seguro que entre sus prioridades est la de prepararse para ello.
En este sentido Cul es la perspectiva o los riesgos que asumir la poblacin en estado
de vejez en el futuro?
La CEPAL (2006) seala que en las sociedades siempre han existido personas de edad
avanzada y la diferencia es que el nmero es ahora ms elevado y seguir creciendo y esto
se traducir en nuevos acomodos privados y pblicos.
Con respecto a los nuevos acomodos privados ciertamente los adultos mayores poseen
mayor experiencia y suelen transmitir sus conocimientos a las generaciones que les
suceden pero tambin se da el fenmeno de que a mayor edad el adulto va demandando
mayor atencin por parte de su familia o que a la postre se traduce en una necesidad de
cuidados puesto que el adulto tiende a perder la capacidad de valerse por s mismo a la vez
que enferma con mayor facilidad y frecuencia, ante lo cual la familia no est preparada.
Por otro lado, en trminos sociales, la poblacin mayor requiere de espacios para su
atencin y su esparcimiento como hospitales o centros de reunin de adultos mayores, pero
adems poco a poco el adulto va socializando menos y permaneciendo cada vez ms en
su hogar o en el lugar donde lo concentre la familia.
Este fenmeno, de la necesidad de cuidados para garantizar una buena calidad de vida de
los ancianos, como bien afirma Montes de Oca (2014b), no tiene, y sobre todo en los pases
ms pobres, una poltica pblica que contribuya a ayudar a las familias, a los cuidadores y
a los ancianos. Ahora bien, este tema, el de los cuidados, est muy de la mano del tema
del maltrato tanto de los cuidadores sobre los ancianos como mal trato a los cuidadores y
muy frecuentemente un maltrato por parte del Estado hacia las familias.
En este sentido el reto es que los pases que ya desde hoy pueden vislumbrar que tendrn
en pocos aos una poblacin marcadamente envejecida, establezcan polticas pbicas
tendientes a encarar este problema y prevenir mayores riesgos ante la falta de
infraestructura y de prevencin.
Esto implica reorientar el presupuesto para poder garantizar los recursos que servirn para
sustentar esas polticas y fomentar una cultura de prevencin y de concientizacin para que
la poblacin tome conciencia de la necesidad de proteger a los adultos mayores que, como
bien dice Montes de Oca, finamente son un activo para la sociedad ya que igual aportan su
experiencia y su esfuerzo, muchas veces hacindola de cuidadores de las nuevas
generaciones mientras sus padres trabajan o realizan algunas otras actividades fuera del
hogar.
Conclusiones:
1. El envejecimiento de la poblacin mundial es un proceso irreversible que requiere
de atencin desde las esferas del Estado para garantizar calidad de vida a los
adultos mayores de hoy y del futuro.
2. Es probable que en la mayora de los pases, y sobre todo aquellos que en el futuro
tendrn una mayor parte de su poblacin envejecida, no existan polticas pblicas
que atiendan el fenmeno y por tanto se avizora una problemtica seria de
continuar en esas condiciones.
3. El asunto de los adultos mayores no debe verse como un problema sino como una
oportunidad de los pases para reorientar sus polticas, sus ingresos, sus
presupuestos y sus acciones con la finalidad de aprovechar la existencia de los
adultos mayores, ampliarles el horizonte de vida, darles calidad de vida y aprovechar
sus experiencias y su aporte a la economa familiar mientras tengan a posibilidad
de hacerlo.
4. Las reas en las que se deben enfocar las polticas pblicas que tomen en cuenta
este proceso de envejecimiento son principalmente las de educacin, salud, empleo,
desarrollo social, economa y sistema de pensiones y jubilaciones.
5. Las familias, ante este fenmeno, deben prever que suceder cuando algn
miembro de ellas llegue a estar en situacin de envejecimiento y por tanto buscar
capacitarse para estar preparados ante la necesidad que se generar de cuidados
al adulto mayor.
Fuentes documentales

1. CEPAL (2016). [online] Disponible en

http://www.cepal.org/celade/noticias/noticias/7/23867/pyden_5.pdf [Consultado el 5
de diciembre de 2016].
2. Geriatra.salud.gob.mx (2016). [online] Disponible en
http://www.geriatria.salud.gob.mx/contenidos/menu5/envejecimiento.html
[Consultado el 5 de diciembre de 2016].
3. Montes de Oca (2014a). Envejecimiento demogrfico global y nacional: La
experiencia de Mxico Parte 1. [Online] Disponible en
https://www.youtube.com/watch?v=G93a1vjCBM8 [Consultado el 5 de diciembre
de 2016].
4. Montes de Oca (2014b) Envejecimiento demogrfico global y nacional: La
experiencia de Mxico Parte 2. [Online] Disponible en
 https://www.youtube.com/watch?v=xHk3JLFvJos [Consultado el 5 de diciembre de
2016].
5. Ocw.unican.es(2016). Tema 3. Cambios psicolgicos, sociales y familiares
asociados al proceso de envejecimiento- OCW Universidad de Cantabria. [online]
disponible en http://ocw.unican.es/ciencias-de-la-salud/enfermeria-en-el-
envejecimiento/materiales/unidad-2/tema-3.-cambios-psicologicos-sociales-y-
familiares [Consultado el 5 de diciembre de 2016].
6. Organizacin Mundial de la Salud. (2016). Envejecimiento y salud. [online] Disponible
en http://www.who.int/mediacentre/factsheets/fs404/es/ [Consultado el 5 de diciembre
de 2016].

Describe en un breve anlisis de tres cuartillas en Arial 11, a un espacio, sobre la

problemtica que implica el envejecimiento poblacional en Mxico, como
fenmeno demogrfico por atender, as como la necesidad de contar con una
poltica pblica para su atencin.

Mxico ha experimentado en los ltimos aos una profunda transformacin

demogrfica. Segn el INEGI, La estructura por edades de la poblacin ha cambiado
pasando de una poblacin predominantemente de menores de 15 aos a una poblacin
de jvenes. (Anon. 2016a)

Segn la misma fuente, paulatinamente se ha acumulado una mayor cantidad de

personas de 60 y ms aos, debido a la mayor esperanza de vida. Por ello, este grupo
de poblacin ha incrementado su tamao a un ritmo que duplica al de la poblacin total
del pas.

La poblacin total de Mxico es de 119.5 millones de habitantes, de los cuales 7.9 por
ciento rebasa los 60 aos, pero se estima que en 2030 este porcentaje rondar el 14.8
por ciento, de acuerdo con cifras de la encuesta intercensal 2015 del INEGI.
(Www3.inegi.org.mx,2016)

Ahora bien, como consecuencia de este aumento en este sector de la poblacin es de

esperarse que se incremente la demanda de servicios relacionados con la salud,
vivienda, pensiones y espacios urbanos que faciliten el trnsito de estas personas.

En la presentacin de la Encuesta Intercensal 2015, el INEGI seal que la transicin

demogrfica caracterizada por la reduccin de la fecundidad y la mortalidad, han
provocado cambios importantes en la estructura por edad de la informacin. (El
Universal, 2016).

Adicionalmente, como seala la investigadora Montes de Oca (2014), no slo la

fecundidad y la mortalidad estn asociados a este fenmeno sino que tambin se asocia
el asunto de la migracin, ya que como consecuencia de la baja en la fuerza laboral de
los adultos mayores y las jubilaciones, las zonas que concentran altos niveles de empleo
demandan nueva fuerza de trabajo de jvenes que emigran de otros lugares para cubrir
esa demanda justificada.

En este sentido, la creciente longevidad de los mexicanos ha motivado que los aspectos
sociales, econmicos y de salud de los adultos mayores sean temas que preocupan a
las autoridades de nuestro pas ya que se presentan como elementos clave para el
desarrollo socioeconmico de Mxico. (Anon. 2016b)

Por ejemplo en educacin, el rezago educativo es un fenmeno que significa un lastre

para los adultos mayores del pas ya que alrededor del 70 por ciento no tiene instruccin
primaria completa, de los cuales la mitad no complet ni por lo menos un ao de
instruccin y solamente el 17 por ciento termin la primaria. (Conapo.gob.mx,2016)

Por otro lado, el nmero de adultos mayores que tienen una actividad laboral con una
remuneracin adecuada se considera bajo. En la actualidad, los montos de ingresos por
concepto de actividades productivas en los ancianos, indican la precariedad que sufre
Mxico en esa materia y adems una cuarta parte de las personas de 60 aos y mas
no recibe ingreso por sus actividades, otra cuarta parte recibe menos de un salario
mnimo y una cuarta parte recibe una remuneracin de alrededor de 2 salarios mnimos.
Becerra M. et al (2005).

Otro dato importante es que en la actualidad alrededor del 60 por ciento de los adultos
mayores viven en soledad y cada da disponen de menos recursos propios para su
supervivencia y el deterioro funcional que sufren contribuye a su aislamiento. Borges
Yaes (1996).

En resumen, la transicin poblacional que sufre nuestro pas y los cambios esperados
en los prximos aos presuponen una poblacin envejecida en el horizonte del 2050,
por lo que es una responsabilidad de las instituciones pblicas como privadas de la
generacin de una cultura en favor del envejecimiento en busca de mejorar la calidad
de vida de los adultos mayores mediante polticas pblicas que fomenten el
envejecimiento activo y saludable.

Lo anterior se refiere a generar un proceso que optimice las oportunidades de salud,

participacin y seguridad a fin de mejorar la calidad de vida de las personas a medida
que envejecen Geriatria.salud.gob.mx, 2016)

Por otro lado se presenta el reto de lograr que la poblacin en situacin de vejez, viva
dicha etapa, en la medida de lo posible, sin enfermedades, con calidad de vida y sin
discapacidades y en este aspecto cobra relevancia la participacin de la familia, la
sociedad y en general el entorno donde se desenvuelve el adulto mayor.

En general, del anlisis anterior se desprende la necesidad de que los gobiernos en

sucesivo, tanto federales como estatales o municipales integren en sus planes de
desarrollo polticas de atencin a este sector tan importante, sobre todo en el rea de
la salud, mediante la instrumentacin de acciones que mejores la atencin y contribuyan
a generar un ambiente favorable para la vida de la poblacin en esa ltima etapa.

Sin embargo esa no es la nica rea en donde los gobiernos deben intervenir tomando
en cuenta los cambios poblacionales ya que al tener mayoritariamente una poblacin
envejecida en las prximas dcadas, ser necesario construir desde ahora alternativas
para mantener la productividad, el desarrollo econmico de las naciones y el empleo.
En este sentido el gobierno mexicano deber prepararse para sustituir a los adultos que
ya no puedan desempear las actividades productivas y enfrentar otros fenmenos
asociados con la migracin.

Finalmente, y es conveniente que, ante la posibilidad del envejecimiento de la clase

trabajadora, el pas debe instrumentar polticas que permitan asegurar las pensiones
que requerirn los adultos mayores en algunos aos y redisear los esquemas
pensionarios que existen hoy para que en el futuro se garanticen los recursos
destinados a las jubilaciones de tal manera que tambin por ese medio se contribuya a
generar condiciones de calidad para la vida de ese importante sector de la poblacin.

Referencias documentales.

1. Anon. (2016a). [online] Disponible en

http://www3.inegi.org.mx/sistemas/componentes/previsualizador/vista.aspx?arch=/
prod_serv/contenidos/espanol/bvinegi/productos/censos/poblacion/2010/perfil_soci
o/adultos/702825056643.pdf&tipo=1 [Consultado el 6 de diciembre de 2016]
2. Anon. (2016b). [online] Disponible en :
http://www.cenaprece.salud.gob.mx/programas/interior/adulto/descargas/pdf/CONAEN.pdf
[Consultado el 6 de diciembre de 2016].
3. Becerra M. Sosa, et al (2005, pp 1-6). Gua de consulta para el mdico general. Depresin
en el adulto mayor. Secretara de Salud. Mxico.
4. Borges-Yaes (1998). Uso de los servicios de salud por la poblacin de 60 aos y ms en
Mxico [online] Disponible en http://www.scielosp.org/pdf/spm/v40n1/Y0400103.pdf
[Consultado el 6 de diciembre de 2016]
5. Conapo.gob.mx. (2016). La Situacin Demogrfica de Mxico 2014 | Consejo Nacional de
Poblacin CONAPO. [online] Disponible en:
http://www.conapo.gob.mx/ES/CONAPO/La_Situacion_Demografica_de_Mexico_2014
[Consultado el 6 de diciembre de 2016].
6. Geriatria.salud.gob.mx. (2016). [online] Disponible en :
http://www.geriatria.salud.gob.mx/contenidos/menu5/envejecimiento.html
[Consultado el 6 de diciembre de 2016].