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Orientaes O QUE
PUBLICAR
para Prefeituras NO PORTAL ?
e Cmaras
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO - RS
Iniciativa
Coordenao-Geral
Apoio Tcnico
Superviso de Instruo de Contas Municipais SICM
Servio de Acompanhamento de Gesto - SAG
Assessoria da Direo Geral ADG
Coordenao
Elton Fernandes da Silva
Francine Carniel Trevisan
Luciana Copetti Mendes
Maria Luiza Reginato
Reviso de Textos
Cristina Maria dos Santos Casado
Projeto Grfico
F. Francesco Rizzo - ACS
Marina Carlesso - ACS
CIP CATALOGAO NA PUBLICAO
39 p. : il.
Diretor-Geral
Luiz Alberto Isquierdo Reschke
Diretora Administrativa
Ana Lucia Pereira
Apresentao.........................................................................................................................05
Orientaes Preliminares........................................................................................................06
1.Pedido de informaes por meio da internet.........................................................................08
2.Relatrio de pedidos de informao......................................................................................09
3.Informaes organizacionais................................................................................................10
4.Registro de repasses ou transferncias................................................................................12
5.Registro de despesas...........................................................................................................13
6.Registro de receitas.............................................................................................................15
7.Relatrios da transparncia da gesto fiscal........................................................................16
8.Informaes sobre licitaes................................................................................................17
9.Informaes sobre contratos celebrados...............................................................................18
10.Dados gerais para acompanhamento de programas, aes, projetos e obras......................21
11.Administrao do patrimnio pblico - Imveis..................................................................22
12.Administrao do patrimnio pblico - Veculos.................................................................23
13.Recursos Humanos.............................................................................................................24
14.Dirias..............................................................................................................................25
15.Publicao de respostas a perguntas mais frequentes.......................................................27
16.Ferramenta de pesquisa geral............................................................................................28
17.Canal de Comunicao com o Cidado ("fale conosco" - Ouvidoria)...................................29
18.Medidas para garantir atendimento a usurios com necessidades especiais .................... 30
19.Instrumento Normativo local que regulamente a LAI...........................................................31
20.Servios e atividades de interesse coletivo - Executivo........................................................32
21.Servios e atividades de interesse coletivo - Legislativo......................................................33
22.Controle externo - Legislativo.............................................................................................34
23.Instrumentos da Gesto Fiscal ............................................................................................. 35
24.Demonstrativos Contbeis................................................................................................ 36
Links teis..............................................................................................................................38
Telefones teis.......................................................................................................................39
Abreviaturas...........................................................................................................................39
APRESENTAO
05
ORIENTAES PRELIMINARES
O acesso informao compreende o direito de obter dados sobre atividades
exercidas pelos rgos e pelas entidades, inclusive as relativas a sua poltica,
organizao e servios.
Para uma melhor efetivao da transparncia, as informaes pblicas divulgadas
pelos Municpios, em seus portais, devem sempre estar em LOCAL DE FCIL
ACESSO, isto , onde, provavelmente, qualquer cidado procuraria o informe dentro
do site. No mesmo sentido, quando no tiverem ocorrido fatos geradores de
determinada informao (ex. inexistncia de licitao), essa situao deve ser
informada explicitamente para que seja melhor compreendida por quem a consulta.
No basta, portanto, a criao de link ou seo especfica sem qualquer contedo
correspondente.
Lembre-se: os sites examinados pelo TCE-RS so aqueles registrados no Sistema de
Cadastro SISCAD, que rene dados cadastrais de rgos e entidades
jurisdicionados. Assim, importante sempre mant-lo atualizado.
necessrio compreender que, em alguns dos critrios descritos nas prximas
pginas, a publicao das informaes dever atender tambm aos aspectos
explicitados abaixo. Observe a existncia da legenda quando estiver consultando
cada critrio:
i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS (ART. 8, 3, VI)
06
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES (ART. 8)
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
08
2. RELATRIO DE PEDIDOS DE INFORMAO
Artigo 30, inciso III, da Lei n 12.527/2011
DICA PRTICA
Consulte o Relatrio Estatstico dos
pedidos recebidos pelo TCE-RS.
WWW.TCE.RS.GOV.BR
INDEFERIDOS
/ACESSO INFORMAO
ATENDIDOS
/NMEROS DA LAI
e/ou
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
09
3. INFORMAES ORGANIZACIONAIS
Artigo 8, 1, inciso I, da Lei n 12.527/2011
REGISTRO DE COMPETNCIAS
Para o LEGISLATIVO:
ORIENTAO
Descrio das atribuies da Mesa
Diretora. Considera-se atendido o
quesito quando disponibilizado o
Regimento Interno da Casa.
Para o EXECUTIVO:
Descrio das competncias de, pelo menos, a maior parte
das Secretarias ou unidades administrativas equivalentes.
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL
Para o LEGISLATIVO:
Descrio da estrutura do
Legislativo, contendo, no
mnimo, a composio da Mesa
Diretora e a lista de nomes dos
Vereadores.
Para o EXECUTIVO:
Descrio da estrutura do Executivo, indicando suas
unidades, como, por exemplo, o Gabinete do Prefeito e as
Secretarias.
10
ENDEREO DE UNIDADES
Para o LEGISLATIVO:
Divulgao do endereo do imvel
em que se situa a Cmara de
Vereadores.
Para o EXECUTIVO:
Divulgao do endereo da Prefeitura e, nos casos em que a
Prefeitura e as Secretarias no estiverem localizadas na
mesma estrutura fsica, destas tambm.
TELEFONE DA UNIDADE
Para o LEGISLATIVO:
Registro do nmero do telefone da Cmara
de Vereadores e/ou dos Gabinetes dos
Vereadores, quando existente.
Para o EXECUTIVO:
Registro do nmero do telefone da Prefeitura e, nos casos
em que a Prefeitura e as Secretarias no estiverem
localizadas na mesma estrutura fsica, destas tambm.
HORRIO DE ATENDIMENTO
Para o LEGISLATIVO:
Referncia durao do
expediente da Cmara Municipal.
Para o EXECUTIVO:
Referncia durao do expediente das unidades,
tanto da Prefeitura quanto das respectivas
Secretarias. Considera-se observado o quesito
quando indicado o horrio de atendimento de pelo
menos uma unidade. APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
11
4. REGISTRO DE REPASSES OU TRANSFERNCIAS
Artigo 8, 1, incisos II e III, da Lei n 12.527/2011
RGOS E ENTIDADES
PBLICOS E PRIVADOS
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
12
5. REGISTRO DE DESPESAS
Artigo 8, 1, inciso III, da Lei n 12.527/2011, artigo 2, inciso I, da Lei complementar
n 131/2009 e artigo 7, inciso I, do Decreto n 7.185/2010
Devem ser publicadas informaes pormenorizadas dos atos praticados pelo ente
no decorrer da execuo da despesa pblica, com o seguinte nvel de detalhamento.
$$$$$$$$$$$$$$$$$$
$$$$$$$$$$$$$$$$$$
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
13
As informaes podem estar divulgadas em outro site, desde que
exista link de acesso a elas na seo prpria do portal do ente
avaliado.
14
14
6. REGISTRO DE RECEITAS
Artigo 2, inciso I, da Lei Complementar n 131/2009, e artigo 7, inciso I,
do Decreto n 7.185/2010
Natureza da receita
* Detalhamento na pg. 06
APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
15
7. RELATRIOS DA TRANSPARNCIA DA GESTO FISCAL
Artigo 48, caput, da Lei Complementar n 101/00
RC
Relatrio Circunstanciado do ano anterior
Dever ser feita a divulgao da prestao de contas relativa
ao exerccio anterior (relatrio circunstanciado).
DICA PRTICA
As informaes podem estar divulgadas O Relatrio Circunstanciado
em outro site, desde que exista link de aquele encaminhado ao TCE-RS
acesso a elas na seo prpria do portal nas Contas de Governo do
Prefeito (previsto no art. 2,
da Prefeitura. inciso III, alnea a, da
Resoluo n 1052/2015).
PARA ESTE CRITRIO, APLICA-SE:
O RREO um documento
contbil bimestral (no o RVE)
i
EXISTNCIA DE INFORMAES ATUALIZADAS
APLICVEL AO EXECUTIVO?
i
EXISTNCIA DE HISTRICO DAS INFORMAES
X
X
16
8. INFORMAES SOBRE LICITAES
Artigo 8, 1, inciso IV, da Lei n 12.527/2011
Cadastro
No se deve exigir cadastro prvio para acessar as informaes sobre licitaes e
contratos. Caso exista essa ferramenta para acompanhamento, o cadastro deve ser
opcional.
APLICVEL AO EXECUTIVO?
17
9. INFORMAES SOBRE CONTRATOS CELEBRADOS
Artigo 8, 1, inciso IV, da Lei n 12.527/2011
Cadastro
No se deve exigir cadastro prvio para acessar as informaes sobre licitaes e
contratos. Caso exista essa ferramenta para acompanhamento, o cadastro deve ser
opcional.
APLICVEL AO EXECUTIVO?
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PARA LICITAES E CONTRATOS (CRITRIOS 8 E 9)
PORTAL DO MUNICPIO
Principal Licitaes e Contratos Contato
DICA PRTICA
A aplicao do LicitaCon fica hospedada no Portal do
TCE-RS (www.tce.rs.gov.br), no boto ,
que fica na parte destinada ao Controle Social.
Veja na prxima pgina como fazer um link que remeta
diretamente para as informaes do seu rgo.
19
PARA LICITAES E CONTRATOS (CRITRIOS 8 E 9)
PASSO A PASSO
Licitaes e Contratos
Informe o Municpio
Selecione o rgo
Compartilhar
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20
10. DADOS GERAIS PARA ACOMPANHAMENTO DE PROGRAMAS,
AES, PROJETOS E OBRAS
Artigo 7, inciso VII, alnea a e artigo 8, 1, inciso V, da Lei n 12.527/2011
Obras:
No atende ao quesito:
O site que disponibiliza apenas notcias a respeito do tema
O site que redireciona o internauta para a seo de obras do Portal do TCE-RS
o respectivo endereo
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
22
12. ADMINISTRAO DO PATRIMNIO PBLICO - VECULOS
Artigo 7, inciso VI, da Lei n 12.527/2011
modelo
ano
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
23
13. RECURSOS HUMANOS
Artigo 8, 2, da Lei n 12.527/2011
* Detalhamento na pg. 06
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
24
14. DIRIAS
Artigo 8, 2, da Lei n 12.527/2011
Nome do beneficirio
Nome da pessoa que recebeu a diria.
Cargo do beneficirio
Cargo da pessoa que recebeu a diria.
Perodo de afastamento
A data de incio e de fim do afastamento.
Motivo do afastamento
Especificar os motivos (curso, evento, etc.).
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
25
Local de destino
Informar dados do local (nome da cidade e instituio).
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
26
15. PUBLICAO DE RESPOSTAS A PERGUNTAS MAIS FREQUENTES
Artigo 8, 1, inciso VI, da Lei n 12.527/2011
No site, deve existir uma seo especfica que apresente perguntas e respostas
relacionadas s atividades e aos servios desenvolvidos pelo ente.
Onde obtenho
informaes sobre Quem tem
os servios ofertados direito iseno
pelo Municpio? ou reduo do
IPTU?
DICA PRTICA
As perguntas e respostas podem ser
elaboradas a partir de situaes
hipotticas ou com base nos
questionamentos mais frequentes
recebidos pela Prefeitura ou Cmara.
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
27
16. FERRAMENTA DE PESQUISA GERAL
Artigo 8, 3, inciso I, da Lei n 12.527/2011
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
28
17. CANAL DE COMUNICAO COM O CIDADO
("FALE CONOSCO" - OUVIDORIA)
Artigo 8, 3, inciso VII, da Lei n 12.527/2011
OUVIDORIA
FALE CONOSCO
PEDIDO DE ACESSO
INFORMAO
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
29
18. MEDIDAS PARA GARANTIR ATENDIMENTO AOS USURIOS
COM NECESSIDADES ESPECIAIS
Artigo 8, 3, inciso VIII, da Lei n 12.527/2011
DICA PRTICA
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
30
19. INSTRUMENTO NORMATIVO LOCAL QUE REGULAMENTE A LAI
Artigo 45 da Lei n 12.527/2011
DICA PRTICA
Para saber como elaborar o ato normativo local,
consulte o Guia Tcnico de Regulamentao da
Lei de Acesso Informao em Municpios da
Controladoria-Geral da Unio (CGU).
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
31
20. SERVIOS E ATIVIDADES DE INTERESSE COLETIVO - EXECUTIVO
Artigo 7, inciso V, da Lei n 12.527/2011
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
32
21. SERVIOS E ATIVIDADES DE INTERESSE COLETIVO - LEGISLATIVO
Artigo 7, inciso V, da Lei n 12.527/2011
Os seguintes servios devem estar disponveis nos sites das Cmaras Municipais:
33
22. CONTROLE EXTERNO - LEGISLATIVO
Artigo 7, inciso VII, alnea b, da Lei n 12.527/2011
APLICVEL AO EXECUTIVO? X
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
34
23. INSTRUMENTOS DA GESTO FISCAL
Artigo 48, caput, da Lei Complementar n 101/2000
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO? X
35
24. DEMONSTRATIVOS CONTBEIS
Artigo 48, 2, da Lei Complementar n 101/2000
Balano Oramentrio
Balano Financeiro
Balano Patrimonial
Demonstrao das Variaes Patrimoniais
Demonstrao dos Fluxos de Caixa (DFC)
APLICVEL AO EXECUTIVO?
APLICVEL AO LEGISLATIVO?
36
O seu Municpio possui
Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS) ?
Se a resposta for SIM, leia as orientaes abaixo:
37
LINKS TEIS
Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio
http://www.cgu.gov.br/
O site do Ministrio da Transparncia, Fiscalizao e Controladoria-Geral da Unio disponibiliza
informaes, materiais e cursos de capacitao gratuitos sobre transparncia. Na seo Transparncia
Pblica, possvel buscar orientaes e publicaes relacionada Lei de Acesso Informao. O
programa Brasil Transparente auxilia os Estados e Municpios na implementao das medidas de
governo transparente previstas na Lei de Acesso Informao (LAI).
Interlegis
http://www.interlegis.leg.br/
O Programa Interlegis do Senado Federal disponibiliza para os Legislativos estaduais e municipais um
modelo de portal, com o objetivo de levar ao usurio de internet todas as informaes e servios,
tornando mais transparente as atividades dos parlamentares.
38
TELEFONES TEIS
ABREVIATURAS
39
Rua Sete de Setembro, 388 | Centro Histrico, Porto Alegre/RS | 90.010-190
Fones (51) 3214.9700 | Fax Protocolo (51) 3214.9797
www.tce.rs.gov.br