Establecer las pautas a seguir en el despacho de las mercancas destinadas al
rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo en las intendencias de aduana Martima del Callao, Area y Postal, Cusco, Iquitos, Pucallpa, Puerto Maldonado, Puno, Tacna, Tarapoto, Tumbes, la Intendencia de Aduanas y Tributos de Lambayeque, con la finalidad de lograr el debido cumplimiento de las normas que lo regulan.
ALCANCE
Todas las dependencias de la Superintendencia Nacional de Administracin
Tributaria SUNAT y a los operadores del comercio exterior que intervienen en el procedimiento del rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
BASE LEGAL
Ley General de Aduanas aprobada por Decreto Legislativo N. 1053,
publicado el 27.6.2008 y modificatoria. Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N. 010-2009-EF, publicado el 16.1.2009 y modificatorias. Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Supremo N. 031-2009-EF, publicada el 11.2.2009 y modificatoria. Ley de los Delitos Aduaneros, Ley N. 28008, publicada el 19.6.2003 y modificatorias. Reglamento de la Ley de los Delitos Aduaneros, aprobado por Decreto Supremo N. 121-2003-EF, publicado el 27.8.2003 y modificatorias. Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N. 135-99-EF, publicado el 19.8.1999 y modificatorias, en adelante Cdigo Tributario. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N. 27444, publicada el 11.4.2001 y modificatorias.
- Norma que aprueba las disposiciones reglamentarias del Decreto
Legislativo N. 943, Ley de Registro nico de Contribuyentes, aprobada por Resolucin de Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria N. 210-2004-SUNAT, publicada el 18.9.2004 y modificatorias.
- Decreto Supremo N. 191-2005-EF, publicado el 31.12.2005, Normas que
regulan la calificacin dentro del Rgimen de Buenos Contribuyentes a los beneficiarios de los regmenes de la Importacin Temporal y/o Admisin Temporal.
Definicin del rgimen
La Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo es el rgimen aduanero
que permite el ingreso al territorio aduanero de ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.
Las operaciones de perfeccionamiento activo son aquellas en las que se produce:
a) La transformacin de las mercancas;
b) La elaboracin de las mercancas, incluido su montaje, ensamble y adaptacin a otras mercancas; c) La reparacin de mercancas, incluidas su restauracin o acondicionamiento.
Estn comprendidas en este rgimen, las empresas productoras de productos
intermedios sometidos a procesos de transformacin que abastezcan localmente a empresas exportadoras productoras; as como los procesos de maquila, a los que se les incorpora el valor agregado correspondiente a la mano de obra.
Plazos del rgimen
La admisin temporal para perfeccionamiento activo es automticamente
autorizada con la presentacin de la declaracin y de la garanta con una vigencia igual al plazo solicitado y en caso de mercancas restringidas por el plazo otorgado por el sector competente, sin exceder del plazo mximo de veinticuatro (24) meses computado a partir de la fecha del levante. Si el plazo fuese menor, las prrrogas sern aprobadas automticamente, con la sola renovacin de la garanta antes del vencimiento del plazo otorgado y sin exceder el plazo mximo
Beneficiario del rgimen
5. El beneficiario del rgimen debe contar con Registro nico de Contribuyentes (RUC) activo y no tener la condicin de no habido para someter las mercancas al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo.
Los datos relativos al nmero del RUC, nombre o denominacin
social, cdigo y direccin del local del beneficiario, se deben consignar exactamente de acuerdo a su inscripcin en la SUNAT, en caso contrario el SIGAD rechaza la numeracin de la declaracin aduanera de mercancas en adelante declaracin
Mercancas que pueden acogerse al rgimen
Se acogen al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo,
las materias primas, insumos, productos intermedios, partes y piezas materialmente incorporados en el producto exportado (compensador), incluyndose aquellas mercancas que son absorbidas por el producto a exportar en el proceso de produccin; as como las mercancas que se someten al proceso de reparacin, restauracin o acondicionamiento. Asimismo, podrn ser objeto de este rgimen mercancas tales como catalizadores, aceleradores o ralentizadores que se utilizan en el proceso de produccin y que se consumen al ser utilizados para obtener el producto exportado (compensador).
No se acogen al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento
Activo las mercancas que intervengan en el proceso productivo de manera auxiliar, tales como lubricantes, combustibles o cualquier otra fuente energtica cuando su funcin sea la de generar calor o energa; los repuestos y tiles de recambio, cuando no estn materialmente incorporados en el producto final y no son utilizados directamente en la obtencin del producto a exportar.
Mercancas restringidas
o Las mercancas restringidas pueden ser objeto del rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo, siempre que cumplan con los requisitos exigidos por la normatividad legal especfica para su ingreso al pas.
o El beneficiario debe contar con la documentacin exigida para las mercancas
restringidas cuando la normatividad especfica as lo requiera. o La conclusin del rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo mediante la nacionalizacin, se realizar si las mercancas restringidas cuentan con la autorizacin que permita su ingreso definitivo al pas.
Modalidades y plazos para la destinacin de las mercancas
Las mercancas pueden ser solicitadas al rgimen de Admisin Temporal para
Perfeccionamiento Activo:
En el despacho anticipado, dentro del plazo de treinta das calendario antes de la
llegada del medio de transporte.
Las mercancas deben arribar en un plazo no superior a treinta das calendario,
contado a partir del da siguiente de la fecha de numeracin de la declaracin; vencido este plazo, deben ser sometidas a despacho diferido.
El dueo o consignatario de la mercanca tramita el despacho anticipado con
descarga en el terminal portuario o terminal de carga areo y puede optar por el traslado al depsito temporal o a la zona primaria con autorizacin especial. (RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
En el despacho urgente, dentro del plazo de quince das calendario antes
de la llegada del medio de transporte hasta los siete das calendario computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga; vencido este plazo, las mercancas deben ser sometidas a despacho diferido.
Las declaraciones sujetas a despacho urgente no eximen al declarante de
la obligacin de cumplir con las formalidades y documentos exigidos por el rgimen, excepto en los casos previstos en la normativa especial. (RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
En el despacho diferido, dentro del plazo de quince das calendario
contado a partir del da siguiente del trmino de la descarga.
A solicitud del dueo o consignatario, presentada dentro del citado plazo,
este puede ser prorrogado en caso debidamente justificado por una sola vez y por un plazo adicional de quince das calendario.
Cuando la mercanca se encuentra en abandono legal, hasta antes que la
Administracin Aduanera la disponga. (RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
En el rgimen de Depsito Aduanero, dentro del plazo
concedido en dicho rgimen. En el caso de mercancas ingresadas a CETICOS o ZOFRATACNA, dentro del plazo concedido.
Requisitos de las mercancas para su destinacin aduanera
Las mercancas amparadas en una declaracin, deben:
a) Corresponder a un solo consignatario y,
b) Estar consignadas en un solo manifiesto de carga.
Las mercancas transportadas en el mismo viaje del vehculo transportador que
se encuentren manifestadas a un solo consignatario en dos o ms documentos de transporte, pueden ser destinadas en una sola declaracin, incluso sin han sido objeto de transferencia antes de su destinacin, para lo cual debe adjuntarse fotocopias de los comprobantes de pago que acrediten la transferencia de mercancas a nombre del beneficiario.
En el caso de transporte terrestre, la declaracin puede amparar
mercancas manifestadas en un mismo documento de transporte consignadas a un solo consignatario y transportado en varios vehculos, siempre que stos pertenezcan a un mismo transportista autorizado por la SUNAT.
Pueden ser objeto de despachos parciales las mercancas amparadas en un
solo documento de transporte siempre que no constituya una unidad, salvo los casos que se presenten en pallets o contenedores.
La carga que ingrese amparada en un solo documento de transporte puede
ser objeto de despachos parciales, conforme vaya siendo descargada.
Cuando la mercanca se presente en contenedores, procede el despacho
anticipado de mercanca que en forma parcial se destine al rgimen de Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo y a otro rgimen. En estos casos:
Las mercancas transportadas en un (01) contenedor deben ingresar al
depsito temporal para su apertura y separacin.
Las mercancas transportadas en dos (02) o ms contenedores deben
destinarse a nivel de contenedores y ser tramitadas por el mismo despachador de aduana, no siendo necesario su ingreso a un depsito temporal. Garantas
Los beneficiarios del rgimen deben constituir garanta a satisfaccin de la
SUNAT, por una suma equivalente a los derechos arancelarios y dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, ms un inters compensatorio sobre dicha suma, igual al promedio diario de la TAMEX por da, proyectado desde la fecha de numeracin de la declaracin hasta la fecha de vencimiento del plazo del rgimen, a fin de responder por la deuda tributaria aduanera existente al momento de la nacionalizacin.
Las personas naturales o jurdicas calificadas como buenos contribuyentes
pueden garantizar sus obligaciones tributarias aduaneras mediante carta compromiso y el pagar correspondiente, conforme lo establece el Decreto Supremo N. 191-2005-EF.
La garanta es constituida conforme a la calificacin y modalidades
establecidas en la Ley y su Reglamento y debe ser emitida a satisfaccin de la SUNAT de acuerdo a las caractersticas sealadas en el procedimiento de Garantas de Aduanas Operativas IFGRA-PE.13.
Para la aplicacin de la garanta previa en las etapas del despacho,
incluyendo la regularizacin y conclusin del rgimen aduanero, se procede conforme a lo establecido en el Procedimiento Sistema de Garantas Previas a la Numeracin de la Declaracin IFGRA-PE.39.
(RSNAA N555-2012/SUNAT/A-14/01/2013)
Cuando la garanta sea por un plazo menor al mximo permitido del
rgimen, puede ser renovada dentro de su vigencia hasta dicho plazo. El plazo de la declaracin es prorrogado por la Administracin Aduanera con la sola presentacin y aceptacin de la garanta renovada. No procede la renovacin extempornea de la garanta. Cuando la garanta no pueda renovarse antes de su vencimiento por razones no imputables al beneficiario, ste debe solicitar antes del vencimiento, la suspensin del plazo de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 138 de la Ley.
Tratndose de la garanta previa, los descargos en la cuenta corriente de la
declaracin actualizan el monto afectado en la garanta respectiva. (RSNAA N555-2012/SUNAT/A-14/01/2013)
Valoracin de la mercanca
El valor en aduana de las mercancas destinadas al rgimen de Admisin
Temporal para Perfeccionamiento Activo se verifica y determina de conformidad con las normas del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por Resolucin Legislativa N 26407; la Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571, la Resolucin 961 Procedimiento de los casos especiales de valoracin aduanera, el Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF y modificatorias. Tambin se aplican los dems procedimientos, instructivos y circulares, as como las Decisiones del Comit de Valoracin Aduanera (OMC) y los instrumentos del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana (Bruselas).
Rectificacin de Declaracin
La declaracin puede ser rectificada de oficio o a pedido de parte, previa
verificacin y evaluacin de los documentos que sustentan su numeracin, determinando la deuda tributaria aduanera, as como los recargos de corresponder. Se considera rectificacin la anulacin o apertura de series para mercancas amparadas en una declaracin.
Las declaraciones tramitadas bajo las modalidades de despacho
anticipado y urgente pueden ser rectificadas electrnicamente despus de obtenido el levante y antes de su regularizacin de acuerdo a las disposiciones contenidas en el presente procedimiento.
Procede la rectificacin de la declaracin en tanto no se haya
dispuesto una medida preventiva de control asociada a la misma y/o al documento de transporte respectivo.( RSNAA N555- 2012/SUNAT/A-14/01/2013)
Las declaraciones sujetas a despacho anticipado pueden ser
rectificadas dentro del plazo de quince das calendarios siguientes a la fecha del trmino de la descarga y sin la aplicacin de sancin de multa, siempre que no exista una medida preventiva dispuesta sobre las mercancas. (RIN-016-2016-SUNAT/5F0000-04.07.2016)
Legajamiento de la Declaracin
La declaracin se deja sin efecto por cualquiera de los supuestos sealados
en el artculo 201 del Reglamento. El trmite se rige por lo establecido en el procedimiento de Legajamiento de la Declaracin INTA PE.00.07.
Abandono legal
La mercanca solicitada al presente rgimen cuyo trmite no haya
culminado dentro de los treinta (30) das calendario siguientes a la fecha de numeracin de la declaracin, cae en abandono legal.
Validez y disponibilidad de la informacin del rgimen
La informacin de la declaracin de admisin temporal para
perfeccionamiento activo transmitida electrnicamente por el despachador de aduana se reconoce legtima y goza de plena validez legal.
A travs del portal web de la SUNAT se pone a disposicin de los
beneficiarios y despachadores de aduana, la informacin de las declaraciones numeradas y pendientes de regularizacin, de los descargos y saldos en cuenta corriente, y de los Cuadros de Insumo Producto y Relacin de Insumo Producto.