LIDERAZGO POLTICO EN MUJERES EN EL

DISTRITO DE PUCARA

CTEDRA : Gestion de Autodesarrollo

CATEDRTICO : Dr. Glicerio Lopez Orihuela

ALUMNOS :
ALIAGA GRANADOS KAREL M.
HUAIRE DAMIAN VERONICA Y.

El Mantaro 2017
 PRESENTACIN

El Distrito de Pucar ubicado en la Provincia de Huancayo y Departamento de Junn,

histricamente estuvo conformado por familias comuneras, que a lo largo de su
historia han acumulado conocimientos y experiencias en el manejo de la tierra, el
agua, los vegetales y de los procesos productivos agrcolas, pecuarios y de
transformacin que les ha permitido sobrevivir a los tiempos; en ese proceso histrico
tambin se forma su identidad manifestada simblicamente en los restos
arqueolgicos, fiestas patronales, costumbres, entre otras expresiones culturales.

Pucar se ubica en la parte sur, margen izquierda del Valle del Mantaro,
aproximadamente a 12.18 km de la ciudad de Huancayo, se limita por el norte con el
distrito de Sapallanga, sur con el distrito de Pazos (Provincia de Tayacaja), por el este
anexo de Acocra (Distrito de Pazos) y oeste Distrito de Huacrapuquio y el Distrito de
Cullhuas. Los lderes y lideresas en su constante bsqueda de alternativas de
progreso pensando en el bien comn, han mantenido acercamientos con instituciones
pblicas y privadas para conseguir el apoyo necesario para el logro de sus proyectos,
es as que vienen realizando una serie de actividades destinadas a mejorar las
condiciones de vida de la poblacin, por lo cual identificaran la necesidad de impulsar
un proceso de planificacin participativa de desarrollo del local.
ASPECTOS GENERALES

Ubicacin y Lmites: El Distrito de Pucar se encuentra ubicado en la

Provincia de Huancayo del Departamento de Junn.

Ubicacin Poltica
Distrito : Pucar
Provincia : Huancayo
Regin : Junn

Ubicacin geogrfica El Valle del Mantaro es la depresin andina ubicada entre

las poblaciones de Jauja y Huancayo, en la zona Sur Este de la Regin Junn,
ubicado entre !a cordillera oriental. Tiene un largo de 70 Km desde el norte de
la laguna de Paca hasta lado Este de Pucar. El ancho flucta entre 18 Km. en
la zona de Huancayo a Huarisca (parte alta del ro Cunas) y 3 Km. desde el sur
de Concepcin al paraje de la Huaycha; es en la parte sur, margen izquierda
del Valle del Mantaro, donde se ubica el distrito de Pucar aproximadamente a
12.18 km de la ciudad de Huancayo.

Latitud Oeste : 121003

Longitud Sur : 12" 09" 30"
Altitud : 3,362 m.s.n.m.

Limites
Norte : Distrito de Sapallanga
Sur : Distrito de Pazos (Provincia Tayacaja)
Este : Anexo de Acocra (Distrito de Pazos)
Oeste : Distrito de Huacrapuquio y el Distrito de Cullhuas

Superficie :

rea Total : 110.49 Km2

Mapas de ubicacin poltica del Distrito de Pucar
Accesibilidad

El distrito de Pucar cuenta con dos vas principales de acceso que los integra a las
ciudades y mercados locales.
a) La primera va principal: Pucar - Sapallanga - Huancayo y la ciudad de Lima;
esta va es asfaltada; a travs de esta carretera se articula los productores de Pucar
a los mercados local y nacional.
b) La segunda va principal: Pucar - Marcavalle- Pazos (Capital del distrito de
Pazos- Provincia de Tayacaja, Regin Huancavelica) Mullaca y finalmente la carretera
Central sur, la cual articula Pucar con la ciudad de Pampas y otros pueblos de la
zona sur de nuestro pas.
c) Va alterna.- Pucar, Raquina, Suclla, Patal, Yauricocha y Acocr

ASPECTOS DEMOGRAFICOS

Poblacin del distrito

El distrito de Pucar de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda INEI del
2007 tiene un total de 5,655 pobladores de los cuales el 47.36 % son varones y el
52.64 % son mujeres, la preeminencia de las mujeres respecto a varones, se debe a
que muchos varones se desplazan otros lugares en busca de empleo. La densidad
poblacional es de 51.18 hab/km2.

El distrito de Pucar a pesar de ser un distrito rural, casi un tercio (33.74%) de la

poblacin ocupa el rea urbana y el 66.26 % se halla en la zona rural.

1.1.2 Poblacin por Centros Poblados

La poblacin en general se distribuye en Pucar distrito capital que es la ms
poblada con 1908, dos centros poblados y diez anexos. Conviene resaltar que la
poblacin dispersa alcanza 384 habitantes.
1.1.3 Estructura poblacional
En Pucar casi la mitad de la poblacin (44.15%) est constituido por menores
de 19 aos, esto configura un distrito joven, con un enorme potencial pero con
mayor demanda de servicios sobre todo educativos y tambin de empleo.
EDUCACIN
La educacin como elemento que posibilita acceder al mercado laboral con mayores
probabilidades de insercin positiva, participar en redes de conocimiento, escapar del
crculo vicioso de la pobreza, pensar crticamente la realidad, idear nuevos proyectos
personales y colectivos, y aprender a vivir en un mundo multicultural, es un aspecto de
la problemtica del distrito que requiere una atencin especial.
Nivel de instruccin
En relacin al nivel de instruccin un preocupante 15.99% (849 personas) manifiestan
no saber leer ni escribir. La situacin es an ms grave en mujeres
que alcanza el 21.30%, en la medida que de los 849 que manifiestan no saber leer ni
escribir, 595 son mujeres.

Respecto a nivel de estudios, si bien es cierto que el 30.31% tiene estudios de

secundaria, el 43.94% apenas alcanzo primaria completa y un 13.34% quesuman 708
persona manifiestan no tener ningn nivel de estudios, ello muestra
bajos niveles de instruccin que resulta una gran limitante para una adecuada
comunicacin, concertacin y funcionamiento de las instituciones y organizaciones. En
el caso de pobladores con estudios superior universitario completa, encontramos a
118 personas, vale decir apenas un 2.22%.

En el distrito de Pucar todas las instituciones educativas son pblicas; ocho (8) son
del nivel inicial y PRONOI, doce (12) de nivel primaria y dos (02) de secundaria,
haciendo un total de veintids (22) instituciones educativas. En el
2012 en los tres niveles se matricularon 1,068 alumnos, con 73 docentes, 107
secciones y 03 personal administrativo.

Indicadores educativos
En el Distrito, existe una clara diferenciacin en torno al desempeo de las
instituciones educativas del distrito capital respecto a los ubicados en los dems
centros poblados; en la zona urbana existe un mayor nivel de liderazgo en la gestin
institucional y pedaggica, el grado de compromiso de los docentes y no
docentes con la mejora de la calidad de las Instituciones Educativas es mayor, el
grado de comunicacin entre el personal directivo y docente con los padres de
familias es mayor. Se percibe esfuerzos para superar las barreras del aprendizaje
de los nios(as), realizan seguimiento de los aprendizajes de los nios(as) y la
predisposicin para utilizar tcnicas e instrumentos nuevos para los procesos de
enseanza y aprendizaje.
En cambio en la zona rural existen pocas iniciativas para la realizacin de
exhibiciones para la evaluacin de los nios(as), el uso de materiales didcticos
son limitados, los docentes se muestran poco motivados para capacitarse y grado
de cumplimiento del tiempo de instruccin efectiva establecido por el Ministerio
de Educacin es deficitario.

Institucionalidad y actores locales

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES
En el Distrito existen diversas instituciones y organizaciones, entre ellas encontramos
a la Municipalidad Distrital, los Centros Poblados, los Anexos, los
barrios y las Comunidades Campesinas, igualmente encontramos organizaciones
ligadas a actividades econmicas y sociales. En Pucar encontramos tambin
organizaciones ligadas a los programas sociales, deportivos, culturales as como las
de carcter religioso.
Los anexos tiene la aspiracin de convertirse en Municipalidad de Centro Poblado, con
la finalidad de tener acceso a recursos econmicos del Estado y como forma de
descentralizacin administrativa del gobierno local. Sus lderes y autoridades vienen
trabajando por el desarrollo de su localidad.

LA MUNCIPALIDAD DISTRITAL DE PUCAR

4.2.1 Status legal de la Municipalidad
De acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, las municipalidades
Son los rganos de gobierno promotores del desarrollo local, con personera
Jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines
(Art. I), representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los
servicios pblicos locales y el desarrollo integral sostenible y armnico de sus
circunscripcin (Art. IV).
4.2.2 Organizacin y funcionamiento de la Municipalidad
La Municipalidad tiene un Concejo Municipal, integrado por un Alcalde y cinco
regidores(as). El Concejo para tomar sus acuerdos se rene regularmente en sesiones
ordinarias y extraordinarias. El Alcalde convoca a audiencias pblicas
de rendicin de cuentas para informar a la poblacin sobre la marcha de la
Municipalidad.
La Municipalidad con la finalidad de cumplir sus funciones y competencias, cuenta con
rganos de lnea, apoyo y de asesoramiento, como se puede observar
en el siguiente organigrama:
ORGANO DE GOBIERNO Y ALTA GERENCIA
a. Concejo Municipal
b. Alcalda
c. Gerencia Municipal
ORGANO CONSULTIVOS, DE PARTICIPACIN Y COORDINACION
a. Comisiones de Regidores
b. Consejo de Coordinacin Local Distrital
c. Junta de Delegados Vecinales Comunales
d. Comit de Vigilancia del Presupuesto Participativo por Resultados
e. Comit Distrital de Defensa Civil
f. Comit Distrital de Seguridad Ciudadana
g. Comit de Administracin del Programa Vaso de Leche
ORGANO DE CONTROL
a. rgano de Control Institucional
RGANO DE ASESORAMIENTO
a. Unidad de Planificacin, Presupuesto y Racionalizacin
b. Unidad de Asesora Legal
RGANO DE APOYO
a. Unidad de Secretaria General.
b. Unidad de Contabilidad.
c. Unidad de Tesorera.
d. Unidad de Recursos Humanos.
e. Unidad de Abastecimiento y Servicios Generales.
f. Unidad de Rentas.
RGANO DE LNEA
a. Subgerencia de Infraestructura Pblica y Desarrollo Urbano y Rural.
a.1 Departamento de Planeamiento Urbano y Rural.
b. Subgerencia de Servicios Municipales y Desarrollo Econmico y Social.
b.1 Departamento de Servicios Pblicos Locales.
b.2 Departamento de Desarrollo Econmico y Humano.
La Municipalidad Distrital de Pucar en el marco de sus competencias brinda los
servicios de limpieza pblica y seguridad ciudadana. En caso de la seguridad
ciudadana se brinda con personal de apoyo y cuentan con dos motocicletas. Estos
servicios son subsidiados con recursos de la Entidad.
La Municipalidad administra el Programa Vaso de Leche, coordina y dirige la
implementacin de los programas sociales, como Juntos, Pensin 65, Comedores
Populares, los Programas Nutricionales, etc., en ese marco recientemente ha
implementado el SISFOH y se encuentra en proceso de ejecucin las acciones
pertinentes para el cumplimiento de metas del Programa de Modernizacin Municipal.
La Municipalidad en cumplimiento del rol de promocin del desarrollo local, viene
gestionado y ejecutando diversos proyectos en el marco de los procesos de
planeamiento participativo, cabe destacar que en la actualidad viene ejecutando
el Proyecto Mejoramiento de la seguridad alimentaria y condiciones de genero
mediante el desarrollo de capacidades y fortalecimiento de la cadena de valor
agropecuario y forestal de la Sub Cuenca del Rio Chanchas en el distrito de Pucar
financiado por el Fondo talo Peruano.
Entre los proyectos recientemente ejecutados tenemos:
Entubado de agua del cercado y anexos de Pucar.
Mejoramiento del cementerio de Pucar.
Cercado del cementerio del anexo de Asca.
Mejoramiento de la va de Raquina a Jatun Suclla.

Entre los principales proyectos en gestin tenemos:

Construccin de la Institucin Educativa Andrs A Cceres Dorregaray.
Proyecto Integral de Salud.
Mejoramiento del sistema elctrico de Red Primaria y Secundaria de
Jatun Suclla.
Construccin de la carretera Talhuis- Laguna de Yauricocha.
Saneamiento de aguas residuales del Anexo de Asca.
Mejoramiento de las vas de comunicacin del distrito de Pucar
En la actualidad la Municipalidad Distrital de Pucar cuenta con 24 trabajadores y en el
proyecto del Fondo talo Peruano trabajan 12 personas, teniendo en general un nivel
importante de tcnicos y profesionales en gestin pblica y proyectos productivos. La
Municipalidad cuenta con equipos de cmputo, impresoras, mobiliarios y servicios de
internet de manera continua para el desarrollo de las acciones administrativas y de
servicio a la colectividad.
La Municipalidad es la institucin lder del desarrollo del distrito, la gestin es
transparente y participativa, le caracteriza ms por su capacidad de coordinacin con
los distintos actores locales, pero requiere el desarrollo de mayores capacidades de
autoridades y funcionarios para incrementar los niveles de desempeo que tiene la
institucin.
LA COMUNIDAD CAMPESINA
Las comunidades campesinas son organizaciones de inters pblico, con existencia
legal y Personera Jurdica, integrada por familias que habitan y controlan
determinados territorios ligados por vnculos ancestrales, sociales, econmicos y
culturales, expresados en la propiedad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la
ayuda mutua, el gobierno democrtico y el desarrollo de actividades multisectoriales,
cuyos fines se orientan a la realizacin plena de sus miembros y del pas. (Art. 2 Ley
General de C.C. 24656).
El distrito de Pucar cuenta con diez Comunidades Campesinas reconocidas y tres en
proceso de reconocimiento, Pucapuquio que pertenece a la Comunidad de Raquina,
Asca que pertenece a la comunidad de Pucar y Mariscal Castilla a la comunidad de
Chucos.

OTRAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES

Organizaciones Barriales.- Son organizaciones que tiene mayor presencia y
actividad en los centros poblados de Marcavalle, Jatun Suclla y Pucar, quienes a
travs de sus delegados y/o presidentes de barrio coordinan actividades en bien de su
localidad a travs de las faenas comunales.
Junta de Administradora de agua potable.- Organizacin que se encarga de la
administracin del servicio de agua potable en Pucar, no tiene vida orgnica y no
cuenta con personera jurdica.
Comit de Administracin de Riego.- Encargada de administrar la distribucin de
agua de riego, tiene una dbil organizacin reflejndose en que el sistema de riego
no cuenta con un mantenimiento adecuado y no posee personera jurdica. Comits
de Vaso de Leche.- Las organizaciones de Comits de Vaso de Leche
existen en cada anexo y centros poblados (12 en total) y en cada barrio (05) de
Pucar (capital) haciendo un total de 17 Comits del Vaso de Leche, se hallan
centralizadas en el Comit de Administracin Distrital del Programa de Vaso de
Leche.
Asociacin de Padres de Familia.- APAFAS. A nivel distrital existen 22 APAFAS, 08
correspondientes a instituciones educativas de nivel inicial, 12 de nivel primaria y 02
instituciones educativas de nivel secundario, siendo las APAFAS de nivel primario y
secundario quienes tiene mayor actividad institucional como red de apoyo a la gestin
educativa y en la solucin de algunos problemas relativos a la infraestructura
educativa.
Defensa de los intereses de Pucar.- Asociacin de Ciudadanos sin fines de lucro
que agrupa a ciudadanos cuyos objetivos y se hallan regidos por sus estatutos
internos.
SITUACION Y PERSPECTIVAS DE LAS OTRAS INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES
Las instituciones pblicas concentradas en trabajar las reas de su competencia,
prima el aspecto de cumplir su labor y realizar sus actividades, aun no internalizan la
gestin por resultados y el grado de coordinacin con los dems actores locales es
dbil.
En relacin a las organizaciones funcionales, estas tambin trabajan con un enfoque
sectorial, tienen problemas de institucionalidad, la transparencia no es una virtud y
estn poco comprometidos con la articulacin para el desarrollo local.
Respecto a las organizaciones ligadas a los programas sociales, estas se limitan a
recibir los beneficios de los programas y espordicamente son instancias de
convocatoria de la participacin de la mujer. Por el lado de organizaciones religiosas,
tambin su trabajo se concentra al interior de sus feligresas y existen algunos
esfuerzo ms personales por involucrase en la problemtica local.
En general ms de 50% de las organizaciones sociales no estn debidamente
formalizadas, pocas son las que tienen equipamiento, no tiene locales adecuados para
sus actividades, muestran las mayora de sus lderes y lideresas pocas capacidades y
tambin tiene poco predisposicin a realizar un trabajo en conjunto.
Anlisis estratgico

SINERGIAS DE ANLISIS FODA

Con el anlisis FODA se inicia el proceso de identificacin de los ejes de desarrollo del
Distrito de Pucar. El primer paso consiste en identificar las fortalezas y debilidades, el
siguiente, paso conocer las oportunidades y amenazas que el contexto ofrece y
presenta al Distrito, los mismos que puede facilitar o limitar su desarrollo.
Las fortalezas, las oportunidades, las debilidades y las amenazas; constituyen la base
de informacin para identificar las lneas de accin que se deben implementar con la
finalidad de generar impactos positivos en las condiciones de vida de la poblacin y
como estas pueden servir para mitigar o superar las situaciones negativas o las trabas
al desarrollo.A partir de un primer nivel de ordenamiento y agrupacin, las lneas de
accin identificadas permiten definir cuatro ejes desarrollo.
SITUACIN Y TENDENCIAS

El anlisis de tendencias del Distrito de Pucar busca identificar las

orientaciones presentes en los ejes de desarrollo y las motivaciones de los
actores.
a). EN EL EJE DE DESARROLLO ECONMICO
Disminucin significativa de las actividades agropecuarias por la baja
rentabilidad y migracin.
Fortalecimiento del espacio urbano como el eje determinante de las
actividades econmicas productivas, generando una mayor subordinacin de
las reas rurales.
Crecimiento de la demanda de bienes y servicios en el rea urbana que
puede ser cubierto con la produccin agropecuaria y el
emprendimiento local.
Crece demanda de jvenes y mujeres por empleo.
Inters en la PEA por mejor su preparacin y/o especializacin.
b). EN EL EJE DE DESARROLLLO SOCIAL
Demanda de una mejor calidad y capacidad de resolucin de los
servicios de salud.
Demanda de una mejor calidad de la educacin y de oferta de
educacin superior.
Incremento de la inseguridad ciudadana por los dbiles mecanismos de
regulacin y control.
Se mantiene los ndices de migracin.
Disminucin del nmero de hijos por familia.
Incremento de negocios de giros especiales.
c). EN EL EJE DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
Mayor inters y preocupacin de sectores pblicos y privados por la
conservacin y proteccin del medio ambiente.
 Oportunidades de lograr recursos econmicos destinados a la
conservacin y proteccin del medio ambiente.
Crece la demanda para prevenir la contaminacin del suelo y el agua.
d). EN EL EJE DE DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZATIVO
Presencia de mujeres con liderazgo y legitimidad demandando un
mayor protagonismo.
Presencia de jvenes con liderazgo y legitimidad demandando un
mayor protagonismo.
Debilitamiento de las organizaciones e instituciones.
Mayor ausentismo y participacin de la poblacin en las organizaciones
sociales.

Visin, Misin y Objetivos Estratgicos

VISIN DE DESARROLLO
La visin de desarrollo se trabaj en los talleres participativos, en ellas de forma
consensuada se defini que la visin de desarrollo, debe ser alcanzable y medible.

MISION DE LA MUNICIPALIDAD
VALORES INSTITUCIONALES PARA SER POSIBLE EL PLAN
La Municipalidad distrital de Pucar, en el marco de un proceso de reposicionamiento
de la Gestin Pblica Local, contando en dicho marco con la
participacin de todos sus estamentos, adopta los siguientes valores institucionales:
Responsabilidad en la prestacin de los servicios y la atencin pblica.
Participacin, cooperacin y solidaridad como accin permanente que incorpore
a la ciudadana para la toma de decisiones.
Transparencia, comunicacin y justicia en las acciones de las autoridades,
funcionarios y trabajadores.
Compromiso, liderazgo e identidad como una caracterstica constante en
todo el capital humano Municipal.
Integralidad y honestidad como actitud permanente en el quehacer
institucional.
Responsabilidad y organizacin en todos los niveles de gestin municipal.

EJES ESTRATGICOS DE DESARROLLO Y PRIORIZACIN DE CONTENIDOS

CONDICIONES ESTRATEGICAS PARA EL DESARROLLO Y LINEAMIENTOS DE
POLITICA
Del anlisis de la matriz FODA, se desprende que para lograr los objetivos y metas
planteados que permitan hacer realidad la Visin de Desarrollo, es necesario realizar
las siguientes acciones estratgicas:
2.5.1. Fortalecimiento de la Institucin Municipal.
Alinear los instrumentos de gestin a la visin y objetivos estratgicos de desarrollo
establecidos en el Plan de Desarrollo Concertado.
Desarrollar capacidades en autoridades y funcionarios para una gestin
transparente y participativa.
Incorporar progresivamente conceptos, mecanismos y procedimiento de un gobierno
electrnico.
Desarrollar decididamente una gestin participativa, transparente y por resultados.
Reestructuracin y fortalecimiento de la capacidad de regulacin,
control y sancin de la Municipalidad.
Balance del cumplimiento de las funciones y competencias.
Revisin y formulacin de mecanismos e instrumentos tcnicos legales para el
cumplimiento de la capacidad de regulacin, control y sancin de la Municipalidad
Distrital de Pucar.
 Actualizar y fortalecer la unidad de tcnica y administrativa de la Municipalidad para
la fiscalizacin y control.
2.5.3. Reestructuracin y fortalecimiento de las organizaciones.
La revisin y actualizacin de los Estatuto y Reglamentos de las organizaciones.
Alentar y promover el desarrollo de capacidades para la gestin y articulacin de las
organizaciones en torno a la implementacin del Plan de Desarrollo Concertado.
La definicin e implementacin de mecanismos adecuados de transparencia y
comunicacin entre los lderes(as) y los pobladores en general.
El desarrollo y promocin de lderes, hombres y mujeres, para que asuman cargos
de responsabilidad en las organizaciones.
La implementacin de acciones que mejoren la imagen de las organizaciones.
Alentar y promocin de una mayor presencia de jvenes y mujeres en las
organizaciones e instituciones.
2.5.4. Ordenamiento territorial del Distrito.
La elaboracin de un catastro de las tierras.
Elaborar e implementar Plan de Desarrollo Econmico Local PDEL teniendo en
cuenta las aptitudes de las tierras para el desarrollo de actividades agrcolas,
pecuarias, forestales y otros.
Revisin, actualizacin e implementacin del Plan de Ordenamiento urbano de
Pucar.
2.5.5. Fortalecimiento de las alianzas con actores locales y regionales.
La identificacin de los posibles aliados estratgicos segn los objetivos del Distrito.
Reimpulso de espacios de concertacin y de cooperacin.
Diseo e implementacin de mecanismos e instrumentos tcnicos legales para el
trabajo con aliados.
Establecimiento de alianzas estratgicas mediante la firma de convenios con
instituciones pblicas y privadas.
Monitoreo de las acciones conjuntas de manera ordenada.

El liderazgo y la participacin poltica de las mujeres estn en peligro, tanto en el

mbito local como mundial. Las mujeres tienen poca representacin no slo como
votantes, tambin en los puestos directivos, ya sea en cargos electos, en la
administracin pblica, el sector privado o el mundo acadmico. Esta realidad
contrasta con su indudable capacidad como lderes y agentes de cambio, y su derecho
a participar por igual en la gobernanza democrtica.
Las mujeres se enfrentan a dos tipos de obstculos a la hora de participar en la vida
poltica. Las barreras estructurales creadas por leyes e instituciones discriminatorias
siguen limitando las opciones que tienen las mujeres para votar o presentarse a
elecciones. Las brechas relativas a las capacidades implican que las mujeres tienen
menor probabilidad que los hombres de contar con la educacin, los contactos y los
recursos necesarios para convertirse en lderes eficaces.