Indicadores Educacionais Confeccionados A Partir de Bases de Dados Do IBGE

Parte II
Bases de dados educacionais
Captulo 1
As bases de dados do INEP e os indicadores educacionais: conceitos e aplicaes
Jos Irineu Rangel Rigotti e Czar Augusto Cerqueira
Captulo 2
Indicadores educacionais confeccionados a partir de bases de dados do IBGE
Juliana de Lucena Ruas Riani e Andr Braz Golgher
Captulo 3
Variveis de educao dos censos demogrficos brasileiros de 1960 a 2000
Jos Irineu Rangel Rigotti
Captulo 2:
INDICADORES EDUCACIONAIS CONFECCIONADOS A PARTIR DE
BASES DE DADOS DO IBGE
Juliana de Lucena Ruas Riani*

Andr Braz Golgher**
Este captulo introduz alguns aspectos das bases domiciliares fornecidas pelo IBGE
os Censos Demogrficos e as Pesquisas Nacionais de Amostra por Domiclios (PNADs)
, analisando as suas vantagens e desvantagens. Estas bases so abordadas principalmente
no que tange s variveis educacionais nelas presentes. Tanto os Censos quanto as
PNADs so importantes para o estudo da educao por possibilitarem o clculo de vrios
indicadores educacionais que podem ser desagregados em vrios nveis de unidades
geogrficas e em variados grupos demogrficos e/ou socioeconmicos, como nvel de
renda, idade, sexo, grupo educacional dos pais etc., alm de permitirem o estudo de
sries histricas. Num segundo momento, apresentada a metodologia de clculo para
um conjunto de indicadores educacionais derivados a partir das bases domiciliares. Com
estes indicadores foi possvel construir um quadro da evoluo da educao brasileira,
bem como analisar vrios aspectos e problemas do ensino no pas.
No Brasil existem duas importantes bases de dados domiciliares, que so

os Censos Demogrficos e as Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios
(PNADs), ambas organizadas pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
(IBGE). Elas possuem estruturas semelhantes, porm o Censo Demogrfico
bem mais amplo, abrangendo toda a populao, ao passo que as PNADs so
mais restritas, compreendendo apenas uma parcela da populao (amostra).
Neste captulo abordaremos, inicialmente, as principais caractersticas dessas
duas bases e as vantagens e desvantagens na utilizao de cada uma delas.
Em um segundo momento sero analisados alguns indicadores gerados a
partir dessas bases, tais como taxa de analfabetismo, anos mdios de estudo,
*
Doutoranda em Demografia e pesquisadora no Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional (Cedeplar)
da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG).
**
Doutor em Demografia pelo Cedeplar/UFMG e professor do Departamento de Economia da Faculdade de
Administrao e Cincias Econmicas (FACE) da UFMG.
90 Indicadores educacionais confeccionados a partir de bases de dados do IBGE
taxa de atendimento, taxa de escolaridade lquida e bruta, taxa de distoro

idade-srie etc.
Censos Demogrficos
Segundo o IBGE, a primeira contagem da populao realizada no Brasil

ocorreu em 1872. A partir de 1890 as contagens populacionais tornaram-se
atividades regulares, com periodicidade decenal. Em 1940 elas passaram a seguir
as recomendaes dos organismos internacionais, sendo o levantamento desse
ano considerado o primeiro Censo moderno do pas.
Os Censos Demogrficos brasileiros vm se aprimorando cada vez mais e
atualmente podem ser considerados bem completos, possibilitando o estudo da
realidade nacional sob vrios aspectos. Com essa base pode-se obter, dentre
outras, informaes sobre sexo, idade, condio domiciliar, cor, estado civil,
migrao, educao, rendimento, trabalho, fecundidade, nupcialidade etc. do
indivduo. Os dados permitem tambm analisar caractersticas domiciliares tais
como abastecimento de gua, destino do lixo, tipo de escoadouro, uso da
instalao sanitria, existncia de eletrodomsticos, nmero de cmodos etc.
Essas informaes tm subsidiado a confeco e implantao de polticas pblicas
com maior eficcia em diversas reas, como educao, sade, habitao,
saneamento, migrao, emprego e rendas.
O Censo Demogrfico uma pesquisa complexa e com altos custos. O de
2000, por exemplo, envolveu 200 mil pessoas no processo de coleta dos dados,
que visitaram mais de 54 milhes de domiclios, e mais de 30 mil supervisores.
Devido a essa complexidade, o Censo s realizado a cada dez anos, o que s
vezes o coloca em grande desvantagem com relao s PNADs, principalmente
nos anos mais afastados da data da pesquisa.
Normalmente, os Censos Demogrficos so realizados no segundo semestre
do ano. O perodo de coleta de dados do Censo de 2000 foi do dia 1 de agosto
a data de referncia at o dia 30 de novembro. No Censo de 1991, a data de
referncia foi 1 de setembro.
As informaes contidas nessa base de dados tm origem em dois
questionrios. Um questionrio bsico, aplicado a todos os domiclios, contm
informaes sobre as caractersticas bsicas da populao, das pessoas
responsveis pelos domiclios, e dos prprios domiclios. O outro questionrio
bem mais amplo, englobando, alm das questes contidas no primeiro, outras
referentes a religio, cor ou raa, deficincia, migrao, escolaridade, fecundidade,
nupcialidade, trabalho, rendimento e outras caractersticas domiciliares. Este
Riani, J.L.R. e Golgher, A.B. 91
questionrio aplicado apenas a uma parcela dos domiclios, resultando em uma

amostra que pode ser expandida por meio de pesos calculados para cada domiclio
pesquisado e seus respectivos moradores fornecidos pelo IBGE1.
Esses dois questionrios censitrios permitem estudar vrios aspectos da
realidade brasileira com uma riqueza muito grande de informao. O IBGE
disponibiliza vrias tabelas geradas a partir dos dados censitrios por meio de
publicaes e via internet, pelo endereo eletrnico www.ibge.gov.br, ou atravs
do Sistema IBGE de Recuperao Automtica (SIDRA), no site
www.sidra.ibge.gov.br.
As informaes especficas sobre educao do questionrio bsico (resultado
do universo), disposio nos sites do IBGE, restringem-se a dados sobre
alfabetizao. Contudo, esto disponveis para download muitos outros dados
obtidos a partir do questionrio mais detalhado, como, por exemplo, informaes
sobre anos de estudo, freqncia por nvel escolar e freqncia na rede pblica
ou privada, classificadas por sexo e por grupos de idade. Esses dados podem
ser analisados para Brasil, Grandes Regies ou Unidades da Federao. A partir
deles so calculados alguns indicadores, como a taxa de analfabetismo, a taxa
de escolarizao bruta e lquida, a taxa de freqncia escola, a proporo da
populao com x anos de estudo etc. A estimao desses indicadores ser um
dos itens abordados mais adiante.
Todavia, quando se deseja obter um maior refinamento destas taxas, como,
por exemplo, calcular a taxa de analfabetismo por cor, por faixa de renda domiciliar,
por escolaridade dos pais etc., ou quando se pretende calcular outros indicadores
mais especficos, pode-se solicitar ao IBGE tabulaes especiais ou adquirir o
CD com os microdados da amostra, que permitem gerar tabulaes especiais
prprias.
Esses ltimos dados constituem o menor nvel de desagregao. Nesses
arquivos, a unidade geogrfica mnima de anlise so os municpios, podendo
chegar ao nvel de distrito, subdistrito ou, em alguns casos, a reas ainda mais
desagregadas. Eles so importantes por possibilitarem vrios cruzamentos entre
as caractersticas individuais, domiciliares e socioeconmicas dos estudantes e,
desta forma, permitirem a anlise dos principais determinantes do desempenho
educacional, fornecendo importantes subsdios para a formulao de polticas
pblicas educacionais. Posteriormente, sero descritos alguns aspectos
metodolgicos relativos obteno dessas tabulaes especiais.
1
Para mais informaes, veja a documentao dos microdados da amostra do Censo de 2000 em IBGE (2002).
Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios
As Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs), como o prprio

nome diz, so pesquisas realizadas em uma amostra de domiclios. Essa pesquisa
apresenta algumas vantagens e desvantagens com relao ao Censo
Demogrfico. A escolha de qual base usar, ou mesmo o uso de ambas em um
mesmo estudo, depende dos objetivos a serem alcanados.
A primeira PNAD foi realizada em 1967, com uma abrangncia bem limitada.
Aos poucos, seu universo foi sendo expandido, e desde 1981 a PNAD j cobre
todo o Brasil, com exceo da rea rural da regio Norte2. Esta seria a sua
primeira desvantagem com relao ao Censo: a impossibilidade de realizar
estudos sobre essa regio especfica, ou mesmo de inclu-la em estudos sobre o
Brasil ou a regio Norte. Por outro lado, a pesquisa tem periodicidade anual, no
sendo realizada apenas em anos censitrios 3 . Na verdade, ela surgiu da
necessidade de um acompanhamento anual do quadro socioeconmico brasileiro,
de contarmos com anlises baseadas em dados mais recentes. Essa seria a
principal vantagem das PNADs em relao aos Censos Demogrficos. Entretanto,
para que uma pesquisa anual fosse vivel economicamente, a complexidade de
coleta de dados deveria ser muito menor que a dos Censos. Para que isso fosse
alcanado, mantendo-se uma estrutura de questionrio semelhante do Censo,
optou-se por restringir a pesquisa a uma amostra bem menor que a do Censo, o
que limita a representatividade das PNADs, cujos dados podem ser desagregados
apenas para unidades da Federao e regies metropolitanas. Esta seria a principal
desvantagem das PNADs em relao aos Censos.
Com relao aos temas investigados, a pesquisa amostral constituda de
um levantamento bsico, com questes referentes a aspectos gerais da populao
como educao, trabalho, rendimento e habitao, e de levantamentos
suplementares que abordam diferentes temas em cada ano.
De 1981 a 1990, o questionrio bsico da PNAD manteve a mesma estrutura.
Uma das poucas alteraes no perodo foi a introduo dos quesitos sobre cor e
sobre a existncia de rdio e televiso nos domiclios, respectivamente em 1987
e 1988. No perodo de 1992 a 1999 foram feitas algumas mudanas mais
significativas na estrutura do questionrio, como a incluso dos temas da
migrao, fecundidade e nupcialidade no levantamento bsico, registrando-se
tambm uma mudana metodolgica nos quesitos referentes a educao e
2
Tocantins o nico estado dessa regio cuja rea rural coberta pela pesquisa.
3
Em 1994, por motivos tcnicos, no foi realizado o levantamento da PNAD.
trabalho. Dessa forma, quando se deseja fazer uma anlise da srie histrica
utilizando diversas PNADs, deve-se ter o cuidado de considerar essas mudanas
metodolgicas, bem como as revises feitas nas projees populacionais usadas
na ampliao da amostra.
Os temas investigados nos levantamentos suplementares permitem realizar
pesquisas mais detalhadas sobre alguns pontos especficos que no seriam
possveis apenas a partir do questionrio bsico das PNADs. Os temas investigados
nos levantamentos suplementares das PNADs, desde a dcada de 1980, foram:
sade (1981 e 1998); participao poltico-social e estoque de aparelhos
utilizadores de energia (1982); educao (1982); mo-de-obra e previdncia
(1983); fecundidade feminina (1984); situao do menor (1985); anticoncepo,
acesso a servio social, suplementao alimentar e associativismo (1986); mercado
de trabalho (1989 e 1999); mobilidade social (1996); trabalho infantil e de
adolescentes (2001).
Os dados das PNADs tambm so disponibilizados pelo IBGE via publicaes
e internet. Especificamente sobre educao, encontram-se dados sobre o nmero
de pessoas classificadas de diferentes maneiras: analfabetos por sexo e situao
de domiclio; por anos de estudo, por sexo e por situao de domiclio; por grau
e srie que freqentavam, por sexo, por situao de domiclio e por grupos de
idades. Estes dados esto disponveis para Brasil, Grandes Regies e Unidades
da Federao. Assim como os dados censitrios, os dados das PNADs obtidos
em publicaes ou via internet permitem calcular vrios indicadores educacionais.
Para uma anlise mais refinada, porm, deve-se adquirir os microdados.
A utilizao de microdados em demografia da educao
Os microdados dos Censos e das PNADs so semelhantes em formato e

apresentam o menor nvel de desagregao possvel. Eles fornecem os resultados
em dois arquivos distintos. Um contendo as informaes para pessoas e outro,
para domiclios. Como pode ser visto pela Tabela 1, que apresenta um exemplo
fictcio, cada linha do banco de dados um indivduo diferente e cada coluna ou
grupo de colunas representa um dos quesitos investigados.
No exemplo da Tabela 1, que no corresponde exatamente ao observado
na realidade, mas que serve para facilitar o entendimento do leitor, as primeiras
colunas indicam qual o indivduo de que estamos tratando, o segundo grupo de
colunas mostra a idade de cada indivduo, e o terceiro grupo apresenta o sexo
de forma numrica, 1 para homens e 3 para mulheres. Nos dados reais existem
muitas outras variveis, mas a matriz abaixo pode ser considerada um fragmento
desses dados. Observam-se trs pessoas distintas. O indivduo de nmero 0111

um homem com idade de 24 anos; o segundo, uma mulher de 20 anos; o
terceiro, uma criana de 3 anos do sexo masculino.
TABELA 1
Exemplo fictcio de microdados para o arquivo Pessoas
O arquivo de domiclios semelhante ao de pessoas, ou seja, cada linha da

base de dados refere-se a um domiclio diferente. Estes dois arquivos podem,
inclusive, ser unidos, permitindo anlises ainda mais ricas.
Os quesitos referentes educao existentes nos microdados possibilitam
calcular os anos de estudo da populao, bem como o grau e a srie dos que
esto freqentando a escola em diferentes grupos da populao brasileira. Por
exemplo, se um pesquisador est interessado em saber qual a proporo de
mulheres com filhos com idade entre 15 e 19 anos que no esto freqentando
a escola nem esto trabalhando no municpio de Jaboato, basta ele cruzar
todas essas variveis em uma anlise direta dos microdados. A seguir veremos
mais detalhadamente as variveis educacionais presentes nos quesitos das
pesquisas domiciliares, inicialmente as dos Censos e, em seguida, as das PNADs.
Cabe ressaltar que nos microdados do IBGE existem variveis derivadas
pelo prprio Instituto. Uma delas a classificao da populao por anos de
estudo. Porm, existem algumas imperfeies nessa varivel, como o
agrupamento dos anos de estudo mais avanados em uma nica categoria, ou a
contagem de mais um ano de estudo para alunos de cursos com durao maior
que a definida como padro. Isso ocorre, por exemplo, no Ensino Mdio, onde a
durao padro dos cursos de trs anos, mas h cursos com quatro anos de
durao. No clculo dos anos de estudo do IBGE, o indivduo que freqentou
este ltimo tipo de curso ter 12 anos de estudo, porm muitos analistas
consideram que esta pessoa tem apenas 11 anos de estudo. Por esse motivo,
alguns pesquisadores preferem criar sua prpria varivel anos de estudo, a
partir dos demais quesitos existentes na base de dados.
Uma vez discutidas as caractersticas gerais dos Censos e PNADs, passemos
aos quesitos dos microdados referentes educao presentes nessas bases de
dados. O objetivo desta apresentao , alm de familiarizar o leitor com o tipo
de informao existente nas pesquisas domiciliares brasileiras, demonstrar a

grande riqueza de interpretaes possveis pelo cruzamento das diversas
variveis.
Ambas as pesquisas, como j vimos, vm sofrendo mudanas constantes.
Essas reformulaes so tanto de ordem metodolgica como visam incluso/
excluso de quesitos. Apesar disso, essas bases de dados apresentam muitas
informaes iguais ou semelhantes que formam um ncleo comum.
Nas prximas sees apresentamos os quesitos educacionais presentes no
Censo Demogrfico mais recente e na ltima PNAD, respectivamente.
Quesitos do Censo de 2000 referentes educao 4
No Censo de 2000, os quesitos sobre educao so semelhantes aos

encontrados nas PNADs da dcada de 90, mas em menor nmero. As variveis
educacionais nele includas so:
Varivel v0428 => Sabe ler e escrever

Respostas possveis: 01 - Sim
02 - No
Varivel v0429 => Freqenta escola ou creche

Respostas possveis: 01 - Sim, rede particular
02 - Sim, rede pblica
03 - No, j freqentou
04 - Nunca freqentou
Varivel v0430 => Curso que freqenta

Respostas possveis: 01 - Creche
02 - Pr-Escolar
03 - Classe de Alfabetizao
04 - Alfabetizao de Adultos
05 - Ensino Fundamental ou 1 Grau regular seriado
06 - Ensino Fundamental ou 1 Grau regular
no-seriado
07 - Supletivo (Ensino Fundamental ou 1 Grau)
08 - Ensino Mdio ou 2 Grau regular seriado
4
Na Parte 3, captulo 2, deste livro feita uma discusso mais detalhada das variveis educacionais presentes nos
Censos Demogrficos desde 1960.
09 - Ensino Mdio ou 2 Grau regular no-seriado

10 - Supletivo (Ensino Mdio ou 2 Grau)
11 - Pr-Vestibular
12 - Superior Graduao
13 - Superior Mestrado ou Doutorado
Varivel v0431 => Srie que freqenta

Respostas possveis: 01 a 08 - Srie que freqenta (1 a 8 srie)
09 - Curso no-seriado
Varivel v0432 => Curso mais elevado que freqentou, tendo concludo ao
menos uma srie
Respostas possveis: 01 - Alfabetizao de Adultos
02 - Antigo Primrio
03 - Antigo Ginsio
04 - Antigo Clssico, Cientfico etc.
05 - Ensino Fundamental ou 1o Grau
06 - Ensino Mdio ou 2o Grau
07 - Superior Graduao
08 - Mestrado ou Doutorado
09 - Nenhum
Varivel v0327 => ltima srie concluda com aprovao

Respostas possveis: 01 a 08 - Srie que concluiu (1 a 8 srie)
09 - Curso no-seriado
10 - Nenhum
Varivel v0434 => Concluiu o curso no qual estudou

02 - No
Varivel v4355 => Cdigo do curso mais elevado concludo

Respostas possveis: as mesmas da v0432
Quesitos das PNADs referentes educao
As PNADs sofreram mudanas significativas na metodologia de coleta dos

dados referentes educao. Pode-se considerar dois perodos em que os quesitos
e a metodologia de coleta praticamente no se alteraram: de 1977 a 1990 e de
1992 a 2001. No primeiro perodo (1977-1990), havia cinco perguntas
relacionadas educao no levantamento bsico, que s eram respondidas para
os maiores de 5 anos de idade. A partir de 1995 esses quesitos foram expandidos
para todas as idades. So eles:

02 - No
09 - Sem declarao
Varivel v312 => Srie que freqenta na escola

Respostas possveis: 00 - Outros/No freqenta
01 a 08 - Srie que freqenta (1 a 8 srie)
09 - Sem declarao
Varivel v314 => Grau que freqenta na escola

Respostas possveis: 00 - No freqenta
01 - Elementar
02 - Mdio 1o Ciclo
03 - Mdio 2o Ciclo
04 - 1 Grau
05 - 2 Grau
06 - Superior
07 - Pr-Escolar
09 - Supletivo 1 Grau
10 - Supletivo 2 Grau
11 - Supletivo 1 Grau/Rdio e TV
12 - Supletivo 2 Grau/Rdio e TV
13 - Supletivo sem especificao
14 - Vestibular
15 - Doutorado/Mestrado
99 - Sem declarao menor de 5 anos
Varivel v315 => ltima srie freqentada com aprovao para pessoas
que no mais freqentam a escola
Respostas possveis: 00 - Ainda freqenta escola
01 a 08 - Srie que freqentou (1 a 8 srie)
09 - Sem declarao
Varivel v317 => Grau da ltima srie freqentada para pessoas que no
mais freqentam a escola
Respostas possveis: 00 - Ainda freqenta escola
01 - Elementar
02 - Mdio 1o Ciclo
03 - Mdio 2o Ciclo
04 - 1 Grau
05 - 2 Grau
06 - Superior
07 - Doutorado/Mestrado
99 - Sem declarao
As formas de utilizao dessas variveis tambm podem variar. Algumas

vezes utiliza-se um nico quesito de cada vez. Com a varivel v311, por exemplo,
possvel identificar o nmero de analfabetos, pois s considerado analfabeto
quem no sabe ler nem escrever um bilhete simples, e a partir desse dado
pode-se calcular taxas de analfabetismo, como ser descrito posteriormente. Na
maioria dos estudos, entretanto, utiliza-se duas ou mais variveis em conjunto.
Por exemplo, com o cruzamento do grau e srie das pessoas que freqentam a
escola possvel saber como a populao de uma localidade se distribui entre os
vrios nveis escolares. Se incluirmos, ainda, informaes sobre as pessoas que
no freqentam quaisquer estabelecimentos de ensino, pode-se classificar toda
a populao com relao aos anos de estudo do indivduo.
Os quesitos listados acima so respondidos por todos, independentemente
de o indivduo freqentar ou no a escola. Se a pessoa estivesse freqentando a
escola, teria de dar como reposta a opo zero (freqenta escola) nas variveis
v315 e v317. Por outro lado, se no estivesse freqentando escola, teria de
responder zero nas variveis v312 e v314. Esta forma de indagao no
estruturada gerou algumas inconsistncias, como a resposta simultnea e
diferente de zero para as variveis v314 e v317 ou para v312 e v315, ou a
declarao de cursar alguma srie e nenhum grau.
Para tentar diminuir alguns erros e inconsistncias, a partir de 1992 foram

introduzidas algumas mudanas na estrutura e metodologia das variveis
educacionais da PNAD, com a incorporao ao questionrio de outras perguntas,
agora indagadas de maneira estruturada. Esta parte sobre educao tambm
foi expandida para todas as idades a partir de 1995, no mais se restringindo
aos maiores de 5 anos, como nas pesquisas anteriores.
Os quesitos referentes educao includos em 1992 e que constaram da
ltima PNAD (2001)5 so:

03 - No
09 - Ignorada
Varivel v0602 => Freqenta escola ou creche

04 - No
09 - Ignorada
Varivel v0603 => Qual o curso que freqenta

Respostas possveis: 00 - Ignorado
01 - Regular de 1 Grau
02 - Regular de 2 Grau
03 - Supletivo de 1 Grau
04 - Supletivo de 2 Grau
05 - Superior
07 - Creche
08 - Pr-Escolar
09 - Pr-Vestibular
Varivel v0604 => O curso que freqenta seriado

04 - No
09 - Ignorada
5
Na PNAD de 2001 as variveis v0603 e v0607 sofreram pequenas modificaes nas suas categorias de resposta
(ver dicionrio dos microdados da amostra da PNAD de 2001).
Varivel v0605 => Qual a srie que freqenta

09 - Ignorada
Varivel v0606 => Anteriormente freqentou escola ou creche

04 - No
09 - Ignorada
Varivel v0607 => Curso mais elevado que freqentou

Respostas possveis: 00 - Ignorado
01 - Elementar (Primrio)
02 - Mdio 1 Ciclo (Ginasial)
03 - Mdio 2 Ciclo (Cientfico)
04 - 1 Grau
05 - 2 Grau
06 - Superior
09 - Creche
10 - Pr-Escolar
Varivel v0608 => Este curso que freqentou era seriado

04 - No
09 - Ignorada
Varivel v0609 => Concluiu com aprovao pelo menos a 1 srie deste
curso que freqentou
03 - No
09 - Ignorada
Varivel v0610 => ltima srie concluda neste curso que freqentou
09 - Ignorada
Varivel v0611 => Concluiu este curso que freqentou anteriormente
03 - No
09 - Ignorada
Para evitar os problemas de consistncia observados nas PNADs realizadas

at 1990, os quesitos passaram a ser respondidos de forma estruturada, como
pode ser visto na Tabela 2. Ou seja, primeiro o indivduo responde se freqenta
a escola ou no. Caso a resposta seja positiva, o recenseado responde apenas
s variveis v0603, v0604 e v0605. Se a resposta for negativa, pula-se estas
variveis e passa-se para a v0606 (Anteriormente freqentou escola ou
creche?), e se a resposta for positiva, passa-se para o restante dos quesitos.
TABELA 2
Estrutura de resposta dos quesitos de educao nas PNADs (1992 a 2001)
Fonte: Soares e Lima (2002).
As variveis educacionais dos Censos e PNADs podem ser analisadas uma

a uma, em grupos, ou em conjunto com os demais quesitos no diretamente
relacionados com a educao, como sexo, idade, renda, se o domiclio possui
eletricidade ou no etc. Os microdados e suas diversas variveis, hoje disponveis
em CDs, so manipulados atualmente por microcomputadores comuns, por meio
de programas computacionais ou algoritmos especficos.
Esses algoritmos so, de certa forma, bastante simples. A seguir mostrado
aquele que calcula a matrcula das pessoas que esto cursando a 1 srie do
Ensino Fundamental tanto regular (seriado ou no) quanto supletivo.
se (v0430=5 e v0431=1) srie=1.
se (v0430=6 e v0431=1) srie=1.
se (v0430=7 e v0431=1) srie=1.
Se, para estar na 1 srie, a pessoa deve estar cursando a srie 1 (v0431=1)
do curso 5, 6 ou 7, para saber o nmero de pessoas que esto cursando a 1a
srie basta cruzar estas duas variveis, conforme o exemplo acima. Com a
mesma lgica constri-se a matrcula nas sries seguintes, obtendo-se a
distribuio da populao em todas as sries. A linguagem utilizada foi a do
programa computacional SPSS.
No CD anexado a este livro encontram-se vrios algoritmos para construir
os anos de estudo tanto para as PNADs das dcadas de 80 e 90, como para os
Censos Demogrficos de 1991 e 2000. Eles foram feitos utilizando a linguagem
computacional SPSS, que um pacote estatstico muito popular em cincias
sociais, mas existem muitos outros pacotes que tambm podem ser utilizados.
Pela manipulao direta das bases de dados por meio de algoritmos
especficos pode-se obter uma ampla gama de indicadores em demografia da
educao. Na prxima seo so discutidos alguns deles.
Alguns indicadores de educao originados a partir das PNADs e

Censos Demogrficos
Com base nos Censos Demogrficos e nas PNADs possvel calcular um

conjunto de indicadores educacionais que possibilitam identificar os principais
aspectos e problemas do sistema de ensino brasileiro. Pode-se, por exemplo,
analisar as diferenas regionais com relao ao acesso escola, atendimento e
cobertura escolar, produtividade do ensino e disponibilidade de recursos
educacionais. Lembramos, mais uma vez, que diferentes recortes geogrficos
podem ser feitos no clculo dessas taxas, como para o Brasil, Grandes Regies,
Unidades da Federao e mesmo para municpios, esses ltimos se a base de
dados for algum Censo Demogrfico.
Cabe ressaltar que o conjunto de indicadores educacionais derivado da
disponibilidade dos dados estatsticos, e que por meio deles pretende-se mensurar
a realidade educacional do pas tanto para fins de pesquisa acadmica como de
formulao de polticas pblicas. A seguir so apresentadas as metodologias de
clculo e alguns dos resultados obtidos para alguns indicadores educacionais.
Taxa de analfabetismo
A taxa de analfabetismo bastante utilizada por rgos internacionais como

um indicador que mede os nveis de desenvolvimento socioeconmico de pases.
empregada, por exemplo, pela ONU na confeco dos ndices de Desen-
volvimento Humano (IDH). Representa o quociente entre a populao analfabeta
e a populao total de um mesmo grupo etrio. Geralmente, calcula-se essa
taxa para as pessoas com 10 anos ou mais de idade (mais utilizada pelo IBGE)
ou com 15 anos ou mais de idade (mais utilizada pelo INEP), mas existem
inmeras outras possibilidades. Considera-se analfabeto aquele indivduo que
incapaz de ler e escrever ao menos um bilhete simples na sua lngua de origem.
Nos questionrios das PNADs e dos Censos Demogrficos ele captado pela
pergunta Sabe ler e escrever?. Aquele que responde no considerado
analfabeto.
A frmula abaixo mostra como calcular a taxa de analfabetismo:
onde:
TA taxa de analfabetismo;
Pana a populao analfabeta de um determinado grupo etrio; e
P a populao total nesse mesmo grupo etrio.
Como se sabe, a taxa de analfabetismo no Brasil apresentou uma signi-

ficativa reduo nas ltimas dcadas. No Grfico 1 apresentamos a evoluo da
taxa de analfabetismo para a populao brasileira de 15 anos ou mais no perodo
de 1950 e 2000, utilizando dados dos Censos Demogrficos. Percebe-se que
esta taxa diminuiu muito na segunda metade do sculo XX: de 50% da populao,
nos anos 50, para aproximadamente 14% ao final do perodo.
GRFICO 1
Taxa de analfabetismo na faixa de 15 anos ou mais Brasil, 1950/2000
60
T ax a de A na lfabetismo
50
40
30
20
10
0
1950 1960 1970 1980 1991 2000
Ano
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos.

Apesar dessa marcante queda, a taxa de analfabetismo brasileira ainda

apresenta um nvel muito elevado quando comparada com a de outros pases,
inclusive pases com nvel de renda semelhante ao nosso. O Grfico 2 compara
os dados brasileiros com os de pases selecionados, todos latinos e alguns com
renda per capita inferior nossa. Como se pode notar, a Espanha apresenta
uma taxa de analfabetismo desprezvel.
GRFICO 2
Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais para diferentes pases 2000
Fontes: PNUD e Unesco.
Alm de exibir elevadas taxas de analfabetismo, o Brasil um pas

extremamente heterogneo. O Grfico 3 mostra a grande desigualdade regional
nessas taxas, apresentando os dados desagregados por estado. As taxas variam
de 5,7%, no Distrito Federal, a 33,4% em Alagoas. De maneira geral, os estados
das regies Nordeste e Norte so os que apresentam as maiores taxas, o contrrio
ocorrendo nas regies Sul e Sudeste. Grosso modo, os estados brasileiros podem
ser classificados em trs grupos distintos quanto ao nvel dessa taxa: os de
melhores ndices, do Distrito Federal at o Rio Grande do Sul; os intermedirios,
do Paran at Tocantins; e os que apresentam as maiores taxas, da Bahia em
diante. Essa situao evidencia a necessidade de implementao de polticas
pblicas especficas voltadas para as reas mais atrasadas em termos
educacionais.
Quando, entretanto, a taxa de analfabetismo calculada para toda a
populao acima de uma certa idade, como o caso dos grficos acima, referentes
a pessoas com 15 anos ou mais de idade, ela engloba toda a histria passada do
GRFICO 3
Taxa de analfabetismo da populao de 15 anos ou mais estados, 2000
Fonte: IBGE, Censo Demogrfico de 2000.
sistema de educao, ou seja, uma medida de estoque. Desta forma, ela no

seria apropriada para avaliar os recentes avanos na educao, uma vez que
polticas educacionais geralmente so voltadas para a populao em idade escolar,
com prioridade para o sistema de ensino bsico. Avanos educacionais recentes
so, portanto, diludos pelas deficincias do passado.
Para captar o avano de polticas voltadas para o ensino bsico e auxiliar
na formulao de polticas de alfabetizao de adultos, conveniente analisar a
taxa de analfabetismo por faixa etria. Desta forma, tambm se estaria tirando
o efeito composio da estrutura etria que est embutido nesta taxa. Como o
maior nmero de analfabetos concentra-se nas idades mais velhas, uma
populao mais envelhecida pode ter uma taxa de analfabetismo mais alta que
outra mais jovem, mesmo que elas tenham as mesmas taxas por grupos etrios.
No Grfico 4 encontram-se as taxas de analfabetismo para diferentes grupos
de idade em 2001. Note-se que, diferentemente dos Grficos 1 e 3, que foram
baseados nos dados do Censo Demogrfico, o Grfico 4 foi construdo a partir
dos resultados da PNAD. Fica bastante evidenciado o diferencial entre as geraes.
A maior taxa nas populaes mais idosas resultado da deficincia do sistema
de ensino em anos passados. Os nveis prximos de zero para os grupos etrios

mais jovens captam o avano na educao que vem ocorrendo de maneira
gradativa e constante nas ltimas dcadas. Este quadro evidencia a importncia
de polticas de alfabetizao de adultos para garantir um nvel mnimo de dignidade
e cidadania para a populao mais idosa.
Alm da possibilidade de desagregao das taxas por idade, pode-se refinar
ainda mais o clculo dessa taxa fragmentando a populao analisada em grupos
especficos, a partir de diferenas no sexo, na cor, no estrato de rendimento etc.
GRFICO 4
Taxa de analfabetismo por grupo etrio Brasil, 2001
50
45
40
Taxa de analfabetismo
35
30
25
20
15
10
0
15 a 19 20 a 24 25 a 29 30 a 34 35 a 39 40 a 44 45 a 49 50 a 54 55 a 59 60 a 64 65 a 69 70 e
mais
Grupo Etrio
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.
O Grfico 5 um exemplo de desagregao da taxa de analfabetismo das pessoas

de 15 anos e mais por sexo e situao de domiclio. Percebe-se que h uma
grande diferena entre os setores rural e urbano, sendo este ltimo bem mais
avanado em termos educacionais que o primeiro. Exemplificando, essa taxa
em 2001 era por volta de 12% nas cidades, contra 30% no setor rural. Com
relao ao sexo, verificam-se pequenas diferenas: no setor rural, as mulheres
apresentavam uma maior taxa de analfabetismo, o contrrio sendo observado
no setor urbano.
Outro exemplo de anlise desagregada para a taxa de analfabetismo
apresentado no Grfico 6, que traz a taxa de analfabetismo para diferentes estratos
de renda domiciliar. O grfico evidencia o que intuitivamente todos j sabem: que
as classes mais pobres da populao tm as maiores taxas de analfabetismo,
sendo bem marcantes as diferenas entre os domiclios cujos chefes ganham at
1 salrio mnimo e aqueles cujos chefes ganham mais de dez salrios mnimos.
GRFICO 5
Taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais por sexo
e situao de domiclio Brasil, 2001
GRFICO 6
Taxa de analfabetismo para a populao de 15 anos ou mais
por rendimento domiciliar Brasil, 2001

Anos mdios de estudo ou escolaridade mdia
A escolaridade mdia corresponde mdia dos anos de estudos concludos

por uma determinada populao. Vale ressaltar que no se consideram os anos
que a pessoa passou na escola, mas apenas aqueles em que ela teve aprovao.
Como vimos, nas PNADs e Censos Demogrficos constri-se os anos de estudo
com base nos quesitos sobre a srie e o grau de quem freqenta a escola ou j
freqentou um dia.
A frmula abaixo exemplifica como so feitos os clculos.
onde:
P0 a populao com zero ano de estudo;
P1 a populao com um ano de estudo;
P17 a populao com 17 anos de estudo; e
P a populao total.
As pessoas com zero ano de estudo so aqueles que nunca estudaram e os
que, se freqentaram a escola, no conseguiram ser aprovados nem na 1 srie
do Ensino Fundamental. Os indivduos com um ano de estudo so aqueles que j
foram aprovados na 1 srie do Ensino Fundamental mas ainda no foram aprovados
na srie seguinte, e assim sucessivamente.
A escolaridade mdia um importante indicador educacional porque na sua
estimativa esto embutidas as taxas de rendimento escolar aprovao,
reprovao e evaso , bem como o grau de atendimento do sistema de ensino.
Portanto, altos nveis de atendimento escolar e taxas de aprovao tendem a
elevar a escolaridade mdia, uma vez que h maior nmero de pessoas dentro da
escola e que estas esto progredindo para sries mais avanadas. Por outro lado,
taxas de evaso e reprovao maiores tendem a diminuir a escolaridade mdia.
Dessa forma, esta uma boa medida sntese das taxas de rendimento escolar e
do nvel de atendimento do sistema de ensino.
O Grfico 7 mostra a evoluo dessa varivel para a populao brasileira
entre os anos de 1981 e 2001, em uma srie histrica obtida pelo uso de todas as
PNADs realizadas entre esses anos. Cabe lembrar que em 1991 e em 2000 as
PNADs no foram realizadas porque foram anos de Censos, e que em 1994
problemas tcnicos impediram a realizao da pesquisa. Note-se que a escolaridade
do povo brasileiro aumentou de forma lenta na dcada de 80 e, depois disso,
passou a aumentar mais rapidamente6.
6
Um aumento na quantidade que vem acompanhado, em geral, de um incremento na qualidade. Todavia, deve-
se ter em mente que nem sempre essa relao verdadeira.
GRFICO 7
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos total e por sexo Brasil, 1981-2001
Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1981/2001.
Como o realizado para a taxa de analfabetismo, em muitos casos

conveniente calcular a escolaridade mdia para determinados grupos especficos,
a fim de, entre outros aspectos, melhor identificar as camadas mais necessitadas
de programas educacionais. Por exemplo, pode-se comparar a escolaridade
mdia por faixa etria quando se deseja avaliar os avanos recentes da educao.
No Grfico 7 a escolaridade mdia da populao de 7 a 25 anos analisada por
sexo. Como pode ser visto, ambos os sexos aumentaram sua escolaridade mdia
no perodo de 1981 a 2001. Porm, as mulheres, que sempre tiveram escolaridade
mdia superior dos homens, apresentaram maior crescimento, ampliando a
diferena entre os sexos. Tal fato pode ser explicado pela dinmica do mercado
de trabalho, uma vez que os homens tendem a nele ingressar mais cedo que as
mulheres, prejudicando assim a obteno de um melhor nvel escolar.
Quando se desagrega a escolaridade mdia por variveis socioeconmicas,
como a educao do chefe de domicilio (Grfico 8), percebe-se uma grande
desigualdade de oportunidade educacional. Crianas que pertencem a famlias
cujo chefe tem no mnimo o Ensino Mdio completo (11 anos e mais de estudo)
possuem escolaridade mdia bem maior que crianas cujo chefe do domiclio
tem zero ano de estudo. Tal fato demonstra a existncia de um ciclo vicioso, em
que pais com baixa escolaridade transmitem pouca escolaridade aos seus filhos
e assim sucessivamente. Cabe ressaltar que a escolaridade mdia dos trs
GRFICO 8
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos segundo o grupo de anos de estudo
do chefe de famlia Brasil, 1981-2001
GRFICO 9
Anos mdios de estudo da populao de 7 a 25 anos segundo a cor do chefe de famlia
Brasil, 1982-2001
8,0
7,0
6,0
5,0
Anos de Estudo
4,0
3,0
4,0
1,0
0,0
82 84 86 87 88 89 90 92 93 95 96 97 98 99 2001
PNAD
branca ou amarela parda ou preta

menores grupos de anos de estudo do chefe da famlia as trs ltimas curvas

do Grfico 8 apresentou um crescimento maior do que a dos outros dois grupos.
O que indica que a diferena entre eles diminuiu nos ltimos anos, ou seja,
parece estar havendo uma homogeneizao, mesmo que ainda fraca, nos nveis
escolares de diferentes camadas sociais brasileiras.
Quando se analisa a escolaridade mdia por cor do chefe da famlia (Grfico 9),
nota-se que crianas cujas famlias so chefiadas por brancos ou amarelos
possuem maior escolaridade do que aquelas nascidas em famlias com chefes
pretos ou pardos 7 . Esta diferena pode estar refletindo as caractersticas
socioeconmicas das famlias, j que chefes pretos e pardos so os que possuem
menor educao e renda.
Quanto s diferenas regionais, percebe-se pelo Grfico 10 que grande a
desigualdade educacional entre as regies do Brasil. O Sudeste, o Sul e o Centro-
Oeste apresentam mdias de escolaridade maiores do que o Norte e o Nordeste.
Em 2000, a escolaridade mdia nacional era de 6,23 anos de estudo para a
populao de 15 ou mais anos de idade, o que configura uma baixa escolaridade,
pois significa que, na mdia, a populao brasileira no tem nem o Ensino
Fundamental completo. At mesmo o Sudeste, regio com maior escolaridade,
com mdia de 7 anos de estudo, tinha um valor baixo.
GRFICO 10
Anos mdios de estudo da populao de 15 anos ou mais Brasil e Grandes Regies, 2000
8.00
7.00
6.00
5.00
4.00
3.00
2.00
1.00
0.00
Nordeste Norte Brasil Centro-Oeste Sul Sudeste
7
Nos anos de 1981, 1983 e 1985 a PNAD no incluiu o quesito sobre cor ou raa, impossibilitando a desagregao
da escolaridade mdia nesses anos.
Porcentagem da populao com idade i por anos de estudo
Um indicador diretamente derivado do ndice acima o percentual da

populao em um determinado grupo etrio por anos de estudo. O INEP
normalmente o calcula para pessoas com idades entre 25 e 64 anos e entre 25
e 34 anos e agrupa os anos de estudo em cinco categorias, quais sejam: sem
instruo (menos de 1 ano de estudo); Ensino Fundamental incompleto (1 a 7
anos); Ensino Fundamental completo (8 a 10 anos); Ensino Mdio completo (11
a 14 anos) e Ensino Superior (15 anos ou mais de estudo). Pode-se, entretanto,
utilizar outros critrios de agrupamento de anos de estudo ou outras faixas etrias,
dependendo do que se pretende analisar.
A frmula abaixo mostra como so realizados os clculos:
onde:
PPAE a porcentagem da populao por anos de estudo;
Pi,c a populao com c anos de estudo em um determinado grupo etrio i; e
Pi a populao total no mesmo grupo etrio.
Nos Grficos 11 e 12 so mostradas as porcentagens da populao com 10
anos ou mais de idade por anos de estudo. No Grfico 11, onde este indicador
est desagregado por sexo, percebe-se nos nveis mais baixos de escolaridade
uma proporo maior de homens do que mulheres, tendncia que invertida
nos nveis mais elevados. Dois outros fatos chamam a ateno: a grande
proporo de pessoas com zero ano de estudo (mais de 12%, prxima taxa de
analfabetismo 8) e os picos que ocorrem para 4, 8 e 11 anos de estudo. Estes
picos so devidos maior evaso escolar na concluso de nveis bem definidos
de escolaridade: 4 srie (antigo Elementar completo), 8 srie (Ensino
Fundamental completo) e 3 srie do Ensino Mdio (Ensino Mdio completo).
Este fenmeno chamado de efeito certificado.
Quando se analisa a porcentagem da populao com c anos de estudo
segundo a situao de localizao do domiclio (Grfico 12), confirmado o
maior percentual de pessoas com maior escolaridade nas reas urbanas,
relativamente s rurais. Esse fato pode ser parcialmente explicado pelas diferenas
no mercado de trabalho entre esses dois setores, com uma forte presena de
atividades agropecurias na zona rural e a maior participao dos setores
industriais e de servios nas cidades.
8
Nem todos os que possuem zero ano de estudo so analfabetos, pois, relembrando, s se considera analfabeto
aquele que no sabe ler nem escrever um bilhete simples.
GRFICO 11
Porcentagem de pessoas com 10 anos e mais de idade com c anos de estudo,
segundo o sexo Brasil, 2001
16,00
14,00
12,00
10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5
Homens Mulheres
GRFICO 12
Porcentagem de pessoas com 10 anos e mais de idade com c anos de estudo,
segundo a situao de domiclio Brasil, 2001
100%
80%
60%
40%
20%
0%
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Urbano Rural

Para comparar a evoluo deste indicador entre os anos de 1991 e 2000,

optou-se por agrupar os anos de estudos em: zero ano de estudo; 1 a 3 anos de
estudo (analfabetos funcionais); 4 a 7 anos de estudo (Ensino Fundamental
incompleto); 8 anos de estudo (Ensino Fundamental completo); 9 a 10 anos de
estudo (Ensino Mdio incompleto); 11 anos de estudo (Ensino Mdio completo) e
12 e mais (Ensino Superior incompleto e completo). Desse modo, verificou-se
uma melhora significativa na escolaridade brasileira no perodo, com uma
diminuio da populao com zero ano e com 1 a 3 anos de estudo e um aumento
da porcentagem de pessoas de 25 anos com o Ensino Mdio completo e o Ensino
Superior incompleto ou completo.
GRFICO 13
Porcentagem de pessoas com 25 anos por grupos de anos de estudo
Brasil, 1991/2000
35
30
25
20
15
10
0
0 1a3 4a7 8 9 a 10 11 12 a 17
Anos de Estudo
1991 2000
Fonte: IBGE, Censos Demogrficos de 1991 e 2000.
Taxa de atendimento escolar da populao por faixa etria
Um outro indicador muito utilizado em demografia da educao a taxa de

atendimento escolar ou taxa de freqncia escolar por grupo etrio. Este um
bom indicador para a avaliao de polticas recentes, dependendo da idade e do
nvel escolar das pessoas analisadas. Ele capta a proporo da populao em
uma determinada faixa etria que freqenta a escola, podendo avaliar a
capacidade do sistema de ensino de manter as crianas e adolescentes nas

escolas. Normalmente, considera-se a faixa etria adequada para se cursar
determinado grau, ou seja, 4 a 6 anos para a Pr-Escola, 7 a 14 para o Ensino
Fundamental, 15 a 17 para o Ensino Mdio e 18 a 22-24 anos para o Ensino
Superior.
A frmula que expressa esse indicador mostrada a seguir:
onde:
TAE a taxa de atendimento escolar;
MATi a matrcula em todos os nveis de ensino na faixa etria selecionada; e
Pi a populao na mesma faixa etria.
Antes de mostrarmos alguns dos resultados obtidos para o Brasil, cabe
ressaltar que esse indicador apresenta ambigidades. Uma regio pode apresentar
uma taxa de atendimento escolar superior a uma outra e deter um sistema
educacional muito mais precrio devido a altas taxas de defasagem escolar.
Portanto, com este indicador no possvel avaliar a questo da repetncia, ou
seja, no possvel avaliar a proporo de pessoas que se encontram cursando
um nvel de ensino inadequado sua idade, o que pode ser feito atravs de
outros tipos de indicadores, que sero vistos mais adiante.
O Grfico 14 traz as taxas de atendimento para as faixas etrias
correspondentes ao Ensino Fundamental, Mdio e Superior, utilizando dados dos
Censos Demogrficos de 1991 e 2000. Percebe-se que entre estes dois anos
ocorreu um aumento no atendimento escolar em todas as faixas etrias analisadas.
Parte disso pode ser explicado pelas recentes polticas educacionais de reteno
de crianas na escola, como a merenda escolar e a bolsa-escola, alm da maior
oferta de escolas e vagas. Para as pessoas de 7 a 14 anos, pode-se dizer que j
h uma quase universalizao do acesso no Ensino Fundamental, uma vez que
hoje mais de 94,5% das pessoas nesta faixa freqentam escola.
Quando se analisa a taxa de atendimento da faixa etria de 7 a 14 anos por
Grandes Regies (Grfico 15), observa-se que em 1991 as diferenas regionais
eram maiores do que em 2000. Apesar de todas as regies apresentarem
crescimento desta taxa no perodo analisado, a regio Nordeste foi a que teve
maior aumento. A diminuio das diferenas regionais pode ser atribuda, em
parte, ao reflexo de polticas focalizadas para corrigi-las, dentre elas, a criao
de um novo modelo de financiamento da educao o Fundo de Manuteno e
Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF).
GRFICO 14
Taxa de atendimento por faixa etria Brasil, 1991/2000
GRFICO 15
Taxa de atendimento para a faixa etria de 7 a 14 anos Brasil e Regies, 1991/2000

Quando se observa esta taxa para a faixa etria de 15 a 17 anos (Grfico

16), o aspecto ambguo fica bem evidenciado, j que a regio Sul possui taxas
menores que o Nordeste para os dois anos. Uma explicao pode ser a elevada
repetncia da regio Nordeste, o que acarreta um alto percentual de pessoas
ainda cursando o Ensino Fundamental. Associado a isso, como o Ensino Mdio
ainda no tem sido foco de polticas de reteno, h uma maior evaso das
pessoas nesta faixa de idade que j concluram o Ensino Fundamental. Dessa
forma, como na regio Sul a repetncia menor, os jovens de 15 a 17 anos que
j concluram o Ensino Fundamental evadem, o que causa um menor taxa de
atendimento para esta faixa etria.
GRFICO 16
Taxa de atendimento para a faixa etria de 15 a 17 anos Brasil e Regies, 1991/2000
Taxa de escolarizao bruta
Este indicador se parece com o anterior mas apresenta importantes

diferenas metodolgicas. dado pela razo entre as matrculas em um
determinado nvel de ensino e a populao em idade adequada de cursar tal
nvel. Ele possibilita avaliar o volume de matrculas nesse nvel em funo da
demanda potencial na faixa etria adequada.
A expresso que calcula esse indicador dada pela frmula a seguir:
onde:
TEB a taxa de escolarizao bruta;
MATj a matrcula total em um determinado nvel de ensino j; e
Pi a populao na faixa etria adequada a esse nvel de ensino.
Como o numerador desta taxa a matrcula total independente da idade,
ela pode ser inflada devido ao grande nmero de alunos que se encontram fora
da idade adequada de cursar determinado nvel de ensino. A grande proporo
de pessoas fora da faixa apropriada ocorre devido entrada tardia na escola ou
repetncia.
Nos Grficos 17 e 18 encontram-se as taxas de escolarizao bruta para o
Ensino Fundamental e o Mdio, respectivamente. No caso do Ensino Fundamental,
GRFICO 17
Taxa de escolarizao bruta do Ensino Fundamental Brasil e estados, 2000
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Esprito Santo
Maranho
Paran
Par
Cear
Paraba
Acre
Brasil
So Paulo
Pernambuco
Rondnia
Amap
Bahia
Rio Grande do Norte
Sergipe
Amazonas
Minas Gerais
Gois
Alagoas
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
Rio de Janeiro
Santa Catarna
Roraima
Piau
Tocantins

GRFICO 18
Taxa de escolarizao bruta do Ensino Mdio Brasil e estados, 2000
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Maranho
Esprito Santo
Paraba
Cear
Par
Paran
Acre
Pernambuco
Brasil
So Paulo
Rondnia
Bahia
Amap
Sergipe
Rio Grande do Norte

Alagoas
Amazonas
Gois
Minas Gerais
Rio Grande do Sul
Rio de Janeiro
Distrito Federal
Santa Catarna
Roraima
Piau
Tocantins
a taxa de escolarizao bruta ultrapassa 100% em todos os estados, evidenciando

que h mais pessoas cursando este nvel de ensino do que o tamanho da coorte
de 7 a 14 anos. Este quadro mostra a ineficincia do sistema de ensino, com alto
grau de repetncia escolar.
Alguns dos estados que detm os maiores valores para esse indicador
apresentam um fraco desempenho em vrios dos outros ndices, como o caso
de Sergipe, da Paraba e da Bahia. Por outro lado, no outro extremo encontramos
o Acre com as menores cifras dentre todos os estados brasileiros. Percebe-se,
portanto, que este indicador um pouco ambguo. Ele pode aumentar tanto por
aspectos positivos como por negativos. Um aumento do atendimento escolar
eleva a taxa de escolarizao bruta, sendo este um fator positivo, j que significa
que h mais crianas sendo atendidas pelo sistema de ensino. Em contrapartida,
uma maior repetncia pode aumentar essa taxa, o que caracteriza um fato
negativo, que a maior reteno de estudantes em determinada srie.
Para o Ensino Fundamental no Brasil em 2000, observa-se que os estados
com os melhores nveis escolares, como os da regio Sul e So Paulo, tm uma
tendncia a apresentar valores abaixo da mdia nacional. Esse fato indica que
os aspectos negativos que trazem ambigidade ao indicador ainda so os
preponderantes.
No caso do Ensino Mdio, a taxa de escolarizao bruta menor, devido, em
parte, ao grande contingente de pessoas de 15 a 17 anos que ainda esto cursando
o Ensino Fundamental e, em parte, maior evaso nas idades mais velhas.
O Grfico 18 mostra que a ambigidade do indicador nesse nvel de ensino
tende para os aspectos positivos. Os estados que apresentam os maiores valores
so, de forma geral, aqueles com os melhores sistemas de ensino.
Taxa de escolarizao lquida
A ambigidade observada no indicador anterior no est presente na taxa

de escolarizao lquida. Este indicador corresponde razo entre as matrculas
das pessoas em idade adequada para estar cursando um determinado nvel e a
populao total na mesma idade, ou seja, indica a porcentagem da populao na
faixa etria que est matriculada no nvel de ensino adequado. Como este
indicador no capta os estudantes que esto atrasados e fora de seu nvel
adequado de ensino, ele mais apropriado para avaliar a eficincia do sistema
de ensino do que o anterior, j que um crescimento dessa taxa s ocorre,
basicamente, por fatores positivos9.
onde:
TEL a taxa de escolarizao lquida;
MATij a matrcula na faixa etria adequada a um determinado nvel de ensino; e
Pi a populao na mesma faixa etria.
O Grfico 19 mostra os resultados para esse indicador para o Ensino

Fundamental. Observe-se que, como esperado, e ao contrrio do indicador ante-
rior, todos os valores se encontram abaixo dos 100%. Note-se tambm que a
ambigidade desaparece. Os estados que reconhecidamente detm os melhores
sistemas de ensino esto entre os que tm as maiores cifras. O contrrio
verdadeiro no outro extremo. Chama a ateno o desempenho de dois estados
9
Note-se que um estudante de 10 anos de idade na 1 srie do Ensino Fundamental tem idade certa para estar
no nvel em que se encontra, mas no est na srie adequada.
do Nordeste, Rio Grande do Norte e Cear, que apresentam valores acima da

mdia nacional. Esses estados mostraram um grande avano recente em vrios
aspectos sociais e esse indicador est captando parte dessas melhorias.
Apesar de haver diferenas estaduais nas taxas de escolarizao lquida do
Ensino Fundamental, com a maioria dos estados do Sul, Sudeste e Centro-Oeste
apresentando maiores taxas que os estados do Norte e Nordeste, pode-se dizer
que este nvel de ensino est praticamente universalizado, posto que 90% dos
estudantes brasileiros de 7 a 14 anos hoje esto freqentando o Ensino
Fundamental.
GRFICO 19
Taxa de escolarizao lquida do Ensino Fundamental Brasil e estados, 2000
100.000
90.000
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0.000
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul

Maranho
Esprito Santo
Par
Paraba
Cear
Paran
Acre
Pernambuco
Brasil
So Paulo
Bahia
Rondnia
Amap
Sergipe
Rio Grande do Norte

Amazonas
Alagoas
Gois
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Distrito Federal
Rio Grande do Sul

Roraima
Santa Catarna
Piau
Tocantins
A taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio (Grfico 20), entretanto,

apresenta um nvel bem abaixo do desejado: apenas 34,4% dos estudantes
brasileiros de 15 a 17 anos freqentam este nvel. As disparidades entre os
estados tambm so bem mais acentuadas, com Alagoas apresentando o pior
desempenho (13,34%) e So Paulo, o melhor (53,41%).
GRFICO 20
Taxa de escolarizao lquida do Ensino Mdio Brasil e estados, 2000
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul

Maranho
Esprito Santo
Par
Paraba
Cear
Paran
Acre
Pernambuco
Brasil
So Paulo
Bahia
Rondnia
Amap
Sergipe
Rio Grande do Norte

Alagoas
Amazonas
Gois
Minas Gerais
Rio de Janeiro
Rio Grande do Sul
Distrito Federal
Roraima
Santa Catarna
Piau
Tocantins
Taxa de distoro idade/srie
A taxa de distoro idade/srie corresponde ao total de matrculas de

pessoas que esto cursando determinada srie em idade superior considerada
ideal sobre o total de matrculas na srie em questo. Esse ndice importante
por determinar problemas relacionados, principalmente, com a alta repetncia
em determinada srie, que um dos principais problemas no sistema de ensino
brasileiro, com graves conseqncias para os nveis de escolaridade da populao.
onde:
TDISjs taxa de distoro idade/srie da srie s do nvel de ensino j;
MAT jsi_sup o nmero de matrculas de pessoas com idade superior idade
adequada de estar cursando uma determinada srie s do nvel de ensino j; e
MATjs o nmero total de matrculas na srie s do nvel de ensino j.
A metodologia de clculo desta taxa utilizando dados do IBGE diferente

daquela proposta pelo INEP, baseada nos dados do Censo Escolar. Os Censos
Demogrficos e PNADs trazem informaes sobre a idade e a data de nascimento
da pessoa. Alm disso, a data de referncia dessas bases, como j comentado,
no segundo semestre do ano. Esses dois aspectos permitem determinar com
clareza quais estudantes tm idade adequada para estar cursando uma
determinada srie e quais no tm. Por outro lado, o Censo Escolar no conta
com a informao sobre a idade do indivduo, nem sobre o ms de nascimento
do estudante. A informao presente nessa base somente o ano de nascimento
da pessoa. Alm disso, a data de referncia da base maio, o que impossibilita
o uso da mesma metodologia aplicada na base do IBGE. O indicador distoro
idade/srie, quando calculado pelo Censo Escolar, inclui um maior grupo de
estudantes com idade adequada.
No Grfico 21 esto representadas as taxas de distoro idade/srie da 1
srie do Ensino Fundamental para o Brasil e estados em 2000. Escolheu-se essa
GRFICO 21
Taxa de distoro idade/srie para a 1 srie do Ensino Fundamental
Brasil e estados, 2000
70.00
60.00
50.00
40.00
%
30.00
20.00
10.00
0.00
Mato Grosso
Mato Grosso do Sul
Esprito Santo
Maranho
Paran
Cear
Paraba
Par
Acre
So Paulo
Brasil
Pernambuco
Rondnia
Amap
Bahia
Rio Grande do Norte
Sergipe
Minas Gerais
Gois
Amazonas
Alagoas
Distrito Federal
Rio Grande do Sul
Rio de Janeiro
Roraima
Santa Catarina
Piau
Tocantins

srie por ser uma das que registram maior repetncia. Como pode ser observado,
em 2001 havia no pas quase 38,5% de alunos matriculados na 1 srie que
estavam fora da idade adequada. Os estados do Nordeste so, em geral, os que
apresentam as maiores taxas, sendo o Piau o pior estado, com quase 70% das
matrculas referentes a pessoas em idade inadequada. A distoro idade/srie,
causada principalmente pelas altas taxas de repetncia, um dos principais
problemas brasileiros, prejudicando o financiamento do sistema de educao,
visto que os alunos demoram mais de um ano para concluir uma srie.
Razo professor por mil habitantes
Os dois prximos indicadores a serem discutidos relacionam o nmero de

professores com a populao em geral e com o nmero de alunos. Nas pesquisas
domiciliares possvel determinar o nmero de professores em determinada
unidade geogrfica, por meio do quesito referente ocupao do trabalho
principal10. Desta forma, possvel calcular indicadores relacionados disponi-
bilidade de professores, como a razo professor por mil habitantes.
onde:
prof/hab a razo professor por mil habitantes;
NP o nmero de professores; e
P a populao total.
Esta razo pode tambm ser calculada utilizando-se como populao de

referncia aquela em idade escolar, ou pode ser ainda mais refinada, calculada
para cada nvel de ensino. Nesse caso, considera-se o nmero de professores
em um determinado nvel de ensino sobre a populao em idade adequada de
cursar esse nvel.
Este indicador, como j foi ressaltado, importante na medida em que
indica a disponibilidade da oferta de professores para as unidades geogrficas,
apontando regies onde h escassez desses profissionais. Desse modo, pode
contribuir para a formulao de polticas que minimizem tais restries de oferta.
10
Todavia, deve-se levar em considerao que por meio deste quesito s so captados os professores que tm
esta profisso como a principal.
Razo aluno/professor
A razo aluno/professor tambm um indicador de recursos educacionais.

Ela muito utilizada como um indicador de qualidade da educao. A hiptese
de que, em classes pequenas, os alunos tm maior ateno e, por conseqncia,
um melhor desempenho. Existem, porm, controvrsias com relao a esta
hiptese, discutidas na literatura nacional e internacional sobre o assunto (ver
Hanushek, 2003, e Krueger, 2003).
onde:
Aluno/prof a razo aluno/professor;
Mj a matrcula no mesmo nvel de ensino; e
NPj o nmero de professores em um determinado nvel de ensino.
Tambm a ttulo de ilustrao, apresentamos a seguir alguns dados com-
parativos entre pases (Tabela 3). Todos os pases com renda mais elevada tm
uma razo aluno/professor abaixo de 20, indicando que os estudantes dessas
regies tm um melhor acompanhamento. Os pases de renda intermediria
apresentam valores um pouco mais elevados, entre 20 e 30 alunos por professor.
A exceo a Hungria, que apresenta valores muito mais baixos, possivelmente
pela herana de seu recente passado comunista. As regies com menor renda
TABELA 3
Nmero de alunos por professor para alguns pases selecionados
Fonte: Enciclopdia do Mundo Contemporneo, Publifolha/Editora Terceiro Milnio, 1999.

por habitante mostram valores muito mais elevados desse ndice, sinalizando a
precariedade do ensino nessas reas. A China o nico pas que destoa desse
quadro geral, pois apresenta um valor prximo dos pases de renda intermediria,
apesar de ter uma renda mdia mais baixa. Alm de seguir polticas diferenciadas
no campo socioeconmico, por ser teoricamente comunista, a China est entre
os pases que mais crescem economicamente, e esse investimento na educao
deve ter uma relao direta com isso.
Concluso
Este captulo buscou apresentar algumas caractersticas das bases de dados

domiciliares do IBGE, os Censos Demogrficos e as PNADs, principalmente no
que tange s variveis educacionais. Essas bases so bastante ricas e possibilitam
o estudo da educao de diversas perspectivas, incluindo diferenciaes quanto
a aspectos demogrficos e socioeconmicos, como nvel de renda, educao
dos pais, sexo, grupo ocupacional etc., por meio da utilizao de uma ampla
gama de indicadores. Num segundo momento foram abordados alguns desses
indicadores que permitem, quando aplicados sistematicamente, fazer uma
avaliao muito completa da evoluo da educao do Brasil.
Uma das concluses possveis a respeito dos dados apresentados a de
que o Brasil apresentou uma marcante melhora em todos os indicadores,
sobretudo ao longo da dcada de 90. Grande parte da melhoria nos indicadores
ocorreu de maneira mais marcante no Ensino Fundamental do que no Ensino
Mdio, indicando que o grande desafio futuro est relacionado a este ltimo nvel
de ensino, tanto em termos do atendimento para a faixa etria de 15 a 17 anos,
quanto com vistas a superar o atraso escolar destes jovens.
Tambm se verificou neste perodo uma diminuio das diferenas regionais,
embora elas ainda persistam, com os estados do Norte e Nordeste apresentando
os piores indicadores. Tal situao ratifica a necessidade de polticas voltadas
para as reas mais carentes em termos educacionais.
Todavia, deve-se ter em mente que o ensino brasileiro, apesar dos recentes
avanos, que de forma alguma so desprezveis, ainda muito precrio, mesmo
quando comparado ao de pases de renda por habitante igual ou semelhante
nossa. Esse fato pode ser verificado em uma srie de anlises sobre o assunto
publicadas em Birdsall e Sabot (1996), livro que discute a questo da baixa
qualidade do ensino no Brasil e deveria ser consultado em estudos mais avanados
sobre o tema da educao.
O baixo desempenho educacional dos brasileiros acarreta ao pas vrios

problemas econmicos e sociais. Pelo lado econmico, prejudica o crescimento
da economia e aumenta o atraso tecnolgico do pas em relao s outras
economias. Pelo lado social, o baixo nvel educacional do brasileiro considerado
um dos grandes causadores da pobreza e da m distribuio de renda no pas.
Os trabalhadores no-qualificados possuem um baixo rendimento em relao
aos qualificados e com isso investem pouco na educao dos filhos, que,
possivelmente, tambm tero um baixo rendimento, alimentando, desta forma,
um ciclo vicioso.
Em face do apresentado acima, de suma importncia melhorar o sistema
de ensino brasileiro. O primeiro passo para isso garantir um conhecimento
detalhado sobre a educao brasileira e sua evoluo recente em diferentes
recortes temporais e geogrficos. As bases de dados e indicadores aqui discutidos
constituem uma ferramenta fundamental para tal empreendimento.
Referncias bibliogrficas
BIRDSALL, N. e SABOT, R. (orgs.). Opportunity foregone education in Brazil.

Washington, D.C.: Inter-American Development Bank, 1996.
IBGE. Censo Demogrfico de 1991: documentao dos microdados da
amostra. Rio de Janeiro: IBGE, 1996.
______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de 2001:
notas metodolgicas. Rio de Janeiro: IBGE, 2002.
______. Censo Demogrfico de 2000: caractersticas gerais da populao:
resultados da amostra. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. Disponvel em:
<www.ibge.gov.br>. Acesso em: out. 2003.
______. Censo Demogrfico de 2000: documentao dos microdados da
amostra. Rio de Janeiro: IBGE, 2003. CD. 2 edio.
______. Censo Demogrfico de 2000: resultado do universo. Rio de Janeiro:
IBGE, 2003. Disponvel em: <www.ibge.gov.br>. Acesso em: out. 2003.
HANUSHEK, Eric A. (2003). The failure of input-based schooling policies. The
Economic Journal, 113 (February), F64-F98, Royal Economic Society.
JANNUZI, P. M. Indicadores sociais no Brasil conceitos, fontes de dados e
aplicaes. Campinas/So Paulo: Editora Alnea, 2001.
KRUEGER, Alan B. (2003). Economic considerations and class size. The Economic
Journal, 113 (February), F34-F63, Royal Economic Society.
SEEC/INEP/MEC. Geografia da educao brasileira. Braslia: INEP, 2002.
SOARES, S. e LIMA, A. F. A mensurao da educao nas PNADs da dcada de
1990. Textos para Discusso, n 928, IPEA, Rio de Janeiro, 2002.

Indicadores Educacionais Confeccionados A Partir de Bases de Dados Do IBGE

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Indicadores Educacionais Confeccionados A Partir de Bases de Dados Do IBGE

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Parte II

Bases de dados educacionais

Juliana de Lucena Ruas Riani*

No Brasil existem duas importantes bases de dados domiciliares, que so

taxa de atendimento, taxa de escolaridade lquida e bruta, taxa de distoro

Segundo o IBGE, a primeira contagem da populao realizada no Brasil

questionrio aplicado apenas a uma parcela dos domiclios, resultando em uma

Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios

As Pesquisas Nacionais por Amostra de Domiclios (PNADs), como o prprio

A utilizao de microdados em demografia da educao

Os microdados dos Censos e das PNADs so semelhantes em formato e

desses dados. Observam-se trs pessoas distintas. O indivduo de nmero 0111

O arquivo de domiclios semelhante ao de pessoas, ou seja, cada linha da

de informao existente nas pesquisas domiciliares brasileiras, demonstrar a

Quesitos do Censo de 2000 referentes educao 4

No Censo de 2000, os quesitos sobre educao so semelhantes aos

Varivel v0428 => Sabe ler e escrever

Varivel v0429 => Freqenta escola ou creche

Varivel v0430 => Curso que freqenta

09 - Ensino Mdio ou 2 Grau regular no-seriado

Varivel v0431 => Srie que freqenta

Varivel v0327 => ltima srie concluda com aprovao

Varivel v0434 => Concluiu o curso no qual estudou

Varivel v4355 => Cdigo do curso mais elevado concludo

Quesitos das PNADs referentes educao

As PNADs sofreram mudanas significativas na metodologia de coleta dos

Varivel v311 => Sabe ler e escrever

Varivel v312 => Srie que freqenta na escola

Varivel v314 => Grau que freqenta na escola

As formas de utilizao dessas variveis tambm podem variar. Algumas

Para tentar diminuir alguns erros e inconsistncias, a partir de 1992 foram

Varivel v0601 => Sabe ler e escrever

Varivel v0602 => Freqenta escola ou creche

Varivel v0603 => Qual o curso que freqenta

Varivel v0604 => O curso que freqenta seriado

Varivel v0605 => Qual a srie que freqenta

Varivel v0606 => Anteriormente freqentou escola ou creche

Varivel v0607 => Curso mais elevado que freqentou

Varivel v0608 => Este curso que freqentou era seriado

Para evitar os problemas de consistncia observados nas PNADs realizadas

Fonte: Soares e Lima (2002).

As variveis educacionais dos Censos e PNADs podem ser analisadas uma

Alguns indicadores de educao originados a partir das PNADs e

Com base nos Censos Demogrficos e nas PNADs possvel calcular um

A taxa de analfabetismo bastante utilizada por rgos internacionais como

Como se sabe, a taxa de analfabetismo no Brasil apresentou uma signi-

Fonte: IBGE, Censos Demogrficos.

Apesar dessa marcante queda, a taxa de analfabetismo brasileira ainda

Fontes: PNUD e Unesco.

Alm de exibir elevadas taxas de analfabetismo, o Brasil um pas

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico de 2000.

sistema de educao, ou seja, uma medida de estoque. Desta forma, ela no

de ensino em anos passados. Os nveis prximos de zero para os grupos etrios

O Grfico 5 um exemplo de desagregao da taxa de analfabetismo das pessoas

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2001.

Anos mdios de estudo ou escolaridade mdia

A escolaridade mdia corresponde mdia dos anos de estudos concludos

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1981/2001.

Como o realizado para a taxa de analfabetismo, em muitos casos

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1981/2001.

branca ou amarela parda ou preta

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 1981/2001.