Problemticas o Puntos de conflicto del TIPNIS

1. Ubicacin y extensin del TIPNIS

El Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (Tipnis) tiene una extensin de 1,2
millones de hectreas. Est situado entre los departamentos de Beni y Cochabamba, en
las provincias Mojos y Marbn (Beni) y Chapare (Cochabamba). Es un territorio que se
asemeja a un tringulo apuntando hacia el sur, y es parte de la jurisdiccin de los
municipios benianos de San Ignacio de Moxos y Loreto, y el cochabambino Villa Tunari.

2. Problemas que afrontan los comunarios

La indefinicin del lmite departamental, la presencia ilegal de madereros, la pobreza, la

carencia de guardaparques, las relaciones conflictivas con los colonos y la construccin
de la carretera Villa Tunari-San Ignacio, son los problemas que sufren los habitantes de la
Tierra Comunitaria de Origen TIPNIS. De todos aquellos, el que es parte de la agenda es
la construccin de un camino financiado por el gobierno de Brasil.

El proyecto caminero y las discrepancias con los ahora llamados interculturales antes
conocidos como colonizadores son los asuntos que ms afligen a los indgenas. En
septiembre de 2009 un enfrentamiento entre cocaleros y comunarios del TIPNIS deriv en
la muerte de un colono, que intentaba sembrar coca en la zona del parque, protegida por
leyes del Estado boliviano, ms an para la coca ilegal.

3. Cuestionamientos al tramo II

El trazo de esta va dividir en dos el rea protegida. La carretera de pavimento rgido se

extender en una lnea casi recta de 306 kilmetros por 9,3 metros de ancho. La obra
requerir una inversin de 436,2 millones de dlares, de los cuales 332 millones
provendrn de un crdito blando del gobierno del Brasil.

De acuerdo con los planes de trabajo, el camino ser construido en tres tramos que estn
distribuidos de la siguiente manera: el tramo I, desde Villa Tunari hasta Isinuta
(Cochabamba); el tramo II, desde Isinuta hasta Montegrande de la Fe (zona colonizada y
la Zona Ncleo del TIPNIS) y, finalmente, el tramo III: Montegrande de la Fe-San Ignacio
(Beni).

4. Construccin de la carretera

La comunidades interculturales o colonos que son parte de las federaciones de cocaleros

del Chapare apoyan la construccin de la ruta, porque tendrn facilidad para llevar sus
cosechas de coca a los centros de comercio del Chapare. Sin embargo, otros sectores
aseguran que los colonizadores atravesarn la lnea roja, que los divide, y expandirn
los cocales al parque. Tambin temen que el destino final de los cultivos sea el mercado
ilegal.
5. Regiones reconocidas

El TIPNIS acoge a los pueblos indgenas mojeo (habitan al norte, principalmente),

yuracar (en el sudeste) y tsimane (al noroeste), los tres pueblos son reconocidos por la
Constitucin Poltica del Estado (CPE).

Pero en el TIPNIS funcionan tres organizaciones indgenas: la Subcentral de Cabildos del

Territorio Indgena y Parque Nacional Isiboro Scure (Subcentral TIPNIS), fundada en
1988; la Subcentral Scure; y el Consejo Indgena del Sur (Conisur).

La Subcentral TIPNIS es la ms antigua y no reconoce a las otras dos; sin embargo, los
tres entes tienen el aval de diversas instituciones matrices de tierras bajas: la Central de
Pueblos tnicos Mojeos del Beni (CPEMB) reconoce a la Subcentral TIPNIS; el Consejo
de Pueblos Indgenas del Beni (CPIB), a la Subcentral del Scure; y la Coordinadora de
los Pueblos del Trpico de Cochabamba (CPITCO).

6. A cunta gente acoge el TIPNIS

La Tierra Comunitaria de Origen (TCO), Tipnis alberga a 12.388 habitantes de acuerdo al

Censo Nacional 2001, distribuidos en 64 comunidades, sin embargo algunas ONG
aseguran que son cerca de 15 mil. Segn la Fundacin Tierra, este nmero es pequeo
frente al nmero de los colonizadores que se asentaron en el polgono7, por lo que tienen
una necesidad de expansin.

Los colonos representan unas 20.000 familias que estn asentados en 52 sindicatos
agrarios agrupados en ocho centrales y sindicatos dependen de la Federacin del Trpico
de Cochabamba, una de las seis federaciones de productores de coca del Chapare.

7. La riqueza del Tipnis

La regin tiene una amplia variedad de altitudes que vara desde los 3.000 metros sobre
el nivel del mar (msnm) y las serranas subandinas que caen hasta los 180 msnm. La
regin permanece inundada gran parte del ao debido a un complejo sistema hidrolgico.
En el parque hay ms de 170 lagunas que preservan una incalculable riqueza
hidrobiolgica.

Segn el Servicio Nacional de reas Protegidas (Sernap) en el lugar se han registrado

402 especies de flora y se estima la existencia de ms de 3.000 especies de plantas
superiores Tambin es hogar de ms de 108 especies de mamferos (el 30% de las
especies del pas), y a ms de 470 especies de aves, correspondientes al 34% del total
nacional, varias de stas en peligro de extincin, como los osos jucumari, la londra y las
aves terenura sbarpei y mpeon rufaxilla.

Se han registrado, adems, ms de 39 especies de reptiles, 53 especies de anfibios y 188

especies de peces y mamferos nadadores, como el delfn rosado, que tambin estn en
peligro de extincin.
8. Importancia de la carretera por el TIPNIS

Es parte de los proyectos de integracin fsica a nivel departamental, porque unir a los
departamentos de Cochabamba y Beni, cuyo impacto podra permitir el desarrollo de las
comunidades de la regin.

Sin embargo, las comunidades del TIPNIS plantean cambiar el trazo de la carretera en su
segundo tramo para que no afecte el rea natural del TIPNIS, aunque la propuesta
incrementar 26 kilmetros ms al diseo inicial, lo que significar media hora ms de
recorrido.

9. Consulta indgena

El tramo II de la carretera que unir Cochabamba con Beni tiene una falla: sus impulsores
incumplieron el derecho a la consulta previa, establecido por la Constitucin Poltica del
Estado (CPE) y pese a que las obras para la construccin de la carretera en el primer
tramo fueron inauguradas el 3 de junio por el presidente Morales.

Este derecho est establecido en la CPE. El inciso 15 del artculo 30 establece: Los
indgenas tienen derecho a ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en
particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o
administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el
derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado de buena fe y concertada,
respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que
habitan.

Tambin lo avala el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT),

reconocido por el Estado boliviano. La consulta deber efectuarse de buena fe y de una
manera apropiada a las circunstancias para llegar a acuerdo o lograr el consentimiento de
los indgenas.

La falta de esta consulta deriv en la preparacin de una marcha de los indgenas de

tierras bajas desde Trinidad hacia La Paz, cuyo inicio est previsto para el prximo 15 de
agosto.

10. Etapa de ejecucin

Los tramos I y III de esa carretera ya tienen licencia ambiental y estn en proceso de
construccin desde el 3 de junio, fecha en que fue inaugurada la obra del primero. Sin
embargo en el tramo II, segn la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC), an no se
comenzaron los trabajos porque no se tiene el diseo final ni la licencia ambiental.