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1
a
reparao
do
Estado
estrangeiro.
Por
ela,
o
Estado
cujo
nacional
sofreu
danos
considera
tal
dano
como
dano
prprio
e
pleiteia
reparao
ao
Estado
responsvel
(DIREITO
PRPRIO).
A
proteo
diplomtica
s
pode
ser
concedida
a
um
nmero
limitado
de
indivduo:
os
nacionais
no
exterior.
Essa
prerrogativa
era,
por
vezes,
afastada
pela
CLUSULA
CALVO
(clusula
de
renncia
da
proteo
diplomtica,
atualmente
refutada).
Crticas
proteo
diplomtica:
a)
s
beneficia
os
nacionais
no
exterior;
b)
s
leva
em
considerao
os
danos
causados
por
estrangeiros
aos
nacionais
do
Estado
protetor.
Atualmente,
a
proteo
diplomtica
de
reduzida
utilidade,
em
razo
da
natureza
objetiva
das
normas
de
proteo
aos
DH.
Obs.:
existe
um
Projeto
de
Conveno
Internacional
sobre
a
Responsabilidade
Internacional
do
Estado
no
mbito
da
ONU.
1.3
A
TEORIA
GERAL
DA
RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
DO
ESTADO
Responsabilidade
jurdica
=
imputabilidade
a
um
sujeito
de
Direito
de
efeito
do
ordenamento
jurdico.
Ela
decorre
do
dever
jurdico
de
respeito
s
pessoas,
bem
como
da
adaptao
social.
Responsabilidade
internacional
(geral)
=
obrigao
jurdica,
situao
jurdica,
instituio
e
princpio
geral
do
DIP.
Seu
fundamento
maior
est
no
princpio
da
igualdade
soberana
entre
os
Estados.
A
responsabilidade
internacional
uma
obrigao
secundria,
que
decorre
da
violao
de
normas
primrias
(normas
materiais
que
regulamentam
regras
de
conduta
no
mbito
da
comunidade
internacional).
Teoria
clssica:
a
responsabilidade
internacional
do
Estado
inaugura
uma
nica
relao
jurdica
de
reparao.
Corrente
sancionatria
(Kelsen):
a
responsabilidade
uma
ordem
de
coero.
Terceira
corrente:
a
violao
de
uma
norma
de
obrigao
internacional
faz
nascer
mais
de
uma
nova
relao
jurdica.
Essas
novas
relaes
poderiam
ter
cunho
reparatrio,
coercitivo
e
mesmo
punitivo.
A
dicotomia
sano
cvel
x
penal
no
se
aplica
ao
DIP,
o
que
elimina
qualquer
estigma
envolvendo
a
ameaa
de
imposio
de
uma
pena
criminal
ao
Estado,
que
poderia
se
opor
a
tal
imposio
alegando
ofensa
a
sua
soberania.
Andr
de
Carvalho
Ramos
tambm
repudia
o
entendimento
de
ser
a
responsabilidade
internacional
uma
forma
de
responsabilizao
civil,
de
carter
no-penal.
,
na
verdade,
uma
forma
de
2
responsabilizao
garantidora
da
ordem
pblica
internacional,
com
repercusses
de
natureza
patrimonial
e
punitiva.
Jurisprudncia
das
instncias
internacionais:
a
responsabilidade
dos
Estados
por
violaes
de
DH
de
natureza
objetiva,
e
no
subjetiva,
para
que
se
possa
ampliar
o
espectro
de
proteo.
Mesmo
o
carter
ilcito
do
ato
dispensvel.
Mesmo
nas
omisses,
a
natureza
objetiva,
e
independe
de
qualquer
risco.
A
relevncia
da
culpa,
nas
omisses,
diz
respeito
ao
contedo
da
norma
primria
violada.
A
culpa
deixa
de
ser
um
evento
psicolgico,
confundindo-se
com
a
omisso
estatal.
A
culpa,
todavia,
serve
para
dois
propsitos:
a)
para
aferir
as
excludentes
de
ilicitude;
b)
para
mensurar
a
sano.
Sntese
da
responsabilidade
internacional
do
Estado:
a) Regra:
Objetiva
(ao/omisso)
Para
atos
ilcitos;
b) Exceo:
Teoria
Absoluta
ou
do
Risco
Envolve
casos
extremamente
perigosos
e
atividades
lcitas.
Tem
por
fundamento
a
SOLIDARIEDADE
INTERNACIONAL.
No
admite
excludentes.
1.4
OS
ELEMENTOS
DA
RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
POR
VIOLAO
DE
DIREITOS
HUMANOS
So
trs
os
elementos
da
responsabilidade
internacional
por
violao
de
direitos
humanos:
a) Fato
internacionalmente
ilcito
a
violao
de
uma
norma
primria.
b) Resultado
lesivo
c) Nexo
causal
A
relao
de
imputao,
nesse
tipo
de
responsabilidade,
de
natureza
jurdica,
tendo
em
vista
que
no
h
atividade
prpria
de
Estado,
fruto
da
natureza
das
coisas.
Como
o
direito
interno
v
o
DIDH?
a) Teoria
monista
Aplicao
direta
e
automtica
das
normas
de
DIP;
a. Com
prevalncia
do
D.
Internacional;
b. Com
prevalncia
do
direito
interno
b) Teoria
dualista
Exige
uma
transformao
do
DIP
em
D
interno.
Proposta
de
ACR:
a
CF
e
o
Estado
Democrtico
se
apegam
primazia
dos
direitos
fundamentais
da
pessoa
humana.
Princpio
pro
homine.
Esse
critrio,
todavia,
insuficiente
nos
hard
cases,
que
devem
ser
submetidos
ponderao.
Como
o
direito
internacional
v
o
direito
interno?
Como
mero
fato.
So
expresses
de
vontade
de
um
Estado,
que
devem
ser
compatveis
com
seus
engajamentos
internacionais
anteriores,
sob
pena
de
responsabilidade.
REFERNCIA:
CASO
WIMBLEDON
(CPJI).
3
rgos
do
Estado.
No
caso
da
proteo
de
DH,
a
limitao
indireta
liberdade
de
auto-organizao
do
Estado
patente.
A
conduta
de
um
rgo
estatal,
no
exerccio
de
suas
funes,
um
fato
imputvel
ao
Estado.
Assim,
admite-se
a
responsabilidade
por
qualquer
tipo
de
ato.
Veja:
a) Ato
do
Poder
Executivo
a
hiptese
mais
comum,
sem
polmica.
b) Ato
ultra
vires
O
ato
ultra
vires
(ou
seja,
com
excesso
ou
desvio
de
poder)
deve
ser
imputado
ao
Estado
pela
sua
prpria
conduta,
por
ter
escolhido
o
agente
faltoso.
REFERNCIA:
CASO
VELASQUEZ
RODRIGUEZ
(CIDH);
c) Ato
de
particulares
A
jurisprudncia
arbitral
reconhece
a
impossibilidade
de
ser
responsabilizado
por
tai
atos.
Mas
atente:
nos
casos
de
omisses
do
Estado
na
preveno
ou
na
represso
de
atos
ilcitos
de
particular,
possvel
sua
responsabilizao.
REFERNCIA:
CASO
VELASQUEZ
RODRIGUEZ
E
CASO
GODINEZ
CRUZ
(CIDH);
d) Atos
do
legislativo
As
leis
internas
so
meros
fatos
e,
por
isso,
podem
gerar
responsabilizao,
em
controle
de
convencionalidade.
a. Sistema
europeu:
aceita
o
controle
de
normas
abstratas,
luz
da
teoria
da
vtima
em
potencial;
b. Sistema
interamericano:
exige
violaes
concretas,
no
sendo
cabvel
um
controle
abstrato.
c. Corrente
moderna:
uma
corrente
moderna
vem
aceitando
a
ANLISE
ABSTRATA
E
GERAL
DE
ATOS
NORMATIVOS
VIOLADORES
DE
DIREITOS
HUMANOS.
REFERNCIA:
CASO
SUREZ
ROSERO
(CIDA).
Esse
precedente
admitiu
o
controle
em
abstrato
de
norma
do
Equador
que
tirou
o
benefcio
da
durao
razovel
do
processo
para
o
trfico
de
drogas.
Buscou-se
aumento
da
proteo
ao
indivduo.
e) Atos
do
judicirio
possvel
a
responsabilizao,
no
caso
de
deciso
tardia
ou
inexistente.
Argumenta-se
que
isso
violaria
a
coisa
julgada
e
a
independncia
do
juiz.
No
procede,
eis
que
no
h
verdadeiramente
uma
reviso
do
julgado,
sendo
o
Estado
condenado
a
uma
obrigao
de
reparar.
REFERNCIA:
CASO
VILLAGRN
MORALES
Y
OTRO
(COMISSO
INTERAMERICANA).
f) Atos
do
MP
possvel
a
responsabilizao,
no
caso
de
descumprimento
de
obrigao
de
combater
a
impunidade.
g) Atos
de
ente
federado
Para
a
ONU,
a
responsabilidade
internacional
sempre
da
Unio.
Veja:
o
Estado
Federal
uno
para
o
DIP,
NO
SENDO
ACEITA
A
CLUSULA
FEDERAL,
QUE
ESCUSA
A
UNIO
DO
CUMPRIMENTO
DE
OBRIGAO,
SOB
A
ALEGAO
DE
AUSNCIA
DE
COMPETNCIA
FEDERAL.
A
ausncia
de
competncia
matria
de
ordem
interna.
o
que
prev
o
Pacto
Internacional
de
Direitos
Civis
e
Polticos.
A
Conveno
Interamericana
de
DH,
por
sua
vez,
prev
que
a
Unio
deve
tomar
imediatamente
as
medidas
pertinentes,
em
conformidade
com
a
Constituio
e
leis,
aparentemente
adotando
a
4
clusula
federal.
Os
EUA
sustentam
que
o
PIDH
adota
a
clusula
federal,
entendimento
que
Andr
de
Carvalho
Ramos
afasta.
Para
ele,
medidas
pertinentes
deve
ser
expresso
concebida
de
forma
ampla.
Diante
da
dubiedade,
a
Comisso
Interamericana
se
manifestou
pela
inadmissibilidade
da
escusa,
inadmitindo
a
clusula
federal.
REFERNCIA:
CASO
MARIA
DA
PENHA.
Resultado
lesivo:
para
uma
primeira
corrente,
o
dano
deve
ser
material
ou
moral,
sempre
concreto.
Para
uma
segunda
corrente
(Carvalho
Ramos),
O
DANO
POSSUI
UMA
EXISTNCIA
MERAMENTE
JURDICA.
o
que
prevalece
na
jurisprudncia
internacional.
Basta
a
mera
violao
de
norma.
Nexo
causal:
uma
relao
ininterrupta
de
causa
e
efeito.
1.5
O
ESGOTAMENTO
DOS
RECURSOS
INTERNOS
NA
RESPONSABILIDADE
INTERNACIONAL
DO
ESTADO
POR
VIOLAO
DE
DIREITOS
HUMANOS
O
prvio
esgotamento
requisito
previsto
em
diversos
tratados.
Tal
regra
se
desenvolveu
no
mbito
da
proteo
diplomtica,
que
exigia
dano
a
um
estrangeiro.
Para
Carvalho
Ramos,
a
sua
exigncia
deve
ser
feita
com
parcimnia.
Essa
regra
deve
ser
reinterpretada,
de
modo
a
ser
concebida
no
apenas
como
um
requisito
processual
negativo,
mas
sim
como
ALGO
POSTIVO,
QUE
IMPE
AOS
ESTADOS
O
DEVER
DE
PROVER
RECURSOS
INTERNOS
APTOS
A
REPARAR
OS
DANOS
CAUSADOS.
Se
os
recursos
forem
inadequados,
o
Estado
responde
duplamente.
1.6
AS
EXCLUDENTES
DE
ILICITUDE
APLICADAS
S
VIOLAES
DE
DIREITOS
HUMANOS
Em
regra,
aceita-se,
no
DIP,
a
tese
das
excludentes
de
licitude.
Mas
veja:
em
determinados
casos,
isso
no
impede
a
responsabilidade,
j
que
ela
pode
derivar
tambm
de
ato
lcito.
Vejamos
as
principais
causas:
a) CONSENTIMENTO
O
consentimento
validamente
concedido
por
um
Estado
conduta
violadora
exclui
a
ilicitude,
nos
limites
estipulados.
Para
Carvalho
Ramos,
no
possvel
o
consentimento,
no
caso
de
violao
de
normas
cogentes
de
Direito
Internacional.
Continua
o
autor:
como
as
normas
de
proteo
aos
direitos
humanos
so
cogentes,
isso
torna
inadmissvel
o
consentimento
como
forma
de
excluso
da
ilicitude.
Em
sntese,
o
consentimento
no
exclui
a
ilicitude,
pois:
a. As
normas
so
cogentes;
b. Os
Estados
no
podem
consentir
pelos
indivduos.
5
b) CONTRAMEDIDAS
Uma
conduta
ilcita
perde
essa
natureza
caso
tenha
sido
efetuada
como
reao
violao
prvia
de
uma
obrigao
internacional.
So
reaes
que
perdem
a
ilicitude.
c) FORA
MAIOR
E
CASO
FORTUITO
So
situaes
de
condutas
involuntrias
ou
inevitveis.
Podem
ser
invocadas.
Ex.:
causas
naturais.
d) ESTADO
DE
PERIGO
(DISTRESS)
E
ESTADO
DE
NECESSIDADE
O
estado
de
perigo
ocorre
quando
o
agente
no
tem
meios
para
cumprir
a
conduta.
Tal
excludente
pode
ser
aceita
em
razo
de
uma
ponderao
de
valores,
protegendo-se
a
vida
do
agente
do
Estado.
J
o
Estado
de
necessidade
uma
situao
de
perigo
iminente
e
grave,
tambm
sendo
aceita,
desde
que
no
descumprida
norma
internacional
imperativa.
e) LEGTIMA
DEFESA
prevista
na
Carta
da
ONU
(art.
51),
sendo
aceita,
pela
corrente
majoritria,
apenas
como
reao
a
ataque
armado.
No
se
confunde
com
as
contramedidas,
que
so
reaes
a
todo
tipo
de
ilicitude.
A
invocao
de
uma
excludente
de
ilicitude
no
prejudica
o
dever
de
indenizao
de
danos
causados.
O
ato
passa
a
ser
lcito,
mas
a
vtima
precisa
ser
reparada.
2.
REPARANDO
O
DANO
NAS
VIOLAES
DE
DIREITOS
HUMANOS
2.1
O
CONCEITO
DE
REPARAO
Entende-se
por
reparao
toda
e
qualquer
conduta
do
Estado
infrator
para
eliminar
as
consequncias
do
fato
internacionalmente
ilcito,
o
que
compreende
uma
srie
de
atos.
Originariamente,
pela
teoria
geral
da
responsabilidade
internacional
do
Estado,
a
legitimidade
para
pedir
reparao
seria
dos
Estados,
pela
doutrina
da
proteo
diplomtica.
Contudo,
atualmente,
pela
doutrina
dos
direitos
humanos,
prevalece
a
proteo
ao
indivduo.
Assim,
a
indenizao
devida
ao
indivduo
titular
do
direito
protegido.
2.2
AS
FORMAS
DE
REPARAO
O
termo
reparao
considerado
gnero
de
muitas
espcies:
a) RESTITUIO
NA
NTEGRA
Para
a
doutrina
e
jurisprudncia
internacional,
a
melhor
forma
de
reparao,
por
aplicao
do
princpio
da
tutela
especfica.
Prope
o
retorno
ao
status
quo
ante.
REFERNCIA:
CASO
DA
FBRICA
DE
CHORZW.
A
Corte
Permanente
de
Justia
Internacional,
nesse
caso,
considerou-a
como
a
melhor
forma
de
reparao.
6
Para
uma
nova
concepo,
defendida
por
ACR,
essa
forma
de
reparao
DEVE
CONSIDERAR
A
REPARAO
DO
PROJETO
DE
VIDA
DA
PESSOA.
Muitas
vezes,
os
fatos
violatrios
interrompem
o
previsvel
desenvolvimento
do
indivduo.
A
restituio
deve
ser
MATERIAL
e
tambm
JURDICA,
alterando-
se
as
normas
internas.
Nos
casos
de
impossibilidade
MATERIAL
ou
JURDICA
(ex.:
violao
de
normas
de
DH)
de
restituio,
outra
medida
deve
ser
adotada.
Mas
essa
impossibilidade
no
pode
resultar
do
direito
interno,
que
mero
fato.
Alm
disso,
no
caso
de
EXCESSIVA
ONEROSIDADE,
pode
haver
substituio
pela
indenizao
pecuniria,
desde
que
haja
ameaa
estabilidade
e
independncia
poltica
do
infrator.
b) CESSAO
DO
ILCITO
medida
bsica.
No
CASO
RAINBOW
WARRIOR,
foram
estabelecidas
duas
medidas
bsicas
para
ela:
a)
a
violao
ter
carter
contnuo;
b)
a
norma
violada
continuar
em
vigor.
c) SATISFAO
forma
de
reparao
da
conduta
ilcita
que
no
gerou
danos
materiais.
Em
sntese,
voltada
para
DANOS
IMATERIAIS.
Envolve:
a. Declarao
da
infrao
cometida:
ex.:
pedidos
de
desculpas,
admisso
de
responsabilidade,
declarao
de
ilegalidade
etc.
b. Garantias
de
no
repetio.
Para
Carvalho
Ramos,
a
satisfao
perdeu
seu
conceito
original
de
reparao
de
atos
imateriais,
para
ter
atualmente
um
contedo
flexvel,
utilizado
pelo
juiz
internacional
no
caso
concreto.
Ex.:
indenizao
punitiva.
REFERNCIA:
CASO
LOAYZA
TAMAYO:
o
Peru
foi
condenado
pela
Corte
Interamericana
de
DH
a
ofertar
pedido
de
desculpas.
A
Corte
Interamericana
tem
negado
o
carter
punitivo
das
indenizaes,
por
falta
de
estrutura
sancionadora.
Precedentes
envolvendo
leis
de
anistia:
LOAYZA
TAMAYO,
BARRIOS
ALTO,
JULIA
LUND,
BLAKE
Os
Estados
foram
responsabilizados,
condenados
na
obrigao
de
perseguir
os
causadores
dos
danos.
As
leis
internas
so
meros
fatos.
Alm
disso,
no
foi
reconhecida
a
clusula
temporal,
pois
a
Corte
Interamericana
entendeu
pelo
CARTER
PERMANENTE
DA
VIOLAO
DE
DIREITOS
HUMANSO.
3.
A
COERO
CONTRA
O
ESTADO
INFRATOR:
AS
SANES
COLETIVAS
E
UNILATERAIS
POR
VIOLAO
DE
DIREITOS
HUMANOS
7
3.1
CONCEITO
DE
SANO
Conceito:
toda
medida
tomada
como
reao
ao
descumprimento
anterior
de
obrigao
internacional.
A
sano
tem
duplo
aspecto:
serve
para
punir
(carter
punitivo)
e
para
coagir,
forar
o
cumprimento
de
obrigao
(coercitivo)
Sano
em
sentido
amplo:
inclui
dois
subconceitos:
a) CONTRAMEDIDAS
So
sanes
unilaterais;
b) SANES
COLETIVAS.
A
SANO
MORAL
um
instrumento
muito
utilizado
em
face
dos
Estados,
objetivando
constranger
moralmente
um
Estado
at
obter
o
comportamento
desejado.
A
sano
moral
(ou
presso
social)
so
a
espinha
dorsal
do
PODER
DE
EMBARAO
OU
DA
MOBILIZAO
DA
VERGONHA,
que
servem
como
instrumentos
de
presso.
Crticas:
pode
haver
risco
de
manipulao
e
seletividade;
no
possui
fora
jurdica.
3.2
SANES
UNILATERAIS
A
sociedade
internacional
paritria
e
descentralizada.
Logo,
no
existe
monoplio
de
exerccio
de
sanes
por
violaes
de
obrigaes
internacionais.
Isso
justifica
as
sanes
unilaterais.
As
sanes
unilaterais
so
as
CONTRAMEDIDAS,
que
podem
ser:
Contramedidas
Gnero
das
saes
unilaterais
Represlias
Retorso
Medicas
de
coero
derrogatrias
das
Aes
lcitas
que
geram
efeitos
regras
comuns
de
DIP,
consistentes
em
desfavorveis
sobre
o
Estado
violador.
reaes
a
atos
ilcitos.
So
originariamente
ilcitas,
salvo
em
So
caracterizadas
pela
ambiente
de
reao.
discricionariedade.
RETORSO:
so
atos
inamistosos
destinados
a
causar
efeitos
adversos
em
Estados
responsveis
pelas
violaes
de
obrigaes
de
DIP.
So
caracterizadas
pela
discricionariedade
de
fazer
ou
no
fazer.
No
so
originariamente
ilcitos:
ex.:
ruptura
das
relaes,
suspenso
de
negociaes,
embargos
sobre
importaes
etc.
8
REPRESLIAS:
originariamente
ilcitas.
Pergunta-se:
um
terceiro
pode
praticar
contramedidas?
CLASSIFCAMENTE,
NAS
RELAES
DE
DIREITOS
HUMANOS,
UM
TERCEIRO
NO
TEM
LEGITIMIDADE
PARA
INVOCAR
VIOLAES.
A
prtica
internacional
no
admite,
como
regra
geral,
o
uso
de
contramedidas
por
Estados
estranhos
relao.
Mas
atente:
as
normas
de
direitos
humanos
possuem
carter
objetivo,
ou
seja,
no
so
marcadas
pela
bilateralidade
e
pela
reciprocidade.
So
normas
erga
omnes,
de
modo
que
inexiste
um
Estado
ofendido
tradicional.
Assim
sendo,
para
parte
da
doutrina,
isso
legitimaria
Estados
terceiros
a
adotarem
contramedidas
(represlias
e
retorses).
H
precedentes
da
Corte
Internacional
de
Justia
nesse
sentido,
o
que
pode
servir
de
amparo
guerra
contra
o
terror.
Por
essa
corrente,
dado
carter
objetivo
das
normas
de
DH,
todos
os
Estados
da
comunidade
internacional
so
vtimas.
CORRENTES:
1)
CORRENTE
RESTRITIVA.
A
legitimao
dos
Estados-terceiros
se
limita
possibilidade
de
acionar
procedimentos
coletivos
de
responsabilizao.
o
que
consta
na
Conveno
Interamericana
de
Direitos
Humanos
e
no
Pacto
Internacional
de
Direitos
Civis
e
Polticos.
No
caso
de
inexistir
procedimento
coletivo,
a
violao
ser
combatida
por
mecanismo
unilateral.
adotada
por
Andr
de
Carvalho
Ramos,
que
entende
se
tratar
de
uma
nova
actio
popularis.
2)
CORRENTE
MODERADA.
O
terceiro
Estado
pode
utilizar
todo
o
arsenal
de
contramedidas,
mas
somente
quanto
a
certos
direitos
humanos,
os
chamados
direitos
humanos
fundamentais.
aplicvel
a
violaes
graves
e
sistemticas.
3)
CORRENTE
AMPLA.
O
Estado-terceiro
pode
socorrer-se
de
contramedidas
em
face
de
toda
e
qualquer
violao
de
direitos
humanos.
Funda-se
na
indivisibilidade
e
no
carter
objetivo
das
normas
de
direitos
humanos.
Crtica:
generalizao
e
banalizao,
podendo
servir
de
instrumento
de
presso
econmica
e
poltica
a
servio
dos
Estados
mais
poderosos.
Quais
so
os
requisitos
para
as
contramedidas
(represlias
e
retorses)?
1. Constatao
de
violao
de
obrigao
internacional;
2. Instaurao
de
procedimento
de
soluo
pacfica
de
controvrsias;
3. Proporcionalidade;
4. Proibio
do
uso
da
fora
armada;
5. Respeito
aos
direitos
humanos;
Crtica:
as
contramedidas
se
voltam
contra
o
Estado,
e
no
contra
o
indivduo
causador
do
dano,
o
que
geralmente
implica
novos
sofrimentos
populao
do
Estado
violador,
sem
atingir
os
verdadeiros
responsveis.
Assim,
fica
enfraquecido
o
Direito
Internacional,
na
medida
em
que
so
tratados
de
maneira
igual
Estados
desiguais,
j
que
s
os
Estados
mais
poderosos
utilizam
a
medida.
Elas
podem
ser
injustas
e
seletivas.
9
Lamentavelmente,
segundo
Andr
de
Carvalho
Ramos,
o
novo
cenrio
internacional
tem
proporcionado
a
Estados
europeus
e
aos
Estados
Unidos
uma
presena
crescente
na
defesa
unilateral
dos
direitos
humanos.
Ela
tem
se
tornado
cada
vez
mais
sofisticada.
Isso
pode
ser
um
tiro
no
p,
por
representar
o
uso
do
poderio
econmico
por
parte
de
certos
pases
para
fazer
valer
suas
vises
sobre
a
situao
dos
direitos
humanos.
No
permite
uma
defesa
neutra
e
imparcial.
Resumo
das
crticas
s
contramedidas
(sanes
unilaterais):
a) Unilateralismo;
b) Enfraquece
o
DIDH;
c) Privilegiam
a
autotutela
dos
mais
poderosos;
d) Pode
ser
injusta;
e) No
permite
uma
defesa
neutra.
3.3
SANES
COLETIVAS
COMO
CONSEQUNCIAS
DO
DESCUMPRIMENTO
DE
DECISES
INTERNACIONAIS
O
carter
erga
omnes
dos
DH
permite
a
busca
de
um
sistema
que
possibilite
comunidade
internacional
a
sua
defesa.
Dois
so
os
principais
mecanismos:
a)
sistema
de
constatao
da
violao
da
norma
imperativa;
b)
sistema
que
estruture
a
resposta
violao.
As
sanes
coletivas
so
aquelas
oriundas
de
organizaes
internacionais
e
visam
coagir
os
Estados
infratores
a
cumprir
obrigaes
internacionais
violadas.
O
grande
marco
foi
o
caso
do
Haiti.
O
golpe
de
Estado
haitiano
foi
o
impulso
final
para
a
redao
do
Protocolo
de
Washington
e
criao
da
Carta
da
OEA.
Lamentavelmente,
tanto
o
sistema
universal
quanto
os
sistemas
regionais
carecem
de
dispositivos
claros
para
regular
a
sano
coletiva
ou
institucional,
com
exceo
do
procedimento
de
responsabilizao
perante
o
Conselho
de
Segurana
da
ONU,
voltada
a
assegurar
a
paz
e
a
segurana
internacionais,
e
no
propriamente
proteo
de
DH.
No
h
previses
claras
sobre
competncia
e
limites
das
sanes
coletivas.
Para
parte
da
doutrina,
o
Conselho
de
Segurana
no
se
subordina
a
qualquer
tipo
de
restrio.
ACR
no
concorda,
citando
os
princpios
limitadores
da
Carta
da
ONU.
Alm
disso,
ressalta
que
o
Conselho,
por
no
ser
rgo
judicial,
no
est
adstrito
a
um
due
processo
of
law
assegurado
por
cortes
judiciais.
Para
ACR,
a
discricionariedade
do
Conselho
de
Segurana
limitada
pelos
princpios
da
Carta
da
ONU.
O
autor
levanta
ainda
uma
dvida
tica
sobre
as
sanes
do
Conselho,
j
que
os
agentes
autores
no
so
atingidos,
mas
sim
a
populao
civil.
Na
falta
de
dispositivos
claros,
resta:
a)
a
aplicao
do
jus
cogens
na
limitao
da
discricionariedade,
conforme
Carta
da
ONU;
b)
recurso
Corte
Internacional
de
Justia,
para
que
avalie
as
medidas
de
coao.
10
4.
PRECEDENTES
IMPORTANTES
i. Caso
WIMBLEDON
A
Corte
Permanente
de
Justia
Internacional
(CPJI)
decidiu
que
as
leis
internas
no
podem
prevalecer
sobre
os
tratados
internacionais
de
DH;
ii. Caso
VELASQUEZ
RODRIGUEZ
A
Corte
Internacional
de
Direitos
Humanos
(CIDH)
reconheceu
a
responsabilidade
do
Estado
por
atos
ultra
vires
e
atos
de
particulares
(no
casos
de
injustificvel
omisso).
iii. Caso
SUREZ
ROSERO
A
Corte
Interamericana
(CIDH)
admitiu
o
controle
abstrato
de
norma
do
Equador
que
retirava
a
durao
razovel
no
trfico.
iv. Caso
VILLAGRN
MORALES
Y
OTROS
A
comisso
aceitou
impugnao
de
ato
judicial.
v. Caso
MARIA
DA
PENHA
A
Comisso
Interamericana
afastou
a
clusula
federal.
vi. Caso
FBRICA
DE
CHORZW
Corte
Permanente
de
Justia
Internacional:
A
reparao
na
ntegra
a
melhor
forma.
vii. Caso
LOAYZA
TAMAYO
A
Corte
Interamericana
de
DH
condenou
o
Peru
a
ofertar
pedido
de
desculpas.
viii. Caso
BARCELONA
TRACTION
As
normas
de
direitos
humanos
possuem
carter
objetivo,
erga
omnes.
11