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Desarrollo agrario de Tumbes y el

Proyecto Binacional Puyango Tumbes

Visin y posicin poltica del manejo del


Proyecto Especial Binacional Puyango
Tumbes

Ing. Carlos Augusto Vargas Rodrguez


Director General DGIAR
Lima, Setiembre 2016
PROYECTO ESPECIAL BINACIONAL
PUYANGO TUMBES
Creacin: Mediante Decreto Ley N 19060 del 07 de PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
diciembre de 1971 que aprueba el Convenio del 27 de AOS 2014 2016
Setiembre de 1971, suscrito entre las Repblicas de Per y
Ecuador, para el Aprovechamiento de las Cuencas
Hidrogrficas Binacionales Puyango-Tumbes y Catamayo-
Chira.

Objetivo General: Ejecutar la Irrigacin Binacional para el


aprovechamiento sostenible de la Cuenca Hidrogrfica del
Ro Puyango Tumbes, para elevar la productividad y
competitividad del sector agrario en el Departamento de
Tumbes.
%
AO PIA PIM DEVENGADO EJECUCION
FINANCIERA
mbito de accin: Departamento de Tumbes con sus 03
2014 14,313,500 31,011,731 30,778,034 99.2%
Provincias y 13 Distritos.
2015 20,190,413 21,731,950 21,086,141 97.0%
2016 19,007,800 17,997,545 11,705,539 65.0%
LOGROS
Producto Unidad de Ao
Medida 2014 2015 2016 (*)
Obras construidas Obra 5
Superficie agrcola beneficiada con operacin Hectrea 4,600 4,600 4,600
y mantenimiento de infraestructura de riego
Superficie agrcola atendida con prevencin Hectrea 827.79 54,850
ante erosin
Infraestructura de riego y drenaje Kilmetro 85.6 317.56
descolmatado
Canales y cauces protegidos Kilmetro 25.63 0.29
Estaciones de bombeo protegidas Unidad 8
Agricultores beneficiados Crdito 99 101 55
otorgado
(*) Logro esperado

De las 51 actividades de emergencia (ao 2015) corresponde a limpieza y des colmatacin de cauces (11),
proteccin de estaciones de bombeo (8) y actividades de proteccin de cauces e infraestructura de riego (32).
CARTERA DE PROYECTOS DE INVERSION
COSTO
Cdigo Programa
Nombre del Proyecto Expediente PIM 2016 Estado Actual
SNIP Presupuestal Ficha SNIP
Tcnico
RECONSTRUCCION DE LA INFRAESTRUCTURA MAYOR DE RIEGO DEL CANAL Exonerado Sin asignacin Considerado en Programacin
INTERNACIONAL ZARUMILLA 2,600,000.00 Presupuestaria 2017
Puesta en operacin de barraje mvil y finalizacin de la obra Reconstruccin Bocatoma
La Palma
CREACION DEFENSA RIBEREA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO ZARUMILLA - Sin asignacion ( se requiere S/ Considerado en Programacin
TRAMO COMPRENDIDO ENTRE PUEBLO NUEVO Y LA BOCATOMA LA PALMA - 58,736,512.00 63,725,718.00 2150,450 para Saneamiento Presupuestaria 2017
204517 068
PAPAYAL - ZARUMILLA - TUMBES fisico legal de predios afectados
por ejecucion de obras)
INSTALACIN DEL SERVICIO DE PROTECCIN CONTRA LAS INUNDACIONES EN Sin asignacion ( se requiere S/ Considerado en Programacin
LAS LOCALIDADES DE LA PALMA - CANARIO II, MARGEN IZQUIERDA DEL RIO 68,629,982.00 54,617,562.00 2150,450 para Saneamiento Presupuestaria 2017
224440 068
ZARUMILLA (PROGRESIVA 0+120 - 11+550) EN LOS DISTRITOS DE PAPAYAL Y fisico legal de predios afectados
AGUAS VERDES, PROVINCIA DE ZARUMILLA, TUMBES por ejecucion de obras)
INSTALACION DEL SERVICIO DE PROTECCIN CONTRA LA EROSIN EN LOS Se requiere asignacin Considerado en Programacin
SECTORES PRADO BAJO Y ARENA LA PALMA, MARGEN DERECHA DEL RIO 295327 068 13,940,587.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
TUMBES, EN EL DISTRITO PAMPAS DE HOSPITAL, PROVINCIA Y REGIN TUMBES de expediente tecnico
INSTALACION DE SERVICIO DE PROTECCIN CONTRA LA EROSIN EN EL Se requiere asignacin Considerado en Programacin
SECTOR OIDOR MARGEN IZQUIERDA DEL RIO TUMBES DISTRITO DE SAN 341203 068 6,600,009.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
JACINTO PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES de expediente tecnico
AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO DEL SECTOR HUALTACAL Se requiere asignacin Considerado en Programacin
ALTO, DISTRITO SAN JACINTO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES 309561 042 569,738.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
de expediente tecnico
MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO SECTORES LA FLORIDA Y Se requiere asignacin Considerado en Programacin
PUERTO LAS VACAS, DISTRITO CORRALES, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE 309656 042 690,606.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
TUMBES de expediente tecnico
AMPLIACION DE LA INFRAESTRUCTURA DE RIEGO DEL SECTOR LAS ESTUFAS, Se requiere asignacin Considerado en Programacin
DISTRITO SAN JUAN DE LA VIRGEN, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES 309464 042 2,262,574.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
de expediente tecnico
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO ENTRE LOS SECTORES Se requiere asignacin Considerado en Programacin
PECHICHAL - MALVAL, DISTRITO CORRALES, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE 332463 042 1,761,021.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
TUMBES de expediente tecnico
INSTALACION DE SERVICIO DE PROTECCIN CONTRA LA EROSIN EN EL Se requiere asignacin Considerado en Programacin
SECTOR VAQUERIA MARGEN IZQUIERDA DEL RIO TUMBES DISTRITO DE SAN 337809 068 2,314,574.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
JACINTO PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES de expediente tecnico
AMPLIACION DEL SERVICIO DE AGUA PARA RIEGO SECTOR HIGUERON ALTO, Se requiere asignacin Considerado en Programacin
DISTRITO SAN JACINTO, PROVINCIA Y DEPARTAMENTO DE TUMBES 336120 042 4,822,686.00 presupuestaria para elaboracion Presupuestaria 2017
de expediente tecnico
TOTAL 160,328,289.00 120,943,280.00
PROYECTO BINACIONAL PUYANGO TUMBES

Considera una presa derivadora en el rio


Puyango, en el sector fronterizo de Linda
Chara, para llevar las aguas a travs de un
tnel hasta la quebrada Las Lajas y de estas
al ro Zarumilla, donde se considera la Presa
Matapalo, para irrigar las tierras en la parte
alta, y el embalse de Palmales; a partir de la
cual se irrigan 15,300 ha en Per y 22,000
ha en Ecuador.

El costo se estableci en 298.5 millones de


dlares, correspondindole al Per una
inversin de 120.5 millones y 178 millones
al Ecuador.
1. ANTECEDENTES

Per y Ecuador suscriben el Convenio para el Aprovechamiento de las


27 Set. 1971 Cuencas Binacionales Puyango Tumbes y Catamayo Chira, aprobado por el
Decreto Ley N 19060. El Convenio establece entre otros, Artculo N 10: Las
partes realizarn las acciones y obras indispensables para la ejecucin
del Proyecto Binacional Puyango Tumbes.

En la Declaracin Presidencial de Machala Ecuador, establece el otorgamiento


25 Oct. 2008 de los recursos financieros para el Estudio de Factibilidad y Diseo Definitivo de
las Obras Comunes de la Alternativa IV (riego de 18,500 ha en Per y 22,000
ha en Ecuador).

En la Declaracin Presidencial de Piura, se instruye a las autoridades;


22 Oct. 2009 desarrollar la Licitacin Concurso Oferta para el Estudio de Factibilidad, Diseo
Definitivo y Ejecucin de Obras Comunes del PBPT.
2. ACCIONES REALIZADAS POR LA UNIDAD DE COORDINACION BINACIONAL PERU
ECUADOR

09 Ago. 2010 Se suscribe el Convenio Especfico para la Elaboracin del Estudio de


Factibilidad, Diseo Definitivo y Ejecucin de las Obras Comunes y
Supervisin/Fiscalizacin del Proyecto Binacional Puyango Tumbes.

Se crea la Unidad de Coordinacin Binacional UCB del Proyecto


Binacional Puyango Tumbes, que la integran los Ministros de Agricultura del
Per y Ecuador, asistidos por tres (03) miembros tcnicos cada uno.

La vigencia del Convenio se estableci en 05 aos, desde el 09 de agosto del


2010 al 08 de agosto del 2015, por lo que actualmente no se encuentra
vigente.

El presupuesto del Proyecto, con la informacin del Estudio de Prefactibilidad,


asciende a US$ 7851,909.54 para los estudios y US$ 71830,636.20 para la
ejecucin de obras comunes; total US$ 79682,545.74.
Se contrata al Consorcio Fronterizo para la Elaboracin del Estudio de Factibilidad,
Nov. 2010
Diseo Definitivo y Ejecucin de las Obras Comunes y Supervisin/Fiscalizacin del
Proyecto Binacional Puyango Tumbes.

Se contrata al Consorcio Nippon Koei-Caminosca - Sisa para la Supervisin/Fiscalizacin


del Estudio de Factibilidad, Diseo Definitivo y Ejecucin de las Obras Comunes del
Proyecto Binacional Puyango Tumbes.

Se emite el Informe de Viabilidad Integral del Proyecto Binacional Puyango Tumbes,


Abr. 2013 en atencin a la Declaracin Presidencial de Cuenca del 23 de noviembre de 2012; en l se
identifican 04 aspectos relevantes o nudos crticos:

1. Parque Nacional Cerros de Amotape; en el caso de Per, la Presa Matapalo y su


embalse se encuentran en el mbito del rea Natural Protegida.
2. Proyecto de Irrigacin de la Margen derecha del rio Tumbes, superpone el rea
irrigable en aproximadamente 3,000 ha con el Proyecto Binacional Puyango Tumbes.
3. Calidad del agua de la cuenca del ro Puyango, actualmente la calidad del agua del
ro es incompatible con el uso para riego, debiendo implementarse las medidas
correctivas citadas en el Programa de Ordenamiento Ambiental Integral de la
Cuenca Puyango Tumbes.
4. Aspectos Contractuales; los Contratos suscritos para la elaboracin de los estudios y
ejecucin de las obras comunes y la Supervisin/Fiscalizacin, no vislumbran que el
Proyecto Binacional llegue a concretarse.
Por incumplimiento del Contrato suscrito con el Consorcio Fronterizo, se suspende el
Jun. 2013
Contrato y se da inicio al Proceso Arbitral.

Se suscribe la Declaracin Presidencial de Arenillas, en la cual los Presidentes de Ecuador


Nov. 2014 y Per, expresan su voluntad de continuar con el Proyecto.

El Laudo Arbitral con el Consorcio Fronterizo, favorece a Per y Ecuador, dispone la


12. Oct. 2015 ejecucin de las Cartas Fianzas: US$ 2002,236.93 por adelanto otorgado y US$
785,190.95 por fiel cumplimiento.

Se promulga la Ley N 30359 Ley de implementacin de Acuerdos Binacionales entre


Nov. 2015 Per y Ecuador y Ejecucin del Proyecto Binacional Puyango Tumbes, que
redimensiona el rea del Parque Nacional Cerros de Amotape y libera el rea para la
construccin de la Presa Matapalo.

Se suscribe el Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional entre el GORE Tumbes y el


11. Dic. 2015 PEBPT; convienen impulsar de manera coordinada, el desarrollo agrcola de las reas que
se suponen superpuestas.

El Consorcio Nippon Koei-Caminosca-Sisa, interpone demanda arbitral ante el Tribunal y


08. Ene. 2016 con Resolucin N 09 de fecha 15 de agosto del 2016 resuelve, entre otros, correr traslado
al MINAGRI por el plazo de 40 das hbiles para absolver la impugnacin formulada por el
Supervisor contra los medios probatorios presentados en nuestro escrito de reconvencin.
3. CONCLUSIONES
Se emite el Informe de Viabilidad Integral, que establece 04 aspectos relevantes o
Abr. 2013
nudos crticos.

Se suspende el Contrato suscrito con el Consorcio Fronterizo por incumplimiento


Jun. 2013 y se procede al Proceso Arbitral.

El Laudo del Proceso Arbitral favorece al Ecuador y Per, y se ejecutan las cartas
12 Oct. 2015
fianzas por los montos; US$ 2002,236.93 por adelanto y US$ 785,190.95 por Fiel
Cumplimiento (Nudo crtico N 4 solucionado).

Se promulga la Ley N 30359 Ley de Implementacin de Acuerdos Binacionales


Nov. 2015 entre Per y Ecuador y ejecucin del Proyecto Binacional Puyango Tumbes,
redimensionando la superficie del Parque Nacional Cerros de Amotape,
permitiendo la construccin de la Presa Matapalo (Nudo Crtico N 1
solucionado).

Se suscribe el Acuerdo de Cooperacin Interinstitucional entre el GORE Tumbes


Dic. 2015 y el Proyecto Especial Binacional Puyango Tumbes, a travs del cual convienen
impulsar de manera coordinada las reas que se suponen superpuestas (Nudo
crtico N 2 solucionado).
Est pendiente de superar el Nudo crtico N 3, correspondiente a la Calidad
del Agua de la cuenca del ro Puyango Tumbes.

08. Ene. 2016 El Consorcio Nippon Koei-Caminosca-Sisa, interpone demanda arbitral.

Con Resolucin N 09 del Tribunal se resuelve, entre otros, correr traslado al


15. Ago. 2016
MINAGRI por el plazo de 40 das hbiles para absolver la impugnacin formulada
por el Supervisin contra los medios probatorios de nuestro escrito de
reconvencin, cuyo plazo vence el 11 de octubre del 2016, debiendo realizarse el
seguimiento por parte de las Procuraduras de Per y Ecuador.

Se considera retomar a la brevedad posible, la ejecucin del Estudio de


Factibilidad, as como el Estudio Definitivo y Ejecucin de las obras Comunes del
Proyecto Binacional Puyango Tumbes.
4. Cronograma propuesto:
1. Entre el Ministro del Ministerio de Agricultura y Riego MINAGRI del Per y el
Suscripcin de Nuevo Secretario del Agua SENAGUA del Ecuador, para la formulacin del Estudio de
Convenio Especfico Factibilidad, Diseo Definitivo y Ejecucin de las Obras Comunes del Proyecto
Binacional Puyango Tumbes; as como, la Supervisin/Fiscalizacin.

2. Designacin de los representantes del MINAGRI y de la SENAGUA ante la UCB y


Designacin de proceder a su instalacin.
representantes

Elaboracin de 3. a) Concurso Pblico para la seleccin y contratacin para la ejecucin del Estudio
Trminos de de Factibilidad, y, b) Concurso Pblico para la seleccin y contratacin de la
Referencia y Bases consultora para la Supervisin/Fiscalizacin del Estudio de Factibilidad. Los
de los procesos Trminos de Referencia y Bases estarn a cargo de la UCB y se recomienda su
elaboracin en un plazo de 45 das posteriores a su instalacin.

4. Se propone que en los primeros meses del ao 2017, la UCB conduzca el


Conduccin del proceso de Concurso Pblico para las contrataciones del Estudio de Factibilidad y
Concurso Pblico la Supervisin/Fiscalizacin.
Ejecucin del Estudio 5. Concluido el Estudio de Factibilidad, se recomienda la Ejecucin del Estudio
Definitivo, Ejecucin de Definitivo y la Ejecucin de las Obras Comunes y la Supervisin/Fiscalizacin,
obras comunes y
Supervisin/Fiscalizacin bajo la modalidad de Concurso-Oferta. Es importante que el Estudio Definitivo
considere los resultados del Estudio de Factibilidad, que establecer el
dimensionamiento de las Obras Hidrulicas, Costos y Presupuestos para el
desarrollo de su Viabilidad Tcnica.

Incluir recursos en 6. Se propone incluir en el presupuesto del ao 2017, los recursos necesarios para
Presupuesto 2017 el financiamiento del Estudio de Factibilidad y la Supervisin/Fiscalizacin, del
cual formar parte los montos obtenidos de la ejecucin del Laudo Arbitral.

7. Se propone la conformacin de una Comisin Binacional que se encargue de


Conformacin de gestionar las recomendaciones propuestas y aquellas que resulten necesarias,
Comisin Binacional hasta la conformacin de la UCB.
Gracias !

Ing. Carlos Augusto Vargas Rodrguez


Director General DGIAR
Lima, Setiembre 2016