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Exposicin Civil. TUTELA.

Concepto de Tutela.
La tutela es una institucin jurdica que tiene por objeto la guarda de la persona
y sus bienes, o solamente de los bienes o de la persona, de quien, no estando
bajo la patria potestad, es incapaz de gobernarse por s mismo por ser menor
de edad o estar declarado como incapacitado.

Clasificacin:

En el ordenamiento jurdico venezolano hay 3 tipos de tutela:

1) Tutela de nios, nias y adolescentes (Menores)

2) Tutela de entredichos por defecto intelectual.


2) Tutela de Mayores
2b) Tutela de entredichos por condena penal.

Tutela de nios, nias y adolescentes.

Concepto:

Es el rgimen de proteccin aplicable a nios, nias y adolescentes que no estn sometidos a


Patria Potestad pero cuya proteccin requiere una representacin legal que vele por su
patrimonio (si lo tuviere) sin ningn inters.

Bien, se sabe que este peculiar rgimen que se encarga de la proteccin de nios,
nias y adolescentes que no se encuentran bajo la patria potestad de nadie, se clasifica
en tutela ordinaria y tutela del Estado pero esta ltima con la entrada en vigencia de la
LOPNNA ha sido sustituida por el trmino de colocacin familiar, que se encuentra
establecida a partir del artculo 396 de la misma.

En este caso, es la responsabilidad de crianza que a criterio de un juez se le


otorga de manera temporal a una pareja de cnyuges para que cumplan
permanentemente con una tutela sobre un nio, nia o adolescente que haya sido
considerado en estado de abandono o desprotegido ante una tutela ordinaria.
Tipos de Tutela de nios, nias y adolescentes.

Tutela Ordinaria ( Establecida en el cdigo Civil)


Colocacion Familiar o Colocacion en Entidad de Atencion ( establecida en la LOPNNA)

En el caso de que ambos padres o uno solo de ellos, hayan fallecido o se


desconozca su paradero y existe tutor nombrado por el padre o la madre, el
mismo tutor o cualquier pariente del nio deben informar al Juez de
sustanciacin y mediacin del Tribunal de proteccin de nios y adolescentes
para que se constituya la correspondiente tutela de acuerdo con la Ley. artculo
397-B de la LOPNNA.

CARACTERISTICAS DE LA TUTELA DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

-La tutela requiere que los nios y adolescentes estn necesitados de proteccin y que
no estn sometidos a Patria Potestad.(Los padres hayan muerto, sean desconocidos, o se
les haya privado de la P.P)

-Se aplica a los nios y adolescentes no emancipados.

-Cesa por muerte, emancipacin o mayoridad del pupilo.

-La tutela y la Patria Potestad no pueden coexistir en un mismo nio o adolescente.

-Es un sistema de proteccin para nios y adolescentes no emancipados y abarca


poderes de guarda, correccin, representacin legal y administracin con las
limitaciones de ley.

-Los cargos tutelares son oficios obligatorios, personales e intransferibles, no son


necesariamente gratuitos ni privados.

-Son indisponibles, o sea de orden pblico.

-La tutela protege el inters individual de terceros. El tutor es responsable por el dao
ocasionado por el hecho ilcito de su pupilo.

-Son inexcusables, nadie puede excusarse de asumir estos cargos salvo las excepciones
establecidas en la Ley.

EL TUTOR: Es el rgano activo de la tutela, debe cuidar de la persona del


pupilo, debe representarlo en todos los asuntos civiles, debiendo realizar a
nombre y en inters del menor todos los actos jurdicos que sean necesarios y
adems administrar sus bienes.
Causas que incapacitan para la funcin de tutor :

1. Los privados de la patria potestad


2. Los que hayan sido separados anteriormente de la funcin de tutela.
3. Los condenados a penas privativas de libertad mientras estn
cumpliendo condena.
4. Los que hayan sido condenados, an habiendo cumplido la pena, por
delitos contra la familia.
5. Los que mantengan conflictos de intereses con los tutelados.
6. Aquellos que sean enemigos manifiestos del tutelado.
7. Los excluidos por los padres en documento notarial o testamento.
8. Aquellos que, de hecho, tienen imposibilidad absoluta de ejercer la tutela
por edad, enfermedad o cualquier otro elemento objetivo similar.

De las Excusas (para no ser tutor)

Articulo 342 C.Civil: Podrn excusarse de la tutela y la protutela:

1) Los militares en servicio activo y los ministros de cualquier culto.


2) Los que tengan bajo su potestad tres o mas hijos.
3) Los que fueran tan pobres que no puedan atender a la tutela sin menoscabo
de su subsistencia.
4) Los que por el mal estado habitual de su salud no pudieran atender el cargo.
5) El tutor o curador de otra persona.
6) Los que no sepan leer o escribir.
7) Los impedidos.

SUPUESTOS DE NECESIDAD DE LA TUTELA DE NIOS Y


ADOLESCENTES

El Cdigo Civil no seala los supuestos de necesidad de esta tutela, sino los supuestos
en que procede la provisin de los cargos de tutor, protutor y suplente del protutor. El
artculo 301 del C.C establece: Todo menor de edad que no tenga representante legal
ser provisto de tutor, protutor y suplente de ste. De lo anterior podemos decir que
hay 2 supuestos de necesidad de la tutela:

1.-la existencia de un nio o adolescente necesitado de la proteccin que presta la Patria


Potestad.
2.- La falta de padre o madre que ejerza la Patria Potestad sobre el hijo.

APERTURA Y CONSTITUCION DE LA TUTELA ORDINARIA DE NIOS Y


ADOLESCENTES

La apertura de la tutela resulta de la necesidad de iniciar la proteccin debida a


nios y adolescentes, cuando se dan los supuestos de necesidad requeridos, y se
inicia sin la necesidad de la declaratoria judicial.
Una vez abierta la tutela debe procederse a constituirse, haciendo el
nombramiento de los titulares de los cargos.
Esta constitucin tiene varias fases:
-Fase inicial en que se ordena abrir la tutela
-Fase en que se designan los titulares de los cargos
-La asuncin de los cargos por sus titulares
-Cumplimiento de formalidades legales del tutor para entrar en funciones del
ejercicio del cargo.
Este proceso de constitucin queda bajo el control judicial.

-Fase inicial.-La ley, determina la obligacin de informar al juez competente


sobre la apertura de la tutela, funcin que recae en las siguientes personas:

-El funcionario que reciba la declaracin sobre la muerte de una persona que
haya dejado hijos menores de edad, sin representante legal, debe informar al
juez. Art 301 C.c
-El tutor nombrado por el padre y la madre, los parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad al tener conocimiento de un hecho que de lugar a la apertura
de la tutela, deben informar al juez. Art 302 C.C. El juez de oficio puede
averiguar sobre la apertura de la tutela y obtener la prueba para proceder a
constituirla mediante auto expreso.

-Designacion de los titulares de los cargos.-


Para ocupar los cargos tutelares, las personas designadas no deben ser
consideradas inhbiles conforme a la ley, por no tener idoneidad mnima para
ejercer el cargo. En la legislacin venezolana hay supuestos de inhabilidad
absoluta (todas las tutelas) y supuestos de inhabilidad relativa (determinada
tutela).
A-Casos de inhabilidad absoluta: No pueden ejercer estos cargos: Articulo
339 C.C
-Los que no tienen libre administracin de sus bienes: Nios y adolescentes,
entredichos e inhabilitados, los fallidos (comerciantes declarados en quiebra)
-Los que carecen de domicilio
-Los privados de la Patria Potestad o removidos de cargos de tutela por dolo o
culpa
-Los que no tengan oficio o modo de vivir conocido o sean de mala conducta

-Los que hayan sido condenados a alguna pena que conlleve interdiccin civil o
inhabilitacin
Los adictos alcohlicos y frmaco dependientes habituales.
B.-Supuestos de inhabilidad relativa. Art 339, ord 6, 7 y 9 del C.C.

DELACION DE LOS CARGOS DE LA TUTELA DE NIOS Y


ADOLESCENTES.
La delacin de los cargos de la tutela consiste en la forma de determinar los
titulares a dichos cargos que garanticen una idnea proteccin del pupilo.

Son 3 los modos de delacin:

1. La delacin paterna, o testamentaria, en la cual la designacin del


tutor corresponde a los padres del pupilo o a uno de ellos. Art 305 C.C :
El padre y la madre en ejercicio de la Patria Potestad pueden dar tutor o
protutor a sus hijos en caso de que stos queden sujetos a tutela.

Requisitos de validez de la delacin paterna.

-Que el nombramiento haya sido hecho por el padre o la madre en ejercicio de la


Patria Potestad para el momento de la designacin.
-Que para el momento de la apertura, los padres esten en ejercicio de la P.P o
que hubiesen perdido su ejercicio por locura o ausencia.
-Que la designacin haya sido hecha por escritura pblica o testamento.

2. Delacin legtima. La designacin es hecha por la Ley

3. Delacin Dativa, la designacin la hace el juez.

Estos nombramientos son subsidiarios. Si no hubiere tutor nombrado por el


padre o por la madre, la tutela corresponde de derecho al abuelo o abuela
sobreviviente, (D. legitima). En caso de que no haya tutor designado por los
padres del menor, ni haya abuelos, entonces le corresponde al juez hacer el
nombramiento del tutor, prefiriendo a los parientes cercanos del pupilo,
(delacin dativa) y oyendo previamente al consejo de tutela. El juez no podr
nombrar mas de un tutor para los menores que sean hermanos.

EL PROTUTOR. Su funcin es vigilar la conducta del tutor y poner en


conocimiento del Tribunal cuanto crea que pueda ser daoso al pupilo en su
educacin e intereses. Solo hay delacin paterna y dativa de la protutela y las
normas que rigen a sta se aplican tambin al suplente de este.
Delacin de los cargos del Consejo de Tutela.

Si el padre y la madre han designado en su testamento o por escritura pblica,


las personas para constituir el Consejo de Tutela, el juez har su constitucin
con cuatro de ellas y cuando falten o estn impedidas har la escogencia entre
las otras. Esta es una delacin paterna porque son los padres los que llaman a
integrar el C de Tutela, pero tambin es dativa, porque es el juez quien en
definitiva designa el Consejo de Tutela.
A falta de nombramiento por los padres o si nombrados, estos no asisten a la
constitucin del Consejo de Tutela, el juez debe proceder asi:
-Nombra 4 de los parientes mas cercanos del menor presentes en el lugar (3er
grado de consanguinidad)
-Si por cualquier causa no puede constituirse con estos parientes, el juez los
designar libremente entre los dems parientes del menor y a falta de estos,
personas de mayor edad, amigos y relacionados con la familia del pupilo.

FORMALIDADES PREVIAS AL EJERCICIO DE LA TUTELA

-Que el pupilo tenga protutor

-Que se forme y consigne el inventario de los bienes del pupilo

-Que se aseguren las resultas de la administracin del tutor.

-Que se discierna el cargo de tutor

Formacin del inventario de los bienes del pupilo.

El inventario lo harn el tutor, el protutor y los miembros del Consejo de Tutela, sin
necesidad de asistencia del juez, si hubiere que inventariar bienes situados en distintos
lugares, el tribunal dar comisin al juez local para que constituya un consejo auxiliar y
reciba y enve el inventario formado. Art. 352 del C.C. Se debe hacer dentro de los 10
dias siguientes de estar en conocimiento y debe concluir a los 30 das.

Discernimiento de la tutela.- Es el acto judicial consistente en autorizar al tutor para


entrar en ejercicio del cargo y tambin el instrumento o documento en el cual consta
dicha autorizacin. Este no es necesario cuando el tutor es el abuelo o la . Este
discernimiento debe ser protocolizado en el Registro Pblico del lugar de la apertura de
la tutela, dentro de los 15 das siguientes.

FUNCIONES DEL TUTOR Y DIFERENCIAS CON LA PATRIA POTESTAD.

El tutor tiene la guarda, representacin y administracin de los bienes del pupilo,


sin embargo los poderes del tutor son diferentes a los poderes otorgados a los
progenitores en el ejercicio de la Patria Potestad de la siguiente forma:
-En la P.P, los padres eligen libremente el lugar de crianza y de educacin de sus
hijos, en la tutela, esta facultad corresponde al juez, consultando previamente al
Consejo de Tutela y oyendo al pupilo si tiene mas de 10 aos.
En la P.P. a falta de padres, corresponde a los abuelos dar el consentimiento
para que el menor contraiga matrimonio, en la tutela, son los progenitores los
que dan la autorizacin para que sus hijos contraigan matrimonio.
-En la P.P, si los padres incumplen con sus deberes, pueden ser privados de ella,
en la tutela, si el tutor incumple sus deberes y obligaciones puede ser sancionado
a pagar indemnizacin por daos y perjuicios y sanciones penales por los delitos
que pueda cometer en perjuicio del pupilo.
-Las correcciones moderadas pueden ser impuestas tanto por los padres como
por el tutor.
-Esta obligado a rendir cuentas de su administracin, y en caso de muerte de
ste, sus herederos.
El poder de representacin del pupilo.- Corresponde al tutor permanente
desde que entra en ejercicio de su cargo, pero esta facultad tiene sus
excepciones, cuando la representacin del pupilo se encomienda a otras
personas, como al curador especial y al protutor cuando hay oposicin de
intereses entre el tutor y el pupilo; al tutor interino, al Fiscal del M.P. Artculos
310, 337, 311, 341 y 346 del C.C.
El poder de administracin del patrimonio del pupilo. Tambin corresponde
al tutor, pero en casos especiales puede corresponder a las personas nombradas
anteriormente. Sin embargo el tutor y el protutor no pueden: comprar bienes
del pupilo, tomarlos en arrendamiento, ni siquiera a travs de terceras personas,
ni en subasta publica, ni recibir
donaciones del pupilo, mientras no hayan sido aprobadas las cuentas de su
administracin, ni aceptar herencias en forma pura y simple, sino a beneficio de
inventario. El tutor puede realizar libremente y por si solo todos los actos de
gestin del patrimonio del pupilo.

FUNCIONES DEL PROTUTOR.-

Representar al pupilo en caso de conflictos de intereses y en casos de tutela vacante,


vigilar la conducta del tutor y poner en conocimiento del Tribunal cualquier
irregularidad que perjudique al pupilo, emitir opinin cuando se le requiera. El protutor
suplente llena las faltas de ste.

FUNCIONES DEL CONSEJO DE TUTELA.-

Comparte con el juez, la funcin de controlar las decisiones mas importantes en materia
de tutela, a titulo consultivo y a requerimiento del juez. Las principales funciones son:

-El nombramiento del tutor dativo (juez)

-La solicitud del tutor interino para que se le autorice a realizar actos que excedan de la
simple administracin o para representar al pupilo en juicio

El lugar donde debe ser criado y educado el pupilo


La fijacin del mximo de gastos que debe hacer el tutor para la manutencin y
educacin del pupilo

-Autorizar al tutor para realizar actos que requieran autorizacin judicial

Intervenir en la formacin y consignacin del inventario de los bienes del pupilo

La conveniencia de abrir tutela interina en los casos de remocin del tutor.

-La enajenacin, liquidacin o continuacin de los negocios de comercio, industria y


cra del pupilo.

CESACIN DE LA TUTELA ORDINARIA.- Esta cesacin puede ser absoluta y


relativa.

LA ABSOLUTA, se da cuando termina el sometimiento del pupilo a ese


rgimen y por lo tanto cesan en los cargos los titulares de los cargos sin que
haya necesidad de sustituirlos, y se produce cuando desaparecen los supuestos
de necesidad de la misma, por ejemplo:

Porque el pupilo alcance la mayora de edad; por emancipacin del pupilo; por
sometimiento del menor a la Patria Potestad; por haber sido sometido el menor en
colocacin familiar o en entidad de atencin.

En la cesacin RELATIVA, el titular de uno de los cargos de la tutela cesa en


su oficio, sin que el pupilo deje de estar sometido a ella, lo que trae como
consecuencia la sustitucin de ese titular, las causas son: muerte del tutor;
renuncia del tutor aceptada por el juez; remocin del tutor por decisin judicial,
ya sea en juicio civil o penal.