Balance 2017 Web

Balance Energtico de 2016
y Perspectivas para 2017

Balance
Energtico de 2016 y
Perspectivas para 2017
La sesin dedicada al anlisis del BALANCE ENERGTICO DE 2016
y PERSPECTIVAS PARA 2017 se celebr el 17 de marzo de 2017 en
el Saln de Actos del Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y
Puertos de Madrid.
Como en anteriores ocasiones, esta reunin congreg a ms de 250

profesionales de la energa y de la vida econmica y empresarial
espaola, en torno a una presentacin que constituye un hito
anual.
En esta publicacin, el Club Espaol de la Energa rene todas

las intervenciones y desea expresar a todos los participantes su
agradecimiento.
BALANCE ENERGTICO DE 2016 Y PERPECTIVAS PARA 2017 3

Edita:
CLUB ESPAOL DE LA ENERGA
Paseo de la Castellana, 257 - 1 planta
28046 Madrid
Tels.: 91 323 72 21
Fax: 91 323 03 89
www.enerclub.es
Depsito Legal: M-14622-2017

Impreso en Espaa/Printed in Spain
Imprime: Green Printing
ndice
Presentacin 7
Borja Prado Eulate
Presidente
Club Espaol de la Energa
Introduccin 13
Daniel Navia Simn
Secretario de Estado de Energa
Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital
Balance Energtico 2016 25

Mara Teresa Velasco Rincn
Subdirectora de Planicacin Energtica y Seguimiento
Ministerio de Energa, Turismo y Agenda Digital
Petrleo 39
lvaro Mazarrasa Alvear
Director General
Asociacin Espaola de Operadores
de Productos Petrolferos (AOP)
Carbn 55
Pedro Iglesia Gmez
Presidente - Director General
CARBUNIN
Gas 69
Marta Margarit Borrs
Secretaria General
Asociacin Espaola del Gas (SEDIGAS)
Electricidad 79
Eduardo Montes Prez del Real
Presidente
Asociacin Espaola de la Industria Elctrica
(UNESA)
Energas Renovables y Eciencia Energtica 97

Jos Manuel Villarig Toms
Presidente
Asociacin de Empresas de Energas Renovables (APPA)
Presentacin
Borja Prado Eulate

Presidente
CLUB ESPAOL DE LA ENERGA

B ienvenidos a la presentacin del Balance energtico de 2016 y pers-
pectivas para 2017 que cumple este ao su trigsimo aniversario.
Quisiera, en primer lugar, dar las gracias al Colegio de Ingenieros de Ca-

minos, Canales y Puertos por habernos invitado a su sede, un ao ms,
para presentar este importante informe para el sector energtico.
Tambin querra agradecer a todos los ponentes que participan en esta

jornada por compartir sus perspectivas con todos nosotros.
Y, por supuesto, dirigir un agradecimiento muy especial a nuestro Secre-

tario de Estado de Energa por haber aceptado nuestra invitacin para
inaugurar este acto.
Muchas gracias Secretario por el compromiso y el apoyo que est mos-

trando con nuestro sector y, en particular, con nuestra asociacin.
Como viene siendo ya una tradicin, en la jornada de hoy, los principales

actores del sector energtico espaol tanto de la administracin pblica
como del sector privado nos mostrarn los datos y hechos ms actuali-
zados de la estructura energtica de nuestro pas del ao 2016.
Asimismo, se expondrn las perspectivas de los sectores para este ao

2017 que ya hemos comenzado.
Esta jornada tiene especial relevancia y tradicin, porque permite conocer

cul es el estado actual de nuestro sector.
Porque conocer de dnde venimos y dnde estamos en trminos energ-

ticos es fundamental para decidir hacia dnde queremos avanzar.
Slo as podremos denir una planicacin energtica y una hoja de ruta

que vele por la solidez y la estabilidad de nuestro modelo energtico,
frente a las coyunturas econmicas y polticas.

El sector energtico, en el ao 2016, se ha caracterizado por el debate
continuado sobre cmo afrontar la transicin energtica a la que toda
nuestra industria est comprometida.
Los mecanismos ms adecuados para llevar a cabo este proceso y los

plazos de puesta en marcha de las diferentes medidas a adoptar, son las
claves ms relevantes que estn siendo analizadas.
En este sentido, los diferentes paquetes legislativos presentados por la Co-

misin Europea, especialmente el Paquete de Invierno publicado el pa-
sado mes de noviembreestn catalizando los principales debates sobre
esta materia.
Por otro lado, los precios de la energa tambin han ocupado en los lti-
mos tiempos un espacio importante en los medios de comunicacin, en las
redes sociales y en la opinin pblica en general.
As, por ejemplo, en el mbito del petrleo, hemos visto cmo el barril de
Brent pas de los 28 euros alcanzados en enero de 2016, a los 51 euros
actuales.
En el mbito de la energa elctrica, el precio del mercado mayorista en

2016 fue de 39,5 euros por megavatio-hora, el ms bajo desde 2010.
Sin embargo, este ao el mercado elctrico ha arrancado el ao con pre-

cios que han llegado a superar los 90 euros por megavatio-hora.
Se inici en 2016 un debate social que mantendr un gran protagonismo

en 2017 y en el que se entrelazan muchos factores clave:
Las subastas de energas renovables
El nuevo hub de gas
Las acciones puestas en marcha en algunas ciudades para reducir la

contaminacin
Los avances en materia de digitalizacin
La reduccin de los precios de las tecnologas de generacin elc-

trica
El papel cada vez ms central y activo que han asumido los consu-
midores
10 BALANCE ENERGTICO DE 2016 Y PERPECTIVAS PARA 2017

Creo que es evidente que, como sector, debemos centrar nuestros esfuer-
zos en mejorar la percepcin que tiene el ciudadano de nosotros y que
debemos trabajar juntos para lograrlo.
Esta mejora de la percepcin social de la energa slo puede producirse

si somos capaces de ofrecer informacin rigurosa y objetiva sobre este
apasionante mundo.
Y ste es, precisamente, el objetivo fundamental de la Jornada de hoy.
Durante la maana, representantes sectoriales con intereses en ocasio-

nes divergentes y sin renunciar a ellos ofrecern datos veraces sobre cul
ha sido el estado del arte de la energa en los ltimos meses.
Y pondrn en comn sus preocupaciones y posibles soluciones a los de-

safos a los que nos enfrentamos.
Esto es lo que constituye la losofa de Enerclub, un lugar de encuentro,

dilogo y pensamiento, en el que se exponen una amplia diversidad de
opiniones y donde tambin se encuentran numerosos consensos.
Desde el Club Espaol de la Energa seguiremos haciendo el mximo es-

fuerzo, en nuestra labor de difusin de todos los temas relacionados con
el entorno energtico.
No quisiera ocupar ms tiempo y s reiterar mi agradecimiento por acom-

paarnos hoy aqu:
Secretara de Estado de Energa,
Subdireccin General de Planicacin Energtica y Seguimiento,
Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos,
Carbunin,
Sedigas,
UNESA,
Asociacin de Empresas de Energas Renovables
Muchas gracias a todos por su atencin, y espero que esta jornada sea de
gran inters para todos ustedes.
Le cedo la palabra al Secretario de Estado de Energa.

Introduccin
Daniel Navia Simn

Secretario de Estado de Energa
MINISTERIO DE ENERGA, TURISMO Y
AGENDA DIGITAL

L gicamente quisiera empezar mi intervencin agradeciendo la invita-
cin del Club para presentar o abrir esta jornada de balance energtico
del ao 2016 y de perspectivas para el ao 2017. Yo, como tenemos aqu
a la Subdireccin que entrar en el detalle del balance energtico del ao
2016, me voy a centrar lgicamente en la parte ms prospectiva a futuro,
en lo que es la estrategia energtica del Gobierno no solo para 2017 sino
para el medio y largo plazo. La idea es presentar aqu las lneas estratgicas
de nuestra poltica energtica y compartir con ustedes algunas considera-
ciones en este sentido.
Como ustedes saben, la energa juega un papel fundamental en la econo-

ma de cualquier pas y todos sabemos que es fundamental para el bienes-
tar de nuestros ciudadanos y el desarrollo de nuestra sociedad. Y creo, que
es lo primero que me gustara resaltar y es muy positivo, que en el fondo
todos los agentes, tanto los sectores que estn aqu representados como
otros a nivel poltico, a nivel de usuarios, etc. compartimos los grandes
objetivos de lo que tiene que ser la poltica energtica. Todos pensamos
que debemos aprovechar al mximo nuestros recursos, compartimos la
necesidad de que la energa sirva para impulsar la competitividad, todos
pensamos que la energa debe ser un factor de creacin de empleo en el
largo plazo y todos estamos de acuerdo en que la energa tiene un papel
fundamental en el cumplimiento de los objetivos medioambientales que
nos hemos marcado particularmente en Europa.
Por tanto, hay un gran acuerdo en los objetivos y esto es un punto de

partida lgicamente positivo. En el caso de nuestro pas, hemos superado
los grandes desequilibrios que arrastraba nuestro sistema hasta tiempos
muy recientes y, por tanto, ahora tenemos una oportunidad, de empezar
a pensar, pero de forma ya ms intensa, en los desafos que debemos
afrontar a medio y largo plazo. Esta es un poco la orientacin que nosotros
queremos darle claramente a la poltica energtica que en este momento
pasa precisamente por esta transicin, dejar atrs los desequilibrios que
hemos afrontado en la legislatura previa y empezar a pensar y desarrollar
las opciones necesarias para burlar los desafos que el sector y la sociedad
en lo que se reere a la energa tiene que afrontar en los prximos aos
y dcadas. Y nosotros esta estrategia de largo plazo la queremos orientar

bsicamente en torno a cinco grandes ejes que quera compartir con us-
tedes.
El primero, y yo creo que este es fundamental, es que todos los que esta-
mos en el sector sabemos que estamos en una fase de transicin. Yo creo
que esta sensacin de que el sector de la energa est en un momento de
transicin tecnolgica, regulatoria, medioambiental es compartida en
todo el mundo. Es cierto que el sector probablemente nunca ha estado en
una fase de estabilidad, pero la realidad es que estamos en un momento
claramente de transicin por todos estos factores que comentaba. Y, por
tanto, es necesario abordar la poltica energtica con una visin de largo
plazo. Siendo esto as, creo que todos estamos de acuerdo, y lo que es a
nuestro entender indiscutible es que para poder abordar los problemas a
largo plazo debemos tener una poltica coherente y prudente en el corto
plazo, es decir, uno solo puede construir una poltica coherente y que sea
sostenible y creble a largo plazo si evita a corto plazo errores que le vayan
a obligar en el futuro a cometer cambios dramticos e imprevisibles. Y
esto, a nuestro entender, va a ser imposible si no mantenemos la sosteni-
bilidad nanciera de los sistemas energticos. Y, por tanto, lo hemos anun-
ciado en diversas ocasiones y es parte del programa electoral del Partido
Popular, evidentemente nosotros como eje, primer eje de la poltica ener-
gtica pensamos que la sostenibilidad nanciera del sistema energtico
es necesaria como base para poder planicar y realizar cualquier accin a
largo plazo. Como les deca, ninguna decisin que tomemos va a poder ser
creble si no tenemos esa base slida en la actualidad y, por tanto, y esto
es una implicacin directa de esta necesidad, todas las polticas energticas
que adoptemos desde el Gobierno y, en ese sentido, creo que esperamos
contar con la responsabilidad del resto de la gente, deben ser totalmente
transparentes en los costes. La nica forma de garantizar que a corto plazo
tomemos decisiones coherentes, prudentes, que se pueden sostener en el
tiempo es si comunicamos correctamente a los usuarios, a las empresas, a
los agentes sociales, cules son los costes reales de las polticas energticas
para poderlas calibrar en toda su dimensin. Solo sobre esta base vamos
a poder evitar cometer excesos o errores que no podamos corregir en el
futuro. Por tanto, primer eje estratgico: sostenibilidad nanciera del siste-
ma, transparencia en las decisiones de poltica energtica, reconocimiento
de los costes, valoracin de los benecios objetiva que nos permita ase-
gurar que nuestras decisiones estn bien fundamentadas, son bien enten-
didas por la sociedad y, por tanto, son crebles y sostenibles en el tiempo.
Hay un segundo eje que para nosotros es fundamental: el precio de la

energa y el papel del consumidor en los mercados energticos. Como
ha mencionado el Presidente del Club anteriormente, hemos pasado una
etapa donde el precio de la energa ha vuelto a estar otra vez en el centro
de la atencin meditica y esto demuestra que claramente es una variable
que preocupa a nuestra sociedad y, ms all de esto, es una variable fun-
damental para la competitividad de nuestra economa y para el desarrollo

econmico de nuestro pas. Y, en este sentido, debemos ser conscientes de
que es una situacin que no podemos eludir, que nuestro sistema energti-
co todava arrastra cargas de la situacin previa. Tenemos que ser realistas,
no se trata del nico sector en la economa espaola que arrastra cargas
despus de una etapa expansiva y una crisis que ha sido muy profunda,
la ms profunda de la etapa reciente de la economa espaola. Pero es
cierto que todava no hemos superado las heridas o no hemos cicatrizado
completamente las heridas que dej la situacin previa. Por tanto, y esto
es ineludible, arrastramos ciertas hipotecas, ciertas cargas que todava te-
nemos que gestionar, asumir y digerir en nuestro sistema. Partiendo de
esta restriccin, nosotros en todo caso vamos a trabajar activamente, pre-
cisamente por esta preocupacin por el precio de la energa, para no elevar
los costes regulados del sistema y, en la medida en que existan mrgenes,
reducirlos. Precisamente porque entendemos que una de las contribucio-
nes fundamentales que tenemos que hacer desde la poltica energtica es
asegurar una energa asequible que tanto los consumidores como las em-
presas nos demandan y que es necesaria para que la economa espaola
pueda desarrollarse completamente. Ms all del asunto de los precios,
que es fundamental como hemos dicho, yo creo que el concepto de los
consumidores en el mercado es ms amplio que esto y nosotros tambin
queremos trabajar activamente en esa dimensin.
El caso ms evidente es el despliegue de los contadores inteligentes, la

utilizacin de la digitalizacin en la energa para que el consumidor pueda
tener un papel mucho ms activo en la demanda de energa, en el control
de su consumo energtico, y esta es una va donde nosotros queremos tra-
bajar a travs del IDAE, a travs de diversas iniciativas para tener un papel
ms preponderante. Igualmente, cuando hablamos del papel del consu-
midor nosotros tambin queremos pensar en la proteccin de los consu-
midores ms vulnerables. Esto es un elemento que est muy implicado
en la regulacin europea que ha tenido recientemente, como saben, una
relevancia social muy importante y es un rea donde tenemos intencin
de seguir trabajando. En breve vamos a tener, como saben alcanzamos un
acuerdo con los Grupos Parlamentarios a nales de diciembre, una nueva
regulacin del bono social y seguimos trabajando en esta cuestin y tene-
mos diversos contactos con los Grupos Parlamentarios para avanzar esta
regulacin. Creo que, en las prximas semanas, podremos tener un texto
de desarrollo denitivo de la regulacin del bono social, que es un primer
paso y que seguramente con el tiempo, tendremos que ir mejorando al
hilo de lo que vaya ocurriendo en Europa. Por tanto, como digo, un se-
gundo eje: el precio de la energa por sus efectos sobre la competitividad
y un papel ms activo del consumidor y de proteccin del consumidor ms
importante.
El tercer eje, tiene que ver con el cumplimiento de los objetivos en materia
de cambio climtico. Espaa ha asumido unos objetivos muy ambiciosos
en el contexto europeo en materia de cambio climtico. Hemos sido uno

de los pases que ms se ha comprometido en esta cuestin en el mbito
europeo y a da de hoy somos uno de los pases que est ms avanzado
en el cumplimiento de estos objetivos. En torno al 40% de nuestra ge-
neracin de electricidad se produce con fuentes renovables, algo que no
pueden decir muchos pases en Europa, estamos en un 17,3% de pene-
tracin de renovables en el conjunto de la energa primaria que, de nuevo,
estamos en la lnea para cumplir nuestros objetivos en el ao 2020 y esta-
mos en la fase de denicin, conjuntamente con Europa, de los objetivos
para 2030 y 2050 donde, como comentar ms adelante, tambin quere-
mos ser ambiciosos, siempre claro, dentro del realismo. Se trata de hacer
un ejercicio de ambicin dentro de lo que es realista y factible y, en este
sentido, quizs el hito ms prximo que tenemos es la celebracin de una
subasta, que probablemente ustedes conocen, de 3000 MW de potencia
renovable que es, en cierta medida el reinicio, despus de una etapa como
he comentado antes, muy marcada por la situacin de crisis, el volver a
arrancar la estrategia renovable a pleno rendimiento, con vistas a cumplir
con esos objetivos que nos hemos jado en Europa y que yo espero sea un
primer paso positivo, el primero, habr que dar ms, pero espero que sea
un primer paso positivo para seguir siendo ambiciosos en esta materia de
cambio climtico y de sostenibilidad de nuestro sistema energtico.
El cuarto eje, muy relacionado con el anterior y con alguna de las co-
sas que comentarn posteriormente ustedes en las mesas, es la eciencia
energtica. Yo creo que nos encontramos en una situacin de contexto
de cambio tecnolgico y cambio regulatorio, donde el sistema energtico
se ve sometido a presiones crecientes y contradictorias. Por un lado, se
demandan precios ms bajos, por otro lado la introduccin de renovables,
por otro lado se demanda seguridad del suministro creciente. Todas estas
cosas son difciles de encajar y en algunos aspectos generan tensiones en
el sistema que hay que equilibrar, pero claramente el elemento que permi-
te conjugar todo esto es la eciencia energtica.
La eciencia energtica es uno de los pilares centrales de nuestra poltica

precisamente porque tiene este sentido: permite ahorrar costes, reducir
nuestras importaciones, es una inversin que tiene efectos de arrastre en
la economa espaola muy positivos y, por tanto, no tiene digamos impli-
caciones, es perfectamente sostenible nancieramente y obviamente con-
tribuye a la sostenibilidad medioambiental de nuestro sistema energtico.
Por tanto, la eciencia energtica, como deca, es una materia a la que es-
tamos prestando mucha atencin, estamos implementando acciones, con-
tinuamos con la implementacin de las acciones en el mbito del Fondo
de Eciencia Nacional de Eciencia Energtica. Ya ha habido muchos resul-
tados de estas polticas, estamos hablando de ms de 100.000 viviendas
rehabilitadas en trminos de eciencia energtica entre los planes de Fo-
mento y los del IDAE y, como saben, por darles un hito que prximamente
esperamos tener en marcha y que yo creo que ser interesante, desde
luego ha tenido muy buena recepcin en Europa, estamos trabajando muy

activamente en un programa, especco de eciencia energtica para la
hostelera, que es demostrativo de esta conuencia de factores positivos
de la eciencia. Estamos hablando de una inversin que va a permitir re-
ducir los costes energticos de un sector que, como ustedes saben, es fun-
damental para la economa espaola, al mismo tiempo, va a permitirnos
reducir las importaciones energticas de forma sustancial, que tiene un
efecto de imagen tambin muy positivo... Yo creo que los consumidores,
los turistas, valoran los pases que tienen este sello de eciencia energtica
y de utilizacin inteligente de la energa y, por tanto, creemos que este es
un proyecto demostracin, de los efectos positivos que se pueden esperar
de la eciencia energtica.
Y, como ltimo eje: la dimensin europea. Ustedes en sus sectores son

perfectamente conscientes de que tenemos una ola de regulacin europea
en marcha que es fundamental. Tenemos un paquete de invierno que va
a suponer cambios muy profundos en cmo regulamos la energa a nivel
nacional cada uno de los Estados miembros. Desde el Gobierno estamos
convencidos de que hay que seguir dando pasos hacia delante en la inte-
gracin energtica en Europa y de que Espaa debe estar cada vez ms
integrada en el mercado energtico europeo y que el mercado interior de
la energa tiene que ser cada vez ms una realidad a nivel europeo. Lo he
mencionado en otras ocasiones y ayer el Ministro Nadal tuvo ocasin de
transmitir de nuevo este mensaje al vicepresidente Serkovich y al Comisa-
rio Arias Caete en el sentido de que la energa es probablemente uno de
los proyectos fundamentales para que, en este momento, Europa supere
esta fase de ciertas incertidumbres, dudas que se plantean sobre el futuro
de la Unin. Como saben, la energa est en el origen de la Unin Europea
y a da de hoy este paquete legislativo que estamos tramitando es proba-
blemente uno de los proyectos ms importantes para que Europa pueda
demostrar a los ciudadanos que Europa funciona, hace actuaciones que
son beneciosas para los ciudadanos y que continuar en este proceso de
integracin es positivo para todos los ciudadanos europeos. Desde nuestra
perspectiva, lgicamente en este debate europeo, obviamente como no
puede ser de otra manera tenemos discrepancias con algunas posiciones
de otros pases, tenemos puntos de acuerdo importantes, pero yo creo que
hay una coincidencia esencial en los objetivos de todos los pases en esta
materia respecto a dnde queremos llegar, pero hay discrepancias respecto
a cul es el camino ms apropiado para conseguirlo, cul es el calendario
ptimo para llegar a esa situacin y cuestiones ya ms tcnicas. Desde
nuestra perspectiva obviamente, as lo hemos transmitido en todos los m-
bitos europeos, es fundamental avanzar en el tema de la interconexin con
Europa. Esto es lo que realmente a nosotros y a ms pases europeos, por-
que hay ms pases que estn en esta situacin, nos parece una condicin
necesaria, un prerrequisito, para poder avanzar y disfrutar realmente de
esa integracin energtica que todos deseamos. Hemos logrado avances
signicativos: en la pasada legislatura pasamos de una interconexin del
1,4% al 2,8%, pero todava estamos muy lejos de los niveles comprometi-

dos, de ese 10% comprometido en Europa, del 15% que debemos aspi-
rar en el ao 2030, todava hay mucho camino que recorrer y desde luego
nuestra intencin, y es un compromiso que vamos a mantener en todos
los mbitos, seguir presionando, seguir recordando esto en Europa en cada
contexto y manteniendo esa necesidad de desconexiones europeas como
elemento estratgico de la Unin.
En esta misma lnea, relacionado con lo anterior, nuestra intencin y esta

va a ser obviamente tambin otra de nuestras prioridades, es contribuir
activamente al desarrollo del paquete de invierno. Y aqu nuestro nfasis,
as lo hemos transmitido en los foros europeos, es que partiendo de com-
partir claramente los objetivos que se nos plantean de Europa, que son
muy ambiciosos por otra parte, estamos hablando probablemente de darle
una vuelta de tuerca a lo que el Consejo Europeo y los primeros ministros
acordaron en los ltimos aos. Compartiendo esa necesidad, pensamos
que esta ambicin solo es posible si la Unin Europea, aparte o adems
de jar unos objetivos, nos dota de instrumentos a los Estados miembros
para poder lograrlos. Y yo creo, que es el gran debate que vamos a tener
desde la perspectiva espaola con Europa en los prximos aos. Estoy
hablando de interconexiones, ya me he referido a ellas, evidentemente el
grado de ambicin que puede tener Espaa, o cualquier otro pas, en sus
objetivos medioambientales o en sus objetivos de regulacin del mercado
o en cualquiera de los objetivos del paquete de invierno est condicionado
y si ustedes leen los anlisis que la Comisin hace, todos ellos parten de la
idea de un grado de interconexin elevado y lo que debemos hacer en el
caso de Espaa y de otros pases que todava no estamos en ese grado de
interconexin elevado, es ir hacia l. Estamos hablando de eciencia ener-
gtica, de lo que tiene que ver con la contabilizacin de las inversiones,
no podemos permitir que las restricciones en materia contable supongan
un freno al esfuerzo que tenemos que tener en el mbito de la inversin,
estamos hablando de la nanciacin de la eciencia energtica. Es muy
importante que Europa destine fondos especcos y sucientes para que el
sector privado pueda acometer inversiones en eciencia energtica que a
veces no son fciles porque por su naturaleza tienen un desarrollo largo y
esto a veces es difcil de nanciar y es muy importante que Europa juegue
un papel aqu para ayudar a superar esa barrera. Estamos hablando de lo
que tiene que ver con la gobernanza, de ser realistas en los objetivos de
gobernanza y dotarnos de un marco que permita que los objetivos que
jemos a nivel europeo sean sucientemente slidos para que los pases
contribuyamos efectivamente y haya un reparto objetivo y justo de los
esfuerzos. Esto es muy importante, es decir, hemos jado unos objetivos
europeos a nivel agregado. Lo lgico y deseable es que ahora ese esfuerzo
entre los pases europeos se reparta teniendo en cuenta cuestiones como,
quin ha hecho un esfuerzo previo muy importante, como es el caso de Es-
paa, y quin tiene una mayor capacidad de absorcin porque cuenta con
ms interconexiones, es decir, todo esto es muy importante que la Unin
Europea lo tenga en cuenta porque si no, pondra en riesgo la consecucin

de ese objetivo agregado. Por tanto, yo creo que como les deca, estas
son esencialmente las lneas fundamentales de nuestra estrategia energ-
tica para los prximos aos: sostenibilidad nanciera, precios y papel del
consumidor, cumplimiento de los objetivos medioambientales, eciencia
energtica e integracin creciente en Europa en el mbito del paquete de
invierno. Todo lo que hagamos en los prximos meses, aos, va a estar cla-
ramente vinculado a estas reas y a su conjuncin, por tanto, es un poco la
orientacin general que nosotros vamos a darle a la poltica y que espero
que ustedes puedan compartir y valorar con nosotros.
Estas son las grandes lneas. No he entrado mucho en el detalle, la concre-

cin de esto va a requerir que contactemos desde el Ministerio, desde el
Gobierno, como es nuestra obligacin, con los usuarios, empresas del sec-
tor, agentes sociales, formaciones polticas, es decir, el contexto, no solo el
contexto, la poltica energtica, como ustedes saben y se ha mencionado
aqu antes, es una poltica que tiene por su naturaleza necesidad de ser
una poltica con visibilidad de largo plazo. El sector requiere inversiones
que se recuperan a lo largo de muchos aos, hay que anticipar hacia dn-
de nos movemos en el futuro, es decir, no es una poltica que se pueda
hacer en el mbito de una legislatura o de un Gobierno. Siempre va a es-
capar del mbito de un solo Gobierno y, por tanto, es importante que haya
un grado de consenso suciente en lo que son estas grandes lneas de
orientacin de la poltica energtica y creo que el concepto fundamental
aqu, lo he mencionado antes, es el concepto de la transicin energtica.
Creo que este es un poco el debate que va a orientar esa puesta en comn
de todos los agentes respecto a lo que son las lneas fundamentales o a las
que deben ser las lneas fundamentales de la transformacin de nuestro
modelo energtico.
Desde la Secretara de Estado desde luego partimos en este debate de

una opinin exible, no tenemos dogmas, no tenemos posiciones cerradas
respecto a cmo debe ser esta transicin energtica y nuestra intencin
es escuchar a todo el mundo, participar con todos los agentes implicados,
desde las empresas, los trabajadores, los usuarios, la sociedad civil, porque
como digo este es un debate que por suerte no tenemos que resolver en
un ao, tenemos cierto margen para resolver, pero en donde es muy im-
portante que todos nos escuchemos y que todos compartamos opiniones.
En este sentido, quiero mencionar algunos aspectos que para nosotros son
relevantes y que podran marcar algunas de las lneas de este debate sobre
la transicin energtica.
Creo que hay que ser conscientes, y esto creo que es positivo que se vaya
transmitiendo, y es lo que pretendemos transmitir, que estamos hablando
de una transicin no de una transmutacin, es decir, esto es un proceso
gradual, no se trata de pasar del estado slido al lquido de forma inme-
diata, se trata de hacer una transicin gradual, ordenada. La transicin
energtica es un proceso de dcadas, no de lustros ni de aos, es algo que

nos llevar mucho tiempo y como tal hay que concebirlo y uno de los de-
bates fundamentales es cmo hacemos esta transicin, en qu plazos, en
qu momentos, etc. Esto es importante porque algunas posiciones a veces,
creo que parten de la necesidad de hacer una transicin muy acelerada
que, a nuestro entender puede ser arbitraria. Forzar los ritmos, los plazos,
puede suponer riesgos. En el pasado, hemos visto que cuando hemos aco-
metido actuaciones excesivamente rpidas, en un momento que proba-
blemente no era el adecuado, pues ha sido costoso y se trata de que esta
transicin se realice por la va de la gradualidad, de ser prudentes en el cor-
to plazo, pero muy ambiciosos en el largo y acabe siendo lo ms eciente y
lo ms ventajosa posible para nosotros. En relacin con esto, otro aspecto
para nosotros fundamental en este debate de la transicin energtica es la
neutralidad tecnolgica, en la Secretara de Estado no pensamos en trmi-
nos de tecnologas buenas o malas, sino en trminos de tecnologas que
tienen todas ellas sus ventajas y sus inconvenientes y lo relevante es que
seamos conscientes de ello, que lo valoremos adecuadamente, lo comuni-
quemos adecuadamente y que cualquier decisin que tomemos sea sobre
la base de saber cules son esas ventajas y esos inconvenientes. Algunas
tecnologas nos valdrn en algunos momentos y para algunas cosas y otras
tecnologas dejarn de valernos en otros momentos por otros motivos.
Este es el debate que pensamos que se debe tener, de forma objetiva y
sin prejuicios, ya sea favorable o contrario a alguna de las tecnologas. Por
tanto, como deca, se trata de ser transparentes en el anlisis, no digo que
se trate de abandonar completamente la ideologa, porque tampoco esto
sera realista. Evidentemente en el mbito de la energa, la ideologa juega,
como en cualquier otro mbito de la vida pblica, pero por lo menos, ser
conscientes de que la ideologa tiene unos costes, unos benecios y hay
que transmitirlos pblicamente.
Por ltimo y quizs el punto ms importante para nosotros es que no

debemos olvidar que la transicin energtica no es un n en s mismo,
debe funcionar para los ciudadanos. Si no conseguimos una transicin
energtica que funcione para nuestra sociedad, vamos a fracasar, tanto
los representantes del sector, como los gobiernos, los partidos polticos,
las sociedades que representan a la sociedad civil. Tenemos que conseguir
que la transicin energtica, como digo, funcione para los ciudadanos, que
sea una oportunidad y que sea una alternativa que el pblico la perciba
como beneciosa. Tenemos algn caso reciente y destacado en pases muy
importantes del mundo, donde se ve cmo y esto es relevante, se pueden
dar pasos atrs en este sentido. En Estados Unidos, la poltica a efectos
energticos, en algunas materias parece que est dando un paso atrs
con respecto a lo que eran los consensos establecidos recientemente. Por
tanto, creo que es relevante que seamos conscientes de que si no hacemos
esto bien y no conseguimos que funcione para el pblico, este no es un
proceso imparable y este proceso puede dar vuelta atrs si socialmente no
lo transmitimos y no lo gestionamos.

Creo, por ello que, aunque sin duda habr discrepancias entre nosotros,
lo fundamental aqu es que todos los agentes implicados busquemos los
puntos de encuentro en nuestra posicin con esa orientacin fundamental
a la que me refera anteriormente de trabajar por el inters de los ciuda-
danos. Poniendo un poco por delante, aunque evidentemente discrepa-
remos en muchas materias, si todos pensamos un poco en el inters de
los ciudadanos y en las partes de nuestro discurso que ms encajan con
ese inters, s vamos a encontrar espacio de acuerdo entre las empresas,
los usuarios, los agentes sociales y las formaciones polticas. Espero que
en esta etapa nueva que acabamos de abrir con este Gobierno, podamos
tener este dilogo, con todos los agentes implicados y que encontremos
esas posiciones de consenso que nos permitan dotar de visibilidad de largo
plazo a la estrategia energtica del pas. Espero que sea as, que encontre-
mos esos puntos de acuerdo y, les reitero la disposicin del Ministerio y de
la Secretara de Estado en particular a participar activamente en este de-
bate con ustedes y con el Club Espaol de la Energa como representante
importante de las posiciones del sector, para recabar sus opiniones y tratar
de buscar entre todos esos espacios de consenso que nos hacen falta para
planicar a largo plazo.

Balance Energtico
2016
Mara Teresa Velasco Rincn

Subdirectora de Planicacin Energtica y Seguimiento
MINISTERIO DE ENERGA, TURISMO Y AGENDA DIGITAL

E l propsito de mi intervencin hoy aqu no es otro que el anunciado por
el Secretario de Estado: venir a compartir con todos ustedes el marco
general y la estructura energtica que ha tenido lugar en este ao 2016.
Marco y estructura, donde se vern representados todos los agentes del
sector que estn aqu con nosotros en este Foro, de ya larga tradicin.
Lo primero que tengo que decir, es algo que debe quedar claro entre todos
los que compartimos este Foro: los datos que aqu se van a presentar son
datos que tienen la consideracin de provisionales. Estas cifras no se con-
solidan denitivamente hasta dentro de dos aos, en el que denominamos
ao n+2. De hecho, cuando se ven estadsticas a nivel europeo, los ltimos
datos consolidados corresponden al 2015. Es decir, en noviembre del ao
2018 es cuando se tendr este dato del ao 2016 como denitivo.
A lo largo del ao, como se puede observar en la lnea de tiempos marcada

en el grco siguiente, se van realizando distintos balances con distintos
motivos. Un primer balance muy inicial, muy provisional, en enero con
datos del ao anterior. Otro realizado normalmente en estas fechas, con
motivo siempre de la celebracin de este evento sobre el balance energ-
tico, que son los datos que aqu se presentan. Se realizarn algunos otros
balances y cierres a lo largo del ao, que son los que se vern reejados en
el libro de la Energa en Espaa. Aprovecho tambin para animarles a que
puedan descargar de nuestra web este libro, que lleva envindose al Con-
greso varias dcadas y que tiene informacin sustantiva sobre los distintos
sectores y sobre la energa en el ao anterior.
En noviembre de este ao, daremos el balance provisional consolidado a

EUROSTAT, el balance de 2016, pero, como deca, tiene carcter de pro-
visional. Hasta noviembre de 2018, no se dar como balance denitivo.

Balance 2016
Pues teniendo esto en mente, es momento de pasar a analizar cmo ha

sido el contexto energtico de nuestro pas. Lo primero que quiero hacer
notar es la evolucin del PIB. Todo va condicionado por la evolucin re-
ciente de la economa. Como no poda ser de otra manera. Tenemos en
el siguiente grco, los datos de una dcada, y vemos las uctuaciones y
evoluciones del PIB.
Evolucin demanda energtica y PIB 2006-2016
Contexto de recuperacin econmica con crecimiento sostenido

en los ltimos aos. Incremento de PIB en 2016, 3,2% (*)
Fuente INE, Primera Estimacin.

En los ltimos aos, ha habido un notable crecimiento del PIB y esto ha
arrastrado la evolucin de los distintos componentes: energa primaria,
energa nal y electricidad. Vamos a ir analizando cada uno de ellos.
En cuanto a la energa primaria, estamos consumiendo aproximadamente

123,5 millones de toneladas equivalentes de petrleo y prcticamente no
ha tenido variacin respecto al ao anterior. A pesar de los fuertes incre-
mentos del PIB, solamente ha experimentado un crecimiento de un 0,2%.
Esto fue debido tambin a las temperaturas ms suaves que se dieron en
2016 y a un ligero ascenso de la energa hidrulica.
La energa nal, la que contabilizamos como usos nales, ha sido del

orden de 85,8 millones de toneladas equivalentes de petrleo. Con una
evolucin ms creciente, aunque siempre desligada totalmente del PIB,
del orden de la mitad. As, se ha logrado una mayor eciencia energ-
tica, es decir, que para un incremento mayor del uso nal de la energa,
la energa primaria que hemos tenido que utilizar ha tenido un incre-
mento bastante menor (prcticamente se ha mantenido constante).
Qu ocurri en la electricidad? Pues en la electricidad, la demanda

nal de electricidad ha experimentado un crecimiento de un 0,8; con
20 millones de toneladas equivalentes de petrleo en 2016. Esto tradu-
cido a teravatios/hora son 234 aproximadamente. Con un crecimiento,
como deca del 0,8, esto supone unas elasticidades bajas (del 0,25,
no llega a 0,3) respecto a elasticidades que tenamos durante fechas
pasadas (casi una dcada), cuando las elasticidades de la electricidad
tradicionalmente eran superiores a 1. Por lo tanto, se ve grcamente
ese cambio de paradigma, esa transicin, que anunciaba el Secretario
de Estado.
En el siguiente grco, muy denso y que vamos a ir viendo poco a

poco, tratamos de representar la estructura energtica espaola en el
2016. Vemos que para lograr un consumo de energa nal en Espaa
de 85,8 millones de toneladas equivalentes del petrleo, se ha tenido
que partir de 123,4 millones de toneladas equivalentes de petrleo. El
reparto de esa energa primaria entre las distintas fuentes energticas
es: 14% de renovables, 12% de nuclear, 20% de gas natural, 44,5%
de productos petrolferos y 8,5% de carbn. Luego lo veremos ms
detalladamente.

Estructura energtica espaola en 2016
PRODUCCIN ELCTRICA
(-2,27%) 274.629 GWh*
E. PRIMARIA E. FINAL
OTROS 0.3%
(+0,2%) 123.484 ktep H. BOMBEO 1.3%
1,2% (+1.5%) 83.874 ktep
6.3% RENOVABLES
RENOVABLES 14% RENOVABLES 38.1%
34,6%
(+0.8%)
20.115 ktep
23.4% ELECTRICIDAD
NUCLEAR 12.4%
NUCLEAR 21.3%
20,4%
38.5% Usos 15.7% GAS NATURAL

GAS NATURAL 20.4%
energos
GAS NATURAL 19.2%
18,3%
47.564 ktep 81.550 ktep
PETRLEO 6.1%
5,5%
CARBN 13.6%
19,5% PRODUCTOS
48.1% PETROLFEROS
PRODUCTOS
44.5%
PETROLIFEROS
58.7%
REFINO 61.436 ktep
+
USOS DIRECTOS 1.6% CARBN
72.480 ktep
Usos no
CARBN 8.5% energos
Transformain, transporte y 0,5% GAS NATURAL
2.8% distribuin de la energa 4,5% PRODUCTOS
PETROLFEROS
Prdidas y 4.324 ktep
autumos
* Produccin bruta
Cules han sido las tecnologas que han aumentado en porcentaje y cu-
les han sido las que han disminuido? Se han marcado, en el grco, los
aumentos y disminuciones respecto al ao anterior. Por ejemplo, ha sido
muy notable el descenso del carbn en energa primaria, en un 26,7%
respecto al ao anterior. Los productos petrolferos han crecido, aunque
ms moderadamente en un 2,7%. El gas natural lo ha hecho en un 2% y
las renovables un 3,3%.
Qu es lo que ocurre con esta energa primaria? Parte va a transformarse

en energa elctrica y parte se destina a renos y usos directos como ener-
ga nal. Adems, hay ciertas prdidas y autoconsumos que estn tasadas
en un 2,8%. Es decir, del total de energa primaria, aproximadamente un
38,5% lo utilizamos en la produccin elctrica y un 58,7% va a reno o
usos directos. Estos usos directos corresponden, por ejemplo en una reno-
vable, como la biomasa que se quema en una chimenea. Este sera un uso
nal de energa renovable. Sin embargo, hay otras renovables que van a
transformarse mediante la electricidad.
Respecto al 38,5% que va a la produccin de energa elctrica, destaca-

mos aqu que la produccin de energa elctrica ha disminuido en 2,27%,
si bien la demanda creci en un 0,8. Esto es debido a que hemos pasado
de un saldo netamente exportador de electricidad, que tenamos en aos
precedentes, a un saldo netamente importador.

Cmo ha sido la estructura de la produccin de energa elctrica?. Ha
cado, respecto al ao anterior, la produccin a partir de petrleo, en un
2,8%, y de carbn, en un 29%. Mientras que las renovables han tenido
un incremento en su utilizacin en energa elctrica de un 7,7%, la nuclear
un pequeo incremento del 2,3%, y el gas natural de un 0,6%. Toda esta
produccin de energa elctrica ha ido a conformar estos 20,1 millones de
toneladas equivalentes de petrleo que vemos reejados en electricidad
(derecha del grco).
De toda la energa nal que se consume, hay una parte muy importan-
te, prcticamente la totalidad, 81,5 millones de toneladas equivalentes de
petrleo, que corresponden a usos energticos, y una pequea parte, 4,3
millones de toneladas equivalentes de petrleo, que corresponden a usos
no energticos y que tambin crecieron bastante en este pasado ao. Estos
son, por ejemplo, los productos petrolferos para asfaltos y el gas natural
para la industria qumica, experimentaron ambos un incremento.
Vemos en el siguiente grco, que es prcticamente la misma informacin

que se vea en el grco anterior, cul es la estructura de consumo de
energa primaria desglosada en energas renovables, carbn, nuclear, gas
natural y petrleo. Realmente lo que hay que destacar aqu es que, en
energa primaria, ha aumentado la contribucin de las energas renovables
y ha disminuido fuertemente la contribucin del carbn. Y aqu tenemos
un zoom solamente para los usos energticos, por eso no son los mismos
porcentajes que hemos visto en el grco anterior. De los usos energti-
cos, la mitad han provenido de productos petrolferos, un cuarto ha sido
utilizado en forma de electricidad, 16,5% en forma de gas natural, 6,6%
en energas renovables y tan solo 1,6% en carbn.

Energa Primaria y Energa Final 2016
ENERGA PRIMARIA 2016 ENERGA FINAL 2016

(Usos Energticos)
Energas Renovables
14,0%
Carbn Energas
8,5% Gas Electricidad Renovables
natural 24,7% 6,6%
Nuclear 16,5%
12,4%
Petrleo
Gas 44,5% Prod. Carbn
Natural Petrolferos 1,6%
20,4% 50,6%
En energa primaria, aumenta la contribucin de las energas renovables,

mientras que disminuye fuertemente el carbn
El siguiente grco es muy reciente, fue publicado por la Comisin Euro-

pea el pasado martes, el da 14 de marzo, y muestra aqu, como no poda
ser de otra manera, el ao n-2. Se puede ver, para el conjunto de los 28
pases de la Unin Europea, cul es la trayectoria que llevan en el porcen-
taje de energas renovables sobre energa nal y cul es el objetivo que
tiene marcado por la Directiva de energas renovables.

Participacin Energas Renovables 2015
Espaa:
Datos no incluyen biocombustibles
Fuente: Nota de prensa de Eurostat de 14 de marzo de 2017.
Vemos cmo se sita Espaa, muy cerca del punto marcado en gris oscuro.
Estos datos no incluyen biocombustibles, porque el esquema de certica-
cin de biocombustibles entr en vigor el 1 de enero de 2016. Como son
datos de 2015, no lo llevan reejado. Esto, si viniera reejado, se traducira
en ms de un punto por encima.
Otra forma de ver esta misma informacin, la tenemos en el siguiente

grco, en el que se muestra la participacin de las energas renovables en
el conjunto de la Unin Europea. Vemos cul es la trayectoria que la Unin
Europea se marc para s misma en la Directiva de energas renovables y
cul es la trayectoria que Europa ha seguido. Como se observa, Espaa
est por encima de la media europea y de la trayectoria indicativa europea
establecida por la Directiva. No slo est por encima de la trayectoria in-
dicativa, sino que adems est por encima de la trayectoria marcada para
Espaa en la propia Directiva de energas renovables. Y como les deca el
Secretario de Estado, el porcentaje viene a ser del mismo orden de mag-
nitud que el ao anterior, en un contexto en el que la energa nal, que
juega una labor importante y que va en el denominador, ha crecido un
1,5%. Mantener este porcentaje solamente ha sido posible aumentando la
participacin, como ya hemos visto, de las energas renovables.

Participacin Energas Renovables EU
20%
20%
16,4%
16%
15%
15% 14,3%
12,8% 13,1%
12,4%
11%
10,4%
10% 9% 9,5%
8,5%
5%
0%
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
RES-Share /Z EZWZ^
Espaa por encima de la media europea y la trayectoria indicativa europea

establecida por la Directiva 2009/28/CE.
Fuente: COM (2017)57 Renewable Energy Progress Report. Posicin ES, elaboracin propia.
En cuanto al desglose de esta participacin de energas renovables (ver

grco siguiente), el que tenemos para 2016 y el futuro, me gustara des-
tacar que la previsin es de un fuerte incremento de renovables en el sec-
tor del transporte para el horizonte 2020. Estimamos que aumente ms del
doble la parte de este porcentaje que va destinado al transporte. Adems,
aumentar, aunque de forma ms moderada, el porcentaje de los usos
trmicos y de la generacin elctrica.
Participacin Energas Renovables
Usos
trmicos
Usos
trmicos
Transporte
Transporte
Generacin Generacin
elctrica elctrica
2016 2020
Previsin de fuerte incremento de renovables
en el sector transporte para el horizonte 2020

Antes hemos visto energa primaria, energa nal, porcentaje de renova-
bles sobre consumo de energa bruta. Ahora vamos a desgranar lo que ha
sido la estructura de generacin elctrica (ver grco siguiente). Como
avanzaba el Secretario de Estado, casi un 40%, un 38,1%, de la genera-
cin elctrica ha provenido de energas renovables; un 21,3% de nuclear,
con un pequeo incremento respecto al ao anterior del 2,3%; un 19,2%
del gas natural, con un leve incremento respecto al ao anterior, del 0,6%;
y un 13,6% del carbn, cuyo porcentaje disminuy notablemente respec-
to al ao anterior, en un 29%. La pequea parte restante corresponde a
los productos petrolferos y bombeo, principalmente estos productos pe-
trolferos utilizados proceden de los territorios no peninsulares.
Estructura de Generacin Elctrica
Biomasa, Biogs,
Solar termoelctrica RSU 5%
Bombeo Otros 0,3% 5%
P. Petrolferos
1,3%
6,1%
Solar fotovoltaica
8%
Carbn 13,6% Energas
Renovables Elica 47%
38,1%
Hidroelctrica
Gas 35%
natural
19,2%
Nuclear
21,3%
En 2016 la estructura de generacin elctrica estuvo condicionada

por la climatologa, fue un mejor ao que 2015 en cuanto a produccin hidroelctrica
Vamos a hacer un zoom de la parte de las energas renovables. As, tene-

mos que prcticamente el 47% provino de elica. El ltimo ao ha supues-
to un leve descenso en la eolicidad de un 0,8%, aun as supuso el 47%
sobre el conjunto de energas renovables en generacin. La hidroelctrica
experiment un notable crecimiento respecto al ao anterior, de ms de
un 29%, alcanzando un peso aproximado de un 35% en 2016. Como
curiosidad les dir que, con la frmula de regularizacin que contempla la
Directiva de energas renovables, se regulariza la hidrulica a 15 aos, lo
cual, con independencia de que hayamos crecido notablemente en 2016,
supone que hemos perdido en el respecto al cmputo el ao 2001, que fue
muchsimo ms hidrulico. Por su parte, la solar en su conjunto tuvo un
descenso de un 1,6%. En cuanto al desglose, fue de un 8% para la solar
fotovoltaica y de un 5% para la termoelctrica.

Despus de haber presentado lo que son los principales componentes de
la estructura de generacin, vamos a hablar ahora de los indicadores ener-
gticos (ver grco siguiente): las intensidades energticas, el ndice de
dependencia y el porcentaje de renovables. Empezamos por las primeras:
las intensidades energticas denidas como el consumo, bien primario o
bien nal, sobre cantidad de PIB, y que dan una indicacin de cmo de
deciente es el sistema energtico. Para ambas intensidades se observan
descensos. Hemos sido muy ecientes en intensidad energtica primaria,
debido sobre todo al menor uso de carbn el ao pasado y a un aumento
de energas renovables. Y en cuanto a la intensidad energtica nal ha sido
tambin un ao de importante mejora, aunque no en la misma cuanta. Ha
mejorado sta ltima un 1,7%.
Intensidades energticas (consumo / PIB)
180 Intensidad 124,05 tep/M

160 energa primaria (-2,9%)
140
120
tep/milln
100
80
Intensidad
60 86,27 tep/M
energa nal
40 (-1,7%)
20
0
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
Mejora continua de las intensidades energticas primaria y final
En lo que respecta a la dependencia energtica del exterior (grco si-

guiente), seguimos con el descenso ya iniciado en el ao 2008, de menor
dependencia energtica. Ahora mismo estamos en el 72,3%, que supone
una disminucin respecto al ao anterior de un 1,5%. En esta importacin
de combustibles de energa primaria no contabiliza la nuclear, porque a ni-
vel de convenio internacional la nuclear se considera como si fuera fuente
autctona a estos efectos.
En cuanto a las energas renovables en la energa primaria (debe notarse

que no es este el indicador que sigue el objetivo europeo de la Directiva
de Energas Renovables, aqu estamos midiendo sobre primaria), es de un
13,94%, que supone un incremento respecto al ao anterior, debido a la
mayor hidraulicidad y al mayor porcentaje de energas renovables en su
conjunto.

Dependencia energtica
90,00%
80,00%
70,00% 72,3%
60,00% Importacin de combusbles en la energa primaria
50,00%
40,00%
30,00%
20,00% Energas renovables en la energa primaria
10,00%
13,94%
0,00%
Tras el ligero repunte del 2015,

en 2016 se reduce la dependencia energtica en 1,5%
Como conclusiones, me gustara citar las siguientes:
La demanda energtica en el 2016 ha aumentado, prcticamente

han aumentado todos los sectores, pero siempre este crecimiento ha
sido en menor medida que el crecimiento econmico.
La generacin trmica convencional ha disminuido de manera impor-

tante, debido al aumento de la contribucin de las energas renova-
bles, fundamentalmente de la hidrulica.
La intensidad energtica nal se mantiene en la tendencia positiva

iniciada ya en el ao 2004 y contina la senda de mejora de la e-
ciencia energtica. Esta mejora de la eciencia energtica es un hecho
palpable, que se consolida.
Para 2017, se anticipa un crecimiento moderado del consumo ener-

gtico. Segn las previsiones que maneja el INE, las que aparecen en
el Plan Nacional de Reformas, el crecimiento econmico del ao que
viene ser alto, si bien no alcanzar las tasas que ha tenido este ao.
La ltima estimacin del INE muestra un 3,2 para este ao 2016,
aunque todava es una estimacin, no estamos ante un dato cerrado
y el ao que viene se espera que sea algo menor. Esto llevar consigo
un aumento de la demanda de energa, probablemente del orden de
los de este ao, quizs un poco ms moderados. Aunque esta ten-
dencia puede verse compensada con la menor temperatura que ha
habido en este invierno, en estos primeros meses del ao.
Las expectativas de crecimiento econmico nos llevan a pensar que

habr una tendencia al alza del consumo de carburantes en el trans-

porte, si bien debido a este crecimiento econmico del orden del
2,5% y de la climatologa de los primeros meses del ao, que ha sido
ms severa que el anterior, cabe esperar que no se produzcan varia-
ciones sustanciales respecto a lo que ha sido este ao.
Y por ltimo volver a recalcar la consolidacin de la eciencia energ-

tica de la que todos debemos felicitarnos.
CONCLUSIONES
La demanda energtica en 2016 se ha incrementado en menor medi-

da que el crecimiento econmico.
La generacin trmica convencional ha disminuido de manera im-
portante, debido al aumento de la contribucin de las energas reno-
vables, fundamentalmente energa hidrulica .
La intensidad energtica nal mantiene la tendencia positiva de los
ltimos aos disminuyendo respecto a 2015.
Para 2017 se anticipa un incremento moderado del consumo:
Tendencia al alza del consumo de carburantes en el transporte
Las ltimas expectativas de crecimiento econmico son ligeramen-
te inferiores a las de previsiones anteriores (2,5%).
La climatologa de los primeros meses del ao ha sido ms severa
que el ao anterior (meses de inicio del ao ms fros).
Consolidacin de la eciencia energtica.

Petrleo
lvaro Mazarrasa Alvear

Director General
ASOCIACIN ESPAOLA DE OPERADORES DE PRODUCTOS
PETROLFEROS (AOP)

AOP: Asociacin Espaola de Operadores
de Productos Petrolferos

Evolucin del crudo Brent ($/Bbl)
Fuente: cotizaciones internacionales
En 2016, los precios del crudo permanecieron bajos, continuando la ten-

dencia bajista iniciada a mediados de 2014.
El ao comenz con los precios del crudo en cada libre, por varios factores:
Las dudas sobre el crecimiento de la economa mundial, especialmen-

te relevantes en China.
La apreciacin del dlar, en especial con respecto a las monedas de

los pases emergentes.
Los records de produccin de petrleo en Arabia Saudita y Rusia,

mes tras mes.
La desaparicin del embargo al petrleo iran.
Todos ellos llevaron al crudo, a nales de enero de 2016 (como se aprecia

en la grca), al nivel ms bajo de los ltimos aos.
Tras marcar el suelo de los 26 $/barril, los mercados iniciaron una recupe-
racin al identicar que se haba producido una cada excesiva. El inicio de
las conversaciones entre la OPEP y Rusia para contener la produccin y dar
n a la guerra por la cuota de mercado iniciada en 2014 fueron determi-
nantes para revertir la situacin. En verano se produjeron conversaciones
rmes en Argelia.

Como se ve observa en el grco, en 2016 el barril de crudo brent se situ
de media en 44$/barril, un 15% menos respecto al ao anterior, donde la
media fue de 52$/barril.
En 2016 se han producido cuatro hechos signicativos que vamos a co-

mentar:
Desaparicin del embargo a las importaciones de crudo iran

por el acuerdo de enero sobre su programa nuclear
16 de enero de 2016: EEUU, la ONU y la UE levantan las sanciones a Irn y entra en

vigor el acuerdo nuclear. Irn podr vender libremente gas y petrleo a mercados
internacionales.
Rpido crecimiento de las exportaciones a lo largo del ao hasta alcanzar los 3,8
millones de b/d.
Cepsa recibi, en su refinera de San Roque (Algeciras), el primer petrolero que

export Irn a Europa tras el embargo. Las petroleras espaolas importaron 2,5
millones de ton. de crudo iran en 2016 (4 % del total).
El primer hecho fue la desaparicin del embargo de Occidente a las impor-

taciones de crudo iran:
Las petroleras espaolas han mantenido siempre unas excelentes re-

laciones con la NIOC (National Iranian Oil Company) y el hecho de
ser de las primeras en acceder a su petrleo demuestra la profesiona-
lidad de los departamentos de trading, su solvencia nanciera y su
buen hacer. El crudo iran se ajusta muy bien al diseo de las reneras
espaolas.

Acuerdo OPEP - no OPEP (Viena 30-dic-2016)
El segundo hecho signicativo del ao fue el acuerdo Opep- No Opep:
Arabia Saudita es el lder de la OPEP y su cambio de estrategia ha sido

determinante para este acuerdo. Rusia tambin ha sufrido mucho en
estos aos de precios bajos, ya que gran parte de sus ingresos proce-
den de las materias primas y necesitaban equilibrar su presupuesto.
Las bases del acuerdo estaban en la mente de los gobernantes de los
principales pases productores.

Elasticidad de la produccin de EEUU a los precios del crudo
Los recortes de la OPEP son contrarrestados con aumentos de
produccin en EEUU
El tercer hecho que ha signicado un cambio estructural en el mercado es

la elasticidad de la produccin en EEUU a los precios del crudo.
La produccin en EEUU demostr una gran capacidad de adaptacin a los

precios bajos de crudo y ha conseguido reducir sus costes, bsicamente
por la mejoras en la tecnologa y en la productividad.
Esta elasticidad se ha puesto de maniesto de nuevo a nales de 2016, tras

el recorte de la OPEP, ya que la produccin de EEUU est creciendo con
fuerza para contrarrestar dichos recortes.
Mientras la OPEP reduce produccin, en EEUU cada vez se construyen

ms plataformas petrolferas. Segn los ltimos datos publicados por
Baker Hugues, en el pas hay actualmente ms de 640 plataformas traba-
jando, el mayor nmero desde octubre de 2015, como podemos apreciar
en el grco. Este aumento de plataformas se traducir en aumentos de
produccin con relativa rapidez. Es la gran revolucin del fracking, que ha
reducido enormemente los tiempos desde que se empieza un pozo hasta
que entra en produccin. La industria petrolera en EEUU se ha convertido
en una industria manufacturera que ajusta su produccin a los precios y
demanda.

Evolucin de la produccin
mundial de crudo y combustibles lquidos
Fuente: EIA (Short-Term Energy Outlook, Marzo 2017)
En este grco podemos observar la evolucin de la produccin mundial

de crudo y combustibles lquidos.
La OPEP aument su produccin el ao pasado en casi 1 milln de barri-

les/da, mientras que la produccin en Estados Unidos, cay en 0,4 millo-
nes de barriles/da debido al bajo precio del crudo. Su produccin media
se estima en 8,9 millones de barriles/da.
Segn las previsiones de la Administracin de Energa de Estados Unidos

(EIA), la produccin en Estados Unidos se recuperar este ao y en 2018,
aumentando hasta los 9 millones de b/d y 9,5 millones b/d respectivamente.
Balance mundial produccin y consumo de combustibles

lquidos. Cerca del reequilibrio

Con el recorte de la OPEP el balance mundial de produccin y consumo
de combustibles lquidos est cerca del reequilibrio.
Despus de varios aos en los que el exceso de produccin fue la tnica

que llev a ver los precios del crudo ms bajos de los ltimos tiempos,
produccin y consumo se han acercado, y durante este ao se pronostica
que estarn muy prximos.
Consumo mundial de combustibles lquidos
El consumo mundial de petrleo aument en 1,5 millones b/d en 2016, en

todas las reas, ayudado por los bajos precios, especialmente en la OCDE.
Como se observa en el grco, y segn los ltimos datos de la Administra-

cin de Energa de Estados Unidos (EIA), las perspectivas de crecimiento de
consumo para 2017 y 2018 son positivas.
La demanda en la OCDE crecer menos por las mejoras en eciencia ener-

gtica.

OCDE, stocks comerciales de crudo y otros lquidos
Note: Colored band around days of supply of crude oil and another liquids stocks
represents the range between the minimum and maximum from Jan. 2012 - Dec. 2016
El cuarto hecho signicativo que tiene una inuencia en el mercado es el

altsimo nivel de stocks (inventarios) en todos los pases de la OCDE, el
mayor de los ltimos cinco aos.
Las reservas han actuado como un techo para el precio, ya que, como se
observa en la grca, desde 2012 han aumentado en 10 das (de 55 a 65
das). Este nivel tan alto de existencias en todos los pases de la OCDE
seguir actuando como techo para los precios hasta que no se drenen los
inventarios.
En 2016, los stocks aumentaron 1,5 millones b/d, hasta ms de 3.000

millones de barriles y, segn del Departamento Americano de Energa, se
espera que en 2017 haya un drenaje de stocks por primera vez en varios
aos de 0,1 millones de barriles/da . Para 2018 estiman este drenaje 0,2
millones de barriles/da.
A pesar de estas disminuciones en los stocks, van a seguir siendo elevados

porque, como hemos visto, el mercado va a estar bastante equilibrado.

Aumento de la demanda de productos petrolferos en Espaa,
consecuencia de la mejora de la economa
Tv (%) Estructura
2016
2016/2015 %
GLP's 2.031 8,2 3,6
Gasolinas 4.756 2,3 8,3
Querosenos 5.894 7,1 10,3
Gasleos 30.273 1,6 53,1
Fuelleos 8.620 4,6 15,1
Otros productos* 5.437 -8 9,5
Total productos 57.011 1,8 100
* Incluye lubricantes, asfaltos, coque y naas
Evolucin consumo de productos (mensual) y PIB (trimestral)

6,0
4,0
2,0
0,0
-2,0
-4,0
Consumos (Tv % mismo periodo ao anterior)

-6,0
PIB (Tasa trimestral %)
-8,0
ene.-14
ene.-15
sep.-14
ene.-16
sep.-15
mar.-14
sep.-16
mar.-15
mar.-16
nov.-14
nov.-15
jul.-14
nov.-16
jul.-15
may.-14
jul.-16
may.-15
may.-16
Fuente: CORES e INE
El consumo total de productos petrolferos en 2016 fue de 57 millones de

toneladas, aproximadamente un 2% (un 1,8%) ms que en 2015, donde
se consumieron 56 millones de toneladas.
Aumentaron el consumo de todos los productos, salvo el apartado Otros

productos, que incluye lubricantes, asfaltos, coque, etc., y que present
una tasa de variacin negativa respecto al ao anterior del 8%.
Son los GLPs y los querosenos los que ms impulsaron el crecimiento en

2016, con tasas de variacin anuales positivas del 8% y del 7%, respec-
tivamente. Adems, creci tambin el consumo de fuelleos un 5% y de
gasolinas y gasleos un 2%.

Este buen dato de demanda de productos petrolferos contina la ten-
dencia creciente que se inici el ao pasado. Cabe recordar que en 2015
la demanda aument un 2,6% respecto a 2014, ao en el que se registr
el menor consumo desde que se dispone de datos (1996). Por primera
vez despus de siete aos, se observ una tasa de variacin positiva en
el consumo de productos petrolferos, si bien, estos crecimientos de 2015
y 2016, se mantienen por debajo del consumo medio de los aos 2010-
2014, que fue de 59.977 kt. (60 millones de toneladas).
Segn se muestra en la grca anterior, esta mayor demanda est ligada al

crecimiento de la economa espaola y de su PIB.
Buen comportamiento del consumo privado y del transporte

de bienes, recuperacin tras la crisis
Kt
Consumo de carburantes auto (81 % del total transporte)
35.000 -16% 8%
30.000 6%
4%
25.000
2%
20.000
0%
15.000
-2%
10.000 -4%
5.000 -6%
0 -8%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Carburantes auto % Variacin
Fuente: CORES
En 2016 contina la recuperacin del consumo de combustibles de auto-

mocin iniciada en 2014. La demanda de combustibles de automocin,
se situ en 27 millones de toneladas, lo que supuso un aument del 3%
respecto a 2015. Crecieron tanto los gasleos de automocin (+3,2%)
como las gasolinas auto (+2,3%).
Como se observa en el grco, aunque el consumo de carburantes auto

se est recuperando lentamente, hay que destacar que ha cado un 16%
desde el inicio de la crisis, en 2007.
En cuanto al consumo de productos petrolferos por sectores econmi-

cos, segn los ltimos datos disponibles publicados por Cores, el sector de
Transportes por carretera con 26 millones de toneladas representa un
81% del total transporte.

El turismo en Espaa bate todos los rcords en 2016
EEsspa
spaa
paaaa rec
eciib
bi
i 75
5,,3 m
miill
illllon
lo
onnes
es de turi
turriissttas
tu tas
as en 20
2016
16.
6.
Es
Esp
paaaa ing
ngre
ngre
res
77.
7.00
000 m
miill
llo
lo
onness de eeu
uro
os m
m s qu
quee en 201
015
5.
5.
El
El cononsu
sumo
ummoo de quer
quer
qu ero
ossen
enoo de
de aviac
viiac
aci
in
n cr
crec
eci
un 7 % fr
fren
ren
ente
nte
te
aall a
o
o ant
nter
eriio
or.
El magnco comportamiento del turismo inuy decisivamente en el no-

table aumento del consumo de queroseno de aviacin en los aeropuertos
espaoles.
Alta utilizacin de la capacidad de reno, especialmente

en el ltimo trimestre por el aumento de mrgenes
Evolucin grado de utilizacin de capacidad de refino en Espaa

Unidad: miles de toneladas Unidad: %
6.500 100%
6.000 95%
Crudo y materia prima pocesada (kt)
5.500
90%
5.000
D 85%
4.500
80%
4.000
h
3.500 75%
ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16
Fuente: CORES
Una buena noticia ha sido el positivo comportamiento del reno, especial-

mente en el ltimo trimestre del ao, en donde la mejora de los mrgenes
posibilit una altsima utilizacin de la capacidad instalada, como se puede
apreciar en el grco de CORES.
Hay que resear que los datos referidos incluyen a la renera de Cepsa
en Santa Cruz de Tenerife, que ha estado parada a lo largo de todo el
ejercicio.

Fuente: CORES
La buena marcha del negocio de reno en Espaa es una buena prueba de
lo acertado de la apuesta por la modernizacin, las mejoras tecnolgicas
y las decisiones de inversin que realizaron todos los grupos en el periodo
2008-2012. El modelo de negocio integrado ha quedado demostrado que
es el que mejor se adapta a todos los ciclos y el que mejor resiste la volati-
lidad de los mercados. En estos ltimos aos de bajos precios del petrleo,
el rea de reno y comercializacin ha sido el sostn de las cuentas de
resultados de las petroleras integradas.
El reno espaol contribuye con sus exportaciones al balance

por cuenta corriente positivo, alcanzaron 12.655 m de euros
en 2016, un 15 % ms que el ao anterior
Exportaciones de productor petrolferos
Miles de toneladas
25.000
22.490
20.000
15.000
10.000
7.686
6.488
4.434
5.000
2.801
462 619
0
GLP's Gasolinas Querosenos Gasleos Fuelleos Otros Total
productos
Exportaciones de productos petrolferos por reas geogrficas

Asia
W
1,1%
Amrica del Norte
frica 12%
21,4%
Amrica
Central
y Sur
3,5%
Oriente
Medio
4,2%
Europa
y
Eurasia
57,7%
Fuente: CORES

Como consecuencia de la inversin de ms de 6.000 millones de euros
para adaptar el reno espaol a la demanda y aumentar la capacidad de
conversin, unido a la cada de la demanda en Espaa, el reno espaol
es exportador neto de productos petrolferos desde el ao 2012. El sector
reno se encuentra ahora entre los sectores industriales ms exportadores
del pas.
Las reneras espaolas estn tras este proceso inversor entre las ms mo-
dernas de la UE.
Es fundamental proteger la competitividad de la industria espaola res-

pecto a otras zonas con menores requerimientos medioambientales. La
industria espaola es creadora de empleo de calidad y de riqueza y debe
ponerse otra vez en el centro de la agenda. Desde distintos sectores indus-
triales y sindicatos estamos reclamando la necesidad de un Pacto de Esta-
do por la Industria. Estamos todava lejos del objetivo de la Unin Europea
de representar el 20% del PIB.
Molculas vs electrones, una descarbonizacin ecaz del

transporte no tiene atajos, no hay vehculos de emisiones 0
Comparacin de emisiones de CO2 Leaf vs Clase A
En ciclo de vida (fabricacin y reciclado)

13-24%
En ciclo de vida
(fabricacin y reciclado)
Legislacin actual/
Condiciones de conduccin real
Legislacin actual/
Condiciones de conduccin real
Fuente: Universidad de Throndheim, 2012/2013/2016, Fuels Europe
Un ltimo aspecto que me gustara resaltar es la penetracin de los vehcu-

los alternativos en el transporte, y ms concretamente del vehculo elctri-
co. La evolucin de la capacidad de almacenamiento de energa elctrica

en bateras es una realidad y las bateras actuales tienen ms capacidad,
un menor coste y menor peso. Sin duda, el vehculo elctrico tiene ven-
tajas, pero tambin tiene serios inconvenientes, como es su alto coste y
su poca autonoma, comparativamente con los vehculos propulsados por
motores de combustin interna. Hoy por hoy, no estn en paridad de coste
y su penetracin en distintos mercados es debida al apoyo de Gobiernos
mediante subsidios en diferentes formas (a la compra, en los impuestos
de circulacin y de matriculacin, en las tasas de aparcamiento urbano,
etc.). Estas ayudas pueden tener sentido en una fase inicial de promocin
como alternativa, pero desde luego no deberan perpetuarse en el tiempo.
Los recursos pblicos son nitos y no se puede favorecer una tecnologa
frente a sus alternativas sin tener en cuenta el coste-benecio. Elegir una
tecnologa determinada como la solucin del futuro sera un gran error, ya
que cada tecnologa tiene que ser capaz de penetrar en el mercado por
s misma y por sus mritos. El consumidor tiene la clave. Hemos tenido
experiencias muy negativas por habernos precipitado en la promocin ma-
siva de ciertas tecnologas renovables antes de su maduracin. En Espaa,
tenemos los ejemplos de la fotovoltaica y la termosolar y, en la Unin
Europea, los biocombustibles de primera generacin.
Otra realidad es que los vehculos de emisiones cero de CO2 no existen,

es puro marketing medioambiental. En la grca anterior se presenta la
comparativa de las emisiones a lo largo del ciclo de vida de dos vehculos
similares, uno elctrico puro y otro de combustin interna, teniendo en
cuenta las emisiones en la fabricacin y su reciclado, en un estudio elabo-
rado por la Universidad de Throndheim en Noruega.

Carbn
Pedro Iglesia Gmez

Presidente - Director General
CARBUNIN

Q uiero comenzar mi intervencin agradeciendo, en nombre de todos
los Asociados de CARBUNIN, la oportunidad, que un ao ms, nos
ha brindado el Club Espaol de la Energa de participar en este evento, sin
duda uno de hitos anuales para el sector energtico, y poder as presentar
la situacin del sector del carbn.
La presentacin la hemos estructurado en dos bloques, uno inicial en el

que realizaremos el anlisis del ao 2016, y un segundo bloque en el que
presentaremos las perspectivas para este ao 2017.
Anlisis del sector en 2016
Participacin del carbn en el mix de generacin elctrica
Cobertura de la generacin por tecnologas 2016-2015
2016 2015
Hueco
trmico
Hueco
trmico
Generacin neta: 262.105 GWh Generacin neta: 267.936 GWh
No renovable Fuel + Gas Cogeneracin y otros Solar Fotovoltaica

Renovable Ciclo combinado Hidrulica Solar Trmica
Nuclear Residuos Elica Trmica renovable

Carbn
El menor hueco trmico, ha implicado que en 2016 disminuya de forma importante

la participacin del carbn en la generacin de electricidad respecto al ao anterior.
Fuente REE. Elaboracin propia

En 2016, la demanda de electricidad ha mantenido la tendencia positiva
iniciada el ao anterior, con el crecimiento moderado de un 0,5% respecto
a la del ejercicio del 2015.
La menor participacin del carbn en la generacin (19,7 % en 2015 y

14,3 % en 2016) fue asumida por la hidrulica (11,7 % en 2015 y 15,0%
en 2016), permaneciendo el resto en niveles similares.
El hueco trmico en 2016 se ha reducido al 28 % frente al 33,1 % en

2015.
Con carbn se generaron 37,5 Twh, lo que supuso aproximadamente un

14,3% de la generacin de electricidad, que representa una reduccin del
27,4% con respecto al ao 2015.
De esos 37,5 Twh, no conocemos con exactitud qu porcentaje corres-

ponde a carbn nacional, pero s sabemos que, del carbn consumido en
Espaa en 2016, tan slo el 13% fue de carbn nacional.
Un clculo aproximado establece que, la participacin del carbn nacional

en la generacin de electricidad del ao 2016 fue inferior al 2%.
El menor hueco trmico, ha implicado que en 2016 disminuya de forma

importante la participacin del carbn en la generacin de electricidad
respecto al ao anterior.
2015: Un ao difcil
Venamos de un ao difcil como lo fue el 2015, donde el Ministerio de

Industria, Energa y Turismo haba abandonado la tramitacin de:
La Orden de Pagos por Capacidad, a raz del informe desfavorable de

la CNMC y las difciles negociaciones con la Comisin Europea, que
en vez de corregir los aspectos marcados desisti de su tramitacin.
La introduccin de la bonicacin en el Impuesto Especial sobre el

Carbn, el denominado cntimo verde, aduciendo entre otras razo-
nes, que debera aplicarse a todo el mineral procedente de la UE (solo
el 3% del carbn importado procede de la UE) y que, supondra una
disminucin de ingresos impositivos para el Estado.
Tampoco se pusieron en funcionamiento las medidas contempladas en el

Marco de Actuacin para la Minera del Carbn y las Comarcas Mineras
2013-2018 relativas a:

mantener un hueco trmico suciente para el carbn dado su
carcter de nico combustible autctono capaz de contribuir a la se-
guridad de suministro en casos excepcionales. Teniendo en cuenta
los datos histricos de generacin elctrica con carbn y la produc-
cin actual y estimada de mineral se estima como suciente una
participacin del carbn nacional del 7,5% en el mix de generacin,
medido en trminos anuales.
el Ministerio de Industria, Energa y Turismo promover la apro-

bacin de medidas de apoyo a las compaas elctricas para la rea-
lizacin de aquellas inversiones medioambientales exigidas por la
Directiva de Emisiones Industriales, y que se encaminen al manteni-
miento de una industria competitiva del carbn que asegure la segu-
ridad de suministro. Estas medidas de apoyo llevarn, necesariamen-
te, aparejados compromisos de compra a las empresas mineras por
parte de las empresas generadoras, en las condiciones de mercado
que acuerden entre ellas, con el seguimiento del Ministerio en tanto
pueda resultar perjudicada la seguridad de suministro.
No obstante lo anterior, el Ministerio nos deca en diciembre de 2015, que:
se siguen analizando posibles mecanismos alternativos para garantizar

una cierta produccin de carbn nacional, asegurando el cumplimiento
del Plan de Cierre comunicado a la Unin Europea conforme a la citada
Decisin 2010/787/UE, si bien su adopcin correspondera, en ltima
instancia, a un prximo Gobierno.
2016: Annus horribilis
Empieza 2016 con un Gobierno en funciones, que mantiene que cualquier

iniciativa debe ser adoptada por un nuevo Gobierno. Pues bien, como
Uds. conocen los nuevos responsables ministeriales no se incorporaron
hasta diciembre de 2016. Pero, adems:
Durante la primera mitad de ao, el precio del carbn internacional

cae a su mnimo histrico desde 2003 (45 $/t), pero en el mes de
diciembre haba duplicado su precio (90 $/t).
La climatologa del ao ha sido favorable para la generacin con

energas renovables, principalmente la hidrulica.
El Gobierno en funciones, por el contrario, si es capaz de presentar

(abril 2016) y negociar la aprobacin (Mayo 2016) con Bruselas un
Plan de Cierre actualizado para las minas de carbn no competitivas.
En septiembre se comunica la aprobacin por la UE de las Ayudas

de Estado vinculadas al Plan de Cierre aprobado en mayo, que con-

templan una ayuda adicional de 10 /t; que teniendo en cuenta las
fechas y la situacin de interinidad no se han recibido en el ejercicio.
A nales de diciembre, las empresas productoras siguen sin conocer

el Plan de Cierre que puede conllevar el cese de su actividad en dos
aos. En febrero de 2017 el Ministerio ha facilitado una versin del
Plan donde se han ocultado la mayor parte de los datos por conside-
rarlos condenciales.
Consecuencias: Desplome de la produccin (43%), Prdida de em-

pleos (38%), Concursos y Liquidaciones, Cierre no ordenado, Incer-
tidumbre y malestar.
En los dos ltimos meses del ao las circunstancias cambian: Incre-

mento del precio del carbn de importacin, climatologa menos
favorable, incremento de la demanda, aumento ventas del carbn
nacional, nuevos equipos ministeriales. A fecha de hoy somos mode-
radamente optimistas para 2017.
Distribucin de la produccin de carbn por CC.AA. Ao 2016
Asturias:
0,84 Mt
Castilla y Len: Aragn

0,17 Mt 0,73 Mt
Castilla La Mancha:
0 Mt
Datos MINETAD y elaboracin propia
Hulla y Antracita: 1,01 Mt Lignitos Negros: 0,73 Mt Produccin total 2016

Asturias ........................................... 0,84 Mt Aragn .............. 0,73 Mt
1.742.000 toneladas
Castilla y Len (Len y Palencia) .... 0,17 Mt
Castilla la Mancha (Ciudad Real) .... 0 Mt
La disminucin paulatina de las compras de carbn ha hecho que las empresas

mineras hayan ido reduciendo sus producciones, de modo que en 2016, se
produjeron en total 1.742.000 toneladas vendibles, un 43 % menos que en 2015.

La disminucin paulatina de las compras de carbn ha hecho que las em-
presas mineras hayan ido reduciendo sus producciones, de modo que, en
2016 se produjeron en total 1.742.000 de toneladas vendibles, 1,01 mi-
llones de toneladas de hulla y antracita y 0,73 millones de toneladas de
lignito negro.
La produccin de 1.742.000 toneladas representa un 43 % menos que

en 2015.
Por Comunidades Autnomas, la mayor produccin corresponde a Astu-

rias con 840.000 toneladas, Aragn produjo 730.000 toneladas y Castilla
y Len 170.000 toneladas. En Castilla-La Mancha no hubo produccin en
2016.
Las ayudas a la produccin en 2016 (Ayudas al cierre Art. 3 Decisin

787/2010)
Las ayudas a la produccin para las explotaciones de interior en 2016, han

sido de 15 euros de media / tonelada producida y suministrada.
Las explotaciones a cielo abierto no reciben ayudas a la produccin desde

2015.
La ayuda adicional aprobada en el Plan de Cierre actualizado para el ao

2016 es de 10 de media / tonelada producida y suministrada, para las
explotaciones subterrneas y de cielo abierto.
Con los niveles de produccin y suministro que ya hemos comentado, el

importe global de las ayudas para el ao no superar los 25,7 millones de
euros.
De estos 25,7 M, se han pagado 11,8 M, la parte correspondiente a los

meses de enero a octubre de la ayuda al cierre para la minera de interior.
A da de hoy, queda pendiente de liquidar el importe de estas ayudas de
noviembre y diciembre, as como la totalidad los 13,9 M de las ayudas
adicionales. Desde el IRMC nos han asegurado que estos pagos se van a
realizar en los prximos das.

Disminucin de las ayudas unitarias acorde con la Decisin
787/2010, el Marco de Actuacin 2013-2018 y el Plan
de Cierre actualizado
AYUDAS AL CIERRE (Art. 3)

(ayudas para compensar la perdida de produccin, recibidas por las empresas
productoras en base al carbn suministrado a las centrales trmicas).
AYUDAS ADICIONALES (2016-2018)

En 2017 no habr estas ayudas, segn su metodologa de clculo.
Para estas ayudas, dado que los diversos carbones tienen caractersticas propias de poder
calorco diversas, el importe de la ayuda nal para cada empresa vendr corregido por
un factor dependiente del poder calorco superior relativo entre los distintos carbones
ayudados, utilizando el dato incluido en la correspondiente Orden de Bases reguladoras.
En color azul se reejan las AYUDAS AL CIERRE (Art. 3) (ayudas para com-
pensar la prdida de produccin, recibidas por las empresas productoras
en base al carbn suministrado a las centrales trmicas).
En color gris las AYUDAS ADICIONALES (2016-2018) En 2017 no habr

estas ayudas, segn su metodologa de clculo.

El siguiente graco nos muestra la evolucin del volumen total de las ayu-
das correspondientes al cierre en el periodo 2011 a 2018.
Evolucin de las Ayudas al Cierre (Art. 3 Decisin 787/2010)
El importe de las ayudas de 2016 supone un descenso de las mismas en un 91%

con respecto a las de 2011.
La Decisin 787/2010, estableca para nales de 2016 una reduccin del 60%.
Las ayudas del 2016 incluyen las adicionales de 10 /t aprobadas este mismo ao.
Para 2017 no habr ayudas adicionales en base a la metodologa de clculo.

Perspectivas para 2017
Pasamos a continuacin a analizar cules son las perspectivas que desde

CARBUNIN tenemos para este ao 2017
El 2017 ha comenzado con un aumento

de la generacin elctrica
01/01/2017-28/02/2017 01/01/2016-29/02/2016
Hueco
trmico
Hueco
trmico
Generacin neta: 46.017 GWh Generacin neta: 44.417 GWh
No renovable Fuel + Gas Cogeneracin y otros Solar Fotovoltaica
Renovable Ciclo combinado Hidrulica Solar Trmica

Nuclear Residuos Elica Trmica renovable
Carbn
La demanda de electricidad ha subido en el primer bimestre de 2017 un 3,6% respecto del

mismo periodo del ao anterior.
En este bimestre, adems, el hueco trmico ha sido mayor que en el mismo periodo de 2016
y la participacin del carbn en la generacin neta de electricidad ha sido del 19,3%, frente
al 10,3% del 2016.
Datos REE y elaboracin propia
El 2017 ha comenzado con un aumento de la generacin elctrica
La demanda de electricidad ha subido en el primer bimestre de 2017 un

3,6% respecto del mismo periodo del ao anterior.
En este bimestre, adems, el hueco trmico ha sido mayor que en el mismo

periodo de 2016 y la participacin del carbn en la generacin de electri-
cidad ha sido del 19,3%, frente al 10,3% del 2016.
El precio del carbn internacional estabilizado a 80 -85 $/t
El precio del carbn internacional se ha situado en este primer bimestre

en torno a los 85 - 80 $/t, duplicando el nivel de precios de hace un ao.
Mantiene la tendencia del nal de 2016.

El precio del carbn internacional estabilizado a 80 - 85 $/t
Spot CIF Price, NW Europe, $/t basis 6,000 kcal/kg NAR

250,00
200,00
150,00
100,00
50,00
0,00
ene-00
ene-01
ene-02
ene-03
ene-04
ene-05
ene-06
ene-07
ene-08
ene-09
ene-10
ene-11
ene-12
ene-13
ene-14
ene-15
ene-16
ene-17
jul-00
jul-01
jul-02
jul-03
jul-04
jul-05
jul-06
jul-07
jul-08
jul-09
jul-10
jul-11
jul-12
jul-13
jul-14
jul-15
jul-16
El precio del carbn internacional se ha situado en este primer bimestre en torno a los
85 - 80 $/t, duplicando el nivel de precios de hace un ao. Mantiene la tendencia del
nal de 2016.
Fuente: IHS y elaboracin propia
2017: Un ao de trnsito . esperanzador??
En los dos primeros meses del ao, la demanda ha aumentado nuevamen-

te en torno a un 3,6% respecto del mismo periodo del ao anterior.
Adems, la climatologa de lo que llevamos de ao, ha provocado que

la participacin de las renovables en el mix de generacin sea ms baja,
representando un 35,6 % de la misma, frente al 50 % del primer bimestre
de 2016 y que el hueco trmico haya crecido consecuentemente hasta el
32,5 % desde el 21,4%, en el mismo periodo.
Adems, los niveles actuales de precios del carbn internacional y el cam-

bio de mix de combustible en algunas centrales estn haciendo que las
compras de carbn autctono sean ms constantes, estando en negocia-
cin contratos de suministro a ms largo plazo.
Estas circunstancias, junto con el talante ms dialogante de los nuevos

equipos del Ministerio (SEE e IRMC) hacen que las empresas mineras pro-
ductoras de carbn (CARBUNIN) se encuentren moderadamente opti-
mistas para el ejercicio carbonero de 2017.
No obstante, las difciles circunstancias del ao anterior, en las que mu-

chas empresas tuvieron que parar su actividad, dieron lugar a situaciones
concursales y/o liquidaciones que a esta fecha no han terminado de resol-
verse, poniendo en peligro la viabilidad del sector, a sus empresas y tra-
bajadores, y creando complejas incertidumbres en las comarcas mineras.
Agradecemos a los nuevos responsables de la administracin, que hayan

retomado el dilogo constructivo para la bsqueda de soluciones sosteni-

bles para el nico combustible autctono que es capaz de aportar respaldo
a las energas renovables, garantizar la seguridad de suministro, participar
de forma competitiva en la generacin elctrica y ayudar a la moderacin
de los precios y del recibo de la luz en nuestro pas.
Hace tres aos (2014), terminamos esta intervencin con la siguiente dia-
positiva:
Tres aos ms tarde, solamente hemos avanzado un asunto siguiendo pendien-

tes el resto de los temas, por ello las empresas estn cada vez ms dbiles y en
una situacin lmite; aquellas que no se han visto ya obligadas a cerrar.
Las manifestaciones realizadas por el Ministro Nadal el martes esta ltima

semana, comienzan a despejar el panorama de incertidumbre de estos ltimos
aos, por lo que desde CARBUNIN queremos agradecer el posicionamiento y la
defensa del Gobierno con la participacin del carbn nacional en el mix de
generacin ms all del 2018.
Hay que despejar las incertidumbres que pesan sobre el sector
Establecer el papel del carbn autctono en el mix energtico del

futuro.
Poner en marcha el mecanismo sobre el que est trabajando Red
Elctrica, manteniendo un hueco trmico de hasta el 7,5% para la
cobertura de la demanda con las centrales que consumen carbn
nacional.
Claricar qu centrales trmicas van a acometer las inversiones ne-
cesarias para cumplir en la Directiva de Emisiones (decisin antes de
octubre de 2015).
Negociar acuerdos de suministro de carbn a largo plazo entre em-
presas elctricas y mineras a partir del 1 de enero de 2015.

Buscar la aprobacin denitiva por Bruselas del Plan presentado por
el Estado Espaol.
Fijar una estrategia ante Bruselas para pedir la no devolucin de
ayudas de las unidades de produccin que, siendo competitivas, si-
gan funcionando a partir de 2019.
Tres aos ms tarde, solamente hemos avanzado un asunto, la aprobacin

del Plan de Cierre actualizado, siguiendo pendientes el resto de los temas,
por ello las empresas estn cada vez ms dbiles y en una situacin lmite;
aquellas que no se han visto ya obligadas a cerrar.
Pero, las manifestaciones realizadas por el Ministro Nadal el martes esta

semana, comienzan a despejar el panorama de incertidumbre de estos
ltimos aos, por lo que desde CARBUNIN queremos agradecer el po-
sicionamiento y la defensa del Gobierno con la participacin del carbn
nacional en el mix de generacin ms all del 2018.
Y ahora s nalmente, no he podido resistir la tentacin de dejarles a Uds.

con esta imagen
Europa sigue consumiendo carbn para generar energa, y los pases no

abandonan el consumo de sus recursos propios. De los 700 Mt que se
consumieron en Europa en el ao 2015, 500 Mt fueron de produccin
propia.
Europa sigue consumiendo carbn para generar energa,

y los pases no abandonan el consumo de sus recursos propios

Gas
Marta Margarit Borrs

Secretaria General
ASOCIACIN ESPAOLA DEL GAS (SEDIGAS)

E l gas natural va a jugar un rol fundamental para conseguir los objetivos
europeos para el 2030. Un papel protagonista del binomio gas y reno-
vables permitir alcanzar los objetivos establecidos por la UE de una forma
econmicamente eciente:
Con la capacidad ya instalada de ciclos combinados, Espaa se ga-

rantiza la introduccin nacional de energas renovables a 2030.
En la industria, el gas garantiza la competitividad; la cogeneracin es

la tecnologa que conere eciencia y ahorros.
El sector trabaja intensamente para expandir el uso del gas y promocionar

nuevos usos.
El gas natural permite un ahorro por eciencia energtica, reduce las emi-
siones GEI, mejora la calidad del aire y conlleva un importante ahorro de
costes.
EL GAS NATURAL Y LOS OBJETIVOS 2030
El gas natural mejora la calidad del aire local y global, su uso para cale-
faccin y agua caliente sanitaria es ms limpio que el uso de la biomasa,
su uso en transporte tanto martimo como terrestre reduce de manera
importante las emisiones.
La capacidad de potencia instalada de ciclos combinados apoya la pene-

tracin de renovables en el sector elctrico.
El gas natural favorece la competitividad industrial con la alta eciencia en

procesos industriales y de cogeneracin y con menores emisiones GEI que
otros combustibles fsiles, y garantiza la seguridad de suministro con una
cesta de aprovisionamientos diversicada, 10 pases en 2016.

El gas juega un rol fundamental para conseguir
los objetivos europeos 2030
Fuente: Sedigas
EL GAS NATURAL MEJORA LA CALIDAD DEL AIRE
La contaminacin del aire es uno de los grandes problemas medioam-

bientales de las ciudades, la mayora de las ciudades de ms de 100.000
habitantes superan lmites establecidos de contaminacin del aire.
El gas natural es la energa tradicional ms respetuosa con el medio am-

biente. En este sentido, reduce las emisiones de xidos de nitrgeno (en un
80%), las partculas en suspensin (ms del 95%) y los xidos de azufre
(cerca del 100%). Tambin reduce las emisiones de CO2 (25%), principa-
les responsables del efecto invernadero.
Ms del 70% de la contaminacin atmosfrica tiene como origen el sector

transporte.
Se necesitan cambios estructurales y regulatorios para la introduccin de

los combustibles alternativos, la adecuacin de las infraestructuras de car-
ga y establecer lmites ms restrictivos en emisiones de elementos conta-
minantes para vehculos y calderas.
Los vehculos de gas natural aportan una mayor reduccin de emisiones

que el estndar EURO6 y reducen las emisiones del CO2 en un 25% res-
pecto al parque de vehculos de gasolina. Actualmente hay 29 gasineras
en proyecto, adicionales a las 45 pblicas y 69 privadas (Segn GASNAM
y el Marco de Accin Nacional).

El proyecto CORE LNGas hive tiene como objetivo desarrollar una cade-
na logstica integrada, segura y eciente para el suministro del Gas Natural
Licuado (GNL) como combustible en el sector del transporte, especialmen-
te martimo, en la Pennsula Ibrica.
La polucin en las ciudades, un problema global

de mbito local
Fuente: GASNAM. Marco de Accin Nacional
EVOLUCIN DE LA DEMANDA
A nivel nacional, la demanda de gas en 2016 creci un 2,1% debido prin-

cipalmente al aumento de la demanda de gas para consumo domstico y
a nivel industrial. Es la primera vez desde 2008 con dos aos sucesivos de
incrementos de la demanda.
Los ciclos combinados tuvieron un importante papel a nal de ao donde

se alcanzaron records mensuales de generacin ante una baja produccin
hidralica y de energa elica, a lo que haba que sumar las exportaciones
de electricidad a Francia, debido a la parada de diversas centrales nuclea-
res.
El sector gasista sigue trabajando para el crecimiento y sostenibilidad del

sistema. Actualmente su red llega al 79% de la poblacin; de esta forma,
hemos aumentado los puntos de suministro hasta alcanzar el 31% de la
penetracin del mercado.
La industria contina siendo el primer consumidor de gas en nuestro pas,

con un 63,1%, seguido de las centrales elctricas de ciclo combinado
(18,6%) y del sector domstico-comercial (16,6%).

En noviembre 2016 se lleg al rcord de consumo de gas para generacin
elctrica desde agosto de 2012.
En este contexto, una vez ms, los ciclos combinados demuestran su valor
como garantes de la estabilidad del sistema elctrico y como complemento
de las renovables, en momentos de bajo funcionamiento de estas energas.
CONSUMO EN EL CONTEXTO EUROPEO
La demanda de gas en Espaa sigue el mismo patrn que en Europa. El

ao 2016 no fue diferente. La demanda a nivel europeo creci en un 6%
debido a un fro invierno en el continente.
Esta recuperacin se dio principalmente por:
Aumento la demanda de gas para generacin elctrica.

Recuperacin de la industria
La demanda de gas se recupera en Espaa y Europa
La demanda de gas en Espaa sigue el mismo patrn de

comportamiento que en Europa por las condiciones climticas
Variacin de la demanda de gas
6%
2%
2016 fue un ao considerado como clido

Los ciclos combinados tuvieron un papel clave en el ultimo trimestre
en un escenario de baja hidraulicidad y produccin elica
La industria continua su recuperacin 3,2%
Fuente: Sedigas; Eurogas

DEMANDA CONVENCIONAL
La demanda convencional (industria+residencial-comercial) en Espaa su-

pone el 79,7% de la demanda total de gas. Este ao tuvo un aumento
del 3,2%.
Industria, que supone el 63,1% del consumo total, increment un
3,2% su consumo respecto al 2015.
El sector residencial que supone el 16,6% del consumo total, tuvo un
incremento del 3,5%, debido fundamentalmente al crecimiento de
puntos de suministro.
Los ciclos combinados, que suponen el 18,6%, tuvieron una dismi-
nucin del 2,6%, con una fuerte reactivacin a nales de ao.
El sistema gasista cierra el 2016 con los siguientes parmetros:

7,7 puntos de suministro
31% de penetracin en el mercado
85.108 Km de gasoductos
1.734 municipios
La demanda convencional supone el 81%

de la demanda total
La industria es nuestro principal consumidor con un 63,1%
2016
7.7M de clientes
31% ndice de penetracin
686M de inversin anual
85.108 km gasoductos
1.734 municipios (46 nuevos)
Fuente: Sedigas.
El ao 2016 es considerado un ao clido, con temperaturas en el primer

trimestre ms clidas que en 2016 y con un nal de ao, noviembre y
diciembre, con temperaturas ms fras, 1,5C inferiores.

Temperaturas sistema gasista ao 2016
2016 es considerado un ao clido
ene-mar T ms clidas 2016

nov-dic T ms fras 2016
Fuente: Enags GTS
SEGURIDAD DE SUMINISTRO
El sistema gasista espaol sigue siendo el ms diversicado y seguro de

Europa. El ao 2016 recibi gas de 10 orgenes distintos, en forma de GNL
en un 42% y GN en un 58%.
Espaa tiene la posibilidad de importar gas por gasoducto directamente de

Argelia y GNL de cualquier lugar del mundo. En este sentido, su capacidad ac-
tual de entrada supone 28,2 bcm a travs de los dos gasoductos con Arge-
lia y Francia y 60,12 bcm si se utilizan las 6 plantas de regasicacin activas.
El sistema gasista espaol es el ms diversicado

y seguro de Europa
Espaa puede importar directamente gas de Argelia
y GNL de cualquier parte del mundo
2016 Importaciones 364 TWh
Capacidad de entrada
2 gasoductos con Argelia: 23 bcm

2 gasoductos con Francia: 5,2 bcm
6 plantas de regain : 60,12 bcm
31,3 bcm importaciones
42% GNL
58% GN
Fuente: Enags GTS

PERSPECTIVAS 2017
El sector gasista afronta el 2017 como una oportunidad para seguir tra-
bajando en la expansin del gas, dadas sus caractersticas de eciencia
energtica, econmicas y medioambientales.
La mejora de la calidad del aire en las ciudades es un reto para las adminis-
traciones regionales y locales. El gas aporta soluciones maduras, ecientes
y sostenibles tanto en el terreno del transporte (martimo y terrestre) como
en la generacin trmica.
El sector trabaja para expandir el gas

y promocionar nuevos usos
Biogas, como parte de la Gas para transporte Gas para transporte
economa circular terrestre mar
Soluciones para la Ciclos, el mayor garante del Espaa como hub de GNL
renovacin trmica de sistema, con capacidad ya
instalada
EL GAS NATURAL EN EL TRANSPORTE
La expansin del gas es clave para la mejora de la calidad del aire, y en

concreto su uso para el transporte ser uno de los vectores de crecimiento.
En el caso de las ciudades, el gas natural vehicular ya tiene presencia en

autobuses urbanos o camiones de recogida; sin embargo, nos encontra-
mos en un momento interesante donde su uso en vehculos particulares o
otas de taxi empieza a ser una realidad.
En el caso del transporte martimo, el gas natural tiene un futuro impor-

tante tanto en la propulsin de los buques, como para la alimentacin de
los motores auxiliares destinados a la generacin elctrica, que precisan los
barcos cuando estn atracados en los puertos.

Espaa cuenta con una posicin privilegiada, recibe gas de 8 pases distin-
tos a travs de sus 6 plantas operativas de gas, cercanas a puertos estrat-
gicos (Algeciras y Gibraltar) y dentro de rutas importantes, a parte que se
descarga el 37% del GNL que recibe Europa.
Con la Directiva Europea sobre infraestructuras para combustibles alterna-

tivos en el transporte: 11 puertos espaoles debern disponer de infraes-
tructuras de carga de gas natural.
ESPAA PUEDE CONTRIBUIR A MEJORAR LA SEGURIDAD

DE SUMINISTRO DE EUROPA
Por otro lado, seguimos trabajando para ser la puerta de entrada de gas
a Europa.
La exibilidad y seguridad del sistema gasista espaol lo puede convertir

en puerta de entrada de gas a Europa. La integracin con Europa conlleva
la construccin del MidcLat, el cual facilitar que Espaa forme parte de
la cadena de suministro de gas europeo reforzando as su seguridad de
suministro.

Electricidad
Eduardo Montes Prez del Real

Presidente
ASOCIACIN ESPAOLA DE LA INDUSTRIA ELCTRICA (UNESA)

E n primer lugar quisiera agradecer la invitacin del Club Espaol de la
Energa a participar en este tradicional evento, que permite hacer ba-
lance de lo sucedido en el sector elctrico el ao que acaba de nalizar y
avanzar lo que esperamos de ste.
Para ello, empezar detallando las cuestiones regulatorias ms signica-

tivas que merece la pena destacar del ao 2016, para pasar a un anlisis
tcnico, con un repaso del balance elctrico en el que, posteriormente,
veremos una comparacin del precio de la electricidad en los pases de la
Unin Europea.
Para concluir, comentar cules son las perspectivas del ao 2017, en el

que deberan abordarse reformas estructurales que lleven, entre otros, a
corregir el elevado coste de la tarifa elctrica y avanzar en la liberalizacin.
Hechos relevantes 2016

Ligero aumento del consumo de electricidad.
Saldo importador de los intercambios internacionales.
Congelacin de los peajes de acceso.
Nuevo Real Decreto y Real Decreto-Ley resultados de Sentencias.
Problema de las comercializadoras fraudulentas.
Entrada en vigor del Acuerdo de Pars (4 de noviembre).
22 sesin de la Convencin Marco de Naciones Unidas para el cambio
climtico en Marrakech.
Paquete de Energa limpia para todos los europeos de la Comisin eu-
ropea.

Del ao 2016 conviene destacar que, aun cuando la economa registr un
fuerte incremento del 3,2%, los datos de consumo de energa han mostra-
do de nuevo tan slo un leve aumento del 0,6% respecto al ao anterior.
Por su parte, la generacin registr una cada del 2,2% respecto a 2015,
afectando principalmente al carbn cuya produccin descendi un 29%,
mientras la tecnologa nuclear fue la primera en trminos de produccin,
registrndose un incremento del 2,5%. En cuanto a los intercambios inter-
nacionales, se destaca que las importaciones superaron a las exportaciones
en 7.534 GWh, lo que supone el primer saldo importador registrado desde
el ao 2003.
En cuanto a los precios elctricos, se destaca que la parte regulada de la

tarifa de acceso no sufri variacin, se mantuvieron los peajes para todos
los consumidores excepto para los acogidos al peaje 6.1B, cuya rebaja
beneci a consumidores conectados en redes de tensin entre 30 kV y
36 kV. Durante el primer trimestre de 2016, se registraron unos precios
de la electricidad en el mercado inferiores a los de 2015 consecuencia de
unas producciones elica y especialmente hidrulica superiores a las del
ao anterior.
Durante el ao hemos centrado buena parte de nuestra atencin en rea-

lizar observaciones a unos 15 casos de comercializadoras fraudulentas
que han sido deshabilitadas y sus clientes traspasados a otras comercia-
lizadoras. Durante mucho tiempo venamos denunciando que de manera
creciente se haba estado registrando una prctica por parte de ciertas
comercializadoras consistente en realizar ofertas que atraan clientes y que
cuando haban alcanzado un determinado volumen de negocio, dejaban
de hacer frente a sus obligaciones de pago; tanto las correspondientes a
los mercados gestionados por el operador del sistema, como las derivadas
de los peajes a pagar a los distribuidores. En este asunto pedimos que se
agilicen todos los trmites y que se pongan en marcha mecanismos de
adopcin de medidas que no permitan que se reproduzcan estos casos que
tanto afectan al sistema elctrico en su conjunto.
Como nueva regulacin del ao 2016, se encuentra la publicacin de un

Real Decreto y un Real Decreto-Ley resultado de Sentencias dictadas por el
Tribunal Supremo. En concreto, la publicacin del nuevo Real Decreto fue
consecuencia de tres Sentencias que declararon nulo el apartado 2 de la
disposicin adicional octava del Real Decreto 216/2014, que establece la
metodologa de clculo del precio voluntario para el pequeo consumidor,
por entender que el valor en l jado para el margen de comercializacin
lo haba sido sin la aprobacin de metodologa para determinar tanto los
costes de comercializacin como la remuneracin razonable que pudiera
proceder. Por ello, el Real Decreto 469/2016, de 18 de noviembre, por el
que se modica el citado Real Decreto 216/2014 establece la metodologa
de clculo del margen de comercializacin a incorporar en los precios vo-
luntarios para el pequeo consumidor de energa elctrica. Esta metodolo-

ga determina los costes de comercializacin y las cantidades a regularizar
derivadas de la actividad de comercializacin de conformidad con el valor
as resultante, todo ello con efectos desde el 1 de abril de 2014.
Por otro lado, consecuencia de diversas Sentencias dictadas por el Tribunal

Supremo, a nales de diciembre se public una nueva ley, el Real Decre-
to-Ley 7/2016, ya convalidado por el Congreso de los Diputados. Este Real
Decreto-Ley contempla una modicacin del artculo 45 de la Ley 24/2013,
del Sector Elctrico, con objeto de establecer un nuevo mecanismo de nan-
ciacin del bono social, deniendo los sujetos que deben realizar las apor-
taciones necesarias y el criterio para realizar el clculo de los porcentajes
de su respectiva contribucin. De esta forma, se impone la asuncin del
coste del bono social sobre la totalidad de las sociedades que desarrollan la
actividad de comercializacin de energa elctrica, en funcin de la energa
vendida. Este mecanismo del bono social, se dirige directamente a determi-
nados consumidores y se traduce en el abono por stos de un precio inferior
por la electricidad consumida a travs de un descuento que se aplica por el
comercializador en la respectiva factura del 25%. A este respecto conviene
aclarar que las citadas Sentencias no han cuestionado en ningn momen-
to la existencia del bono social, sino su nanciacin. Consideramos que es
discriminatorio que slo una parte del sector tenga que aportar los fondos
necesarios para su aplicacin y que no estn previstos mecanismos de com-
pensacin por la imposicin de una nueva carga a las empresas.
Para nalizar con los aspectos regulatorios nacionales del ao 2016, solo
faltara comentar que durante el ao se han aprobado un total de 78
normas que afectan a la actividad elctrica, de las cuales hay 1 Real Decre-
to-ley, 9 reales decretos, 17 rdenes ministeriales, 39 resoluciones y otras
12 entre circulares, sentencias y procedimientos.
En cuanto a la regulacin europea, a nales de noviembre, como ya se nos

haba anunciado, la Comisin Europea present un paquete de medidas
titulado Energa limpia para todos los europeos para preservar la com-
petitividad de la Unin Europea, bajo la premisa de que la transicin hacia
una energa limpia est cambiando los mercados mundiales de la energa.
El Paquete incluy 4 reglamentos, 4 directivas y 7 comunicaciones, dirigi-
dos a cuestiones especcas de la regulacin del mercado elctrico, la pro-
mocin de energas renovables, la eciencia energtica y la gobernanza.
La tramitacin de estas medidas junto con la reforma de la Directiva de
comercio de emisiones de CO2 y el Reglamento de esfuerzo de reduccin
de emisiones de gases de efecto invernadero de los sectores difusos ocu-
parn la agenda europea de los prximos dos aos.
Todas estas propuestas vienen a completar la aplicacin plena del marco

de actuacin de la UE en materia de clima y energa hasta 2030, acordado
por el Consejo Europeo en octubre de 2014 que constituye una prioridad
en la actuacin derivada del Acuerdo de Pars.

En este marco, la Comisin public en julio de 2016 la Estrategia europea
para la movilidad de bajas emisiones. La estrategia enmarca las iniciativas
que la Comisin est planicando para los prximos aos y traza las reas
en las que est explorando las opciones.
Para terminar esta primera parte, quisiera comentar que del 7 al 18 de

noviembre en Marrakech se celebr la 22 sesin de la Convencin Marco
de Naciones Unidas para el cambio climtico. Con la inesperada entrada
en vigor del Acuerdo de Pars el 4 de noviembre, hubo que modicar las
agendas de la cumbre e incluir la celebracin de la primera sesin de la
Conferencia de las Partes del Acuerdo, que debe aprobar las reglas que es-
tn sin elaborar, por lo que se ha establecido un periodo de dos aos para
desarrollar el llamado Libro de Reglas del Acuerdo de Pars y dar tiempo
de raticar el Acuerdo a aquellos pases que no han podido hacerlo an.
Quisiera destacar que, si bien el sector elctrico es un importante agente

en la lucha contra el cambio climtico, no es el nico, y de hecho el cum-
plimiento de los objetivos requerir de un mayor esfuerzo y compromiso
en otros sectores como, por ejemplo, el sector transporte o el residencial.
De ah la importancia del avance de la movilidad elctrica, que comentar
en la parte de perspectivas.
BALANCE ELCTRICO
La produccin neta de energa elctrica en Espaa en 2016 registr un to-

tal de 262.105 GWh, con una reduccin del 2,2% respecto al ao anterior,
como consecuencia del fuerte aumento de las importaciones, a pesar de
que hubo un aumento de la demanda nal del 0,7%. Esta menor produc-
cin afect en gran medida a las centrales de carbn que redujeron su ac-
tividad en 15.315 GWh respecto al ao anterior (-29%). Este descenso fue
compensado prcticamente al 50% por la mayor produccin hidroelctrica
y por las importaciones netas desde pases vecinos.
La produccin de las centrales de gas, de derivados del petrleo, el resto

de tecnologas renovables, los residuos y la cogeneracin se mantuvo en
los mismos niveles que el ao anterior.

Produccin Bruta. Total Espaa 2016
% Hidrulica (14,9%)
2015 2016 Variacin
(16/15)
Carbn (14,3%)
HIDRULICA 31.221 39.169 25,5
COMBUSTIBLES FSILES 88.577 73.498 -17,0
Fuelleo (2,6%)
- Carbn 52.789 37.474 -29,0
- Gas Natural 29.291 29.259 -0,1
Gas natural-CC (11,2%)
- Fuelleo y otros prod. petrolf. 6.497 6.765 4,1
NUCLEAR 54.755 56.099 2,5
Nuclear (21,4%)
RENOVABLES Y RESIDUOS 64.636 64.159 -0,7 Elica (18,2%)

- Elica 48.124 47.708 -0,9
- Solar fotovoltaica 8.243 7.952 -3,5 Solar Fotovoltaica (3,0%)
- Solar trmica 5.085 5.072 -0,3
- Otras renovables 3.184 3.427 7,6 Solar Trmica (2,0%)
COGENER. Y T. RESIDUOS 28.747 29.180 1,5
Otras renovables (1,3%)
TOTAL GENERACIN 267.936 262.105 -2,2

Cogeneracin y Residuos
(11,1%)
Produccin con Energas Renovables: 39%
Produccin sin Emisiones de CO2: 60%
2016
Fuente: REE y elaboracin UNESA
Produccin de las tecnologas convencionales

Respecto a la estructura de produccin de las centrales convencionales
por tipo de combustible, las centrales de ciclo combinado de gas natu-
ral produjeron 29.259 GWh, es decir, han mantenido su produccin en
unos niveles muy parecidos a los del ao anterior. Como se ha comentado,
las centrales de carbn redujeron su produccin de forma muy notable
(-29%), hasta 37.474 GWh. El denominado hueco trmico del sistema pe-
ninsular ha sido el ms reducido de lo que va de siglo, por no remontarnos
ms atrs, lo que ha contribuido a que las emisiones de CO2 se redujeran
en casi un 20% con respecto a 2015 para situarse, segn nuestras prime-
ras estimaciones, por debajo de las 65 Mt.
La generacin nuclear se ha incrementado un 2,5% sobre el ao anterior,

alcanzando 56.099 GWh y ha sido la tecnologa que ms ha aportado al
mix elctrico nacional, con el 21,4% sobre el total producido durante el
ao. Durante 2016, el parque en operacin ha mantenido su produccin
en condiciones de absoluta normalidad, ofreciendo unos registros excelen-
tes. Adems, durante el pasado ao, naliz el programa de implantacin
de las medidas post Fukushima, salvo los Sistemas de Venteo Filtrado de la
Contencin en algunas centrales que lo instalarn en 2017. Puede armar-
se, por tanto, que el parque nuclear se encuentra en su momento ptimo
desde el punto de vista de la eciencia y la seguridad.
El aumento ms acusado de produccin, con un 25,5%, corresponde a

la generacin hidroelctrica debido a que se ha tratado de un ao con

una hidraulicidad ligeramente por encima de la media, ya que en 2015 se
registr un descenso acusado del 28,7% respecto de 2014.
Por su parte el fuelleo, como ya sabemos, ha desaparecido del mix con-

vencional peninsular hace aos y en los sistemas no peninsulares ha su-
puesto un 4,1% ms que el ao anterior.
Todas estas cifras suponen que la generacin de las instalaciones con-

vencionales se cuantique en 168.766 GWh y registre una reduccin del
3,3% respecto al ejercicio previo.
Produccin de instalaciones elicas, solares, cogeneracin,

biomasa y residuos
La produccin de estas tecnologas, en 2016 ascendi a 93.339 GWh,
en conjunto prcticamente igual a la del ao anterior. De esa cantidad el
68,7% corresponde a las energas renovables y los residuos y el 31,3%
restante corresponde a la cogeneracin y al tratamiento de residuos. En
este segmento, como es sabido, la tecnologa con mayor cuota es la elica
que aport 47.739 GWh, un 0,9% menos que el ao anterior.
La cogeneracin aport 29.180 GWh con un ligero incremento del 1,5%.
Incluyendo la gran hidrulica, la produccin con fuentes de energa reno-

vable supuso el 39% de la produccin total. Por otra parte, incorporando
la nuclear tenemos que el 60% de la produccin de electricidad en 2016
se hizo con fuentes libres de emisiones de CO2.
Intercambios de electricidad
En cuanto a los intercambios de electricidad realizados con Francia, Por-
tugal, Andorra y Marruecos, a diferencia de los aos anteriores, el siste-
ma elctrico espaol ha tenido un saldo netamente importador de 7.662
GWh, el ms elevado de la serie histrica. En los sucesivos balances anua-
les, desde el ao 2003 Espaa haba venido siendo un exportador neto de
electricidad hasta este ao 2016.

Balance de energa elctrica (GWh). Total Espaa 2016
% Variacin
2015 2016
(2016/2015)
PRODUCCIN NETA 267.936 262.105 -2,2
Consumo en bombeo 4.520 4.819 6,6
Saldo internacional -133 7.667 -
ENERGA DISPONIBLE MERCADO 263.283 264.953 0,6
Prdidas red 26.730 26.900 0,6
CONSUMO FINAL 236.553 238.053 0,6
Consumo neto de electricidad

En relacin con el consumo neto de electricidad en el total de Espaa,
segn las estimaciones de UNESA para n de ao, se ha registrado un
aumento del 0,6% alcanzando 238.053 GWh y, por tanto, se encuentra
en un nivel ligeramente superior al registrado en 2003. Este crecimiento de
la demanda anual es un dato moderadamente positivo que conamos que
se mantenga de cara al futuro.
La demanda mxima del sistema peninsular alcanz los 40.489 MW, un

11% por debajo de la mxima histrica alcanzada en 2007. El hito rese-
able sin embargo es que, por primera vez, esta punta anual se produjo
en perodo estival.
Evolucin consumo de electricidad. Total Espaa 2016
% var. Consumo
(GWh)
9,0
7,4 1996 154.928
8,0 7,1
7,0 1997 162.338
7,0
5,9 5,8 1998 174.316
6,0
4,8 4,8 1999 186.473
5,0 4,5
2000 197.524
4,0 3,1 2001 209.065
3,0 2,8
3,0 2,2% 2002 215.650
2,0
2,0 2003 230.897
0,6
1,0 0,3 2004 242.077
0,0 2005 252.857
-1,0
1,4 2006 260.474
-0,7 2007 267.831
-2,0
2008 268.534
-3,0
-2,9 2009 253.079
-4,0 -3,1 -3,2 2010 256.629
-5,0 2011 248.656
-6,0
-5,8
2012 246.829
-7,0 2013 239.676
1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2014 231.897
2015 236.553
2016 238.053
Fuente: CNMC, REE y UNESA

Potencia instalada
La potencia neta instalada en Espaa en 2016 se situ en 105.266 MW,
con una reduccin de 916 MW respecto al ao 2015. Esta reduccin se
ha debido a la retirada de la operacin comercial de diversos grupos de
carbn que han nalizado su vida operativa a lo largo del ao. No se han
producido modicaciones en el parque nuclear, en los ciclos combinados
ni en los productos petrolferos. En total, las tecnologas convencionales
representan el 63,7% del parque generador.
La potencia correspondiente a otras energas renovables, residuos y co-

generacin del rgimen retributivo especco, que representa el 36,3%
restante, no presenta apenas variacin signicativa respecto al ao ante-
rior. Cabe sealar que se han incorporado unos 13 MW en instalaciones
fotovoltaicas.
Los ciclos combinados con el 25,3%, la energa elica con el 21,9% y las
centrales hidroelctricas con el 19,3% son las tecnologas con una mayor
cuota de potencia instalada.
En cuanto al nmero de horas de funcionamiento de las centrales por tec-

nologas, durante 2016, destacan, como es habitual el parque nuclear con
7.448 horas de funcionamiento, seguidas por las de biomasa y residuos
(4.582h), y la cogeneracin (3.907h). Las centrales de ciclo combinado de
gas natural han funcionado slo 1.097 horas, mantenindose, junto con
el parque hidroelctrico, como centrales de respaldo del sistema, impres-
cindibles dado el carcter variable y no gestionable de otras tecnologas.
Potencia instalada (MW). Total Espaa 2016
% Var. Horas
2015 2016 (2016/15) func.
HIDRULICA 20.351 20.354 0,0 1.924 Hidrulica (19,3%)
COMBUSTIBLES FSILES 40.096 39.164 -2,3 1.877

Carbn (9,5%)
- Carbn 10.936 10.004 -8,5 3.746
- Gas natural 26.670 26.670 0,0 1.097 Fuelleo (2,4%)
- Fuelleo y otros prod. petrolf. 2.490 2.490 0,0 2.717
NUCLEAR 7.532 7.532 0,0 7.448 Gas natural-CC (25,3%)
Nuclear (7,2%)
RENOVABLES Y RESIDUOS 30.735 30.748 0,0 2.087
- Elica 23.031 23.031 0,0 2.071 Elica (21,9%)
- Solar fotovoltaica 4.656 4.669 0,3 1.703
- Solar trmica 2.300 2.300 0,0 2.205 Solar Fotovoltaica (4,4%)
- Otras renovables 748 748 0,0 4.582

Solar Trmica (2,2%)
COGENER. Y T. RESIDUOS 7.468 7.468 0,0 3.907
Otras renovables (0,7%)
TOTAL POT. INST. (MW) 106.182 105.266 -0,9 2.490

Cogeneracin y Residuos
(7,1%)
PUNTA DE DEMANDA (6 Septiembre): 40.489 MW 2016

Red de transporte
En relacin con la red de transporte y distribucin de 110 KV o superior, de
acuerdo con la informacin suministrada por Red Elctrica de Espaa y por
las empresas asociadas en UNESA, se han puesto en servicio 702 km de
circuitos, por lo que la longitud total de la red de transporte y distribucin
de 110 kV o superior es de 67.357 km al nalizar 2016, lo que supone un
1,1% ms que el ao anterior.
Generacin 2016. Hechos relevantes.

Apenas se produjeron incorporaciones de nuevas plantas al parque ge-
nerador y se dieron de baja 932MW correspondientes a centrales tr-
micas de carbn que nalizaron su vida til.
La produccin elctrica nacional descendi un 2,2% debido a la me-
nor produccin de las centrales de carbn (descenso de 15.315 GWh,
-29%). Este descenso fue compensado prcticamente al 50% por la
mayor produccin hidroelctrica y por las importaciones netas desde
pases vecinos.
Desde hace trece aos Espaa era exportador neto de electricidad a sus
vecinos. Sin embargo en 2016 el saldo ha pasado a ser importador, con
7.667 GWh importados, el mayor saldo de la serie histrica.
La participacin de las energas renovables en el mix generador est
prxima al 39% y la generacin libre de emisiones supera el 60%.
El consumo neto se ha incrementado un 0,6% respecto al ao anterior,
situndose en 238.053 GWh. Es el segundo ao con incremento de
demanda, aunque moderado.
La demanda mxima del sistema peninsular alcanz 40.489 MW, un
11% por debajo de la mxima histrica alcanzada en 2007. Por primera
vez esta punta se produjo en perodo estival.
Comparacin de precios de la electricidad en la Unin Europea

De acuerdo a los datos facilitados por la ocina estadstica de la Comisin
Europea, Eurostat, en relacin con los precios de la electricidad en los 28
pases de la Unin Europea para usos domsticos, con un consumo anual
entre 2.500 y 5.000 kWh, Espaa con 21,85 cent /kWh se encuentra
en la banda alta de la Unin Europea, ocupando el sptimo puesto de los
pases con precios ms altos. A este respecto cabe sealar que en el caso
de Espaa en torno al 50% del precio nal se debe a impuestos y a cargos
de las distintas polticas pblicas.

Precios de la electricidad en pases de la UE
para Usos Domsticos
(cent /kWh, impuestos incluidos) Consumo anual entre 2.500 y 5.000 kWh
(Primer semestre 2016) Eurostat
Bulgaria 9,56
Hungria 11,14
Estonia 12,08
Lituania 12,31
Malta 12,57
Rumania 12,63
Croacia 13,11
Polonia 13,32
Repblica Checa 14,20
Eslovaquia 14,23
Chipre 15,27
Finlandia 15,41
Eslovenia 16,18
Holanda 16,20
Letonia 16,28
Francia 16,85
Luxemburgo 16,98
Grecia 17,60
Suecia 18,94
Reino Unido 19,51
Austria 20,34
UE (28) 20,58
Espaa 21,85
Irlanda 23,06
Portugal 23,50
Italia 24,13
Belgica 25,44
Alemania 29,69
Dinamarca 30,88
De la comparacin de precios para usos industriales, con un consumo

anual entre 500 y 2.000 MWh, se destaca que Espaa se encuentra entre
los 28 pases con el undcimo precio ms alto de la Unin Europea, aun-
que por debajo de la media.

Precios de la electricidad en pases de la UE
para Usos Industriales
(cent /kWh, impuestos incluidos) Consumo anual entre 500 y 2.000 MWh
(Primer semestre 2016) Eurostat
Suecia 7,70
Finlandia 8,49
Republica Checa 8,84
Rumania 9,13
Luxemburgo 9,43
Polonia 9,93
Hungria 10,04
Eslovenia 10,33
Holanda 10,37
Estonia 10,54
Croacia 11,29
Lituania 11,36
Francia 11,91
Bulgaria 12,02
Chipre 12,38
Austria 12,72
Eslovaquia 13,10
Espaa 13,37
Belgica 13,49
Grecia 13,63
Portugal 13,84
Letonia 14,10
UE (28) 14,53
Malta 14,93
Irlanda 14,98
Reino Unido 16,43
Italia 17,71
Alemania 19,74
Dinamarca 26,64
PERSPECTIVAS PARA EL AO 2017

Como he comentado, este ao 2017 se espera que est marcado por la
voluntad poltica de consenso que marcar el devenir de la actividad elc-
trica en los prximos aos.
Perspectivas 2017
Gran pacto de Estado que dena el camino hacia la transicin ener-
gtica
La tarifa elctrica debe recoger exclusivamente los costes del suminis-
tro elctrico
Avance del plan de sustitucin de contadores analgicos por digitales
Eliminacin de impuestos a la generacin que producen distorsiones y
los autonmicos de naturaleza pseudo-ambiental
Establecimiento de mecanismos de capacidad
Propuestas para el impulso del vehculo elctrico
Contribucin del sector en la elaboracin de la normativa europea.
Tramitacin institucional del Paquete de Energa limpia para todos los
europeos

Gran pacto de Estado: poltica energtica estable y predecible
Los acuerdos alcanzados en la COP21 en Pars con el compromiso adqui-
rido de limitar el calentamiento global, de forma que no supere el incre-
mento de temperaturas los 2C con respecto a los niveles preindustriales
y proseguir con los esfuerzos para limitar ese aumento a 1,5 C, van a
marcar el rumbo de la economa en general. Este objetivo implica una
importante descarbonizacin de la economa y un sector elctrico prcti-
camente con un balance neutro de emisiones en el ao 2050.
Para la consecucin de este objetivo, durante ms de 30 aos, se van

a producir grandes cambios en el sector, lo que implica estar inmersos
en una transicin energtica en la que se deben compaginar los retos
medioambientales con la creciente participacin de la electricidad en la
economa. El mayor papel de las energas libres de emisiones, la gene-
racin distribuida y la participacin de los consumidores en el mercado
van a implicar un cambio profundo de las actuales estructuras del sector,
por lo que se hace imprescindible que se denan las bases y el camino
a seguir, en el que lejos de los periodos de los 4 aos de legislatura,
las polticas perduren en el tiempo, establecindose marcos regulatorios
estables y predecibles que no estn sometidos a los vaivenes propios de
ciclos electorales.
Un gran pacto de Estado en materia energtica es la accin en mayscu-

las garante del xito para que la transicin energtica se realice adecua-
damente y Espaa cumpla los compromisos internacionales adquiridos en
su contribucin al objetivo europeo. Estos cambios, si se lideran adecua-
damente, pueden ser una gran oportunidad para situar a nuestro pas a la
vanguardia del cambio con las implicaciones positivas que esto tendra en
la competitividad de nuestra economa.
Como todos saben, el sector elctrico es un sector intensivo en capital, en

el que los periodos de maduracin de las inversiones y las decisiones de
inversin se van a materializar siempre que el ambiente poltico asegure
a los mercados que no se van a cambiar los marcos regulatorios y que la
recuperacin de las inversiones es segura.
Subastas de renovables para cumplir los objetivos de 2020

Durante el presente ejercicio, en el primer semestre del ao, se tiene
previsto realizar la segunda subasta de nuevas instalaciones de reno-
vables, en rgimen de concurrencia competitiva, de cara a alcanzar el
objetivo a 2020, lo que supone disponer de unos 3.000 MW adicionales
de potencia.

Establecimiento de un mecanismo de capacidad
Por otro lado, se deberan tambin establecer mecanismos de capacidad
basados en el mercado, tan necesarios para que se invierta en nueva capaci-
dad cuando sta sea necesaria, de forma que se den las seales adecuadas a
los agentes involucrados para que las acometan. Hoy por hoy, los mercados
mayoristas de electricidad no dan la adecuada seal de precios para que se
desarrolle nueva capacidad. En la misma lnea, tambin est pendiente por
denir el mecanismo que propicie la hibernacin de la capacidad que no se
estime necesaria para asegurar la cobertura de la demanda.
Consideramos que, aun cuando las energas renovables estn llamadas a

desempear un papel fundamental en el sector, es imprescindible contar
con un mix energtico equilibrado que d fortaleza al sistema para ga-
rantizar la seguridad de suministro y que aporte exibilidad al mismo. La
intermitencia de las energas renovables y su dependencia de la meteo-
rologa las hacen vulnerables, con lo que las tecnologas de generacin
rmes son necesarias en esta transicin hacia la descarbonizacin.
Avanzar en la senda de la liberalizacin de precios

Como venimos reiterando en los ltimos aos, la liberalizacin se presenta
como uno de los grandes retos de futuro para el Sector Elctrico, en lnea
con las directrices de la Comisin Europea y de cara a la consecucin de
un mercado ms competitivo e integrado en Europa. En este sentido, las
distorsiones que introducen los precios regulados en el correcto funciona-
miento de los mercados son una barrera que debemos superar si queremos
avanzar en la creacin de un verdadero mercado nico europeo de la elec-
tricidad en el que el consumidor tenga un papel protagonista.
Para que el mercado determine el precio que se cobra a los consumido-

res nales, tendran que desaparecer los precios regulados vigentes en la
actualidad, que se aplican a clientes cuya potencia contratada es igual o
inferior a 10 kW y quedarse solo los consumidores vulnerables. De esta
forma, los clientes escogeran libremente a su suministrador de electrici-
dad en funcin de sus necesidades y de las opciones que el mercado va
estableciendo. Una verdadera liberalizacin permite al consumidor escoger
aquella oferta que le da ms por menos precio.
Inversiones en redes inteligentes y desarrollo plan

sustitucin contadores
Como se acaba de mencionar, la participacin activa de los consumidores
en el mercado es otro de los elementos que van a marcar la transicin
energtica y ser una pieza clave en el diseo del mercado. Para ello es
necesario que se realicen inversiones en el despliegue de redes inteligentes

junto con el desarrollo del plan de sustitucin de contadores analgicos
por digitales hasta nales de 2018.
Adems, en el paquete de energa presentado por la Comisin Europea

que hemos comentado, los consumidores se presentan como agentes acti-
vos y centrales en los mercados de la energa del futuro. Los consumidores
de la UE dispondrn de una mayor oferta de suministro, podrn acceder
a unas herramientas de comparacin de precios de la energa ables y
tendrn la posibilidad de producir y vender su propia electricidad. Gracias
al aumento de la transparencia y a la mejora de la legislacin, la sociedad
civil tendr ms oportunidades de participar activamente en el sistema
energtico y de responder a las seales de precios.
Para ello, es imprescindible dotar al sector de la infraestructura necesaria

para poder asegurar estos avances. De ah que la inversin en redes in-
teligentes se vuelva crucial para asegurar esta transformacin, donde el
marco regulatorio que debe guiar el proceso inversor es el instrumento que
debe jar una retribucin acorde con los objetivos de digitalizacin, mejora
de la calidad de suministro y mejora de la sostenibilidad.
Lucha contra el fraude

Adicionalmente, existe otro elemento que en estos momentos es crucial
para el sector: el fraude. La lucha contra el mismo debe constituir una de
las prioridades regulatorias de este ao para erradicar estas prcticas que
van claramente en detrimento de todos los consumidores.
Despliegue de infraestructuras necesarias para la recarga

del coche elctrico
Otra de las inversiones en las que el sector va a estar involucrado es en el
despliegue de infraestructuras necesarias para la recarga del coche elctri-
co. La contribucin del sector transporte a las emisiones de gases de efecto
invernadero (que es de un 24% de las emisiones totales de CO2), as como
su contribucin al empeoramiento de la calidad del aire en las ciudades
(debido a las emisiones fundamentalmente de NOx y partculas) obliga a
que se tomen medidas rmes que conduzcan a unos cambios profundos
de movilidad en las ciudades. Todo ello en lnea con las directrices de po-
ltica de transporte de la Unin Europea y de la Directiva 2014/94/UE de
combustibles alternativos.
La tarifa elctrica debe recoger exclusivamente los costes

del suministro elctrico
Como hemos destacado en muchas ocasiones, prcticamente la mitad del
recibo de la electricidad para los consumidores domsticos no obedece ni

a los costes de generacin y comercializacin ni a los de las redes, sino a
la inclusin en el precio de otros costes de polticas pblicas e impuestos.
Para ajustar el precio de la electricidad al verdadero coste que supone
suministrarla, habra que sacar los costes que son ajenos al suministro del
precio nal que paga el consumidor, de manera que las decisiones de con-
sumo tuvieran su el reejo en los costes que se ocasionan al sistema.
En este sentido, actualmente contamos con unos costes de poltica ener-

gtica que no deberan recaer sobre los consumidores elctricos, dado que
responden a decisiones polticas. Si se eliminaran estas partidas del recibo,
el precio de la electricidad en Espaa estara entre los ms competitivos de
la Unin Europea: el precio de la generacin en los mercados espaoles,
que es aproximadamente una tercera parte de lo que los clientes pagan en
su factura, es muy similar al de los otros mercados europeos.
Contribucin del sector a la elaboracin de la normativa

europea
Como hemos comentado, a nales de noviembre del ao pasado la Co-
misin Europea lanz todo un paquete de iniciativas legislativas, titulado
Energa limpia para todos los europeos, que se tramitarn en las institu-
ciones comunitarias a lo largo de 2017-2018. Hasta esa fecha se va a par-
ticipar activamente en el desarrollo de estas propuestas y en su concrecin.
Segn se nos ha anunciado, durante este ao 2017 es posible que se

apruebe la legislacin sobre la Gobernanza Europea, que se presenta como
uno de los temas ms crticos y de mayor incertidumbre. Prev que los
Estados miembros tengan que elaborar Planes nacionales integrados de
energa y clima para el periodo 2021-2030 y establece un sistema inte-
grado de elaboracin de informes de seguimiento para las administracio-
nes pblicas nacionales, que debern remitir con carcter anual para las
emisiones de gases de efecto invernadero y bienalmente para el resto a la
Comisin Europea para que sta vele por el cumplimiento de los objetivos
de la UE a 2030.
El proceso legislativo se presenta muy complejo, puesto que todos los Es-
tados miembros defendern sus peculiaridades de manera que la tarea de
asegurar la consistencia de las propuestas resultar muy difcil. Adems, el
momento poltico europeo es crtico; los euroescpticos vern la poltica
energtica europea con recelo proteccionista y podran cuestionar el nue-
vo esquema de gobernanza propuesto.
Para concluir, quisiera destacar que la electricacin de la economa est

llamada a desempear un papel fundamental por presentarse como la so-
lucin ms ecaz y sostenible para atender los crecimientos de demanda
y reducir las emisiones.

Esperemos que el marco regulatorio, como siempre hemos defendido, sea
estable, que atraiga inversiones de cara a mantener el suministro seguro,
asequible y respetuoso con el medio ambiente.

Energas Renovables
y Eciencia
Energtica
Jos Manuel Villarig Toms

ASOCIACIN DE EMPRESAS
DE ENERGAS RENOVABLES (APPA)

E n primer lugar, me gustara agradecer la invitacin del Club Espaol
de la Energa por darnos la oportunidad de estar otra vez aqu, dando
nuestra visin de la situacin actual del sector de las energas renovables y
nuestras perspectivas para el ao 2017.
Balance 2016
Desde nuestra perspectiva, vemos que la poltica energtica sigue estando

marcada por la improvisacin y el corto plazo. En la actualidad, los cambios
regulatorios llevados a cabo y sus consecuencias siguen protagonizando
nuestro da a da, con continuas dosis de incertidumbre e inseguridad en
nuestras empresas. Incertidumbre e inseguridad que tardarn en desapa-
recer por la fuerte judicializacin a la que se ha visto abocado el sector
renovable.
Que deba desaparecer la anormalidad que supona el dcit de tarifa era

algo asumido por todos y desde luego por APPA. La propuesta inicial lleva-
da a cabo por el Gobierno consista en que el dcit sera soportado por los
distintos actores del mercado elctrico: Gobierno, distribucin, transporte,
generacin y clientes nales; de un modo proporcional y equitativo, pero
la crisis econmica y la falta de determinacin del Gobierno hizo que dicho
principio no se respetara.
El objetivo principal fue eliminar a toda costa el dcit acumulado, sin

profundizar en las causas y sin planteamientos a largo plazo. Por ello, no
se consensu entre los distintos agentes ni el presente ni el futuro. Si a ello
aadimos la disminucin de la demanda, el exceso de potencia instalada y
desarrollos en los que no se respetaron los cupos y plazos planicados, ob-
tenemos un escenario en el que se acumularon los errores, que tendremos
que pagar durante muchos aos.
Tenemos un sistema energtico denido ignorando un problema capital

que, en nuestra opinin, debera ser el punto de partida a la hora de di-
sear cualquier poltica energtica y que es la dependencia energtica del

exterior, del entorno del 75%. Dicha dependencia est 20 puntos por enci-
ma de la media europea, es una sangra de divisas y, por tanto, de prdida
de riqueza nacional. Algunos aos ha supuesto una cifra equivalente a las
divisas que recibimos por nuestra mayor industria, el turismo, y contra esta
cifra deberan hacerse desarrollos ms ambiciosos.
Esta debilidad debera convertirse en una fortaleza, pues evidencia que

hay mucho margen para desarrollar polticas basadas en el enorme poten-
cial de recursos renovables, en los que Espaa es un pas privilegiado y con
alto potencial de desarrollo industrial que debemos aprovechar desde la
racionalidad y la competitividad. Si no tenemos esta meta clara, la reduc-
cin de la dependencia energtica, estaremos como aquel que no sabe a
dnde va, que cualquier camino le sirve.
El ao pasado manifestbamos nuestra conanza en que 2016 fuera el

ao de la denicin de una estrategia a medio y largo plazo que fue-
ra estable en el tiempo y nos guiara hacia el cumplimiento de nuestros
compromisos internacionales y hacia un modelo energtico nacional ms
descarbonizado y menos dependiente, para lo cual ofrecamos y seguimos
ofreciendo nuestra participacin al nuevo Gobierno.
Situacin del sector 2016
La poltica energtica sigue estando marcada por la improvisacin

Dcit de tarifa pasado est condicionando las decisiones de futuro
Se mantiene la alta dependencia de las importaciones energticas
(aproximadamente 75%; +20% media UE)
Sector pendiente de una necesaria planicacin energtica
Estrategia a medio y largo plazo Estabilidad en el tiempo
Modelo energtico ms descarbonizado Objetivos internacio-
nales
Adjudicacin por subasta en 2016 de 700 MW renovables (500 e-
licos y 200 biomasa)
Finalizacin primer semiperiodo regulatorio (2014-2016)
Las renovables dejan de ingresar 930 millones
La regulacin reconoce 356 millones a cobrar a lo largo de la V.U.
El sector pierde denitivamente 574 millones de euros
Incremento de la participacin renovable en los servicios de ajuste
del sistema.

Nos dijo el Secretario de Estado que supeditara los objetivos europeos al
desarrollo de las interconexiones. No estamos de acuerdo con estos plan-
teamientos pero obviamente ya veamos venir que, a pesar de lo previsto
en la propia Planicacin Energtica del Ministerio (hacer 8.500 MW de
aqu a 2020, cuando en 2016 no se iba a instalar prcticamente nada),
supona instalar 2.100 MW anuales, que con los planteamientos actuales,
no se van a hacer.
Los mecanismos de adjudicacin son otro ejemplo ms de improvisacin.

Se supona que se pondra en marcha una adjudicacin de subastas com-
petitiva y en el momento actual todava no ha sido as. Anteriormente,
para desarrollar un parque elico o una instalacin renovable de cualquier
tipo, nos exigan que tuviramos la perimetral, conocer el recurso, demos-
trar solvencia tcnica, solvencia econmica o compromisos con la comuni-
dad autnoma en la que se desarrollaba cada proyecto.
Decamos que si esta va a ser la herramienta bsica para adjudicar futuros

desarrollos, el Ministerio debera corregir algunos errores cometidos en
la primera. A nuestro entender, la inseguridad jurdica se salvara retribu-
yendo un precio jo por kWh o no variando la rentabilidad cada 6 aos.
Debera haber subastas especcas por tecnologa, segn sus caractersti-
cas y planicacin, para que puedan ser aprovechados todos los recursos
renovables y no se desprecie la complementariedad que existe entre ellos.
Entendemos que era importante acabar con el dcit de la tarifa elctri-

ca, pero se ha hecho en gran medida con cargo a la remuneracin de las
energas renovables, Al hacer balance de los tres aos transcurridos hemos
perdido 930 M. De ellos, nos reconocen 356 M que cobraremos duran-
te la vida til y 574 M que no cobraremos por las bandas muertas.
Durante 2016, las energas renovables han seguido incrementando su pre-

sencia en los servicios de ajuste, a los que accedieron por primera vez en
2015. Actualmente, alrededor de 6.000 MW estn habilitados para parti-
cipar en servicios de ajuste como gestin de desvos y regulacin terciaria,
contndose hasta 11.000 MW en fase de solicitud de habilitacin. Algu-
nos operadores han empezado incluso a habilitar sus unidades de gene-
racin en servicios de ajuste tan exigentes como la regulacin secundaria.

Produccin Elctrica 2016
PRODUCCIN Produccin elctrica total: 274.629 GWh (-2,27%)

Contribucin renovable: 38,1% (34,6% en 2015)
Otros
Nuclear 0,3% Bombeo
21,3% 1,3%
Hidrulica 13,8%
Renovables
38,1%
Gas Natural
19,2% Elica 17,8%
Petrleo Folovoltaica 2,99%

6,1% Termoelctrica 1,9%
Otros renovables 1,7%
Carbn
13,6%
Fuente: MINETAD, REE y elaboracin APPA
Perspectivas 2017
Al referirme a las perspectivas del sector renovable de cara a 2017, dir
que tenemos un sector prcticamente paralizado y que la improvisacin
con la que se viene actuando no ayuda en absoluto a claricar su futuro.
A continuacin, voy a enumerar algunas de las propuestas regulatorias

que el sector renovable viene reclamando desde hace tiempo y que nos
parecen importantes para reactivar el sector.
Recuperar la seguridad jurdica jando la rentabilidad razonable durante

la vida til del proyecto. No es de recibo que la rentabilidad razonable,
piedra angular de la nueva regulacin, no se cumple ni se cumplir si no
hacemos cambios. Al balance de los tres aos transcurridos comentado en
el balance de 2016, comentamos el enfoque para el nuevo semi-periodo.
Publicada la orden de parmetros, vemos que el Ministerio utiliza esti-

maciones del precio del mercado a partir del ao 2020, distorsionados en
funcin de sus intereses y con una inconsistencia ya puesta de maniesto
por la CNMC en varios informes.
Con ello, ningunea al sector renovable, aplazndole cobros y obligndole

a reducir y nanciar el dcit.

Perspectivas 2017
Recuperar la seguridad jurdica: jar la rentabilidad razonable para

la vida til
Nueva Orden de parmetros. Estimacin del precio de mercado
(2020 y siguientes) irreal, cuestionado por la CNMC
Borrador de una nueva subasta de 2.000 MW
Mismos errores que la anterior
Enfrenta a las tecnologas renovables
Excluye a algunas tecnologas (biomasa, biogs, etc.)
Basada en precio, sin tener en cuenta aprovechamiento ptimo de
recursos
Propuestas regulatorias:
Revisar la scalidad y eliminacin del IVPEE (7%)
Compensar renovables por efecto depresor en pool
Establecer mecanismos para la nanciacin del coeciente de co-
bertura
Trasladar costes a los PGE
Modicacin de la normativa sobre autoconsumo para garantizar
un desarrollo ordenado
Impulso a la investigacin, innovacin eindustrializacin
Urge contar con una planicacin energtica que incluya los esce-
narios vinculantes a 2030 y 2050, acorde con los objetivos COP 21
de Pars
El sector sigue pendiente de una planicacin energtica creble, que ya

demandbamos en ejercicios precedentes una vez resuelto o por lo menos
embridado el dcit del sector elctrico.
Respecto al borrador de una nueva subasta, hemos denunciado precipita-

cin y solicitado un desarrollo ordenado y racional del sector renovable,
pero estamos viendo un baile en cantidades, fechas y criterios que nos
conrman la improvisacin con que se acta. No debera haber nunca
subastas aisladas sino un calendario con planicacin.

Elica
COBERTURA 2016 COBERTURA 2016
Acumulado: 23.047 MW Demanda elctrica: 19,2%
Variacin 2016: 38 MW
Fuente: REE, CNMC, AEE y elaboracin APPA
El regulador debera a nuestro juicio revisar la scalidad y los impuestos

de todo tipo que soportan las renovables. Demandamos que se establez-
ca el principio del que contamina paga o premiar al que no lo hace,
estableciendo mecanismos para que las energas contaminantes soporten
sus externalidades o, por el contrario, que se compense la generacin de
energa limpia. De manera expresa pedimos que se elimine el Impuesto
sobre el Valor de la Produccin de Energa Elctrica (IVPEE), del 7%, al no
ser equitativo porque no se aplica sobre la misma base, que sera el precio
de mercado, y tener tintes claramente conscatorios.
Hidrulica
POTENCIA 2016 COBERTURA 2016

Variacin 2016: 3 MW
Fuente: REE, CNMC y elaboracin APPA

La regulacin debera, de igual manera, compensar a las energas reno-
vables por el efecto depresor que provocan en los precios del mercado
elctrico, dndose la paradoja de que, al impulsar bajadas del precio de
la electricidad con su entrada en el mercado, sean retribuidas a precios
ms bajos del precio promedio del mismo, especialmente aquellas que no
tienen retribucin complementaria.
Otra propuesta regulatoria destacable es que se trasladen a los Presupues-

tos Generales del Estado (PGE) todos aquellos costes del sistema elctrico
que nada tienen que ver con la generacin de electricidad.
Respecto a la inclusin de energas renovables en el transporte, no po-

demos olvidar que la Comisin Europea prev que en 2030 la principal
energa alternativa en el transporte seguirn siendo los biocarburantes. La
lenta implantacin del vehculo elctrico hace necesario que, para alcan-
zar los objetivos de energa comprometidos con Bruselas, se aproveche la
actual capacidad ociosa de nuestras plantas de biocarburantes para com-
plementar la contribucin elctrica en un sector tan relevante como es el
transporte.
Biocarburantes
CONSUMO 2016 CAPACIDAD 2016
Durante 2016: 1.154 ktep Acumulada: 4.293 ktep
Variacin anual: 97 ktep Variacin: -67 ktep
Consumo anual
Fuente: CNMC y elaboracin APPA
Al margen de propuestas regulatorias, pedimos que se desarrollen inter-

conexiones ecientes, pero no ms de las necesarias para el correcto fun-
cionamiento del sistema. En paralelo, deberan reducirse las cargas scales
a las renovables, como he comentado, pues de lo contrario no podrn ser
competitivas y de nada valdran las interconexiones si no podemos expor-
tar produccin renovable a Europa.

An en la situacin de paralizacin actual del sector renovable, es nece-
sario que todas las partes interesadas trabajemos en que se mantenga e
impulse la investigacin y el desarrollo (I+D+i), con el objetivo de contar
con una industria innovadora, como siempre ha sido la de las energas
renovables.
Biomasa, Biogs y Residuos (usos elctricos)

Variacin 2016: 1 MW
Potencia acumulada
El desarrollo de las energas renovables no debe realizarse solo por cues-

tin climtica responsable sino como imperativo de implantacin indus-
trial: para Jean-Claude Juncker, presidente de la Comisin Europea, la
transicin hacia la energa limpia es parte fundamental de la estrategia
de crecimiento y creacin de empleo. Espaa, necesitada de ambas co-
sas, debe aprovechar su potencial renovable para estimular su economa y
crear puestos de trabajo de calidad.
En lo referente al Autoconsumo, pedimos que se modique el Real Decre-

to 900/2015 de forma que se garantice un desarrollo ordenado de esta
modalidad de generacin. El sector renovable es el primero que no quiere
que se repitan situaciones de crecimientos acelerados y frenazos retroacti-
vos, pero el autoconsumo es una peticin legtima de la ciudadana y debe
establecerse el marco para que se produzca un crecimiento ordenado y
orgnico de esta forma de generacin renovable distribuida.

Solar Fotovoltaica
Acumulado: 4.675 MW Demanda elctrica: 3%
Variacin 2016: 13 MW
Pedimos al Gobierno que valore las energas renovables como una herra-
mienta imprescindible para el cumplimiento de los objetivos europeos y de
cambio climtico, son energas cada vez ms competitivas y a medida que
aumenta su implantacin y mejora la tecnologa, reducen costes y cons-
tituyen, a su vez, la mejor herramienta para luchar contra la dependencia
energtica nacional, mientras generamos empleo y riqueza para nuestro
pas.
Nosotros debemos conseguir que las renovables no sean consideradas

como un sub-apartado de las polticas de cambio climtico sino como unas
tecnologas competitivas en la produccin elctrica haciendo uso de unos
recursos energticos y un desarrollo industrial en los que somos un pas
privilegiado y los productores de Energas Renovables tenemos el reto de
ser cada vez ms competitivos.
Espero que mis palabras dentro de nuestras quejas, demandas y reivindica-

ciones os ayuden a ver un sector vivo y esperanzado en el futuro.

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Balance Energtico de 2016

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Desde el Club Espaol de la Energa seguiremos haciendo el mximo es-

No quisiera ocupar ms tiempo y s reiterar mi agradecimiento por acom-

Secretara de Estado de Energa,

Subdireccin General de Planicacin Energtica y Seguimiento,

Asociacin Espaola de Operadores de Productos Petrolferos,

Asociacin de Empresas de Energas Renovables

Le cedo la palabra al Secretario de Estado de Energa.

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