Telos

ISSN: 1317-0570
wileidys.artigas@urbe.edu
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacn
Venezuela

Navarro Reyes, Yasmile; Pereira Burgos, Morela; Pereira de Homes, Lilia; Fonseca Cascioli, Neimar
Una mirada a la planificacin estratgica curricular
Telos, vol. 12, nm. 2, mayo-agosto, 2010, pp. 202-216
Universidad Privada Dr. Rafael Belloso Chacn
Maracaibo, Venezuela

Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99315569006

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 TELOS. Revista de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Sociales
UNIVERSIDAD Rafael Belloso Chacn
ISSN 1317-0570 ~ Depsito legal pp: 199702ZU31
Vol. 12 (2): 202 - 216, 2010

Una mirada a la planificacin estratgica

curricular
A Look at Strategic Curricular Planning

Yasmile Navarro Reyes*, Morela Pereira Burgos**,

Lilia Pereira de Homes*** y Neimar Fonseca Cascioli****

Resumen
La presente investigacin tiene como objetivo fundamental explorar la pla-
nificacin curricular de la educacin formal en su devenir histrico a partir de las
teoras curriculares y disciplinas auxiliares. La metodologa de la investigacin es
descriptiva documental sustentada en autores de reconocida trayectoria en los te-
mas de planificacin, currculo y planificacin curricular, entre los que destacan
Pealoza (1995), Taba (1984), Tyler (1982), Daz Barriga (1984), Arnaz
(1981), Lpez (2001), Corredor (2004), Ander-Egg (2004), Juregui (1988),
Villarroel (1990), Orta de Useche y Useche (2000), Iafrancesco (2004), Correa
de Molina (2004), Vlchez (1995) y Tobn et al. (2006). Los resultados eviden-
cian que la planificacin curricular surge a partir de la dcada de los veinte y se sis-

Recibido: Marzo 2010 Aceptado: Junio 2010

* Doctora en Ciencias Sociales. Mencin Gerencia. Profesora Titular e investigadora

del Centro de Estudios de la Empresa (CEE) en la Facultad de Ciencias Econmicas
y Sociales (FCES) de la Universidad del Zulia (LUZ). Adscrita al programa de
promocin del investigador (candidato). Maracaibo, Venezuela. Correo electrnico:
yanare50@yahoo.com.
** Magster en Gerencia de Empresa, Mencin Servicios Administrativos. Cursante del
Doctorado de Ciencias Sociales, Mencin Gerencia. Profesora Agregada y Directora
del CEE en la FCES de LUZ. Adscrita al programa de promocin del investigador
(Nivel II). Maracaibo, Venezuela. Correo electrnico: morela.pereira@gmail.com.
*** Doctora en Ciencias, Mencin Gerencia. Profesora Titular e investigadora del CEE.
en la FCES de LUZ. Adscrita al programa de promocin al investigador (Nivel III).
Maracaibo, Venezuela. Correo electrnico: lpereira14@yahoo.es.
**** Licenciada en Administracin de LUZ. Auxiliar de investigacin del CEE en la
FCES de LUZ. Cursante de la Especialidad en Docencia para la Educacin Superior
en LUZ. Maracaibo, Venezuela. Correo electrnico: neyfcascioli@yahoo.es.

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Una mirada a la planificacin estratgica curricular

tematiza a mediados de los cincuenta. A partir de entonces se define el currculo

como plan, al tiempo que se asumen los enfoques vigentes de planificacin admi-
nistrativa, sta ltima inicialmente relacionada ms con la organizacin de estra-
tegias instruccionales y recursos didcticos que como instrumento orientador del
desarrollo curricular. En dcadas posteriores, diversos autores han propuesto la
planificacin curricular con una visin estratgica. Se concluye que el currculo
responde fundamentalmente a la perspectiva de los planificadores curriculares. Se
propone considerar al currculo como una estrategia que se formule, ejecute y
evale de acuerdo a un plan estratgico institucional que oriente la gestin curri-
cular.
Palabras clave: Currculo, teoras curriculares, planificacin estratgica, plani-
ficacin curricular.

Abstract
The fundamental objective of this study is to explore the historical develop-
ment of curricular planning for formal education based on curricular theories and
auxiliary disciplines. The research methodology is descriptive and documentary,
supported by well-known authors in the subjects of planning, curriculum and
curricular planning, among which Pealoza (1995), Taba (1984), Tyler (1982),
Diaz Belly (1984), Arnaz (1981), Lopez (2001), Runner (2004), Ander-Egg
(2004), Juregui (1988), Villarroel (1990), Orta de Useche y Useche (2000), Ia-
francesco (2004), Correa de Molina (2004), Vlchez (1995) and Tobn et al.
(2006) stand out. Results demonstrate that curricular planning arose in the
1920s and was systematized in the middle of the 1950s. From then on, curricu-
lum was defined as a plan; in time, it took on the current approaches of adminis-
trative planning, the latter initially related more to organizing instructional
strategies and didactic resources than as a guiding instrument for curricular devel-
opment. In later decades, diverse authors have proposed curricular planning with
a strategic vision. Conclusions are that curriculum responds fundamentally to the
perspective of the curricular planners. The study proposes considering curricu-
lum as a strategy that is formulated, executed and evaluated according to a strate-
gic institutional plan that guides curricular management.
Key words: Curriculum, curriculum theories, strategic planning, curriculum
planning.

Introduccin
La educacin es un proceso de perfeccionamiento a lo largo de la vida vin-
culada a una visin ideal del hombre y la sociedad, posibilitadora de los ideales
humanos y a la vez, un proceso de comunicacin que supone una accin dinmica
del educando con otros sujetos y con su entorno. Su papel es altamente humano,
estratgico y clave para la construccin del futuro de una sociedad.

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Yasmile Navarro, Morela Pereira, Lilia Pereira de Homes y Neimar Fonseca
Telos Vol. 12, No. 2 (2010) 202 - 216

Est conformada por un conjunto de niveles y modalidades vinculados en-

tre s y organizados para la consecucin de objetivos comunes. Para Pealoza
(1995) la educacin es un proceso integral basado en los principios de hominiza-
cin, socializacin y culturizacin. Mientras que Sarramona (2000) la define en
trminos de un proceso que alude a un sistema abierto y complejo donde los
aprendizajes son el resultado de las acciones conscientes del sujeto y no simples
datos recibidos. Los autores antes sealados refieren a la educacin como proceso
formal cuya esencia depende de la concepcin que se tenga del hombre y de la so-
ciedad que se quiera formar.
El currculo, como estrategia que materializa los fines de la educacin, se
fundamenta en una concepcin filosfica en cuanto la idea de hombre sobre el
cual se aplica y respecto de quien lo aplica, es as como en los primeros momentos
del currculo prevaleca la idea de hombre defendida por el positivismo, hoy an
cuando persiste este paradigma tambin se piensa en el hombre como un ser com-
plejo activo, con una importante dimensin emocional y social, as como vincula-
do a su tiempo y su contexto. De acuerdo a ese hombre se tendr tambin la idea
de la sociedad que se quiere formar.
En el currculo se materializan las exigencias de la sociedad, las polticas
educativas propuestas por el Estado y por las propias instituciones de educacin
superior. El Estado disea la poltica educativa para el desarrollo de la sociedad
que aspira construir, lo cual es posible lograr si las estructuras curriculares garan-
tizan un contenido programtico o instrumental que desarrolle en el educando su
capacidad para desempearse en la profesin que ha seleccionado, un contenido
humanstico-social que fortalezca sus capacidades de interpretar y transformar el
medio y condiciones idneas para la ejecucin de lo planeado.
En efecto, el currculo es la estrategia por excelencia utilizada para lograr los
fines de la educacin y satisfacer las necesidades del entorno. Sin embargo, el dise-
o de un plan curricular ajustado a los lineamientos curriculares del Estado y de la
institucin, en funcin de las necesidades de la sociedad, no garantiza su xito, ya
que es necesario la existencia de una gerencia acadmica comprometida con la ins-
titucin que viabilice su ejecucin, asigne recursos y realice seguimiento de la
puesta en prctica del plan, con el fin de evaluarlo permanentemente y hacer los
correctivos oportunos para mantener su pertinencia.
Es de resaltar, que la responsabilidad del diseo del plan curricular le corres-
ponde a docentes y a los especialistas en currculo, con el apoyo de instituciones
gremiales, profesionales, cientficas y personalidades vinculadas con la educacin
y el desarrollo del pas. Su propsito es comunicar los principios esenciales de la
propuesta educativa, para lo cual es indispensable ponerlo a disposicin del escru-
tinio crtico y ser susceptible de materializarse en la prctica. Ambas condiciones
son necesarias para el xito de la propuesta curricular, en tal sentido la planifica-
cin juega un papel fundamental en este proceso.
En cuanto a la planificacin del currculo, el proceso ocurre antes y durante
la ejecucin del mismo para asegurar el logro de los objetivos de la educacin que

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Una mirada a la planificacin estratgica curricular

se aspira alcanzar en el educando. Villarroel (1990) define la planificacin curri-

cular como el proceso de diagnosis de una realidad educativa para establecer su
problemtica, lo cual traducida a necesidades, impone la previsin y organizacin
de fines y medios para satisfacerlos dentro de una marco educacional, advierte el
autor que en su concepcin la planificacin supone la previsin, no la ejecucin;
sin embargo, no intenta separarlas por su estrecha relacin, tienen diferente natu-
raleza, la primera est referida a la intencionalidad y la segunda a la accin.
He aqu los fracasos de la planificacin, unos planifican para que otros eje-
cuten, muchas veces stos ltimos no se sienten comprometidos, no estn de
acuerdo con lo concebido, por tanto en la operatividad o materializacin del mis-
mo no se acercan a lo planificado, se detecta que los planes curriculares, luego de
ser aprobados por las instancias correspondientes se engavetan hasta una prxima
evaluacin curricular.
Se puede decir entonces que la planificacin se constituye tambin en una
funcin permanente en todo el proceso educativo y curricular, puesto que toda
accin est sujeta a una previsin, pero generalmente, cuando se habla de planifi-
cacin en currculo, en especial en el sector universitario, se refiere al momento
del diseo, de la confeccin de un plan curricular, donde se establecen los linea-
mientos generales del proceso formativo, el cual queda registrado en un docu-
mento normativo como producto visible y evaluable e incluye el plan operativo
de los aprendizajes, escasamente utilizado como tal.
En atencin a lo antes planteado la presente investigacin tiene como obje-
tivo explorar la planificacin curricular en la educacin formal a partir de las teo-
ras curriculares y las disciplinas influyentes en el desarrollo educativo. Asimismo,
se plantea una definicin estratgica del currculo y se proponen lineamientos
para la accin y seguimiento de la planificacin curricular. La metodologa utili-
zada es documental sustentada en autores de reconocida trayectoria en los temas
de planificacin, currculo y planificacin curricular.

Una mirada a la evolucin histrica del pensamiento curricular

El avance de la teora curricular se explica a partir de la evolucin del con-
cepto de currculum (currculo), el cual est vinculado con el desarrollo histri-
co de la sociedad, de la educacin y del pensamiento imperante en cada poca.
Inicialmente, se le consideraba como mtodo de enseanza, luego listado de
contenidos a aprender y posteriormente comienza a evolucionar como teora
curricular.
Como mtodo de enseanza, se sustenta en la idea del hombre que se aspi-
ra formar; por ello, se han desarrollado diferentes mtodos para alcanzar los
ideales definidos por la sociedad en un tiempo histrico determinado. As se tie-
ne que el mtodo usado por los sofistas estaba orientado a desarrollar personas
prudentes, condicin necesaria para ser elocuentes con el estado democrtico.
El usado en la poca de Scrates y Platn buscaba el apego a la verdad como va-
lor supremo, mientras que para los escolsticos la misin del currculo consista

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en formar personas con capacidad para relacionar el aprendizaje secular con valo-
res teleolgicos.
Posteriormente, en bsqueda de preservar los valores teolgicos de la igle-
sia catlica frente al reto intelectual de la Reforma, los Jesuitas se plantearon el de-
sarrollo de personas cultas que permitieran mantener la vigencia de tales valores.
Mientras que a partir de Pestalozzi (1746-1827) el mtodo de enseanza cambia
para dar paso al desarrollo de individuos con capacidades para ocuparse de s mis-
mos y del mundo que los rodea como parte de un orden natural.
En este contexto sostiene Herbart (1776-1841) que la educacin es un pro-
ceso de instruccin moral que busca moldear los deseos y voluntades de las perso-
nas. Se requiere que sta tenga un alto sentido tico con la finalidad de ser orienta-
dora del desarrollo completo de la libertad interna. La moralidad y la virtud son
los fines supremos de la instruccin. La formacin de la moral se logra a travs de
los siguientes mtodos: Dirigir con autoridad al nio, incitar al nio a actuar, es-
tablecer las reglas, mantener en el espritu la tranquilidad y la serenidad, conmo-
ver al espritu por medio de la aprobacin y la censura, advertir y corregir. Su idea
central se fundamenta en la instruccin como base de la educacin, siendo el edu-
cador el eje central del proceso (Fermn, 1987).
Ahora bien, el currculo concebido como listado de contenido ha evolucio-
nado desde los griegos, quienes lo crearon por reas del conocimiento y poste-
riormente en la Europa medieval como listado de materias o contenidos. La es-
cuela media estaba dirigida fundamentalmente a la lite, donde slo se enseaba
gramtica, retrica y dialctica en el primer ciclo (trivium) y en el segundo ciclo
(cuadrivium), aritmtica, geometra, msica y astronoma (disciplinas matem-
ticas). Para el pueblo, las posibilidades de aprendizaje slo consistan en agregar-
se como aprendices a los maestros de oficio, quienes les transmitan algunas habi-
lidades artesanales (Fermn, 1987).
Hasta finales del Siglo XIX tanto en Europa como en las colonias america-
nas, el trmino currculo fue utilizado como conjunto de disciplinas o de conoci-
mientos a memorizar y la educacin estaba fundamentada en la religin. Antes
del inicio del siglo XX en Brasil el currculo se circunscriba a la lectura, escritura y
aprender a contar; adicionalmente enseaban catecismo e himnos religiosos. En
las colonias inglesas de Amrica del Norte el trmino involucraba lectura, escritu-
ra, ortografa, aritmtica, catecismo, oraciones, cantos e himnos.
En Venezuela, para entonces se inicia un proceso educativo a travs de las
misiones cuyo objetivo era formar en los aborgenes los fundamentos de la doctri-
na de la iglesia catlica, se enseaban las primeras letras, leer y escribir adems de
msica y algunos oficios, con el fin de imponer la lengua espaola. La corriente
educativa predominante hasta inicios del siglo XX fue la europea y a partir de en-
tonces la educacin comienza a recibir la influencia de nuevas corrientes dado el
intercambio con otras culturas, tal como lo sostiene Padrn (2006).
A partir de 1890 se inicia un cambio en la concepcin del currculo, cuando
en la Universidad de Chicago se intent demostrar en una escuelalaboratorio,

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Una mirada a la planificacin estratgica curricular

que el alumno aprende mejor a travs de experiencias en lugar de ser un simple re-
ceptor de conocimientos actitud pasiva. Este laboratorio prepar el camino
para la conformacin del currculo sobre la base de experiencias. De acuerdo con
Fermn (1987) Bobbit sistematiza esta corriente en 1918 al definir en su obra al
currculo como el conjunto de experiencias de aprendizaje que nios y jvenes de-
ben hacer y experimentar, a fin de desarrollar habilidades que lo capaciten para
decidir asuntos de la vida adulta. La propuesta de Bobbit impulsa el desarrollo de
la teora curricular y se considera como el punto de partida de la era del llamado
proceso de formacin del currculo cientfico.
En 1935 Caswell y Campbell adoptan el concepto de currculo como expe-
riencias del alumno bajo la orientacin del profesor. Esta definicin se va enrique-
ciendo con la inclusin de los objetivos de la educacin, derivados de sus viven-
cias en la escuela, en el hogar y en la comunidad. El currculo vara en funcin de
las diferencias individuales y las vivencias de cada uno. Se produce entonces el
deslinde del currculo como programa de contenidos o listado de materias con el
de la concepcin basado en las experiencias bajo la orientacin de la escuela, la
cual las coloca a disposicin de los educandos para que las desarrollen (Fermn,
1987).
Ahora bien, Saylor y Alexander en 1950 consideraban al currculo como el
esfuerzo total de la escuela para lograr los resultados deseados en las instituciones
escolares y extraescolares y por ello se deba calificar los resultados. Posteriormen-
te, en 1974 es definido como un conjunto de componentes de interaccin organi-
zados, a fin de alcanzar objetivos propuestos para una poblacin identificable y
atendida por una unidad escolar. Los elementos interactuantes y organizados del
sistema sustituyen a los conjuntos de aprendizaje (temas-materias), y las amplias
metas y objetivos especficos son los objetivos del sistema (Fermn, 1987). Por
tanto, se incorpora el concepto de sistema escolar, el cual tambin ha sido conce-
bido por otros estudiosos de la educacin tales como Gagn, Barson y Joice, quie-
nes establecieron sus conceptos en los mediados de los sesenta e inicios de los se-
tenta respectivamente.
Ahora bien, el currculo como plan aparece de manera sistemtica con el
trabajo de Tyler en 1949 al proponer un mtodo racional para encarar, analizar e
interpretar el currculo y el sistema de enseanza de cualquier institucin educati-
va. El autor en referencia (1982) asume las experiencias de aprendizaje como eje
central y las incorpora al proceso de evaluacin, aspecto que sugiere un currculo
dinmico que determina en qu medida ste y la enseanza satisfacen los objeti-
vos de la educacin y permite la retroalimentacin. Sugiere la necesidad de reali-
zar un plan que d respuesta a los objetivos educacionales a alcanzar, cmo selec-
cionar y organizar experiencias de aprendizaje idneas que puedan ser tiles en el
logro de esos objetivos y cmo evaluar la eficacia de esas experiencias.
Bajo el paradigma anterior Taba (1984) plantea que un plan para el apren-
dizaje incluye los elementos esenciales del proceso de planeacin, tales como:
diagnstico de necesidades, determinacin de los fundamentos tericos, selec-

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cin de experiencias, organizacin de contenidos, evaluacin y desarrollo de la

unidad enseanza-aprendizaje. La esencia del seguimiento de estas etapas es que
las decisiones tomadas en cada una se suman a la siguiente con el propsito de for-
talecer la cultura del estudiante.
Posteriormente, Fermn (1987) retoma al currculo como parte del sistema
al incluir los siguientes elementos: Entrada, representada por los educandos que
ingresan al sistema escolar; plan curricular, constituido por una serie de conteni-
dos educacionales establecidos por reas curriculares que ha sido planificado, ins-
trumentado y evaluado para una determinada poblacin escolar que pertenece a
un centro escolar en particular; y salida, cuyos productos son los egresados y gra-
duados en los diferentes niveles del sistema escolar, quienes pueden continuar en
otros niveles del sistema educativo.
Por su parte, Daz (1984) lo define como el proceso dinmico de adapta-
cin tanto al cambio social en general como al sistema educativo. Mientras que
para Arredondo (1981), citado por Iafrancesco (2004), el currculo es el resulta-
do del anlisis y reflexin sobre las caractersticas del contexto, del educando, de
los recursos, de la definicin tanto explicita como implcita de los fines y objetivos
educacionales y finalmente de la especificacin de los medios y procedimientos
propuestos.
Para Arnaz (1981), el currculo es un plan que norma y conduce explcita-
mente un proceso concreto y determinante de enseanza aprendizaje que se desa-
rrolla en una institucin educativa. Es un conjunto interrelacionados de concep-
tos, proposiciones, normas y acciones estructuradas en forma anticipada. Es de-
cir, una construccin conceptual destinada a conducir acciones, pero no las accio-
nes en si mismas, aunque posteriormente puedan inducir los cambios que requie-
re el plan. En esencia, lo asume como una previsin de acciones futuras, dejando
claro que la construccin es distinta a la ejecucin de esas acciones.
Segn Lundgren (1992), el currculo es una seleccin de contenidos y fines
para la reproduccin social, por medio de conocimientos y destrezas que han de
ser transmitidos para lograr la educacin; as como una indicacin de mtodos re-
lativos a la enseanza de los contenidos seleccionados. Por tanto, el currculo es el
conjunto de lineamientos sobre la forma de seleccionar, organizar y transmitir los
conocimientos y las destrezas en la institucin escolar.
Siguiendo la concepcin humanstica Pealoza (1995) considera que el
currculo es el primer medio para lograr el fin de la educacin, en l se indican y
armonizan un conjunto de experiencias que los educandos deben vivir. Dichas
experiencias son las que constituyen el currculo, las cuales pretenden formar un
individuo socializado, culturizado y humanizado. Critica el carcter tecnicista
de los planteamientos anteriores en cuanto a la formacin de egresados universi-
tarios.
En consonancia con esta concepcin Vlchez (1995) define al currculo
como el conjunto de experiencias de aprendizajes compartidas por maestros/estu-
diantes, puestas deliberada y espontneamente a su disposicin, para que desarro-

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Una mirada a la planificacin estratgica curricular

llen plenamente sus potencialidades y participen en el proceso constante de trans-

formacin vital. Es claro que el autor considera que el currculo es la vez plan,
proceso y resultado.
En los inicios del siglo XXI diferentes especialistas, entre ellos Lpez
(2001) concibe el currculo como proceso investigativo, centrado en el aprendi-
zaje, con una visin holstica, integral e interdisciplinar entre: macrocontexto,
microcontexto, necesidades, objeto de formacin y propsitos de formacin, a
travs de contenidos de aprendizajes organizados en ncleos temticos, bloques
problemticos, lneas y proyectos de investigacin.
Siguiendo la misma lnea, Correa de Molina (2004) propone la construc-
cin participativa y democrtica de un currculo dialgico, sistmico e interdisci-
plinar fundamentado en las subjetividades intervinientes en la formacin integral
de los estudiantes, en donde se evidencia la importancia de los procesos de demo-
cratizacin y participacin activa de los protagonistas.
Adicionalmente, se encontr la posicin de Iafrancesco (2004), quien sea-
la que el currculo es el conjunto de principios antropolgicos, axiolgicos, for-
mativos, cientficos, epistemolgicos, metodolgicos, sociolgicos, psicopeda-
ggicos, didcticos, administrativos y evaluativos, inspiradores de los propsitos
y procesos de formacin integral de los educandos en un proyecto Educativo Ins-
titucional que responda a las necesidades de la comunidad.
Desde las pticas de los ltimos tres autores sealados Lpez (2001), Co-
rrea de Molina (2004) e Iafrancesco (2004) se percibe al currculo como el docu-
mento que se genera luego de un proceso investigativo, porque se conjugan una
serie de elementos y principios, producto de la participacin de todos los actores,
en especial de la comunidad y sus problemas. Aun cuando se est de acuerdo con
esa postura, constituye una mera planificacin o previsin. En esencia el currculo
es considerado como tal cuando se ejecuta y se miden sus resultados en trminos
de la calidad, excelencia de los egresados y el logro de los fines que ste persigue.
En este trabajo se asume al currculo universitario como la estrategia clave
para el desarrollo del plan estratgico institucional, dirigido al logro de una edu-
cacin y/o formacin profesional integral, holstica e interdisciplinaria en un rea
del conocimiento al preparar a los estudiantes para realizar transferencias de con-
tenidos que les permitan solucionar holsticamente los problemas que enfrenta-
rn en su futuro desempeo profesional.
Esta definicin incluye como requisito fundamental para su exitosa ejecu-
cin, un modelo gerencial estratgico, en el cual las decisiones del presente sean
tomadas con una visin prospectiva, sobre la base de slidos mecanismos de
planificacin, organizacin, control y evaluacin cuali-cuantitativa en pro del
seguimiento sistemtico y permanente de los propsitos curriculares planeados,
as como de la utilizacin de la planificacin para la accin directiva y docente-
pedaggica.
Igualmente, se le considera como un plan de estudio cuyos programas, con-
tenidos y estrategias pedaggicas y didcticas estn apoyados en la transversalidad

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Yasmile Navarro, Morela Pereira, Lilia Pereira de Homes y Neimar Fonseca
Telos Vol. 12, No. 2 (2010) 202 - 216

y por ende en la interdisciplinariedad. Dichos programas son ejecutados por los

docentes quienes conocen, respetan y entienden los fines del currculo y su papel
para el logro de los propsitos educativos. Lo anteriormente descrito, amerita la
adecuada y permanente formacin de los profesores en las actitudes del ser, en la
disciplina que administra y las habilidades, destrezas y conocimientos pedaggi-
cos y didcticos requeridos para ejercer la gran responsabilidad de ser docentes.

Planificacin curricular
La Planificacin es un proceso presente en todos los enfoques y paradigmas
administrativos surgidos desde la revolucin industrial hasta la actualidad, se ini-
cia con Taylor-Fayol quienes la concibieron como previsin pero de manera inci-
piente, hasta llegar a lo que hoy se conoce como planificacin estratgica y sus di-
ferentes enfoques. En trminos generales, puede definirse como el proceso me-
diante el cual se logran los objetivos fijados en una organizacin a travs del cum-
plimiento de planes, previamente elaborados en un tiempo determinado. Existen
diferentes acepciones del trmino, las cuales son producto de la evolucin histri-
ca y disciplinar.
Seala Corredor (2004) que la planificacin es la primera fase del proceso
administrativo que sistematiza previamente objetivos y polticas, en planes y pro-
gramas de accin, mientras que Ander-Egg (2004) la considera una matriz de se-
ries sucesivas e interdependientes de decisiones sistemticas relacionadas entre s,
dentro de una situacin dinmica e interactiva. Se planifica por la necesidad de re-
ducir la incertidumbre sobre la base de un mejor conocimiento de la realidad
(diagnstico) y la previsin de lo que puede acontecer de mantenerse algunas si-
tuaciones (prognosis).
Por otra parte, la planeacin para Bateman y Snell (2004) es un proceso de
toma de decisiones en forma sistemtica acerca de las metas y actividades que una
persona, grupo, unidad de trabajo o toda organizacin perseguirn en el futuro;
en tal sentido, es menester especificar los objetivos que se aspiran alcanzar y las ac-
ciones a ejecutar. Entre las actividades de planeacin se tiene: Anlisis de las situa-
ciones actuales, anticipacin al futuro, determinacin de objetivos, decisin de
los tipos de actividades, eleccin de estrategias corporativas y de negocios y final-
mente, determinacin de los recursos para lograr las metas de la organizacin.
Segn la visin estratgica, la planificacin es continua y sistemtica y rela-
ciona el futuro con las decisiones actuales, expresadas en la formulacin de un
conjunto de planes interrelacionados, en un contexto de cambios situacionales
que exige necesariamente la eleccin de escenarios, para tomar las decisiones en el
momento oportuno con el uso de la estrategia como herramienta fundamental
(Kaplan y Norton, 2004).
Para Mintzberg et al (1997) la estrategia es un plan, un curso de accin ge-
neral o especfico, una pauta de accin; es un patrn o modelo en el flujo de accio-
nes a seguir, es una posicin; es decir la fuerza mediadora entre la organizacin y
el medio ambiente; y por ltimo, es una perspectiva que mira hacia dentro, hacia

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Una mirada a la planificacin estratgica curricular

el colectivo interno. La estrategia incluye las metas, las polticas y la secuencia de

las acciones como elementos esenciales.
La planificacin estratgica se aplica generalmente en empresas cuyo objeti-
vo principal es la productividad y el lucro, siendo la competencia el factor clave
para determinar estrategias. Sin embargo, tambin las organizaciones con fines
sociales, educativos o de salud han incorporado en su quehacer gerencial los prin-
cipios de este enfoque, dada las ventajas de utilizar una metodologa administrati-
va que proporcione direccionalidad a la accin.
El proceso de planificacin estratgica implica el diagnstico y anlisis de la
situacin interna y externa de la organizacin, el planteamiento del sistema de ob-
jetivos corporativos (Misin, visin, valores y objetivos estratgicos de la organi-
zacin); la seleccin de estrategias y finalmente el diseo del plan estratgico y
planes de accin (medio y corto plazo) por reas, de acuerdo al tamao y caracte-
rsticas de la organizacin (Sainz de Vicua, 2003).
La planificacin es un proceso con una intencionalidad eminentemente
prctica. Se planifica para la accin y supone las posibilidades de una relacin cau-
sal entre lo programado, lo ejecutado y los resultados obtenidos. Puede ser utili-
zada para mantener las condiciones existentes o para impulsar reformas y cambios
estructurales, lo cual requiere voluntad poltica para generar los resultados que se
aspiran.
La planificacin estratgica puede concebirse para toda la nacin o para
un sector determinado, cuyo propsito es la implementacin de la poltica na-
cional. Del mismo modo, puede utilizarse para una institucin en particular, tal
es el caso de las instituciones educativas, en las cuales la estrategia por excelencia
es el currculo, de ste se generan los planes de acciones operativas, de mediano
o corto plazo.
Es comn que la educacin asuma conceptos de otras ciencias en especial
de la administracin, para la planificacin educativa, puede utilizarse cualquiera
de los paradigmas y enfoques, la concepcin asumida de planificacin y de edu-
cacin puede dar lugar a diferentes currculos, es as como se observa en los te-
ricos sobre planificacin curricular propuestas basadas en el enfoque adminis-
trativo en boga.
En tal sentido, la planificacin ha estado presente en el currculo a partir de
la dcada de los veinte, sistematizndose para mediados de los cincuenta, cuando
comienza a verse el currculo como plan. En sus comienzos estuvo ms relaciona-
da con la organizacin de estrategias instruccionales y recursos didcticos que
como instrumento orientador del desarrollo del currculo; es decir, estaba referi-
do a la planificacin del micro currculo o diseo instruccional de cada asignatura,
con poca importancia en cuanto a su poder orientador en los niveles macro (fi-
nes) y meso (plan curricular).
Juregui (1988) asume la planificacin curricular como la aplicacin de la
metodologa cientfica para la resolucin de problemas prcticos de ndole ins-
truccional, con el propsito de orientar la accin educativa y realizarla con la ma-

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yor eficiencia. Considera adems, la vinculacin de la planificacin del currculo

con la posibilidad de normar el proceso instruccional (enseanza-aprendizaje), que
de manera particular se da en el mbito de la escuela. El autor considera la planifica-
cin normativa, lo que todos deben hacer; es decir, lineamientos a seguir; cabra
preguntarse entonces permite esta visin considerar el contexto inmediato y hacer
cambios de acuerdo a las necesidades del entorno y del momento?
Por su parte, Orta de Useche y Useche (2000) sealan que disear el curr-
culo implica prever, anticipar, planear o representar su prctica antes de que sta
tenga lugar. Por tanto, durante el proceso de su elaboracin es pertinente tomar
en cuenta, entre otros aspectos, los elementos que componen el currculo; los
agentes responsables o los que participaran en su confeccin; la secuencia para la
accin, recursos, potencialidades y limitaciones de la realidad en la cual se ha de
desarrollar. Para los autores es una previsin realizada en un momento determi-
nado a partir del diagnstico del contexto.
El proceso de planeacin curricular segn Iafrancesco (2004) parte del
diagnstico situacional; anlisis de la misin, visin y valores de la institucin y de
la formulacin de los objetivos a largo plazo, llamados objetivos educativos. A
partir de stos ltimos se pueden formular estrategias, seleccionar/organizar ex-
periencias de aprendizaje, organizar contenidos, desarrollar las unidades de
aprendizajes, as como tambin evaluar los resultados del currculo. Afirma el au-
tor que, si se cumplen estas fases, los procesos en el diseo curricular se han alcan-
zado; en consecuencia su resultado debe ser eficaz, eficiente, efectivo y pertinen-
te. Si alguna fase no se cumple, entonces habra que dudar de la confiabilidad/va-
lidez de la propuesta curricular.
El planteamiento de este ltimo autor se inscribe en el enfoque de la admi-
nistracin estratgica y en tal sentido el plan puede considerarse como un instru-
mento para el control, mediante el monitoreo y evaluacin sistemtica del proce-
so conducente a la toma de decisiones oportunas.
Por otra parte, Correa de Molina (2004) propone un proceso investigativo
o metodologa para la construccin participativa y democrtica del currculo, ha-
ciendo uso de la investigacin accin-participacin con la finalidad de formular la
propuesta curricular a travs de un plan. Para la socializacin de la idea inicial es
necesario convocar a la comunidad, precisando un equipo coordinador con carc-

1 Para Correa de Molina (2004) el plan contiene las siguientes etapas: 1) Exploratoria, o
diagnstico situacional de los estamentos institucionales; 2) determinacin del proble-
ma de la investigacin; 3) seminario investigativo; 4) ubicacin del problema, anlisis y
discusin del objeto de investigacin; 5) articulacin del objeto de investigacin con la
teora pertinente; 6) recoleccin y anlisis de la informacin; 7) aprendizaje permanente
de los participantes en el proceso; 8) construccin de la propuesta curricular fundamen-
tada en el trabajo participativo y democrtico y 9) retorno de la informacin y la divul-
gacin externa para su legitimacin.

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ter interdisciplinar, representativo y situacional; asimismo, es necesario la realiza-

cin de un seminario para el estudio de los ejes temticos, la metodologa de tra-
bajo, diseo de protocolos para su elaboracin y presentacin. Finalmente, el
plan de accin a seguir, incluyendo el cronograma de trabajo, organizacin de las
plenarias, promocin y divulgacin, triangulacin de las diferentes fuentes de in-
formacin y socializacin de los informes parciales.
Cabe destacar que el proceso de planificacin curricular que la autora pre-
senta, est centrado en el proceso investigativo para la creacin o modificacin
del currculo, ms no seala los productos que se generaran a partir del mismo, ni
cmo se estructuraran en un diseo los resultados de la investigacin, ni tampo-
co seala el cmo implementarlo. El currculo se limita entonces a un plan macro
que ha considerado los actores y las necesidades del contexto.
Otros autores que estudian al currculo y su planificacin, como Tobn, et
al (2006), inician el proceso con el diagnstico del contexto interno y externo a la
escuela, el cual denominan contextualizacin, en trminos de reas prioritarias,
problemas relacionados con las categoras cientfica, tcnica, humanstica, profe-
sional, disciplinar, social y de orden acadmico administrativo, que sustenten el
perfil de egreso. Luego del establecimiento del perfil profesional, elaboran la ma-
lla curricular o plan de estudio y por ltimo, disean tanto un plan de formacin
como de evaluacin.
Adicionalmente Tobn, et al (2006) plantean que el diseo del currculo
complejo est basado en nueve ejes a saber: Investigacin-Accin Educativa, au-
torreflexin, reconstruccin del currculo, investigacin del contexto, afronta-
miento de la incertidumbre, identificacin de competencias, nodos problematiza-
dores, equipo docente y proyectos formativos.
Es evidente que desde hace ms de cuatro dcadas, la accin educativa est
orientada por la previsin o la planificacin, desde distintos enfoques. La mayora
de los autores sealan la manera de planificar y construir el producto de la planifi-
cacin, es decir el plan, siguiendo etapas que son constantes en el proceso, aun
cuando difieran en la concepcin y tratamiento que se les de.
En todo caso la planificacin curricular est llamada a proporcionar direc-
cionalidad al proceso formativo; a establecer una relacin equilibrada entre me-
dios y fines para garantizar la eficiencia del proceso curricular, a constituir una va
para el logro de objetivos con el menor desgaste posible; a conjugar tambin lo
ideal con lo real, a fin de que sea factible. Para ello es necesario la participacin, la
coherencia entre las partes constitutivas, al expresar las condiciones de provisio-
nalidad del conocimiento cientfico y la definicin del sujeto en formacin, la es-
tructura interna y de presentacin del conocimiento, los requerimientos de la tec-
nologa instruccional y de la definicin que se haga de la institucin y la sociedad,
todas ellas enmarcan la accin de la planificacin curricular.
Se deduce entonces que, las funciones esenciales de la planificacin curricu-
lar van dirigidas a orientar la accin curricular, y como mecanismo de comunica-
cin, fundamentalmente entre los agentes del currculo (directivos, planificado-

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res, docentes, alumnos, entre otros) y finalmente, propicia el ahorro del esfuerzo
en el logro de los fines declarados.
Por ello, se concibe la planificacin curricular universitaria como el proceso
de formulacin del currculo, definido en este trabajo como una estrategia, tal
como los autores referenciados e inscritos en esta tendencia lo proponen; no obs-
tante, es necesaria la elaboracin de planes tcticos y operativos, de mediano y
corto plazo para garantizar la ejecucin de dicha estrategia. Asimismo, los planes
deben incluir los mecanismos de control para evaluar y hacer seguimiento a la eje-
cucin de los mismos, utilizando herramientas como el Cuadro de Mando Inte-
gral.
En esencia, se requiere la elaboracin no slo de ese plan estratgico para di-
ferentes momentos, tambin es necesario planes tcticos generados, ejecutados y
monitoreados por directores de escuela y jefes de departamento y los planes ope-
rativos gerenciados por las ctedras y ejecutados en las aulas de clases por los pro-
fesores, lo cual permite garantizar el monitoreo constante y la retroalimentacin
del proceso. Adicionalmente, explorar y crear oportunidades nuevas y diferentes
para el futuro, asegurando el cumplimiento de la misin universitaria la forma-
cin integral.

Reflexiones finales
Las prcticas educativas desde la antigedad y hasta nuestros das han esta-
do reguladas y encaminadas al logro de metas, y en tal sentido, el currculo como
producto de la historia humana y social obedece a una construccin cultural. Est
vinculado a la visin de la sociedad que se tenga o desea formar; por tanto, las teo-
ras curriculares reflejan la historia de las sociedades, particularmente sobre el pa-
pel que juega la educacin en la reproduccin y transformacin de la sociedad.
El currculo desde una perspectiva pedaggica ha sido concebido histrica-
mente como: 1) contenido de materia o cuerpo organizado de conocimientos,
con nfasis en las experiencias; 2) plan; 3) sistema y 4) estrategia. Tambin puede
verse como un modo de organizacin administrativa y campo de reflexin sobre
los conocimientos a aprender. Uno de los conceptos ms recientes lo ubican al cu-
rrculo como el espacio para la innovacin y el debate pblico. Trata de trascender
de cientificista o humanista a dialctica; de burocrtico o liberal a la participacin
democrtica comunitaria; y de tcnica instrumental o racionalista a emancipadora.
Cabe destacar que, el currculo es un medio para lograr el fin ltimo de la
educacin y en consecuencia es objeto de planificacin en los diferentes niveles
educativos. Es importante considerar no slo la planificacin estrictamente esco-
lar (clase), sino que adems es fundamental elaborar planes curriculares estratgi-
cos, con revisin a corto plazo, que permitan el logro del proyecto estratgico de
las instituciones de educacin superior, ello implicara una clara diferenciacin de
los egresados de cada una de ellas.
En este contexto, es necesario considerar que la planificacin curricular es
un tema de gran impacto social dado el efecto que tiene en la formacin integral

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del ser humano, por ello requiere adaptarse a los cambios que se generan en el en-
torno, entre ellos: avances cientficos-tecnolgicos, nuevas costumbres del ciuda-
dano y regulaciones, los cuales podran conllevar al planteamiento de nuevas ten-
dencias y estrategias didcticas. Otro aspecto de significativa importancia a tomar
en cuenta es la formacin permanente del docente en las aptitudes del ser y de las
competencias no solo tcnicas sino docentes. Sin embargo, la planificacin estra-
tgica curricular; y por ende, la concrecin y el alcance de sus objetivos estar su-
jeta a las limitaciones de financiamiento de las instituciones educativas.

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