Tesis Proyecto Cambio Climatico

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

DEPARTAMENTO ACADEMICO DE GRADUACIN
SEMINARIO DE GRADUACIN
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIN DEL TITULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
AREA
PROYECTO DE DESARROLLO SOCIAL
TEMA:
ESTUDIO PARA MEJORAR LAS MEDICIONES Y
PROYECCIONES DEL CAMBIO CLIMTICO
AUTOR:
BAJAA MARTILLO MARCOS
DIRECTOR DE TESIS:
M. Sc. ING. IND. GALLO GUERRERO VICTOR
2002 2003
GUAYAQUIL ECUADOR.
La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta
Tesis corresponden exclusivamente al autor.
.......................................................
Bajaa Martillo Marcos Filemn
C.I.: 090991681 9
DEDICATORIA.
Dedico esta Tesis de Grado a mi madre, a mi esposa, a mis hijos y a

mis hermanos, porque son mi ncleo familiar ms cercano, quienes me
animan a seguir adelante y por quienes aspiro a cosechar xitos muy
importantes en el futuro.
AGRADECIMIENTO.
Agradezco a Dios quien me ha guiado por el sendero del bien,

iluminndome durante todo el transcurso de mi vida estudiantil. A mi
madre Mara Martillo, quien ha sido la fuerza principal para poder culminar
mi carrera universitaria, proporcionndome el apoyo moral y espiritual
necesario para salir adelante.
A mi esposa Melva Guashpa Snchez y a mis hijos Joanna, Marcos

Antonio y Gabriela, por que son mi principal fuente de inspiracin para el
logro de todos mis metas.
A mis hermanos, porque supieron colaborar con mi noble causa,

durante el transcurso de mi carrera universitaria.
Al Sr. Juan Alejandro Gualpa, quien es el Jefe del Taller donde laboro,
porque me ha facilitado el espacio de tiempo necesario, que ha sido
aprovechado para la obtencin de este Ttulo Profesional.
RESUMEN.
Tema: Estudio para mejorar las mediciones y proyecciones del

cambio climtico.
Autor: Bajaa Martillo Marcos Filemn.
El objetivo de esta investigacin es proporcionar mtodos para el

mejoramiento de las mediciones y proyecciones del cambio climtico
dirigido a la provincia del Guayas.
Se aplic la metodologa de Proyectos de Desarrollo, para lo cual se

efectu la descripcin del problema central, anlisis de los involucrados,
diagramas de rbol de problemas y de objetivos, que han servido para la
seleccin de alternativa, la elaboracin del diagrama de estrategias y la
matriz de marco lgico. Se ha estructurado funcionalmente a la
organizacin, denominada Unidad Ejecutora del Proyecto, la cual estar
conformada por representantes de la comunidad, el Estado y las
Instituciones que miden el cambio climtico. En lo referente al
seguimiento, monitoreo y evaluacin del proyecto, se ha desarrollado
encuestas, seleccin de muestras de los parmetros temperatura y
precipitacin. El plan de accin obedece a los mandatos del programa
Microsoft Project, que proporciona herramientas como el Diagrama de
Gantt y la red Pert para la planificacin del proyecto.
Las actividades de cada uno de los componentes del Proyecto,

requieren una inversin de $ 201.160,00 de los cuales que ser financiado
en un 85,88% por el FOES, 12,53% por el Estado ecuatoriano y 1,59% por
la Unidad Ejecutora del Proyecto. La propuesta beneficia a la comunidad
de la Provincia del Guayas, debido a que el estudio est acorde a los
mandatos del desarrollo sustentable, generando confianza en las
inversiones en los sectores agrcolas y pesqueros, el mejoramiento del
ecosistema local y por concientizar a la poblacin y el sector productivo de
la importancia que reviste mantener controlado el cambio climtico.
.
Bajaa Martillo Marcos Filemn
C.I. No. 090991681 9
INDICE
CAPITULO I
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.
1.1 . Organizacin solicitante. 1

1.2. Ttulo del proyecto. 1
1.3. Ubicacin del proyecto. 1
1.4. Duracin del proyecto. 2
1.4. Periodo. 2
CAPITULO II
ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
2.1 . Antecedentes. 3
CAPITULO III
IMPORTANCIA, JUSTIFICACIN Y DESCRIPCION.
3.1 . Justificacin del proyecto. 6

3.2. Descripcin del problema. 6
3.3. Razones de la importancia que motivan la realizacin
Descripcin del problema. 7
3.2 . Utilidad del proyecto. 7
CAPITULO IV
OBJETIVOS DEL PROYECTO.
4.1. Objetivos. 9
4.1.1. Objetivo general. 9
4.1.2. Objetivos especficos. 9
4.2. Marco terico. 9
CAPITULO V
METODOLOGIA.
5.1. Fundamentos conceptuales de la metodologa. 10

5.2. Hiptesis del proyecto. 10
CAPITULO VI
CICLO DE FORMULACION DE PROYECTOS.
6.1. Definicin del problema central. 15

6.2. Anlisis de los involucrados. 15
6.2.1. Mapeo mental de los involucrados. 16
6.2.2. Conclusin del mapeo mental de los involucrados. 19
6.3. Anlisis de los problemas: rbol de problemas, causas y efectos
anlisis de fuerzas, anlisis de efectos. 26
6.3.1. Construccin del Arbol de problemas. 28
6.3.2. Procedimientos para construir el rbol de problemas. 29
6.3.3. Anlisis de problemas: causas y efectos. 29
6.3.4. Anlisis de fuerzas. 30
6.3.5. Matriz de valoracin de efectos. 33
6.4. Anlisis de objetivos. 37
6.5. Arbol de alternativas. 37
6.6. Diagrama de estrategias. 38
6.6.1. Finalidades del Diagrama de Estrategias. 38
6.6.2. Procedimientos para construir el diagrama de estrategias. 38
6.7. Marco lgico del proyecto. 41
6.7.1. Finalidad. 41
6.7.2. Propsito. 41
6.7.3. Componentes. 41
6.7.4. Actividades. 43
CAPITULO VII
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.
7.1. Condiciones econmicas y sociales. 47

7.2. Condiciones culturales. 48
7.3. Condiciones tecnolgicas. 48
CAPITULO VIII
ANLISIS DE FACTIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD, SUSTENTABILIDAD,

RELEVANCIA.
8.1. Sustentabilidad. 50
8.2. Sostenibilidad. 50
8.3. Factibilidad. 51
8.4. Impacto. 51
8.5. Relevancia. 51
CAPITULO IX
ANALSIS DE IMPACTO AMBIENTAL.
9.1. Impacto ambiental positivo. 53

9.2. Impacto ambiental negativo. 53
CAPITULO X
ANALSIS DE GENERO.
10.1. Gnero. 55
CAPITULO XI
SISTEMA DEL PROYECTO: ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA,

TCNICA Y FINANCIERA.
11.1. Organizacin administrativa. 57

11.2 Estructura del proyecto. 58
11.3. Organizacin tcnica. 60
11.4. Organizacin financiera. 60
CAPITULO XII
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION: INDICADORES, MEDIOS

DE VERIFICACIN E HITOS DE CONTROL.
12.1. Procedimiento de monitoreo y evaluacin. 62

12.2. Monitoreo del cambio climtico. 62
12.3. Monitoreo del parmetro temperatura (en C). 64
12.4. Monitoreo de la capacitacin y difusin. 68
12.5. Indicadores y supuestos. 71
12.6. Auditoria y seguimiento operativo. 74
12.7. Modelo de evaluacin. 77
12.8. Elementos de jerarqua de los objetivos. 77
12.8.1. Actividades. 77
12.8.2. Componentes. 80
12.8.3. Propsito. 80
12.8.4. Finalidad. 80
12.9 Modelo de Evaluacin. 80
12.10. Componentes de la evaluacin. 82
12.11. Factores de desarrollo. 83
12.11.1. Polticas de apoyo. 83
12.11.2. Factores tecnolgicos. 83
12.11.3. Aspecto sociocultural. 83
12.12. Beneficios del proyecto. 83
CAPITULO XIII
PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
13.1. Costos de los componentes del proyecto. 86

13.2. Inversin y capital de operaciones. 87
CAPITULO XIV
PLAN DE ACCION DEL PROYECTO.
14.1. Elementos de la planeacin del proyecto. 90

14.2. Diagrama de Gantt y red Pert. 90
CAPITULO XV
MARCO LGICO DEL PROYECTO FASE II.
15.1. Conclusiones. 104

15.2. Recomendaciones. 106
INDICE DE CUADROS.
1. Matriz de anlisis de involucrados: Ministerios. 20

2. Matriz de anlisis de involucrados: Fundaciones. 21
3. Matriz de anlisis de involucrados: Industrias. 22
4. Matriz de anlisis de involucrados: Naciones Unidas. 23
5. Matriz de anlisis de involucrados: Institutos. 24
6. Matriz de anlisis de involucrados: Comunidad. 25
7. Anlisis de fuerzas. 31
8. Factores financieros. 33
9. Factores tcnicos. 34
10. Factores sociales. 35
11. Factores psicolgicos. 36
12. Factores administrativos. 36
13. Sustentabilidad, sostenibilidad, factibilidad e impacto. 52
14. Instrumentos de medicin para el cambio climtico. 63
15. Carta X. 64
16. Lmites de control. 65
17. Clculo del promedio en C. 65
18. Monitoreo social mediante encuestas. 69
19. Indicadores de finalidad y supuestos de propsito. 71
20. Indicadores de componentes y supuestos. 72
21. Monitoreo, seguimiento y evaluacin. 75
22. Costos de los componentes. 86
23. Inversin y capital de operaciones. 87
24. Presupuesto del proyecto. 88
25. Matriz de marco lgico. 95
INDICE DE GRAFICAS.
1. Ubicacin del proyecto. 5

2. Temperatura media Guayaquil. 11
3. Precipitacin Guayaquil. 11
4. Etapa de formulacin. 14
5. Anlisis de involucrados. 18
6. Construccin del rbol de problemas. 27
7. Espina de pescado. 32
8. Construccin del diagrama de estrategias. 40
9. Estructura de Gestin del Proyecto. 58
10. Cartas de control. 65
11. Monitoreo social mediante encuestas. 70
12. Jerarqua de objetivos. 81
13. Componentes de la evaluacin. 82
INDICE DE ANEXOS.
1. Anlisis de problemas: rbol de problemas, causas, efectos. 108

2. Anlisis de objetivos: rbol de objetivos. 109
3. Arbol de alternativas. 110
4. Diagrama de estrategias. 111
5. Matriz de marco lgico. 112
6. Formulario de la encuesta. 117
Bibliografa. 119
GLOSARIO TECNICO.
Actividades. Agrupaciones claves de actividades que se realizan

para producir los componentes del proyecto.
Cambio Climtico. Cambio del clima atribuible directa o

indirectamente a las actividades humanas que alteran la composicin de
la atmsfera global, adems de la variabilidad natural del clima en
periodos de tiempo comparables.
Causa y Efecto. La relacin esencial intermedios o nter variables

dependientes e independientes.
Ciclos del Proyecto. Tradicional mente el diseo, identificacin,

preparacin, anlisis, ejecucin lanzamiento, ejecucin , mejoramiento de
desempeo, supervisin.
CONESUP. Consejo Nacional de Universidades y Escuelas

Politcnicas.
Deteccin. Es el proceso de mostrar , desde el punto de vista

estadstico, que un CAMBIO CLIMTICO, observado es muy raro o
inusual.
Diagrama de Arbol. Grfica que tiene una estructura similar a un

rbol, en el cual se pueden verificar las ramificaciones (causas y efectos)
de un tema establecido (problemas y/o soluciones), cuyo propsito es
determinar los factores que guardan estrecha relacin con el tema central.
Evaluacin. Un examen objetivo independiente [ durante o despus

del proyecto ] de los antecedentes, objetivos, resultados propuestos, para
mejorar la intervencin de los componentes durante la ejecucin y para
extraer lecciones mas ampliamente aplicables mas all del proyecto.
Finalidad. El principal objetivo general al cual el proyecto pretende
contribuir a largo plazo. Explica la razn por la cual el proyecto es
implementado. Siempre menciona al grupo meta
Grupo Meta. Los beneficios directo e intencionados del proyecto.
INAMHI. Instituto Nacional de Metereologa e Hidrolgica.
INOCAR. Instituto Oceanogrfico de la Armada.
Mandato. Se refiere al nivel de autoridad legal y responsabilidad

que el involucrado puede tener en el proyecto. Esto puede incluir su
obligacin de desempear una funcin o proveer un servio.
Marco Lgico. Una matriz de 4 x 4 que resume la lgica casual

del proyecto, los indicadores de desempeo, los supuesto y riesgos y el
sistema de monitoreo y evaluacin. Por inspeccin identifica los costos
beneficios, define la responsabilidad, distingue impacto propuesto de los
productos del proyecto define la fuerza mayor.
Objetivo. El termino genrico para describir resultados: fin,

propsito, componente, actividades, impacto, resultados, son objetivos.
PNUD. Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo.
PNUMA. Siglas que significan: Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente.
Propsito. El impacto propuesto del proyecto, el beneficio para

beneficiarios y clientes del proyecto, la razn fundamental para producir
los componentes frecuentemente expresado como un Cambio de
comportamiento del cliente, desempeo mejorado de una institucin o
sistema.
Resultados. Producto, bienes, servicios tangibles ofrecidos por el
proyecto. Los resultados que pueden ser garantizados por el proyecto
como consecuencia de las actividades.
Ruido. Es cualquier variacin climtica que no se deba al efecto

invernadero.
Supuestos. Condiciones importantes necesarias para el xito del

proyecto que escogemos no controlar o que no podemos controlar.
Sustentabilidad. Un proyecto es sustentable cuando puede proveer

una cantidad aceptable de beneficios al grupo objetivo durante un periodo
suficientemente largo despus de cesado el apoyo financiero y la
cooperacin.
CAPITULO I
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.
1.1. ORGANIZACIN SOLICITANTE.
Las organizaciones solicitantes del estudio son el INAMHI (Instituto

Nacional de Meteorologa e Hidrologa), Universidad de Guayaquil
Facultad de Ingeniera Industrial. Departamento de Graduacin Area de
Proyectos de Desarrollo Social.
Este estudio beneficiar directamente a la comunidad, a travs de la

proporcin de una investigacin seria sobre el aspecto climtico medio
ambiental.
1.2. TTULO DEL PROYECTO.
El ttulo que tendr el proyecto que se desarrollara en los captulos

posteriores, ser: Estudio para mejorar las proyecciones y mediciones del
Cambio Climtico.
1.3. UBICACIN DEL PROYECTO.
La ubicacin del proyecto se la enuncia a continuacin:
Provincia: Guayas
Cantn: Guayaquil.
Esto implica que la Provincia del Guayas, ser tomada como patrn
para la realizacin de un estudio de esta magnitud, para continuar en las
restantes sectores patrios.
1.4. DURACIN DEL PROYECTO.
El periodo de duracin del proyecto para mejorar las proyecciones y

mediciones del cambio climtico ser de tres aos aproximadamente, sin
embargo, se espera que sus efectos sean beneficiosos an despus de
finalizado el mismo.
1.5. PERIODO.
Desde el ao 2003 hasta el ao 2005: 2003 2005.

CAPITULO II
ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
2.1. ANTECEDENTES.
De acuerdo al Tercer Reporte de Evaluacin del Panel

Intergubernamental sobre Cambio Climtico, ( IPCC .2001), la temperatura
media global de la superficie en el siglo XX ha aumentado en
aproximadamente 0.6 C desde 1860. Durante este periodo, por lo menos
en el hemisferio Norte, la dcada de los noventa, fue sin lugar a dudas la
ms calurosa. Los datos de medida del nivel del mar, muestran un
levantamiento en el nivel del mar, durante el siglo XX de 10 a 20 cm, que
puede haber sido el ms rpido en cualquier momento durante los ltimos
6.000 aos.
Estas tendencias proporcionan evidencia de que la Tierra se est

calentando y hace pensar en la posibilidad de que otros cambios
sistemticos se estn dando lugar en el sistema climtico, incluyendo
cambios estacionales.
Entre 1980, y 1995 se registraron los 9 aos de mayor temperatura

promedio del Planeta en los ltimos 100 aos. En 1995 se present la
mayor temperatura promedio en la superficie de la Tierra desde que se
mantienen registros sobre la materia.
Desde los tiempos pre industriales, los rasgos de las

concentraciones de gases de efecto invernadero y aerosoles en la
atmsfera han aumentado como resultado de la actividad humana, los
primeros llevan al calentamiento en la atmsfera ms baja (tropsfera)
mientras que los aerosoles pueden llevar a un enfriamiento.
Los modelos climticos corrientes usados para proyectar la tendencia
del calentamiento global, tienen una capacidad limitada de predecir
variaciones regionales en la respuesta del sistema climtico.
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio

climtico (CMNUCC) firmado por 154 pases en la Conferencia de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en Ro de
Janeiro en junio de 1992, estableci como objetivo el lograr la
estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la
atmsfera a nivel que se prevenga la peligrosa interferencia antropognica
en el sistema climtico.
El Protocolo de Kioto de 1997, requiere que cada uno de los pases

desarrollados limiten sus emisiones de gases invernadero antorpognico
en ciertos porcentajes en relacin al ao de 1990 durante el periodo 2008
al 2012. El Panel Intergubernamental sobre cambio climtico (IPCC) en su
tercer Reporte de evaluacin del 2001 destac las evidencias a nivel
global y nacional as como plante nuevas previsiones tales como:
Incremento de la temperatura media global de la superficie de la Tierra

entre 1.4 C y 5.8 C, durante el periodo comprendido entre 1990 y
2001.
Incremento del nivel medio del mar global de 9 a 88 cm.
En el ao de 1997 bajo el auspicio del proyecto Ecuador Climate
Change Country (ECCCS), se realiz el estudio Evidencias del
cambio climtico del Ecuador, el mismo que present evidencia que
corroboran en parte las teoras existentes a nivel mundial.
Bajo la nueva informacin del IPCC y la informacin actualizada de

que dispone el pas se ha considerado importante efectuar una
actualizacin del estudio de evidencias con un mayor nmero de
estaciones que permitan tomar las medidas que se requieren para
enfrentar esta problemtica del pas.
En el marco de la fase II del Proyecto GEF PNUD ECU/99G31
Cambio Climtico, se incluye como uno de los objetivos de la actualizacin
del estudio mencionado, bajo la responsabilidad del Instituto de
Meteorologa e Hidrologa y el soporte Tcnico de la Facultad de Ciencias
Agrarias de la Universidad Central del Ecuador.
GRAFICA No. 1
UBICACIN DEL PROYECTO.

CAPITULO III
IMPORTANCIA, DESCRIPCIN Y JUSTIFICACIN DEL PROYECTO.
3.1. JUSTIFICACION DEL PROYECTO.
El proyecto de desarrollo: sobre Mejoras en las proyecciones y

mediciones del Cambio Climtico, tiene su justificacin, en el marco legal,
poltico y social.
La firma realizada por el Estado Ecuatoriano en la Convencin Marco

de las Naciones Unidas en junio del ao 1992, justifica el proyecto en el
marco legal.
La responsabilidad que tiene el Estado, quien a travs de sus

organismos pertinentes, como el INOCAR, perteneciente a las Fuerzas
Armadas y el INAMHI y el CONESUP que son entidades pblicas
encargadas de las mediciones y proyecciones de los cambios climticos,
justifican el proyecto en el marco poltico.
El efecto negativo en las comunidades, que se produce por no emitir

proyecciones confiables de las mediciones sobre la temtica del cambio
climtico, que perjudica notablemente a la sociedad justifica el proyecto en
el marco social.
3.2. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA.
Despus de que las Instituciones encargadas de la realizacin de las

mediciones del cambio climtico han analizado los valores obtenidos en lo
referente a los cambios de temperatura y precipitacin, parmetros
tomados como ejemplo para la obtencin de una hiptesis para el trabajo.
Luego, estas Instituciones han sacado sus propias hiptesis,
expresando que la tendencia creciente de estas variables, en especial, de
la temperatura, es un indicativo del recalentamiento medio ambiental, que
es un efecto negativo y que merece ser tratado con un anlisis cientfico,
para poder dotar de una propuesta que conlleve a un mejoramiento de la
tendencia actual.
3.3. RAZONES DE LA IMPORTANCIA QUE MOTIVAN LA

REALIZACION DEL PROYECTO.
La poca importancia que se le da la temtica medio ambiental, en

especial a aquella referente al cambio climtico ha sido el comn
denominador en las ltimas dcadas, sin embargo, en los ltimos 10 aos,
desde la firma del Acta de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre
el control del cambio climtico, se ha fomentado la realizacin de
proyectos que contemple planes de accin encaminadas a mejorar la
tendencia negativa que se ha venido suscitando a travs del tiempo.
3.4. UTILIDAD DEL PROYECTO.
Los beneficiarios del proyecto sobre el control del cambio climtico son
la comunidad local, quienes obtendrn proyecciones confiables sobre el
cambio climtico, que permitir la toma de decisiones eficientes en sus
respectivos trabajos y en su vida personal.
Debido a que se trata de una problemtica que no ha sido tratada con

mayor profundidad en nuestro pas, servir de gua para las futuras
generaciones, quienes podrn aprovechar la investigacin realizada para
proporcionar un beneficio mayor a la comunidad en general.
CAPITULO IV
OBJETIVOS DEL PROYECTO.
4.1. OBJETIVOS.
4.1.1. OBJETIVO GENERAL.
Cambios climticos controlados.
4.1.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Adquirir equipos con tecnologa de punta pata la realizacin de las

mediciones contando con el recurso recibido por parte de los
organismos internacionales.
Incrementar el nivel de concientizacin sobre el grado en que afectan
al medio ambiente los procesos efectuados en la elaboracin de sus
productos.
Incrementar la participacin gubernamental en la temtica medio
ambiental y del Cambio Climtico.
Incrementar la participacin de la ciudadana en la proteccin del
ecosistema.
4.2. MARCO TEORICO.
Segn la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio

Climtico, se entiende por sistema climtico la totalidad de la atmsfera, la
hidrsfera, la gesfera, la crisfera y sus interacciones.
La Convencin Marco de Naciones Unidas (1992), expresa acerca del

Cambio Climtico:
Cambio Climtico significa un cambio de clima atribuible
directa o indirectamente a la actividad humana que altera
la composicin de la atmsfera global y que se suma a la
variabilidad natural del clima absorbida durante periodos
de tiempo comparables (Pg. 2).
El Sistema Climtico, es un sistema que viene regulado no solo por lo

que sucede en la atmsfera sino en los ocanos, la crisfera, (glaciales,
hielo marino, casquetes glaciales continentales), la gesfera (la superficie
slida de la Tierra) y la biosfera (los organismos que viven en los ocanos
y la Tierra).
La radiacin solar es la fuente de mayor importancia que impulsa el

sistema climtico. Como la atmsfera deja pasar la radiacin solar
entrante de onda corta, dicha radiacin calienta la superficie de la Tierra,
pero no ejerce un efecto trmico directo significativo. A continuacin, la
superficie terrestre emite radiaciones de onda larga, las cuales, debido a
pesar de ser absorbidas por ciertos gases calientan la atmsfera.
Variabilidad Climtica, es la variabilidad que presenta el clima en forma

aleatoria, es decir, que no se produce, por los gases del efecto
invernadero antropognicos. Esta variabilidad climtica desde siempre ha
estado presente en la naturaleza, uno de los efectos conocidos como
variabilidad climtica es El Nio.
Efecto invernadero, es un fenmeno natural, causado por la presencia

de gases en la atmsfera, principalmente vapor de agua, dixido de
carbono CO2. estos gases retiene parte de la energa calrica que se
recibe del sol, manteniendo la temperatura dentro de lmites que han
permitido el desarrollo de la vida como la conocemos. Sin la concentracin
natural de estos gases en la atmsfera, la temperatura promedio en la
superficie de la Tierra sera similar a la de la Luna, unos 18C bajo cero. (-
18C).
CAPITULO V
METODOLOGA.
5.1. FUNDAMENTOS CONCEPTUALES DE LA METODOLOGA DEL

MARCO LGICO.
Luis Cevallos (2002) expresa:

El Marco Lgico, como metodologa para el diseo y
gestin de proyectos se sustenta en tres enfoques
conceptuales:
El mtodo cientfico bsico, que establece que en nada
existe certeza y que toda actividad humana puede ser
considerada como la comprobacin de hiptesis.
El anlisis de sistemas, que estipula que ningn
sistema est definido hasta que se defina el sistema
mayor al que pertenece; y que el cambio en el mismo
se produce a partir de la modificacin de las relaciones
insumo proceso producto entre sus componentes.
La gestin por resultados, que plantea que la
responsabilidad principal de la gerencia es asegurar
resultados y asumir responsabilidad por ellos
(diapositiva No. 15).
5.2. HIPTESIS DEL PROYECTO.
Para la presente investigacin, los parmetros a analizarse son la

precipitacin, temperatura media, temperatura mxima absoluta y
temperatura mnima absoluta. Las series climatolgicas anuales, son
filtradas mediante el procedimiento de suavizacin, utilizando las medias
mviles. Para fines de la investigacin, se denomina Valor de Cambio
(VC) a la diferencia entre los valores iniciales y final de la lnea de
tendencia, utilizndose en lo que respecta a precipitacin un valor
porcentual, mientras que para la temperatura media, temperatura mxima
absoluta y temperatura mnima absoluta que viene en grados centgrados.
GRAFICA No. 2
TEMPERATURA MEDIA GUAYAQUIL
27
TEMPERATURA C
26,5
26
25,5
25
24,5
24
4
8
2
6
0
4
8
2
6
0
4
8
2
6
94
94
95
95
96
96
96
97
97
98
98
98
99
99
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Temperatura
Serie1 media
AOS Lineal (Serie1 )

2 p er. med ia m vil (Serie1 )
GRAFICA No. 3
PRECIPITACION GUAYAQUIL
1800
1600
1400
1200
1000
mm
800
600
400
200
0
1 901 1 907 1 913 1 919 1 925 1 931 1 937 1 943 1 949 1 955 1 961 1 967 1 973 1 979 1 985 1 991
Serie1
Precipitacin
AOS Lineal (Serie1)
2 per. media mvil (Serie1)
En los grficos analizados adems se presentan los registros de la
serie original, la serie suavizada o filtrada mediante la media mvil de
cinco periodos y la lnea de tendencia.
Tambin se ha utilizado una serie de matrices, entre las cuales se

destacan, el mapa de los involucrados, rbol de problemas, espina de
pescado, rbol de alternativas, matriz de marco lgico, entre las ms
importantes.
CAPITULO VI
CICLO DE FORMULACION DE PROYECTOS.
Las herramientas que sern utilizadas en este proyecto de desarrollo

social, son las que encierra el Marco Lgico, es decir:
Problema Central del proyecto (Cambios Climticos no

controlados). Una vez enunciado cual es el problema, los sectores
que afectan, se encuentren en el entorno social, econmico, poltico y/o
tecnolgico y el espacio geogrfico en el que se desenvuelve.
Anlisis de los involucrados. Mediante matrices se determinarn a
los involucrados, que participan directa o indirectamente en la aparicin
y/o evolucin de la situacin negativa. En este anlisis se aprecia los
intereses de cada sector involucrado, los problemas que percibe,
recursos y mandatos, los conflictos que origina cada participante.
Anlisis de los Problemas. Con la ayuda de diagramas de rbol y
de espina de pescado, se pueden relacionar los problemas percibidos,
conjuntamente con sus causas y los efectos que produce.
Anlisis de Objetivos. Este anlisis permite conocer cual sera la
situacin positiva para cada problema percibido, en caso de eliminarse
estas problemticas. Su fundamento es el rbol de problemas.
Anlisis de Alternativas. Que consiste en la identificacin de los
enlaces entre cada uno de los objetivos con el fin de que se pueda
cumplir con los objetivos planteados en el rbol de objetivos.
Diagrama de Estrategias. Se lo elabora a partir del rbol de
alternativas, es la base para la realizacin de la matriz de marco lgico.
Preparacin del Marco Lgico. Partiendo del Diagrama de
Estrategias se puede elaborar la matriz de marco lgico, considerando,
fines, propsitos, componentes y objetivos especficos.
GRAFICA No. 4
6.1. DEFINICION DEL PROBLEMA CENTRAL.
El Problema central se lo ha denominado: Cambios Climticos no

controlados. El mismo que se ha basado en las siguientes
consideraciones:
La socioeconoma de la Provincia del Guayas tiene una gran

dependencia del clima.
Los resultados obtenidos sobre el Cambio Climtico Global por
diversos organismos internacionales de investigacin tienen un
carcter global y la certeza de ellos en el rea tropical es sumamente
baja.
En el mes de marzo de 1994, la Convencin Marco sobre los Cambios
Climticos entr en vigencia, con lo cual los pases deben comenzar a
cumplir con sus obligaciones en el contexto de la CMCC.
Deforestacin de aproximadamente 200.000 has/ao con un promedio
de reforestacin de apenas 5.000 has/ao.
Destruccin del 7% de bosques de manglar entre 1987 y 1991.
Amplia contaminacin del aire, agua y suelo en las principales zonas
de la urbe, que afectan la salud de la poblacin.
Reduccin de la vida til de los embalses y alto riesgo de
inundaciones.
Problemas de intervencin en todas las reas que conforman el
sistema de la Provincia, de reas protegidas y silvestres.
Este proyecto est situado geogrficamente en la Provincia del

Guayas.
6.2. ANALISIS DE LOS INVOLUCRADOS.
Luis Alfredo Cevallos (2002), manifiesta:

El objetivo del Anlisis de los Involucrados permite
representar la estructura de elementos de un problema en
varios niveles de jerarqua.
Procedimiento. Es el siguiente:
1. Identificar los intereses, necesidades o ventajas particulares que cada

actor tiene respecto al problema central identificado, sin importar su
legitimidad frente a la sociedad. Considerar las motivaciones que
impulsan el comportamiento de los actores involucrados y que explican
sus roles, poder de ingerencia y actuaciones frente al problema.
2. Identificar los problemas percibidos por los actores. Describir las
situaciones que afectan, limitan o condicionan negativamente la
capacidad de actuar y los intereses de los involucrados. Considerar
aquellas condiciones que, para cada actor, son problemas que deben
solucionarse, si se quiere modificar al problema central.
3. Establecer que tipo de recursos, mandatos, capacidades,
motivaciones, o posibles compromisos tienen los diferentes grupos
de involucrados para contribuir a la solucin del problema central,
incluyendo recursos polticos, legales, humanos, o financieros que, as
como los compromisos que eventualmente stos podran asumir frente
al proyecto y su capacidad de participar.
4. Identificar los intereses de los actores en relacin al proyecto.
Considerar expectativas o necesidades que tienen los actores
involucrados y que se espera que el proyecto responda en el futuro.
5. Identificar los posibles niveles de cooperacin o conflicto que se
produciran entre los actores, resultantes de intereses contrapuestos
que puedan afectar las posibilidades del proyecto o ponerlo en riesgo
porque no fueron manejados adecuadamente; y en lo opuesto, facilitar
las posibilidades del proyecto (diapositivas No.38 y No. 39).
6.2.1. MAPEO MENTAL DE LOS INVOLUCRADOS.
1. Objetivo:
Permite representar la estructura de elementos de un problema en

varios niveles de jerarqua.
2. Procedimiento:
Conecte al centro del diagrama los elementos de 1er. Nivel que Ud.
considera como las dimensiones o categoras de anlisis.
Conecte a los elementos de 1er. Nivel, los de 2do. Nivel que Ud.
Considera que representan los diversos tipos de componentes o
elementos de la categora de 1er. Nivel que analiza, y as
sucesivamente (diapositiva No. 40).
El anlisis de los involucrados se lo ha definido mediante la

construccin de una matriz de actores,
La matriz de actores se encuentra esquematizada por una serie de

crculos, cada uno de los cuales tiene que ver con un involucrado dentro
del desarrollo del proyecto.
Para una mejor apreciacin de los manifestado, se presenta en la

siguiente pgina, el mapa de actores.
GRAFICA No. 5
6.2.2. CONCLUSIN DEL MAPEO MENTAL DE LOS INVOLUCRADOS.
El mapeo mental de los involucrados indica que los beneficiarios del

proyecto son las personas de la comunidad local.
Los actores principales del proyecto son: las fundaciones, las

instituciones encargadas de la medicin del cambio climtico, los
ministerios, las industrias y talleres, la comunidad en general.
Posteriormente, conociendo los actores involucrados para la aparicin

y/o evolucin del problema, se procede a la construccin de las matrices
por cada uno de ellos.
GRUPO META (Beneficiarios Finales del Proyecto): sociedad,

instituciones pblicas, privadas, fundaciones, organismos dedicados a la
medicin del cambio climtico.
Se descubre a continuacin la matriz de involucrados con sus

respectivos elementos: Intereses sobre el problema, problemas percibidos,
recursos y mandatos, intereses sobre el proyecto y conflictos potenciales.
CUADRO No. 1
CUADRO No. 2
CUADRO No. 3
CUADRO No. 4
CUADRO No. 5
CUADRO No. 6
6.3. ANALISIS DE LOS PROBLEMAS: ARBOL DE PROBLEMAS,
CAUSAS Y EFECTOS, ANLISIS DE FUERZAS Y ANLISIS DE
EFECTOS.
1. A partir del problema central y los problemas percibidos por los

involucrados, analizar las relaciones de causa y efecto entre los
mismos.
2. Establecer los distintos niveles de causalidad entre los problemas
(Causas directas, secundarias, estructurales).
3. Establecer los distintos niveles de efectos generados por el problema
central (Efectos directos, secundarios y estructurales).
Visualizar estas relaciones en un diagrama denominado rbol de

Problemas.
GRAFICA No. 6
6.3.1. CONSTRUCCIN DEL RBOL DE PROBLEMAS:
PROCEDIMIENTOS GENERALES.
1. Enunciado del problema central (Cambios climticos no controlados)

que afecta a un determinado grupo humano y en un determinado
mbito geogrfico.
2. Identificacin de las causas directas del problema central consideradas
como claves, y que corresponden a los factores que provocan
directamente el aparecimiento del problema.
3. Identificacin de las causas indirectas que representan los factores que
originan la existencia de las causas-efecto directas y que inciden
sectorialmente e indirectamente en el aparecimiento del problema
central.
4. Identificacin de las causas estructurales que provocan los problemas
o causas-efectos indirectos del problema central y que se sitan a un
nivel estructural del entorno econmico, social, poltico, tecnolgico o
poblacional y sobre el cual el proyecto no tiene mayor capacidad de
intervencin.
5. Identificacin de los efectos directos descriptores del problema central
y que son aquellos factores o evidencias-manifestaciones que permiten
que el problema central se manifieste, constituyndose, al mismo
tiempo en sus indicadores.
6. Identificacin de los efectos indirectos y sectoriales del problema
central y provocados por los efectos primarios, los cuales se inscriben
en el mbito de problemticas relacionadas con dominios especficos
del desarrollo del pas afectados tanto por la problemtica que aborda
el proyecto y otros problemas sectoriales.
7. Identificacin de los efectos de impacto estructural provocados por los
efectos secundarios sectoriales del proyecto y que inciden en factores-
efecto estructurales y determinantes de las condiciones de
sostenibilidad del proyecto y que describen los aportes o
contribuciones del proyecto al desarrollo general del pas, en este caso
de la Provincia.
6.3.2. PROCEDIMIENTOS PARA LA CONSTRUCCIN DEL RBOL DE
PROBLEMAS.

1. Llegar a un acuerdo sobre el problema central de la
situacin que se est analizando.
2. Anotar las causas del problema central.
3. Anotar los efectos provocados por el problema central.
4. Elaborar un esquema que muestre las relaciones de
causa a efecto en forma de un rbol de problemas
utilizando tarjetas.
5. Revisar el esquema completo y verificar su validez e
integridad (diapositivas No. 46, No. 47, No. 48 y No.
49).
6.3.3. ANLISIS DE PROBLEMAS: CAUSAS Y EFECTOS.

6. Redactar cada problema (percibido por los
involucrados) como una condicin negativa (no
ambigua).
7. Escribir solamente un problema por tarjeta.
8. Identificar nicamente los problemas existentes, no
problemas posibles o potenciales.
9. Un problema no es la ausencia de una solucin -- es un
estado existente negativo (diapositiva 50).
Basndonos en el anlisis de los involucrados y habiendo definido el

problema central, se ha procedido a la construccin del rbol de los
problemas, en el cual se puede apreciar todas las causas que ocasionan
los Cambios Climticos no controlados.
De igual manera, se pueden apreciar los efectos que traen como

consecuencia los cambios climticos no controlados, cuya situacin se ir
agravando con el transcurso del tiempo, en caso de no actuar
inmediatamente.
En el anexo No. 1 se puede observar el rbol de problemas con sus

causas y efectos.
6.3.4. ANLISIS DE FUERZAS.
El Anlisis de Fuerzas es un grfico que describe cuales son las

fuerzas bloqueadoras y las fuerzas bloqueadoras que se constituyen en un
obstculo y/o en una oportunidad para solucionar la situacin actual del
problema central. Para el efecto se ha procedido a estimar una valoracin
que vara del 1 al 3, donde 1 es bajo, 2 es medio y 3 es alto.
Con esta matriz se puede detectar cuales son las mayores fuerzas
bloqueadoras y cuales las mayores fuerzas impulsoras, para desarrollar la
posterior espina de pescado de los problemas suscitados.
A continuacin se presenta un cuadro que muestra el anlisis de

fuerzas del estudio, en el cual se pueden observar cuales son las
problemticas que presentan resistencia y cuales con las oportunidades
para sacarlo adelante.
CUADRO No. 7
ANLISIS DE FUERZAS.
PROBLEMTICA AGRAVADA PROBLEMT PROBLEMTICA RESUELTA

Grave deterioro Climatolgico en ICA ACTUAL Se ha mejorado y controlado
la zona costanera Cambios el Deterioro Climtico
Climticos
No
controlados
Fuerzas Impulsoras I P I P Fuerzas Bloqueadoras
C C
- Ministerios preocupados e 1 1 3 3 - Deficiente nivel cultural
interesados por crear leyes, del personal que labora en
controlarlas y hacerlas cumplir, a reas gubernamentales, en lo
favor de la proteccin del medio relacionado al cuidado y
ambiente. proteccin del medio
- Recursos provenientes de 3 3 2 2 ambiente.
los organismos internacionales, - Inexistencia de recursos
que cubren las necesidades de humanos, materiales,
las Fundaciones, para que se econmicos y de objetivos,
conviertan en un aporte en la por parte de las Fundaciones.
lucha por la proteccin del medio
ambiente. 1 1 2 2
- Empresarios dispuestos a - Resistencia a invertir en
colaborar con la proteccin del mecanismos y dispositivos de
medio ambiente a travs del proteccin contra posibles
cumplimiento y respeto hacia las impactos ambientales.
leyes y la implementacin de
mecanismos y dispositivos que
eviten los impactos ambientales. 3 3 3 3
- Organismos internacionales - Falta de planificacin y
interesados en prestar toda la programacin para la
colaboracin necesaria para capacitacin del personal que
capacitar, difundir y enviar utilizar los recursos fsicos y
recursos econmicos para la econmicos para el cuidado y
ejecucin de proyectos que la proteccin ambiental.
tengan como propsito proteger
el medio ambiente. 3 3 3 3
- Voluntad frrea por mejorar las - Equipos caducos que no
predicciones del cambio climtico ofrecen una alta confiabilidad
a travs de la elaboracin de para la medicin y prediccin
estudios previos. 1 1 3 3 del cambio climtico.
- Poblacin motivada, con ganas - Desconocimiento
de trabajar en proyectos a favor generalizado acerca de la
del cuidado y proteccin del temtica medio ambiental.
medio ambiente.
Fuente: Folleto de Proyectos de Desarrollo.

Elaborado por: Bajaa Martillo Marcos Filemn.
Nota: Puntuacin: 1 efecto bajo, 2 efecto medio y 3 efecto alto.

GRAFICA No. 7
6.3.5. MATRIZ DE VALORACIN DE EFECTOS.
CUADRO No. 8
(FACTORES FINANCIEROS).
Factores Intensi Persis Recupera Causa Periodi Total

dad tencia bilidad lidad cidad
Recursos 3 3 1 3 3 13
insuficientes
para
colaborar con
la temtica
medio
ambiental.
Intereses 3 3 1 3 3 13
creados
Inflacin de 3 1 3 1 1 9
los costos de
operacin en
las empresas
privadas
Desvo de 3 1 1 3 3 11
Fondos de
organismos
internacionales

Nota: Puntuacin: 1, 2 y 3, 1 efecto bajo, 2 efecto medio y 3 efecto

alto.
CUADRO No. 9
(FACTORES TECNICOS).
Factores Inten Persis Recupera Causa Periodi Total

sidad tencia bilidad lidad cidad
Incremento de las 3 3 1 3 3 13
tasas de
deforestacin.
Incremento de 2 2 1 1 1 7
vehculos que circulan
por la ciudad
Exceso de ruido 3 3 3 3 3 15
Falta de mecanismos 2 2 1 2 2 9
adecuados
Falta de voluntad para 2 2 1 2 2 9
colaborar con la
temtica medio
ambiental
Deficiente 2 1 2 2 2 9
comunicacin para
llevar a cabo la
difusin de la temtica
medio ambiental
Falta de control en la 2 2 3 3 1 11
instalacin de las
empresas del sector
privado
Inexistencia de 2 3 3 3 2 13
estudios relativos a
los impactos
ambientales
Emisin de gases 3 3 3 3 3 15
txicos
Capacitacin 2 2 2 2 2 10
insuficiente
Inutilizacin de 2 2 2 2 2 10
equipos
Insuficiencia de 3 3 3 3 3 15
equipos con
tecnologa de punta
Falta de estudios 3 3 3 3 3 15
previos para la
instalacin y montaje
de estaciones que
midan el Cambio
Climtico
Falta de cobertura y 2 2 3 3 2 12
facilidades para la
elaboracin de
proyectos de este
tipo.
2
Aparicin de CO en 3 3 3 3 3 15
grandes proporciones
CUADRO NO. 10
(FACTORES SOCIALES).
Factores Inten Persis Recupera Causa Period Total

sidad tencia bilidad lidad icidad
Incumplimientos 3 3 2 3 3 14
en las ordenanzas
establecidos en
los permisos para
la tala del
manglar.
Personal 2 2 2 2 2 10
insuficiente para
cumplir con
actividades de
control ambiental
Insuficiente novel 3 3 2 3 3 14
cultural de los
empresarios.
Desconocimiento 3 3 3 3 3 15
de quienes son
los organismos
que apoyan
actividades
relativas al control
ambiental
Falta de 3 2 2 3 3 13
concientizacin
sobre el grado de
afectacin al
medio ambiente
de los productos y
procesos en las
empresas
privadas

CUADRO No. 11
(FACTORES PSICOLOGICOS).
Factores Inten Persis Recupera Causa Periodi Total

sidad tencia bilidad lidad cidad
Desinters sobre 2 2 1 2 2 9
el cuidado de los
recursos
naturales.
Desinters por 2 2 1 2 2 9
parte de los
encargados del
control de estas
leyes.
Falta de 3 2 1 2 2 10
voluntad para
colaborar con la
temtica medio
ambiental
Desconfianza de 3 1 1 2 2 9
la Poblacin
sobre las
predicciones
efectuadas por
estas
Instituciones

CUADRO No. 12
(FACTORES ADMINISTRATIVOS).
Factores Intensi Persis Recupera Causa Periodi Total

dad tencia bilidad lidad cidad
Prebendas a 3 3 3 2 3 14
amigos y/o
partidarios.
Corrupcin. 3 2 2 1 3 11
Coimas. 3 2 2 1 3 11
Influencias. 1 1 1 2 1 6
6.4. ANLISIS DE OBJETIVOS.
Construccin del rbol de objetivos:
Luis Cevallos (2002) manifiesta:

a) 1er. Paso: Redactar todas las condiciones negativas
del rbol de problemas en forma de condiciones
positivas (objetivos) que sean: deseables y realizables
en la prctica.
b) 2do. Paso: Examinar las relaciones medios - fines
establecidas y asegurar la validez e integridad del
esquema.
c) 3er. Paso: Si es necesario:
Modificar las formulaciones;
Agregar nuevos objetivos si stos son relevantes y
necesarios para alcanzar el objetivo propuesto en el
nivel inmediato superior.
Eliminar objetivos que no sean efectivos o necesarios
(Diapositiva No. 57).
En el rbol de objetivos, expuesto en el anexo No. 2, se puede

apreciar que el objetivo central del proyecto se denomina: Cambios
climticos controlados. Esto quiere decir, que el estudio que se realizar
en lo posterior tendr como principal meta lograr este propsito.
6.5. ARBOL DE ALTERNATIVAS.
Luis Cevallos (2002) manifiesta:

Para efectuar el anlisis de alternativas:
1. Identificar las soluciones alternativas que puedan llegar
a ser estrategias del proyecto y representadas por
cadenas de objetivos enlazados en relaciones de
medios-fines
2. Evaluar la factibilidad tcnica, financiera, social y
poltica de las posibles estrategias representadas por
las cadenas de objetivos medios-fines que pueden
permitir lograr objetivos de jerarqua superior
(Finalidad; Propsito, Componentes); y
3. Determinar la estrategia general a ser adoptada por el
proyecto y representada por la hiptesis de desarrollo
expresada en la finalidad, propsito y componentes
perseguidos (Diapositiva No. 65).
El rbol de alternativas (anexo No. 3) pone de manifiesto cuales sern
las principales alternativas a escoger para lograr el objetivo de controlar
los cambios climticos.
Si se consigue el objetivo esperado, se podr mejorar la calidad de

vida de la comunidad, a travs de la implementacin de un sistema para
controlar los principales agentes contaminantes del agua, aire y suelo,
adems de la renovacin de los equipos requeridos para la Medicin del
cambio climtico.
6.6. DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS.
6.6.1. FINALIDADES DEL DIAGRAMA DE ESTRATEGIAS.

1. Establecer la estructura y alcance de las estrategias de
intervencin del proyecto expresadas en conjuntos de
objetivos que son considerados como factibles de
realizacin y estn dentro de las posibilidades del
proyecto.
2. Vincular a cada estrategia todos los objetivos que
pueden ser trabajados de forma articulada y vinculada
para el logro de un objetivo de jerarqua superior.
3. Determinar lo lmites del proyecto expresados en
trminos de los objetivos que son parte y los que estn
excluidos del proceso de intervencin del proyecto.
4. Determinar los objetivos especficos para la definicin
de los indicadores de los Componentes en el Marco
Lgico y la identificacin de las actividades para la
realizacin de los mismos con relacin a los
componentes a que pertenecen (Diapositiva No. 74).
6.6.2. PROCEDIMIENTOS EN LA CONSTRUCCIN DEL DIAGRAMA

DE ESTRATEGIAS.

1. Transcriba el objetivo de la segunda lnea de efectos
como la finalidad del Proyecto. Escoja aquel que
representa el sector al cual el propsito aporta de
forma ms significativa.
2. Transcriba el objetivo formulado a partir del problema
central, como el propsito del proyecto.
3. Identifique todas las cadenas de objetivos conectados
a una causa directa que pueden ser trabajados juntos
como parte de una misma estrategia encerrndolos en
un trazado de lneas tipo ameba.
4. Seleccione los conjuntos de objetivos vinculados a una
misma estrategia o ameba en un nmero no mayor a
tres o cinco bloques, los cuales se los convertir en los
llamados componentes del proyecto..
5. Transcriba los objetivos formulados a partir de las
causas directas como los componentes del proyecto
respetando su redaccin en participio pasado y en un
nmero no mayor de cinco.
6. Escriba debajo de cada etiqueta correspondiente a las
estrategias establecidas, todos los objetivos
especficos encadenados a las mismas respetando la
redaccin en participio pasado (Diapositiva No. 75).
Las principales estrategias para poder mejorar los controles en lo

relacionado al Cambio Climtico, se han expuesto en el diagrama de
estrategias (ver anexo No. 4), el cual permite conocer la forma y los
mtodos mediante los cuales se podr conseguir el objetivo esperado.
En la grfica que se presentar a continuacin se ha esquematizado el

diagrama de estrategias, con cada uno de sus componentes que son de
gran utilidad durante el desarrollo del estudio.
GRAFICA No. 8
6.7. MARCO LGICO DEL PROYECTO.
6.7.1. FINALIDAD.
Se ha controlado la contaminacin ambiental.
1. Se ha mejorado la precisin de las mediciones realizadas por las

Instituciones encargadas del cambio climtico.
2. Se ha controlado los efectos que producen el aumento del agujero de
la capa de ozono a travs de un programa de difusin para
concientizar a las comunidades.
3. Se ha incrementado en un 5% la participacin de la inversin en
zonas donde han sido controlados los riesgos.
4. Se han estabilizado los ndices de crecimiento poblacional en el
1,2%.
6.7.2. PROPSITO:
Cambios Climticos Controlados.
1. Se ha mejorado la prediccin del Cambio Climtico con estaciones

modernas y bien equipadas, ubicadas en sectores estratgicos.
2. Se ha reducido las emisiones de gases txicos, a travs del eficaz
control en las empresas.
3. Se ha mejorado el aspecto legal con relacin a la utilizacin de los
recursos.
4. Se ha incrementado el nivel de conocimientos de la poblacin
referente a la temtica medio ambiental.
6.7.3. COMPONENTES:
1. Las Instituciones encargadas de la medicin de los Cambios

Climticos cuentan con equipos y sistemas de alta confiabilidad.
1.1. Se han adquirido equipos con tecnologa de punta, para la realizacin
de las mediciones contando con el recurso recibido por parte de los
organismos internacionales.
1.2. Se han realizado 2 estudios en la Provincia, para conocer la
factibilidad para el montaje de estaciones climticas.
1.3. Se ha dotado de instrumentos especiales mviles, para llevar a cabo
las mediciones del cambio climtico, con recursos provenientes de
los organismos internacionales.
2. Se ha incrementado el nivel de concientizacin sobre el grado en que
afecta al medio ambiente los procesos que desarrolla en la
elaboracin de sus productos.
2.1. Se han realizado 12 seminarios de capacitacin, uno por trimestre en
el ao, a los directivos y encargados del control ambiental de las
empresas pblicas y privadas.
2.2. Se ha capacitado a un 80% de los directivos y encargados del control
ambiental de las empresas del sector pblico y/o privado.
2.3. El 80% de las empresas ha invertido en estudios de impacto
ambiental, para evaluar los posibles efectos dainos al ecosistema.
2.4. El 100% de los proyectos se los ha realizado, considerando como
prioritario un estudio de impacto ambiental cuidadoso.
3. Se ha incrementado la participacin gubernamental en la temtica
medio ambiental y de cambio climtico.
3.1. Se ha establecido leyes para mejorar el control en las zonas que son
consideradas reservas naturales.
3.2. Se ha conformado una red de comunicacin a nivel interinstitucional
entre los organismos nacionales e internacionales involucrados en la
temtica medio ambiental.
3.3. Se ha creado un sistema para evaluar al personal que se dedicar al
desarrollo de los estudios y/o proyectos sobre proteccin del medio
ambiente.
3.4. Se ha reducido la deforestacin de los bosques en un 2%.
3.5. Se han establecido sanciones para controlar el ruido que se produce
en el medio.
3.6. Se ha creado un sistema de leyes que evitan el dao a los recursos
naturales, so pena de ser privado de su actividad productiva.
4. Se ha incrementado la participacin de la ciudadana en la proteccin
del ecosistema.
4.1. Se ha capacitado a la poblacin en asuntos del medio ambiente.
4.2. Se han realizado 6 campaas de difusin por ao, en un lapso de
cinco aos, para concientizar a la poblacin sobre la temtica medio
ambiental.
4.3. Se ha contratado personal con formacin y conocimientos sobre los
asuntos medio ambientales para elevar el nivel de aprendizaje y de
concientizacin.
4.4. Se han conformado grupos de trabajo entre las comunidades para
coordinar los planes de mejoramiento y buena utilizacin de los
recursos naturales.
6.7.4. ACTIVIDADES:
Componente 1: Se han adquirido equipos con tecnologa de punta

para la realizacin de las mediciones contando con el recurso recibido por
parte de los organismos internacionales.
1.1.1. Se han logrado acuerdos con los organismos internacionales para

la adjudicacin de equipos sofisticados en las estaciones de cambio
climtico.
1.1.2. Se han logrado crditos para la adquisicin de equipos con
tecnologa de punta.
1.2.1. Estudio tcnico y ambiental para determinar la localizacin ptima
para el montaje de una estacin climtica.
1.2.2. Planificacin de las actividades a desarrollar para la instalacin de
una estacin de medicin del cambio climtico empleando el
diagrama de Gantt.
1.2.3. Evaluacin del proyecto con tcnicas de ingeniera tales como los
diagramas de rbol mtodos para la seleccin de alternativas.
1.3.1. Suscripcin de acuerdos mediante la cual los organismos
internacionales enven instrumentos mviles actualizados, para la
1.3.2. Establecer charlas tcnicas para dar a conocer el manejo de estos
accesorios y familiarizarse con este tipo de artculos en el medio.
Componente 2: Se ha incrementado el nivel de concientizacin sobre

el grado en que afectan al medio ambiente los procesos efectuados en la
2.1.1. Determinacin del nmero de participantes para la asistencia a un

seminario de capacitacin para empresarios de los sectores
pblicos y privados.
2.1.2. Seleccin de los temas a tratar en el seminario de capacitacin.
2.1.3. Evaluacin de la capacitacin realizada, mediante seguimiento de
las actividades empresariales.
2.2.1. Acuerdos con los organismos estatales de control para la
realizacin de los estudios de impacto ambiental en las
instalaciones de las empresas sean que se encuentren operando o
estn iniciando sus actividades.
2.2.2. Monitoreo peridico de los sectores de mayor riesgo y registro de
sus resultados.
2.2.3. Evaluacin de los estudios de impacto ambiental realizado a las
Componente 3: Se ha incrementado la participacin gubernamental

en la temtica medio ambiental y del Cambio Climtico.
3.1.1. Adecuacin de los mecanismos legales, para flexibilizar la funcin

de control de impactos ambientales en empresas e Instituciones del
Estado.
3.1.2. Proteccin de las reservas naturales, tales como bosques,
manglares, etc., a travs de delegacin de responsabilidades a
Ministerios y Subsecretaras de Medio Ambiente.
3.2.1. Participacin del Estado en las Convenciones de Naciones Unidas,
sobre el Medio Ambiente.
3.2.2. Establecimientos de sistemas mediante los cuales el Estado aporte
con proyectos medio ambientales confiables a los organismos
internacionales.
3.3.1. Seleccin de estudiantes de universidades y colegios interesados
en colaborar con organismos del Estado para el desarrollo de los
proyectos en favor del ecosistema de la regin.
3.3.2. Evaluacin del personal a seleccionar, a travs de acuerdos con
universidades y colegios para que estas instituciones enven
estudiantes con alto nivel intelectual.
3.3.3. Propuesta para la creacin de una pasanta de los estudiantes que
colaboren con proyectos ambientales con el Estado.
3.4.1. Implementacin de instrumentos de medicin del ruido, altamente
eficaces, que sean manejados por las organizaciones estatales y
ONGs interesadas en colaborar en este tipo de labores.
3.4.2. Anlisis de las zonas que mayor nivel de ruido generan empleando
tcnicas estadsticas.
3.4.3. Toma de acciones preventivas para controlar el ruido en estas
zonas de alta generacin de ruido.
Componente 4: Se ha incrementado la participacin de la ciudadana

en la proteccin del ecosistema.
4.1.1. Diseo de programas de capacitacin para la ciudadana en las

instalaciones de la Subsecretara del Medio Ambiente y de las
ONGs seleccionadas para el cargo.
4.1.2. Determinacin del nmero de participantes para la capacitacin.
4.1.3. Acuerdos con expertos en la temtica para que faciliten la
capacitacin a los participantes.
4.1.4. Seleccin de los temas que sern expuestos en la capacitacin.
4.1.5. Evaluacin diaria de los asistentes a la capacitacin.
4.1.6. Evaluacin de cada ciclo de capacitacin de acuerdo a las metas
establecidas.
4.2.1. Diseo de los programas de difusin en los medios de
comunicacin para la promocin de la temtica medio ambiental.
4.2.2. Determinacin del nmero de cuas y espacios publicitarios para la
difusin de la temtica medio ambiental a la comunidad.
4.2.3. Entrega de trpticos y folletos en los hogares, bajo el mtodo de
puerta a puerta y en lugares de alta afluencia de pblico.
En el anexo No. 5 se muestra la matriz de Marco Lgico con cada uno

de sus componentes y actividades.

El Marco Lgico fue desarrollado por la USAID en 1969, a
travs de Practical Concepts Inc. Para responder a tres
problemas bsicos que afectaban la ejecucin y
evaluacin de los proyectos en la poca:
1. La Planificacin era demasiada imprecisa en razn de
que los objetivos eran mltiples y no se relacionaban
claramente con las actividades del proyecto, ni se tena
una imagen clara de los resultados del mismo.
2. La evaluacin de los proyectos era poca efectiva por la
dificultad en determinar lo que era realmente el
proyecto y dependa de los criterios del evaluador,
quien estableca lo bueno o lo malo del mismo. Las
evaluaciones eran poco constructivas.
3. La responsabilidad por la Gerencia del Proyecto era
poco clara con relacin al logro de sus resultados
finales (impacto). Haba una tendencia a rechazar
cualquier responsabilidad por los resultados
alcanzados, atribuyendo esta responsabilidad a la
influencia de factores fuera del control de la Gerencia.
(Diapositiva 12).
CAPITULO VII
BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.
En este proyecto se tienen los siguientes beneficiarios: La sociedad en

general, que comprende a las empresas pblicas, privadas, las
instituciones que se encargan de la medicin del cambio climtico, las
fundaciones y la comunidad de la provincia, e indirectamente la poblacin
del pas. En resumen el ecosistema con todos sus componentes, ser
beneficiado con el proyecto, para que el ecosistema local pueda:
Estabilizacin de los efectos que conlleva el cambio climtico, entre los

que se cuentan: concentraciones de gases invernaderos,
desforestacin, tala del manglar, lluvia cida, entre otros.
Obtencin de predicciones de alta confiabilidad, de la cual sacara
provecho la comunidad para la ejecucin y/o proteccin de las
actividades productivas.
El proyecto conjuntar a los organismos pertinentes, como son
Naciones Unidas, gobiernos de turno, instituciones estatales y
privadas, fundaciones y centros educacionales, instituciones que miden
el cambio climtico, para trabajar a favor del medio ambiente.
El proyecto pretende concientizar a todos los miembros que conforman
la sociedad local, para el cuidado y proteccin de los recursos
naturales y del ecosistema, para que exista el desarrollo sostenido y
sustentable en los pueblos.
7.1. CONDICIONES ECONMICAS Y SOCIALES.
El proyecto, basa su anlisis crtico en la prioridad del desarrollo

sostenido y sustentable de las comunidades, que es proteger el ambiente.
Si las actividades productivas no realizan los debidos estudios sobre
los impactos medio ambientales y su control eficaz, mediante dispositivos
seguros, la misma actividad que generar riquezas en un momento dado,
perjudicar la vida marina, el aire y el suelo, puesto que los residuos que
eliminan sern contaminantes para el agua, el aire y el suelo. Esto
afectar en alto grado, las actividades pesqueras, agrcolas y ganaderas,
que se han convertido en una de las fuentes de empleo tradicionales en el
pas.
Los efectos que han dejado las Corrientes del Nio, la Corriente Fra
de Humbold, entre otros, son ejemplo de ello, puesto que han trado
destruccin, desastres naturales, que afectan tanto a las actividades
productivas como a los hogares de la comunidad, va aparicin de
enfermedades y el estrs producido por otros problemticas ambientales
como el ruido y el exceso de smog.
7.2. CONDICIONES CULTURALES.
El proyecto contribuir tambin a la concientizacin de todas los

habitantes que conforman la comunidad. Es muy poco el inters que
despierta la temtica ambiental en nuestro medio, lo que se debe
principalmente al desconocimiento de este campo, porque los centros
educacionales no proporcionan la instruccin adecuada en tal rea.
Adems debido a la corrupcin generalizada que campea en nuestro
medio, el aspecto medio ambiental ha sido relegado a segundo plano, lo
que es absorbido por las nuevas generaciones que adoptan las mismas
actitudes que sus mayores.
7.3. CONDICIONES TECNOLGICAS.
Este proyecto busca dotar a las instituciones que se encargan de la

medicin de los Cambios Climatlogicos, de equipos que ofrezcan una alta
confiabilidad en el trabajo.
El avance tecnolgico experimentado en los ltimos aos ha
revolucionado este campo, a tal punto que existen sofisticados sistemas
de control de los agentes contaminantes, e igualmente se han construido
sistemas que realizan mediciones con alto grado de precisin.
Si se consiguen captar los recursos necesarios para invertirlos en estos

equipos y capacitar al personal para su correcto manejo, se beneficiar a
la comunidad, a las Instituciones encargadas de esta labor las actividades
productivas y el ecosistema en general.
CAPITULO VIII
ANLISIS DE FACTIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD, SUSTENTABILIDAD

E IMPACTO.
8.1. SUSTENTABILIDAD.
El proyecto se sustenta en los convenios y acuerdos suscritos por los

organismos internacionales, en especial, aquellos que son regentados por
las Naciones Unidas.
Tambin la Comunidad Econmica Europea ha fijado mecanismos de

cooperacin internacional para fortalecer los proyectos sobre los aspectos
inherentes al medio ambiente en los pases en vas en desarrollo.
Los organismos internacionales son quienes envan fondos hacia los

pases del tercer mundo, para desarrollar este tipo de proyectos.
8.2. SOSTENIBILIDAD.
El Control del Cambio Climtico requiere tecnologa de punta para su

cometido, por esto, un motivo de este tipo no puede sostenerse en el
tiempo, sin efectuar cambios acordes al avance tecnolgico de los
actuales instantes.
Sin embargo, en el aspecto social, la situacin es diferente debido a

que la sociedad presenta una buena percepcin acerca de las realizacin
de este tipo de proyectos, lo que puede hacer posible, el mantenimiento de
proyectos similares, con actualizaciones tecnolgicas temporales, de
acuerdo a lo que impliquen los descubrimientos cientficos, sobre esta
temtica.
8.3. FACTIBILIDAD.
El Cambio Climtico ha sido controlado en un alto porcentaje en los

pases centro y norteamericanos como los Estados Unidos por ejemplo,
donde se han descubierto nuevas tecnologas a favor del control de los
fenmenos naturales.
A pesar de que un proyecto para controlar el cambio climtico no

brindar un grado de confiabilidad del 100%, es posible aumentar su
margen de veracidad, con la implementacin de una tecnologa adecuada
y concientizando a la poblacin y al sector empresarial, para que se
integren en el proyecto.
8.4. IMPACTO.
Debido a que el proyecto es ecolgico, el impacto ambiental se ver

disminuido, sin embargo, en el aspecto econmico requerir grandes
inversiones, en el aspecto social, ser bien visto por la comunidad, en el
aspecto poltico generar mayor credibilidad a los gobiernos de turno,
sobre la buena marcha de los acuerdos con los organismos
internacionales. En el aspecto tecnolgico se necesita tecnologa de
punta.
Para el anlisis de factibilidad, sostenibilidad, sustentabilidad e

impacto, se ha elaborado el siguiente cuadro:
8.5. RELEVANCIA:
La relevancia del estudio se puede explicar, debido a que en la

actualidad existen organismos encargados del control del cambio
climtico, que las leyes favorecen estos tipos de proyectos, se estima que
los beneficios del mismo, sern palpables por toda la comunidad local,
siendo de importancia para la poblacin beneficiaria del mismo.
CUADRO No. 13
SUSTENTABILIDAD, SOSTENIBILIDAD, FACTIBILIDAD E IMPACTO.
Objetivos Sustentabilidad Sostenibilidad Factibilidad Impacto

Las Instituciones Pol. = Alta Pol. = Alta Pol. = Alta Pol. = Alta
encargadas de la Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Alto
medicin de los Soc. = Alto Soc. = Alto Soc. = Alto Soc. = Alto
Cambios Tec. = Alto Tec. = Bajo Tec. = Medio Tec. = Alto
Climticos cuentan
con equipos y
sistemas de alta
confiabilidad.
2. Se ha Pol. = Medio Pol. = Medio Pol. = Medio Pol. = Alta
incrementado el Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Medio
nivel de Soc. = Medio Soc. = Medio Soc. = Medio Soc. =
concientizacin Tec. = Medio Tec. = Bajo Tec. = Medio Medio
sobre el grado en Tec. =
que afecta al Medio
medio ambiente
los procesos que
desarrolla en la
elaboracin de sus
productos
3. Se ha Pol. = Alto Pol. = Alta Pol. = Alta Pol. = Alta
incrementado la Ec. = Alto Ec. = Alto Ec. = Alto Ec. = Alto
participacin Soc. = Medio Soc. = Medio Soc. = Alto Soc. = Alto
gubernamental en Tec. = Medio Tec. = Bajo Tec. = Medio Tec. =
la temtica medio Medio
ambiental y de
cambio climtico.
4. Se ha Pol. = Medio Pol. = Medio Pol. = Medio Pol. = Alta
incrementado la Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Medio Ec. = Medio
participacin de la Soc. = Medio Soc. = Medio Soc. = Medio Soc. = Alto
ciudadana en la Tec. = Medio Tec. = Medio Tec. = Medio Tec. =
proteccin del Medio
ecosistema
CAPITULO IX
ANLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL.
9.1. IMPACTO AMBIENTAL POSITIVO.
El proyecto para mejorar las proyecciones y mediciones del Cambio

Climtico, es de tipo ecolgico, por tal motivo, impactar de manera
positiva en el medio.
Los involucrados del proyecto, como son la comunidad, el sector

productivo, los organismos estatales, las ONGs y los organismos
internacionales, se han interesado por los aspectos inherentes al cuidado
y proteccin del medio ambiente e incluso en la Convencin Marco de las
Naciones Unidas, se ha logrado Acuerdos relacionados al Cambio
Climtico y su control.
Para el efecto muchas instituciones encargadas de la medicin del

Cambio Climtico, tales como el INAMHI, el INERHI, el INOCAR, el
CONESUP y otras, se encuentran desarrollando actualmente proyectos
que contemplan estudios de factibilidad para el establecimientos de
mecanismos que logren el objetivo de controlar el Cambio Climtico.
9.2. IMPACTO AMBIENTAL NEGATIVO.
La parte negativa del proyecto, lo constituye la falta de difusin de

temas inherentes a la problemtica del cambio climtico en nuestro pas.
De tal manera, se ha perjudicado el medio circundante en un alto nivel,
debido al poco cuidado en la eliminacin de desechos orgnicos e
inorgnicos, en especial aquellos no biodegradables que traen como
consecuencia efectos nocivos para la salud humana.
Se espera que con el proyecto, se presenten las estrategias adecuadas
para mejorar tal situacin anmala.
Uno de los factores ms importantes del proyecto es la colaboracin

del hombre, de forma voluntaria y decidida para convertirse en un
elemento que aporte dentro de las expectativas que espera generar el
estudio en la colectividad.
En el siguiente captulo se manifestar los distintos puntos de vista

sobre la participacin de gnero en el proyecto de desarrollo social que
est en estudio.
CAPITULO X
ANLISIS DE GENERO.
10.1. GENERO.
Hoy en da la mujer tiene mucha cabida en la sociedad, por tanto se le

dedicar la mayor atencin posible al gnero femenino, para las
actividades de capacitacin, difusin y si es posible incorporarlas en un
porcentaje aceptable para el desarrollo de los distintos trabajos.
Sin embargo, el proyecto beneficiar a todas las familias ecuatorianas.
Es importante destacar, que el rol de la mujer deber tener el respaldo

de la sociedad, para que su colaboracin en el mismo sea adecuada a los
propsitos de un proyecto de esta envergadura.
Se espera que el proyecto en mencin que es de carcter ecolgico,

tenga acogida tambin en la poblacin femenina, para de esta manera, ser
un factor relevante dentro del desarrollo de la sociedad.
Actualmente la mujer ocupa un papel protagnico en lo concerniente a

este tipo de proyectos.
Dada la condicin de susceptibilidad de la mujer se ha preocupado en

seleccionar carreras que favorecen las temticas medio ambientales y el
estudio de la tierra.
Incluso, existen muchas profesionales hoy en da en varias zonas del

planeta que ostentan ttulos relacionados a carreras que estudian la
naturaleza.
Luego, la mujer se ha convertido en un factor de relevancia para el
desarrollo de investigaciones y estudios, para la proteccin de los
ecosistemas.
Cabe anotar que el ecosistema est formado por animales, plantas y el

hombre, conjuntamente con los elementos inorgnicos dispersos en la
naturaleza.
Todos estos elementos sean orgnicos e inorgnicos son de gran

importancia en la vida de hombre y favorecen el desarrollo sostenido y
sustentable.
CAPITULO XI
SISTEMA DE GESTION DEL PROYECTO: ORGANIZACIN

ADMINISTRATIVA, TCNICA Y FINANCIERA.
11.1. ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA.
La Unidad Ejecutora del Proyecto para el control del cambio climtico,

estar conformada por miembros de la Universidad de Guayaquil, la
ESPOL, el INAMHI y el INOCAR, entidades dedicadas a la investigacin y
control del cambio climtico.
El financiamiento del proyecto se lo realizar a travs de las

Fundaciones Internacionales en conjunto con los organismos estatales
encargados del estudio del medio Ambiente, siendo responsabilidad de las
entidades involucradas en la ejecucin del proyecto utilizar los recursos
provenientes de ellas, para sacar adelante este Proyecto de Desarrollo
Social.
Para el establecimiento de una organizacin adecuada del proyecto

debe disearse una estructura que permita la ptima gestin del proyecto
de una manera clara mediante la cual se pueda coordinar eficazmente las
actividades de las pareas involucradas en el proyecto.
GRAFICA No . 9
ESTRUCTURA DE GESTION DEL PROYECTO.
UNIDAD
EJECUTORA DEL
PROYECTO
Servicios Secretara
Seccin Seccin Financiera Seccin Tcnica

Administrativa y y Acadmica
Logstica
11.2. ESTRUCTURA DEL PROYECTO.
La Unidad Ejecutora del Proyecto, tiene como funcin principal la

Planificacin, Organizacin, Direccin y Control del Proyecto, en todas sus
etapas. Ser quien dictamine las regulaciones que regirn al Sistema de
Gestin del Proyecto.
El rea administrativa y logstica, deber velar por el control de los

registros que generen las actividades del proyecto, tales como
documentos de compras, cotizaciones, etc. Estar pendiente por la
coordinacin entre las dems reas, la movilizacin desde y hacia los
lugares donde se desarrollar el proyecto. Las actividades de tabulacin y
anlisis de los resultados de las actividades. La Secretara de la Unidad
Ejecutora se dedicar nica y exclusivamente a las tareas de control de
las actividades que realice la Direccin del Proyecto, tales como el
recibimiento de instructores, movilizacin de la Directiva principal, llevar el
cronograma de actividades de la Direccin del Proyecto, separar citas, etc.
El personal de servicios, es quien realizar las tareas de seguridad
fsica, mantenimiento y limpieza, mensajera entre las actividades de
mayor relevancia. Cabe anotar, que este personal no pertenecer
directamente a la organizacin del Proyecto, que es personal de Staff.
En lo referente a los cuatro componentes tratados durante el

transcurso del proyecto se anota lo siguiente:
El primer componente compromete a la Unidad Ejecutora a gestionar

sistemas y equipos tecnolgicos adecuados que proporcionen alta
confiabilidad en la medicin del cambio climtico, para el efecto, debe
trabajar en conjunto con el rea administrativa y la seccin tcnica,
para conocer cuales son las necesidades de maquinarias con
tecnologa de punta y determinar su costo a travs de proveedores
confiables.
El segundo componente, se refiere al grado de concientizacin
alcanzado con la ejecucin del proyecto, para el efecto el rea tcnica
debe coordinar con la Unidad Ejecutora los seminarios y cursos de
induccin y capacitacin, estableciendo cronogramas anuales, los
cuales sern abastecidos eficientemente por la seccin financiera.
El tercer componente hace referencia a la participacin gubernamental
en las actividades que contempla el proyecto, lo cual ser posible a
travs de sistemas computarizados que se encuentren en red con los
sistemas instalados en la Unidad Ejecutora del Proyecto y que sern
manejados por esta rea, en conjunto con el rea administrativa y de
logstica.
El cuarto componente hace referencia a la participacin ciudadana
durante el transcurso del proyecto, el cual tendr ciertos
inconvenientes por que el grado cultural de la poblacin no favorece al
ptimo desarrollo de las actividades relacionadas con este
componente, sin embargo, la seccin tcnica debe satisfacer las
expectativas de la poblacin con respecto a la induccin y difusin
prevista dentro de las actividades del proyecto.
11.3. ORGANIZACIN TECNICA.
La gestin operativa y tcnica del proyecto, debe ser manejada de

manera acertada, poniendo nfasis en la optimizacin de los recursos
utilizados y en las evaluaciones peridicas que los participantes en el
proyecto realicen de s mismo y de la Unidad Ejecutora.
El rea tcnica y acadmica, tiene como funcin primordial las labores

de campo, como tareas investigativas, muestreos, manejo de equipos,
capacitacin a la comunidad, consecucin de instructores nacionales y/o
extranjeros que se relacionen con las reas en estudio.
11.4. ORGANIZACIN FINANCIERA.
El rea financiera, tiene como funcin principal el control de las

finanzas que se manejen durante el proyecto, elaborando los
presupuestos con base en las necesidades de las restantes secciones.
Adems llevar el registro de todas las transacciones econmicas que se
realizan sean stas por compra de equipos y/o gastos de operacin.
En lo concerniente a los recursos financieros esto sern captados por

la Unidad Ejecutora a travs del Departamento Financiero, va
Fundaciones internacionales, que hace donaciones a los pases en vas de
desarrollo, con el respectivo control para evitar desviaciones de estos
capitales. Los recursos econmicos son entregados a travs de la Banca
Privada.
CAPITULO XII
SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN DEL PROYECTO:

INDICADORES, MEDIOS DE VERIFICACIN E HITOS DE CONTROL.
Todas las actividades que sern desarrolladas en este proyecto de

desarrollo, contemplan su respectiva dimensiones de evaluacin, para lo
cual se hace necesario aplicar las acciones de seguimiento, que permitan
el diseo de acciones emergentes ante la presencia de imprevistos no
deseados. Adems deben desatacarse los indicadores que servirn de
gua para llevar a cabo las tareas de control de una manera peridica y
planificada. Entre las mencionadas acciones de importancia se citan las
siguientes:
La continuidad de la justificacin del proyecto, que establecer las

bases para conformar una secuencia lgica y ordenada en el inicio del
proyecto, durante las actividades que el mismo contempla y en su
finalizacin a travs del logro de resultados.
La efectividad del logro de componentes y productos, con el objeto de
lograr los objetivos esperados de una manera ptima que maximice los
recursos a la vez que reduce los costos.
La eficiencia en la ejecucin y realizacin de lo componentes y
actividades del proyecto, puesto que se debe actuar con el mnimo
costo y la disponibilidad de la mayor cantidad de recursos, pero de una
manera que satisfaga plenamente las expectativas de la comunidad
beneficiaria.
La presencia de efectos de impacto para el planteamiento de
soluciones emergentes, puesto que deben solucionarse todos las
amenazas que rodeen el entorno del proyecto, de esta manera, ste
tendr un mayor sustento.
La presencia de factores de sostenibilidad, que haga factible la
continuacin del proyecto a travs del tiempo, estableciendo un largo
alcance para las actividades y los resultados del mismo.
La sistematizacin y difusin de las experiencias adquiridas para
absorber un mayor conocimiento y experiencia una vez que se desee
implementar proyectos de similar ndole en otros sectores geogrficos
y/o en otras comunidades.
12.1. PROCEDIMIENTO DE MONITOREO Y EVALUACIN.
El monitoreo contiene una gama de actividades sistemticas y

coordinadas con el objeto de establecer las tareas de control para los
diversos componentes que conforman el marco lgico del proyecto.
12.2. MONITOREO DEL CAMBIO CLIMTICO.
El Monitoreo se refiere a las mediciones de los cambios climticos,

para lo cual se requiere de una serie de instrumentos.
Para la realizacin de las mediciones, entre los instrumentos

fundamentales del Proyecto, figuran en la siguiente lista que se ha
preparado y tiene que ser actualizada de manera peridica, una vez
puesta en marcha del programa.
CUADRO No. 14
INSTRUMENTO DE MEDICIONES PARA EL CAMBIO CLIMTICO.
MEDICIONES APARATOS NECESARIOS

Atmsfera y Clima. Termmetro de mxima y mnima.
Temperatura del aire. Termmetro de calibracin.
Precipitacin. Pluvimetro.
Nubosidad. Grfico de las nubes.
Hidrologa.
Potencial de hidrgeno del agua. Papel de tornasol, estilete, medidor del pH.
Temperatura del agua. Termmetro de lquido orgnico.
Oxgeno disuelto. Estuche para la medicin del oxgeno disuelto.
Alcalinidad. Estuche para la medicin de la alcalinidad.
Conductividad elctrica. Medidor de la conductividad por medio de
electrodos.
Cobertura del suelo y biologa
Cobertura del suelo, aire Programa de computacin multispec para
interpretar imgenes obtenidas a distancia
Biometra Cinta mtrica
Clinmetro (opcional)
Densitmetro (opcional)
Suelos
Humedad del suelo Recipientes para muestras de suelo
Taladro
Medidor de la humedad del aire y suelo.
Caracterizacin del suelo Probetas graduadas
Ruido
Medicin del ruido Decibelmetros

Para efectuar las mediciones acerca de cambio climtico se han

tomado como referencia ejemplos proporcionados por las instituciones
como el INERHI, INAMHI, CONESUP, ESPOL, Universidad de Guayaquil,
entre las ms importantes.
12.3. MONITOREO DEL PARAMETRO TEMPERATURA (en C).
CUADRO No. 15
CARTA X.
Nmero de muestras 10
Tamao de la muestra 4
Desviacin estndar de la muestra 1
Datos
C
Ejemplo 1 26
Ejemplo 2 25
Ejemplo 3 24 LCL
Ejemplo 4 24,5
Ejemplo 5 24 LCL
Ejemplo 6 26,5
Ejemplo 7 27
Ejemplo 8 27
Ejemplo 9 26
Ejemplo 10 27,5 UCL
Resultado 25,75
Nota: LCL: Lmite inferior de control; UCL: Lmite superior de control.
CUADRO No. 16
LIMITES DE CONTROL.
Resultados
Valor x 25,75
Valor z 3
Valor de Sigma x 0,5
C
Lmite superior de control (UCL) 27,25
Lnea central 25,75
Lmite inferior de control (LCL) 24,25
Luego, la temperatura debe situarse en un promedio de 25,75C,

teniendo como lmites inferior y superior, 24,25C y 27,25C,
respectivamente.
CUADRO No. 17
CALCULO DEL PROMEDIO EN C.
DETALLE C LCL C LINEA CENTRAL C

Ejemplo 1 26 24,25 25,75
Ejemplo 2 25 24,25 25,75
Ejemplo 3 24 24,25 25,75
Ejemplo 4 24,5 24,25 25,75
Ejemplo 5 24 24,25 25,75
Ejemplo 6 26,5 24,25 25,75
Ejemplo 7 27 24,25 25,75
Ejemplo 8 27 24,25 25,75
Ejemplo 9 26 24,25 25,75
Ejemplo 10 27,5 24,25 25,75
Fuente: INAMHI.
GRAFICA No. 10
Carta de Control X
28 UCL
L central
LCL
Temperatura C
26
24
22
20
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Ejemplos
12.4. MONITOREO DE LA CAPACITACION Y PROGRAMAS DE
DIFUSION.
Considerando, que el proyecto es de carcter social, debern

realizarse actividades de monitoreo y seguimiento que involucren a las
personas de la comunidad local, hacia quienes se dirige este proyecto.
Por tal motivo, deber monitorearse la ejecucin del proyecto,

mediante encuestas o informacin primaria, en las cuales las personas
beneficiarias del estudio expresen sus criterios sobre el proyecto, y
brinden sugerencias que ayuden a conseguir el objetivo deseado.
Para el efecto, se ha formulado la encuesta en el anexo No. 6. En ella

se indican 10 preguntas, cuyas respuestas sern analizadas y procesadas
utilizando el soporte informtico correspondiente, obtenindose resultados
que conlleven al cumplimiento del propsito y la finalidad del proyecto.
Para la formulacin de la encuesta se ha previsto trabajar con

preguntas cerradas, es decir, que contengan tres opciones claras que
permitan al beneficiario encuestado contestar de manera correcta y sin
titubeos.
Ocho de las diez preguntas tienen respuestas de Si, No o No Sabe,

donde el encuestado deber subrayar una sola alternativa. Las restantes
dos preguntas (P. 4 y P. 10) son de carcter abierto, donde el encuestado
podr emitir opiniones y criterios personales.
El anlisis de la informacin obtenida por parte de los encuestados, se

lo realiza mediante la tabulacin delos resultados, de manera codificada,
es decir, utilizando la letra S para las respuesta Si, la letra N para las
respuestas No y las letras NS para las respuestas No Sabe. Luego se
procesa la informacin utilizando tcnicas grficas, en este caso se ha
simulado la realizacin de este monitoreo empleando grficas de pastel.
Tambin pueden utilizarse otro tipos de herramientas como lneas,
barras, histogramas, etc. Para que el estudio tenga mayor claridad y
sencillez, para facilitar la comprensin del mismo entre los involucrados en
el tema, se lo ha efectuado de la forma expresada, puesto que se trata de
una simulacin, que podr ser modificada o implantada una vez ejecutado
el proyecto.
Para la determinacin del tamao ptimo de la muestra, se ha

considerado la siguiente frmula:
Z2 2
no =
e2
no = La determinacin de un tamao adecuado de la muestra es un

importante problema prctico en un estudio de muestreo.
Z2 .-Confiabilidad, Z = K /2 distribucin normal = 95% de confiabilidad

K /2 = 1.96
2 = Varianza estimada (poblacin)

2 = pq Poblacin est encuadrada como una distribucin binomial
q = 1 p = 0.5 por ser binomial y q = 0.5
e2 = 6% es fijado arbitrariamente. Reemplazando en la ecuacin:
(K / 2)2 (p.q)
no =
e2
Frmula para cuando es desconocida la desviacin estndar de la

poblacin y se utiliza la proporcin poblacin p.
pq: debido a que el inters es encontrar un tamao mximo de la

muestra se utiliza p = 0.5 y q = 0.5 ya que el mximo valor del producto pq
es (0.5)(0.5) =0.25, en ninguna otra combinacin de pq se logra obtener
un valor mayor.
El tamao de la muestra no debe ser muy grande, porque ser
costoso, ni muy pequeo porque no tendr la confiabilidad necesaria para
el estudio.
(1.96)2 (0.5)(0.5)
no =
(0.06)2
no = 267
Ahora para obtener el tamao de la muestra real dada la poblacin:
Frmula No. 2:
no
n=
1 + no/N
Donde n es igual al tamao de la muestra y N es el tamao de la

poblacin. Por tal motivo, para hallar el tamao de la muestra debe
conocer cuantas personas conforman el universo poblacional.
CUADRO No. 18
GRAFICA No. 11
12.5. INDICADORES Y SUPUESTOS.
Los indicadores de los componentes son aquellos que permiten medir

con un grado de confiabilidad alto, los resultados del Proyecto, mediante la
comparacin entre lo que se ha obtenido frente a lo que se ha proyectado.
En el siguiente cuadro se presentan los indicadores y supuestos del

Proyecto de Desarrollo.
CUADRO No. 19
INDICADORES DE FINALIDAD Y DE PROPSITO Y SUPUESTOS.
Indicadores de Finalidad Supuestos Sostenibilidad

Se ha mejorado la precisin La Convencin Marco de las
De las mediciones realizadas Naciones Unidas establece
por las Instituciones que los pases miembros deben
encargadas del cambio contar con un mecanismo para
climtico el control del Cambio Climtico
Se ha controlado los efectos El Reglamento de Gestin ambiental

que producen el aumento del que reposa en el Ministerio de
agujero de la capa de ozono Medio Ambiente prohbe el uso
a travs de un programa de de aerosoles y sustancias nocivas
difusin para concientizar al ambiente.
a las comunidades
Se ha incrementado en un 5% Las empresas se han comprometido
la participacin de la inversin a cuidar y proteger el Medio
en zonas donde han sido Ambiente en comn acuerdo
Controlados los riesgos con las Instituciones estatales
de control
Se han estabilizado los ndices

de crecimiento poblacional
en el 1,2%
Indicadores de Propsito Supuestos Finalidad

Se ha mejorado la prediccin En 1993 el Gobierno del Ecuador
del Cambio Climtico con inici el Proceso de Cambio
estaciones modernas y bien Climtico en cuyo contexto se
equipadas, ubicadas en desarrollan los proyectos apoyados
sectores estratgicos por la comunidad internacional
Indicadores de Propsito Supuestos Finalidad
Se ha reducido las emisiones

de gases txicos, a travs del
eficaz control en las empresas
Se ha mejorado el aspecto Se han endurecido las sanciones

legal con relacin a la de los decretos estipulados por
utilizacin de los recursos el Estado en relacin a los asuntos
del medio ambiente
Se ha incrementado el nivel de
conocimientos de la poblacin
referente a la temtica medio
Ambiental
CUADRO No. 20
INDICADORES DE COMPONENTES Y SUPUESTOS.
Indicadores de Componentes Supuestos Propsito

Componente I: Las Instituciones encargadas de la Medicin del Cambio
Climtico cuenta con equipos y sistemas de alta confiabilidad.
Se ha adquirido equipos con El Reglamento Funcional del Comit
tecnologa de punta, para la Nacional del Clima aprobado en el
realizacin de las mediciones mes de Enero del 2001, establece la
contando con el recurso coordinacin de las acciones en
recibido por parte de los materia de cambio climtico
Organismos internacionales
Se han realizado 2 estudios en
la Provincia, para conocer
La factibilidad para el montaje
de estaciones climticas
Se ha dotado de instrumentos Todos los pases miembros de
especiales mviles, para llevar Naciones Unidas estn
A cabo las mediciones del comprometidos a coordinar el
cambio climtico, con recursos cumplimiento de los convenios
provenientes de los y de los tratados internacionales
Organismos internacionales sobre el cambio climtico
Componente II: Se ha incrementado el nivel de concientizacin sobre el
grado en que afectan al medio ambiente los procesos que desarrollan en
la elaboracin de sus productos.
Se han realizado 12 seminarios El Ministerio de Medio Ambiente
de capacitacin, uno por mes en el est obligado a capacitar a los
ao, a los directivos y encargados empleados de las empresas sobre
del control ambiental de las la temtica medio ambiental y la
Empresas pblicas y privadas realizacin de estudios ambientales
Se ha capacitado a un 80% de CONESUP ha establecido un
los directivos y encargados reglamento para capacitar a
del control ambiental de las los distintos entes empresariales
empresas del sector pblico
y/o privado
El 80% de las empresas ha CONESUP tiene la obligacin de
invertido en estudios de capacitar y proporcionar recursos
impacto ambiental, para a todos aquellos miembros de la
evaluar los posibles efectos sociedad que deseen colaborar
dainos al ecosistema con la proteccin del medio ambiente
El 100% de los proyectos se
Los ha realizado, considerando
como prioritario un estudio
de impacto ambiental
cuidadoso
Componente III: Se ha incrementado la participacin gubernamental en la
temtica medio ambiental.
Se han establecido leyes La Constitucin Poltica del Estado
para mejorar el control en las establece el respeto y la toma de
zonas que son consideradas acciones a favor de la proteccin
reservas naturales de los recursos naturales
Se ha conformado una red En 1993 el Gobierno del Ecuador
de comunicacin a nivel inici el Proceso de Cambio
interinstitucional entre los Climtico en cuyo contexto se
organismos nacionales e desarrollan los proyectos apoyados
internacionales involucrados por la comunidad internacional
En la temtica medio ambiental
Se ha creado un sistema para

evaluar al personal que se
dedicar al desarrollo de los
estudios y/o proyectos sobre
proteccin del medio ambiente
Se ha reducido la
deforestacin de los bosques
En un 2%
Se han establecido sanciones

Para controlar el ruido que
se produce en el medio
Se ha creado un sistema de
leyes que evitan el dao a
los recursos naturales, so
pena de ser privado de su
actividad productiva
Componente IV: Se ha incrementado la participacin ciudadana en la
proteccin del ecosistema.
Se ha capacitado a un 80% de CONESUP ha establecido un
la poblacin en asuntos reglamento para capacitar a
del medio ambiente los distintos sectores de la
sociedad
Se ha realizado 6 campaas El Comit Nacional del Clima (CNC)
De difusin por ao, en un y el Ministerio de Medio Ambiente
lapso de cinco aos, para disponen de recursos para la
concientizar a la poblacin difusin de la proteccin del
sobre la temtica medio medio ambiente y el cambio climtico
ambiental
Se ha contratado personal
Con formacin y conocimientos
sobre los asuntos medio
ambientales para elevar
El nivel de aprendizaje y
de concientizacin
Se han conformado grupos de

trabajo entre las comunidades
para coordinar los planes
De mejoramiento y buena
utilizacin de los recursos
naturales
Fuente: Matriz de Marco Lgico Fase I.

12.6. AUDITORIA Y SEGUIMIENTO OPERATIVO.
Las actividades contempladas en los cuatro componentes del

proyecto, necesariamente deben ser monitoreadas, deber realizarse un
seguimiento efectivo y se las evaluar de acuerdo con los indicadores
previstos en el estudio.
Para el efecto se ha procedido a la elaboracin de un cuadro donde se

muestran cada una de las actividades de seguimiento, monitoreo y
evaluacin con respecto a los modelos de intervencin, gestin, resultados
y uso de recursos.
CUADRO No. 21
MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Componente Monitoreo Seguimiento Evaluacin

1. Seguimiento del 1. Evaluacin de los
cumplimiento del parmetros
programa tcnicos
1. Modelo de establecido para el establecidos en el
intervenci 1. Monitorear el desempeo Proyecto. proyecto.
n de las tareas que
contempla el proyecto,
mediante los medios
de verificacin
correspondientes.
2. Monitoreo de las 2. Seguimiento de los 2. Evaluar el nivel de

actividades que trabajos cumplimiento de
desarrollan los desarrollados por el los resultados
instructores personal contratado. obtenidos en el
contratados Proyecto.
3. Seguimiento del 3. Evaluacin de la
3. Registros de asistencias cumplimiento del captacin de a
para el programa de programa de capacitacin entre
capacitacin dictado capacitacin, de los participantes
por los instructores acuerdo a lo en el curso,
internacionales. planificado, tanto pertenezcan a
4. Retroalimentacin de los para los instructores empresas o sean
participantes en el como para los miembros de la
programa de participantes en el comunidad.
capacitacin, curso. 4. Evaluar el grado
pertenezcan a de satisfaccin de
empresas o miembros los participantes
de la comunidad en la capacitacin
5. Monitoreo del proyecto y 5. Seguimiento del cambio 5. Evaluar los
de su difusin climtico con el uso resultados
mediante encuestas de instrumentos obtenidos en el
realizadas a los adecuados y monitoreo con los
miembros de la verificando que se indicadores
comunidad cumpla con las anteriores y los
beneficiaria. expectativas fijadas establecidos.
1. Verificacin del 1. Verificar el 1. Evaluar la
2. Modelo de cumplimiento los cumplimiento del efectividad en el
Gestin indicadores de plan administrativo manejo de
Gestin. operativo, para que Gestin de los
se logren las metas componentes del
de la Gestin Proyecto.
administrativa,
financiera y
operativa
2. Verificar la aplicacin de 2. Verificar el 2. Evaluar el nivel de

los procesos de cumplimiento de las gestin de los
Gestin en las normas y procedimientos de
actividades para procedimientos gestin
controlar el cambio administrativos y administrativa,
climtico. tcnicos en los tcnica y
cuatro componentes financiera
del proyecto.
Componente Monitoreo Seguimiento Evaluacin
3. Verificar la eficiencia 3. Evaluacin del
lograda en el uso de grado de eficacia
3. Constatar la aplicacin los recursos y el de los
de las metodologas y tiempo. dispositivos,
dispositivos utilizados instrumentos y
en la prevencin y metodologa
medicin del cambio aplicada para
climtico. lograr el objetivo
del proyecto.
4. Seguimiento de las 4. Evaluar las
4. Retroalimentacin del opiniones y inquietudes de los
personal involucrado sugerencias de los beneficiarios del
en las actividades en beneficiarios y del proyecto.
lo referente la Gestin personal
del proyecto. administrativo y
tcnico involucrado.
3. Resulta 1. Verificar el ptimo 1. Evaluar el impacto
dos e aprovechamiento de del Proyecto entre
impactos los recursos para los la poblacin del
fines a los que se ha sector.
destinado. 2. Evaluar el nivel de
1. Verificar si los medios 2. Estudio de las satisfaccin de la
fijados, cubren revisiones y/o poblacin con
adecuadamente las modificaciones de respecto al
expectativas del las metas Proyecto.
Proyecto. establecidas, con 3. Evaluar el nivel
2. Identificar las causas y base en imprevistos efectivo de la
los efectos que genera que puedan resolucin positiva
cada problemtica. presentarse, de los
3. Constatar el logro de investigando sus componentes del
los objetivos, causas y sus Proyecto.
propsitos y fines del posibles efectos.
Proyecto.
4. Monitorear los
parmetros tcnicos y
sociales establecidos .
5. Verificacin de la
efectividad de la
capacitacin y difusin
1. Verificacin del nivel 1. Evaluar el nivel de

de gasto efectivo. eficiencia
4. Uso de 1. Verificar la correcta econmica
recursos aplicacin de las financiera y social
asignaciones del Proyecto,
presupuestarias. frente a los
beneficios que
generar.
2. Constatar el uso 2. Verificacin del nivel 2. Evaluar el
correcto y adecuado de disponibilidad y rendimiento
de los recursos proyeccin en el uso obtenido para los
asignados para cada de los recursos recursos utilizados
actividad. asignados. en el Proyecto.
3. Verificar cada uno de 3. Control de los 3. Evaluar el beneficio

los componentes, documentos socio econmico
comparndolos con su financieros y los que generar el
nivel de Gestin. posibles riesgos que Proyecto de
enfrente el proyecto. Desarrollo en
estudio.

12.7. MODELO DE EVALUACIN.
La evaluacin del Proyecto se relaciona directamente con lo que se ha

programado en el Diagrama de Gantt y en la red Pert, con base en la
ejecucin del Proyecto, en donde adems se efecta la asignacin de los
recursos para el mismo. El modelo de evaluacin para un Proyecto de
Desarrollo considera los siguientes elementos:
Jerarqua de Objetivos
Componentes de la Evaluacin
Factores de Desarrollo
Las ventajas de este modelo de evaluacin, permiten:
Una utilizacin sistemtica del conocimiento sobre el proyecto en

cuestin.
La agregacin de conocimiento, de forma que aquellos que toman las
decisiones pueden evitar una informacin excesivamente detallada
Un nfasis sobre seguimiento profesional de especial importancia para
lograr un desarrollo sostenible.
La utilizacin de otros enfoques adems de la evaluacin de objetivos,
como la evaluacin de procesos.
12.8. ELEMENTO DE JERARQUIA DE LOS OBJETIVOS.
Los elementos contenidos dentro de la Jerarqua de los Objetivos son

los siguientes:
12.8.1. ACTIVIDADES.
1. Se ha logrado acuerdos con los organismos internacionales para la

adjudicacin de equipos sofisticados en las estaciones de cambio
climtico.
2. Se ha logrado crditos para la adquisicin de equipos con tecnologa
de punta.
3. Estudio tcnico y ambiental para determinar la localizacin ptima para
el montaje de una estacin climtica.
4. Planificacin de las actividades a desarrollar para la instalacin de una
estacin de medicin del cambio climtico empleando el diagrama de
Gantt.
5. Evaluacin del proyecto empleando tcnicas de ingeniera tales como
los diagramas de rbol mtodos para la seleccin de alternativas.
6. Suscripcin de acuerdos mediante la cual los organismos
internacionales enven instrumentos mviles actualizados, para la
7. Establecer charlas tcnicas para dar a conocer el manejo de estos
accesorios y familiarizarse con este tipo artculos en el medio.
8. Determinacin del nmero de participantes para la asistencia a un
seminario de capacitacin para empresarios de los sectores pblicos y
privados.
9. Seleccin de los temas a tratar en el seminario de capacitacin.
10. Evaluacin de la capacitacin realizada, mediante seguimiento de las
actividades empresariales.
11. Acuerdos con los organismos estatales de control para la realizacin
de los estudios de impacto ambiental en las instalaciones de las
empresas sean que se encuentren operando o estn iniciando sus
actividades.
12. Monitoreo peridico de los sectores de mayor riesgo y registro de sus
resultados.
13. Evaluacin de los estudios de impacto ambiental realizado a las
14. Adecuacin de los mecanismos legales, para flexibilizar la funcin de
control de impactos ambientales en empresas pblicas y privadas.
15. Proteccin de las reservas naturales, tales como bosques, manglares,
etc., a travs de delegacin de responsabilidades a Ministerios y
Subsecretaras de Medio Ambiente.
16. Participacin del Estado en las Convenciones de Naciones Unidas,
sobre el Medio Ambiente.
17. Establecimientos de sistemas mediante los cuales el Estado aporte con
proyectos ambientales confiables a los organismos internacionales.
18. Seleccin de estudiantes de universidades y colegios interesados en
colaborar con organismos del Estado para el desarrollo de los
proyectos en favor del ecosistema de la Regin.
19. Evaluacin del personal a seleccionar, a travs de acuerdos con
Universidades y Colegios para que estas Instituciones enven
estudiantes con alto nivel intelectual.
20. Propuesta para la creacin de una pasanta de los estudiantes que
colaboren con proyectos ambientales con el Estado.
21. Implementacin de instrumentos de medicin del ruido, altamente
eficaces, que sean manejados por las organizaciones estatales y
ONGs interesadas en colaborar en este tipo de labores.
22. Anlisis de las zonas que mayor nivel de ruido generan empleando
tcnicas estadsticas.
23. Toma de acciones preventivas para controlar el ruido en estas zonas
de alta generacin de ruido.
24. Diseo de programas de capacitacin para la ciudadana en las
instalaciones de la Subsecretara del Medio Ambiente y de las ONGs
seleccionadas para el cargo.
25. Determinacin del nmero de participantes para la capacitacin.
26. Acuerdos con expertos en la temtica para que faciliten la capacitacin
a los participantes.
27. Seleccin de los temas que sern expuestos en la capacitacin.
28. Evaluacin diaria de los asistentes a la capacitacin.
29. Evaluacin de cada ciclo de capacitacin de acuerdo a las metas
establecidas.
30. Diseo de los programas de difusin en los medios de comunicacin
para la promocin de la temtica medio ambiental.
31. Determinacin del nmero de cuas y espacios publicitarios para la
difusin de la temtica medio ambiental a la comunidad.
32. Entrega de trpticos y folletos en los hogares, bajo el mtodo de puerta
a puerta y en lugares de alta afluencia de pblico.
12.8.2. COMPONENTES:
Componente 1: Se han adquirido equipos con tecnologa de punta

pata la realizacin de las mediciones contando con el recurso recibido por
parte de los organismos internacionales.
Componente 2: Se ha incrementado el nivel de concientizacin sobre

el grado en que afectan al medio ambiente los procesos efectuados en la
Componente 3: Se ha incrementado la participacin gubernamental

en la temtica medio ambiental y del Cambio Climtico.
Componente 4: Se ha incrementado la participacin de la ciudadana

en la proteccin del ecosistema.
12.8.3. FINALIDAD.
Se ha controlado la contaminacin ambiental.
12.8.4. PROPSITO.
Cambios Climticos Controlados.
12.9. MODELO DE EVALUACIN.
El Ministerio Noruega de Asuntos Exteriores KNUT SANSET, OSLO

(2002) dice:
GRAFICA No. 12
A B C D E
Eficiencia Eficacia Impacto Pertinencia Viabilidad
C
O INSUMOS
M
P
O
N
E RESULTADOS
N
T
E
S
OBJETIVO ESPECIFICO
D
E
E
V
A OBJETIVO GLOBAL
L
U
A
C
I
O
N
JERARQUIA DE OBJETIVOS
Modelo de evaluacin estructurado en las tres dimensiones: la jerarqua de

objetivos, el conjunto de componentes de la evaluacin y los factores de
desarrollo.
EVALUACIN (Pg. 31)
Y MONITOREO
Fuente: Internet.
12.10. COMPONENTES DE LA EVALUACIN
GRAFICA No. 13
VIABILIDAD
El Proyecto tiene como beneficiarios a todos los habitantes de la
comunidad local, en referencia a la Provincia del Guayas.
La sustentabilidad a largo plazo
PERTINENCIA
Este proyecto incide directamente en las actividades socioeconmicas,
puesto que con la medicin del cambio climtico se podr controlar la
produccin agrcola y las actividades pesqueras en la comunidad local.
Utilidad del Proyecto
IMPACTO
El impacto ser positivo, puesto que es un proyecto de caracter
ecolgico, que favorece el desarrollo sostenido y sustentable.
Otros efectos
EFICACIA
Debido a que en la actualidad existen organismos encargados del
control del cambio climtico, que las leyes favorecen estos tipos de
proyectos, se estima que los beneficios del mismo, sern palpables
por toda la comunidad local.
EFICIENCIA Logros de objetivos

Los resultados esperados se transformarn en mediciones de alta
confiabilidad.
Logro de resultado
ACTIVIDADES COMPONENTES PROPSITO FINALIDAD

12.11. FACTORES DE DESARROLLO.
12.11.1. POLTICAS DE APOYO.
Con recursos econmicos del F.O.E.S. y del Estado, sumados al

trabajo de la Unidad Ejecutora, se podr ejecutar el proyecto en estudio,
sobre la medicin eficaz del cambio climtico.
12.11.2. FACTORES TECNOLGICOS:
Se tiene la expectativa de adquirir equipos con tecnologa de punta, los

cuales incrementen el nivel de confianza de las mediciones efectuadas por
los organismos encargados de efectuar las mediciones en los referente al
cambio climtico.
12.11.3. ASPECTO SOCIOCULTURAL:
Conociendo que los beneficiarios del proyecto son los habitantes de la

comunidad, y que mientras, las mediciones eficaces de los organismos
encargados de la medicin del cambio climtico, generen confianza en la
poblacin, las actividades productivas alcanzarn su objetivo, que es
encaminarse hacia el progreso. Adems podrn prevenirse muchos
desastres, preparando a la poblacin en caso de inundaciones, marejadas,
etc.
12.12. BENEFICIOS DEL PROYECTO.
En el aspecto tcnico:
1) Mejorar las predicciones realizadas por los organismos encargados

de la medicin del cambio climtico.
2) Elevar el nivel tecnolgico existente actualmente en las estaciones de
3) Ser una herramienta para combatir posibles anomalas del cambio
climtico, que se han producido frecuentemente entre la poblacin.
4) Incrementar el nmero de estaciones de cambio climtico en el pas.
En el aspecto econmico:
5) Generar confianza en los inversionistas locales y extranjeros, para

asegurar una estabilidad climtica en sectores como la pesca y la
agroindustria, principalmente.
6) Permitir un crecimiento de la agricultura.
7) Crecer la demanda de mano de obra en el medio.
En el aspecto social:
8) Mejorar la calidad de la vida de la poblacin, a travs de la

capacitacin de los habitantes de la comunidad local, y su participacin
directa en el proyecto.
9) Generar fuentes de empleo entre la poblacin, participando
directamente en el proyecto.
10) Generar fuentes de empleo, para el desarrollo de obras civiles.
11) Proporcionar el conocimiento sobre la temtica medio ambiental del
cambio climtico entre la poblacin.
12) Contar con el apoyo de los medios de comunicacin, que sern un
multiplicador del contenido de la temtica medio ambiental del cambio
climtico entre la poblacin.
13) Mejorar los ndices de salubridad en la comunidad local.
14) Permitir el desarrollo de la creatividad de las personas, para
desarrollar medios alternativos para evitar la contaminacin ambiental.
En el aspecto poltico y legal:
15) Fortalecer la imagen del pas, en el exterior, puesto que es conocido,

que las Convenciones Marco de las Naciones Unidas, exigen como
polticas de Estado, la participacin de los Gobiernos de Turno en los
asuntos inherentes al control del cambio climtico.
16) Establecer leyes, que permitan controlar los factores que causan la
contaminacin ambiental, para controlar el cambio climtico.
17) Con el proyecto podrn utilizarse los recursos econmicos del
F.O.E.S., cuyos fondos estn destinados para favorecer proyectos de
desarrollo de este tipo, que mejoren la calidad de vida de la poblacin,
en todos los aspectos.
18) Permitir la llegada de recursos, para favorecer proyectos
encaminados al mejoramiento en las mediciones para el control del
cambio climtico.
En el aspecto medio ambiental:
19) Mejorar el medio ambiente de trabajo laboral, a travs del control

efectivo de los elementos que originan la contaminacin ambiental.
20) Mejorar el ecosistema local, lo que impactar favorablemente a los
ecosistemas vecinos.
21) Incrementar los recursos inherentes a la flora y la fauna.
22) Mejorar la calidad del agua, aire y suelo.
23) Permitir un desarrollo sostenido y sustentable que favorecer a las
futuras generaciones.
24) Controlar la deforestacin.
25) Controlar el nivel de ruido generado actualmente.
CAPITULO XIII
PRESUPUESTO DEL PROYECTO.
13.1. COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
En el anexo No. 5, donde se ha descrito el Marco Lgico del Proyecto,

se ha realizado el presupuesto del mismo. En el siguiente cuadro se
expone cada uno de los recursos requeridos para la ejecucin del
Proyecto.
CUADRO No. 22
COSTOS DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO.
Item Componente Costos %

1 Equipos con tecnologa de punta $77.400,00 38,48%
2 Capacitacin y concientizacin $19.000,00 9,45%
3 Participacin gubernamental $30.000,00 14,91%
4 Capacitacin y difusin a ciudadana $74.760,00 37,16%
Total $201.160,00 100,00%
Las cuentas de los componentes del proyecto estn clasificadas en:
a) Inversin, representada por los equipos, instalaciones, accesorios,

cuya vida til es superior a un ao.
b) Costos Operacionales, que son los gastos anuales en suministros e
insumos, sueldos y dems, necesarios para la ejecucin del proyecto.
13.2. INVERSIN Y CAPITAL DE OPERACIONES.
CUADRO No. 23
INVERSIN Y CAPITAL DE OPERACIONES.
Componentes Proyecto Costo

Inversiones 3 aos Anual
Componente I
Equipos con tecnologa de punta $8.000,00
Infraestructura $55.000,00
Instrumentos de medicin $14.400,00
Componente II
Instrumentos para monitoreo $8.000,00
Componente III
Equipos informticos $10.800,00
Instrumentos para medicin del ruido $3.600,00
Total Inversiones $99.800,00
Costos Operacionales
Componente II
Capacitacin al sector empresarial $9.000,00 $3.000,00
Control de impactos ambientales $2.000,00 $666,67
Componente III
Papelera y movilizacin $1.200,00 $400,00
Honorarios de estudiantes $14.400,00 $4.800,00
Componente IV
Capacitacin para la ciudadana $60.000,00 $20.000,00
Programas de difusin $14.760,00 $4.920,00
Total Costos Operacionales $101.360,00 $33.786,67
Total $201.160,00
Fuente: Matriz del Marco Lgico Fase II.

CUADRO No. 24
CAPITULO XIV
PLAN DE ACCION DEL PROYECTO.
14.1. ELEMENTOS DE LA PLANEACION DEL PROYECTO.
La planeacin es una de las fases elementales previo a la ejecucin

de un proyecto que tiene gran envergadura. La estrategia prevista para
llevar a cabo una buena planeacin es la utilizacin del Diagrama de
Gantt, que es una herramienta grfica que brinda una gran ayuda para
determinar los puntos de partida y de finalizacin de cada tarea denotando
la mejor secuencia para cada una de las actividades.
El uso del soporte informtico, facilita la labor de planeacin, para lo

cual ser debe establecer los siguientes rangos:
Fechas de inicio y de fin de las tareas, con sus hitos de control.

Calendarios de tareas para la puesta en marcha del Proyecto.
Recursos materiales, fsicos, humanos y econmicos.
Cada proyecto conlleva el cumplimiento de los objetivos establecidos,

para los cuales las actividades deben cumplirse en el tiempo estipulado y
con los recursos proyectados para tal fin. Por tal motivo, se hace necesario
la utilizacin del Diagrama de Gantt y de la Red Pert que brinden una
visin amplia para llevar a cabo estas actividades y verificar el
cumplimiento de los objetivos.
14.2. DIAGRAMA DE GANTT Y RED PERT.
A continuacin se presenta el Diagrama de Gantt y la Red Pert.

DIAGRAMA DE GANTT Y RED PERT.
CAPITULO XV
MARCO LGICO DEL PROYECTO FASE II.
Cada una de las actividades que se han expuesto en la matriz de

marco lgico, inherentes a los diversos componentes del proyecto,
generan un costo, lo que motiva a su vez la elaboracin del presupuesto.
Tomando como referencia el captulo XIII referente al presupuesto del

proyecto, se lleva a cabo la matriz de Marco Lgico del Proyecto Fase II.
En los siguientes cuadros se presenta la matriz en mencin:

CUADRO No. 25
15.1. CONCLUSIONES.
Se han extrado las siguientes conclusiones del Proyecto:
a) El proyecto tiene su fundamento en lo expresado por La Convencin

Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico (CMNUCC)
firmado por 154 pases en la Conferencia de las naciones Unidas para
el Medio Ambiente y Desarrollo (UNCED) en Ro de Janeiro en junio de
1992, que estableci como objetivo lograr la estabilizacin de las
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a
nivel que se prevenga la peligrosa interferencia antropognica en el
sistema climtico.
b) El problema central del proyecto han sido las mediciones imprecisas en
asuntos inherentes al cambio climtico, lo que ha originado a su vez, el
agravamiento de la contaminacin ambiental, y la desconfianza de la
ciudadana.
c) Los beneficiarios del proyecto, son los habitantes de la comunidad
local, a travs del mejoramiento del ecosistema local y de sus recursos.
d) El objetivo central del proyecto es el control del cambio climtico, a
travs de la precisin en las mediciones de las mimas, lo cual producir
a su vez el control de la contaminacin ambiental.
e) Los componentes del proyectos son: en el marco tcnico, se propone
la adquisicin de equipos con tecnologa de punta para que las
mediciones del cambio climtico tengan mayor precisin; en el marco
econmico, se ha propuesto la concientizacin sobre la contaminacin
que causan el sector productivo al ecosistema local; en el marco
poltico y legal, se pretende el incremento de la participacin
gubernamental en el proyecto; y, en el marco social, se dar apertura
para la participacin ciudadana en el proyecto.
f) La ejecucin de las actividades del proyecto tendr un costo de $
201.160,00, de los cuales $ 172.760,00 sern financiados por el
F.O.E.S. mediante un crdito no reembolsable, $25.200,00 sern
financiados por el Estado y $3.200,00 sern aporte de la Unidad
Ejecutora del Proyecto, representacin que se asignar a una de las
Instituciones encargadas de la medicin del cambio climtico, entre las
que se tienen: el CONESUP, INAMHI, INOCAR, entre las de mayor
importancia.
g) Varios de los beneficios de mayor relevancia en el Proyecto, son el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, la precisin en las
mediciones del cambio climtico, que generar confianza en las
inversiones en los sectores agrcolas y pesqueros, el mejoramiento del
ecosistema local, la propuesta para que en el futuro la sociedad pueda
tener un desarrollo sostenido y sustentable, la generacin de fuentes
de trabajo para la poblacin, la concientizacin entre la poblacin y el
sector productivo de la importancia que reviste mantener controlado el
cambio climtico, etc.
h) El proyecto es factible: en el aspecto econmico y poltico, porque la
inversin en el mismo ser financiada por el F.O.E.S. y por el Estado,
Instituciones que estn obligadas a prestar apoyo para este tipo de
proyectos, segn lo manifestado por la Convencin Marco de las
Naciones Unidas en el ao 1992; en el aspecto tcnico, porque en la
actualidad existen algunos organismos que realizan mediciones en
asuntos inherentes al cambio climtico, que buscan apoyo para poder
lograr sus fines; en el aspecto social, por que traer un amplio
beneficio a la poblacin segn lo manifestado en el literal anterior; y, en
el aspecto ambiental, por que controlar la contaminacin ambiental, a
travs de las actividades consideradas en cada uno de los
componentes del Proyecto.
i) El proyecto es sustentable: por que ha tomado varias de las
herramientas de la Ingeniera Industrial para su desarrollo, entre las
que se mencionan: Matriz de anlisis de los involucrados, Diagramas
de rbol, Diagrama de espina de pescado, Matriz de marco lgico,
Anlisis estadsticos a travs de grficas de pastel, grficas de control
basados en la Carta de control X, Diagrama de Gantt y Red Pert,
Anlisis del capital de operaciones y la inversin fija, establecimiento
de presupuesto. El principal sustento de este libro, radica en la
Convencin Marco de las naciones Unidas, en la Constitucin Poltica,
en los enunciados del Ing. Luis Cevallos, en los enunciados de
KANUNT SAMSET, SCAN TEAM INTERNATIONAL AS, OSLO, en los
folletos proporcionados por el Departamento de Graduacin de la
Facultad de Ingeniera Industrial durante el Seminario de Graduacin,
en la informacin proporcionada por el CONESUP uno de los
organismos encargados de la medicin del cambio climtico,
informacin encontrada en el Internet respecto a los asuntos inherentes
al cambio climtico y en los mtodos de Ingeniera anotados en este
literal.
j) El proyecto es sostenible, porque sus efectos sern perdurables con el
tiempo, puesto que los conocimientos que sern adquiridos por la
poblacin y el sector productivo, podrn mantenerse en el largo plazo y
pueden ser multiplicados a travs de la comunicacin directa hacia los
dems miembros de la sociedad.
k) Finalmente es conveniente la ejecucin del proyecto.
15.2. RECOMENDACIONES.
Se recomienda:
a) Considerar este estudio, para una futura investigacin, propuesta y/o

aplicacin, de un proyecto sobre la temtica del cambio climtico, para
favorecer los resultados positivos del mismo.
b) Concienciar a toda la poblacin local y nacional sobre los beneficios de
un proyecto de esta envergadura.
c) Proporcionar conocimientos, relacionados con la temtica medio
ambiental del cambio climtico en el centro de estudios donde reposar
esta trabajo investigativo.
ANEXO No. 6
FORMULARIO DE LA ENCUESTA.
1. Est Ud. de acuerdo en que deben tomarse medidas para controlar y

predecir eficazmente el cambio climtico?
Si...... No......No Sabe.......
2. Participara Ud. activamente en actividades tendientes a controlar y

prevenir eficazmente el cambio climtico?
Si...... No......No Sabe.......
3. Se ha enterado del programa de difusin relacionado con la temtica

medio ambiental del control del cambio climtico?
Si...... No......No Sabe.......
4. Cul es el mensaje que ha percibido en lo que se refiere al programa

de difusin referente a la temtico medio ambiental del cambio
climtico?
5. Se inscribira Ud. a un curso de capacitacin relacionado con la

temtica medio ambiental del control del cambio climtico?
Si...... No......No Sabe.......
6. Trabaja Ud. en una empresa donde se manejan productos y

materiales peligrosos o contaminantes para el medio ambiente?
Si...... No......No Sabe.......

7. Est Ud. de acuerdo en que debe capacitarse al personal que labora
en las industrias donde se manejan residuos y materiales que pueden
contaminar el medio ambiente? (Si la respuesta de la pregunta 5 fue Si,
conteste la pregunta 6).
Si...... No......No Sabe.......
8. Est Ud. de acuerdo en que se controlen ciertas actividades, como la

tala de manglares, la deforestacin, emisin de gases txicos, etc.?
Si...... No......No Sabe.......
9. Cree Ud. que la ejecucin del proyecto para controlar y prevenir

eficazmente el cambio climtico ayudar a mejorar la calidad de vida
de los habitantes de la comunidad ?
Si...... No......No Sabe.......
10. Qu sugerencia le proporcionara Ud. a la Unidad Ejecutora del

Proyecto para controlar el cambio climtico, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la comunidad?
BIBLIOGRAFA.
Consejo Nacional de Universidades y Escuelas Politcnicas

a) Unidad del Cambio Climtico.
b) Ao 2002.
Departamento de Graduacin de la Facultad de Ingeniera Industrial

a) Folleto de Proyectos de Desarrollo Social.
b) Ao 2002
Ministerio de Medio Ambiente

a) El Cambio Climtico en el Ecuador.
b) Ao 2002.
INAMHI
a) Evidencias del Cambio Climtico.
b) Ao 2002.
Luis Alfredo Cevallos.

a) Formulacin de Proyectos: Metodologa y Herramientas.
b) Ao 2002.

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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE INGENIERIA INDUSTRIAL

Dedico esta Tesis de Grado a mi madre, a mi esposa, a mis hijos y a

Agradezco a Dios quien me ha guiado por el sendero del bien,

A mi esposa Melva Guashpa Snchez y a mis hijos Joanna, Marcos

A mis hermanos, porque supieron colaborar con mi noble causa,

Tema: Estudio para mejorar las mediciones y proyecciones del

Autor: Bajaa Martillo Marcos Filemn.

El objetivo de esta investigacin es proporcionar mtodos para el

Se aplic la metodologa de Proyectos de Desarrollo, para lo cual se

Las actividades de cada uno de los componentes del Proyecto,

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.

1.1 . Organizacin solicitante. 1

ANTECEDENTES DEL PROYECTO.

IMPORTANCIA, JUSTIFICACIN Y DESCRIPCION.

3.1 . Justificacin del proyecto. 6

OBJETIVOS DEL PROYECTO.

5.1. Fundamentos conceptuales de la metodologa. 10

CICLO DE FORMULACION DE PROYECTOS.

6.1. Definicin del problema central. 15

BENEFICIARIOS DEL PROYECTO.

7.1. Condiciones econmicas y sociales. 47

ANLISIS DE FACTIBILIDAD, SOSTENIBILIDAD, SUSTENTABILIDAD,

ANALSIS DE IMPACTO AMBIENTAL.

9.1. Impacto ambiental positivo. 53

SISTEMA DEL PROYECTO: ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA,

11.1. Organizacin administrativa. 57

SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACION: INDICADORES, MEDIOS

12.1. Procedimiento de monitoreo y evaluacin. 62

PRESUPUESTO DEL PROYECTO.

13.1. Costos de los componentes del proyecto. 86

PLAN DE ACCION DEL PROYECTO.

14.1. Elementos de la planeacin del proyecto. 90

MARCO LGICO DEL PROYECTO FASE II.

15.1. Conclusiones. 104

1. Matriz de anlisis de involucrados: Ministerios. 20

1. Ubicacin del proyecto. 5

1. Anlisis de problemas: rbol de problemas, causas, efectos. 108

Actividades. Agrupaciones claves de actividades que se realizan

Cambio Climtico. Cambio del clima atribuible directa o

Causa y Efecto. La relacin esencial intermedios o nter variables

Ciclos del Proyecto. Tradicional mente el diseo, identificacin,

CONESUP. Consejo Nacional de Universidades y Escuelas

Deteccin. Es el proceso de mostrar , desde el punto de vista

Diagrama de Arbol. Grfica que tiene una estructura similar a un

Evaluacin. Un examen objetivo independiente [ durante o despus

Grupo Meta. Los beneficios directo e intencionados del proyecto.

INAMHI. Instituto Nacional de Metereologa e Hidrolgica.

INOCAR. Instituto Oceanogrfico de la Armada.

Mandato. Se refiere al nivel de autoridad legal y responsabilidad

Marco Lgico. Una matriz de 4 x 4 que resume la lgica casual

Objetivo. El termino genrico para describir resultados: fin,

PNUD. Programa de las Naciones Unidas por el Desarrollo.

PNUMA. Siglas que significan: Programa de las Naciones Unidas

Propsito. El impacto propuesto del proyecto, el beneficio para

Ruido. Es cualquier variacin climtica que no se deba al efecto

Supuestos. Condiciones importantes necesarias para el xito del

Sustentabilidad. Un proyecto es sustentable cuando puede proveer

IDENTIFICACIN DEL PROYECTO.

1.1. ORGANIZACIN SOLICITANTE.

Las organizaciones solicitantes del estudio son el INAMHI (Instituto

Este estudio beneficiar directamente a la comunidad, a travs de la

1.2. TTULO DEL PROYECTO.

El ttulo que tendr el proyecto que se desarrollara en los captulos