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Introduction
L'objet de cette page est de prsenter, de manire synthtique, une dmarche possible
d'valuation des risques adapte aux SDIS. Elle a t conue grce :
- Des retours d'expriences du SDIS d'Ille et Vilaine (35), de l'OISE (60)
et des Deux-Svres (79) ;
- Des brochures de l'INRS ;
- Les cours d'valuation des risques de l'IUT ;
- Mon exprience personnelle, puisque j'avais auparavant ralis une
valuation des risques retranscrite dans un document unique dans une PME.
Pour exposer les rsultats de mes travaux, j'ai divis ma prsentation en trois parties.
La premire nonce brivement le contexte lgislatif et rglementaire entourant la notion
d'valuation des risques. La seconde rappelle les notions essentielles de prvention des risques
professionnelles. La troisime prsente une dmarche d'valuation des risques que j'ai
propose au SDIS 53.
En rgle gnrale, dans les SDIS, les rgles de droits sont dictes par le code gnral
des collectivits territoriales, cependant, pour les questions d'hygine et de scurit le dcret
de 10 juin 1985 stipule que " dans les services des collectivits et tablissements mentionns
l'article 1er, les rgles applicables en matire d'hygine et de scurit sont [] celles dfinies
au titre III du livre II du code du travail []".
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Le code du travail indique dans son article L.230-2 que le chef d'tablissement doit
assurer la protection de la sant physique et mentale de ses salaris. Pour rpondre ses
obligations, il doit mettre en uvre des principes gnraux de prvention dont une valuation
des risques qui ne peuvent tre vits. L'valuation des risques doit tre exhaustive.
Enfin, le dcret du 5 novembre 2001 prcise que l'valuation des risques doit tre
retranscrite dans un document unique. Ce document unique doit tre mis jour au minimum
tous les ans et propos entre autre au membre du Comit d'Hygine et de Scurit.
Concernant les SDIS, la notion d'valuation des risques professionnels a pris de plus
d'importance par la parution de ces textes mais galement avec les indications de Direction de
la Dfense et de la Scurit Civiles (DDSC). En effet, suite au dcs de 22 sapeurs pompiers
en service au cours de l'anne 2002, le Ministre de l'Intrieur a confi la DDSC sous
l'autorit du Colonel POURNY, la mission de sensibiliser les SDIS la scurit de leur
personnel.
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L'valuation des risques a plusieurs objectifs :
- Rduire la gravit et la probabilit des accidents ;
- Rduire les cotisations pour l'tablissement ;
- Agir sur la psychologie du personnel (perception du risque, motivation,
ambiance de travail) ;
- Se mettre en conformit vis vis des lois et rglements.
L'valuation des risques est une dmarche structure qui suit les tapes suivantes
:
1- Prparer l'valuation des risques (comment et o va-t-on analyser, classer les
risques), en partie introduit par ce document ;
2- Identifier les risques (voir check-list) ;
3- Classer les risques (voir chelles de notation et le tableau de classement en
partie 4.2)
4- Proposer des actions de prvention
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Au vu de la taille d'un SDIS, il n'est pas possible d'aller tudier les risques sans
prparation, c'est pourquoi j'ai divis ma dmarche en trois temps.
D'abord, il faut distinguer les postes de travail o l'on va aller valuer les
risques, la dmarche d'investigation rpond cette question.
Enfin, il faut proposer des outils pour valuer les risques, c'est l'objectif de la
mthode d'valuation des risques.
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3.1. La dmarche d'investigation
Cette premire dmarche prpare l'valuation des risques, elle a pour objectif de
distinguer les postes o l'on va valuer les risques. Pour cela, j'ai divis le SDIS en plusieurs
entits dcomposes en units et sous units.
Entit n1 : Entit n2 :
Les btiments L'oprationnel
Sous unit :
Hbergement Unit de travail : Unit de travail :
U6 : Sorties diverses
Sous unit : VSAB / VSAV
Sances de sport
Unit de travail :
Sous unit : U7 : VSR
Espace de manoeuvre
Unit de travail :
U8 : Echelles tout type confondu
Unit de travail :
U11 : Autres outils incendie
(DA...) Regroup sous le
Unit de travail : terme : "unit
U12 :
Autres outils de secours victimes
relative aux
vhicules".
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CIS = Centre d'Incendie et de Secours FPT = Fourgon Pompe Tonne
CTA = Centre de Traitement de l'Alerte MPR = Motopompe Remorquable
CODIS = Centre Oprationnel Dpartemental CCF = Camion Citerne Feux de Fort
d'Incendie et de Secours CCR = Camion Citerne Rural
VTU = Vhicule Tout Usage VSAB = Vhicule de Secours aux
VL = Vhicule tout usage Asphyxis et Blesss
VLU = Vhicule de Liaison Utilitaire VSAV = Vhicule de Secours et
VLTT = Vhicule de Liaison Tout Terrain d'Assistance aux Victimes
VLC = Vhicule de Liaison et de VSR = Vhicule Secours Routiers
Commandement VTP = Vhicule Transport Personnel
VPC = Vhicule Poste de Commandement DA = Dvidoir Automobile
L'entit relative aux btiments facilite l'analyse des risques auxquels est expos le
personnel dans tous les btiments du SDIS. On y distingue les units de travail relatives aux
Centres d'Incendie et de Secours (CIS), aux btiments administratifs, au Centre de Traitement
de l'Alerte (CTA), au CODIS (Centre Oprationnel Dpartemental d'Incendie et de Secours)
et enfin au groupement technique.
L'entit "l'oprationnel" assiste l'valuation des risques pour les units relative aux
vhicules et aux interventions. Pour les units relatives aux vhicules les sous units ont la
mme dsignation, il s'agit de la cabine et de la cellule des vhicules. Pour les units relatives
aux interventions les sous units sont les suivantes :
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Fuite de gaz
Biens menacs
Sorties pour animaux
Destruction dinsectes
Transport de personnes impotentes
Autres sorties pour prvenir un accident
Routire
Arienne
Accident de la circulation Ferroviaire
Fluviale
Autres
Recherche de personnes / Reconnaissances /
Sorties diverses
Fuite deau / Nettoyage de chausse
Btiments
Espace naturel
Incendie
Vhicules
Autres incendies
Pollution
Inondation
Explosions
Accidents lis lenvironnement Effondrement
Contamination
Vent, tempte
Autres accidents
Il faut souligner que pour ce dernier ensemble d'unit, on ne fait pas rfrence des
postes de travail reprable sur le terrain comme auparavant mais des environnements
d'interventions. Pour ces units, mme si les procdures d'interventions sont prescrites par
avance, l'environnement dans lequel le travail est effectu n'est jamais semblable,
contrairement au travail " la chane". La mthode d'valuation des risques pour cet ensemble
d'units sera par consquent distincte des autres units de travail.
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3.2. L'tude accidentologique
Une fois que l'on a distingu les units de travail o l'on allait valuer les risques, il
faut dterminer celles o l'on va intervenir en priorit. Il serait illogique d'aller d'abord valuer
un poste qui est rarement sollicit par rapport un poste o les enjeux sont beaucoup plus
importants. Le classement devrait permettre d'obtenir des rsultats le plus rapidement
possible. Pour l'obtenir, je propose de raliser une tude des accidents survenus dans
l'tablissement sur une dure dfinie.
Dans cette tude, on s'intresse au nombre d'accidents survenus au sein de chaque
unit de travail. En fonction du nombre d'accidents, on dtermine l'unit valuer en priorit.
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Il est galement possible de prendre en compte la gravit des accidents. Cependant, souvent, les donnes fournies ne permettent pas d'tre
aussi consciencieux.
Rpartition des accidents pour l'entit "Btiments" Rpartition des accidents pour l'entit "oprationnel"
45 40
40
35
35
30
30
Nombre
25 25
Nombre
20
20
15
15
10
5 10
0
Groupement 5
Lieux CSP CS CPI CTA / CODIS Direction
Technique
0
2002 24 6 5 3 1 0 Anne 2002 2003 2004 2005
2003 39 13 1 5 0 0 Intervention 31 33 37 35
2004 34 8 8 1 3 0 Vhicules 3 2 2 4
2005 30 9 6 2 1 0
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On totalise 199 accidents pour l'entit Btiments contre 147 pour l'entit
l'oprationnel. Il faut intervenir en priorit sur l'entit btiments, surtout au niveau des CSP.
Ensuite il faut intervenir au niveau des units relatives aux Interventions. Toutefois, il faut
rester critique face cette analyse, en effet, la gravit n'a pas t tudie. De plus, il n'a pas
t dfini de priorit pour les units : CS, CPI, btiments administratifs et Vhicules.
On peut utiliser une analyse systmique (voir partie 3.3.2) pour chaque unit de
travail. Cependant bien que cette mthode soit longue et moins participative, elle
permet de remplir le critre d'exhaustivit.
La dmarche d'valuation des risques doit concilier les diffrents critres. Dans le
cadre du SDIS 53, dans un premier temps, l'analyse systmique est utilise pour les units
dtermines comme prioritaire par l'tude accidentologique et de questionnaire pour toutes les
autres units. Le questionnaire permet de classer les units de travail par priorit d'valuation
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o l'tude accidentologique n'a pas pu le faire. Ces units sont ensuite values par une
analyse systmique.
Pour les units relatives aux interventions, l'valuation s'effectue non pas sur le terrain,
mais plus en amont par groupes de travail.
Cependant, d'autres SDIS ont d'abord utilis des questionnaires pour tous les postes
afin d'en faire un tat des lieux de la scurit (ici cette tape est en partie remplace par l'tude
accidentologique). Ils ont ensuite utilis une analyse systmique pour valuer les risques.
D'autres SDIS ont directement valu les risques grce une analyse systmique.
Le choix de la combinaison des techniques se fait en fonction de l'ide que l'on ce fait de la
matrise du risque chaque unit de travail. Toutefois, l'valuation des risques devant tre
exhaustive, l'analyse systmique est irrmdiable quelque soit la mthode utilise.
Pour le SDIS 53, les questionnaires ont pour objet de classer les units de travail pour
lesquels l'tude accidentologique n'a pas pu le faire. Pour les units vises, un questionnaire
est rdig. Les questions portent sur des risques auxquels est expos le personnel, elles sont
regroupes autour de la check-list suivante :
1- Risques lis l'ambiance de travail (Eclairage, ambiance sonore) ;
2- Charge mentale (stress / violence extrieure) ;
3- Chutes ;
4- lectricit ;
5- quipement ;
6- Manutention ;
7- Travail sur cran ;
8- Incendie / Explosion / Gaz ;
9- Brlure thermique ;
10- Biologique ;
11- Chimique ;
12- Risques lis aux entreprises extrieures
13- Risques lis aux dplacements / Routier ;
14- Risques lis la prsence d'animaux ;
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15- Sanitaire.
Les individus questionns (ex : Comit de centre pour les CIS, Groupe reprsentatif du
personnel administratif pour la direction, Chefs d'agrs pour les engins) rpondent par
l'intermdiaire de modalits de rponses :
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Modalits de Correspondances
rponse
A Trs satisfaisant, satisfaisant aprs correction suite incidents ou accidents,
non concern ;
B amliorer (sans qu'il y ait eu de dclaration d'incidents ou d'accidents) ;
C Rponse "B" et des incidents se sont dj produits ou des accidents sont
susceptibles de se produire ;
D Rponse "B" et des accidents se sont dj produits ou des accidents graves
peuvent survenir et des mesures doivent tre prises rapidement.
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Par exemple pour les CS et les CPI les questions peuvent tre :
1 Ambiances Rponses
(A/B/C/D)
Eclairage
1.1 Lclairage est-il satisfaisant pour effectuer tout au long de lanne le travail demand ?
1.2 Les locaux bnficient-ils dun clairage naturel ?
Ambiance thermique
1.3 Les locaux sont-ils suffisamment chauffs pendant les priodes froides ?
1.4 Les agents ont-ils leur disposition des boissons fraches ?
Aration / Ventilation
1.5 Existe t-il un dispositif empchant lmanation dodeurs fortes ou dsagrables dans les locaux
de travail ?
1.6 Pour les locaux ne disposant pas douverture vers lextrieur, disposez-vous dune
ventilation ?
Bruit
1.7 Existe-il des zones o le bruit vous est insupportable ?
1.8 Pour les postes les plus bruyants, des mesures de bruit ont-elles dj t effectues ?
1.9 Des fiches de postes, des affiches ou des signalisations indiquent-elles les postes bruyants et
les mesures de prventions consquentes ?
1.10 Les quipements de Protection Individuels (EPI) sont-ils ports pour les postes concerns ?
1.11 Le SSSM ralise t il un examen audiomtrique pour les postes bruyants ?
2 Charge Mentale
2.1 tes vous soumis des comportements dincivilits ?
2.2 tes-vous victimes dagressions physiques ou verbales ? (menaces, insultes, blessures)
3 Chutes
3.1 Les escabeaux, chelles et plates-formes sont-elles vrifies et en bon tat ? (dfaut de patin
antidrapant)
3.2 Les interventions en toiture sont-elles scurises (garde corps, ligne de vie, point dancrage) ?
3.3 Les obstacles au sol susceptibles dentraner une chute sont-ils signals ? (marche, dispositif
de rtention dhuile)
3.4 tes-vous sujet tre en prsence de sol glissant
3.5 Les escaliers sont-ils scuriss ? (main courante, sols non glissants, pas dhumidit, rgularit
des marches)
3.6 Les fosses de visites de vhicules sont-elles recouvertes ou quipes de garde corps ou
barrires amovibles en dehors des interventions sur vhicule ?
Lensemble des rsultats des questionnaires est ensuite regroup au sein dun mme
document grce un tableau double entre. Dun ct, on trouve les familles de risques et
de lautre, le nom des units de travail values :
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Tableau n1
Sous units
Direction du
Groupement
technique
CODIS
SDIS
CTA
Risques
1 Ambiance B B A B
2 Charge mentale A A A A
(stress / violence
extrieure)
3 Chutes B B B B
4 lectricit A C A A
5 quipement A A D A
6 Manutention A A A A
7 Travail sur cran B B C B
8 Incendie / Explosion A C A A
/ Gaz
9 Brlure thermique B A B A
13 Li aux B B B B
dplacements / Routier
15 Sanitaire B B B B
En fonction de l'importance des notes attribues, on dtermine les postes que l'on
valuera en priorits l'aide d'une analyse systmique.
Les fiches dvaluation des risques ont pour objectif d'identifier, de classer tous les
risques de chaque sous units par lintermdiaire dune grille de notation. Elles doivent tre
remplies par une personne confirme cause des connaissances ncessaires leur utilisation.
De plus pour tre raliste, les grilles doivent tre rdiges sur le terrain en collaboration avec
les oprateurs.
Chaque risque sera valu de faon accidentelle (dont les consquences en cas
daccident se font ressentir immdiatement) et de faon chronique (dont les consquences en
cas daccident se font ressentir terme).
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Analyse du risque
Concrtement sur le terrain, la personne dsigne pour remplir les fiches dvaluation
des risques ira valuer les sous units que lon a dsignes comme prioritaires. Il observera le
travail ralis, questionnera les oprateurs sur leurs gnes et les solutions quils proposent
leurs problmes.
Il distinguera les dangers (proprit intrinsque dun produit, quipement ou dune
situation qui peut porter atteinte lintgrit des personnes) et les risques des sous units de
travail.
Identification du risque
Pour remplir les tableaux, il pourra saider de la check-list prsente ci-dessus et titre
indicatif du questionnaire (sans y rpondre, bien entendu).
Classement du risque
0 = Incident ;
1 = Accident sans soins ;
10 = Accident avec soins, sans incapacit ;
100 = Accident avec incapacit partielle ;
1000 = Accident mortel ou incapacit totale.
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1 = Atteinte de courte dure, sans rduction de la capacit de travail ;
10 = Atteinte chronique, sans rduction de la capacit de travail ;
100 = Atteinte invalidante, avec rduction de la capacit de travail ;
1000 = Atteinte mortelle ou invalidante avec impossibilit de travailler.
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Mesures de prvention
Le tout sera rdig autour dune fiche dvaluation des risques prsents ci-aprs.
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Exemple :
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Les rsultats de lvaluation des risques sont reports dans un tableau double entre.
Il est identique celui dvelopp pour les questionnaires (tableau n1) l'exception des
critres de notation.
4.1. Le contenu
Dans le document unique, seul le tableau double entre de l'valuation des risques
est report. Il permet de visualiser limportance des risques auxquels sont exposs les
oprateurs pour chaque unit de travail.
Pour un souci de comprhension, la qualification des notes attribues la gravit et
la probabilit accidentelle et chronique a t synthtise de la manire suivante :
Effet. Matrise.
Codes.
(Gravit) (Probabilit)
Modr. 1 1 Bien matris.
Significatif. 10 2 Assez bien matris.
Important. 100 3 Mal matris.
Trs important. 1000 4 Non matris.
Une fois tous les risques nots et rpertoris, il faut dterminer ceux qui ne sont pas
acceptables. Pour cela jai mis en place une grille de justification des actions de correction.
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1000 1000 2000 3000 4000
100 100 200 300 400
10 10 20 30 40
1 1 2 3 4
Gravit. 1 2 3 4
Probabilit.
Lvaluation des risques peut nous amener obtenir des units distinctes une note
identique pour une mme famille de risques. Dans ce cas, pour justifier le poste prioritaire, en
termes de mesures de prvention, nous pourrons nous inspirer des critres de frquence
dutilisation du poste et de pourcentage de personnes exposes.
Les mesures de prvention pour les risques non matriss sont proposes et valides
par le personnel concern.
La mthode d'valuation des risques nonce n'est qu'une proposition. En aucun cas
elle n'a vocation d'tre une rfrence dans le domaine. galement, le document propos a t
volontairement synthtis pour accrotre son accessibilit.
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L'valuation des risques n'est pas une fin en soit mais plutt les prmices d'une
politique de prvention. Au-del de son caractre scientifique, cette dmarche a pour
vocation d'intgrer le personnel dans la politique et de l'y sensibiliser. Sans sa
participation, les mesures de prvention qui seront dictes ne pourront tre comprises et
respectes par le personnel.
mapatos@caramail.com
Liens :
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