MINISTERIO DE SALUD NO vsssesenenses 4607-2017/DCEA/DIGESA/SA, de, “octubre Visto, el Expediente N° 31650-2017-EPS (SUCE N° 2017310075), presentada por la empresa_ INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, con RUC N* 20600270088, con domicilio en Llachawuite sin; Mz: W2, Lote.7 Wichaypampa, distrito Challhuahuacho, provincia Cotabambas, departamento Apurimac, mediante el cual solicit la Inscripcién en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sdlidos (EPS-RS) y el Informe N° 6949-201 7/DCEA/DIGESA; CONSIDERANDO: Que, con fecha 12 de julio de 2017, la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, solicité la Inscripcién en el registro de Empresa Prestadora de Servicios de Residuos Sélidos (EPS-RS), que administra la Digesa; Que, con fecha 22 de setiembre de 2017, la Digesa a través del sistema VUCE, con notificacin N.° 2017108217, remite las observaciones respecto a los requisitos del procedimiento N.* 16 del TUPA del MINSA; Que, con fecha 06 de octubre de 2017, la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, adjunta informacion referida a la ‘subsanacién de observaciones; Que, conforme lo establece el articulo | del Titulo Preliminar de la Ley N° 28611 Ley General del Ambiente sefiala que toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida: y el deber de contribuir a una efectiva gestién ambiental y de proteger el ambiente, asi como ‘sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva; Que, de igual forma, el articulo 13° de la Ley N* 27314 Ley General de Residuos Solidos, indica que el manejo de residuos solidos realizado por toda persona natural 0 juridica debera ser sanitaria y ambientalmente adecuado, con sujecién a los principios deprevencién de impactos negatives y proteccién de la salud, asi como a los lineamientos de politica establecidos en el articulo 4° del mismo cuerpo legal; Que, asimismo el Reglamento de la Ley N° 27314 aprobado por Decreto Supremo N*057-2004-PCM de fecha 24 de julio de! 2004, contempla en su articulo 106° que toda Persona natural o juridica que va prestar servicios 0 actividades de comercializacin de residuos, debe constituirse en persona juridica a efectos de brindar servicios como empresa prestadora de servicios de residuos solidos (EPS-RS) o empresa comercializadora de residuos sélidos (EC-RS), respectivamente, con excepcién de las Municipalidades que por si mismas presten directamente el servicio de residuos sélidos municipales en su jurisdiccién, de acuerdo con lo establecido en la Ley N° 27972, Ley Organica de Municipalidades asi como de los generadores de residuos del ambito de gestion no municipal conforme lo establecido en el articulo 61° del presente Reglamento: Que, en este sentido, el procadimiento N° 16 del TUPA del Ministerio de Salud establece los requisitos a ser cumplidos por los administrados para obtener la Inscripcion © la Ampliacién de servicios en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sélidos (EPS-RS), los cuales son los siguientes: |. Registro 1. Solicitud Unica de Comercio Exterior (SUCE) www.vuce.gob.pe. Para Obtener N° de SUCE deber tramitarlo con su Cédigo de Pago Bancario (CPB). Residuos Sélidos Municipales: N° de Oficio mediante el cual la DIGESA otorga la Opinion Técnica del Proyecto de infraestructura de Transferencia, Tratamiento ylo Disposicién Final de Residuos Sdlidos Municipales. Residuos Sélidos No Municipal N° de Resolucion Directoral de aprobacién del Proyecto de Infraestructura de Tratamiento y/o Disposicién Final de Residuos Sélidos No Municipales, segtin corresponda. 2. Memoria Descriptiva de los servicios a prestar detallando el manejo especifico de los residuos solidos segiin tipo y caracteristicas particulares, entre otros suscrito por un ingeniero sanitario u otro profesional en ingenieria con especializacion y experiencia en gestién y manejo de residuos sdlidos, debidamente colegiado y habilitado. Planos de ubicacién y distribucion a escala adecuada de la planta o infraestructura de residuos sélidos fimados por el responsable técnico. Plan de contingencia en caso de emergencias. Constancia de inscripcién de la empresa en los Registros Piblicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto social de la empresa la prestacién de los servicios de residuos sélidos solicitados para el registro. 5. Licencia 0 Autorizacién de funcionamiento de la(s) oficina(s) y/o planta y/o infraestructuras, expedida por la autoridad municipal respectiva, segun corresponda, consignando un giro acorde a los servicios a prestar. 6. Carta compromiso susorita por el Ingeniero responsable técnico acompafiada de la constancia de —habilitacion profesional _—_ correspondiente. En caso que la empres: ie residuos sélidos del émbito no municipal adicionalment tar: 7. Péliza de seguro que cubra todos los riesgos por dafios al ambiente y contra terceros. 8. Seguro complementario de trabajo de riesgo para los trabajadores que operan directamente los residuos sélidos aeMINISTERIO DE SALUD gre DEL a 4607-2017/DCEA/DIGESA/SA & % a oO. ahaa vetubre: En caso de que la empresa manoje residuos peligrosos, anexar: 98. Constancia 0 deciaracién jurada de no ser micro y pequefia empresa 10. Documento emitido a favor del solicitante donde conste el Certificado de Habilitacién expedido por el Ministerio de Transporte y Comunicaciones que certifique que las unidades de transporte cumplan con los requisitos técnicos para realizar el transporte de residuos sélidos peligrosos. m.Nieva ‘Il. Ampliacién de servicios 1. Solicitud segiin requisito 1 2. Presentacién de los requisitos 3, 4 y 6; y adicionalmente para el caso de manejar residuos s6lidos peligrosos presentar los requisitos 8, 9,10 y 11 3. Memoria Descriptiva de los servicios a ampliar o los que va a realizar en la nueva planta segtin corresponda, detallando el manejo especifico de los residuos solidos, segin tipo y caracteristicas particulares, entre otros ylo descripcién de las instalaciones de la planta a incorporar segtin corresponda suscrito por el Ingeniero responsable técnico. 4. Constancia de inscripcién de la empresa en los Registros Publicos, debiendo encontrarse expresamente consignado dentro del objeto social de la empresa los servicios de residuos sélidos solicitados en la ampliacion. Que, en ese sentido, es preciso sefialar que: “Los procedimientos administrativos comprendidos en el TUPA de cada entidad, corresponden a aquellos iniciados por los administrados en calidad de titulares de algun derecho subjetivo reconocido por el ordenamiento, o de un interés legitimo, que ademas debe ser Personal, actual y probado”. En virlud de lo sefialado, los procedimientos que deben incluirse en el TUPA de la entidad, en tanto respondan a un derecho subjetivo o un interés legitimamente protegido, tienen caracter reqlado; es decir, su concesi6n o denegacion no se encuentra librada a la discrecionalidad del ente competente, sino que se desenvuelve conforme a un estricto examen de leaalidad y del cumplimiento de los fequisitos previstos por las normas en la materia. En tal sentido, los procedimientos incluidos en el TUPA se rigen por el Principio de Predictibilidad, segin ol cual, delcumplimiento_de todos los requisitos exigidos, e! administrado puede tener una gumplimiento_de_todos_los_requisitos_exigidos, el administrado puede tener una conciencia bastante certera de cual sera el resultado final que se obtendra en el edimi procedimiento; Que, en efecto es relevante traer a acotacion que el Texto Unico de Procedimientos Administrativos de! Ministerio de Salud — el mismo que es de conocimiento publico, y a su vez se encuentra colgado en nuestra pagina institucional tiene el fin que todo administrado que persiga algtin derecho se informe a través de una informacion veraz, completa y confiable sobre cada tramite en la DIGESA. Es por ello, que el Procedimiento N° 16 indica de manera clara y precisa los requisitos que deben ser resentados obligatorlamente por el_administrado, caso contratio; el administrado desde su presentacion tendra una conciencia bastante certera de cual sera el resultado final que obtendra respecto a su solicitud presentada. M&xime, si la administracién le advierte al administrado que de la evaluacién inicial de su expediente se detecta que no cumple con alquno de los requisitos TUPA; Que, en ese sentido, el area de Residuos Solidos y Cementerios de la Direccién de Certificaciones y Autorizaciones de la DIGESA, mediante el informe N° 6949- 2017/DCEAIDIGESA, de fecha 26 de octubre de 2017, sefiala que el administrado no cumplié con subsanar las observaciones formuladas al expediente N° 31650-2017-EPS, en relacion a los requisitos 2 y 7 del procedimiento N.” 16 del TUPA del MINSA (DS N° 001- 2016-SA y su modificatoria); Que, en virtud a lo expresado en los parrafos precedentes, el area de Residuos M.NIEvA _Sdlidos y Cementerios de la Direccién de Certificaciones y Autorizaciones de la DIGESA, a través del Informe N° 6949-2017/DCEA/DIGESA, sefiala que la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, no ha cumplido con subsanar las observaciones formuladas a través del sistema VUCE mediante la notificacién N° 2017108217, referente a los Requisitos N° 2 y 7, establecidos en el Procedimiento N° 16 \, del Texto Unico de Procedimientos Administrative — TUPA del MINSA; ry Que, cabe mencionar que e! Informe N° 6949-2017/DCEA/DIGESA, de fecha 26 {,/ de octubre de 2017, es parte integrante de la presente Resolucién Directoral. En 2” consecuencia, corresponde DENEGAR la solicitud para la Insoripcién en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sdlidos (EPS-RS), solicitado mediante el expediente N° 31650-2017-EPS, de fecha 12 de julio de 2017, (SUCE N° 2017310075): Que, estando a lo informado por el area de Residuos Sélidos y Cementerios de la Direccién de Certificaciones y Autorizaciones de la DIGESA, mediante Informe N° 6949- 2017/DCEA/DIGESA, de fecha 26 de octubre de 2017, y; De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; Ley N° 26842, Ley General de Salud; Decreto Legislativo N° 1161, que aprueba la Ley de Organizacién y Funciones del Ministerio de Salud; Reglamento de Organizacion y Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto Supremo N° 008-2017-SA y su modificatoria; Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sélidos y su Reglamento aprobado mediante Decreto Supremo N° 057-2004-PCM; TUO de la Ley N’ 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, Decreto Supremo n° 006-2017-JUS y el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del Ministerio de Salud aprobado por Decreto Supremo N° 001-2016-SA y modificatoria. SE RESUELVE: Articulo 1°.- DENEGAR a la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, la solicitud para la Inscripcién en el Registro deMINISTERIO DE SALUD No... 4607-2017/DCEA/DIGESA/SA Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sélidos (EPS-RS), por los fundamentos ‘tecnicos expuestos en el informe N° 6949-2017/DCEA/DIGESA y de conformidad con la presente resolucién, Articulo 2°. Notificar a la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD. ANONIMA CERRADA la presente Resolucién Directoral y remitir un ejemplar del Informe \\ N° 6949-2017/DCEAJDIGESA, toda vez que el Informe en mencién es parte integrante de "ila presente Resolucién Directoral. Articulo 3°.- Disponer el archivo del Expediente N° 31650-17-EPS, de fecha 12 de julio de 2017, (SUCE N° 2017310075), de quedar firme y consentido el acto administrativo. Registrese y comuniquese. Dreccion de Ganihoacener“Afio del Buen Servicio al Ciudadano INFORME N.° 006949-2017/DCEAIDIGESA Para Ing. MARIA EUGENIA NIEVA MUZURRIETA Directora Ejecutiva Direccién de Certificaciones y Autorizaciones Asunto Solicitud para la Inscripci6n en el Registro de Empresas Prestadoras de Servicios de Residuos Sdlidos_(EPS-RS) — INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA Referencia SUCE n.° 2017310075 Expediente n.° 31650-2017-EPS Fecha : Lima, 26 de octubre del 2017 4.0 ANTECEDENTES 1.4 Con fecha 12/07/2017, la empresa INVERSIONES SUMAG PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, con RUC 1.” 20600270088, mediante el expediente de la referencia, solicita la Inscripcién en el registro de Empresa Prestadora de Servicios de Residues Sélidos (EPS-RS), que administra la Digesa. 1.2 Con fecha 22/08/2017, la Digesa a través del sistema VUCE, con notificacion N.° 2017108217, remite las observaciones respecto a los requisitos del procedimiento N.° 16 del TUPA del Minsa. 13. Con fecha 06/10/2017, la empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, adjunta informacion referida a la subsanacion de observaciones. 2.0 MARCO LEGAL © TUO de la Ley N.* 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, D.S. N.° 006-2017-JUS Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sélidos, Decreto Legislativo N° 1065 que modifica la Ley N.° 27314. Reglamento de la Ley General de Residuos Sélidos, aprobado por D.S. N.° 057-2004-PCM. Texto Unico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del MINSA, aprobado por N.° 0.8. N.° 001-2016-S.A y modificatoria R.M. N.° 263-2016-MINSA ANALISIS VERIFICACION DE REQUISITOS Se verifca la SUCE N.° 2017310078 con expediente N.° 31650-2017-EPS de fecha 12/07/2017, y g la subsanacién de observaciones de acuerdo con los requisites establecidos. Cuadro:_REQUISITOS DE ACUERDO AL PROCEDIMIENTO TUPAN.° 16 m= REQUISTTOS: DESCRIPCION heey aa a TNVERSONES — GUNA PAOART ’ SOCIEDAD ANONIMA GERRADA Se WeRUC gO02TOE ‘Weehaypampa, distte Chaltwanwacho, 3 Oneina samnisratva y pata founes Colabambss.depararrents Boutin epaserante Legal ‘CRUz PUMA ABMELEC FRUSTO- Registro ‘Satetua Unica de Comercio Exaror(SUCE) wun vuca gob pa ara Oberer NY a rartalo con su Cosigo Ge Pago baneario (CPB). (duos Solidos Munielpa de Otce mediante sala OIGESA ctorgal Opinion Técnica ce Proyacio de oy | itraesnvtura ce Transterenc, Tratamiento ye Dsposiaén Final de Res cuoe cumple Seis Munciates. Residue Selidos No Muncipales: Nie Resalucen Decora go aprobacion del Proyecto de nrassbctua de Tratamenio yo bsposten Final ce Resiuos Sees No Municpales, sgn corespenda Torta Desciva da os Senso a peal Gelalando w mankje espacio de be n_|"esduos seas segun ipo caracteristcns pavtovsres, ene oo suscrte por un eee Ingenio santaro' obo prfesonal an inpanerla con edpecalzaconyexpeiens fecen len gestion y mango e reuduos solos, debamenteesegiaday habltase oa [Panos ge ubicaconv dsiteucon a excalaadecsada de planta 0 nraesincla Ge toni sia maces goal eaporaabie lance. Pe comple GE Pan ae coringenda encase de eens. Cane Pigna 6e2 vnwsdigesaminse.od.pe | Calle Las Amapelas W350 re ‘wircizesastdpe | Ur. San Eugene, Lnce- Lina 1, Pec F512) 631-4630Wee reno “Afio del Buen Servicio al Giudadano” de Salud tee uaraced ‘Conaiaa de recipe de empresa ons Regatos PObIEOS GebenGS cs | exconvarse expresamente consignace ders cel bjt socal del empresa le ‘cumple pression do os sels ge readuossoldossobctaces gavae rept, sere oAvorizacn ds funconamiero de fe) ofera(s) yo pana yO 6 | ‘nracstucturas, expesida por atoraad muncipalrespectva, sepuncorespenda cumple (Coroignanda un gro score ales serves a presi ‘Gata compro sucrta pore Ingen responsabe Wario acaipaiad See a | Constance ce napitaion pofesenacaresoondiont No cumple En caso do que la empresa maneje residues pekgrosos anoxar: 6 | peica de seguro qv cure todos foe esgos por datos lane y contra terers. No arlica on | aI TREE TET TRNATO 8 HN HERTS gs 3.0 DE LAS OBSERVACIONES NO SUBSANADAS De la revision a la informacion orientada @ la subsanacién de observaciones, a continuacion se detalla las observaciones que no han sido subsanadas, referidos a los requisitos n.° 02 y 07 del procedimiento n.° 16 del TUPA del Minsa. 3.1 REQUISITO n.° 02 De la memoria descriptiva ‘h. El administrado deberd detallar de /a higienizacion, de planta, de las unidades de transporte y equipos. (Limpieza, lavado, desinfeccién, fumigacién), indicando periodicidad y nombre tos insumos empleados” Observacién No Subsanada Revisado la subsanacién de observaciones el administrado describe que; “La higienizacion se hara mediante un tercero, para la limpieza de los vehiculos sera empresas de CARWASH, y pare la fumigacion, desinfeccion y limpieza sera una empresa de salubridad ambiental” Sin embargo, el administrado no describe la periodicidad del lavado, desinfeccion y fumigacion. En consecuencia la cbservacion no ha sido subsanada, 3.2 REQUISITO n.° 07: Del responsable técnico “EI administrado deberé adjuntar la especializacion y experiencia en gestion y manejo de residuos sdlidos, del ingeniero ambiental DARIK HOSSEIN MARCATOMA PALOMINO con registro CIP n.° 200642, debidamente documentado’. Observacion No Subsanada Revisado la subsanacién de observaciones, el administrado adjunta diplomiado en gestisn integral de saneamiento ambiental basico, mAs no adjunta la especializacién en gesti6n y manejo de los residuos sélidos en base al art 27.1 del Decreto Legislativo N° 1065, publicado el 28 junio 2008. En consecuencia la observacien no ha sido subsanada 4,0 CONCLUSION La empresa INVERSIONES SUMAC PAQARI SOCIEDAD ANONIMA CERRADA, no ha cumplido con subsanar las observaciones formuladas a través del sistema VUCE, meciante la notificacion N.° 2017108217, a los requisites establecidos en el Procedimiento N.° 16 del Texto Unico de Procedimientos Administrative - TUPA del MINSA. 5.0 RECOMENDACION De lo expuesto en el item precedente, se recomienda derivar el expediente al Area Legal de Gertiicactones y Autorzaciones para su pronunciamiento respectvo. Es cuanto tengo que informar a usted. Tt ; Aw Terazone Crital ing FeSneso Guovara Robles Mgupin 132888 ‘CP n* 30943, DCEADIGESA OCEADIGESA vnmduesanmsasiose | flets Anant 280 oy ges Urb. San Eugenio, Lince- ima 24, Pers | r4saa) 631-4430