UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES

CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

CURSO
Derecho Notarial y Registral

TEMA
Procedimiento Registral y Tcnicas de Evaluacin Registral

CICLO
X

DOCENTE
Dr. Gerald Rufasto Chapa

INTEGRANTES DEL GRUPO

Dioses Maceda, Henry Sebastin
Zavaleta Romero, Rosa Isabel
Ricardo Antonio Paredes Moran
Aracelly Rodriguez Roman

Tumbes, 21 de noviembre de 2017

TUMBES PER
INDICE

INTRODUCCIN

PROCEDIMIENTO REGISTRAL Y TCNICAS DE EVALUACIN REGISTRAL

INTRODUCCION

El presente trabajo est basado en el estudio del procedimiento registral y las tcnicas
de evaluacin, entendindose como una actividad administrativa, que contiene una labor
jurdica, un trabajo de evaluacin tcnico y formal de la documentacin que buscan acceder
al registro de inscripcin del acto materia de rogatoria en manos del Registrador Pblico,
entonces lo que se pretende lograr en dentro de este procedimiento es determinar la legalidad
formal de los ttulos, los formales y materiales.

Procedimiento registral, es un procedimiento sui generis, de actos que realizan las

personas para Inscribir el Ttulo en el Registro (SUNARP), la inscripcin del ttulo sirve
para brindar seguridad jurdica frente a terceros respecto del acto que se inscribe, cuya
finalidad es establecer una prueba a la propiedad, o a un derecho; segn sea el caso, y que a
su vez involucra una finalidad abstracta porque brindar seguridad jurdica con justicia.

La calificacin del procedimiento registral estn contemplados en el artculo 2011 del

Cdigo Civil.

El procedimiento registral tiene por finalidad la inscripcin de un ttulo. Tiene dos

caractersticas bsicas: por un lado es especial y por otro lado es de naturaleza no
contenciosa. Es especial porque los actos del procedimiento registral son propios y no se le
aplica, en principio, las reglas de la Ley General de Procedimiento Administrativo, salvo
cuando opera el silencio negativo, ya que el trmite de inscripcin registral es un
procedimiento administrativo con evaluacin previa segn el artculo 341 de la Ley N
27444. Finalmente, es de naturaleza no contenciosa porque en el procedimiento registral no
hay litigio, no hay dos o ms partes con intereses opuestos, ni tampoco se pretende aclarar
incertidumbres jurdicas.
 PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Definicin

El procedimiento registral se define como aquella consecucin de actos que realizan las
personas para Inscribir el Ttulo en el Registro (SUNARP), la inscripcin del ttulo sirve
para brindar seguridad jurdica frente a terceros respecto del acto que se inscribe. En ese
sentido, la inscripcin del ttulo consiste en la presentacin de una solicitud dirigida al
Registrador Pblico competente para que inscriba el acto jurdico, acto administrativo, o
judicial; dependiendo de la naturaleza de su pretensin; para ello dicha solicitud debe cumplir
con todos los requisitos que seala la ley, presentar la solicitud conforme al formato que
establecido por la SUNARP, el pago de tasa (pago de derechos registrales), otros documentos
que el Registrador Pblico lo solicite, y que se presente dentro del plazo establecido.

El procedimiento registral se lleva a cabo un acto jurdico previo, el cual puede ser la
celebracin de un contrato, resolucin administrativa o judicial, etc.; dependiendo el caso,
ejemplo:

1. Manuel y Franchesca celebran un contrato de compra-venta un bien inmueble con

Percy, quienes luego de celebrar el contrato Manuel y Francesca se dirigen hacia la
Notara "X" para realizar el parte notarial de Escritura Pblica, el cual es el
instrumento pblico notarial que da fe el Notario; luego de efectuarse el parte
notarial, el Notario a travs de sus dependientes lleva el Parte Notarial ante los
Registros Pblicos SUNARP con la finalidad de que Manuel y Franchesca inicien
el procedimiento registral con la presentacin de la solicitud y con los documentos
anexos a ello. Cabe sealar que el Parte Notarial es el documento que contiene la
transcripcin ntegra del instrumento pblico notarial con la fe que da el Notario de su
identidad con la matriz, la indicacin de su fecha y con la constancia de encontrarse
suscrito por los comparecientes y autorizado por l, rubricado en cada una de sus fojas
y expedido con su sello y su firma, con la mencin de la fecha en que lo expide.
Objetivos Del Procedimiento Registral

El procedimiento registral persigue un "DOBLE OBJETIVO", que puede ser un objetivo

instrumental y el otro objetivo es sustantivo.

Objetivo Instrumental: ste consiste en la prctica de un asiento, es decir que va a

servir para inscribir un ttulo en el registro.

Objetivo Sustantivo: consiste en la proclamacin de la situacin jurdica o del derecho

que se desea registrar; es decir, la pretensin del presentante (solicitante).

NATURALEZA JURDICA

La naturaleza jurdica del procedimiento registral se encuentra regulada por el artculo

1 del T.U.O. del Reglamento General de los Registros Pblicos, el cual prescribe que El
procedimiento registral es especial, de naturaleza no contenciosa y tiene por finalidad la
inscripcin de un ttulo. No es posible admitir apersonamiento de un terceros al
procedimiento ya iniciado, ni oposicin a la inscripcin; la naturaleza jurdica es especial
porque en el procedimiento registral se aplica legislacin registral y no de otra naturaleza, sin
embargo cuando seala que es no contenciosa se refiere a que si bien es cierto el
procedimiento registral tiene aspectos del procedimiento administrativo general, su marco
legal no ser de aplicacin de manera directa sino de manera supletoria; es decir que de
acuerdo a la ttulo que se desea registrar se aplicar la legislacin registral y de manera
supletoria la normas administrativas.
Procedimiento registral en Grfico

CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

Registral Administrativo:

No hay libertad de prueba; el acto est documentado en la forma prevista por la ley
(art. 2010 CC).
No opera el principio de libre valoracin de la prueba mediante un juicio
razonado; pues debe cumplirse con el documento pblico requerido (art. 2010 CC).
No hay impulso oficioso; por lo que toda inscripcin requiere la rogacin o instancia
de parte interesada (art. 2011 cc).
No hay citacin a los terceros; que puedan afectarse con el acto.

Registral Puro:

Se puede utilizar distintos medios probatorios sin que necesariamente exista esa
limitacin (artculos 163.1 y 166 Ley 27444).
Se puede apreciar la prueba con criterios de razonabilidad, sin estar atados a
criterios inflexibles (art. 6.1 Ley 27444).
Pueden tramitarse de oficio, pues en ellos se supone que est en juego inters
pblico (art. 103 Ley 27444).
 Si caben oposiciones o reclamaciones mientras dura el trmite si existe el riesgo
de afectar a terceros (arts. 51.2 y 60 Ley 27444).

PROCEDIMIENTO REGISTRAL (PRIMERA INSTANCIA)

INICIO DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

El inicio del procedimiento registral se produce con la solicitud de inscripcin del

ttulo a travs de un formato de inscripcin o formulario, el mismo que se distribuye
gratuitamente en las oficinas registrales. Dicho formulario debe ir acompaado del
documento que contenga el derecho respectivo. Ya hemos referido que el documento idneo a
efectos de producir la inscripcin, es el instrumento pblico, sin perjuicio de las inscripciones
que tienen como sustento instrumentos privados. Por tanto, podremos presentar ante el
registro escritura pblica, parte judicial o resoluciones administrativas, partidas de los
registros civiles, o copias certificadas por notario, etc.

El presentante del ttulo es quien presenta el ttulo en el registro, y puede ser un

tercero o cualquiera de los otorgantes del acto inscribible. En la prctica no hay limitaciones
para constituirse como presentante de un ttulo, bastando para ello presentar la
documentacin necesaria y pagar el derecho de calificacin respectivo.

La presentacin de los ttulos al Registro se realiza especficamente en el rea o

seccin de caja los mismos que estn ubicados en cada una de las 58 oficinas registrales que
tienen los Registros Pblicos.

El Procedimiento Registral se inicia a solicitud de parte interesada y debe formalizarse

a travs del formulario de solicitud de inscripcin, al cual se le debe adjuntar la
documentacin respectiva.

El formato de solicitud de inscripcin debe contener como mnimo la siguiente informacin:

1. Nombre y documento de identidad del presentante del ttulo. En caso actuar a nombre
de tercero, sea persona natural o jurdica se deber dejar constancia.
2. Naturaleza del documento o documentos presentados, sean stos pblicos o privados,
con indicacin de la fecha, cargo y nombre del notario o funcionario que autorice o
autentique.

3. Actos o derechos cuya inscripcin se solicita y, en su caso, de los que el presentante

formule reserva de conformidad con lo sealado en el artculo III del Ttulo
Preliminar. Lo que significa por ejemplo, que si una Escritura Pblica contiene la
transferencia de la propiedad de diez inmuebles, el usuario o presentante del ttulo,
puede solicitar la inscripcin de la transferencia de un solo inmueble y desistirse de la
inscripcin en forma parcial de las restantes nueve transferencias, para lo cual deber
indicar dicha reserva en el mismo formulario de solicitud de inscripcin.
4. Nombre, denominacin o razn social, segn corresponda, de todas las personas
naturales o jurdicas que otorguen el acto o derecho; o a quienes se refiere la
inscripcin solicitada.
5. Partida Registral, de existir sta, con indicacin segn corresponda, del nmero de
tomo y folio, de la ficha o de la partida electrnica, con excepcin del Registro de
Propiedad Vehicular, en cuyo caso, se indicar en nmero de Placa de Rodaje o de
serie y motor, segn corresponda.
6. Indicacin del Registro (Inmueble, Mueble, Naturales o Jurdicas) ante el que se
solicita la inscripcin del Ttulo.
7. Firma y Domicilio del Solicitante (Presentante del Ttulo).

8. Adjuntar copia simple del DNI del presentante.

 DURACIN DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

El asiento de presentacin tiene una vigencia de (35) das de su presentacin o dentro de los 5
das siguientes al reingreso. El Registrador proceder a la inscripcin o formular las
observaciones, tachas y liquidaciones a los ttulos; (esto se explicar ms adelante).

Observacin o Liquidacin: por mayor derecho o el ttulo requiera informe catastral,

el plazo de vigencia del asiento de presentacin puede ser prorrogado hasta por (25) das
adicionales.

Reingresos: esto se refiere a que luego de haber subsanado la observacin que realiza
el registrador pblico, el presentante podr presentar su documento slo hasta el 6to da
 anterior al vencimiento de la vigencia del asiento. Los ltimos cinco das se utilizarn
para extender el asiento de inscripcin respectivo, de ser el caso.

(Base legal: Artculos 1, 2, 3, 4, 12, 25, 27, 28 y 37 del Reglamento General de

los Registros Pblicos).

El Libro Diario

El libro diario es el libro registral, en el cual se consigna de manera cronolgica el

ingreso o presentacin de las solicitudes de inscripcin de los ttulos. En l se consignan
obligatoriamente el da, mes, el ao, la hora, el minuto y el segundo en que el titulo ingresa al
Registro, a efectos de determinar la prioridad registral. Asimismo, se extienden los asientos
de presentacin de los ttulos ingresados al registro.

El Libro Diario es de suma importancia dados los efectos jurdicos que va a

determinar en el tiempo. Los datos del asiento de presentacin, que son redactados en la
seccin de digitacin del rea de caja, forman parte de manera obligatoria del asiento de
inscripcin.

El papel que desempea el diario est vinculado al artculo IX del Ttulo Preliminar
del RGRP, que prescribe que los efectos de los asientos registrales de inscripcin, as como la
preferencia de los derechos que de stos emanan, se retrotraen a la fecha y hora del respectivo
asiento de presentacin, salvo disposicin en contrario. Es vital por tanto, que el momento
exacto de la presentacin del ttulo se encuentre consignado en un documento que acredite
dicho hecho, caso contrario, podra anteponerse un ttulo sobre otro y afectar la prioridad que
otorga el registro.

El asiento de presentacin

El asiento de presentacin se considera una inscripcin preliminar del ttulo, por cuanto el
contenido del asiento de presentacin contiene datos como son: fecha, hora, minuto, segundo,
la denominacin del acto jurdico o derecho inscribible, el tipo de documento (documento
pblico o documento privado) entre otros, que son incorporados en su totalidad al asiento de
inscripcin de un ttulo, cuando ste ha sido admitido (Inscrito en el Registro respectivo) por
el registrador o el Tribunal Registral, segn sea el caso.

Contenido del Asiento de Presentacin

El asiento de presentacin de un ttulo adems de tener un nmero de orden de atencin,
tendr los siguientes datos:

1) Fecha, hora, minuto y segundo de la presentacin del ttulo;

2) Nombre y documento de identidad del presentante del ttulo;
3) Naturaleza del documento o documentos presentados, ya sea pblico o privado;
4) Actos o derechos cuya inscripcin se solicita, y en su caso, de los que se solicita reserva;
5) Nombre, denominacin o razn social, segn corresponda de todas las personas naturales
o jurdicas que otorguen el acto o derecho;
6) Partida Registral: nmero de tomo y folio; ficha o partida electrnica o placa vehicular;
7) Registro y seccin al que corresponda el ttulo, en su caso;
8) En el caso del Registro de Propiedad Inmueble, la indicacin del distrito en el que se
encuentre ubicado el bien o bienes materia de inscripcin;
9) Indicacin de los documentos que se acompaan al ttulo.

Vigencia y prrroga del asiento de presentacin.

De acuerdo al artculo 25 del RGRP, el asiento de presentacin de un ttulo tiene, en

principio, una vigencia de 35 das hbiles. No obstante ello, dicho plazo puede ser prorrogado
en forma automtica por 25 das adicionales para los efectos de subsanar observaciones, pago
de mayor derecho o para que el rea de catastro emita el informe tcnico respectivo en los
casos previstos en la Resolucin No 296-2004-SUNARP/SN.

Los casos de prrroga del asiento de presentacin son diversos, as podemos encontrarnos
frente a prrrogas de oficio, prrroga automtica y otros casos de prrrogas previstos en el
RGRP. Los casos de prrroga son los siguientes:

a. Prrroga de oficio del asiento de presentacin por causa objetiva hasta por 60 das
hbiles.

En estos casos la prrroga de la vigencia del asiento de presentacin del ttulo es hasta por
un mximo de 60 das hbiles adicionales a los 35 das hbiles del plazo ordinario,
mediante Resolucin del Gerente Registral o funcionario competente. La resolucin de
prrroga de oficio se debe basar en causas objetivas y extraordinarias debidamente
acreditadas; es decir, en este caso de prrroga de oficio nos referimos a que la vigencia
del asiento de presentacin tiene un plazo de hasta 95 das hbiles.

La prrroga de oficio de hasta 60 das adicionales al plazo ordinario, se produce

como lo indica el Reglamento General, es decir, por causas objetivas y extraordinarias.
As tenemos por ejemplo, el caso de la presentacin ttulos de propiedad al Registro en
 forma masiva por parte de COFOPRI, los cuales no pueden ser atendidos o calificados
por los Registradores Pblicos, en el plazo de 07 das hbiles que prev el Reglamento
General de los Registros Pblicos.
b. Prrroga en forma automtica por calificacin negativa o para emitir informe el
rea de catastro, hasta por 25 das hbiles.
La prrroga automtica hasta por 25 das hbiles adicionales al plazo ordinario de 35 das,
slo es aplicable a los casos expresamente establecidos en el Reglamento General, y que
son los siguientes:

1) Cuando el ttulo es observado por defecto subsanable.

Por ejemplo cuando no se acredit la convocatoria para la inscripcin de acuerdos de
una Junta General de Accionistas en una Sociedad Annima, salvo que sea Junta
Universal.

2) Por liquidacin registral.

En este caso la denegatoria de inscripcin se debe a la falta de pago de los derechos
registrales, ya sea por pago en forma incompleta o porque slo se ha cancelado los
derechos de trmite.

3) Cuando el ttulo requiere informe previo de catastro.

Los casos en que se requiere dicho informe se establece en la Resolucin N 296-
2004-SUNARP/SN, es decir, para el caso de inmatriculaciones, acumulaciones e
independizaciones de predios no lotizados, lotizaciones no aprobadas mediante
resolucin municipal, rectificacin o modificacin de reas, linderos o medidas
perimtricas de predios respecto a su matriz.

Es importante precisar que el rea de catastro debe emitir el informe respectivo, en

forma obligatoria, para la expedicin de los certificados de bsqueda catastral.

c. Prrroga por apelacin y subsanaciones fijadas por el Tribunal Registral

Se presentan las siguientes situaciones especficas:

1) Cuando se ha interpuesto recurso de apelacin.

En este caso la vigencia del asiento de presentacin queda prorrogada
automticamente hasta que el Tribunal Registral resuelva el recurso de apelacin.
 El artculo 159 del RGRP seala que toda Resolucin emitida por una de las Salas del
Tribunal Registral se expedir, bajo responsabilidad, en el plazo de treinta (30) das
contados desde el ingreso del expediente a la Secretara del Tribunal.
Excepcionalmente, por causa debidamente justificada y por nica vez, el
Presidente del Tribunal Registral, a solicitud de la respectiva Sala, podr otorgar la
ampliacin correspondiente hasta por un mximo de treinta (30) das.

Las Resoluciones del Tribunal Registral se comunicarn al apelante en su

domicilio, bajo el rgimen de la notificacin personal prevista en el artculo 21 de la
Ley del Procedimiento Administrativo General, salvo que el administrado solicite la
notificacin a su direccin electrnica segn lo regulado en el numeral 20.4 del
artculo 20 de la misma Ley.

En el caso en que la resolucin deje sin efecto todas las observaciones y los
derechos registrales se encuentren ntegramente pagados, simultneamente a la
notificacin citada en el prrafo anterior, se remitir el ttulo al Registrador Pblico
competente, acompaando copia certificada de la resolucin.

Cuando no sea posible efectuar la notificacin personal al apelante, pese a las

indagaciones realizadas y debido a circunstancias evidenciables e imputables a l, la
resolucin ser remitida al Registrador para su puesta a disposicin del solicitante en
la mesa de partes de la Oficina Registral respectiva y, en su caso, para la emisin de la
esquela pertinente. Simultneamente se dispondr su publicacin en el diario oficial
El Peruano, y en la pgina web de la SUNARP por un plazo mximo de tres meses. La
resolucin se entender notificada desde la fecha de publicacin en El Peruano.

2) Cuando el Tribunal Registral resuelve a favor de la inscripcin y el interesado an no

cancela el mayor derecho.
En este caso el ttulo queda prorrogado por 10 das hbiles desde la notificacin, para
que el interesado cancele los derechos liquidados, caso contrario vence el asiento de
presentacin.

3) Cuando el Tribunal Registral resuelve a favor de la inscripcin y detecta un defecto

del ttulo por subsanar.
En este caso el plazo de la vigencia del asiento de presentacin queda prorrogado por
15 das adicionales desde la notificacin para subsanar lo indicado por el Tribunal.
4) Cuando el Tribunal no resuelva la apelacin en contra del apelante.

En este caso en que la mxima instancia administrativa confirma la

denegatoria de inscripcin, el ttulo queda prorrogado por 03 meses y 15 das hbiles
para anotar la demanda de la accin contenciosa administrativa ante el Poder Judicial.
(Tres meses para interponer la accin ante el poder judicial y 15 das hbiles para
anotar la demanda en el Registro respectivo).

De este modo, podemos afirmar, a la luz de la normativa registral vigente, que

la prrroga de la vigencia del asiento de presentacin de un ttulo se produce de oficio,
en virtud de resolucin gerencial o jefatural, segn corresponda, motivada y fundada
en las causales previstas en el RGRP; y, automticamente de acuerdo a los casos
previstos en el artculo 28 del RGRP y adems no requiere de resolucin alguna que la
conceda.

De acuerdo al RGRP, los rganos competentes para expedir la resolucin

registral que autoriza la prrroga de oficio de la vigencia del asiento de presentacin,
son: 1) El gerente registral zonal o del rea registral respectiva. En los casos en que la
Zona Registral, tenga ms de un Gerente con competencia en materia Registral (como
es el caso de la Zona Registral IX - Sede Lima), la resolucin de prrroga del asiento
de presentacin, debe ser expedida por el gerente del rea registral al que pertenece el
titulo materia de prrroga de oficio. (Puede ser el gerente del registro de la propiedad
inmueble, el gerente del registro de bienes muebles, el gerente del registro de personas
naturales o el gerente del registro de personas jurdicas)

El jefe registral de la zona respectiva, es el competente para expedir la

resolucin de prrroga de oficio de la vigencia del asiento de presentacin, cuando en
la zona registral respectiva existan ms de un gerente de rea registral con facultades
para otorgar prrrogas y sta deba alcanzar a ttulos que involucran a ms de un
registro. Este caso, tambin es aplicable hasta ahora, slo en la Zona Registral IX
Sede Lima.

Cuando la prrroga de oficio del asiento de presentacin trasciende el mbito

de una zona registral, el rgano competente para emitir la Resolucin de prrroga de
 oficio del asiento de presentacin es la gerencia registral de la sede central de la
SUNARP, cuya sede nica queda en la ciudad de Lima.
De acuerdo al artculo 27 del RGRP, el Gerente Registral o Gerente de rea, es
el competente para que, mediante resolucin motivada en causas objetivas y
extraordinarias debidamente acreditadas, puedan prorrogar de oficio y con carcter
general hasta por 60 das adicionales al ordinario la vigencia del asiento de
presentacin.

Suspensin del plazo de vigencia del asiento de presentacin

La figura de la suspensin del plazo de la vigencia del asiento de presentacin se

incorpora a nuestra legislacin a partir del RGRP vigente desde octubre del 2001.

La suspensin de la vigencia del asiento de presentacin, se produce por hechos ajenos al

ttulo presentado. Tales causas por las que se suspende el cmputo de la vigencia plazo del
asiento de presentacin , se imputan a ttulos anterior, cuyos asientos an vigentes son
incompatibles con el ttulo suspendido y en otros casos, tal como seala el reglamento, por
causa generadas por el propio registro: reconstruccin de partida, reconstruccin de ttulo
archivado necesario para la calificacin, etc.

La suspensin, pues, conlleva a que se omita el cmputo del plazo de vigencia del asiento
de presentacin. En el caso de ttulos incompatibles y luego de la calificacin, se indica al
usuario la correspondiente suspensin. En caso de reconstruccin de partida se le comunicar
la suspensin y el motivo. Concluidas o extinguidas las causas que generaron la suspensin
de la vigencia del asiento de presentacin, se reiniciar el conteo del cmputo del plazo de
vigencia del asiento de presentacin del ttulo suspendido.

La suspensin del plazo de vigencia del asiento de presentacin de un ttulo es otorgada

en forma automtica, no necesita de resolucin autoritativa alguna, estn expresamente
establecidas en el reglamento general de los registros pblicos.

De acuerdo al artculo 29 del RGRP se suspende el plazo de vigencia del asiento de

presentacin en los casos siguientes:

a) Cuando no se puede inscribir o anotar preventivamente un ttulo, por estar vigente el

asiento de presentacin de uno anterior referido a la misma partida registral y el
mismo resulte incompatible. La suspensin concluye con la inscripcin o caducidad
del asiento de presentacin del ttulo anterior. En este caso debemos entender que una
 vez que se tache o inscriba el ttulo anterior se proceder a inscribir o rechazar el
ttulo que fue suspendido.
b) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un ttulo, por encontrarse en
procedimiento de reconstruccin la partida registral respectiva. La suspensin
concluir con la reconstruccin de la partida o al vencimiento del plazo fijado para
ella. Como se puede verificar, en este caso no importa si concluy el plazo fijado y la
partida no fue reconstruida, la suspensin operar al margen del hecho de la
reconstruccin.
c) Cuando el ttulo archivado se encuentre en reconstruccin. La suspensin concluir
con la reproduccin o reconstruccin del ttulo archivado o al vencimiento del plazo
fijado para ella.
d) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un ttulo incompatible con
otro cuya prioridad fue reservada a travs del bloqueo, hasta que caduque ste o se
inscriba el acto o derecho cuya prioridad fue reservada.
e) Cuando no se pueda inscribir o anotar preventivamente un ttulo incompatible con el
derecho de propiedad anotado preventivamente de conformidad con lo dispuesto en el
artculo 6 del Reglamento de Saneamiento del Tracto Registral Interrumpido en los
Registros Jurdicos de Bienes Muebles.

La suspensin concluye con la caducidad de dicha anotacin preventiva.

La suspensin opera desde la comunicacin efectuada por el Registrador mediante la

correspondiente esquela, la que debe contener adems, si fuera el caso, la referencia a los
defectos subsanables o insubsanables de que adoleciera el ttulo.

Durante el perodo de suspensin podr admitirse el reingreso del ttulo, el que ser
derivado al Registrador correspondiente una vez desaparecida la causal de suspensin. Sin
perjuicio de ello, el presentante del ttulo podr solicitar la reconsideracin de la suspensin a
travs de la Oficina de Trmite Documentario o la que haga sus veces, la que ser derivada de
inmediato al Registrador, quien la resolver en el plazo de tres das, bajo responsabilidad. De
presentarse recurso de apelacin, este deber comprender, de ser el caso, los defectos
detectados y la suspensin del ttulo.

INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL

 Primera instancia: Registrador Pblico.
Segunda Instancia: El Tribunal Registral, sta es la ltima instancia administrativa.

En el caso de que ests desconforme con lo que establece o con lo resuelto por el Tribunal
Registral, slo se podr interponer una demanda contenciosa administrativa en el Poder
Judicial.

Segn, T.U.O. del Reglamento General de los Registros Pblicos el Cmputo de plazos son:

Aplicables al procedimiento registral se cuentan por das hbiles, salvo disposiciones en

contrario.
Das hbiles; aquellos en los cuales el diario de la oficina respectiva hubiese funcionado.
En el cmputo se excluye el da inicial y se incluye el da del vencimiento.

Calificacin del Ttulo

Luego realizar esta etapa, el Registrador Pblico, dentro del plazo de ley, calificar la
solicitud bajo el principio de Legalidad regulado en el artculo V del Ttulo Preliminar del
Reglamento de los Registros Pblicos, en donde examina y revisar cada uno de los
documentos presentados por el presentante. La calificacin puede ser positiva o negativa; es
positiva cuando el presentante ha cumplido con todos los requisitos y no ha existido ninguna
observacin a sus documentos, por lo tanto se admite su solicitud y se pasara a registrar el
ttulo de su pretensin (segn el ejemplo, el bien inmueble a nombre de Juan y Mara como
propietarios), y puede ser negativa cuando la solicitud es rechazada por el Registrador
Pblico, en este caso dicho funcionario pblico observar, liquidar y tachar el ttulo.
En el caso de que como resultado de la calificacin de la solicitud presentada por el
"Presentante" haya sido negativa, el Registrador Pblico deber especificar el fundamento
por el cual declara INADMISIBLE, siendo cualquiera de ellos: Observacin, Liquidacin, y
Tachar el ttulo.

La observacin: consiste en que adolece la solicitud de algn defecto que puede ser
subsanable, es decir que sea un defecto de forma; en este caso el Registro Pblico
puede sealar un plazo mnimo de das para que subsane dicho omisin.
En el caso de la liquidacin: sta consiste en que el presentante de la solicitud no ha
hecho el pago respectivo de una tasa de derechos registrales, en este caso el
Registrador Pblico indica que tiene que hacer el pago respectivo dentro del plazo de
ley.
Por ltimo, en el caso de tachar el ttulo: ste consiste en un defecto insubsanable que
tiene la solicitud o los documentos que se han anexado; segn el ejemplo anterior
sobre la inscripcin de un bien inmueble, el Registrador Pblico encuentra un defecto
insubsanable cuando revisar que el contrato de compra-venta del bien inmueble por
escritura pblica seala que el comprador de dicho bien no el seor que est sealando
dicho derecho, sino otro, en este caso nos podemos dar cuenta que es un defecto de
fondo por lo que tiene que tachar el ttulo hasta que el presentante corrija el documento
que present; segn el ejemplo, Juan y Mara tendran que dirigirse a la Notara "X"
para revisar esta situacin.
PROCEDIMIENTO REGISTRAL (SEGUNDA INSTANCIA)

1. RECURSO DE APELACIN

En segunda instancia, el procedimiento registral se inicia cuando el presentante

(solicitante de la inscripcin del ttulo) est en desacuerdo respecto a las decisiones de
los Registradores Pblicos: observaciones, tachas o liquidaciones del ttulo, por lo que
el presentante interpone ante el Registrador que efectu la calificacin, dentro del plazo
de vigencia del asiento de presentacin, el Recurso de Apelacin, para ello debe
cumplir con el plazo, caso contrario el Tribunal Registral lo declarar improcedente por
extemporneo.

Grfico:
Asimismo, el autor Novoa (s.f.) sostiene:

Este recurso o medio impugnatorio procede respecto a las decisiones de los

Registradores Pblicos que pueden ser las observaciones, las tachas o las liquidaciones del
ttulo.

Se interpone ante el Registrador que efectu la calificacin, dentro del plazo de

vigencia del asiento de presentacin, caso contrario el Tribunal Registral lo declarar
improcedente por extemporneo.

El Recurso de Apelacin debe formularse por escrito indicando claramente el nmero

del ttulo, fecha de presentacin, Registro al que corresponde, fundamentos de hecho y de
Derecho en que se sustenta. Debe estar autorizado por abogado, adems de los requisitos
exigidos en los Arts. 143 y 144 del Reglamento General.

El Informe Oral si bien es cierto no est previsto en la ley, existe jurisprudencia

reiterada respecto de la posibilidad de solicitar al Tribunal Registral, da y hora para un
Informe Oral en breve plazo y as poder fundamentar la apelacin en audiencia pblica. (p. 4)

Requisitos de admisibilidad:

Segn Flores (s.f.):

Indicacin del registrador ante quien se interpone.

Nombre, datos de identidad y domicilio del apelante.
La decisin respecto del cual se recurre y el N del ttulo.
Los fundamentos de la impugnacin y estar autorizado por abogado.
El recibo de pago por apelacin y presentarlo por la Oficina de trmite documentario.
Recibido el recurso, el registrador efectuara la anotacin de la apelacin en la partida y
remitir al tribunal acompaado del ttulo en un plazo de 6 das.

Desistimiento en segunda instancia (Art. 149 RG).- Del recurso y de la rogatoria que puede
ser parcial, por escrito con firma legalizada. (p. 84)

CALIFICACIN DEL RECURSO DE APELACIN

Luego de que el apelante, dentro del plazo de diez das de ingresado el recurso de apelacin,
tendr la opcin de solicitar o pedir informe oral, esta actuacin consiste el presentante (en
primera instancia) solicitar la palabra para explicar sobre los hechos relevantes que cree
conveniente para la solucin de su peticin.

En esa secuencia, concluida el informe oral, el Presidente del Tribunal Registral va a asignar
a uno de sus vocales para que acte como ponente, posterior a ello se incia el debate y las
votaciones para confirmar o no la peticin del presentante (en primera instancia).

Consecuencias de la calificacin: Para que se apruebe la pretensin del apelante, se

necesitar de 2 votos conformes de los vocales, el plazo para emitir una respuesta
(resolucin) sobre su recurso de apelacin ser de 30 das en donde se le notificar, sin
embargo, en relacin al plazo, no necesariamente se cumple, puede hasta prorrogarse.

Pronunciamiento (del Tribunal Registral):

- Confirmado parcial o totalmente la decisin del Registrador Pblico.

- Revocando parcial o totalmente la decisin del Registrador Pblico.
- Declarando Improcedente o Inadmisible la Apelacin.
- Declarando Admisible (Aceptando) o Denegando total o parcialmente el
desistimiento.
Ejecucin de Resoluciones

Flores (s.f.) seala:

a. Si el tribunal ordena la inscripcin y los derechos se encuentran pagados, el

registrador proceder extender los asientos, plazo 2 a 10 das si es complejo.
b. Si los Derechos no se encuentran pagados tiene un plazo de 10 das, si paga el
registrador extiende el asiento (5 das) si no paga caduca la vigencia del asiento.
c. Si se confirma la observacin tendr 15 das para levantarlas si cumple el registrador
extender el asiento (5 das), en caso de no estar de acuerdo y no subsanar
 podr interponer demanda contencioso administrativa, al igual cuando se
declare inadmisible o improcedente el recurso.
d. En los casos que proceda la impugnacin judicial, contra las resoluciones del tribunal
registral, el asiento de presentacin del ttulo apelado se mantendr vigente 15 das
adicionales al plazo para interponer la demanda contencioso administrativa (3
meses) para efectos de anotar la demanda.
e. Anotada la demanda o vencido el plazo sin interponerla caduca el asiento de
presentacin y se efectuar la tacha y se levanta la anotacin de la apelacin.
f. En caso que se ampare la demanda los efectos de las inscripciones se retrotraen a la
fecha del asiento de presentacin. (p. 86)

OBSERVACION
Cabe sealar, de acuerdo a los avances tecnolgicos, la SUNARP ha credo conveniente
realizar el procedimiento registral va internet, a travs del uso de la firma digital.

Ruta del proceso registral

ANEXOS DEL PROCEDIMIENTO REGISTRAL EN LOS REGISTROS MS

IMPORTANTES

Procedimiento Registral: Registro de Personas Naturales

Procedimiento Registral: Registro de Personas Jurdicas
Procedimiento Registral: Registro de Bienes Muebles
Procedimiento Registral: Registro de Bienes Inmuebles
 TECNICAS DE EVALUACIN REGISTRAL

LA TCNICA REGISTRAL

La Tcnica Registral se refiere a la forma o modo de llevarse los libros o tomos y/o fichas de
inscripcin en los diversos Registros que comprende El Sistema Nacional de los Registros
Pblicos. Entre los ms usuales tenemos principalmente dos: el Folio Personal y el Folio
Real:

a. Folio Personal.- Por medio de esta tcnica los asientos se llevan por orden
cronolgico de ingreso de los ttulos al Diario y los ndices eran ordenados en
consideracin a los nombres de los titulares de los derechos. Esta tcnica se
utilizaba en Francia hasta 1955. El registro de los derechos sobre inmuebles se
realizaba haciendo referencia a ellos en el libro ndice de propietarios, previa
anotacin del ttulo ingresado en el Libro Diario por orden cronolgico, de
Registro y otra devuelta al interesado con la anotacin correspondiente de su
inscripcin. La inscripcin de los datos en las fichas personales se efectuaba
mediante resmenes de dichos ttulos.

Esta tcnica dificulta el conocimiento de la historia jurdica completa de cada

inmueble, ya que los distintos derechos que sobre ellos recaen se registran en distintos
libros o ficheros, vinculndose cada anotacin solo por una correlacin numrica o
una identificacin invariable.

La tcnica del Folio Personal supone que los libros no se llevan por inmuebles,
sino por el orden de recepcin de los documentos o por las personas de los
propietarios.

b. Folio Real.- Consiste en la ordenacin, sea de los ttulos o de los derechos

reales por los inmuebles sobre los que recaen; es decir que esta tcnica supone
la individualizacin de los asientos registrales tomando como base los
inmuebles. A cada inmueble se le asigna un nmero de partida y, en ese
registro particular, se extiende toda la historia del dominio, como son
transferencias, gravmenes, cargas, etc. en asientos sucesivos. Esta tcnica
registral es la ms prctica y usual como en Alemania, Suiza, Espaa,
Inglaterra y en el Per, entre otros.
EVOLUCION DE LA TECNICA EN LAS INSCRIPCIONES

A medida del avance de la ciencia, la tcnica de la inscripcin en Registros ha ido

evolucionando; as hace ms o menos veinte aos, los asientos se realizaban en tomos y a
mano (manuscrito), posteriormente al inventarse la mquina de escribir, se utilizaron las
fichas fsicas, ltimamente al inventarse la computadora y los sistemas electrnicos, las
inscripciones se vienen haciendo en partida s electrnicas.

Actualmente SUNARP cuenta con dos Sistemas Electrnicos, el (SIR)

Sistema Informtico Registral y el (SARP) Sistema Automatizado de Registro Predial.
 CONCLUSIONES

- El artculo 2 resume de manera clara los tres nicos supuestos es que concluye el
procedimiento registral y que no revisten mayor dificultad en su interpretacin, pero
que ameritan algn comentario adicional.

- El primer supuesto en que concluye el procedimiento registral refiere a la inscripcin

del ttulo presentado al Registro. Se entiende entonces que con la inscripcin caduca,
a su vez, el asiento de presentacin, cuya consecuencia ms saltante importa negar la
posibilidad de apelar de la inscripcin misma, lo cual se establece adems de manera
expresa en el artculo 142.

- El segundo supuesto alude a la tacha por caducidad de plazo de la vigencia del asiento
de presentacin; de lo que se infiere que en el caso de la tacha sustantiva regulada en
el artculo 42, en tanto no caduca la vigencia del asiento de presentacin el
procedimiento no ha concluido y por tanto se puede apelar de dicha tacha24.

- El ltimo y tercer supuesto seala que concluye el procedimiento registral cuando se

acepta el desistimiento total de la rogatoria, lo cual resulta lgico pues si al presntele
est dado solicitar la inscripcin de un ttulo va rogacin, con la misma razn le est
dado solicitar el desistimiento; vale decir entonces, que el procedimiento no concluye
en realidad cuando el usuario de desiste de la inscripcin de su ttulo, sino cuando sta
es aceptada por el registrador en el caso que estemos en primera instancia, o por el
colegiado si estamos en segunda instancia desde la fecha en que se emite la resolucin
aceptando el desistimiento, mas no desde que se le notifica al usuario. Hay que tener
bien presente que el desistimiento de la rogatoria no opera automticamente, sino que
su aceptacin est al cumplimiento de determinados requisitos.
- El folio personal presentaba al momento, de inscribir el problema de ser sumamente
lento, burocrtico e inseguro; por razn que el registrador solo poda atender pocos
casos diariamente y esto causaba inseguridad y se daba en el momento de prestar un
libro a particulares, por el principio de publicidad que se daba donde se llevaba la
inscripcin del inmueble ya que podra darse mal uso de estos. Entonces el proceso de
inscripcin tardaba meses y aos, la extensin de cualquier certificacin Registral se
tardaba varias semanas y hasta meses.

Otras desventajas de este sistema fueron los homnimos de las personas, esto causaba
confusin en un momento determinado de la inscripcin del inmueble, lo que no
garantizaba la seguridad jurdica que se buscaba en el registro.

Esta es la razn fundamental para el cambio del sistema de inscripcin registral a

Folio Real, que constituye un instrumento necesario para la evolucin registral. Con la
aplicacin de esta nueva modalidad registral y la expedicin de certificados con
reserva de prioridad, se ofrecen mayores niveles de seguridad al titular de los
derechos reales; seguridad jurdica porque se precautelar que todos los documentos
con vocacin inscriptiva, accedan al Registro con todas las solemnidades y requisitos
exigidos por ley y, seguridad tcnica mediante la determinacin precisa, que permitir
identificar de manera nica e inequvoca a cada uno de los bienes inmuebles.
 BIBLIOGRAFIA

BECERRA SOSAYA, Marco, Lmites a la calificacin registral a los actos de

instrumentos notariales. Dilogo entre dos abogados, en Jurisprudencia
Registral, N 123, Lima.

CRDENAS QUIRS, Carlos, Registros Pblicos, clasificacin de los bienes y

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DELGADO SCHEELJE, lvaro, Aplicacin de los principios registrales en la calificacin

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MORN URBINA, Juan Carlos, Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo

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VSQUEZ RAMREZ, Esperanza Amarilis, Excesos en la funcin calificadora de los

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Paginas web:

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www.sunarp.gob.pe/Tribunal/Documents
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